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MONTERREY

Plan Municipal de Desarrollo 2003 – 2006

Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

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Contenido Presentación Fundamentos legales Visión 2006: Un proyecto común de ciudad Misión: Un gobierno de puertas abiertas, que atiende, entiende y resuelve Ejes Rectores: 1. Gobierno democrático, sensible, eficiente y transparente Objetivo 1: Gobierno plural, incluyente y cercano a la gente Objetivo 2: Planeación estratégica de la ciudad Objetivo 3: Gobierno facilitador, moderno y de calidad en el servicio Objetivo 4: Cultura de la legalidad, transparencia y combate a la corrupción Objetivo 5: Relaciones interinstitucionales a favor de la ciudad Objetivo 6: Manejo responsable de las finanzas y del patrimonio municipal Objetivo 7: Profesionalización de los servidores públicos y relaciones laborales estables y constructivas

2. Monterrey seguro y con orden Objetivo 1: Organización para la prevención del delito Objetivo 2: Seguridad pública moderna y profesional Objetivo 3: Ordenamiento de la actividades comerciales y de servicios Objetivo 4: Respeto a los derechos humanos Objetivo 5: Cultura de prevención de accidentes y protección civil Objetivo 6: Cultura vial y tránsito seguro

3. Servicios públicos de calidad Objetivo 1: Mantenimiento permanente y de calidad a la infraestructura urbana Objetivo 2: Alumbrado público suficiente y adecuado Objetivo 3: Monterrey limpio Objetivo 4: Imagen urbana y rehabilitación de áreas verdes Objetivo 5: Modernización de mercados y panteones públicos Objetivo 6: Certificación de servicios públicos concesionados Objetivo 7: Mantenimiento preventivo y correctivo a edificios públicos, parque vehicular, maquinaria y equipos

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4. Ciudad de trato humano con oportunidades para todos Objetivo 1: Derecho a la ciudad y vida digna a grupos vulnerables Objetivo 2: Deporte y recreación para todos Objetivo 3: Monterrey sano y libre de adicciones Objetivo 4: Educación accesible, digna y de calidad Objetivo 5: Promoción de la cultura regiomontana Objetivo 6: Apoyo a la mujer y la familia Objetivo 7: Oportunidades para los jóvenes Objetivo 8: Promoción de la inversión y el empleo Objetivo 9: Promoción y protección del patrimonio familiar

5. Ciudad moderna y bien comunicada Objetivo 1: Ciudad con cobertura total en infraestructura básica Objetivo 2: Desarrollo urbano ordenado Objetivo 3: Coordinación para la planeación y desarrollo de la infraestructura vial Objetivo 4: Vialidad moderna y tránsito eficiente Objetivo 5: Mejoramiento del mobiliario y equipamiento urbano de la ciudad Objetivo 6: Regeneración urbana y rescate del Centro Metropolitano Objetivo 7: Cultura ecológica y protección de los recursos naturales

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Presentación

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Presentación En cumplimiento a las disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Nuevo León, someto a la consideración del R. Ayuntamiento de Monterrey y pongo a disposición de la sociedad, el presente Plan Municipal de Desarrollo 2003 – 2006. Este es el instrumento rector que guiará la acción del gobierno de la ciudad durante los próximos tres años para atender, entender y resolver las demandas y anhelos de los regiomontanos. Este documento es resultado de un amplio ejercicio de consulta y pla neación municipal. El punto de partida son las propuestas recibidas y los compromisos asumidos en la campaña electoral del 2003. En ella se realizaron foros de consulta con la aportación de especialistas y ciudadanos; se integró un sistema de consulta mediante ventanillas receptoras instaladas en colonias, las cuales captaron más de 7,500 propuestas ciudadanas; se ofreció un servicio de atención telefónica que recogió 1,670 llamadas de los regiomontanos, y se llevaron a cabo encuentros con ciudadanos de las diversas zonas de la ciudad. Las reuniones de los equipos de transición en los meses de septiembre y octubre de 2003, permitieron a la actual Administración identificar los programas institucionales a los que conviene dar continuidad. Igualmente, durante noviembre y diciembre de 2003 se realizaron diversas sesiones de planeación con los miembros del R. Ayuntamiento, con los titulares de las dependencias del municipio y con los equipos de trabajo de cada Secretaría. Estas reuniones permitieron identificar prioridades; generar consensos en torno a los objetivos generales; conciliar las demandas ciudadanas con las valiosas aportaciones de los miembros del R. Ayuntamiento y con la participación de las dependencias de la Administración Municipal. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

5 Presentación Permitieron, asimismo, establecer estrategias y definir líneas de acción que serán el marco para integrar y ejecutar los programas y proyectos municipales, con una perspectiva integral y de largo plazo. Este ejercicio se complementó con las aportaciones de los distintos grupos sociales, sectores productivos e instituciones académicas del municipio que, por diversas vías, plantearon sus preocupaciones y propuestas. De particular relevancia resulta la participación de académicos de la Universidad Autónoma de Nuevo León, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, la Universidad de Monterrey y la Universidad Regiomontana, así como de representantes de cámaras empresariales y organismos intermedios de la sociedad civil, en los distintos talle res realizados durante el mes de enero de 2004, gracias a los cuales fue posible enriquecer el contenido del Plan. De esta forma, durante el proceso de integración del Plan Municipal de Desarrollo 2003 – 2006, se reconocieron las fortalezas de la ciudad y se identificaron los retos que enfrentamos. Sobre esta base, el Plan establece claramente qué queremos y cómo lograrlo. La ciudad no puede ser inventada cada tres años. El Plan Municipal de Desarrollo 2003 – 2006 busca consolidar un primer paso en la construcción de una visión y proyecto común de ciudad a mediano y largo plazo, producto del consenso y la participación de todos los sectores sociales que la componen. La sociedad abierta, plural, informada y demandante del Monterrey actual rechaza los planes que se limitan a enunciar buenas intenciones, pero sabe distinguir y valorar los resultados concretos, derivados de planes y programas que recogen plenamente las preocupaciones y el sentir de la comunidad y que son por ello un punto de encuentro entre la sociedad y el gobierno. Por esta razón, la premisa básica para la integración, elaboración y ejecución del presente Plan es responder con eficacia y sensibilidad social al mandato plural y democrático de la sociedad, para poner el gobierno al servicio del ciudadano. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

Presentación

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No podría ser de otra manera. Somos un Ayuntamiento que surge de la alianza de partidos y organizaciones cívicas más amplia que se haya registrado jamás en el municipio. Por ello, asumimos el compromiso de constituir el gobierno más plural e incluyente de la historia de Monterrey. En congruencia con lo anterior, este Plan retoma y articula en forma integral, incluyente y con visión de largo plazo, las prioridades y retos municipales que reclaman una acción decidida y efectiva del Gobierno Municipal. El Plan inicia presentando los fundamentos legales que rigen su elaboración, aprobación y publicación. Asimismo, incluye una sección en la que se presenta la Visión de la Ciudad y la Misión del Gobierno Municipal. Posteriormente, se presentan los cinco ejes rectores en torno a los cuales se organiza la acción gubernamental. Cada eje rector inicia con una referencia general sobre el tema. Con base en dicho marco, se proponen los objetivos generales que plasman las aspiraciones de los regiomontanos, así como las estrategias y líneas de acción que señalan, de manera precisa y articulada, cómo alcanzar dichos objetivos. Estoy convencido que el éxito de las políticas públicas depende de la capacidad del gobierno para construir consensos con todos los sectores sociales. Por eso, la ejecución del presente Plan representa un nuevo reto, pero también una importante oportunidad para seguir promoviendo la participación ciudadana. Con este espíritu, reitero a todos los regiomontanos la invitación para que trabajemos unidos por el Monterrey seguro, moderno y de oportunidades que todos queremos.

Jesús Ricardo Canavati Tafich Presidente Municipal de Monterrey

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Fundamentos legales

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Fundamentos legales La Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Nuevo León, en el Capítulo I, de su Título Cuarto, Artículos 109 al 118, obliga a los Ayuntamientos a elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, dentro de un período de tres meses contados a partir de la fecha de su instalación, precisando los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Asimismo, señala la necesidad de prever los recursos que serán asignados a tales fines y establecer los instrumentos y unidades administrativas responsables de su ejecución. El Presidente Municipal y las dependencias administrativas a su encargo, de conformidad a los Artículos 26, Inciso B), 27 Fracción VIII, 70, 72 y 76 Fracción I de la Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Nuevo León; de los Artículos 5 y 18 del Reglamento Interior del R. Ayuntamiento, y de los Artículos 8 y 18 Fracciones XXV y XLIII del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey, iniciaron desde el mes de noviembre de 2003, el proceso de consulta y elaboración del presente documento con los miembros de este R. Ayuntamiento, para someter, en tiempo y forma, a su consideración y aprobación este Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006, de conformidad con el Artículo 8 Fracción XIII del Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey. En congruencia con estas obligaciones, el presente Plan se conforma con cinco ejes rectores, los cuales constituyen las prioridades del Gobierno Municipal, de los que, a su vez, se derivan los objetivos que el Gobierno Municipal se propone alcanzar en respuesta a los retos planteados por la comunidad y por los miembros del R. Ayuntamiento. Los recursos para la ejecución de los programas, proyectos y acciones derivadas de este Plan Municipal de Desarrollo, provendrán de los ingresos que genere el Municipio por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, así como de los provenientes de participaciones y fondos federales y estatales, los cuales se harán explícitos en el Presupuesto de Egresos del Municipio de cada año.

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Fundamentos legales

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Por su parte, los instrumentos para la ejecución del Plan se derivarán de las estrategias y líneas de acción contenidas en este documento. De esta manera, las dependencias de la Administración Pública Municipal son responsables de la ejecución del presente Plan, en el ámbito de las atribuciones que les señala el Reglamento de la Administración Pública del Municipio de Monterrey. Asimismo, en cumplimiento de los Artículos 111 y 112 de la Ley Orgánica de la Administración Municipal del Estado de Nuevo León, estas dependencias tienen la obligación de elaborar y ejecutar los programas y proyectos específicos, con apego al Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006. A fin de asegurar el avance y desarrollo de las acciones derivadas del presente Plan Municipal de Desarrollo, se establecerá un sistema de indicadores estratégicos de gestión, que permita la evaluación, control y seguimiento del Plan.

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Visión y Misión

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Visión 2006: Un proyecto común de ciudad Monterrey es reconocida como una ciudad de trato humano y oportunidades para todos, que brinda atención prioritaria a los grupos menos favorecidos, que se distingue por su seguridad, orden y servicios públicos de calidad. Una ciudad líder con proyección internacional, bien comunicada, moderna, competitiva y sustentable, con un proyecto común de mediano y largo plazo, producto del consenso de todos los sectores sociales y un gobierno sensible, eficiente y transparente.

Misión: Un gobierno de puertas abiertas, que atiende, entiende y resuelve

Un gobierno plural, incluyente y cercano a la gente, promotor del desarrollo, facilitador de las actividades productivas y sociales, que atiende, entiende y resuelve las demandas de la comunidad con sensibilidad social, a través de la participación ciudadana y una administración pública moderna y profesional.

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Gobierno democrático, sensible, eficiente y transparente

El municipio es la instancia de gobierno más cercana a la gente. Sus acciones tienen un impacto directo y cotidiano en las condiciones de vida de la población. Por ello, los regiomontanos exigen un gobierno municipal democrático, sensible, eficiente y transparente. Sólo así el gobierno estará a la altura de la sociedad plural, informada, demandante y participativa del Monterrey actual. Un gobierno democrático por su origen, pero también por su conformación plural y actitud incluyente. Democrático por su disposición permanente al diálogo respetuoso con todas las fuerzas políticas y por su vocación para promover la participación ciudadana en los asuntos públicos y construir consensos a favor de la ciudad. Un gobierno sensible que ponga al ser humano, en su realidad individual y colectiva, en el centro de las políticas públicas; que oriente y transforme sus estructuras administrativas para servir mejor a la comunidad y no para atender las necesidades de la burocracia; que ponga la política al servicio de las causas sociales y no las causas sociales al servicio de la política. Un gobierno eficiente que genere soluciones y no obstáculos, con capacidad de respuesta para garantizar que la ciudad funcione y que sea viable también en el futuro; que ofrezca resultados óptimos con un uso responsable de los recursos públicos. Un gobierno transparente que sea promotor de la cultura de la legalidad y del acceso a la información. Esos son, sin duda, los atributos que la sociedad regiomontana quiere encontrar en su gobierno municipal. Para avanzar en la conformación del mismo, el Gobierno del Municipio se propone impulsar diversas estrategias y líneas de acción, en torno a los siguientes objetivos.

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Objetivo 1: Gobierno plural, incluyente y cercano a la gente Estrategias y líneas de acción Fortalecer el trabajo del R. Ayuntamiento en las decisiones y proyectos de la ciudad •

Atender y encauzar las propuestas de los diferentes miembros del R. Ayuntamiento en los proyectos de la ciudad, con criterios de orden, igualdad y transparencia.

•

Establecer comunicación permanente con las diferentes fracciones políticas.

•

Dotar al R. Ayuntamiento de instrumentos de análisis y apoyo técnico para potenciar sus trabajos y participación.

•

Apoyar a los miembros del R. Ayuntamiento para que realice una comunicación permanente y abierta con la comunidad y fortalezca la capacidad de atención y gestión de los planteamientos ciudadanos.

Mantener el diálogo permanente con los diferentes grupos económicos, sociales y políticos sobre la preparación, formulación y desarrollo de políticas públicas •

Establecer un marco institucional de interlocución con grupos económicos, sociales y políticos de la ciudad, que promueva una cultura de la participación, continuidad y corresponsabilidad en el desarrollo de los proyectos públicos.

•

Establecer agendas de trabajo común con actores políticos, sociales y económicos de la ciudad.

•

Organizar y promover los vínculos del R. Ayuntamiento con las organizaciones sociales, civiles, políticas así como con las instituciones educativas y empresariales.

Elevar la capacidad y mejorar la calidad de atención y servicio a planteamientos ciudadanos y a conflictos coyunturales, con base en criterios de oportunidad, legalidad y sensibilidad •

Mantener abiertas las puertas del R. Ayuntamiento y de la Administración Municipal a toda la ciudadanía.

•

Mejorar los mecanismos de atención y seguimiento a las solicitudes del ciudadano, mediante un sistema de captura y monitoreo de respuestas a los planteamientos de la comunidad. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

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Establecer mecanismos de evaluación del impacto de las decisiones del Gobierno Municipal.

•

Desarrollar un sistema de análisis y desarrollo político que ofrezca capacidad de solución oportuna a situaciones de crisis o de conflicto.

Promover mecanismos de coordinación para la regionalización y descentralización de programas, servicios y trámites, acercando las soluciones a la gente •

Establecer la planeación y articular la acción de gobierno mediante una división geográfica común por zonas, en la operación de las diversas áreas de la Administración Pública Municipal.

•

Acercar a la ciudadanía los diferentes programas, servicios y trámites municipales mediante la descentralización coordinada de éstos y atendiendo a la diversidad de necesidades de los barrios y colonias de la ciudad.

Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en los asuntos públicos del municipio •

Establecer estrategias de comunicación para difundir oportunamente información sobre decisiones, programas y acciones públicas.

•

Abrir y extender los canales de comunicación del Municipio con la sociedad civil.

•

Fortalecer los mecanismos de consulta ciudadana para incorporar las demandas de la comunidad a la acción de gobierno, tanto en asuntos que impactan el entorno inmediato del ciudadano, como en aquellos de alcance municipal.

•

Fortalecer las estructuras permanentes de participación ciudadana en los temas centrales de la acción de gobierno, como espacios o foros para representantes sociales y expertos.

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Objetivo 2: Planeación estratégica de la ciudad Estrategias y líneas de acción Fortalecer los procesos de consulta y planeación estratégica de la ciudad, atendiendo su realidad conurbada e impulsando sus ventajas comparativas y competitivas •

Consensar y articular un mecanismo de planeación estratégica, que sirva como instrumento ordenador y que coordine actividades para el desarrollo de Monterrey, con visión de mediano y largo plazo.

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Alentar la participación permanente de instituciones académicas, cámaras productivas, colegios de profesionales, organizaciones sociales y ciudadanos, en el proceso de planeación de la ciudad.

•

Construir una relación cercana y de beneficio mutuo con la iniciativa privada y el sector social de Monterrey, a efecto de potenciar los proyectos de desarrollo de alto impacto y con visión de largo plazo.

•

Integrar un sistema de insumos estratégicos con información estadística y cartográfica, para una adecuada toma de decisiones.

•

Aprovechar plenamente la infraestructura de educación técnica, media superior y superior con que cuenta la ciudad para ampliar el alcance de los diagnósticos y las propuestas de solución a los retos de la ciudad.

•

Fortalecer la visión integral en los procesos de planeación de la ciudad para asegurar un adecuado equilibrio entre los procesos sociales, económicos y el medio ambiente.

Impulsar el desarrollo de planes para las cinco zonas de la ciudad consideradas en el Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey, con participación ciudadana y visión de largo plazo •

Propiciar la vinculación y participación de los grupos sociales, sectores productivos, comunidad académica y sector público en la integración y desarrollo de los planes por zona, a través de estudios y proyectos de impacto zonal y la microplaneación.

•

Fortalecer la coordinación interinstitucional en la elaboración y la ejecución de los planes de cada una de las zonas de la ciudad.

•

Desarrollar un sistema de planeación moderno y eficaz para normar el crecimiento urbano, que estimule la inversión, conciliando los aspectos económicos, sociales y de sustentabilidad, con énfasis en las zonas estratégicas.

Objetivo 3: Gobierno facilitador, moderno y de calidad en el servicio Estrategias y líneas de acción Ofrecer normas claras, respuestas rápidas y trámites sencillos a las actividades privadas y sociales generadoras de oportunidades y desarrollo para el municipio •

Escuchar la opinión de los sectores productivos y sociales para orientar la revisión al marco regulatorio con el propósito de facilitar el desarrollo de sus actividades. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

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Identificar las áreas de actividad económica y social que demandan una reforma regulatoria en el ámbito municipal.

•

Establecer mecanismos de coordinación institucional entre las dependencias municipales y otros ámbitos de gobierno, para promover las propuestas de reforma regulatoria, con una visión integral.

Modernizar y simplificar los trámites y servicios que ofrece el municipio •

Actualizar y mantener vigentes los manuales de organización y de procedimientos de las áreas de la Administración Municipal para que se propicie un adecuado desarrollo de sus funciones.

•

Implementar acciones de rediseño de procesos, identificando áreas de oportunidad y eliminando y simplificando trámites con criterios de calidad y transparencia, a fin de elevar los niveles de satisfacción ciudadana, en los servicios y trámites a cargo del Municipio.

•

Establecer procesos de calidad en la gestión gubernamental para contar con estándares de servicio que permitan certificar áreas de alto contacto con el ciudadano.

•

Aprovechar los avances tecnológicos en comunicaciones e informática para simplificar los servicios que ofrece el Municipio, intensificando y haciendo más accesible al ciudadano el uso del internet, a fin de facilitar la realización de trámites por vía informática y avanzar gradualmente en la conformación de un gobierno electrónico.

Desarrollar sistemas de información estadística para fortalecer la evaluación y seguimiento de la gestión municipal •

Alinear en forma congruente los programas con indicadores que faciliten una adecuada evaluación y control de la gestión.

•

Crear un sistema municipal de información que permita correlacionar bases de datos de distintas áreas para mejorar la toma de decisiones.

Objetivo 4: Cultura de la legalidad, transparencia y combate a la corrupción Estrategias y líneas de acción Actualizar y fortalecer el marco y los actos jurídicos de la Administración Pública Municipal

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Actualizar y modernizar el marco jurídico municipal para brindar seguridad y certidumbre jurídica a la población, a fin de fortalecer la acción de gobierno en beneficio de los ciudadanos.

•

Difundir leyes y reglamentos a la ciudadanía y a los servidores públicos del Municipio.

•

Diseñar mecanismos que faciliten y hagan atractivo al ciudadano el pago de multas por violación a los reglamentos del municipio de Monterrey.

Garantizar la transparencia en las acciones e información pública •

Desarrollar una política de comunicación social basada en el respeto a los medios de comunicación, la apertura informativa y la transparencia, con énfasis en la difusión de los beneficios sociales de la acción pública.

•

Fortalecer los mecanismos de apertura y consulta de información pública.

•

Promover la cultura del derecho a la información pública por parte de los ciudadanos.

•

Actualizar y modernizar los registros históricos del municipio, intensificando el uso de tecnologías de la información.

•

Promover una labor editorial que refleje el Monterrey actual, histórico y plural.

Fortalecer la cultura de la legalidad, los sistemas de control gubernamental y el combate a la corrupción •

Difundir principios de ética pública y realizar campañas en los medios de comunicación para promover una cultura de responsabilidad, legalidad y de participación ciudadana en programas de denuncia, prevención y combate a la corrupción.

•

Realizar campañas internas en todos los niveles del Gobierno Municipal para fortalecer la cultura de la legalidad, ética pública y vocación de servicio, haciendo énfasis en el compromiso de realizar un trabajo honesto y transparente.

•

Sancionar, con apego a la ley, las practicas ilegales y los actos de corrupción en que incurran los servidores públicos municipales.

•

Realizar auditorias contables y jurídicas y supervisar el adecuado funcionamiento de los sistemas de control.

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Objetivo 5: Relaciones interinstitucionales a favor de la ciudad Estrategias y líneas de acción Promover la coordinación de acciones y esfuerzos con los municipios del área metropolitana, el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal en temas de interés común •

Elaborar un compendio de reglamentos susceptibles de homologación e impulsar el proceso correspondiente.

•

Establecer acciones de comunicación y coordinación con el Gobierno Federal, el Gobierno del Estado y con otros gobiernos municipales, de acuerdo al marco legal vigente, en temas socialmente prioritarios.

Impulsar la participación del Municipio en programas de cooperación con organismos nacionales e internacionales de carácter público, social y privado, a fin de fortalecer su capacidad de gestión para aprovechar programas y fondos alternativos en beneficio de la ciudad •

Identificar las áreas y temas en los que la ciudad puede beneficiarse de la experiencia y programas desarrollados en el ámbito estatal, nacional e internacional.

•

Propiciar esquemas de cooperación que faciliten el intercambio de información y experiencias y el acceso a programas de capacitación en áreas estratégicas y temas prioritarios.

•

Aprovechar el posicionamiento internacional de la ciudad de Monterrey para estrechar la relación con los organismos multilaterales de fomento y acceder a programas y recursos.

•

Establecer convenios con organismos de la sociedad civil que puedan resultar benéficos para la ciudad.

•

Impulsar mecanismos de vinculación y cooperación del R. Ayuntamiento con los municipios de otros estados y con su equivalente en otros países a fin de aprovechar experiencias exitosas.

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Objetivo 6: Manejo responsable de las finanzas y del patrimonio municipal Estrategias y líneas de acción Fortalecer los ingresos públicos del municipio •

Promover, dentro del marco legal, incentivos a los contribuyentes y procesos de simplificación para elevar la recaudación, brindando a la ciudadanía un trato de calidad.

•

Mejorar la eficiencia recaudatoria con apego a la normatividad, con apoyo en la tecnología informática y con sensibilidad social.

•

Fortalecer el sistema de recaudación móvil y de consulta de pago vía internet.

•

Continuar el proceso de modernización catastral fotométrica.

•

Impulsar, en el marco de las instituciones nacionales que agrupan a los gobiernos municipales, una relación equitativa y transparente con el Gobierno Federal, que se traduzca en mayores recursos para la ciudad.

Racionalizar y optimizar el gasto público con base en indicadores y estudios de infraestructura instalada y necesidades reales detectadas •

Ejercer un estricto control de los egresos, vigilando el comportamiento de partidas clave y su relación con el desempeño de la gestión pública y el avance de los objetivos que la administración se fijó desde un inicio.

•

Intensificar el uso de sistemas electrónicos para mejorar el control y seguimiento del gasto corriente cuidando la congruencia entre la programación y el ejercicio del gasto.

•

Comunicar oportunamente a todas las áreas de la Administración Pública Municipal las disposiciones en materia de austeridad y control del gasto corriente a efecto de que éstas se cumplan en beneficio de las finanzas municipales.

•

Utilizar, como referencia, los indicadores estratégicos de desempeño y los estudios de impacto y de costo-beneficio, en los ejercicios de programación y presupuestación que realiza el Gobierno Municipal.

Actualizar y regularizar el patrimonio municipal •

Actualizar el inventario de bienes muebles e inmuebles.

•

Regularizar la situación jurídica del patrimonio inmobiliario del Municipio. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

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Ejercer una administración eficiente del patrimonio municipal, asegurando un aprovechamiento adecuado de la infraestructura y patrimonio inmobiliario del Municipio.

•

Dar seguimiento a peticiones públicas o de particulares referentes al comodato, arrendamiento, compraventa, donaciones o permuta de bienes municipales, cuidando la defensa de los intereses del Municipio en estas operaciones y tomando en cuenta la opinión de los ciudadanos a quienes estas operaciones impactan.

•

Asegurar el soporte administrativo y el uso eficiente de los bienes muebles y en su caso, acrecentar el patrimonio municipal con apego a la ley.

Objetivo 7: Profesionalización de los servidores públicos y relaciones laborales estables y constructivas Estrategias y líneas de acción Establecer criterios para la selección y contratación de servidores públicos, así como para la integración de organigramas de las dependencias •

Estandarizar los criterios y los procedimientos de selección y contratación de personal, de integración de organigramas y de autorización de licencias, vacaciones y permisos.

•

Diferenciar, en el sistema de nómina, los puestos de las categorías.

•

Elaborar un tabulador de sueldos con base en las categorías.

Promover la profesionalización permanente del personal •

Avanzar en la definición de perfiles de puestos, como medio para elevar la profesionalización del servicio público.

•

Desarrollar un modelo de capacitación por competencias laborales, como mecanismo para fortalecer la profesionalización del personal del Municipio.

•

Poner en operación un mecanismo eficaz de inducción para personal de nuevo ingreso.

Propiciar un ambiente laboral sano y competitivo •

Garantizar el respeto a los derechos de los trabajadores al servicio del Municipio.

•

Propiciar un diálogo permanente con el Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Municipio de Monterrey. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

19 •

Alentar acuerdos para mejorar las condiciones de trabajo, el desempeño laboral y la calidad de los servicios que ofrece el municipio, a partir de una cultura de corresponsabilidad, capacitación y calidad.

Promover, dentro de las posibilidades presupuestales, el mejoramiento permanente de las prestaciones a los servidores públicos del Municipio •

Mejorar los servicios de salud que se ofrecen a los servidores públicos municipales y a sus familias.

•

Establecer mecanismos de apoyo para los trabajadores pensionados del Municipio con bonos para despensas y medicinas, mediante esquemas de cooperación y aportación solidaria y voluntaria.

•

Continuar mejorando las prestaciones a los trabajadores al servicio del Municipio, particularmente en lo que se refiere a educación, salud y asistencia social.

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Monterrey seguro y con orden

La aplicación firme e imparcial de la Ley constituye una obligación fundamental del Gobierno Municipal, en el ámbito de sus atribuciones. En particular, el reclamo de seguridad pública representa una de las demandas más sentidas de la sociedad regiomontana. Este es un asunto de la mayor prioridad. Sin embargo, la mera voluntad política no basta para superar este reto. Es necesario impulsar una política integral de prevención y combate del delito, atacando las causas de las conductas antisociales, con base en una amplia participación ciudadana, una efectiva coordinación policíaca, la profesionalización de los cuerpos de seguridad y el equipamiento adecuado de los mismos. La seguridad ciudadana no se limita al ámbito de prevención y combate del delito, también requiere promover el desarrollo de una cultura de protección civil que garantice la adecuada preparación de la ciudad ante el riesgo de contingencias, así como la conformación de una cultura vial y el desarrollo de sistemas que propicien un tránsito más seguro, a fin de reducir los niveles de riesgo en las vialidades. Igualmente importante resulta avanzar en el ordenamiento de las actividades comerciales y de servicios, con apego a la legalidad, pero con sensibilidad y privilegiando el diálogo, a fin de generar alternativas viables al comercio en vía pública, regular adecuadamente la venta de bebidas alcohólicas y la celebración de espectáculos, entre otras actividades que reclaman de la acción municipal para garantizar la vigencia del Estado de Derecho. Sobre estas bases, la Administración Municipal ha definido las estrategias y líneas de acción orientadas a construir un Monterrey seguro y con orden, en torno a seis objetivos generales.

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Objetivo 1: Organización para la prevención del delito Estrategias y líneas de acción Promover la participación de la sociedad en los esquemas de prevención del delito •

Promover la constitución del Consejo Consultivo de Especialistas en Seguridad Pública y Prevención del Delito, como instancia que coadyuve en el diseño, seguimiento y evaluación de programas.

•

Habilitar módulos en las delegaciones de la Secretaría de Policía Preventiva Municipal de Monterrey, así como en el Palacio Municipal, para promover la información, educación y concientización ciudadana en la prevención del delito.

•

Utilizar la consulta ciudadana para identificar la problemática delictiva de la ciudad por zonas, barrios y áreas de comercio bien definidas, logrando con esto fortalecer los operativos de seguridad.

•

Poner en marcha un instrumento eficaz de vigilancia entre vecinos y reportes de emergencia al teléfono 0 -6-0.

•

Establecer convenios de participación directa con organismos no gubernamentales para desarrollar programas de organización de la sociedad en la prevención del delito.

•

Consolidar un sistema eficiente de canalización y seguimiento de quejas, indicadores de conductas delictivas y evaluación de avances.

Implementar sistemas de prevención del delito con base en seguridad, autoprotección, denuncia ciudadana y una nueva imagen del policía •

Estrechar la relación entre el policía y el ciudadano, mediante la policía de proximidad, como medio para contar con información directa y confiable que permita reforzar y direccionar adecuadamente las acciones preventivas.

•

Reforzar la cultura de prevención del delito en niños y jóvenes, mediante acciones que involucren a los padres de familia, maestros, autoridades educativas y a los organismos de seguridad pública.

•

Reforzar los esquemas de prevención y vigilancia en escuelas ubicadas en zonas de riesgo y alta incidencia delictiva.

•

Mejorar las condiciones de seguridad, iluminación e higiene en lotes baldíos y edificios abandonados.

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Reorganizar el patrullaje y vigilancia preventiva en zonas y barrios de acuerdo a densidad demográfica, extensión territorial, geografía y topografía del terreno, existencia de servicios públicos, asentamientos irregulares, así como cantidad y giro de los negocios establecidos en cada área.

•

Promover, en coordinación con las áreas responsables de la programación y ejecución de obras públicas, la pavimentación y desarrollo de accesos a colonias populares, tomando en cuenta las necesidades de vialidad para el patrullaje, con base en la incidencia delictiva.

Objetivo 2: Seguridad pública moderna y profesional Estrategias y líneas de acción Diseñar e implementar una política municipal de prevención y combate de la criminalidad, atacando las causas de las conductas antisociales y fortaleciendo la coordinación entre las distintas instancias de seguridad pública •

Adoptar un enfoque que vincule las labores de prevención del delito con los aspectos educativos y con la comunidad, para darle un carácter integral a la política de seguridad pública y combate a la delincuencia.

•

Focalizar acciones en materia de seguridad pública, educación y desarrollo social en las zonas y segmentos de población de riesgo, a fin de detectar oportunamente la incidencia de conductas antisociales y fortalecer las acciones preventivas y de control en materia de seguridad pública.

•

Reforzar la coordinación con las distintas instancias policíacas de la zona metropolitana, así como con las áreas de inteligencia y los cuerpos de seguridad pública del Gobierno del Estado y del Gobierno Federal.

Establecer estrictos estándares de control para el reclutamiento y selección del personal de seguridad pública, verificando antecedentes personales y laborales •

Crear un mecanismo adecuado de reclutamiento y selección de personal que permita elevar los niveles de confiabilidad y aptitud técnica de los servidores públicos operativos de seguridad pública, verificando los antecedentes personales y laborales.

•

Impulsar, de manera sistemática y permanente y en coordinación con la Dirección de la Academia Estatal de Policía, cursos de formación del Policía Preventivo, a fin de mantener un flujo continuo de elementos profesionales y de elevar la calidad de los servicios de seguridad pública.

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23 Impulsar la profesionalización y dignificación de los cuerpos policíacos del Municipio para contar con policías que orienten y brinden confianza al ciudadano •

Elaborar convenios de colaboración con corporaciones policíacas, nacionales y extranjeras, así como con empresas dedicadas a la capacitación y adiestramiento especializado, con el fin de elevar el nivel profesional del personal.

•

Explorar, dentro de las posibilidades presupuestales, opciones para mejorar las condiciones y prestaciones laborales de los miembros de los distintos agrupamientos de seguridad pública, que se traduzcan en mejor calidad de vida para los miembros de la Policía Preventiva Municipal y sus familias.

•

Implementar un mecanismo para reglamentar ascensos y recompensas, como un instrumento transparente de estímulos ligado al desempeño policial.

•

Realizar campañas que dignifiquen ante la población la responsabilidad del Policía.

Modernizar el equipamiento e incorporar tecnología de punta en las tareas de seguridad pública •

Modernizar y promover la suficiencia de equipo de comunicaciones, armamento y parque vehicular, a fin de mejorar las condiciones de operación y elevar la eficiencia de las acciones de seguridad pública.

•

Impulsar el uso eficiente de la tecnología de posicionamiento por satélite e introducir el uso de cámaras de circuito cerrado como herramientas para la detección oportuna de incidentes y de respuesta rápida ante la comisión de delitos.

•

Promover ante las autoridades federales, estatales y municipales el desarrollo de un sistema metropolitano de información e inteligencia contra el crimen.

Objetivo 3: Ordenamiento de las actividades comerciales y de servicios Estrategias y líneas de acción Actualizar los padrones y ordenar la operación de establecimientos dedicados a la venta de bebidas alcohólicas, espectáculos y prostitución •

Promover mecanismos de cooperación, información y desarrollo de una cultura de consumo responsable de bebidas alcohólicas, con la participación de productores, organizaciones sociales y educativas y la certificación de establecimientos comerciales.

Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

24 •

Ordenar y actualizar el padrón de establecimientos dedicados a la venta de bebidas alcohólicas y de los que ofrecen espectáculos.

•

Revisar los giros de los establecimientos en el primer cuadro de la ciudad.

•

Integrar un censo de establecimientos donde se practican actividades de prostitución para apoyar los programas de salud pública.

•

Fortalecer la capacidad de defensa jurídica del Municipio frente a recursos legales a los que recurren los establecimientos que tratan de evadir el cumplimiento de los reglamentos.

Mantener el diálogo, con sensibilidad y apego a la legalidad, en el proceso de ordenación del comercio informal y de los mercados ambulantes •

Consolidar la integración de los censos del comercio semifijo y de ambulantes.

•

Consensar y construir opciones y espacios alternativos para el desarrollo ordenado del comercio que hoy opera en la vía pública.

•

Impulsar esquemas que permitan mejorar la imagen del comercio semifijo.

•

Actualizar los reglamentos que fortalezcan el orden en el ejercicio de las actividades comerciales de la ciudad.

•

Coadyuvar con las autoridades competentes en acciones de prevención y combate al comercio ilegal.

Objetivo 4: Respeto a los derechos humanos Estrategias y líneas de acción Promover una cultura de respeto a los derechos humanos, sociales y económicos de la población •

Comprometer la acción del municipio a favor de la observancia de los derechos humanos y de la promoción de los derechos sociales y económicos de los regiomontanos.

•

Organizar talleres dirigidos a los servidores públicos para promover y arraigar la cultura de respeto a los derechos humanos.

•

Establecer vínculos de cooperación con las organizaciones no gubernamentales comprometidas con el respeto a los derechos humanos, sociales y económicos de la población. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

25 •

Promover una cultura de denuncia de actos de violación de los derechos humanos, ofreciendo garantías y soluciones a las personas afectadas y a quienes presenten las denuncias.

•

Atender de manera expedita las recomendaciones de las Comisiones Estatal y Nacional de Derechos Humanos.

Objetivo 5: Cultura de prevención de accidentes y protección civil Estrategias y líneas de acción Promover la cultura de la prevención de accidentes y protección civil •

Diseñar acciones y programas que fortalezcan la cultura de la prevención de accidentes y de la protección civil.

•

Involucrar a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio en programas de prevención de accidentes y cultura de protección civil.

•

Promover un mejor control en el uso de suelo en laderas y zonas de riesgo.

•

Realizar campañas de información preventiva sobre lugares y situaciones de riesgo.

•

Sensibilizar, capacitar y organizar a diversos grupos sociales para enfrentar los riesgos asociados a contingencias naturales, siniestros y catástrofes en general, con base en un espíritu de corresponsabilidad entre la comunidad y el Municipio.

Modernizar los instrumentos y mecanismos del sistema de protección civil para atender y responder ante contingencias •

Desarrollar las habilidades técnicas y operativas de los elementos de protección civil.

•

Establecer sistemas de información y planes de contingencia a nivel de barrio y colonia, así como incrementar la capacidad de respuesta.

•

Integrar y actualizar los mapas de riesgo de la localidad, identificando los puntos de conflicto, las alternativas y tecnologías para su solución, a fin de direccionar adecuadamente las acciones preventivas y, en su caso, de control.

Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

26

Objetivo 6: Cultura vial y tránsito seguro Estrategias y líneas de acción Promover y arraigar, con visión metropolitana, una cultura vial entre los diferentes sectores sociales •

Impulsar, en coordinación con otros municipios metropolitanos y con el apoyo de grupos sociales y económicos, campañas de difusión para el desarrollo de una cultura de responsabilidad vial dirigida a conductores, operadores de unidades de transporte público y peatones.

•

Promover la actualización y difusión del Reglamento de Tránsito y Vialidad del Municipio de Monterrey.

•

Sensibilizar, capacitar y estimular al personal operativo de la Secretaría de Vialidad y Tránsito para que en sus actuaciones promuevan la cultura de la responsabilidad vial.

Elevar la profesionalización y vocación de servicio del personal operativo de vialidad y tránsito •

Reforzar los programas de capacitación y formación en nueva tecnología de vialidad y tránsito.

•

Fomentar una actuación ética y con sentido de profesionalismo en el personal operativo de vialidad y tránsito.

•

Desarrollar una cultura de vocación de servicio y compromiso con la comunidad por parte del personal operativo.

Fortalecer los niveles de seguridad vial mediante el monitoreo del estado de vialidades, señalización y semaforización, con uso de tecnología informática y de comunicaciones y la incorporación de equipo moderno •

Actualizar el inventario de semáforos, señales y anuncios viales, muros de contención, tambos salvavidas y demás accesorios del equipamiento vial y realizar un seguimiento estrecho de las condiciones del mismo, así como de las vialidades, reportando al área respectiva cualquier irregularidad.

•

Identificar las necesidades de sustitución, reparación y adquisición de equipamiento de la red vial, precisando ubicación y especificaciones técnicas, para mejorar la semaforización y señalización vial, en línea con el compromiso de homologación de las señales viales, con criterios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y con base en los análisis de aforo vehicular, estudio de tiempos y movimientos e incidencias. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

27 •

Garantizar una respuesta rápida en caso de emergencias que se presenten en la red vial, a través del Centro de Emergencias, Control, Auxilio y Respuesta Inmediata (CECARI) y del Sistema de Posicionamiento Global (SPG).

•

Eliminar señales y anuncios que saturan las arterias viales y que no corresponden a éstas.

Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

28

3

Servicios públicos de calidad

La ciudad de Monterrey se distingue por contar con una amplia red de servicios públicos. Su adecuado funcionamiento y mantenimiento oportuno implican una seria responsabilidad para las autoridades municipales por el impacto directo y cotidiano que estos servicios tienen en la calidad de vida de los regiomontanos, así como en la funcionalidad de la ciudad. Por ello, los servicios de mantenimiento de la infraestructura urbana, en particular la red vial y el drenaje pluvial; alumbrado público; limpieza; rehabilitación de parques, plazas y jardines; entre otros, constituyen una función estratégica de la más alta prioridad para el Municipio. Por eso, los retos centrales en esta materia son continuar ampliando la cobertura y elevar la calidad de los servicios públicos que brinda el Municipio. Para superar estos retos, el gobierno de la ciudad se propone impulsar estrategias y líneas de acción, en torno a siete objetivos generales.

Objetivo 1: Mantenimiento permanente y de calidad a la infraestructura urbana Estrategias y líneas de acción Mantener en óptimas condiciones la infraestructura de comunicaciones viales del municipio •

Realizar acciones de mantenimiento vial integral y continuo que permita ofrecer condiciones adecuadas de la carpeta asfáltica, señalamientos, iluminación, muros divisorios, tambores salvavidas y puentes peatonales.

•

Rehabilitar permanentemente la carpeta asfáltica de avenidas y calles de la ciudad que presenten deterioro, por medio del equipo especializado con tecnología de punta. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

29

•

Cimentar con concreto hidráulico los cruces importantes donde el trafico pesado y los escurrimientos de agua son abundantes.

Dar mantenimiento a la red de drenaje pluvial, canales, ríos y arroyos para evitar catástrofes y daños por inundaciones y desbordamientos •

Implementar acciones de mantenimiento y desazolve en la red de drenaje pluvial canales, ríos y arroyos que garanticen el libre paso del agua para evitar encharcamientos y desbordamientos en temporadas de lluvia.

•

Realizar adecuaciones en la red de drenaje pluvial que ayuden a encauzar el agua de la lluvia a los canales o ductos del drenaje pluvial.

•

Canalizar adecuadamente los arroyos mediante el direccionamiento y desazolve de los canales de estiaje.

•

Fabricar y dar mantenimiento a las rejillas de drenaje pluvial, y nivelarlas para evitar puntos inseguros en las avenidas de la ciudad.

Objetivo 2: Alumbrado público suficiente y adecuado Estrategias y líneas de acción Monitorear permanentemente la operación del sistema de alumbrado público, realizando el mantenimiento preventivo y correctivo que se requiere para brindar un servicio de iluminación adecuado con cobertura total •

Realizar, de manera permanente, el mantenimiento preventivo y correctivo de la red de alumbrado público municipal y de las luminarias instaladas en áreas estratégicas del municipio.

•

Integrar luminarias al circuito medido de la red, iluminar adecuadamente las áreas verdes, puentes y complejos vehiculares, pasos a desnivel, campos deportivos y coordinar las acciones de iluminación ornamental de la ciudad.

•

Rehabilitar luminarias, balastros, unidades de encendido y bases para medidores, a fin de generar economías y aprovechar adecuadamente el equipo disponible.

•

Realizar la medición, registro y control de los consumos eléctricos, así como actualizar el censo de la red de alumbrado como instrumentos para una planeación eficaz en esta materia.

•

Fortalecer los mecanismos de ahorro de energía con el mantenimiento y uso de tecnología de vanguardia para dicho propósito. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

30 •

Llevar el alumbrado público a los lugares que carecen de este servicio.

Objetivo 3: Monterrey limpio Estrategias y líneas de acción Mantener limpios y libres de basura todos los espacios públicos, calles y avenidas del municipio •

Realizar diariamente el barrido mecánico de las principales calles y avenidas así como brindar el servicio de barrido manual en plazas públicas, calles y avenidas.

•

Realizar trabajos de limpieza en arroyos para prevenir inundaciones y desbordamientos.

•

Desarrollar acciones de descacharrización en las colonias populares de Monterrey que ayuden a la población a vivir en condiciones más higiénicas y protegerlos de la proliferación del mosco transmisor del dengue.

•

Promover una cultura ciudadana de limpieza pública, que incluya la difusión del Reglamento de Limpia entre la comunidad, principalmente en los niños en edad escolar y realizar una adecuada labor de inspección y vigilancia.

Objetivo 4: Imagen urbana y rehabilitación de áreas verdes Estrategias y líneas de acción Incrementar el número de metros cuadrados de área verde por habitante para poder alcanzar estándares internacionales •

Ofrecer un servicio de calidad en el mantenimiento y cuidado de camellones y plazas para conservarlos limpios y seguros, y rescatar, constituir y rehabilitar áreas verdes de la ciudad, fortaleciendo la incorporación del equipamiento de las mismas.

•

Continuar las labores de producción y siembra de flor para mejorar la imagen urbana y el estado de parques y jardines.

•

Establecer mecanismos para propiciar que del producto de la desincorporación de bienes del patrimonio municipal, se canalicen recursos para la adquisición y mantenimiento de áreas verdes y espacios deportivos. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

31 Estrechar la vinculación entre el gobierno y el ciudadano para mejorar la calidez y rapidez en las respuesta a las solicitudes de servicios en las colonias •

Implementar un mecanismo que permita planear, organizar y supervisar los trabajos de mantenimiento y rehabilitación que se realicen en conjunto con los colonos del municipio, incluyendo el uso eficiente de la línea ciudadana 0-7-2.

Objetivo 5: Modernización de mercados y panteones públicos Estrategias y líneas de acción Establecer criterios de operación y mejorar la imagen y orden de los mercados públicos •

Promover una cultura de registro, orden y pago de cuotas por parte de los locatarios de mercados públicos municipales.

•

Mejorar y unificar la imagen visual y aspecto de los mercados públicos municipales.

•

Impulsar la especialización de los mercados públicos según su giro y actividad comercial.

•

Implementar adecuaciones a los mercados públicos para cumplir con los estándares de protección civil.

Establecer criterios de operación y mejoramiento de la imagen y orden de los panteones públicos •

Modernizar los registros y mejorar los servicios que ofrecen los panteones municipales.

•

Avanzar gradualmente en las condiciones físicas e imagen de los panteones municipales, atendiendo criterios de salud, orden y seguridad.

Objetivo 6: Certificación y supervisión de servicios públicos concesionados Estrategias y líneas de acción Mejorar las condiciones en que operan las concesiones de servicios públicos •

Revisar las condiciones de operación de los servicios públicos concesionados, a fin de identificar oportunidades de mejora en la prestación de estos servicios. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

32

•

Establecer acuerdos y convenios con las empresas concesionarias en materia de productividad, calidad y mejora conti nua.

Impulsar esquemas innovadores y eficaces de evaluación, certificación y supervisión de los servicios públicos concesionados •

Fortalecer mecanismos de evaluación del desempeño de las empresas concesionarias incorporando esquemas de medición de la satisfacción de los usuarios de los servicios.

•

Establecer procesos de certificación y supervisión de la calidad en la prestación de servicios públicos concesionados con base en parámetros internacionales.

Objetivo 7: Mantenimiento preventivo y correctivo a edificios públicos, parque vehicular, maquinaria y equipos Mantener en óptimas condiciones de operación y funcionamiento los edificios públicos, así como los vehículos oficiales, la maquinaria y los equipos de trabajo •

Ofrecer a las dependencias de la Administración Municipal servicios de mantenimiento preventivo y correctivo en los edificios públicos, a fin de servir a los ciudadanos en espacios funcionales y seguros en los que se desarrollan las actividades sociales, culturales y de atención pública para los regiomontanos.

•

Brindar mantenimiento programado a fuentes y monumentos históricos, con el propósito de conservar los símbolos y personajes que representan nuestra historia.

•

Dar mantenimiento a los equipos y maquinaria pesada que brindan seguridad y facilitan el acceso y estancia de los ciudadanos a las oficinas públicas municipales, considerando horarios y niveles de demanda.

•

Evaluar las condiciones del parque vehicular municipal, para lleva r un control preciso de los servicios de mantenimiento de las unidades de trabajo y reducir el porcentaje de fallas y tiempos muertos.

Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

33

4

Ciudad de trato humano con oportunidades para todos

Monterrey es una ciudad reconocida nacional e internacionalmente como un centro de negocios y de oportunidades de progreso. Más aún, los regiomontanos hemos logrado construir -gracias al trabajo de muchas generaciones- un prestigio bien ganado como mujeres y hombres formados en la cultura del esfuerzo y auténticos promotores del espíritu emprendedor. Esta realidad, que mucho nos enorgullece, nos compromete a seguir trabajando para consolidar las ventajas comparativas y competitivas de la ciudad, como medio para atraer y detonar inversiones, generar empleos y progreso. Sin embargo, también debemos reconocer que junto a grupos sociales ampliamente favorecidos y zonas de prosperidad económica, existe una realidad de pobreza y de carencias para miles de personas que no han sido incorporadas aún a los beneficios del desarrollo. Por eso, si queremos construir una sociedad verdaderamente justa y próspera, requerimos reducir las brechas de desigualdad y fenómenos de exclusión social que aún existen. En la esfera de responsabilidades que corresponde al Municipio, esto es posible hacerlo si concebimos a Monterrey como una ciudad de trato humano y con oportunidades para todos. Para ello, el Gobierno del Municipio asume el compromiso de poner en operación diversas estrategias y líneas de acción para avanzar en nueve objetivos generales.

Objetivo 1: Derecho a la ciudad y vida digna a grupos vulnerables Estrategias y líneas de acción Impulsar un modelo integral de accesibilidad para promover el derecho a la ciudad por parte de los grupos vulnerables Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

34 •

Revisar y reformar reglamentos municipales para promover los derechos de las personas con capacidades diferentes y los adultos mayores.

•

Impulsar como Municipio y promover con sectores productivos sociales y educativos de la ciudad, proyectos de obra para ofrecer accesibilidad física a las personas con capacidades diferentes y adultos mayores en vías e instalaciones públicas, instituciones de educación y centros de trabajo.

•

Gestionar ante las autoridades competentes las adecuación de las unidades de transporte público, para asegurar su accesibilidad a las personas con capacidades diferentes y a los adultos mayores.

•

Promover el desarrollo de una cultura de accesibilidad total que permita sensibilizar a la comunidad sobre la importancia de construir una ciudad para todos y posicionar a Monterrey como prototipo en esta materia.

Brindar asistencia social a grupos vulnerables con base en principios de solidaridad, corresponsabilidad y respeto a la dignidad humana •

Ofrecer a las personas con capacidades diferentes de la comunidad regiomontana, servicios de calidad, con calidez y trato humano, en materia de educación, terapias de rehabilitación, talleres sobre proyectos productivos y orientación sobre alternativas de atención médica.

•

Brindar a los adultos mayores de la comunidad regiomontana, atención integral que les permita una vida digna, plena y sana, considerando y respetando sus hábitos y capacidades.

•

Fortalecer el nivel de alimentación y apoyar la economía familiar de la población con mayor índice de vulnerabilidad, con énfasis en los grupos de alto riesgo.

•

Ofrecer a las personas que viven en vía pública en situación de indigencia, un espacio físico que les brinde seguridad y protección, además de atención médica y alimentación, en forma temporal.

•

Acercar a las comunidades mas marginadas servicios de atención médica, dental, nutricional y de aseo personal.

•

Ampliar el alcance de las acciones de asistencia social, mediante la promoción de la participación voluntaria y solidaria de personas con vocación de servicio en los distintos programas sociales.

•

Brindar atención de calidad a las personas que han sido víctimas de delito por medio de programas especializados en rehabilitación, con apoyo psicológico.

Impulsar una política de integración social que permita ofrecer alternativas de desarrollo a menores que se encuentran en situaciones extremas Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

35 •

Prevenir la expulsión de menores a la vía pública, a través de su integración a las actividades que realizan los centros de atención a menores.

•

Ampliar la cobertura en la atención y brindar mejores oportunidades a menores que por diversas causas son desertores de su proceso educativo, a través de becas escolares, hábitos de estudio y actividades recreativas.

•

Fomentar la creación de estancias infantiles de atención integral que incluya aspectos como la nutrición, atención médica y estimulación temprana.

Objetivo 2: Deporte y recreación para todos Estrategias y líneas de acción Diseñar e implementar una política integral que impulse el deporte y la recreación como un servicio primario, con esquemas diferenciados de atención para cada segmento poblacional, con un alto nivel de participación comunitaria •

Diseñar una política deportiva y recreativa incluyente que ofrezca oportunidades de participar a todos los sectores de la comunidad.

•

Establecer mecanismos de coordinación entre las diferentes áreas involucradas, que permitan alinear y dar congruencia a los diferentes programas deportivos y recreativos del municipio.

•

Promover las prácticas deportivas en todas las zonas de la ciudad y entre todos los segmentos de población, con base en las necesidades y hábitos específicos de cada grupo social, como son niños, adolescentes, jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes.

•

Realizar cursos de capacitación para promotores deportivos voluntarios, ciclos de conferencias y exposiciones deportivas.

Ampliar y mejorar la calidad de las instalaciones deportivas del municipio, a fin de asegurar el carácter primario de estas actividades, con la participación de las ligas y asociaciones deportivas •

Realizar un diagnóstico para promover la cobertura, acceso seguro y estado físico adecuado de los gimnasios municipales y demás instalaciones deportivas de la ciudad.

•

Brindar rehabilitación y mante nimiento a la infraestructura deportiva del municipio.

•

Impulsar la creación de áreas deportivas de primer nivel, en espacios disponibles y susceptibles de ser utilizados para dicho fin, tanto en lugares abiertos como cerrados, y promover el uso de los lotes baldíos de la ciudad como áreas deportivas. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

36

Impulsar el deporte de alto rendimiento reconociendo al talento deportivo regiomontano e incorporando una visión de largo plazo en esta materia •

Implementar mecanismos que permitan detectar y estimular talentos en las diferentes ramas del deporte y su debida participación en los sistemas deportivos estatal y nacional.

•

Brindar atención y reconocimiento a los deportistas regiomontanos de alto rendimiento.

Mejorar las condiciones físicas y de operación de los parques públicos municipales y promover su adecuado aprovechamiento por parte de la comunidad, fortaleciendo su rol como espacios públicos seguros y atractivos para una sana recreación •

Consolidar la red de parques públicos municipales, aprovechando los espacios e instalaciones existentes, definiendo una vocación específica en cada uno de ellos.

•

Consolidar una imagen corporativa de los parques públicos, para mejorar su posicionamiento con programas recreativos específicos para las distintas temporadas del año.

•

Mejorar la calidad de los parques públicos, incluyendo la revisión de los servicios concesionados.

Objetivo 3: Monterrey sano y libre de adicciones Estrategias y líneas de acción Desarrollar en forma integral una política municipal de salud pública, con base en la promoción de una cultura de auto-cuidado de la salud, la atención de la salud a los habitantes de escasos recursos y el fomento de hábitos para la prevención de enfermedades •

Impulsar un sistema de integración, documentación y análisis de la información municipal sobre salud, en coordinación con las instituciones públicas y privadas de salud, como medio para orientar las políticas y mejorar la toma de decisiones municipales, en esta materia.

•

Promover campañas de sensibilización y orientación sobre las enfermedades más comunes para hacer conciencia sobre la necesidad de extremar los cuidados y atender consultas médicas preventivas.

•

Ofrecer asistencia y orientación médica a los distintos sectores sociales, mediante la realización de brigadas, como medio para promover una cultura de cuidado responsable de la salud. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

37 •

Fomentar el desarrollo de una cultura nutricional en la comunidad para reducir los riesgos de enfermedades graves como la obesidad, diabetes e hipertensión.

•

Promover en la población escolar y en los adolescentes en general, la adopción de conductas responsables y saludables a fin de prevenir embarazos no programados y enfermedades de riesgo, como podrían ser las enfermedades de transmisión sexual.

•

Continuar ofreciendo servicios en los diversos campos de la atención de la salud, a las personas de escasos recursos económicos que no tienen acceso a los sistemas de salud y seguridad social, aprovechando los centros cívicos y estancias infantiles.

•

Mejorar la calidad de los servicios de control antirrábico, explorando las posibilidades de construcción de un nuevo centro antirrábico y la integración del reglamento que norme su operación de manera eficiente.

Promover la salud de las personas dedicadas a la prostitución e impulsar mecanismos eficaces de control, prevención y rehabilitación, con estricto respeto a los derechos humanos y con apego al marco legal •

Impulsar una cultura de prevención de las enfermedades de transmisión sexual, por medio de talleres y clínicas dirigidos a las personas que practican la prostitución.

•

Ejercer un control efectivo de las actividades de prostitución, respetando los derechos humanos y la privacidad de las personas dedicadas a la misma y establecer mecanismos de prevención, atención y rehabilitación para las personas que se dedican estas actividades.

•

Generar los acuerdos necesarios con el Gobierno del Estado para coordinar adecuadamente el control de las actividades de prostitución.

•

Proporcionar el medio para que las personas que practican la prostitución cuenten con un panorama completo de alternativas de otros oficios que pueden practicar.

•

Colaborar con la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado para la generación de los índices estadísticos y la aplicación de campañas destinadas a la prevención y a la higiene, así como para que el ciudadano conozca la situación real en torno a la prostitución y los riesgos que esto representa si se practica sin las medidas de protección adecuadas.

Promover una cultura de prevención y combate contra las adicciones con base en la sensibilización y educación a la población, así como en la generación de alternativas sanas y atractivas de esparcimiento y uso del tiempo libre, con énfasis en niños y jóvenes

Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

38 •

Realizar campañas de prevención del consumo de drogas, del tabaquismo y del alcoholismo, a través de actividades de orientación y difusión con participación ciudadana.

•

Coordinar acciones de prevención y rehabilitación en materia de adicciones, con organizaciones de la sociedad civil.

•

Desarrollar en los menores actitudes de rechazo a la posible oferta de drogas, promoviendo alternativas atractivas para el uso del tiempo libre.

•

Aprovechar plenamente las instalaciones, programas y actividades deportivas y recreativas del municipio, como un medio eficaz de prevención de adicciones.

•

Coordinar con las instancias adecuadas de seguridad pública programas que permitan identificar a los niños que viven en zonas de alto riesgo que sean proclives a caer en el consumo de drogas, detectando oportunamente las conductas antisociales.

Objetivo 4: Educación accesible, digna y de calidad Estrategias y líneas de acción Responder con sensibilidad y capacidad de gestión a las demandas de la comunidad educativa del municipio •

Gestionar ante el Gobierno del Estado la ampliación y mantenimiento adecuado de la infraestructura educativa de la ciudad.

•

Realizar obras de rehabilitación y mantenimiento de las instalaciones educativas a cargo del municipio.

•

Promover ante las autoridades competentes el impulso de centros de educación técnica de nivel medio y superior.

•

Gestionar ante las autoridades competentes la adquisición de mobiliario y equipo escolar para atender las necesidades de los alumnos, en particular de aquellos planteles ubicados en zonas menos favorecidas.

•

Explorar mecanismos innovadores de gestión y con alto grado de participación ciudadana para canalizar apoyos de material escolar a los niños y jóvenes de escasos recursos.

•

Combatir la deserción escolar de los niños de escasos recursos que cursan la educación primaria mediante la aportación de becas a cargo del Municipio y la gestión de recursos provenientes de aportaciones solidarias de la sociedad civil y explorar la posibilidad de extender dicho apoyo a los adolescentes en el nivel de secundaria. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

39

•

Reconocer la labor docente de aquellos maestros regiomontanos que son un ejemplo y orgullo para la comunidad.

Mejorar y modernizar las condiciones operativas de los jardines de niños y de la red de bibliotecas a cargo del Municipio •

Mejorar las condiciones generales de operación de los jardines de niños a cargo del Municipio.

•

Impulsar una evolución gradual de la red de bibliotecas públicas municipales hacia un sistema de bibliotecas virtuales, apoyadas en tecnologías informáticas, con énfasis en el uso de redes y videotecas.

•

Proteger, incrementar y actualizar los acervos bibliográficos del municipio.

•

Mejorar las instalaciones y promover un uso eficiente de la red de bibliotecas.

Objetivo 5: Promoción de la cultura regiomontana Estrategias y líneas de acción Difundir la cultura regiomontana en todas sus manifestaciones y promover la conservación del patrimonio histórico •

Impulsar las actividades culturales dirigidas a todos los estratos sociales, con énfasis en la difusión cultural hacia los estratos menos favorecidos.

•

Fomentar la creación, promoción, difusión e investigación de todas las manifestaciones de arte y cultura apoyando y proyectando a los artistas regiomontanos.

•

Crear espacios que brinden cabida y se constituyan en plataforma de proyección del trabajo de la comunidad artística regiomontana.

•

Programar las actividades artísticas y culturales a cargo del Municipio tomando en cuenta el calendario de actividades culturales mas relevantes del ámbito nacional e internacional.

•

Crear una página exclusivamente cultural que informe de toda actividad generada en y por el municipio de Monterrey, dando de este modo proyección internacional a los artistas locales.

•

Promover la creación y lectura literaria mediante círculos moderados por talleristas o personalidades reconocidas. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

40 Descentralizar las actividades culturales para acercarlas a todos los sectores sociales •

Promover actividades culturales que generalmente resultan incosteables en comunidades de bajos recursos económicos.

•

Crear instancias ciudadanas de promoción de la cultura en cada zona del municipio, promoviendo y protegiendo la diversidad cultural de la ciudad.

•

Impulsar el rescate de tradiciones de los barrios de la ciudad.

Objetivo 6: Apoyo a la Mujer y la familia Estrategias y líneas de acción Estimular la superación personal de la mujer y su desarrollo humano integral •

Organizar foros, talleres y seminarios orientados a fortalecer la autoestima, valorar el papel de las mujeres en la sociedad y difundir sus derechos.

•

Promover la educación para la salud de las mujeres, llevando a su comunidad los recursos necesarios para la detección de diferentes enfermedades y material didáctico, con la información sobre prevención de los padecimientos propios de la mujer.

•

Fortalecer la coordinación con el Gobierno del Estado a fin de aprovechar plenamente las políticas y programas que impulsan la equidad de género.

Promover la unión y armonía familiar como valor fundamental de la sociedad regiomontana, prevenir la violencia familiar y ofrecer atención profesional a quienes sufran maltrato familiar •

Concienciar a los padres de familia sobre la responsabilidad que tienen en la formación de sus hijos, mediante programas de capacitación, talleres y difusión de publicaciones especializadas en el tema.

•

Prevenir la violencia familiar, brindando herramientas a través de cursos y talleres para sensibilizar a la población sobre los riesgos y problemas derivados de la violencia familiar.

•

Fortalecer las acciones de atención profesional a las victimas de violencia familiar, en los centros de atención con que cuenta el Municipio.

Reconocer y estimular el papel de las mujeres en la gestión de obras sociales y servicios públicos Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

41 •

Promover el reconocimiento de la mujer en su papel preponderante en la gestión de trámites municipales, e n la familia y como promotora social.

Objetivo 7: Oportunidades para los jóvenes Estrategias y líneas de acción Estimular la participación de los jóvenes en la toma de decisiones trascendentes de la ciudad •

Impulsar la participación y compromiso activo de los jóvenes en el diseño de un mejor Monterrey y en los programas orientados a respetar y promover sus derechos.

•

Garantizar la participación de jóvenes regiomontanos en todas las áreas de la Administración Pública Municipal.

•

Promover la incorporación de los jóvenes en los diversos mecanismos y espacios de participación ciudadana que operen en las distintas áreas del quehacer municipal.

Ampliar y perfeccionar los instrumentos de atención y apoyo al desarrollo pleno de la juventud, reconociendo y fomentando sus derechos •

Impulsar programas de información, orientación y promoción de los derechos de los jóvenes.

•

Impulsar acciones de atención y apoyo a la juventud regiomontana en materia de salud, educación, cultura, turismo y ecoturismo, recreación y deporte, entre otras.

•

Integrar a la comunidad a adolescentes que participan en pandillas mediante alternativas de recreación, deporte, cultura y acceso a oportunidades educativas y laborales.

•

Favorecer el desarrollo integral de los adolescentes que a temprana edad asumen responsabilidades de adultos, brindando información y herramientas que les permitan un desarrollo personal pleno.

Facilitar y promover la incorporación de los jóvenes a la vida productiva •

Promover, en coordinación con el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal, la capacitación laboral de los jóvenes para elevar y ampliar sus oportunidades de empleo.

•

Facilitar a los jóvenes su incorporación al mercado laboral a través de los servicios de una bolsa de trabajo. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

42 •

Explorar esquemas eficaces que apoyen el desarrollo de incubadoras de empresas que brinden servicio a jóvenes interesados en impulsar proyectos empresariales innovadores, propiciando su vinculación con universidades, cámaras empresariales y organismos intermedios de la sociedad civil.

Objetivo 8: Promoción de la inversión y el empleo Estrategias y líneas de acción Facilitar la apertura de micro, pequeñas y medianas empresas que deseen instalarse en la ciudad, así como la regularización de las ya instaladas ofreciendo información eficiente, trámites sencillos y respuestas rápidas a sus solicitudes •

Instalar una ventanilla única para trámites relacionados con la apertura y operación de Micro, Pequeñas y Medianas empresas.

•

Establecer un punto de acceso, vía Internet, donde el empresario pueda consultar la información con relación a los trámites necesarios para la apertura y operación de empresas, así como el monitoreo de los mismos.

•

Reducir los costos asociados a trámites y servicios que brinda el Municipio en relación a la apertura de empresas.

•

Ofrecer capacitación y asesoría personalizada a los empresarios sobre los trámites que deben seguirse para la apertura de una empresa en Monterrey.

Consolidar la proyección nacional e internacional con que cuenta Monterrey para fortalecer su posicionamiento como centro de negocios y de oportunidades de inversión y promover el desarrollo turístico •

Crear un instrumento eficaz que vincule a los sectores económicos y académicos con el gobierno, para generar consensos en torno a las estrategias y acciones que definan una visión común de ciudad y favorezcan una promoción económica efectiva, con la participación de los diferentes sectores.

•

Consolidar el portafolio y censo de oportunidades de inversión.

•

Promover la organización de misiones comerciales de promoción, la participación en ferias, exposiciones, seminarios, foros y conferencias nacionales e internacionales, que representen una clara oportunidad de atraer beneficios a la ciudad.

•

Participar en el proyecto del Gobierno del Estado orientado a consolidar a Monterrey como ciudad internacional del conocimiento, como medio de potenciar la competitividad y promoción económica de la ciudad. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

43 •

Fortalecer la red de alianzas estratégicas con ciudades y sectores económicos nacionales e internacionales.

•

Posicionar a Monterrey como polo de desarrollo turístico, descanso y diversión, a nivel nacional e internacional, mediante la promoción turística y acuerdos con hoteleros y transportistas para formar paquetes turísticos económicos y organizar eventos que atraigan al turista.

Objetivo 9: Promoción y protección del patrimonio familiar. Estrategias y líneas de acción Promover el desarrollo de alternativas productivas para la población de escasos recursos, fomentando la integración de sociedades cooperativas y brindando capacitación para el autoempleo •

Apoyar la promoción de la producción y comercialización de las microempresas del sector social y orientar, asesorar y capacitar a grupos interesados en formar empresas solidarias.

•

Colaborar con las diferentes organizaciones del sector social en la realización de eventos, cursos educativos, celebraciones y encuentros de economía solidaria, con el fin de dar promoción a cooperativas.

•

Apoyar y asesorar, así como formar nuevas cooperativas de producción y consumo.

•

Estimular la integración de personas y familias en condiciones de vulnerabilidad económica a la vida productiva, mediante la realización de talleres sobre opciones productivas y autoempleo.

Acelerar los procesos de regularización de tenencia de la tierra y de reubicación de las familias que habitan en zonas de alto riesgo, a fin de generar alternativas de vivienda digna a quienes viven en predios regularizados y a quienes se hayan reubicado en zonas aptas para uso habitacional •

Promover una coordinación institucional eficaz entre los tres órdenes de gobierno y ofrecer asesoría jurídica a los posesionarios de lotes irregulares, para acelerar el proceso de regularización de la tenencia de predios ubicados en el municipio de Monterrey.

•

Brindar atención a las familias de escasos recursos asentadas en zonas de alto riesgo, explorando opciones para su reubicación. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

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Desarrollar acciones de mejoramiento y ampliación de vivienda en apoyo a familias que habitan lotes regulares en viviendas construidas con materiales precarios y a quienes padecen condiciones de hacinamiento, aprovechando los programas y recursos federales y estatales.

Ofrecer certeza jurídica a las familias de bajos ingresos en la defensa del patrimonio familiar al que tienen derecho •

Brindar certidumbre jurídica a las personas de escasos recursos en lo relativo a herencias, mediante instrumentos que faciliten la elaboración de testamentos a bajo costo.

•

Apoyar a familias de baja solvencia económica en el seguimiento de los juicios de intestados especiales a fin de que regularicen su situación patrimonial y reciban los bienes que legalmente les corresponden.

•

Promover instrumentos que beneficien a familias de escasos recursos económicos en la obtención, a bajo costo, de sus escrituras ante Notario Público.

Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

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Ciudad moderna y bien comunicada

Monterrey juega un papel central en la conformación y funcionamiento de una zona conurbada integrada por nueve municipios. Esta realidad metropolitana da lugar a una paradoja que se traduce en fuertes presiones para el desarrollo de infraestructura urbana y equipamiento: aún cuando el crecimiento de la población de la ciudad es marginal, existe una alta saturación de los espacios urbanos y de las vialidades que impactan seriamente los tiempos de traslado y la calidad de vida. Este fenómeno obliga a reforzar la capacidad del Municipio para promover un desarrollo urbano ordenado y sustentable, a través de una planeación integral y una regulación eficaz, así como mediante la realización de obras públicas que ofrezcan seguridad, funcionalidad, comodidad y alta rentabilidad social, a fin de desarrollar una ciudad moderna y bien comunicada. Estas labores demandan un esfuerzo efectivo de coordinación entre las diversas áreas de la Administración Municipal, así como con el Gobierno del Estado y municipios vecinos. Igualmente importante resulta poner en marcha sistemas y mecanismos que permitan hacer un uso eficiente de las vialidades y mejorar las condiciones del equipamiento urbano. Adicionalmente, para aspirar a una ciudad moderna, el primer compromiso en materia de obra pública es extender la infraestructura urbana básica hacia las zonas de la ciudad que aún carecen de ésta. Del mismo modo, es imperativo contar con una estrategia integral de regeneración urbana de zonas con alto deterioro y de rescate del Centro Metropolitano. El Municipio se propone abordar estos retos a través de las estrategias y líneas de acción que se enmarcan en los siete objetivos que a continuación se presentan.

Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

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Objetivo 1: Ciudad con cobertura total en infraestructura básica Estrategias y líneas de acción Extender el acceso a los servicios urbanos básicos, mediante la ampliación de la infraestructura urbana de la ciudad, con un alto sentido social y humano •

Incrementar las tomas de drenaje sanitario para que las familias que carecen de éstas, se conecten a la red de drenaje metropolitano.

•

Extender la cobertura de las tomas de agua, otorgando la más alta prioridad a este compromiso.

•

Suministrar agua potable mediante pipas y medidores colectivos en las comunidades que carecen de tomas de agua de la red municipal.

•

Impulsar las obras de electrificación el colonias populares, privilegiando las zonas mas desprotegidas.

•

Avanzar en la dotación de infraestructura básica en la Alianza en la medida en que se vayan resolviendo los problemas de regularización de la tenencia de la tierra.

•

Promover con el Gobierno del Estado la ampliación y adecuado mantenimiento del drenaje pluvial, que incluya acciones coordinadas para contar con pluviales seguros a fin de ir conformando un Monterrey libre de inundaciones.

Objetivo 2: Desarrollo urbano ordenado Estrategias y líneas de acción Desarrollar un sistema de planeación moderno y eficaz para normar y orientar el crecimiento urbano •

Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Monterrey, con visión de largo plazo y mediante el uso de tecnología de punta, con énfasis en las zonas de Cumbres, Alianza y el Huajuco, a fin de garantizar un crecimiento ordenado de las mismas, con base en una planeación integral.

•

Integrar un sistema de información estadística y cartográfica como instrumento para una planeación urbana eficaz.

Perfeccionar el marco regulatorio en materia de desarrollo urbano •

Simplificar los trámites asociados a la expedición de licencias de construcción y usos de suelo. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

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•

Elaborar propuestas para actualizar el Reglamento para las Construcciones del Municipio de Monterrey.

•

Estudiar e integrar alternativas viables para superar los múltiples problemas que genera la existencia de lotes baldíos en la ciudad.

•

Revisar los planes parciales de desarrollo en zonas como el Huajuco a fin de perfeccionar el marco jurídico que permita asegurar un adecuado desarrollo urbano.

•

Revisar y mejorar el marco jurídico que regula la edificación de vivienda en zonas de montaña para elevar la seguridad en zonas como el Huajuco y las Lajas.

Hacer cumplir la normatividad que regula el desarrollo urbano de manera eficaz y transparente, combatiendo con firmeza las violaciones a la misma •

Realizar la expedición de licencias de construcción y de uso de suelo con estricto apego a la normatividad y de manera eficiente.

•

Realizar de manera transparente las labores de inspección y vigilancia del cumplimiento de la normatividad urbana, aplicando firmemente las disposiciones legales.

•

Perfeccionar los mecanismos que se utilizan para hacer cumplir la normatividad urbana, con énfasis en las zonas del Huajuco, Cumbres y la Alianza.

•

Revisar y verificar el marco jurídico referente a la colocación de parquímetros en la ciudad.

•

Impulsar una política que estimule la construcción y expansión de estacionamientos públicos en el Centro Metropolitano y zonas de alta densidad vehicular.

Establecer criterios de seguridad, funcionalidad, beneficio social, oportunidad y visión de largo plazo en la realización de la obra pública municipal •

Integrar los proyectos de obra pública, tomando en cuenta y evaluando la opinión de las diversas áreas de la Administración Municipal y sectores sociales involucrados.

•

Ejecutar las obras públicas con apego a los calendarios establecidos para su ejecución, a fin de reducir las molestias que ésta causa a la ciudadanía.

•

Incluir en los proyectos de obra pública las soluciones complementarias con visión de largo plazo, abriendo la opción de ejecutar dichas obras por etapas, atendiendo a la disponibilidad de recursos. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

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Objetivo 3: Coordinación para la planeación y desarrollo de la infraestructura vial Estrategias y líneas de acción Asegurar una visión integral en la planeación de las obras de infraestructura vial de la ciudad, que incorpore opiniones de normatividad urbana, visión ecológica, necesidades de vialidad y consideraciones técnicas en la ejecución de obra pública •

Integrar estudios y proyecciones sobre el crecimiento urbano, concentraciones de asentamientos humanos y flujos de población dentro de la ciudad, para identificar necesidades actuales y futuras de infraestructura vial.

•

Incorporar el análisis de localización de las actividades productivas del municipio en la definición de la estrategia integral de desarrollo de infraestructura vial.

•

Aprovechar los estudios y proyecciones sobre el flujo vehicular que consideren el aforo vehicular, tiempos y movimientos, estadísticas sobre incidencias viales y consideraciones cualitativas en materia vial para utilizarlos como apoyo en la definición de prioridades y de proyectos de las obras de infraestructura vial.

•

Planear adecuadamente las vías de acceso a los nuevos desarrollos urbanos.

Mejorar la calidad y ampliar la infraestructura de la red vial de la ciudad, impulsando obras estratégicas con visión metropolitana •

Revisar el Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Monterrey 2000-2021 en la integración de proyectos de obra y mejorar las vías de comunicación existentes con obras de adecuación vial, que se definan a partir de la identificación de los puntos conflictivos y las causas que los provocan.

•

Construir nuevas avenidas en función de las necesidades del flujo vehicular y del crecimiento urbano con una visión integral.

•

Impulsar la construcción de pasos a desnivel y libramientos en cruceros conflictivos a partir de las necesidades del flujo vehicular, el crecimiento urbano y las consideraciones técnicas de cada caso.

•

Realizar la construcción de pasos vehiculares sobre arroyos, tomando en cuenta las consideraciones urbanas, ecológicas y técnicas.

•

Reparar y construir puentes peatonales y vehiculares en los puntos que así se requiera.

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Objetivo 4: Vialidad moderna y tránsito eficiente Estrategias y líneas de acción Revisar los sistemas de tránsito metropolitano para rediseñar la circulación en la red vial y administrar eficientemente el flujo vehicular •

Integrar estudios que permitan mejorar la circulación vehicular, a partir de la redefinición del sentido de la circulación, revisión del trazo de los carriles, redefinición de usos de la vía pública, sincronización de semáforos, mejoramiento de la señalización y demás instrumentos normativos municipales.

•

Realizar la revisión y adecuación vial de calles y avenidas que permitan impulsar un sistema eficiente de ejes viales.

•

Programar la asignación de responsabilidades y localización, dentro de la red vial, del personal operativo de vialidad y tránsito en función de los estudios del comportamiento del flujo vehicular

•

Monitorear el funcionamiento adecuado del sistema de semáforos que operan en la ciudad y, en su caso, reportar al Sistema Integral de Tránsito Metropolitano cualquier anomalía o deficiencia del sistema.

•

Promover alternativas eficaces para redireccionar el flujo de transporte de carga a fin de reducir el congestionamiento vehicular y superar los problemas que esto provoca a los residentes de las zonas afectadas.

•

Gestionar ante las autoridades estatales el mejoramiento de las condiciones de operación y eficiencia del transporte urbano en la ciudad y la revisión de las rutas del transporte público que cruza por Monterrey.

Objetivo 5: Mejoramiento del mobiliario y equipamiento urbano de la ciudad Estrategias y líneas de acción Mejorar, ampliar y diversificar el mobiliario urbano de la ciudad •

Trabajar en conjunto con las dependencias estatales de transporte para definir y promover la colocación de cobertizos para abordar el transporte urbano.

•

Conciliar, dentro de un proceso de ordenación, los intereses de las empresas de publicidad con las necesidades de los ciudadanos, mediante mecanismos de Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

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inversión en desarrollo de mobiliario y equipamiento urbano necesario para la ciudad. •

Determinar la ubicación óptima del mobiliario y equipamiento urbano en función de las necesidades de la comunidad, las regulaciones y prioridades de imagen urbana y el desarrollo turístico.

Objetivo 6: Regeneración urbana y rescate del Centro Metropolitano Estrategias y líneas de acción Direccionar, de manera coordinada y con visión integral, programas, estrategias y acciones del municipio hacia las zonas que requieren un proceso de regeneración urbana •

Establecer mecanismos para la incorporación de zonas populares con alto deterioro urbano, a los proyectos de regeneración urbana.

•

Habilitar áreas verdes, deportivas y recreativas en terrenos baldíos, como medio para detonar proyectos de regeneración urbana.

•

Impulsar acciones de mejoramiento de las áreas públicas en barrios y colonias.

•

Impulsar la creación de nuevas zonas comerciales y turísticas.

•

Desarrollar un programa de promoción del uso habitacional y mejoramiento de vivienda en zonas de alto deterioro urbano.

Impulsar, en coordinación con el Gobierno del Estado y la participación de la sociedad civil, el rescate del Centro Metropolitano •

Promover el mantenimiento adecuado, remodelación ó reconstrucción de edificios públicos con valor histórico ubicados en el Centro Metropolitano, mediante la gestión ante el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal, con participación de la sociedad civil.

•

Generar incentivos para la construcción y ampliación de estacionamientos públicos en el primer cuadro de la ciudad.

•

Fortalecer las acciones de arborización, ornato y mejoramiento del equipamiento urbano del Centro Metropolitano.

•

Colaborar con el Gobierno del Estado en el proyecto de integración de la Macroplaza, el Parque Fundidora, y el Paseo Santa Lucía hasta el Parque España. Plan Municipal de Desarrollo 2003 - 2006

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Generar un instrumento de participación mixta que promueva la inversión comercial, inmobiliaria y en proyectos urbanos en el centro de la ciudad.

Objetivo 7: Cultura ecológica y protección de los recursos naturales Estrategias y líneas de acción Promover una nueva cultura ecológica en la sociedad regiomontana •

Impulsar campañas en los medios masivos de comunicación dirigidas a sensibilizar y capacitar a la población en materia ecológica y de protección de los recursos naturales.

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Incorporar la perspectiva ambiental en el ordenamiento y desarrollo urbano, protegiendo los pulmones de la ciudad, especialmente en la zona del Huajuco.

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Establecer mecanismos de cooperación entre la iniciativa privada y el sector público para el fomento del desarrollo sustentable.

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Realizar una gestión internacionales.

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Promover proyectos de forestación urbana y desarrollo estético.

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Reforzar los mecanismos y sistemas de control ambiental, en coordinación con las autoridades estatales y federales.

efectiva

de

programas

ecológicos

nacionales

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