MUNIPIO DE LA ESTRELLA “MONOGRAFÍA DE LA ESTRELLA” ALABANZA LÍRICA DE LA ESTRELLA

Doctor Juan Saldarriaga (1.939)

“... hay en el Valle del Aburrá un pueblecillo llamado La Estrella, lindo como un amanecer de dianeros gallos, de cielo diáfano, de celofán y de cristal, tendido en la suave gradiente del enhiesto Romeral, lavado todas las montañas con rocío de la noche, y acariciado en los pies por el Aburrá, que salta entre collados gemelos, formando columpios de alba, para ser, a lo lejos, arteria nutricia de la raza, en dilatados confines. Robusta de cristiandad, La Estrella guarda en su ermita, como en pomo de resinas, aquella imagen de Chiquinquirá, que supo retocarse ella misma, a pesar del mordisco de los siglos y el raer de la polilla de los viejos días, en el lienzo del milagro, y supo también captar para el prodigio el clima serrano ideal, para la curación de las lacerías del cuerpo, y para acallar los recónditos oleajes de los males del alma: Maris Stella, Stella Matutina, hontanal de poesía entre pomares, naranjos y limoneros de graves y tupidas copas, que con lenguas multitudinarias y hojosas cantan las églogas de los corazones sencillos y tiernos. Tardes de La Estrella, ora glaucas, ora opalinas, ora de plata; cielos de Fra Angélico; dedos de la brisa apoyadas en las cuerdas de los laudes o en los agujeros de las flautas; noches de La Estrella, bajo la mirada de los luceros y de orbes cintilantes en cruz, desde la profundidad meridional, grávidas de aromas y eneldos y espliegos, en que suelto todo el velamen del sueño se alcanza oír el lejano rumor del corazón de la tierra, entre escondidos silencios, y se entiende el pensamiento existencial de Soren Kierkegaard; noches de La Estrella, de que pudieron dar fe un día conmigo selectos espíritus, como Luis Tejada y Luis Bernal.. Aldea de La Estrella, Aldea perdida, como la de Palacio Valdés, donde llegue de niño y ahora vuelvo sin juventud; pueblo de gentes libres, porque el Aburrá no corre, como el Eurotas, para los siervos. Toda mi vida está adscrita a la maravilla andaluza de tu atmósfera, a tus hombres de ahora y a los que ya no viven, a tus recuerdos agrestes y perdurables sobre todo, lejos de los hombres, a lo largo de los torrentes, sobre las colinas inclinadas, en el fondo de los bosques, bajo los cedros semicentenarios. Arcadia Antioqueña, hermoso rincón en que todavía no hay trabajo sin obreros, ni obreros sin trabajo; en que la rapidez de la máquina no hacen que galopen igualmente las inquietudes y los cuidados; en que aún no es necesario fabricar ingeniosas estadísticas para probar a los humildes que son más felices en su pegujal antañero, y en que aún están en vigencia aquellas divinas quimeras que dicen que La Estrella que guía en los caminos no aparece sino a los pastores ignorantes. Arcadia Antioqueña, digna de los ensueños de Carlos Ruskin, quien vive entre tus montañas azules, apenas encontrando un día una tumba reveladora, tendrá el melancólico pensamiento de la pastora de Poussin, medio expresado”. Etin Arcadia ego.

PRESENTACIÓN

El Programa de Gobierno Propuesto a la comunidad Siderense, “Los Siete Remedios” se orienta al crecimiento económico y el desarrollo social, y acoge además una serie de recomendaciones realizadas por la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) en su documento EL PACTO FISCAL. Para construir el plan de desarrollo a partir de éstos se deben tener varias consideraciones, entre ellas las leyes 617/2000 y 715 del 2001.

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA La ley 617 de 2000 entre otra serie de variables macroeconómicas, le generó una serie de impactos negativos al sector social representados en el aumento del desempleo, y el subempleo, la reducción de los salarios reales, la disminución de los subsidios, la desprotección a los grupos vulnerables y la fragmentación del grupo familiar. Lo anterior complementado con la pérdida de eficiencia y eficacia de la administración pública. Dentro de los cambios que afectaron al gasto público social al presentarse la contracción de las erogaciones del presupuesto, encontramos: políticas salariales tendientes a reducir la remuneración real de los funcionarios, el cierre de las dependencias públicas, el traspaso al sector privado de la prestación de servicios de las entidades públicas y descentralizadas, la falta de políticas de mejoramiento de la gestión de recaudos y exenciones tributarias; sin generar resultados positivos en lo social y el control a la evasión tributaria. El caso más preocupante se presenta con EPM, entidad que es muy eficiente para el Municipio de Medellín y las utilidades generadas por la prestación de servicios en el Municipio de La Estrella no son retribuidas en inversión social, lo cual hace necesario rediseñar la prestación de servicios públicos de tal manera que genere réditos económicos para la inversión social o se generen unas tarifas diferenciales más económicas para los Siderenses. Después de las consideraciones anteriores, es claro que el plan de desarrollo debe buscar que la comunidad Siderense optimice los recursos disponibles como infraestructura, servicios públicos, medio ambiente, entre otros, para que todos propongan y construyan un futuro con valores comunes, con un sentido de pertenencia por la identidad cultural. Debe también promover relaciones claras entre la Economía local y el Proyecto Educativo Municipal. Esta relación ha sido analizada incluso por autores clásicos. Es conocido que Adam Smith comparó la eficiencia de un hombre instruido con la de una máquina de elevado coste; que Stuart Mill puso de relieve la conexión entre la productividad y la destreza de los trabajadores y que, incluso, Alfred Marshall habló de la semejanza que existe entre un hombre que invierte en un negocio -capital físico- y otro que invierte en la educación de sus hijos. Lo que nos resalta la importancia de la educación para el crecimiento económico. Finalmente debemos enfatizar que este plan de desarrollo debe crear lazos de compromisos de doble vía, para construir un desarrollo integral, armónico y participativo entre los administradores y administrados, encaminados a transformar escenarios y realidades sociales, donde la educación sea el eje de grandes procesos de desarrollo humano equitativo y que sirva de aporte a la superación del municipio, generando con esto un capital humano, transparencia administrativa y sostenibilidad ambiental, que deviene en un desarrollo económico sostenible.

PROGRAMA DE GOBIERNO

“UNA NUEVA CONCIENCIA, PARA UNA NUEVA ESTRELLA”

El éxito del programa de gobierno depende del conocimiento y visión que tengan sus creadores, pues aunque lo inscribe el candidato a la Alcaldía, está preparado por un equipo de personas que se han encargado de reunir la información necesaria entre los habitantes, para definir las líneas de trabajo más oportunas. Este equipo debe contar con profesionales idóneos cuyas sugerencias y capacidades se ajusten a la realidad social, económica y legal, que garantice la viabilidad del mismo y que posteriormente puedan aplicarlo con pulcritud y moralidad. Es de vital importancia para nuestro futuro, erradicar la corrupción administrativa, gobernar con nuevos talentos, respetar y proteger a nuestros niños, brindar apoyo a madres cabeza de familia, a los jóvenes, desempleados, adultos profesionales o no, adultos mayores, discapacitados, grupos organizados, artistas y gente común. La base de nuestro programa con relación al desarrollo social, será el trabajo desde la creación de la Secretaría de Familia, puesto que en la familia hallamos el soporte de la sociedad y con relación al Desarrollo Económico redefiniendo la vocación comercial del municipio, para generar empleo productivo.

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 1.1.PRIMER OBJETIVO 1.1.1.Seguridad Alimentaria: Garantizar la seguridad alimentaria a los menores de 5 años, con la implementación de un Plan Municipal de seguridad alimentaria y nutricional, esto de acuerdo con nuestros recursos y fortalezas. Con este programa buscaremos erradicar la desnutrición infantil a la vez que mejorar las condiciones de vida de las familias. Actualmente la Gobernación de Antioquia brinda apoyo financiero y logística para la creación e implementación del mismo. Crearemos por lo tanto alternativas comunitarias de complementación alimentaria y un sistema de vigilancia alimentaria. Socializaremos la oferta de los servicios de salud para madres gestantes, a quienes se les suministraran gratuitamente la dosis de hierro y ácido fólico necesarias para el adecuado desarrollo del bebé, como también complementos de minerales a los niños de bajo peso al nacer. Haremos pactos a favor de la infancia creando redes interinstitucionales, incluyendo las empresas radicadas en el municipio para garantizar la alimentación infantil con la obtención de recursos financieros o técnicos. Iniciaremos proyectos productivos generadores de seguridad alimentaria, entre estos están la fomentaremos la producción y consumo de leche de soya, como de productos de alto valor biológico a base de lentejas y de mezclas de cereales y leguminosas. Finalmente haremos promoción de proyectos pedagógicos que difundan la seguridad alimentaria y la convierta en parte de la cultura.

1.2.SEGUNDO OBJETIVO 1.2.1. Calidad de vida de las mujeres: 1.2.2.Mejorar la calidad de vida de las mujeres Siderenses, apoyando los grupos asociados de mujeres establecidos en el municipio. Los medios para lograrlo incluirán la dotación de espacios para estas asociaciones, la financiación de proyectos empresariales, la capacitación no solo en artes y oficios, sino también en métodos de mercadeo y comercialización de productos elaborados por ellas. Las madres comunitarias serán también capacitadas en Educación Preescolar y Sicología Infantil, recibirán apoyo del Programa de Asistencia Alimentaria.

A la mujer Siderense se le brindará la oportunidad de participar en la Administración Pública, aplicando la Equidad de Género, no solo cumpliendo requisitos legales, sino por la valoración merecida de la mujer en los procesos de desarrollo social. De igual manera buscaremos la participación activa de la mujer sea o no cabeza de familia, que participe en proyectos de reducción de la violencia intrafamiliar dirigidos desde la Secretaría de Familia, en apoyo con la Comisaría de Familia. Para prevenir este flagelo vincularemos las familias detectadas, en programas dirigidos por profesionales del área ejerciendo un seguimiento a mediano y largo plazo.

1.3.TERCER OBJETIVO

1.1.PRIMER OBJETIVO

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 1.3.1.La Educación: 1.3.2.Es necesario concertar con los profesores una modificación curricular. Para ello crearemos la Cátedra de Ecosofía desde el primero al noveno año de educación y de Medicina Ecosófica en los grados décimo y undécimo. La Ecosofía implica una nueva comprensión de las relaciones del hombre con la tierra, lo que se enseñará inicialmente a través del juego y la recreación que será apoyado por la construcción y dotación de un aula ambiental, que servirá de medio y método para relacionar todas las asignaturas con un tema común, cual es el medio ambiente. Finalmente en los últimos grados, el conocimiento Ecosófico permitirá a los jóvenes ser parte activa en las políticas de protección ambiental y de la aplicación de medidas preventivas en Salud. Lo anterior nos permitirá crear escuelas sostenibles (hay modelos ya existentes en Australia). El pénsum en primaria incluirá enseñanza sobre el reciclaje de vidrio, plástico y orgánicos, la vigilancia de las fuentes de agua y el conocimiento de las plantas. En secundaria se incluirá la instrucción sobre sistemas de disposición de basuras, estudios arqueológicos y etnológicos para conocer nuestras raíces culturales, instrucción sobre prácticas agrícolas y el efecto de la agricultura en la tierra, técnicas de agricultura biológica, estudio sobre la evaluación y extinción de las especies. Una cátedra sobre la protección de la atmósfera (como parte de la Ecosofía) y su relación con el calentamiento global, sobre sistemas de transporte, el uso del etanol como fuente alternativa de combustible y también sobre radiación electromagnética. Propenderemos también por actualizar y sistematizar las bibliotecas, apoyar la investigación científica y el conocimiento de nuestra memoria cultural. Haremos convenios para traer Universidades al municipio, a través de alianzas o convenios. Crearemos una Escuela de Artes y Oficios para tecnificar y cualificar a nuestros trabajadores informales y darles competitividad. Emplearemos los espacios educativos en recreación por fuera del currículo dirigido a las familias de los alumnos. Favoreceremos la investigación social desde el colegio, para que los alumnos participen en el mejoramiento de la calidad de vida al aplicar medidas de corrección basadas en los resultados obtenidos. Debemos buscar que los estudiantes que estén clasificados en los niveles 1 y 2 del Sisben no paguen matrículas en los establecimientos oficiales. A través de los colegios públicos, privados y las urbanizaciones, identificaremos a las familias que provengan de otros lugares, para con ello adoptarlas e integrarlas a la vida cotidiana del municipio. Vincularemos a la Educación, programas de recreación, deporte, educación física, cultura, uso del tiempo libre, prevención en fármaco dependencia, gerontología y prevención en Violencia intrafamiliar. 1.4.Cuarto objetivo 1.4.1. La Economía: 1.4.2.Redefinir la vocación del municipio e incentivar no solo la Ecoindustria, sino también la Agroindustria. Éstas harán empalme con los programas iniciados desde bachillerato, los de formación de las madres cabeza de familia, los de la Escuela de Arte y Oficios y los de la Universidad, para producir alimentos y garantizar la alimentación infantil. El municipio será el primer comprador y comercializador de estos productos del agro. Esta agroindustria generará empleo productivo y estable en el municipio. Rehabilitaremos vías ecoturísticas como Tablaza, Romeral, Prado, o La Estrella Angelópolis. Exportaremos y venderemos servicios ambientales a partir del aula ambiental, relacionados con la consejería, en la aplicación de metodologías de sostenibilidad, desarrolladas por nuestros profesionales. También entraremos a consolidar pactos sociales con los empresarios del municipio para mejorar sus condiciones de competitividad a través de la renegociación de sus deudas, los canjes por servicios y los incentivos tributarios. Haremos una página en Internet para ofrecerle al mundo nuestros productos y servicios.

1.3.1.La Educación:

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA Buscaremos convenios para traer capitales que beneficien nuestro desarrollo Social. Elaboraremos estudios de factibilidad para crear las Empresas de Servicios Públicos de La Estrella. De ser positivo el estudio se iniciaría la compra de energía eléctrica en bloque para abaratar el consumo de esta. También estudiaremos la posibilidad de establecer plantas de aguas residuales que nos permitan recuperar las quebradas y aumentar nuestra oferta ecoturística mejoraremos los acueductos existentes e incentivaremos las políticas de ahorro de agua, desde lo pedagógico y desde la aplicación de tecnologías de ahorro. 1.4.3.La Salud: En este aspecto tan importante y marcador de la calidad de vida, nos hemos propuesto desarrollar tres componentes a saber:

1. Plan de atención básica para todos. 2. Actualización y aplicación para todos de la ficha del sistema de identificación SISBEN, instrumento necesario para acceder a los programas sociales del municipio.

3. Fortalecimiento de la E.S.E. Hospital La Estrella. Haciéndolo competente en la prestación de sus servicios con la mejor calidad, generando confianza y reconocimiento por parte de la comunidad.

4. Plan de atención básica en salud para todos: el plan de atención básicas en salud hace parte integral del Plan

de Desarrollo del municipio y articula las acciones de todos los sectores y las fuerzas vivas de la sociedad, hacia la formulación y desarrollo de políticas públicas saludables, la creación de ambientes saludables en las dimensiones físicas y sociales, el desarrollo de actitudes personales y colectivas para la protección y fomento de la salud y el direccionamiento de los servicios de salud hacia la prevención de la enfermedad y la protección de la salud.

PARA ESTE PROPÓSITO DESARROLLAREMOS LOS SIGUIENTES PROYECTOS:

• Promoción de la convivencia pacífica y fomento de una cultura de paz para grupos poblacionales de riesgo en especial los jóvenes.

• Educación sexual y reproductiva para disminuir el número de embarazos en las adolescentes de 11 a 14 años, • • • • • • • • • •

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la transmisión de infecciones sexuales como el SIDA y la hepatitis B y el ejercicio de una sexualidad responsable, sana y conciente. Cobertura total en vacunación para Polio, DPT, BCG, HB, SRP y TD., que permita reducir enfermedades inmuno prevenibles de la infancia y la mortalidad infantil. Fortalecimiento del Plan Municipal para el adulto mayor de 50 años que le permita una mejor calidad de vida, mejor utilización del tiempo y una atención en salud con calidad. Implementación de una política de salud mental, énfasis en la prevención de la drogadicción y el alcoholismo, el manejo de la depresión y los niños hiperactivos. Fomento de la salud oral que permita una sonrisa sana con profilaxis y tratamiento odontológico para menores de 12 años. Fomento de la salud visual con tamizaje en la población escolar y canalización para tratamiento. Diseño de un Plan Municipal de nutrición y alimentación para menores de edad y embarazadas. Control de las enfermedades degenerativas para la población Sisbenizada en el nivel 1, 2 y 3 sin régimen de afiliación ni ARS. Ampliación de cobertura con agua potable con énfasis en lo rural. Aplicación del Sisben: se actualizará y aplicará la nueva ficha de SISBEN con cobertura total, adicionalmente se buscará la ampliación de ésta, garantizando transparencia en el proceso con una veeduría ciudadana a través de una entidad seria y reconocida. Fortalecimiento de la E.S.E. Hospital LA Estrella: mediante la participación directa en la Junta Directiva, velaré para que esta institución garantice un desarrollo técnico administrativo y financiero que la lleve al equilibrio económico y pueda desarrollar planes complementarios de salud como medicina alternativa y atención domiciliaria. Se mejorará la dotación, los procesos de identificación y facturación de los usuarios, mediante la automatización y sistematización todos los procesos del hospital.

Todo esto deberá permitir el mejoramiento de la oportunidad y calidad en la atención del servicio de salud y el reconocimiento de los Siderenses.

1.4.2.Redefinir la vocación del municipio e incentivar no solo la Ecoindustria, sino también la Agroindustria.Ésta 5

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Hace parte integral de este Plan De Desarrollo los programas de gobierno presentados para los periodos comprendidos entre: 1998-2000 y 2001-2003. Este Programa de Gobierno fue presentado ante la Registraduría. Posteriormente con la comunidad se retroalimentó recibiendo el nombre publicitario “FÓRMULA PARA EL ALIVIO” con sus “SIETE REMEDIOS” el cual ataca de forma clara y concisa la problemática social y que sirven como líneas de trabajo de este plan.

En este aspecto tan importante y marcador de la calidad de vida, nos hemos propuesto desarrollar6trescompon

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 2.“FÓRMULA PARA EL ALIVIO” SIETE REMEDIOS

2.1.EL PRIMER REMEDIO ES PARA LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA 2.1.1.Garantizar la seguridad alimentaria de los niños: La Estrella está sufriendo de una dolorosa enfermedad: la desnutrición crónica. A ésta debemos darle un buen remedio; garantizando la seguridad alimentaria de los menores. Hemos encontrado que 60 de cada 100 niños del municipio están padeciendo hambre y por lo tanto es responsabilidad de la Alcaldía proporcionarles el alimento para mejorar su rendimiento escolar y disminuir la angustia de los padres de familia. Como parte del remedio, debemos crear empresas productoras de alimentos, que generen empleo a las madres cabeza de familia. 2.2.EL SEGUNDO REMEDIO ES PARA LOS MALESTARES CRÓNICOS DE LAS FAMILIAS 2.2.1.La Secretaría de la Familia: Desafortunadamente los Siderenses padecemos de otro mal muy grave: LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR. Para aliviar este malestar crónico, crearemos una Secretaría de la Familia, que controle y prevenga dicho flagelo. Por medio de esta Secretaría apoyaremos los programas de alimentación para la niñez y los programas de prevención de alcoholismo y la fármaco dependencia entre los jóvenes y los adultos. También brindaremos atención médica y sicológica a los adultos mayores. Prevendremos el abuso infantil y elevaremos el nivel moral de los habitantes del municipio con el apoyo que le vamos a dar a nuestras familias. Crearemos programas de convivencia pacífica, que formen a nuestros líderes barriales en temas como la resolución de conflictos, los valores, la participación ciudadana y comunitaria y que los preparen para ser gestores y promotores de la reconciliación. Hará parte de este remedio, una buena dosis dirigida al apoyo de la comunidad carcelaria y a los discapacitados. 2.3.EL TERCER REMEDIO ES PARA QUE CREZCA LA EDUCACIÓN 2.3.1.Mejorar la calidad de la educación: No es un secreto que otro de los malestares crónicos que posee nuestra comunidad, es la deficiencia en los niveles de educación de nuestros hijos. Por ello, debemos darle un gran remedio que mejore la calidad educativa a través de la certificación del Municipio y la capacitación a nuestros profesores para su escalafonamiento. Propondremos la modificación del pénsum académico para crear una cátedra de Ecosofía, que enseñe a los alumnos las relaciones entre el hombre y el medio ambiente. Esta cátedra podrá apoyar la capacitación para desarrollar programas de empleo en ecoturismo y desarrollo agroindustrial. Sumaremos una dosis para aumentar los programas de cobertura en Educación, para que más Siderenses tengan acceso a la formación académica. Crearemos entonces una escuela de Artes y Oficios. Realizaremos convenios con las Universidades, para que establezcan sedes o programas en el municipio, y así graduar a nuestros propios profesionales.

2.“FÓRMULA PARA EL ALIVIO” SIETE REMEDIOS

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 2.4.EL CUARTO REMEDIO ES PARA ALIVIAR LA PARÁLISIS DEL EMPLEO 2.4.1.La generación de empleo: Si de enfermedades hablamos, el desempleo es quizá uno de los síntomas de una sociedad que está lesionada de gravedad y La Estrella no es inmune a esto. Por ello, para aliviar la parálisis del empleo, tenemos varias píldoras:

♦ La mayor parte de las obras públicas que resulten en el municipio se contratarán con la comunidad por ♦ ♦ ♦

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medio de las acciones comunales, pues ha sido tema de queja de los Siderenses, que el trabajo se reparte entre personas de otras localidades. Haremos pactos sociales con los empresarios, donde la Alcaldía les brinde beneficios tributarios y ellos a cambio empleen más personas del municipio. Hasta hoy, las empresas ubicadas en La Estrella, solo aportan 2.574 empleos y no todos son para personas que habitan en la localidad. Crearemos programas de capacitación para el empleo con la ayuda del SENA y haremos un censo municipal de desempleados, que nos permita saber que tipo de empleo se debe generar y que tipo de empresas podemos atraer hacia el municipio. Promoveremos la creación de empresas ecoturísticas, que permitan a los jóvenes Siderenses emplearse como promotores turísticos. Esto nos exige consolidar la compra de terrenos del parque ecológico El Romeral, que no es hasta ahora propiedad del municipio y embelleceremos sitios específicos para el turismo en La Tablaza y Pueblo Viejo. Crearemos un aula ambiental, que promocione y venda servicios de aprendizaje sobre ecología a los establecimientos de enseñanza media del Área Metropolitana y genere empleos productivos para profesionales desempleados del municipio. Crearemos zonas de desarrollo agroindustrial, a través de pactos sociales con los propietarios de extensiones de tierra, siempre y cuando para ellos dichos terrenos no tengan utilidad para el recreo u algún tipo de explotación económica y que por supuesto, les interese el convenio. Sabemos que una hectárea de tierra cultivada puede producir 12 ó 13 millones de pesos por cosecha y generar entre 2 y 3 empleos. Este remedio no solo beneficiará a la comunidad en general por la obtención de ganancias, sino a los propietarios que mejorarán sus predios; a la vez que tendrán provechos económicos. Sobre el desarrollo ecoturístico y agroindustrial. Corantioquia ofreció al anterior Alcalde y su coalición del Consejo, dinero para la compra de la Reserva de Miraflores en la Tablaza, propuesta que no produjo interés alguno para estos, pero para nosotros será una alternativa provechosa en nuestra pues podremos generar empleo a través de la reforestación y la venta de servicios turísticos.

• Se conformará un banco de bases de datos que contenga perfiles y necesidades de las empresas del sector • • • •

público y privado. Dicha información servirá para ubicar a las personas que se capacitaron en la Escuela de Artes y Oficios. Buscaremos promover el asentamiento de nuevos negocios de servicios y exportaciones que generen empleo para las personas que se capacitaron en la escuela de Artes y Oficios. Daremos incentivos y beneficios tributarios al sector manufacturero Siderense, para apoyarlos en épocas de crisis, incluso a través de la Alcaldía haremos promoción comercial de sus productos y les brindaremos asesoría. Con la Asociación de comerciantes del municipio discutiremos sus dificultades y nos ofreceremos para brindarles apoyo en lo que sea conveniente para el bienestar común, para esto nos apoyaremos en la Cámara de Comercio del Aburrá Sur y en la Cámara Americana de Comercio. Para cumplir con los programas de nutrición, promoveremos empresas que produzcan alimentos donde se empleen las madres cabeza de familia. Por tanto propiciaremos la producción de leche de soya y alimentos a base de granos que sean buen complemento nutricional para los niños, con la posibilidad de apoyar su comercialización.

2.5.EL QUINTO REMEDIO ES PARA SACAR DE CUIDADOS INTENSIVOS A LA SALUD 2.5.1.Mejorar la calidad de la salud:

2.4.EL CUARTO REMEDIO ES PARA ALIVIAR LA PARÁLISIS DEL EMPLEO

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA La salud está muy enferma en el Municipio de La Estrella, basta con mencionar el descuido de los centros de atención en La Tablaza y Pueblo Viejo, la pérdida de credibilidad en el Hospital de la cabecera, que ahora tiene rango de centro de salud. Aumentaremos la cobertura del SISBEN empleando una nueva encuesta que cubra al mayor número de habitantes del municipio. Desde la Secretaría de Salud, generaremos programas de planificación familiar para disminuir los embarazos entre las mujeres jóvenes. Brindaremos vitaminas y minerales a mujeres embarazadas que estén mal nutridas y a sus hijos, si éstos nacen de bajo peso. Dirigiremos programas que prevengan la enfermedad crónica, que favorezcan la nutrición sana, controlen el estrés, prevengan la hiperactividad en los niños, controlen el alcoholismo y la fármaco dependencia. Fomentaremos programas de medicina natural para abaratar los costos de los tratamientos. Mejoraremos la infraestructura del hospital, aumentaremos la calidad y cobertura de la atención en Pueblo Viejo y La Tablaza con sedes dignas y horarios extendidos para los habitantes de estas localidades. 2.6.SEXTO REMEDIO: PARA SUPERAR LA POSTRACIÓN DEL DEPORTE, LA EDUCACIÓN FÍSICA, LA RECREACIÓN Y LA CULTURA Promovemos la creación de más escuelas deportivas que incluyan ambos sexos y otras modalidades, como mecanismos de prevención de algunos de los males que aquejan a nuestro municipio. Descentralizaremos el deporte y la recreación con la capacitación a los líderes comunales y a los bachilleres que requieran realizar su alfabetización para que estos se conviertan en los monitores deportivos y recreativos en las distintas zonas urbanas y rurales. Dotaremos de implementos deportivos mínimos necesarios para la realización de las actividades. Se abrirán a las comunidades los espacios deportivos y recreativos de las distintas instituciones para generar relaciones de convivencia entre institución -comunidad. Promoveré e incentivaré el deporte de competencia generando estímulos para los deportistas como becas educativas y dotación de textos escolares, mientras mantengan un buen rendimiento educativo y deportivo. La Recreación, como remedio esencial para la vida de las personas, incentivará valores sociales como el respeto por los niños, los discapacitados, los adultos mayores, los animales silvestres o callejeros y el medio ambiente. Haremos programas de convivencia y negociación de conflictos, para recrear la paz. La Cultura estará relacionada con todo, las casas de la cultura que tiene el municipio serán centros de vida; donde se apoyen los programas de educación. Crearemos nuevos espacios culturales, conformaremos un plan cultural serio para el municipio, que cuente con las ONG’s que investigan sobre la memoria cultural y puedan asesorar a la Administración Municipal. En la modificación del pénsum educativo incluiremos el plan cultural que se diseñe. En la Casa de la Cultura tendremos la exposición permanente del trabajo de nuestros Artesanos y Artistas a quienes además les ofreceremos capacitación y promoción. Generaremos una nueva cultura política, donde se fortalezcan los mecanismos de participación ciudadana y sus veedurías, donde estas sean unas aliadas en la vigilancia de la calidad y la utilización de los recursos de la contratación oficial. Se requiere generar una nueva cultura política. La campaña política pasada evidencio que los participantes de los diferentes grupos quienes no estaban de acuerdo con los programas de unos u otros generaron la destrucción de afiches, pasacalles, entre otros, generando agresiones verbales y físicas agravando la seguridad de los participantes como sucedió en mi caso. También observamos como aun no se defiende un programa de gobierno con ideas sino por el contrario se entregan dádivas a última hora para atraer electores, demostrando una vez más que el electorado incauto aun no se ha concienciado que un programa de gobierno bueno o malo lo afecta directa e indirectamente a él, a su grupo familiar, como también a la comunidad en general. Debemos generar entonces una nueva cultura política donde al electorado no le importe el licor, promesas de empleo, vivienda, o de inscripción en el SISBEN ni se deje intimidar con amenazas de muerte sea un ciudadano común o un activista político. Estas cosas necesitan remedio y por medio de la cultura lo vamos a suministrar.

La salud está muy enferma en el Municipio de La Estrella, basta con mencionar el descuido de los9centros de a

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2.7.SÉPTIMO REMEDIO: PARA CURAR EL CÁNCER DE LA CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA La corrupción es un concepto de ética donde uno de los componentes principales que se ponen a prueba día a día, es el hacer o el no hacer impidiendo con esto la construcción de un futuro promisorio para los Siderenses, queda evidenciado el atraso social en relación a los municipios cercanos por el no hacer. Un segundo componente ético es donde los habitantes permanentes de la Estrella sean los que realmente definan la proyección y futuro de la comunidad. Este principio fue violado por falta de una cultura política donde habitantes de otros territorios se prestaban para tomar decisiones en casas ajenas. Este componente se violó cuando 1.511 personas de otros municipios, quisieron ejercer su derecho constitucional al voto en un municipio que no era el de ellos, por lo cual se impugnaron las inscripciones. Un tercer componente ético es no cumplir lo preceptuado por las normas o hacer caso omiso a las orientaciones de los organismos de control. Este hecho se manifestó con los diferentes informes presentados por la contraloría General de Antioquia los cuales demuestran que se hizo caso omiso a las recomendaciones hechas por este ente de control con anterioridad En conclusión de no seguir presentándose todo lo anterior tendremos una Estrella sana y viable, todos estos cambios deben acompañarse del nuevo enfoque filosófico administrativo, que se sustenta en los siete principios Ecosóficos.

2.7.SÉPTIMO REMEDIO: PARA CURAR EL CÁNCER DE LA CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA10

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3.MARCO FILOSÓFICO

3.1.introducción a la ECOSOFíA SOCIAL Diseñar un plan de desarrollo que procure mejorar las condiciones de vida de una población, implica cambiar los paradigmas de desarrollo que en la misma no han logrado modificaciones ostensibles en la calidad de vida de sus miembros. Considerando calidad de vida como la sensación de bienestar que produce el vivir en un territorio, que se considera ampliamente seguro, que brinda oportunidades amplias y suficientes para satisfacer necesidades básicas como la alimentación, el afecto, la salud, el empleo y la recreación; así no sea poseedor de una parte del mismo. Nuestra investigación social en el Municipio de La Estrella nos ha llevado a concluir que se hace necesario para la gran mayoría de la población, cambiar estos paradigmas de desarrollo para lograr mayores niveles de bienestar y superar el concepto de vivir en un Municipio Hotel (o ¿Motel?). Estos paradigmas de desarrollo se soportan en una relación del hombre con los ecosistemas, donde éste los concibe como inagotables desconociendo su fragilidad. Lo anterior se agrava por un modelo de desarrollo económico donde el dinero le permite adquirir lo mínimo para satisfacer sus necesidades y aun, acumular para el futuro, ¡soluciones a problemas hipotéticos!. Este dinero a su vez proviene por intercambio, de la cada vez más agotada "despensa de la naturaleza". Por lo tanto cuando enfrentamos la realidad de tener que soportar siglos de contaminación radiactiva, sin que ningún dinero pueda pagar por su descontaminación, o contemplar la muerte de miles de personas por efectos de la polución sin que tampoco el remedio pueda comprarse, nos planteamos entonces discusiones teóricas para generar acciones concretas tendientes a mejorar las relaciones del hombre y su medio en mutua cooperación, no excluyente y por lo demás autosostenible, donde además otros factores ajenos o concomitantes al dinero, también entren en juego. Nos propusimos entonces pensar que el ente territorial en todos sus componentes debe ser considerado como un cuerpo y en tal medida atendidas sus necesidades. Este cuerpo Social al igual que nuestro cuerpo físico; requiere alimento, afecto, instrucción, salud, empleo, recreación y relaciones cooperativas con los otros y el medio donde se desarrolla. Estas relaciones entre cada uno de sus miembros deben ser transparentes para que induzcan actitudes de confianza, seguridad, estabilidad y prosperidad. Todo lo anterior nos lleva a pensar que si un estado de conocimiento y conciencia ha generado desórdenes sociales, se requiere de un nuevo estado de conocimiento y conciencia para que estos se reparen y cambien. En consonancia con lo anterior planteamos entonces varias hipótesis de trabajo para construir el plan de desarrollo. Iniciamos considerando que las relaciones del hombre con los ecosistemas en sus primeros inicios fueron autosostenibles, pues el hombre recogía lo que sobraba de éstos para su sustento. Lentamente las relaciones adquirieron mayores niveles de complejidad y por lo tanto de intervención en el entorno. Esta intervención fue apareciendo con la creatividad de sus habitantes, que aunada a la fragilidad de su entorno; los hizo sentir poderosos y lentamente mayores modificaciones de los ecosistemas fueron apareciendo. Muchas de las modificaciones condujeron a pérdidas de estabilidad ambiental y a abandonos sistemáticos de territorios, mientras estos se regeneraban. Progresivamente esta capacidad de regeneración se fue agotando, la población aumentando y las innovaciones técnicas aparecieron también como intentos de controlar o reemplazar acciones propias del entorno. Estos reemplazos cada vez se han ido haciendo más ineficientes y las relaciones del hombre con los ecosistemas también se han modificado; pasando de recolectores a saqueadores. Ahora cada individuo obtiene del ecosistema que ocupa más de lo que requiere para su propia subsistencia y los grandes conglomerados humanos han lentamente agotado las posibilidades de regeneración de sus entornos, importando de otros los insumos necesarios para compensar los faltantes. Estas importaciones por supuesto van desbalanceando el equilibrio ambiental y aparecen fenómenos como las mareas rojas, el efecto invernadero, la extinción de las especies, o las enfermedades crónicas. Esto nos lleva a pensar que se hace necesario modificar el modelo de desarrollo social para que la Zoociedad Humana (término que nos conecta más con el ecosistema) se torne consciente de que al estar ocupando un espacio físico y biológico, del que deriva su sustento, tiene la obligación de contribuir a preservarlo; logrando que sus intervenciones así sean intensas, no bloqueen la capacidad regeneradora del medio.

3.MARCO FILOSÓFICO1

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Dos gráficos pueden darnos luz sobre estos modelos de relación: Ver Anexo No.1 Modelo de la relación del hombre.

En el primer modelo, la sociedad de recolectores era sostenible porque prácticamente vivía de lo que sobraba, esta es una condición muy similar a la del feto con la madre. Lentamente el modelo se fue tornando diferente y ahora tenemos una sociedad de saqueadores y explotadores, que no reparan sus intervenciones en los ecosistemas y por lo tanto éstos se van deteriorando y se van creando condiciones de no sostenibilidad, que ponen en riesgo la existencia de esas sociedades y particularmente su calidad de vida. Obsérvese que en el segundo gráfico, se destaca el que ya somos muchos retirando del ecosistema más de lo que necesitamos. En el primer modelo, las comunidades apenas si se notaban en sus entornos, ahora somos capaces de desbordarlo.

Lo anterior está de acuerdo con la propuesta inicial, sobre la necesidad de pensar en un cambio de modelo para favorecer tanto a los ecosistemas, como a los humanos que los habitan. Todas las intervenciones requeridas para obtener recursos como el agua, los alimentos, la energía y los espacios habitables, deben procurar reparaciones, que impidan que el entorno irremediablemente se deteriore, así se transforme. A estas reparaciones les llamamos ciclos cerrados o auto sostenibilidad. Estos ciclos pueden copiarse de los mismos modelos biológicos y para ejemplarizar lo dicho asumamos el modelo biológico del manejo del agua en el hombre. Para esto nuevamente requerimos de un gráfico comparativo. Ver Anexo No.2 Modelo Biológico. Lograr que esta propuesta de Desarrollo Social, se afiance en la Cultura, haga parte de ésta y logre cambios, implica el diseño de modelos pedagógicos novedosos. Estos modelos y su modo de aplicación los relataremos y definiremos a continuación. 3.2.Ecosofía Social para el plan de desarrollo El pensamiento sobre el ambiente y la acción ambiental, su relación con la sostenibilidad y el desarrollo social debe fundamentarse en el redescubrimiento de las relaciones entre el hombre y su entorno. Entendido este entorno, no solo como un componente físico y biológico, sino también social. Lograr este objetivo requiere la buena disposición del estado para que con los medios de los que dispone implemente un proceso pedagógico y de intervención social guiado en los principios de la Ecosofía Social. La Ecosofía la definimos desde su término Sofía, como una capacidad de pensar sobre el entorno, Eco, en una dimensión que supere incluso la compleja descripción de las interrelaciones de sus diferentes componentes y permita desarrollar en cada individuo actitudes conscientes de protección y de reparación, cada que debe o tiene que intervenir el espacio en que habita. Estas actitudes deben nacer desde un aprestamiento emocional; para que sean más estables y deben ser compartidas para que contribuyan con el bienestar Social. El desarrollo pedagógico de la Ecosofía Social tiene su fundamento en siete principios pares y complementarios, que nacen de la observación de la fenomenología ambiental y de la manera como en la naturaleza, sus diferentes componentes físicos y biológicos, se relacionan para mantener el equilibrio. El componente social humano es altamente perturbador y por ello debe atenderse de tal manera que en su expansión se minimice su impacto en los ecosistemas, porque su relación con estos es tan estrecha que en la medida en que estos se agotan, el se torna altamente vulnerable y susceptible de desaparecer, al menos localmente. Incluso es necesario también resaltar como intervenciones locales y puntuales, de este componente humano, generan efectos globales.

3.1.introducción a la ECOSOFíA SOCIAL

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3.3.Principios A continuación desarrollaremos el aspecto teórico de los principios, con alguna referencia sobre su aplicación pedagógica. Este aspecto pedagógico se soportará con el diseño de la cátedra de Ecosofía, desde el grado cero hasta el Grado Noveno, y de Medicina Ecosófica en los Grados Décimo y Undécimo. También con programas de comunicación dirigidos a la población. Nos propondremos que al menos el 1% de los ciudadanos del municipio comprendan y sean capaces de actuar fundamentados en dichos principios, los cuales enunciaremos a continuación: 1. Auto referencia y Auto reparación, 2. Potencialidad y creatividad, 3. Orden y Ritmo, 4. Interrelación e interdependencia, 5. Oposición y cooperación, 6. Sincronismo y Sinergia, 7. Actividad y reposo.

Estos principios, como ya se mencionó antes, que provienen de la observación detenida sobre como se presentan los fenómenos ambientales, deben regular todas las actuaciones del Estado para que éstas sean coherentes entre sí y logren el bienestar social y la calidad de vida en cada uno de sus individuos. Entendiendo la calidad de vida como una sensación de bienestar subjetivo y colectivo, acompañada de la percepción de un entorno seguro y enriquecido en formas, funcionalidades y la satisfacción de unas necesidades básicas, sin sacrificar la sostenibilidad ambiental. Estas necesidades por supuesto, están ligadas a las culturas y pueden variar. Ya antes habíamos mencionado el concepto de calidad de vida. Esta sostenibilidad a su vez debe ser entendida como el logro de ciclos cerrados cuando se interviene sobre un ecosistema y un ciclo se cierra cuando la intervención va seguida de una reparación, así no haya una completa restitución de un entorno. Los principios también hacen parte del contenido emocional e intuitivo del hombre más que de su saber acumulado, racional y teórico. Aclarando incluso, que buena parte de posiciones racionales son sostenidas desde bases emocionales. La introducción en el modelo de enseñanza de estos principios desde temprana edad, despertará en los niños la capacidad de integrarse al entorno de una manera fácil e instintiva, permitiendo que el conocimiento que podríamos llamar en su inicio emocional, se convierta en racional, de manera organizada y coherente. Igualmente con relación a los jóvenes y a través de la misma pedagogía, pero en este caso utilizando mecanismos racionales; buscaremos el resurgimiento de habilidades emocionales organizadas y coherentes frente al entorno y la sociedad. Para el resto de la zoociedad humana (término que busca enfatizar más la relación con el ambiente), buscaremos maneras y modos de llegar con la misma pedagogía, para que en el pensamiento común de la gente y del individuo se de un nivel de entendimiento y comprensión de los fenómenos ambientales como ligados a su propia existencia y se redescubran nuevos modos y modelos de disfrutar la existencia.

3.4.AUTO REFERENCIA Y AUTO REPARACIÓN El hombre se ha considerado como el centro del universo al tiempo que desconoce el universo a su alrededor y ha confundido la palabra centro con dominación y capacidad de destrucción; en proporción directa. La presencia del hombre en los ecosistemas y su forma de desarrollo social, se ha caracterizado por un ego centrismo (Antropocentrismo), que hasta hoy en general solo se ha preocupado en regular su propio crecimiento en función de derechos individuales o colectivos de su especie, no respetando otras especies. Ha crecido entonces la zoociedad humana desarrollando la capacidad de escuchar y entender, solo sus propios modelos de comunicación y lenguaje, haciendo esfuerzos muy pobres para establecer comunicación con otras zoociedades no humanas de las que hace parte y con las cuales interactúa quiéralo o no. La Auto referencia implica una posición que vence el egocentrismo; en la medida en que el humano auto referente se reconoce como parte del todo y responsable de sus acciones ante el entorno. Se referencia en lo que le rodea antes de

3.3.Principios

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA actuar, se mira así mismo. Desarrollar este principio implica en el niño, mayor de 4 años el juego con espejo y la imitación de formas vivas e inertes de la naturaleza, la imitación de animales, de bosques, de sonidos y la estimulación de la memoria arquetípica relacionada con la integración del hombre y su entorno, para reconstruir sus lazos con el pasado ancestral. Partiremos frente al niño de la premisa " Soy lo que no Soy" y por ello se reafirma con cada nueva experiencia. El preadolescente y adolescente entra en auto referencia a través de la discusión y búsqueda de las analogías, en él aplica la premisa "Parezco Ser lo que no Soy". Considerando que el adolescente durante este período vital se siente solo y busca identificarse, muchas veces elige patrones que incluso son peligrosos para su propia integridad. La búsqueda de las analogías los lleva identificarse con el universo que lo rodea y a obtener de él, modelos de llegar a ser y parecer; conscientes e inconscientes. Crearemos para ellos una Ecología humana comparada y los haremos acompañar de los niños, como sus padrinos emocionales. Para iniciar el espacio pedagógico con los adultos, sean estos o no docentes, iniciaremos procesos que les permitan reconocer en sí mismos el ciclo auto mantenido: pensamiento, emoción, acción y el valor que tienen sus gestos (acciones del cuerpo) durante la interacción con sus alumnos, si son docentes, o con los demás si no lo son. El adulto en general se guía por el pensamiento, "No sé ni lo que Soy". Reconocer este ciclo, se convierte en un aspecto fundamental de llegar por medios racionales al descubrimiento de la auto referencia. Puesto que todo pensamiento va acompañado de una emoción y toda emoción de una acción. Que a su vez puede ser positiva o negativa (en el sentido mismo de actuar). Esto nos lleva a entender que lo creado fue sentido y pensado y que se mantiene una comunicación constante de lo creado con el pensamiento que le dio origen y aun más, se da la posibilidad de una evocación emocional constante inducida por el entorno. Por lo tanto podemos entender la relación forma y función, función y forma y el efecto entonces de los patrones de crecimiento humano, sobre el equilibrio social y ambiental, para sentirnos de este modo cada vez más responsables y protagonistas de nuestra calidad de vida. Los espacios pedagógicos deben favorecer el contacto con multiplicidad de formas para inducir su equivalente en emociones y adquisiciones funcionales. Para todos nosotros se hace necesario tocar, ver, oír, moverse, saborear, oler. Sin sentir no hay pensamiento ni creación. El tema a desarrollar es el tipo de sensaciones que se deben privilegiar y cuales son más integradoras del siquismo. En términos de Ecosofía emplearemos las inducidas por un entorno organizado, cual es un bosque, una fuente de agua, un aguacero, un pantanero, un hormiguero. La dieta incluso puede ser ejemplo de patrones organizados de formas y funciones. Vasta resaltar la relación o parecido del mango con el corazón, la ortiga con el hígado, la cebolla de huevo con sus efectos sobre el cuerpo y las infecciones respiratorias agudas. (Pedagógicamente podríamos trabajar con prácticas como: encuentro mi órgano, construir figuras animales y antropomórficas a partir de frutas o vegetales, con la investigación sobre el efecto de ciertas plantas en el organismo y el parecido de las plantas con los órganos que benefician. También se podría experimentar con monodietas y aún revaluar el tipo de alimentación de los restaurantes escolares en función de la pedagogía. Muchas actividades humanas encuentran en la Auto referencia su inspiración y tal vez el arte es la mejor expresión de ello, por ejemplo el baile de la cumbia y su alusión al oleaje, el joropo y su expresión de la relación del llanero y el caballo. También sembrar y cosechar. La Auto reparación es consecuencia de la Auto referencia, pues solo quien conoce su estructura (forma) y función se repara. El mejor ejemplo de auto referencia y auto reparación se expresa en la actividad del sistema inmune. Encontrar parecidos entre el Hombre y su Entorno, entre los vegetales que se consumen y las plantas que nos rodean con el cuerpo, lleva a que las personas consuman los primeros como alimento y las segundas como medicinas, facilitando justamente la reparación que podríamos llamar también salud. Secuencia de los principios: 1. Auto referencia y Auto reparación, 2. Potencialidad y Creatividad, 3. Orden y Ritmo, 4. Interacción e Interdependencia, 5. Oposición y Cooperación, 6. Sincronismo y Sinergia, 7. Actividad y Reposo.

3.4.AUTO REFERENCIA Y AUTO REPARACIÓN

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 3.5. POTENCIALIDAD Y CREATIVIDAD El hombre actual presenta enormes dificultades en la concepción de este principio pues todo lo quiere resuelto en el acto. El principal motivo de tensión individual y social, es la impaciencia y el deseo de ver realizadas las cosas en términos muy breves de tiempo, es así que estamos destruyendo el mundo a una velocidad que impide su recreación. La potencialidad la podemos definir como la posibilidad de que todo puede llegar a ser y se expresa permanentemente en acciones como la procreación o la germinación de las semillas. Simplemente para nosotros obtener alimento, sembramos y ocurren transformaciones que no vemos, pero que al final nos permiten obtener lo deseado. Este ejemplo está omnipresente en la vida diaria y va acompañado de la creatividad, expresada en todo lo creado. El Principio y su desarrollo pedagógico contribuye a crear una sociedad más proactiva, que crea más en su capacidad de cambiar y mejorar y entienda que si una cosa se sabe desear, se puede lograr. El niño experimenta el principio a través de la lúdica, juega con la representación del capullo del que sale la mariposa, del botón del que sale la flor, de la gota de agua que se reúne para formar el río. Empleará la arcilla para moldearla y sacar de ella su propia creación, al igual que lo hará con la pintura y la composición musical. A medida que aumente su edad se pondrá en contacto con experimentos sencillos como el de la metamorfosis de la rana, cuidará gusanos hasta verlos convertidos en mariposas y seguirá en el laboratorio el proceso de reproducción celular, no desde la visión científica, sino artística. Estas actividades tendrán su máxima expresión en las actividades de siembra.

El adolescente deberá llevar un proceso contrario, tendiente a un conocimiento que pase de lo deductivo a lo inductivo, que le permita investigar a partir de un objeto, o forma, su potencial función. Describirá en términos científicos y técnicos aquello que en la niñez vivió como juego y que obviamente tuvo que ver con el principio. También este grupo seguirá integrando el principio con las labores de siembra. Estas profundizarán en discusiones teóricas. El Pedagogo analizará en su propia vida y describirá posterior a ello, como se han cumplido sus deseos. La realización de este ensayo llevará a cada uno a comprender como un deseo, que es una potencialidad, se convierte con el tiempo en una creación que favorece la vida del individuo y la de la colectividad y como otros deseos no. Al reflexionar así sobre la potencialidad y la creatividad, pondremos a disposición de las personas herramientas para desear mejor su propio desarrollo. En este punto será oportuno realizar un trabajo colectivo, sobre el efecto que los deseos individuales tienen sobre el bienestar social. Para todos los grupos generacionales y pedagógicos involucrados en la construcción de este principio, se recomienda el siguiente experimento cuyas conclusiones serán válidas desde la perspectiva de cada grupo. Se tomarán semillas, aparentemente iguales, de plantas como los frijoles y se realizará con ellas el experimento de la germinación, el cual es bastante convencional. Las semillas en crecimiento se dividirán en tres grupos, cada grupo de los cuales tendrá un nombre arbitrario, que obedezca a la intencionalidad de quien lo vigile. Al primer grupo de semillas se les dará la orden de crecer, al segundo ninguna orden y al tercero de no crecer. Al cabo de un plazo de tiempo, establecido de acuerdo con el tipo de semilla, se controlará el efecto logrado por las órdenes dadas. La estadística hecha en otros lugares y por investigadores como Andrés Flandorffer, aporta pruebas sobre la posibilidad de modificar con el deseo, el crecimiento de las semillas. Tener una población que sepa desear, se convierte en un elemento generador de calidad de vida. En general buena parte del desastre social, aunque podría vincularse con condiciones de inequidad e injusticia, tiene también que ver con la habilidad para desear. “Esta habilidad se puede definir como un tono emocional correcto”. Con los niños se tendrá cuidado de utilizar un lenguaje que no los agreda, pues al ser auto referentes con las semillas el decirle a estas que no crezcan, puede agredirlos y afectar los resultados. Secuencia de los principios: 1. Auto referencia y Auto reparación, 2. Potencialidad y Creatividad, 3. Orden y Ritmo, 4. Interacción e Interdependencia, 5. Oposición y Cooperación, 6. Sincronismo y Sinergia, 7. Actividad y Reposo.

3.5. POTENCIALIDAD Y CREATIVIDAD

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 3.6.ORDEN Y RITMO Concebido el orden como una disposición armónica de las cosas y el ritmo como un curso acompasado en una sucesión o acaecimiento, se hace claro que estos elementos generan una enorme conexión con el entorno, si logramos que el orden se convierta en ritmo. Para el ser social, se hace necesario el ajuste constante a los ritmos. El orden y el ritmo lo vive el ser humano desde el nacimiento, cuando obedeciendo a presiones biológicas el niño empieza a distinguir momentos de hambre y saciedad, de comodidad e incomodidad, patrones de noche y día. Más adelante con el proceso de crecimiento, más ritmos van apareciendo como horarios, cumpleaños, eventos, graduaciones y en general, toda la vida de relación que está muy ligada a ritmos. Igualmente, el orden aparece en la vida del humano desde temprana edad y se relaciona también con el ritmo. Entendemos el orden como la disposición armoniosa de las cosas, que favorece la actividad. A medida que crecemos y es válido hacerlo notar a los preadolescentes y adolescentes, aparecen ritmos biológicos como la menstruación, el deseo sexual y apareamiento. En los mayores la menopausia y las enfermedades crónicas. Por lo tanto este principio no nos es ajeno. Desarrollar el principio del orden y ritmo implica espacios pedagógicos donde los niños puedan sembrar y cosechar, para que aprecien como éste conduce al éxito si se aplica bien. Igual sucederá con los adolescentes, donde además de las labores de siembra se trabajará el principio desde la música y los deportes. Con los mayores se podrá tener un abordaje similar y abrirse espacios para la discusión. Secuencia de los principios: 1. Auto referencia y Auto reparación, 2. Potencialidad y Creatividad, 3. Orden y Ritmo, 4. Interrelación e Interdependencia, 5. Oposición y Cooperación, 6, Sincronismo y Sinergia, 7. Actividad y Reposo.

3.7.INTERRELACIÓN E INTERDEPENDENCIA El ser humano auto referente estará en capacidad de sentirse integrado con su entorno y por lo tanto actuar partiendo de la base de la interrelación, es decir, que todo acto en su ejecución pone en relación todo el entorno del individuo y hace evidente como el todo depende de la dependencia funcional de las partes. Se hace necesario resaltar que en la vida diaria, el éxito mismo de permanecer vivos es un hecho que pone en juego millones de factores como plantas produciendo oxígeno, plantas creciendo y produciendo comida, animales que las consumen y son consumidos por los humanos, ciclos como el del agua, la energía Solar, la fijación de nutrientes en el suelo, los ritmos de vientos y lluvias. Agua que depende del sol que la evapora para formar nubes, suelos que dependen del agua que llueve, animales acuáticos que dependen de las plantas que crecen a la orilla de los ríos, animales marinos que dependen de las plantas que crecen en las orillas del mar. Este principio se puede integrar a los procesos de negociación de conflictos. El principio se puede desarrollar desde la producción en las granjas, pues al establecer sistemas de cultivo se establecen interrelaciones e interdependencias. También se hace evidente, en la concepción de la relación del hombre con las estrellas, como se describe en los textos de astrología precolombina. Una sociedad que redescubra este principio, se convierte en responsable de su propio crecimiento y es consecuente con la importancia de los otros miembros de la sociedad y con el entorno. Secuencia de los principios: 1. Auto referencia y Auto reparación, 2. Potencialidad y Creatividad, 3. Orden y Ritmo, 4. Interacción e Interdependencia, 5. Oposición y Cooperación, 6. Sincronismo y Sinergia, 7. Actividad y Reposo.

3.8. OPOSICIÓN Y COOPERACIÓN El ser humano auto referente debe ser consciente de su papel cooperativo con el entorno y los otros seres, observado en el principio anterior. Este papel debe reconocer el efecto que tienen todas las acciones (interacciones) que generan oposición; en el propio bienestar y desarrollo. La montaña se opone al valle, pero en ella nace el agua y en el último corren los ríos. La montaña es la madre del agua y el valle, madre de la agricultura y símbolo de la fertilidad. La noche se

3.6.ORDEN Y RITMO

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA opone al día y en este ciclo se da el reposo para los ecosistemas y ocurren funciones complementarias de los mismos. Pedagógicamente se construye el principio con ejercicios tales como la observación y descripción de las relaciones de las plantas en un bosque, de lo que significa matemáticamente una línea perpendicular, de lo que significa para el propio desenvolvimiento humano la posibilidad de discutir y encontrar caminos de solución. Secuencia de los principios: 1. Auto referencia y Auto reparación, 2. Potencialidad y Creatividad, 3. Orden y Ritmo, 4. Interacción e Interdependencia, 5. Oposición y Cooperación, 6. Sincronismo y Sinergia, 7. Actividad y Reposo.

3.9. SINCRONISMO Y SINERGIA Lo anterior nos conduce a concluir, que la observación de los principios anteriores, genera altos niveles de eficiencia sin desperdicio de energía y conservación de la existencia. Fenómenos que son ritmos locales, están acordes con ritmos superiores, como lo demuestra la astrología precolombina. Las migraciones rítmicas de animales, como ocurre con los vientos monzones en la india, o con el fenómeno del niño en el océano pacífico, las florescencias de las plantas en primavera, las subiendas en los ríos, las apariciones de las menstruaciones en la misma época entre las mujeres que hacen parte de los mismos grupos, son ejemplos de dichos principios. Nuevamente es de anotar que una sociedad que asimile el principio, tendrá mayor capacidad de intervención en su propio desarrollo; pues entenderá cuando actuar para que se multipliquen sus resultados, y obtenga eficiencia energética. Secuencia de los principios: 1. Auto referencia y Auto reparación, 2. Potencialidad y Creatividad, 3. Orden y Ritmo, 4. Interacción e Interdependencia, 5. Oposición y Cooperación, 6. Sincronismo y Sinergia, 7. Actividad y Reposo.

3.10. ACTIVIDAD Y REPOSO Es el inicio y el final del ciclo. La auto referencia se inicia en el reposo y se mantiene con la actividad. La actividad es tan importante como el reposo, no más importante, como hoy creemos que es. Sin reposo no hay auto reparación y aparecen desastres sociales como el crecimiento desorganizado de la población, el consumo excesivo de energía y desastres ambientales como la deforestación sin tregua y la contaminación de los recursos naturales a niveles que superan la propia capacidad natural de reparación. Por lo tanto buscaremos modos y maneras de que nuestros habitantes tengan espacios para el reposo. Un programa de Gobierno y un Plan de Desarrollo, si son concebidos a partir de estos principios, pueden llevar que la sociedad sobre la que se aplican, logre niveles de desarrollo acompañados de bienestar y auto sostenibilidad. Se concibe la autosostenibilidad, como una condición auto reparadora del entorno, expuesto a la acción de si mismo y de la sociedad que lo habita. Una sociedad educada en Ecosofía se respeta así misma y procura que su existencia esté acompañada de altos niveles de disfrute, cooperación reparación y conservación. El plan de desarrollo SANARTE, ha sido construido sobre esta base filosófica y se presenta a la comunidad Siderense, para su discusión, difusión, ampliación y posterior aplicación. Consideramos que es necesario comprometer a los actores que hacen y son parte del gobierno, en el diseño y aplicación de soluciones a los problemas que desean enfrentar con éxito ofreciendo para ello una base conceptual que pueda hacer coherente cada pensamiento, con cada sentimiento y cada acción que nos permita ser sinérgicos y podamos contribuir a que la Estrella en el 2011, sea un municipio como su Visión y Misión proponen.

3.8. OPOSICIÓN Y COOPERACIÓN

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA

4.MISIÓN La Estrella es un municipio de gente emprendedora que busca la trasformación permanente. Promoveremos y facilitaremos un desarrollo integral con equidad social en armonía con el medio ambiente, la familia y la comunidad a través de la educación, la transparencia administrativa y la participación ciudadana.

4.MISIÓN

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 5.VISIÓN

En el 2011, los Siderenses habitaremos un municipio de gente sana, alegre, nutrida, activa, ambientalmente responsable, transparente, educada y en convivencia pacífica, donde la planeación integral será el eje del crecimiento económico y la construcción del capital social servirá para orientar cambios y resultados de manera dinámica, creativa, anticipada y participativa, para alcanzar un futuro armónico con desarrollo sostenible.

5.VISIÓN

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6.PRINCIPIOS DEL PLAN Nuestro plan de desarrollo sigue los lineamientos de la Ecosofía. La Ecosofía la definimos desde su término Sofía como una capacidad de pensar y reflexionar sobre el entorno, Eco, en una dimensión que supera incluso la compleja descripción de las interrelaciones de sus diferentes componentes. Concibe la administración como ser social y madura en cada uno de sus individuos actitudes conscientes de protección y de reparación cuando estos tengan que intervenir el espacio en que habitan. Estas actitudes deben nacer desde un aprestamiento emocional de las dos partes (administración, individuo) para que sean más estables y deben ser compartidas para que contribuyan con el bienestar Social. Por lo tanto los principios de esta filosofía, se aplican también a la estructura del plan como lo vamos a ver. 6.1.Auto referencia y Auto reparación La Auto referencia entendida como una posición que vence el egocentrismo, es una condición que logra que la administración municipal en el ser social que es el municipio, se reconozca como parte del mismo y sea responsable de sus acciones, ante sí misma y ante la comunidad. Por lo tanto se debe referenciar en lo que la rodea antes de actuar, se debe mirar así misma. La Auto reparación es consecuencia de la Auto referencia, pues solo quien conoce su estructura (forma) y función se repara. La Administración Municipal al reconocerse se repara, se hace transparente con sus acciones, genera credibilidad y confianza, corrige sus errores. Se incorpora a la sociedad como parte vital de ésta, contribuyendo con su prosperidad. Nuestra Administración cada vez que realice una actividad deberá responderse los siguientes interrogantes: ¿Somos lo que no Somos? ¿Parecemos Ser lo que no Somos? ¿No sabemos ni lo que Somos? Estas preguntas nos ayudaran a responder con mayor exactitud si las acciones administrativas son coherentes con la realidad social y el beneficio que se puede derivar de sus decisiones. 6.2.Potencialidad y Creatividad La Administración Municipal como ser social de la comunidad, actualmente presenta enormes dificultades en la concepción de este principio, pues la comunidad todo lo quiere resuelto en el acto y por ello la administración se muestra ineficiente al actuar aceleradamente y sin planificación, máxime cuando los recursos no permiten soluciones de naturaleza instantánea. Esta impaciencia es motivo de tensión individual y social y no da espacio a la planificación y la creatividad. Este principio nos conduce a pensar que si hacemos correctamente las cosas y procuramos hacer partícipes a los ciudadanos, educándolos en el desear, podremos crear alternativas acertadamente, obteniendo un enorme bienestar social. 6.3.Orden y Ritmo Uno de los elementos que más conexión con el entorno genera, es el del orden convertido en un ritmo. Para la Administración Municipal como parte de un ser social, se hace necesario un ajuste constante en el orden y los ritmos. Este se logra a partir de la prioridad que se le debe dar a la satisfacción de las diferentes necesidades de la comunidad y su entorno. Implica este principio establecer momentos de tiempo y dinero precisos para actuar.

6.PRINCIPIOS DEL PLAN

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 6.4.Interrelación e Interdependencia La Administración Municipal como ser social y la comunidad, deben desarrollar la capacidad de sentirse tan integrados entre sí y su entorno, que puedan comprender su interrelación y su interdependencia, es decir que todo acto en su ejecución los pone en relación a ambos, y su éxito debe ser consecuencia de dicha relación, sin descuidar el ecosistema en el que están asentados, que también interactúa y de él se depende. 6.5.Oposición y Cooperación Este principio para la Administración Municipal y la comunidad enfatiza en la importancia que tiene toda oposición como una capacidad de resaltar aspectos desconocidos en cualquier actuación, por lo tanto se ve la importancia de la veeduría como un papel cooperativo que procura un mejoramiento del bienestar común. Un buen ejemplo se daría cuando frente a acciones determinadas como la presión por el uso desmedido de los recursos y su contaminación, se puedan oponer acciones de control para cooperar con la salud del ambiente o aceptar la oposición como un beneficio cooperativo para propiciar el diálogo y construir una política sólida con los diferentes grupos de opinión. 6.6.Sincronismo y Sinergia El sincronismo se entenderá como una correspondencia en el tiempo, entre la Administración como ser social y su comunidad para ejecutar procesos. Permitirá el logro de acciones benéficas en el momento oportuno con el mínimo desgaste emocional para ambos. La sinergia se entenderá como la capacidad de generar ahorros en dinero, esfuerzo y tiempo, pues el logro sería superior al esperado. Este principio multiplicaría el resultado final de toda acción del estado. 6.7.Actividad y Reposo Es el inicio y el final del ciclo de los principios. La auto referencia se inicia en el reposo y se mantiene con la actividad. La actividad es tan importante como el reposo y no más importante como hoy creemos que es. Sin reposo no hay auto reparación. Esto implica crear conciencia social sobre el uso del tiempo, el respeto por el reposo de los vecinos, el respeto por los bosques, por la explotación de las microcuencas, el control del crecimiento demográfico y la búsqueda del momento oportuno para realizar los gastos cuando se hacen inversiones económicas. Este principio implica mejores usos del tiempo, para actuar con seguridad y sin afán.

6.4.Interrelación e Interdependencia

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 7.VALORES La puesta en marcha del Plan de Desarrollo, debe afianzarse en valores comunes y compartidos, de lo contrario, cada quien querría lo suyo y no prosperaría la sociedad ni se respetaría el entorno. 7.1.Conservación del Ecosistema Los Siderenses aplicaremos un nuevo modelo de desarrollo social en el que la Zoociedad Humana (término que nos conecta más con el ecosistema) se torne consciente de estar ocupando un espacio físico y biológico, del que deriva su sustento y que tiene la obligación de contribuir para su preservación, logrando que sus intervenciones así sean de gran magnitud, no bloqueen la capacidad regeneradora del medio. Aprenderemos que los seres humanos somos responsables del entorno y la vida, lo que nos permitirá lograr un municipio donde sus niños, jóvenes y adultos estén nutridos, sanos, alegres y con oportunidades para ser ciudadanos creativos, generadores de una mejor calidad de vida, posibilitadores del equilibrio entre hombre y su entorno. 7.2.Interrelación Los Siderenses tendremos la capacidad de relacionarnos con el medio ambiente y la comunidad para generar Equilibrio Social y ambiental. 7.3.Unión Familiar Los Siderenses construiremos hogares unidos y sanos, donde los padres sean los guías y modelos a seguir por sus hijos y estos, a su vez, sean los constructores de familias donde se promueva la armonía, el respeto, la tolerancia y la convivencia pacífica. 7.4.Conocimiento Los Siderenses tendremos las herramientas pedagógicas que nos vuelvan hombres y mujeres educados, conscientes de nuestros deberes y derechos que nos permitan participar de manera activa y creativa dentro de la sociedad, originando los cambios que sean necesarios para nuestro desarrollo y promoción. 7.5.Bienestar Los Siderenses aprenderemos a convivir pacíficamente y a relacionarnos de forma armoniosa con todo lo que nos rodea, a velar porque nuestros espacios individuales y sociales tengan un “orden” correcto, alcanzando el bienestar individual sicosomático, familiar y comunitario. Esto generará una sociedad más fuerte y próspera, trabajando para que todos podamos tener una vida digna y un futuro con las oportunidades necesarias para alcanzar progreso, crecimiento y autosostenibilidad. 7.6.Creatividad Los Siderenses desplegaremos los talentos y aptitudes para recuperar nuestra historia y promover nuevas formas de expresión construyendo un municipio que se reconoce en sus ancestros y descubre a sus nuevas generaciones. Seremos conscientes de la potencialidad que reposa en nuestro interior, esperando su expresión creativa. 7.7.Transparencia Los Siderenses le mostraremos al mundo un municipio justo, equitativo, ordenado y auto sostenido, con habitantes inteligentes, educados, honestos y emprendedores, capaces de protagonizar procesos que construyan un futuro viable y sano.

7.VALORES

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA CAPITULO I2

8.GENERALIDADES

8.1.Ubicación Geográfica Con una temperatura media de la cabecera de 20°C y a una altura aproximada de 1.775 metros sobre el nivel del mar, La Estrella geográficamente se encuentra ubicada en la zona sur del Valle del Aburrá, a una distancia de 16 kilómetros de la ciudad de Medellín, a los 6° 09’ 30” de latitud norte y 75° 38’ 24” de longitud al oeste de Greenwich. El gentilicio es Siderense.

La altura máxima esta representada por el Alto El Romeral a 2.800 msnm, que se ubica en la reserva Ecológica y Forestal El Romeral, de la que hacen parte los municipios de Medellín (San Antonio de Prado), Caldas, Amagá, Heliconia, Angelópolis y La Estrella y que abarca una extensión total de 5.171 hectáreas de las cuales 1.128 corresponden a La Estrella. Otras alturas de mayor elevación son: Los Altos Cerros de La Piedra, Gallinazos, El Guayabo, La Culebra y Pan de Azúcar, además de la Reserva de Miraflores. Limita al norte con Itagüí y con el Corregimiento de San Antonio de Prado de Medellín, por el sur con Caldas, por el oriente con Sabaneta y por el occidente con Angelópolis. Cuenta con una población proyectada de 55.746 (Dane: Junio de 2.004) distribuidos en los 35 kilómetros cuadrados con que cuenta el municipio, de los cuales 3.68 kilómetros cuadrados corresponden al área urbana y 31.32 a la zona rural, según el perímetro urbano establecido mediante acuerdo metropolitano 06 de 188 y refrendado mediante acuerdo municipal 03 de 1.992.

MUNICIPIO DE LA ESTRELLA

8.GENERALIDADES

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA

ZONA RURAL 8.2.RESEÑA HISTóRICA La fundación se logró mediante petición formulada al gobernador de la Provincia de Antioquia, quien envío al señor José Vásquez Romero para que recorriera las tierras solicitadas por los Anaconas y estudiara la posibilidad de fundar un Pueblo. Una vez efectuado el censo, el 4 de septiembre de 1.685, se fundó el pueblo de Nuestra señora de La Estrella.

El momento de la fundación corresponde al de la colonia y en consecuencia el acto de creación pertenece al régimen indiano o de leyes de Indias. A la fundación se opusieron algunos indígenas dirigidos por don Juan zapata y Múnera, el bachiller Esteban Jaramillo de Andrade y los herederos de don Diego Muñoz.

Los indígenas concentrados en el resguardo de “Poblados de indios de San Lorenzo de Aburrá” habían sido desalojados por la fuerza, de la orilla sur del rió Aná (hoy: quebrada Santa Helena) y permanecieron pocos en su nuevo reducto, escapando posteriormente hacia el sitio donde queda localizado hoy el casco urbano del municipio de La Estrella, que pertenecía a las tribus Alarifes y Yamesíes.

En este sitio, por orden del gobernador de la provincia, don Francisco Carrillo de Albornoz, el teniente General Alférez Francisco Castaño Ponce de León, fundó el poblado que hoy identificamos como LA ESTRELLA (en recuerdo de una ciudad Toledana y Española del mismo nombre), desalojando a los mismos Alarifes y Yamesíes del sitio del “Ancón”.

8.1.Ubicación Geográfica

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA Las tierras de La Estrella fueron de propiedad de doña María de Quesada, viuda del Capitán Juan Daza, la cual había adquirido a título de merced las tierras de Ancón, por decreto de don Francisco Herrera Campusano, oidor y visitador de las Provincia de Antioquia, con fecha del 16 de marzo de 1.616, recompensándole así las tierras que le habían sido quitadas en Tafetanes cuando se fundó Sopetrán.

La primitiva población de Nuestra Señora de La Estrella, ocupó una pequeña colonia que moría en el punto conocido con el nombre de Ancón. Posteriormente fue trasladada al lugar que hoy ocupa, preferido por un clima más sano, mejor localidad y por sus aguas puras y abundantes.

Los Anaconas eran indígenas con un alto nivel de vida, ya que a diferencia de otros que vivían semidesnudos, estos estaban completamente vestidos con largas túnicas de algodón.

Con relación al nombre, también la tradición oral de los Siderenses dice que unos indígenas encontraron en un arroyo de los que recorren el municipio, una ESTRELLA DE ORO y desde ese momento, tanto la quebrada como la población tomaron el nombre de LA ESTRELLA.

Algunos historiadores manifiestan que el retablo de Nuestra Señora de Chiquinquirá, fue un regalo hecho por el Señor Francisco Carrillo de Albornoz en el momento de la fundación.

Los límites establecidos por el Gobernador Don Francisco Carrillo de Albornoz para el resguardo de Nuestra Señora de La Estrella, fueron:

“Les doy por resguardos y linderos la quebrada que llaman Nuestra Señora de La Estrella y que es la primera que está en pasando la que hoy llaman de Ospina, que tendrá un corte de agua desde el río de Aburrá hasta donde más se acerca a la quebrada de Ospina y desde la Ospina, hasta las cumbres por una banda del río; y por la otra desde dicho río por el filo de la cuchilla que llaman del Pan de Azúcar hasta las cumbres de los montes y desde dichos linderos río de Aburrá arriba tres leguas de una banda y otra de dicho río y hasta las cumbres de los montes por una y otra banda donde quedan incluso los potreros que llaman de Viticoa con todo lo anexo a dichas tierras de aguas, pesquerías, montes, cañaverales, sabanas y todo lo demás que se incluye debajo de los dichos linderos sin reservación de cosa alguna así por las causas referidas como por ser y haber sido las dichas tierras en que se reducen resguardos de indios” Decreto de 1.685 (4 Septiembre)

Otra parte de este decreto hace mención a la posesión de las tierras donde los indios Anaconas pretendían hacer pueblo.

En el sitio de las sabanetas donde los indios Anaconas pretenden hacer pueblo el ayudante José Vásquez Romero, Alguacil Mayor, vino a dicho sitio por ante mi el presente escribano y en el dio posesión de las tierras señaladas para resguardo de dicho pueblo a don Diego Antonio de la Cruz, Capitán de dichos indios y Eusebio Jiménez indio, los cuales en señal de que tomaban posesión arrancaron yerba, cortaron ramas, se pasearon e hicieron otras demostraciones por lo

8.2.RESEÑA HISTóRICA

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA cual quedaron por si y en nombre de los demás indios Anaconas en posesión actual.

Una vez tomada posesión de las tierras correspondió a don Diego Antonio de la Cruz Capitán de los indios Anaconas y Pedro de Ibarra Alcalde de ellos, realizar el primer censo de los indios Anaconas para la fundación de La Estrella.

El Cabildo de Medellín, en el año de 1.786 ordenó un trabajo sobre la nomenclatura de las calles de Medellín, lo realizó José Antonio Benítez y también se le encomendó hacer un trabajo sobre la región de Aburrá, en sus casas e iglesias en 1.798 el informe fue: una casa y una iglesia para el pueblo de La Estrella. Un documento de verdadera importancia histórica para La Estrella, es el informe rendido al excelentísimo Señor Virrey, en el año de 1.808 de la sección de estadística y censo volumen 343. Ficha N° 6.538 (...) “El pueblo de La Estrella, el único que hay en la jurisdicción (...) Hay en este pueblo cuarenta casas de paja una casa de teja y tapia con una iglesia de los mismo (...) tiene 150 familias y el total de indios seiscientos y veinte con ocho esclavos, el terreno de éstos (...) está cubierto de montes, y en ellos consiste su riqueza, pues por el rió Porce, que corre al E. Por la mitad de sus tierras, proveen los indios de Medellín y los lugares adyacentes, de madera para la construcción y leña para los trapiches.

Después de la creación de la Villa de nuestra señora de la Candelaria, La Estrella dependió de su Jurisdicción e hizo parte del municipio de Caldas. En 1.883 fue reconocido como municipio.

8.2.1. La Tablaza (Rodrigo Santa Carmona) Inicialmente La Tablaza fue un pequeño caserío, habitado por familias dedicadas a la agricultura y al transporte de maderas por el río. Más tarde cedieron sus propiedades a los finqueros o temperantes de Medellín quienes construyeron lujosas mansiones, algunas de las cuales se conservan, sin que se pudiera quitar el elemento campesino y trabajador de sus moradores. Por decreto 138 de del 8 de Septiembre de 1.936, se fijaron los límites a la Inspección Departamental, cuya creación no se conoce.

Por decreto del 2 de Marzo de 1.961, el Arzobispo de Medellín Excmo. Señor Tulio Botero Salazar, creó la parroquia con el nombre de Santa Isabel de Hungría. La Tablaza es uno de esos pueblos que se van haciendo en el camino, como punto de encuentro y de congregación de las personas según la información que hay sobre su nacimiento y desarrollo, se calcula que fue a partir de la llegada del ferrocarril hacia 1.913, (Entre Medellín y Amagá) que esta zona empezó a poblarse con inmigrantes de otros municipios del departamento, sobretodo provenientes del suroeste antioqueño, y a la carretera principal, que fuera la vieja vía que comunicaba a Medellín con el suroeste y con el occidente colombiano, hasta que se construyó la variante de Caldas que comunica a Medellín con la Troncal del Café y con la vía del occidente.

La población fue formada por los vecinos de La Estrella, Itagϋí, y Envigado, pueblos patriarcales que emigraron a las tierras de Caldas en busca de terrenos para la agricultura.

8.2.1. La Tablaza (Rodrigo Santa Carmona)

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA Sus habitantes vivían de recoger las cosechas de café, sacando material de playa y de la cabuya. Sin embargo, con el tiempo, sus descendientes cambiaron las actividades y se fueron empleando en las empresas o fábricas de la zona.

Otra de las actividades a la que se dedicaban, sobre todo las mujeres de la época, era la de hacer ollas de barro, materas y callanas para asar, eso cuando no había luz eléctrica y se cocinaba con leña.

El río Medellín era navegable; las personas utilizaban balsas hechas de madera en las que se transportaban, se utilizaban frecuentemente para cargar la madera, pero en Ancón el río formaba una cascada de unos 12 metros de altura, había que desamarrar las balsas y después de caer abajo se volvían a armar; la madera era llevada río abajo hasta Medellín y era descargada en la feria vieja que quedaba del puente de la América para abajo. En Ancón, el río daba una vuelta grande, pero el municipio de La Estrella lo puso a correr derecho para que pasara la carrilera del ferrocarril, esto hace más de 100 años3.

LA CAPILLA. “El señor Guillermo González, uno de los más grandes hacendados que tuvo La Tablaza, donó el terreno para la construcción de la capilla y de la casa cural. La capilla se fundó en el año de 1.938 siendo su primer párroco el Pbro. Pedro Nel Escobar”.

Inicialmente la capilla recibió el nombre de “Sagrada Familia de Jesús, María y José”, pero en el año de 1.961 pasó a ser parte de la Diócesis de Caldas cambiando su nombre por el de “Parroquia de Santa Isabel de Hungría”.

El primer inspector de policía fue el señor Pedro Nel Baena Velásquez, en el año de 1.936, la inspección funcionó en la casa de don Emilio Montoya, el padre de don Ricardo Montoya. La primera Inspección departamental se creó en La Tablaza en el año de 1.949 con don Manuel Yarce. 8.2.2. Pueblo Viejo Se ha creído que el municipio de La Estrella nació donde queda actualmente la vereda de Pueblo Viejo, caserío que fue fundado en el año de 1.667 por Diego Antonio de La Cruz y Pedro de Ibarra. 8.2.3. Francisco Carrillo De Albornoz Gobernador de la Provincia de Antioquia desde el 8 de Agosto de 1.685 y desde el mismo año nombró como Teniente General de la Provincia al Alférez Francisco Castaño Ponce de León. Se le había expedido el título de Gobernador de Antioquia en Madrid el 2 de abril de 1.682, con la obligación que debían cumplir también sus sucesores, de aplicar con todo rigor la cédula de arribada, para castigar para todos los que hicieran contrabando de uno a otro sitio, con todo rigor, sin que se pudiese contemplar privilegio alguno de fuero o rango, así fuesen caballeros de órdenes, familiares de la inquisición o militares.

Sirvió en el ejército del Rey por toda su vida, según propia manifestación y tenía esposa y siete hijos. Gobernó hasta el 30 de octubre de l.690 y muy pobre regresó a España, al parecer en 1.691. Parece ser que era andaluz y natural de Sevilla, España.

8.2.2. Pueblo Viejo

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 8.3.SÍMBOLOS 8.3.1. HIMNO Letra: Jorge Robledo Ortiz Música: José Longas Isaza

CORO

Sobre la montaña como una bandera Que porta la virgen de Chiquinquirá Con su cielo al hombro avanza La Estrella Buscando el futuro para la heredad.

I Indios Anaconas Viejo caserío Donde don Francisco Carrillo Albornoz Sembró sobre el suelo nutabe y catío La estrella más alta en honor a Dios. II Salve noble pueblo donde la montaña Es eco rebelde de una tradición Salve patria chica donde la esperanza Se hizo con la espuela de un conquistador. III Muchos años hace, pueblito querido Que la voz del cura Mejía de Tovar, En latín antiguo bendijo el camino Que unía las almas con el Romeral.

8.3.SÍMBOLOS

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA IV Suenen los clarines, vibren los timbales Encienda su triunfo la antorcha solar Que La Estrella tiene puntos cardinales Para que se oriente la inmortalidad.

8.3.1. HIMNO

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 8.3.2. EL ESCUDO: el creador del escudo fue el señor Hernán Escobar Escobar. SIGNIFICADO: La Estrella, significa uno de los innumerables títulos que se le ha dado a la Santísima Virgen “MARIS STELLA”.

Las Nubes son efecto de la naturaleza, sirven de adorno y representación de nuestro cielo antioqueño.

La montaña, es el símbolo más representativo de la grandeza de Antioquia en toda su topografía que lo rodea y tal como lo describe el documento oficial de su fundación, el pueblo está rodeado de montañas.

Tierra y sembrados que se sitúan en la base de la cordillera, representan el lugar fértil como tierras de pan y ganadería en donde tuvo orígenes el municipio.

El Hacha indígena- como tributo a los Anaconas.

8.3.3. LA BANDERA: el Autor es el señor Jorge Iván Cadavid Aguirre. Está formada por tres fajas horizontales del mismo ancho, y en faja central una estrella de ocho puntas. El azul significa la justicia, la dulzura, la lealtad y la piedad. El blanco significa el sentido de la paz. El verde significa el paisaje que caracteriza el municipio, también la esperanza, la integridad, el silencio y la fraternidad.

8.3.4. LA PARROQUIA En 1.690, obtiene la categoría de Parroquia. Desde entonces sus gentes de tradición religiosa, han exaltado el culto con peregrinaciones. La misma ubicación del templo lo demuestra al ser construido en el punto de mayor dominio del casco urbano.

Cinco años después de la fundación de La Estrella, llegó a la provincia de Antioquia, el Obispo de Popayán Monseñor Pedro Díaz Cienfuegos. Algunos historiadores aseguran que dicho prelado le concedió la categoría de Parroquia, simultáneamente con la de la fundación de los libros parroquiales que comienzan en el año de 1.691.

El primer Párroco fue el Presbítero Juan Mejía de Tovar, quien permaneció hasta 1.712 y fue remplazado por el Sacerdote Agustín de los Ríos Dávila.

8.3.2. EL ESCUDO: el creador del escudo fue el señor Hernán Escobar Escobar.

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA Párrocos y sus obras

Primer Frontis

Pbro. Leoncio Villa

1.870 – 1.904

Primer Atrio

Pbro. Leoncio Villa

1.870 – 1.904

Pavimento Presbiterio

Pbro. Alejandro Correa

1.904 – 1.909

Construcción del Púlpito

Pbro. Alejandro Correa

1.904 – 1.909

Consecución del Sagrario

Pbro. Alejandro Correa

1.904 – 1.909

Consecución de la Custodia

Pbro. Alejandro Correa

1.904 – 1.909

Altar Mayor

Pbro. Antonio J. Gómez

1.909 – 1.917

Altares laterales

Pbro. Antonio J. Gómez

1.909 – 1.917

El baptisterio

Pbro. Antonio J. Gómez

1.909 – 1.917

Fundación del Colegio La Presentación.

Pbro. Antonio J. Gómez

1.909 – 1.917

Pbro. Antonio J. Gómez

1.909 – 1.917

Bancas para la Iglesia

Pbro. José M. Agudelo

1.928 – 1.930

Fundación del Colegio de Varones La Salle.

Pbro. Andrés Sanín

1.937 – 1.939

Trajo nuevamente a los Hermanos Cristianos

Pbro. Ricardo Mejía

1.943 – 1.973

Altar y Comulgatorio de Mármol.

Pbro. Ricardo Mejia

1.943 – 1.973

Consecución del órgano

Pbro. Ricardo Mejia

1.943 – 1.973

Decoración del exterior del Templo

Pbro. Ricardo Mejia

1.943 – 1.973

Reedificación del Templo

Pbro. Lucas Vásquez

1.934 – 1.935

Frontis nuevo Atrio Decoración.

Pbro. José de la Cruz Duque

1.939 – 1.943

Consecución de Imágenes para Semana Santa.

8.3.4. LA PARROQUIA

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA Pbro. Lucas J Vásquez Cementerio

1.934 – 1.935

Pbro. José de la Cruz Duque

1.939 – 1.943

Pbro. Lucas J Vásquez

1.934 – 1.935

Pbro. José de la Cruz Duque

1.939 – 1.943

Templo de La Tablaza

8.4.LA ESTRELLA LUGAR DE PEREGRINACIÓN En una de las colinas, ramificación de la cordillera central del sistema Andino, se encuentra una hermosa población, simpática y atrayente a la verdad por su clima sano y agradable, pero mucho más amable para los corazones del cristiano convencido, por ser el lugar en donde se venera una de las más antiguas imágenes de la República de Colombia.

Se guardan en el despacho parroquial documentos anteriores al año de 1.690, en los cuales ya se habla de Nuestra Señora del Rosario de Chiquinquirá. Párrocos celosos y santos han tenido el cuidado de guardar con esmero esta historia que se conserva más en la mente de los hijos de la Estrella, que en anales escritos.

Y así reza la más seria tradición: por los mismos años en que favoreció Dios a Colombia con el portentoso milagro de la renovación del cuadro de Chiquinquirá, los indios de este lugar, rogaron al misionero que les consiguiera un cuadro o copia de la Santísima Virgen, para ellos venerarla y les fue traído el que actualmente se venera en la iglesia. Desde entonces fue servido el señor honrar a Bendita Madre otorgando favores y gracias a todos los necesitados y enfermos del alma y cuerpo que vienen a sus pies.

Que los indios pobladores de La Estrella eran todos católicos consta por un documento que se conserva en el despacho parroquial, fechado el 14 de enero de 1.722, en el cual dice el Ilmo. Sr. Obispo Dr. Pedro Zapata Gómez de Múnera: “Fuimos recibidos por el Cura y los indios del lugar”.

Católicos en su absoluta mayoría, hoy también todos los hijos de este pueblo, deambulan unos a otros en la devoción y amor a la Santísima Virgen y es su orgullo, su honra y su riqueza al poseer el santuario, testigo de tantas lágrimas y tan fervorosos suspiros. 8.5.EL ROMERAL En la zona occidental del Valle de Aburrá se encuentra el Alto El Romeral, donde nacen más de treinta quebradas que vierten sus aguas a este valle y al río Cauca y muchas de ellas son utilizadas para surtir los acueductos municipales y veredales de Caldas, La Estrella, Medellín, Agelópolis, Titiribí, Amagá y Heliconia.

8.4.LA ESTRELLA LUGAR DE PEREGRINACIÓN

32

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

8.6.MITOS Y LEYENDAS

4

Cuenta la leyenda que cuando llegaron los españoles a estos lugares habitados por los indios Anaconas, éstos tenían mucho oro y que ellos, temerosos de perderlo pensaron en trasladarlo a otra parte; entonces existía en el lugar un señor de confianza de ellos al que llamaban “MÚNERA” a quien contrataron para que llevara el oro y lo escondiera en las montañas de El Romeral: MÚNERA cargó cuatro bueyes con el oro y comenzó a caminar hacia la montaña por el camino de herradura del “Guayabo” y en el lugar llamado “María”, uno de sus bueyes se cayó, cargado de oro, MÚNERA se quedó tratando de levantar el buey caído, mientras tanto los otros tres bueyes seguían adelante hasta que llegaron a la laguna; allí comenzaron a comer hierba alrededor de ella, como había llovido mucho el terreno estaba muy blando y fangoso, se fueron hundiendo hasta quedar sepultados totalmente.

Se cuenta que en las noches de luna se veían los bueyes caminar cargados de oro alrededor de la laguna y que la gente se encontraban a un arriero con cuatro bueyes por los caminos. Hizo esta leyenda tal efecto, que muchos intentaron vaciar la laguna para recuperar el oro que los indios Anaconas habían dejado allí.

Otra leyenda nos cuenta del “OSO” que rondaba cerca de la laguna. Era un animal muy grande que apenas veía a las personas comenzaba a arrancar raíces y a escarbar de una manera muy feroz, cuentan que en todo el alto se comió a una viejita que venía de Armenia y encontraron solamente el pelo.

Una leyenda más es aquella que dice que hace mucho tiempo había gente que subía a buscar ramos y las cogían de las palmas reales, lo hacían una semana antes de Semana Santa, la semana de dolores, y un día, después de recoger los ramos la gente se regresó sin tener en cuenta que faltaba un compañero, volvieron al monte y después de mucho tiempo de buscarlo lo encontraron al pie de un árbol bobo y desnudo. Dicen que lo único que tenía puesto era el escapulario. Al recuperarse de esta “embolatada”, contaba que veía una palma cerca y muy coposa y que cuando iba a cogerla la palma se le retiraba, repitiéndose éste acto, hasta perderse en el monte.

8.6.MITOS Y LEYENDAS4

33

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

8.7.PATRIMONIO CULTURAL (POT). Urbano-Arquitectónico-Paisajístico-Ambiental

• Basílica de Nuestra Señora de Chiquinquirá. • El Cementerio. • Iglesia Santa Isabel de Hungría. • Capilla Colegio Divino Salvador. • Monasterio El Carmelo de la Santísima Trinidad. • Asilo el Rosario. • Colegio de La Presentación. • Escuela Manuela Beltrán. • Inst. Educativa Bernardo Arango Macías. • Colegio Isolda Echavarría. • La Antigua Casa Consistorial. • Parque Principal. • Casa de la Cultura “Francisco Carrillo de Albornoz”. • Centro Recreativo Los Grillos. • Casino de la Escuela de Policía Carlos E. Restrepo. • Casa Seguro Social. • Casa Antigua Centro de Salud. • Villa Fátima. • Finca La Alambra. • Finca Maribel. • Noviciado Madre Bernarda. • Finca Aguas Claras. • Finca La Margarita • Agasajos. • Finca La Cuesta. • Sector San José. • Sector Peñas Blancas. • Sector Pueblo Viejo. • Laguna del Romeral. • Reserva Natural El Romeral. • Cerro Ancón. • Cerro Pan de Azúcar. • El Camino de Piedra. • La Cascada. • Charcolandia. • Alto de La Cruz. • Quebrada la Saladita. • Piedra del Oro. • Alto de las Banderas.

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 9.CAPITULO II

10.METODOLOGÍA GENERAL Para la elaboración del Plan de Desarrollo se utilizó la técnica de mapas de Georreferenciación con las siguientes bases de datos: Sisben, Catastro, Sisrue, Facturación Hospitalaria al 2003 y Afiliados al Régimen Subsidiado, de los predios Urbanos.

Este sistema permite la localización geográfica y el cruce de variables de diferentes bases de datos como un apoyo para diagnosticar la problemática social, educativa, económica, de salud pública, la ubicación de los grupos vulnerables y el sector empresarial, comercial y de servicios; permitiendo así la aplicación de criterios objetivos para la puesta en marcha de éste mediante la ejecución de programas y proyectos que deberán atacar la problemática localizada. Generando unas políticas acertadas de gestión.

También se recolectó información gracias a la participación ciudadana, con reuniones de discusión en los diferentes sectores del municipio y con diversos grupos organizados y se dispuso de un correo electrónico para llegar a públicos no imaginados de la población.

Con los resultados de la Georreferenciación y la información aportada por los ciudadanos, se procedió a diseñar las líneas estratégicas fundamentadas bajo los principios de la Ecosofía, la ley de competencias y el programa de gobierno.

10.1.METODOLOGÍA FILOSÓFICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN

10.METODOLOGÍA GENERAL

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA Para construir el Plan de desarrollo nosotros definimos al Municipio como un cuerpo social enfermo que requiere atención médica; siendo cada una de las terapias un remedio graficado con forma de pastilla. Estos remedios en su conjunto tienen como objetivo terapéutico sanar la patología social de manera sinérgica, para obtener el beneficio de todo el cuerpo social.

Cada cuerpo biológicamente hablando, tiene necesidades que son vitales: Debe respirar, debe recibir alimento, afecto, e instrucción, mantenerse sano, debe ocuparse, recrearse y tener relaciones cooperativas con los demás que generen confianza. En ese orden se redactaron los remedios para el plan de gobierno. El gráfico entonces está conformado por siete pastillas que en su conjunto simbolizan a un hombre o sociedad que asciende hacia un objetivo que es la octava pastilla. Cada una de las pastillas es un remedio para cada una de las necesidades de ese cuerpo y en su conjunto integran una terapéutica, interdependiente y coherente entre sí. Dicha terapéutica debe ser suministrada desde el municipio como programas y proyectos, (a manera de remedios) desde cada dependencia relacionada con la patología a tratar. En este proceso, como en la terapéutica médica, el enfermo tendrá la oportunidad de aportar para su propia curación.

El primer remedio que está representado en los pies de este plan, es para la salud y recae en dicha dependencia, tiene que ver con la seguridad alimentaria y nuestro propósito de controlar la desnutrición crónica. De la mano de este propósito también está el mejorar la calidad de la atención médica.

El segundo remedio está representado por la educación, que es el abdomen. En el abdomen hacemos la digestión y si el alimento es bueno, en este caso será lo que se enseña, la sociedad crecerá.

El tercer remedio representa en el tórax a la transparencia administrativa. Esta debe ser el corazón de las actuaciones administrativas para generar gobernabilidad, confianza y credibilidad.

El brazo izquierdo se representa por el empleo, el Deporte, la recreación y la educación física y tiene equilibrio con el brazo derecho que representa a la familia y al ambiente. La cabeza es el objetivo, ser o pertenecer a una estrella sana.

“Los remedios entre sí tienen sus interrelaciones y con ellos podemos construir ciclos de actividades, para que cada uno apoye al otro” 10.2.DEFINICIÓN DE LOS ACRÓSTICOS DEL PLAN DE DESARROLLO El plan de desarrollo se le denomino “SANARTE” que significa, Siderenses Alegres, Activos Responsables, Transparentes y Educados; este plan busca darle solución a “PUES” que significa: Por Una Estrella Sana.

SANARTE se materializara mediante un plan de inversiones que se denomino “PAQUE” que significa: Para Aliviar las Quejas, Unámonos por la Estrella. Que esta conformado por cuatro presupuestos plurianuales, así:

10.1.METODOLOGÍA FILOSÓFICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA Para el primer año el presupuesto toma el nombre de “SANE” que significa: Siderenses Alegres, Nutridos y Educados. Tendrá énfasis en la seguridad alimentaria, la familia, la educación, y la transparencia administrativa.

Para el segundo año al presupuesto recibe el nombre de “SEPA” que significa: Siderenses Emprendedores que Participan Activamente y se orientará con mayor énfasis a la educación, el empleo, la salud, la transparencia administrativa; como también a la orientación y el desarrollo económico.

Para el tercer año el presupuesto toma el nombre de “SIRVA” que significa: Siderenses Inteligentes que Recuperan sus Valores. La inversión este año se orientará con mayor énfasis en la familia, la cultura, la educación física, la recreación y el deporte.

Para el último año de gobierno el presupuesto recibirá el nombre de “SIGA” que significa: Siderenses Integrados que Ganan con la Administración. Este será orientado con mayor énfasis a la familia, la educación, el empleo, la seguridad, la transparencia y la infraestructura física.

10.2.DEFINICIÓN DE LOS ACRÓSTICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA CAPITULO III

11.DIAGNÓSTICO SECTORIAL

11.1.Economía La economía local no cumple con los principales objetivos para el desarrollo que a continuación se relacionan:

• No se valoran los recursos endógenos, no existe una promoción a las actividades de diversificación productiva y de promoción de nuevas empresas locales.

• No existen redes locales dedicadas a promover la innovación productiva y empresarial en el territorio entre • • • • • • •

actores públicos y privados. No se han establecido convenios intermunicipales a fin de incrementar la eficacia y eficiencia de las actividades de desarrollo local. La administración pública no visualiza nuevas fuentes de empleo e ingresos a nivel local. No se promueven las actividades de desarrollo científico y tecnológico a nivel territorial. Falta crear o facilitar instrumentos de financiamiento para atender a las microempresas y pequeñas empresas locales. No se ha superado las limitaciones del enfoque asistencialista por parte de la administración en los programas de lucha contra la pobreza. No hay política de comercialización por parte del municipio que promueva la competitividad sistémica territorial. No existe la cultura para generar acuerdos estratégicos en relación con los bienes ambientales y el desarrollo sostenible.

La principal actividad económica del Municipio de La Estrella es el comercio menor en la segunda es la de servicios, la tercera la industria y por último el comercio mayor. La actividad agrícola no ha alcanzado su desarrollo, a pesar de tener la cercanía a mercados de fácil acceso y solo ocupa alrededor de un 10%. Anteriormente su porcentaje era mayor, pero ha sido abandonada, en algunos casos remplazada por la ganadería, puesto que es más rentable ya que la administración municipal ha concentrado todos sus esfuerzos a otros menesteres a costa de la pauperización del campesino Siderense, pues no ha establecido programas de apoyo para nuevas técnicas de producción.

En general la gente vive de la pequeña empresa y pequeños negocios comerciales, como tiendas, bares, puestos de comida, almacenes de ropa y variedades entre otros.

Los principales ingresos que posee el municipio provienen de recaudos por impuesto de industria y comercio, aproximadamente el 70% y el predial del 30%.

El municipio cuenta con 522 locales dedicados al comercio por menor (39.59%), 444 de servicios (33.66%), 323 industrias (24.48%) y 30 establecimientos de comercio por mayor (2.27%) (datos a diciembre de 2003). El desempleo que presenta el municipio es estructural, pues la población en edad de laborar o productiva no se encuentra capacitada para ocupar muchos de los cargos de las empresas asentadas en el municipio y municipios circunvecinos, debiendo estas empresas contratar personal de otros municipios del departamento, indicándonos que el problema central puede radicar en que la educación técnica, tecnológica y profesional no es apoyada por el municipio.

11.DIAGNÓSTICO SECTORIAL

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA RESUMEN ACTIVOS SEGÚN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA (Enero - Junio 2003)

SECTOR ECONÓMICO

No. EMPRESAS

TOTAL ACTIVOS

1. Agropecuario

0

-

2. Explotación de Minas y Canteras

0

-

3. Industrias Manufactureras

11

354.000.000

4. Electricidad, gas y vapor

0

-

5. Construcción

0

-

6. Comercio, restaurante y hoteles

7

436.000.000

7. Transporte y comunicaciones

-

8. Seguros y Finanzas

0

-

9. Servicios

3

15.000.000

21

$ 805.000.000

TOTAL Fuente: Municipio La Estrella, 2003

11.2. EDUCACIÓN El Municipio de La Estrella cuenta con una diversidad de establecimientos educativos oficiales y privados que ofrecen educación en los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional.

Uno de los grandes problemas que presenta actualmente el municipio es la falta de centros de educación técnica y profesional, así como capacitación en áreas en las cuales los egresados puedan salir a desempeñarse en los diferentes cargos que requieran las empresas radicadas en el Municipio de La Estrella.

En el 2000 fue declarado municipio caminante en materia educativa y si bien se ha logrado una cobertura muy cercana al 100% de la demanda real, también es cierto que se deben atraer a aquellos padres de familia que no demandaron educación para sus hijos; como se podrá observar en los mapas anexos de Georreferenciación. La Estrella se encuentra entre los municipios por debajo de la media de calidad del Departamento de Antioquia, y Antioquia se encuentra por debajo de la media a nivel nacional, lo cual obliga a trabajar en la mejora de la calidad de la educación que se imparte, como también en las plantas físicas de los centros educativos.

RESUMEN ACTIVOS SEGÚN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA (Enero - Junio 2003)

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA

INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES N° 1

INSTITUCIONES Institución Educativa Concejo Municipal

1.1

Sección Santa María Goretti

1.2

Sección Comunal Integrada Ancón

2

Centro Educativo Ana Eva Escobar

3

Institución Educativa Bernardo Macías

3.1

Sección Manuela Beltrán

3.2

Sección Rafael Pombo

3.3

Sección Jaime Arango Velásquez

4

Institución Educativa José Antonio Galán

4.1

Sección Tulio Ospina

4.2

Sección Policarpa Salavarrieta

4.3

Sección Atanasio Girardot

4.4

Sección Primaria Concejo (Lizardy)

Fuente: Municipio La Estrella, 2003

El municipio aun no cuenta con un Plan Educativo Municipal formulado y debidamente aprobado. Ello impide trazar el derrotero a seguir frente a políticas locales de educación que orienten la gestión de las instituciones educativas que operan en el Municipio.

Existen problemáticas que están afectando la calidad de la educación y que requieren solución inmediata. Entre las principales necesidades que deben recibir solución se encuentran: el deterioro de la dotación y el mobiliario de las instituciones educativas, el debido funcionamiento de restaurantes escolares, el desconocimiento de las necesidades en materia de formación y capacitación de docentes; el fortalecimiento de la media técnica, el mejoramiento de plantas físicas y el transporte escolar.

Se requiere reorganizar los cupos educativos obedeciendo a los siguientes criterios:

1. Dar prioridad o los niños con SISBEN niveles 1 al 3. 2. Que el número de alumnos por docente se cumplan conforme a la norma. 3. Que el cupo educativo obedecerá con prioridad a la cercanía del alumno con la institución educativa. 4. Que una vez cumplidos estos criterios por la demanda, se podrá dar cabida a alumnos de otras localidades a la zona de influencia de la institución educativa.

5. Los equipamientos deportivos y recreativos de las instituciones no se encuentran al servicio de la comunidad de la zona de influencia.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES

40

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Lo anterior se puede sustentar con los diversos mapas de Georreferenciación que se encuentran anexos a este plan.

PLAZAS DOCENTES GRADO EN EL ESCALAFÓN: 233 ESCALAFÓN

PROF

DOCENTES

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

12

4

4

2

0

3

4

13

37

23

41

31

22

15

22

RECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS: 5 DIRECTOR NÚCLEO EDUCATIVO (913): 1 INSTITUCIONES CON P.E.I. INSTITUCIÓN EDUCATIVA

PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

Bernardo Arango Macias

Tiene PEI Actualizado

José Antonio Galán

Tiene PEI

Concejo Municipal

Está en construcción por la fusión de la Instituciones.

Fe y Alegría

Tiene PEI está en proceso de Actualización

Ana Eva Escobar

Tiene PEI.

Fuente: Municipio La Estrella, 2003

PROMEDIO ICFES POR INSTITUCIÓN INSTITUCIÓN EDUCATIVA

PROMEDIO PONDERADO DEL ICFES

Bernardo Arango Macias

43%

José Antonio Galán

45%

Concejo Municipal

53.3%

Fe y Alegría

La Institución solo ofrece hasta el grado 10

Ana Eva Escobar

La Institución solo ofrece hasta el grado 8

Fuente: Municipio La Estrella, 2003 DIAGNÓSTICO SOBRE INFRAESTRUCTURA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

INFORMACIÓN ESTADO FISICO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES

41

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Regular, Dotación mala e insuficiente Falta acondicionar espacios, dar mantenimiento general, no en todas las sedes

BERNARDO ARANGO MACIAS

Cuenta con buena infraestructura para desarrollar ampliaciones y brindar una mayor cobertura, posee un coliseo deportivo cubierto para el buen uso del tiempo libre, actividades académicas, sociales, culturales; se adelanta la construcción de dos (2) aulas para la media técnica. Se está en espera de poder continuar con la construcción de la Unidad Educativa. Es de anotar que el servicio educativo en sus sedes es adecuado, excepto el hacinamiento en que se encuentran algunos grupos que reciben clases en Centro Cultural de la Tablaza.

JOSÉ ANTONIO GALÁN Cuenta con buena Infraestructura, requiere mantenimiento, adecuación de espacios y mejor dotación. La Infraestructura de las secciones de primaria no son de propiedad del Municipio (Integrada Comunal Ancón, Santa María Goretti y Lizardy y Montoya) CONCEJO MUNICIPAL FÉ Y ALEGRÍA ANA EVA ESCOBAR

Planta física de propiedad de la Asociación Fé y Alegría Carece de buena Infraestructura, requiere dos salones mínimo para garantizar la cobertura educativa en el año 2004, le falta mantenimiento y dotación. Información suministrada por los Rectores de las Instituciones Educativas en noviembre de 2003

NOTA: Fuente: Municipio La Estrella, 2003

Es así como tenemos: Instituciones Educativas: 4 Bernardo Arango Macias Cabecera Municipal José Antonio Galán La Tablaza Concejo Municipal Cabecera-Sector Ancón Centro Educativo Ana Eva Escobar Pueblo Viejo Establecimientos Educativos Privados: 9 Preescolares Privados: 7

INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES

42

MUNIPIO DE LA ESTRELLA La cobertura del servicio educativo alcanza una población de: 13.229 estudiantes: Oficial 7.423 Privado 3.997 Cobertura Educativa Contratada 960 Sistema Aprendizaje Tutorial (S.A.T) 19 Programa Sé Leer 350 Bachillerato para Adultos (Programa con Ministerio del Interior) 480 TOTAL 13.229

TOTAL DOCENTES 228 Zona Urbana 143 Zona Rural 85

Situación actual en materia de certificación: el municipio no se ha certificado en Educación, se viene trabajando en el cumplimiento de los requisitos como:

1. Tener un (PEM) Proyecto Educativo Municipal, para el cual se ha venido realizando un Diagnóstico Rápido y Participativo con las diferentes Instituciones Educativas.

2. Proceso de Reorganización Educativa (Fusión de Instituciones), este proceso se realizó en el año 2000. 3. Poseer un Plan de Modernización de la Secretaria de Educación Municipal: se está trabajando en red con los Municipios del Área Metropolitana.

4. Tener Sistematizada y organizada la planta de cargos y de personal: Ya se cumple con este requisito. 5. Contar con un plan de mejoramiento Institucional: Las Instituciones están en proceso de terminación del plan, algunas ya lo tienen.

BIBLIOTECAS INSTITUCIÓN

UBICACIÓN

Bernardo Arango Macias

Manuela Beltrán

Concejo Municipal

Concejo Municipal

José Antonio Galán

Centro Cultural La Tablaza

Fuente: Municipio La Estrella, 2003 11.3.CULTURA. El espacio cultural en el municipio no ha sido reconocido como tal por falta de planeación y construcción de una política cultural acorde con las necesidades socio-culturales de una comunidad excluida de los procesos de participación,

TOTAL 13.229

43

MUNIPIO DE LA ESTRELLA además faltan mecanismos jurídicos que legalicen y protejan el patrimonio cultural. Nadie ha liderado estos procesos y se le resta importancia al papel que estos factores cumplen dentro del esquema social, como elementos dinamizadores, conciliadores y de acercamiento entre la sociedad y el Estado, entre los individuos y la familia, entre el creador y su obra y entre las organizaciones y la comunidad. No se han abierto espacios para que las comunidades construyan sus propios procesos de participación en la vida cultural del municipio, impidiendo realizar diagnósticos que den cuenta de sus verdaderas necesidades y planteen posibles soluciones. No se posee una base de datos que nos permita identificar los diferentes grupos culturales y su ubicación, lo que ha hecho necesario y urgente acercar a los líderes naturales para que nos ayuden a identificar y ubicar las diferentes expresiones culturales existentes en sus comunidades.

Los saberes y potencialidades como forma cultural que posee nuestra comunidad han estado dispersos, evitando que la cultura sea un elemento integrador y transversal en los procesos de formación y transformación Social. Es de entender de acuerdo con lo anterior, que muchos esfuerzos en este sentido hallan recaído en manos de particulares.

Por lo tanto la cultura debe no solo responder a un ejercicio de apoyo y difusión de actividades artísticas y recreativas entre otras, sino también ser un ente articulador y formador de un nuevo concepto de calidad y estilo de vida descrito en la Ecosofía Social y llevado al concepto de lo Ecosocial. 11.4.SERVICIOS PÚBLICOS En términos generales encontramos que en el Municipio de la Estrella no se tienen políticas concretas para el manejo de los recursos hídricos, los acueductos y alcantarillados existentes, situación que se ve reflejada en hechos tales como: la falta de un sistema de planificación y de un plan maestro de acueducto y alcantarillado que permita detectar y priorizar las necesidades de la comunidad Siderense. Por otra parte, no se cuenta con los estudios técnicos de las fuentes de abastecimiento que permitan estimar los caudales y la vida útil de los acueductos habilitados por el municipio. A esto se suma, la gran cantidad de concesiones de agua que han sido otorgadas por parte de Corantioquia y que han llevado al desorden en la prestación de los servicios de agua potable, permitiendo que se construyan acueductos artesanales para beneficio de particulares, afectando las fuentes que abastecen los acueductos municipales.

Otro factor que afecta la prestación del servicio se da por parte de la comunidad en general que no ha tomado conciencia de hacer buen uso de estos servicios con la preservación de las fuentes y el ambiente en general.

Es importante tener en cuenta que los servicios públicos domiciliarios no están organizados de manera sistémica, es decir, las redes de distribución tanto de acueducto como de alcantarillado no están por circuitos, situaciones que no permiten establecer un sistema de controles para el manejo adecuado de ambos, particularmente en lo que se refiere a requerimientos de conexión, procedimientos para la imposición de sanciones por fraudes, etc.

Igualmente, dentro de la estructura de las plantas de tratamiento de agua existentes no hay un sistema de cloración las 24 horas y solo se garantiza durante el día. Aunque no se puede precisar con exactitud el nivel de pérdidas por la falta de programas de macromedición, si podemos manifestar que el agua consumida tiene algunos controles por la existencia de micromedidores en un alto porcentaje de las viviendas de La Tablaza.

11.3.CULTURA.

44

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Otro aspecto importante a tener en cuenta en la prestación del servicio, es la inexistencia de estudios de costos por servicio prestado, lo que genera un mal sistema tarifario afectando la situación financiera de la Secretaría o el patrimonio de los usuarios. Es de anotar que en este sentido se cuenta con un estudio tarifario aprobado por la Comisión de Regulación de Agua potable y saneamiento básico (CAR) que no ha sido implementado. 11.4.1.Estadísticas de servicios públicos Acueducto Zona Rural: el municipio presta el servicio de acueducto y alcantarillado en los centros poblados mayores de La Tablaza y Pueblo Viejo, además en la Vereda Tierra Amarilla. Se han conformado las Juntas Administradoras de los acueductos rurales en los sectores de San José Meleguindo, San José Tarapacá, La Bermejala, La Inmaculada No. 1 y San Isidro. Las fuentes que abastecen los acueductos rurales, se relacionan a continuación: FUENTES ABASTECEDORAS SISTEMA

FUENTE DE ABASTECIMIENTO

Tierra Amarilla (parte alta y parte baja)

Quebrada La Corazota

San José Meleguindo

Quebrada La Fonda

San José Tarapacá

Quebrada La Ospina

Acueducto Municipal: Pueblo Viejo, Inmaculada No. 2, Campo Alegre y La Playa

Quebrada La Bermejala

Inmaculada No. 1- Sierra Morena, Alto de Los Ospina

Quebrada La Bermejala

La Bermejala

Quebrada La Bermejala

Acueducto Municipal La Tablaza

Quebrada La Culebra, La Muerte, Manantial Don Toto y Miraflores

Tablacita

Quebrada La Tablacita

San Isidro

Quebradas San Isidro y La Gabriela

Fuente: Municipio La Estrella, 2003

Acueducto La Tablaza: Tiene capacidad para 4000 suscriptores, surte 27 sectores, en la actualidad se cuenta con una población servida de 2682 suscriptores, distribuida así: Categoría Residencial

Suscriptores 2561

Comercial

85

Industrial

36

TOTAL

2682

Fuente: Municipio La Estrella, 2003

11.4.SERVICIOS PÚBLICOS

45

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

La población de suscriptores esta distribuida por estratos, donde el 81.95% de la población pertenece al estrato 2. Estrato

Descripción

Usuarios

1

Bajo – Bajo

113

2

Bajo

2198

3

Medio – Bajo

256

4

Medio

83

5

Medio – Alto

16

6

Alto

16

Fuente: Municipio La Estrella, 2003

Este acueducto lo conforman cuatro plantas de tratamiento: La Culebra, Miraflores, Don Toto y La Muerte. El proceso de tratamiento es incompleto debido a que el sistema solo garantiza agua potable durante el día. Se cuenta con micromedidores y el servicio es facturado mensualmente según tarifas establecidas y consumos registrados, es de anotar que existe un nuevo estudio tarifario aprobado por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico que debe ser evaluado para su implementación. Se realizan análisis de agua a partir de muestras tomadas en la red, con la empresa Ingeaguas. El último análisis se efectúo en diciembre de 2003.

Acueducto Pueblo Viejo: se surten los siguientes sectores y tiene 1.274 suscriptores: Sector

Descripción

Usuarios

1

Inmaculada No. 2

164

2

Los Chanos

13

3

Pueblo Viejo

450

4

Ancón

132

5

Carrilera

14

6

La Playa

269

7

Campo Alegre

232

TOTAL

1274

Fuente: Municipio La Estrella, 2003

Acueducto La Tablaza: Tiene capacidad para 4000 suscriptores, surte 27 sectores, en la actualidad 46 se cuenta c

MUNIPIO DE LA ESTRELLA En el sector no se cuenta con un tratamiento del agua para el consumo humano. El servicio en este sector es cobrado por número de canillas matriculadas. Las tarifas son facturadas según la categoría: residencial, finca de recreo, comercial e industrial. No se tienen micromedidores y el pago del servicio se hace en la tesorería municipal de acuerdo con la información registrada en la tarjeta del kárdex.

Acueducto Tierra Amarilla: el servicio es ofrecido por la Junta Administradora y el Municipio opera la planta de tratamiento y aporta todos los insumos para la potabilización del agua. Se sirven 22 viviendas que pagan una cuota mensual de $2.000 a la Junta. Tiene planta de tratamiento de agua potable compacta a la que se le da mantenimiento dos o tres veces por semana, así mismo que a la bocatoma.

Acueducto La Bermejala: el servicio es prestado por la Junta Administradora de Acueducto. La población servida es de 650 habitantes, con 112 suscriptores que pagan una tarifa mensual de $3.000. Se abastece de la quebrada La Bermejala, y se cuenta con un sistema constituido por bocatoma, almacenamiento, filtros y tanque de distribución. Hay 98 micromedidores instalados. Tiene tratamiento. Corantioquia otorgó concesión de aguas de 1.07 l/s. Acueducto San Isidro: el servicio es prestado por una Junta Administradora del Acueducto. Es Tiene 63 suscriptores sin tratamiento ni medición. Se surte de la quebrada San Isidro y La Gabriela, la concesión de aguas esta en trámite. La estructura tiene bocatoma en regular estado, desarenador, tanque de almacenamiento y tanque repartidor.

Acueducto La Inmaculada No. 1: servicio prestado por la Junta Administradora de Acueducto en los sectores Inmaculada No. 1, Charcolandia, Calle Vieja, Sierra Morena, Carrilera parte baja y Alto de Los Ospina. La población servida es de 6850 habitantes. En la actualidad tiene 1187 suscriptores, hay tratamiento y se factura mensualmente. Se abastece de la quebrada La Bermejala. Cuenta con la siguiente estructura: Bocatoma, filtros, floculación, desarenador, tanque de almacenamiento, tanque de distribución, dosificador de cloro y cal, redes de distribución y válvulas. Tiene capacidad de captación de 11.46 l/s. No hay medición.

Acueducto San José parte alta: servicio prestado por la Junta Administradora de Acueducto. Se abastece de la quebrada La Fonda. Tiene 70 suscriptores y Cuenta con la siguiente estructura: Bocatoma, almacenamiento y distribución. No hay tratamiento ni medición y se cobra $2.000 mensuales. Tiene capacidad de captación de 6.5 l/s. La Junta también realiza mantenimiento del alcantarillado.

Acueducto Pueblo Viejo: se surten los siguientes sectores y tiene 1.274 suscriptores:

47

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Alcantarillado Zona Rural: Aunque se han construido algunas redes de alcantarillado, en general se presenta una gran deficiencia del servicio por el mal estado y la falta de capacidad de éstos sistemas. Solo existe una planta de tratamiento de aguas residuales en Pueblo Viejo, para el manejo de las aguas de las viviendas del proyecto de reubicación. Se tienen diseños para la construcción de alcantarillado en los sectores de La Bermejala, La Inmaculada No. 1, La Playita, El Rosario, San José, Alto de Los Ospina, La Culebra y otros tramos menores en el área rural del Municipio de La Estrella.

Acueducto Zona Urbana: en la cabecera municipal es prestado por Empresas Públicas de Medellín. A menor escala también por la Junta Administradora de Acueducto del Pedrero, la Junta Administradora Fuentes del Chile y en el sector de Ancón, por el Municipio mismo. Sin embargo sólo el agua suministrada por Empresas Públicas de Medellín es potable. En este sentido el servicio de acueducto con agua potable para la zona urbana, tiene un cubrimiento del 99.08%. Se abastece con el sistema aproximadamente a 30.675 habitantes, que corresponden a 6135 viviendas.

Los suscriptores por sectores a diciembre de 2000 son 6.604. RESIDENCIAL

COMERCIAL

INDUSTRIAL

OFICIAL

ESPECIAL

6135

316

99

26

28

Es importante anotar que en las condiciones actuales de almacenamiento, las Empresas Públicas de Medellín, garantizan la disponibilidad hasta tanques de almacenamiento para cubrir la totalidad de la demanda en las horas de máximo consumo, y la extensión de nuevas redes hasta la cota 1810 por el occidente y hasta la Quebrada Grande por el sur. La extensión de dichas redes es responsabilidad del municipio o de los urbanizadores.

Los demás acueductos presentan la siguiente información: J.A.C. EL PEDRERO 260 SUSCRIPTORES. NOTA: se está a la espera de los datos que suministre el Presidente de la Junta. J.A.A FUENTES DEL CHILE: tiene 56 suscriptores, con una población servida de 233 habitantes. Esta conformado por bocatoma, tanque almacenamiento, tubería PVC y eternit, redes de distribución en PVC y galvanizado, tanque de distribución, de alivio y filtros artesanales. Se surte de quebrada Grande con una captación de 0.67 l/s. No hay tratamiento ni medición. Algunas viviendas también cuentan con el servicio de Empresa Públicas de Medellín.

Alcantarillado Zona Urbana: éste es administrado por las Empresas Públicas de Medellín y por el Municipio en el barrio El Pedrero.

Alcantarillado Zona Rural: Aunque se han construido algunas redes de alcantarillado, en general 48 se presenta u

MUNIPIO DE LA ESTRELLA El servicio de Empresas Públicas de Medellín posee una cobertura del 93% que equivale a un número de suscriptores de 6252 a diciembre de 2000. Por sectores y de conformidad con el uso, los suscriptores se dividen en:

RESIDENCIAL

COMERCIAL

INDUSTRIAL

OFICIAL

ESPECIAL

5805

302

93

26

26

ENERGÍA: Empresas Públicas de Medellín es la actual prestadora del servicio, con una cobertura del 100%, tanto en la zona urbana como en la rural.

ZONA URBANA USO

USUARIOS

INSTALACIONES

CONSUMO K.W.H

RESIDENCIAL

8028

8016

2.000.780

COMERCIAL

344

344

412.884

INDUSTRIAL

116

116

1.124.789

ESPECIAL REDUCIDA

39

39

56.728

OFICIAL

30

30

41.807

E.P.M.

3

3

47.360

TOTAL

8560

5848

3.684.348

Fuente: Empresas Públicas de Medellín, 2000

Alcantarillado Zona Urbana: éste es administrado por las Empresas Públicas de Medellín y por el 49 Municipio en

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

ZONA RURAL USO

USUARIOS

INSTALACIONES

CONSUMO K.W.H

2225

2222

509.397

COMERCIAL

67

67

126.078

INDUSTRIAL

47

47

349.624

ESPECIAL REDUCIDA

5

5

9.044

OFICIAL

12

12

52.652

E.P.M.

1

1

169

TOTAL

2356

2356

1.046.963

RESIDENCIAL

Fuente: Empresas Públicas de Medellín, 2000

Alumbrado Público: este servicio es prestado por Empresas Públicas de Medellín, tanto para la zona urbana como para la rural. Se tiene un reporte de 2878 lámparas, ubicadas cada 30 metros, que registran un consumo en Empresas Públicas de Medellín de 120.300 Kwh.

DESCRIPCIÓN

POTENCIA

No. DE INSTALACIONES

Bombillas de mercurio

125

1671

Bombillas de sodio

70

1207

Total

2878

Fuente: Empresas Públicas de Medellín, 2000

Gas por red: este servicio se empezó a prestar a partir del año 2003. Sin embargo, las Empresas Públicas de Medellín conceptúan que se puede dar cobertura del 100% en las zonas de influencia con redes internas para gas y construidas (se excluyen las zonas declaradas como inestables geológicamente por las autoridades competentes).

Servicio público domiciliario de aseo: el servicio es prestado por la empresa “Aseo Siderense S.A E.S.P.”

La cobertura del servicio de aseo en el área urbana es del 100% y en el área rural por la topografía es del 90%, se presenta dificultad para el ingreso en el Guayabo, Tierra Amarilla y San Miguel.

Alumbrado Público: este servicio es prestado por Empresas Públicas de Medellín, tanto para la zona 50 urbana co

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

RECOLECCIÓN: esta se realiza con un compactador de 14 yardas y 2 volquetas, con una frecuencia para la zona urbana de tres veces por semana y para la zona rural de una vez por semana.

La disposición final se realiza en el parque La Pradera, ubicado en el Municipio de Donmatías y es operado por Empresas Varias de Medellín, para una cantidad final de 30 toneladas diarias.

Según información obtenida de la entidad administradora del servicio se tienen los siguientes datos a diciembre de 2003:

USO

No. DE SUSCRIPTORES

Residencial estrato 1

868

Residencial estrato 2

6.970

Residencial estrato 3

4.530

Residencial estrato 4

141

Residencial estrato 5

60

Residencial estrato 6

23

Industrial / Comercial

499

Gran productor

163

Oficial TOTAL

29 13.283

Fuente: INTERASEO, 2003

Servicio público domiciliario de aseo: el servicio es prestado por la empresa “Aseo Siderense S.A 51 E.S.P.”

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 11.5. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL Con la adopción del SISBEN se busca focalizar el cubrimiento en salud para las familias con las necesidades básicas insatisfechas mediante 2 regímenes: Vinculado y Subsidiado.

Del régimen vinculado hacen parte el nivel 1, 2 y 3 que no han alcanzado a ser subsidiados en salud pero son cubiertos por recursos del FOSYGA, dineros aportados por la Nación, el Departamento y el Municipio.

En el régimen subsidiado, al que pertenecen las personas más pobres y vulnerables de la comunidad se tiene un cubrimiento aproximado de 5.700 afiliados.

Estas personas son atendidas por las EPS ó ARS: Comfenalco, Coomsalud, Caprecom y Coomeva.

El régimen contributivo cubre aquellas personas que laboran permanentemente en el sector público y privado, se estima que pertenecen aproximadamente 17.000 y para éstas la situación en la atención en salud está solucionada puesto que cuentan con seguridad social, bien sea por tener un empleador o por hacer parte del grupo familiar de un empleado.

Las fichas de medición del SISBEN proporcionan datos para organizar la información socioeconómica del municipio y carecen de información por un lamentable manejo poco técnico. Así las cosas la cobertura no alcanzó los niveles esperados, ni genera una información fidedigna. Lo anterior obliga a la implementación de la nueva ficha del SISBEN y a una mayor capacitación y exigencia del perfil que deben tener las personas responsables en aplicar este formato a la comunidad Siderense.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL MUNICIPIO DE LA ESTRELLA EN ZONA RURAL Y URBANA AL 2.001. ZONA

VIVIENDA

FAMILIAS

PERSONAS

RURAL

4.863

6.168

21.379

URBANA

4.450

5.967

20.106

TOTAL

9.313

12.135

41.485

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL ÁREA RURAL DEL MUNICIPIO DE LA ESTRELLA Cod. POT

Cod. SISBEN

VIVIENDAS

FAMILIAS

PERSONAS

PERSONAS / FAMILIAS

ZONA RURAL

11.5. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

52

MUNIPIO DE LA ESTRELLA V1

Vereda San José

217

269

887

3.3

V2

Vereda Tierra Amarilla

88

101

364

3.6

V3

Vereda el Guayabo

50

61

208

3.4

V4

Vereda Pueblo Viejo

1.862

2.377

8.217

3.5

V5

Vereda la Bermejala

182

225

809

3.6

V6

Vereda Peñas Blancas

58

77

250

3.2

V7

Vereda la Culebra

49

56

214

3.8

V8

Vereda San Miguel

318

442

1562

3.5

V9

Vereda la Raya

140

182

613

3.4

V10

Vereda la Tablaza

1097

1418

4857

3.4

V11

Vereda Juan XXIII

488

604

2122

3.5

V12

Vereda Sagrada Familia

116

153

526

3.4

V13

Vereda San Isidro

93

112

426

3.8

V14

Vereda la Tablacita

75

91

324

3.6

4863

6168

21379

3.5

TOTAL Fuente: Municipio La Estrella, 2003

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL ÁREA URBANA. MUNICIPIO DE LA ESTRELLA 2.001 Cod. POT

Cod. SISBEN

VIVIENDAS

FAMILIAS

PERSONAS

PERSONAS / FAMILIAS

46

60

231

3.8

B1

Zona Industrial

B2

Ancón-San Martín

332

451

1459

3.2

B3

Quebrada Grande

16

23

68

3

B4

El Pedrero

278

351

1205

3.4

B5

Chile

123

166

554

3.4

B6

La Chinca

53

66

212

3.2

B7

Caquetá

763

1030

3492

3.4

B8

Escobar

166

217

791

3.6

11.5. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

53

MUNIPIO DE LA ESTRELLA B9

San Cayetano

38

54

187

3.4

B10

San Vicente

35

39

151

3.9

B11

Primavera

85

115

354

3

B12

El Dorado

254

378

1172

3.1

B13

Centro

406

554

1857

3.4

B14

Bellavista

267

348

1214

3.5

B15

Horizonte

32

36

132

3.7

B16

Camilo Torres

53

73

236

3.2

B17

Monterrey

80

112

351

3.1

B18

San Agustín

524

659

2290

3.5

B19

Las Brisas

194

264

871

3.3

B20

San Andrés

109

146

488

3.3

B21

La Ferrería

529

743

2515

3.4

B22

La Ospina

68

85

278

3.4

11.5.1.Programa gerontológico. Programa de atención al adulto mayor: en el año 2001 se empezó el programa de Puertas Abiertas Ambulatorio con una población atendida de 180 usuarios en la cabecera, 30 en Tablaza y 30 en Pueblo Viejo. Para el 2003 se cierra el ciclo con 525 personas atendidas en el programa.

• Fundación Santa Isabel: para el 2003 integraba 340 personas. • Cabildo Municipal de Adultos Mayores: en el año 2002 se posesionó y en el 2003 se es entregada la sede para un mejor funcionamiento.

• Banco de aparatos de locomoción: se ofreció el servicio de préstamo de los aparatos de locomoción tanto para la población geronte como para la comunidad en general.

• Proyecto de Protección Integral al Adulto Mayor: para el año 2003 El proyecto fue diseccionado por el Ministerio •

de Protección Social por medio del ICBF. Fueron solicitados nuevos proyectos y de acuerdo a la categoría municipal se asignaron recursos. Con este programa se beneficiaron 74 ancianos del área rural y urbana. Centro del Bienestar del Anciano: esta institución alberga 70 ancianos, se viene ejecutando el proyecto de terapia ocupacional apoyado por la Dirección Seccional de Salud de Antioquia y el proyecto de conformación y autosuficiencia de la granja institucional con galpones de pollos para la venta gallinas ponedoras, marraneras y cultivos.

TOTAL POBLACIÓN ADULTA MAYOR PARA EL 2.003: 6.791. 11.5.2.Vigilancia y control año 2003

11.5.1.Programa gerontológico.

54

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Es importante señalar que la ley 715 de 2001 le estableció estas nuevas responsabilidades al municipio por ser categoría tercera. Durante el año 2003, las acciones de vigilancia y control de factores de riesgo fueron realizados bajo convenio con la Dirección Seccional de Salud de Antioquia. Obteniendo el siguiente resultado:

VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA DE LA RABIA: vacunación de 1966 caninos y felinos, para un total del 54% de dicha población de acuerdo con el censo enviado por Departamento al Municipio de La Estrella en 1999. Esto crea la necesidad de realizar un nuevo censo en el 2004 para determinar la población real.

VIGILANCIA Y CONTROL DE VECTORES: se realizaron 4 levantamientos de índices de infestación larvaria para Aedes Aegyptii y se visitaron 1294 viviendas, encontrándose un porcentaje por debajo del 1% de infestación larvaria.

ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DE LA SALUD: se dictaron 124 charlas educativas a los escolares y grupos organizados del Municipio de La Estrella para un total de 3.500 personas capacitadas, alusivas a los alimentos

ASESORÍA VIGILANCIA Y CONTROL atención al 100% de los expendios de carne, restaurantes, hogares de bienestar familiar y restaurantes escolares. Al 100% de fábricas de alimentos, fábricas de arepas, panaderías, charcuterías, panaderías y salsamentarías, y expendios ambulantes. Atención al 80% de tiendas y graneros y al 100% de vehículos de transporte de alimentos. VIGILANCIA Y CONTROL DE ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES: 2 visitas a la Cárcel Municipal, 3 visitas a los centros recreativos y 13 visitas a moteles.

VIGILANCIA Y CONTROL DE MEDICAMENTOS E IPS: se visitaron el 100% de las farmacias y el 100% de las IPS del Municipio.

ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL CONTROL DE AGUAS: se visitaron 13 veredas con el fin de levantar la información relacionada con el inventario sanitario rural, 5 visitas a los acueductos veredales, 900 mediciones de cloro residual libre y 30 análisis de calidad de agua para el acueducto de la cabecera municipal.

CONTROL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS: 6 visitas al sistema de disposición de residuos sólidos en el municipio, 4 visitas a sistemas de alcantarillado. 11.5.3.ESTADÍSTICA SANEAMIENTO BÁSICO

AÑO: 2.002 Equinos: 1.104

Es importante señalar que la ley 715 de 2001 le estableció estas nuevas responsabilidades al municipio 55 por se

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Total menores 1 año: 116 Total mayores 1 año: 988 AÑO: 2.003 Caninos: 1.796 Felinos: 255 Esterilizados: 300 Generadores de residuos hospitalarios: 26 Instituciones. Establecimientos productores y comercializadores de alimentos: 530. Expendio de medicamentos y medicinas naturales: 10 establecimientos.

11.5.4.CAPACITACIONES:

2.000 escolares capacitados en manipulación de alimentos. 1.100 personas capacitadas en manipulación de alimentos, prevención del dengue y uso racional del agua.

11.5.5.RESUMEN PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LOS PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN A DICIEMBRE DE 2.003.

• De los 2.185 niños que se beneficiaron del restaurante escolar, de acuerdo con el indicador de peso para la • • • • • • •

talla, sólo el 16.7% se encontraron con desnutrición aguda, el 3.44% con obesidad, el 8.16% con sobrepeso, el 71.7% normales. Teniendo en cuenta el indicador de talla para la edad, los niños beneficiarios del programa de restaurante escolar, el 40.2% se encontraron con desnutrición crónica, el 5.6% se clasificaron como altos y el 54.1% con estatura normal. En conclusión de los 2185 niños beneficiarios del restaurante escolar, sólo 1223 niños se encontraron con algún tipo de desnutrición, es decir el 56%, el resto se encontraron normales o con exceso de peso. Muchos de los niños que pertenecen al restaurante escolar y que se encuentran con peso adecuado o con exceso de peso, se benefician del programa porque tienen capacidad para pagar el complemento alimentario y los niños más pobres seguramente no se benefician por las dificultades económicas de sus padres. El cobro, así sea mínimo del programa del restaurante escolar, hace que muchos niños de la zona rural o que son población vulnerable, no se beneficien por no tener el dinero semanalmente que se utiliza para el pago de las manipuladoras del Restaurante Escolar (R.E.). No se realizan exámenes microbiológicos periódicos a los menús, con el fin de verificar la inocuidad de los alimentos servidos; así mismo a las manipuladoras del R.E. Se requiere tener en cuenta para el Programa de R.E., el pago de la manipuladora de alimentos con los recursos del mismo programa, con el fin de beneficiar los niños que verdaderamente lo necesitan. Para todos los programas de complementación alimentaría, es indispensable contar con una base de datos confiable y actualizada del SISBEN que permita conocer con exactitud los niños beneficiarios de estos

AÑO: 2.002

56

MUNIPIO DE LA ESTRELLA programas.

• La población en general desconoce los deberes y derechos que tiene en salud y los servicios de promoción y prevención que se hacen a beneficiarios carnetizados en el sistema general de seguridad social.

11.5.5.RESUMEN

57

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

RESUMEN DE LOS PROGRAMAS QUE CONTRIBUYERON A MEJORAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DEL MUNICIPIO DE LA ESTRELLA 2.003 PROYECTO

RESTAURANTES ESCOLARES

OBJETIVO

Contribuir al mejoramiento del estado nutricional de escolares de la básica primaria y secundaria por medio del suministro de 3135 refrigerios y/o almuerzos.

PRESUPUESTO

FINANCIADO POR

$155.000.000

Municipio de La Estrella Recursos Propios

$42.235.200

• 840 refrigerios

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

I.C.B.F

• 1230 refrigerios Municipio

• 1065 almuerzos Municipio

$44.405.871

La Nación Sistema General de Participación

COMEDOR COMUNITARIO

DESAYUNOS INFANTILES I.C.B.F

DESAYUNOS INFANTILES

“MANA”

Mejorar la seguridad alimentaria de 150 familias de la zona rural de estrato 1 y 2 del sisben, con niños menores de 7 años, por medio del suministro de un mercado durante 7 meses.

$20.000.000

Municipio de La Estrella Recursos Propios

Mejorar el estado nutricional de 231 niños menores de 5 años, del nivel 1 y 2 del Sisben de la zona rural y que no pertenezcan a otros programas de complementación, durante 8 meses.

Suministro a cada niño de 21 cajas de leche en tetrapack y 21 unidades de galletas fortificadas.

I.C.B.F

Mejorar el estado nutricional de 343 niños menores de 5 años, del nivel 1 y 2 del Sisben de la zona rural y que no pertenezcan a otros programas de complementación, durante 40 días inicialmente.

Suministro a cada niño de 5 bolsas de leche en polvo y 40 unidades de galletas fortificadas

Dirección Seccional de Salud de Antioquia.

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

11.5.5.RESUMEN

58

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

RECUPERACIÓN NUTRICIONAL AMBULATORIA Y BONO ALIMENTARIO

ALIMENTACION NACER

COMPLE-MENTACIÓN ALIMENTARIA

VIGILANCIA ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

Mejorar la seguridad alimentaria de 90 familias de la zona rural de estrato 1 y 2 del sisben, con niños menores de 7 años, por medio del suministro de un mercado durante 9 meses.

Evitar la desnutrición intrauterina de 20 gestantes por medio del suministro de un complemento alimenticio

Mejorar el estado nutricional de 150 personas (niños menores de 7 años y gestantes) por medio del suministro de 2 kilos de bienestarina Capacitar a 500 personas de la comunidad en general sobre las diferentes maneras de preparación de las leguminosas mediante talleres prácticos.

Suministro de un mercado enviado directamente por el I.CB.F

$5.000.000

I.C.B.F

Municipio de La Estrella Recursos Propios

Entrega de bienestarina

$4.000.000

I.C.B.F.

D.S.S.A

11.5.6. SALUD PÚBLICA Enfermedades Inmunoprevenibles: bajas coberturas en vacunación según canalización. Según población DANE proyectada para el 2003 en el Municipio de La Estrella existen 1040 menores de un año, según canalización del 2003 se encontraron 656 niños menores de 1 año.

La población encontrada durante la estrategia de canalización es menor a la población asignada por el DANE, esto además se justifica en la disminución de nacidos vivos entre los años 2002 y 2003, datos que se han tomado de certificados de nacimientos de la E.S.E. Hospital La Estrella, desde el 22 de septiembre de 2002 hasta el 30 de septiembre de 2003. Además durante el año 2002 al 2003 se han realizado 381 tubectomías y 3 vasectomías efectuados a los usuarios de régimen subsidiado y Vinculado de los niveles 1,2,3. También se han ingresado al programa de planificación familiar en la E.S.E. Hospital La Estrella en este mismo periodo de tiempo 1884 mujeres.

Según la población DANE se alcanzaron coberturas en vacunación en menores de un año en polio de 25.6%, en BCG de 51%, DPT 24.1%, HIB 32.9%, Hepatitis B 25.5%.

11.5.6. SALUD PÚBLICA

59

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Causas de Bajas Coberturas:

1. La población asignada por el DANE no es igual a la encontrada por canalización en vacunación durante el año 2003.

2. Las estadísticas de la población contributiva menor de 5 años acceden a sus respectivas IPS para vacunarse y estas estadísticas no se reportan a la DLS.

3. El software de vacunación no arroja información totalmente confiable. 4. El PAISOFT 2.0 no se encuentra instalado en las diferentes IPS de Medellín 5. Falta de equipos para garantizar la cadena de frió de biológicos en el trabajo extramural. 6. No existe un sistema de información en salud Georreferenciado para la Dirección Local de Salud que permita 7. 8. 9.

conocer el perfil epidemiológico del Municipio a nivel de barrio, cuadra o predio y procesar toda la información que genere la secretaría de seguridad social. La E.S.E. no cuenta con un sistema de información que le permita verificar los derechos de los demandantes del servicio, así mismo, el sistema de información no cuenta con un diseño para la gerencia que le permita tomar decisiones día a día. El sistema de Facturación requiere dársele una nueva dinámica. La ESE Hospital no cuenta con un equipo fortalecido de Promoción y Prevención para acciones de vacunación. En la zona urbana no existe una cultura de la necesidad de la vacunación.

Vigilancia Epidemiológica: la primera causa de vigilancia presentada durante el año 2003 fue la Hepatitis A con 11 casos con una prevalencia mayor en el área rural. Lo que indica falencias en las técnicas de higiene personal y manipulación de alimentos, también en el hecho de consumir agua cruda de pozos y quebradas. Esto requiere ampliar la formación educativa e incrementar estrategias para su prevención. Se notificaron 5 casos de tuberculosis pulmonar y 2 extrapulmonares de las cuales se les realizó la visita de campo correspondiente con el tratamiento indicado, también se notificaron 3 casos de sarampión y 2 de tosferina donde la operación barrido fue la estrategia para bloquear la cadena de transmisión. Los casos de enfermedades sexualmente trasmisibles como la hepatitis B, la Sífilis y el VIH (6 casos) siguen disminuyendo con respecto a los años anteriores, todo esto nos indica que se deben seguir juntando esfuerzos para incrementar la búsqueda e investigación de todos lo casos y evitar epidemias en nuestro municipio.

Según el Plan Local de Salud del Municipio de La Estrella 2001-2003 la primera causa de consulta es la hipertensión arterial con un 8.5% en la población entre 45 y 80 años o más. Durante el año 2003 se presentaron en la E.S.E. Hospital La Estrella 326 ingresos para el programa de Hipertensión arterial incluyendo el centro de salud de la Tablaza. Estas personas deben recibir una atención especial para implementar políticas de estilos de vida saludables, que deben extenderse al resto de la población.

FALENCIAS ENCONTRADAS: En vigilancia epidemiológica se encontraron inconvenientes con respecto la notificación de accidentes rábicos ya que estos no fueron informados a tiempo y por lo tanto no se realizó la atención oportuna.

Estadísticas de salud mortalidad:

1. Muerte Violenta. 2. Infarto Agudo al Miocardio (IAM). 3. Paro Respiratorio. 4. Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica (EPOC). 5. Bronconeumonía. 6. MORBILIDAD: 7. Hipertensión Arterial. 8. Infección Respiratoria Aguda (IRA). Causas de Bajas Coberturas:

60

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 9. Enfermedad de Tejidos Dentarios. 10. Diabetes Mellitus. 11. Gastritis.

Enfermedades Inmunoprevenibles:

Población de niños menores de 5 años: 6745 Gestantes: 1046 MEF: 18875 Durante el 2003 se realizó la canalización de casa en casa y se alcanzaron las siguientes coberturas:

MENORES DE 1 AÑO: Polio 48% BCG 97.43% DPT 46.06% HIB 62.94% Hepatitis B 48.81% UN AÑO: Polio 81.15% BCG 94.77% DPT 80.83% HIB 89.32% Hepatitis B 78.87% Fiebre Amarilla 34.53% SRP 60.13% CINCO AÑOS: Polio 67.8% BCG 71.3% DPT 68.8%

Estadísticas de salud mortalidad:

61

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Hepatitis B 65.6% SRP 11.3%

MUJERES EN EDAD FÉRTIL:

TD1 32.28% TD2 28.342% TD3 23.4% TD4 16.54% TD5 10.92%

GESTANTES:

TD1 77.42% TD2 58.06% TD3 32.26% TD4 16.13% TD5 12.90%

Enfermedades Inmunoprevenibles:

62

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 11.6.COMPONENTE AMBIENTAL El Municipio de La Estrella se ha caracterizado a través del tiempo por gozar de grandes aptitudes paisajísticas y calidad ambiental. Pero para poder seguir ostentando tal calificativo, se debe dar una lectura más detallada y concienzuda a su territorio y a las relaciones del Siderense con su entorno natural, pues es evidente un acelerado proceso de deterioro de cada uno de los recursos naturales generado por diversas causas, siendo las más relevantes el crecimiento urbanístico en todo el territorio, el aumento de las emisiones en especial de municipios vecinos, el aumento del parque automotor, la poca conciencia ambiental y el desconocimiento de la norma reguladora. Adicionalmente, el municipio no ha gestionado el desarrollo de un plan de EDUCACIÓN que contemple la cátedra ambiental de forma integral.

11.6.1.Recurso Agua Es así como el Recurso Agua, ha venido sufriendo una serie de afectaciones, que igualmente se enmarcan en el promedio nacional, caracterizadas por las siguientes situaciones: PRIMERO: grandes presiones sobre las zonas de recarga, es el caso de la parte alta de la quebrada Los Micos y La Raya, donde se llevan a cabo prácticas agrícolas fuertes en zonas muy sensibles como en el afloramiento. Adicionalmente se presenta ganadería extensiva en la parte alta de la quebrada Miraflores y en la parte media de las cuencas la Bermejala y Quebrada grande. Todas estas acciones, han venido contribuyendo a la disminución de los caudales, fenómeno que viene presentándose recurrentemente en las últimas seis décadas. SEGUNDO: el agua que tiene como fin el consumo humano, presenta dificultades en el cumplimiento de los parámetros mínimos de calidad, sumando a esto la infraestructura instalada que dificulta el poder adelantar programas efectivos en su manejo y uso racional. Gran parte de los usuarios no cuentan con sistemas de micro-medición ni están dispuestos a instalarlo. Adicionalmente la autoridad ambiental ha otorgado alto porcentaje de concesiones, dificultando la implementación de acueductos veredales TERCERO: los vertimientos de aguas residuales, que en gran parte pasan a los cuerpos de agua sin ningún tipo de tratamiento, deterioran la calidad de la fuente que ya viene disminuida por las razones explicadas anteriormente.

11.6.2.El recurso aire EL RECURSO AIRE también es un buen ejemplo de la integralidad de los problemas ambientales, pues aquí se conjugan dos situaciones interesantes que se salen de la competencia de la administración municipal y hasta de la autoridad ambiental en algunos casos. Una es que la calidad del aire de La Estrella se ve afectada por emisiones que se producen en otros municipios y que por fenómenos climatológicos son llevados a la territorialidad nuestra y la otra es que muchas de las empresas emisoras, como fuentes móviles, individualmente cumplen, pues están dentro de la norma, pero al sumarlas arrojan como resultado una calidad de aire que no cumple parámetros de salubridad y que de una u otra forma afectan la calidad de vida de los Siderenses, como se observa en los mapas Georreferenciados.

11.6.3.Residuos Sólidos Es otro claro ejemplo, pues si bien pareciera en principio que el problema está resuelto con el parque ambiental de La Pradera, la comunidad se verá en el corto plazo sometida al incremento de la tarifas por el incremento en el desplazamiento de los vehículos. De otra parte bajo la visión integral de manejo de residuos sólidos, se debe empezar a contemplar la oportunidad que se tiene con ellos de generar valor agregado con su comercialización. Carecemos de una cultura de responsabilidad y cada usuario considera que ésta va hasta la entrega de una

11.6.COMPONENTE AMBIENTAL

63

MUNIPIO DE LA ESTRELLA bolsa en el lugar donde el operador realiza la recolección. Finalmente, a la fecha no se tiene un Plan para la Gestión Integral de Residuos Sólidos que enmarque un manejo adecuado de los mismos.

Muy de la mano con este tema, se encuentra el de los llenos estructurales y escombreras, pues con el cierre de Curva de Rodas y la reactivación de la construcción, se ha venido generando una dinámica direccionada al establecimiento de estas actividades en nuestro territorio. El problema radica básicamente en que no existe una política clara para el otorgamiento del permiso para la operación, además se han podido identificar afectaciones que van más allá de lo ambiental, como por ejemplo el deterioro de vías y de puentes, lo que se vuelve mas grave aún porque esta actividad no le genera ninguna tributación adicional al municipio.

Se hace necesario y urgente diseñar un modelo tributario que permita generar una nueva cultura ciudadana para la disposición de desechos sólidos.

11.6.4.Espacio Público: También en el espacio público tenemos un buen ejemplo de la integralidad de los problemas ambientales, caracterizado en La Estrella por la falta de un programa permanente de mantenimiento, pues los programas anteriores se han caracterizado por depender de recursos de cofinanciación; los que en la práctica no tienen un flujo regular. Esto se traduce en programas intermitentes. Grave situación si tenemos en cuenta que el mayor porcentaje de Espacio Público en nuestro municipio lo aportan las zonas verdes en especial el asociado a las quebradas en su cruce con la malla vial, puntos claves que cuando no son sometidos a programas permanentes de mantenimiento, se convierten en verdaderos puntos críticos.

De igual forma, la ausencia de un Estatuto Municipal que regule el Espacio Público, se identifica como una gran falencia, pues se queda sin regulación su ocupación y uso en todas sus variables. En las ZONAS DE RESERVA forestal, no se han ejecutado acciones que propendan por su apropiación.

11.6.5.Atractivos Turísticos. La piedra del oro: ubicada en la Reserva El Romeral, a 2 horas de camino desde el Parque Principal. El atractivo de este lugar es la vegetación, la cueva, la divisa sobre el área Metropolitana. Al sitio se puede acceder caminando. No dispone de restaurantes, ni alojamiento, está en franco proceso de deterioro. La Laguna: ubicada en la Reserva El Romeral, a 4 horas de camino desde el Parque Principal. El atractivo de este lugar es la vegetación, la temperatura, la flora, la fauna, el panorama, y por supuesto la laguna, al sitio se puede acceder caminando. No dispone de restaurantes, ni alojamiento.

Es otro claro ejemplo, pues si bien pareciera en principio que el problema está resuelto con el parque 64 ambienta

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

Alto de las Banderas: ubicado en la Reserva El Romeral, a 6 horas de camino desde el Parque Principal. El atractivo de este lugar es la vegetación, el paisaje, los vientos y su tranquilidad, al sitio se puede llegar caminando. No dispone de restaurantes, ni alojamiento.

La Cascada: ubicada en la Reserva El Romeral, a una hora de camino desde el Parque Principal. El atractivo de este lugar es la cascada de agua cristalina y la vegetación, al sitio se puede llegar caminando. No dispone de restaurantes, ni alojamiento. 11.6.6.Fiestas y Celebraciones Tradicionales Fiestas Patronales de la Chinca: se celebran con motivo de adoración a Nuestra Señora de Chiquinquirá hace más de 250 años.

Fiestas del Romeral: se celebra el aniversario del municipio, y se realizan hace 16 años.

Fiesta de los Reyes Magos: interrumpida por incultura e intolerancia política desde hace varios años. Se recuperará como un valor Socio cultural, pues estuvo presente durante más de 60 años continuos.

11.7.COMPONENTE AGROPECUARIO La realidad de la actividad agropecuaria del Municipio de La Estrella se puede resumir en las siguientes líneas, así:

1. La actividad agropecuaria de mayor relevancia sigue siendo la ganadería extensiva, donde cerca de ciento

2. 3. 4. 5.

cuarenta y cinco predios soportan alrededor de mil seiscientas cabezas de ganado, dentro de un modelo de explotación que difícilmente supera un animal por hectárea, lo que da una idea aproximada de que casi el 45% del territorio está dedicado a esta actividad. La segunda actividad en orden de ocupación o de uso del suelo la constituyen las plantaciones forestales con cerca del 20% del territorio municipal, concentrado básicamente en dos predios, el primero de Industrias Forestales Doña Maria y segundo de la Reforestadora San José. La actividad Porcícola es fiel retrato de las dinámicas del mercado en torno a la oferta y la demanda, es así como el censo ha fluctuado entre los 560 hasta los 1280 cerdos. Al igual que la ganadería se encuentra distribuida por todo el territorio Siderense. Las avícolas industriales también son relevantes en la producción regional, pues anualmente se producen cerca de 560.000 aves de engorde para sacrificio, pero al igual que la actividad forestal, estas granjas tienen solucionadas sus necesidades de asistencia técnica. En menor escala, y de manera estable se mantiene la producción de hortalizas y de pollo casero, actividad en la cual se puede hacer énfasis, pues es en esta donde se pueden fundamentar políticas de mejoramiento

Alto de las Banderas: ubicado en la Reserva El Romeral, a 6 horas de camino desde el Parque Principal. 65

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

6.

nutricional, acogiendo los programas departamentales en especial el componente productivo del programa de Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia MANA. Con cerca de 1200 equinos, esta actividad va ganando importancia día a día, estos demandan servicios de sanidad animal, que han sido atendidos básicamente con el programa de vacunación contra la encefalitis equina venezolana.

11.7.1.PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES La prevención y atención de desastres no es un tema sectorial, por el contrario es un tema que requiere una concurrencia multidisciplinaria en el proceso de planificación y ejecución, que debe ser consolidado e incorporado en el proceso de desarrollo socioeconómico del Municipio. Si bien es cierto que el Municipio cuenta (Hoy) con un Comité Municipal para la Prevención y Atención de Desastres, apoyado por la fuerza Policial y los organismos de socorro, su labor es un poco inoperante ya que no posee los adecuados instrumentos que orienten y direccionen el proceso de prevención. Es por esto que se hace necesario formular un Plan Municipal de Emergencias y Contingencias (que debió estar adoptado a octubre de 2001, según acuerdo No 15 de junio de 2001) que permita evitar o mitigar desastres.

A nivel de los programas preventivos, es elevado el número de desastres que se pueden evitar o mitigar si se emprende una labor educativa, formativa y de capacitación a nuestra comunidad. Los distintos asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo, la falta de oportunidades y el desplazamiento forzoso hacen aun más crítica la situación en materia de prevención. Sumado a esto se encuentra la creciente escalada de actividades (urbana-industrial) que están exacerbando la degeneración ambiental en la localidad de La Estrella.

Se carece de criterios unificados en cuanto a los conceptos en la prevención y atención de desastres; es por ello que los Siderenses no dimensionan los riesgos y amenazas a que están expuestos.

11.8.VIVIENDA Es crítica la situación de tenencia de vivienda y afecta principalmente a la población más vulnerable, es el resultado de los desequilibrios originados por las distintas políticas adoptadas que poco han permitido la inclusión de este componente social, marginando a gran parte de la población y obligándola a construir de manera informal e ilegal en sitios o zonas considerados como de alto riesgo. Esto ocasiona un desequilibrio en la Administración, en la medida en que no se poseen los recursos necesarios para considerar posibles reubicaciones.

La situación de carencia de vivienda tiende a incrementarse anualmente en la medida que el crecimiento del número de hogares aumenta. Es probable que esta situación afecte con mayor rigor los sectores con bajos ingresos de la población, supuesto debido a que no se dispone de información acerca de la distribución de la demanda de vivienda por estratos socioeconómicos.

De acuerdo con datos suministrados a diciembre de 2003, el déficit estimado es de 2849 viviendas.

La realidad de la actividad agropecuaria del Municipio de La Estrella se puede resumir en las siguientes 66 líneas,

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Clic Perfil Habitacional Urbano 2.xls SISBEN 11.9. OBRAS PÚBLICAS Los proyectos han sido manejados sin la priorización de obras necesarias para la comunidad, sin tener en cuenta en su ejecución, el cumplimiento de un manejo ambiental adecuado. A esto se suma la poca optimización de recursos técnicos y económicos para incrementar la cantidad de obras y el beneficio social para la comunidad.

Dentro de las problemáticas que saltan a la vista y de mayor urgencia para los Siderenses es contar con andenes como espacio público adecuado y seguro para el transito de los peatones. Otra de las dificultades encontradas es el mal estado de las vías terciarias o rurales lo que hace necesario diseñar políticas y estrategias entre el sector público y la comunidad para poder contar con los recursos necesarios para el mantenimiento y adecuación de las vías.

Otra deficiencia encontrada es el no mantenimiento a la infraestructura pública entre las cuales encontramos “la casa consistorial”.

11.10. segURIDAD Y CONVIVENCIA En la actualidad en el Municipio de La Estrella se presenta una situación favorable en materia de seguridad, debido a que cuenta con dos Comandos de Policía, uno ubicado en la cabecera municipal conformado por 41 agentes de policía y otro ubicado en el centro poblado de La Tablaza, con 27 agentes adscritos al mismo. Además se cuenta con el apoyo de la Escuela de Policía Carlos Eugenio Restrepo. Cabe resaltar el apoyo decidido de otros estamentos de seguridad como las Fiscalías, el CTI y los Juzgados.

A pesar de lo anterior y ante condiciones como la falta de empleo, el incremento del alcoholismo y la drogadicción, la falta de educación integral, la débil educación para la convivencia, y el uso del tiempo libre, es admisible la comisión de delitos como homicidios, hurtos y violaciones, entre otros.

Es crítica la situación de tenencia de vivienda y afecta principalmente a la población más vulnerable, 67 es elresult

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

Otros factores que inciden en el deterioro de la seguridad son la falta de participación ciudadana, la insuficiente conciencia sobre la debida utilización del espacio público, la no-existencia de programas concertados entre la policía y los diferentes miembros de la comunidad, la poca reserva del organismo de seguridad ante las denuncias hechas por la comunidad, la falta de mayor control de expendios y vendedores de drogas y la escasa iluminación en diferentes sectores.

Otro aspecto que afecta la convivencia pacífica son los conflictos familiares, la violencia intrafamiliar con maltrato a los niños y a las mujeres, el abuso sexual a menores, motivados éstos por el alcoholismo y la drogadicción en un gran porcentaje. Aunque por intermedio de la Comisaría de Familia (creada por Acuerdo Municipal No 45 de 1995) son atendidos estos casos, esta dependencia adolece por los pocos recursos institucionales, de un equipo multidisciplinario que atienda no solamente los casos que son ventilados en la Comisaría, sino que también realice trabajo de campo en los diferentes sectores y en los distintos establecimientos educativos del municipio, para realizar campañas pedagógicas que permitan la prevención de situaciones y problemas que afecten la unidad familiar. ÁREA LEGAL

No.

ÁREA PSICO-SOCIAL

Casos Audiencias de Conciliación de Alimentos y/o visitas 220

Audiencias de Conciliación y no hubo ACUERDO

No. Casos

INFORMACIÓN: Casos que se atienden al público en general y que son competencia de otros despachos (Fiscalía, Inspección, I.C.B.F., juzgado, etc.), y se les indica acudir al despacho correspondiente.

54

ORIENTACIÓN:

18

11.10. segURIDAD Y CONVIVENCIA

Atención y seguimientos a casos por conflictos familiares y menores en situación

357

68

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Irregular. Audiencias de fijación De cuota provisional

10

VISITAS DOMICILIARIAS

181

ACTIVIDADES EXTRAMURALES:

49

Denuncias por violencia Intrafamiliar y expedición de Ordenes de Protección

Talleres y charlas en sectores y colegios Audiencias de Conciliación por violencia intrafamiliar

96

VIII VERSION SEMANA 153*

DE LA FAMILIA. Actividades

17

Población beneficiada: 7.800 personas aproximadamente. Fallos de desistimientos por violencia intrafamiliar 8* Audiencias prácticas de pruebas violencia Intrafamiliar

7*

Fallos por violencia intrafamiliar

13

Consultas en materia de familia Familia

108

Recuperación de menores 2 Órdenes de conducción con la policía 2

TOTAL

541

TOTAL

573

*Cifras excluyentes.

11.10. segURIDAD Y CONVIVENCIA

69

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Dentro de otras labores, se encuentran los oficios remitidos a otras entidades públicas, comisiones de otros despachos, notificaciones (personales y con aviso) reuniones de trabajo interinstitucional, capacitaciones etc.

De igual manera falta una mayor difusión de las funciones de la Comisaría, según informe presentado por la Veeduría, lo que hace que no se acuda a ella para lograr un armónico funcionamiento del núcleo familiar y una debida protección a los menores que viven en situaciones irregulares.

Desde 1988, el Municipio de La Estrella tiene a su cargo una cárcel municipal, la cual presenta en la actualidad diferentes tipos de necesidades básicas, primordialmente en lo que tiene que ver con la seguridad del establecimiento y en materia de infraestructura física, que no son acordes con las exigencias requeridas para dichos centros (encerramiento de la cárcel, reparación de humedades, instalación de puerta electrónica, citófono). Igualmente, es necesario dotar adecuadamente a los guardianes de los implementos de seguridad (chalecos, armas, sistemas de comunicación, etc.) requeridos para el desempeño de sus funciones.

A lo anterior se suma la necesidad de que los guardianes reciban capacitación adecuada y permanente en materia de seguridad, relaciones humanas, desarrollo familiar, etc.; a la par de impulsar programas de resocialización para los internos y de sensibilización para ellos mismos y sus familias.

11.11. tRÁNSITO Y TRANSPORTE TRANSPORTE: el sistema Vial del municipio está compuesto por una retícula irregular y confusa, creada debido a la configuración del municipio. Hay un sentido de vías como consecuencia de su topografía que son la entrada y salida del municipio, las cuales se caracterizan por pendientes entre moderadas y fuertes en muchos tramos y éstas tienen sentido oriente occidente.

Las vías Norte-Sur son comunicadoras planas debido a su construcción. La mayoría de las vías no tienen andenes, lo que hace que el peatón en muchos de los casos tenga que andar por la calzada, estando en continuo peligro de accidentarse. Los andenes existentes son irregulares por cuanto oscilan entre 0.30 y 2.00 metros; por lo tanto es necesario rediseñar y llevar a cabo un programa masivo de construcción de andenes logrando así la seguridad del peatón.

Las vías a nivel urbano tienen, en general, una buena capa de rodadura, exceptuando algunos lunares, los cuales es necesario proceder a su mantenimiento. Con respecto al nivel rural, puede decirse que se caracterizan por altas pendientes, malas obras de drenaje y la inexistencia en la mayoría de ellas de la capa de rodadura. Por lo tanto, se requiere diseñar e implementar un plan de mejoramiento vial concebido a largo plazo y que propenda por el logro de las políticas y estrategias de progreso y bienestar establecidas en el plan de desarrollo “SANARTE”.

TRÁNSITO: en nuestra jurisdicción se atendieron 786 accidentes de Tránsito en el año 2003, los cuales arrojaron cifras lamentables tales como 167 lesionados y 10 pérdidas de vidas humanas. Ello se debe principalmente, a la indisciplina tanto de conductores como de peatones al no acatar las normas de tránsito y por el desconocimiento de los deberes y derechos del conductor y del peatón.

11.11. tRÁNSITO Y TRANSPORTE

70

MUNIPIO DE LA ESTRELLA INSPECCIÓN DE POLICÍA Y TRANSITO UNO INFORME DE LABORES AÑO 2003 DESCRIPCIÓN

INSPECCIONES UNO

DOS

TOTAL

Accidentes de Tránsito

311

475

786

Accidentes de Tránsito Tramitados

248

162

410

Lesionados accidentes de tránsito

110

57

167

6

4

10

Muertes registradas en accidentes de tránsito

Administrativamente se presentan falencias en la oportuna atención de los accidentes registrados, ya que actualmente solo se cuenta con tres agentes de tránsito para cubrir en las 24 horas del día, toda la jurisdicción municipal.

Otro factor que incide tanto en materia de tránsito y transporte, como en materia de seguridad vial, es el incremento de la población, generado por los recientes asentamientos urbanos, tanto legales como ilegales, y la instalación de nuevas industrias, que como es normal, conlleva un incremento en el parque automotor, bien porque esté representado por vehículos de transporte público o por vehículos particulares de los nuevos moradores. Lo anterior lleva implícito un sin número de nuevas situaciones, que posibilitan la ocurrencia de incalculables accidentes de tránsito, sumándose a esto la escasez de vías amplias en el municipio.

En materia de señalización, dada la escasez de la misma, se requiere hacer inversión tanto en señales horizontales como en pedestales e igualmente se presentan sitios críticos en el municipio que demandan la ubicación de semáforos. Es importante señalar, que la población Siderense viene afrontando dificultades en lo que respecta al transporte público, debido al no cumplimiento de horarios de despacho y rutas, siendo además necesario la ampliación de la cobertura.

11.11. tRÁNSITO Y TRANSPORTE

71

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Se hace necesario y urgente realizar estudios pertinentes para la reasignación de rutas y cupos en el municipio y reorganizar el transporte informal.

De igual manera, es necesario hacer seguimiento continuo a los servicios de transporte público que prestan las empresas asentadas en esta jurisdicción, para que coadyuven a facilitarle a la comunidad un transporte ágil, eficiente y oportuno.

Es imperante, entonces, procurar generar una cultura vial en la comunidad Siderense que propenda por el logro de la seguridad vial y el respeto por las normas de tránsito.

PARQUE AUTOMOTOR: las empresas de transporte público que operan en el municipio son:

• Transporte Estrella Medellín SA: que cuenta con un parque automotor conformado por 68 buses y 59 • • • •

microbuses. Transportadora Pueblo Viejo: cuenta con 12 microbuses. Empresa Tax Individual: cuenta con 502 vehículos, que actualmente han renovado su tarjeta de operación. Empresa Unipersonal “Juan Carlos Betancourt”: cuenta con un vehículo. Empresa Informal en el Centro Poblado Mayor de La Tablaza, la cual cuenta con 17 vehículos tipo campero, organizada en una cooperativa.

11.12.DEPORTE Y RECREACIÓN El Instituto de Deportes y Recreación de La Estrella INDERE, surgió administrativamente como una necesidad del desarrollo en la que primaba el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Actualmente los recursos no son suficientes para sostenerlo como ente descentralizado, lo cual hace necesario dar cumplimiento con lo dispuesto en la Ley 617 de 2000, en lo referente a convertirlo en una dependencia de la secretaría de educación, máxime hoy cuando el Gobierno Nacional presentó un proyecto de ley para que ésta actividad sea una dependencia del Ministerio de Educación.

Existe una carencia de programas descentralizados en las zonas rurales y algunas urbanas, haciéndose necesario diseñar una estrategia para buscar alternativas de contratación con la secretaría de Educación Departamental como también para acceder a los recursos del IVA asignados por ley.

En la zona urbana la institución ejerce actividades específicas para algunos deportes y grupos poblacionales, que se hace necesario masificar y profesionalizar.

11.12.DEPORTE Y RECREACIÓN

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA

CAPITULO IV

12.DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO

12.1.SECRETARia dE HACIENDA Desde la Secretaría de Hacienda se generan, recaudan, controlan y distribuyen los recursos financieros necesarios para la ejecución del Plan de Desarrollo trazado por la administración. El objetivo de la secretaria es trabajar con transparencia en todos los procesos que le conciernen, cumpliendo a cabalidad la normatividad nacional, territorial y local, contribuyendo al logro de una administración eficiente y transparente.

Este despacho esta conformado por cuatro dependencias: la Secretaría de Despacho, la Tesorería, la Subsecretaría de Rentas y la Subsecretaría Financiera, las cuales desarrollan sus actividades en el marco de sus competencias dentro de la estructura administrativa y se articulan de manera conjunta para el cumplimiento de los objetivos trazados.

La Secretaría de Hacienda hoy tiene limitaciones de recursos propios para la ejecución de su presupuesto para la vigencia fiscal 2004, debido a una inadecuada asignación para el pago de la deuda pública y la disponibilidad de dineros para cubrir erogaciones originadas en la contratación de la unidad educativa de la Tablaza no presupuestadas. Así mismo, el manejo óptimo de los dineros efectivos se afecta por la falta de discriminación y detalle de la procedencia de los mismos y por el incumplimiento de normas que permiten la recuperación del valor del dinero en el tiempo.

Uno de los grandes escollos para cumplir con los objetivos propuestos, radica en la plataforma informática instalada, pues nos solo falta un hardware, sino un software que permitan garantizar la confiabilidad en datos y proporcionen la información necesaria. Esta a su vez deberá soportar las proyecciones financieras a realizar para el cumplimento del plan plurianual de inversiones para el Plan de Desarrollo. Como aspecto adicional en la generación de los recursos esta la falta de difusión y conocimiento de los acuerdos 021 del 2002 y 012 del 2003 mediante los cuales se establece el estatuto de rentas del Municipio. Lo cual no demuestra una transparencia con sus contribuyentes.

Todo lo anterior se contempla en los resultados emitidos por los órganos de control (Contraloría General de Antioquia) sobre la no racionabilidad de los estados contables que indican no solo la falencia de la información antes expuesta, sino también las deficiencias en el manejo de recursos a fin de alcanzar criterios de economía, eficacia y equidad. El ente de control además genera una duda al señalar que la forma del manejo de los recursos en la tesorería estaría generando unos peculados por destinación diferente. Lo cual hace necesario tomar medidas estrictas para dar claridad y transparencia a la comunidad Siderense sobre este asunto.

Por los problemas antes mencionados se requiere urgente la adquisición de un sistema de información y el rediseño de procesos y procedimientos de esta secretaria de tal manera que la comunidad pueda realizar el seguimiento a los tributos por ella pagado y la destinación de estos.

12.DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO

73

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

12.2.SECRETARIA DE CONTROL INTERNO El Sistema de Control Interno en el Municipio de La Estrella es débil, debido a factores como:

1. Falta de controles en los recursos financieros. 2. Faltan controles en los bienes muebles e inmuebles. 3. No existe un inventario adecuado del riesgo y mucho menos de su control y manejo. 4. Existe desconocimiento por parte de los funcionarios acerca del manual de funciones y procedimientos.

Complementando lo anterior se pudo verificar la falta de mecanismos de control al interior de la Secretaría, que le permitan cumplir con lo establecido en la ley. Prueba de ello es la carencia de una metodología que sea la base de la evaluación que le corresponde realizar.

Además lo obsoleto de los sistemas de información en cuanto a su plataforma y filosofía, ha dificultado la evaluación de las operaciones diarias que se realizan, pues no se cuenta con un módulo de Auditoría que permita verificar las acciones realizadas en la Secretaría de Servicios Administrativos y Secretaría de Hacienda; por otra parte la falta de respaldo de la información por ejemplo, pone en evidencia la falta de controles efectivos. Todo lo anterior es producto además de la ausencia del comité de Coordinación de Control Interno, estamento que contribuye y permite el establecimiento de los controles al interior del municipio.

Como fortaleza importante a tener en cuenta es la existencia de la Secretaría de Control Interno, porque como lo expresa el Departamento Administrativo de la Función Pública, su ausencia se convierte en una debilidad en la mayoría de los municipios del país.

12.3. SECRETARIA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS La Secretaría de Servicios Administrativos tiene como función esencial el manejo, y desarrollo del recurso Humano, así como el suministro, control, y administración de los recursos materiales, mediante la custodia, asignación, uso y conservación de los bienes que sean necesarios para respaldar logísticamente las actividades específicas de las demás áreas de gestión del Ente público local.

Durante el año 2003 se realizaron capacitaciones a los funcionarios en temas puntuales como los siguientes: Inducción a la Economía Solidaria, Ley 734 de 2002 (Código Único Disciplinario), Seminario en Ética, Valores y Normas, Generación de Empleo y Gestión Empresarial, Indicadores de Gestión, además toda la administración participó en un taller de sensibilización para construir el Manual de Panorama de Riesgos, inherentes al quehacer diario de la administración municipal, entre otros.

A partir de esa perspectiva para el año 2004, será implementado un plan estratégico de capacitación, se adoptará el plan de incentivos y estímulos y el programa de bienestar social, dirigidos al recurso humano, no sólo en cumplimiento de las disposiciones legales vigentes (Ley 443 de 1998, Decretos reglamentarios 1567 y 1572 de 1998) sino que el mismo

12.2.SECRETARIA DE CONTROL INTERNO

74

MUNIPIO DE LA ESTRELLA responda a las expectativas laborales, personales, familiares y profesionales del individuo. Esto redundará en el incremento de la productividad y generará la retribución de conocimiento y mayor sentido de integración de los servidores públicos del Municipio de La Estrella.

Respecto al panorama de salud ocupacional, durante el año 2003 fueron capacitados los trabajadores oficiales, en temas relacionados con la reducción de accidentes de trabajo, derechos y deberes según la legislación vigente sobre riesgos profesionales, y el procedimiento para el reporte de presuntos accidentes. Complementando lo anterior, la nueva administración requiere el acompañamiento de la Aseguradora de Riesgos Profesionales, para diseñar un plan con su cronograma respectivo, tendiente a la minimizarlos en cada puesto de trabajo, en las áreas de circulación común, con la señalización de rutas de evacuación, ubicación de extintores, equipos de cómputo, cableado eléctrico, etc. Deben elegirse los representantes del nominador ante el Comité Paritario de Salud Ocupacional y Reactivarlo.

Actualmente, el municipio no posee un plan estructural de compras para la adquisición de bienes y servicios, de conformidad con las disposiciones contenidas en la Ley 598 de 2000 y las Resoluciones 05313, 05314, 05339 y 05447, proferidas por la Contraloría General de la República. La Administración Municipal no tiene a la fecha un inventario general actualizado de los bienes muebles e inmuebles debidamente valorados y clasificados para la determinación real y el registro contable de los activos de la entidad.

En lo referente a los sistemas de información se detectan fallas en la conectividad y regulación del fluido eléctrico, situación de alta incidencia para el adecuado almacenamiento, registro y confiabilidad de la información generada con destino a usuarios internos y externos.

Actualmente el municipio cuenta con un Sistema de Información para la Administración Pública (SINAP) mediante el cual se integran las áreas de nómina, inventarios, taquillas, prediales, industria y comercio, contabilidad, presupuesto, Tesorería y tránsito, adscritos a las Secretarías de Servicios Administrativos, Hacienda y Gobierno respectivamente. Este sistema ha presentado serios problemas en su funcionamiento y no se ajusta a la normatividad vigente, a pesar de que se hizo un contrato de actualización en diciembre de 2003 y aun no opera. Igualmente en la Secretaría de Servicios Públicos Domiciliarios se cuenta con el módulo de Acueducto, sin embargo éste sistema presenta falencias de información estadística y consolidación de datos.

Algunos de los software administrativos (Document que maneja la información documental del Municipio), requieren para su óptima utilización y funcionamiento una conectividad de equipos del 95% y capacitación al personal destinado al manejo de esta aplicación, que permita obtener mejores resultados en la prestación del servicio público. En cuanto al Área Laboral, las funciones relativas a la liquidación de nómina y prestaciones sociales del personal, están a cargo de la coordinadora del área administrativa y laboral y un auxiliar administrativo, quienes ante el volumen cotidiano de actividades inherentes a los diferentes trámites que se atienden en esta dependencia, no cubren con oportunidad la demanda de estos, Por ello es pertinente fortalecer esta Área con el apoyo de otro auxiliar administrativo.

En lo concerniente a la clasificación y conservación de las hojas de vida del personal, se dispone de 6 archivadores (en mal estado) en los cuales reposan los expedientes de los servidores públicos activos (empleados, trabajadores oficiales, jubilados y contratistas) y exservidores (jubilados, exfuncionarios y excontratistas). Sin embargo es vital que la Secretaría de Servicios Administrativos sea reubicada en una de las oficinas del segundo piso del CAM, con el fin de organizarla en

12.3. SECRETARIA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA un ambiente que permita además el manejo de la información con carácter reservado.

12.3. SECRETARIA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA

12.4. SECRETARÍA PRIVADA La Secretaria Privada es la dependencia más joven de la Administración Municipal, pues su creación se dio el 13 de mayo de 2003, mediante Acuerdo Municipal 02. Es una dependencia que hace parte inherente de la Administración Central, en principio con las siguientes funciones:

12.4. SECRETARÍA PRIVADA

77

MUNIPIO DE LA ESTRELLA • Asesorar al Alcalde en los asuntos propios del Despacho y en los que éste requiera para el cumplimiento del Programa de Gobierno y del Plan de Desarrollo.

• Representarlo en los actos que éste le delegue. • Coordinar las actuaciones ante el Alcalde que deben surtirse por las demás Secretarías de Despacho y Entidades Descentralizadas como el INDERE y la E.S.E. Hospital La Estrella.

• Las demás tareas específicas que el Alcalde le designe.

Actualmente no cuenta con un espacio físico en las instalaciones del municipio y por supuesto con la existencia situacional de los archivos históricos que permitieran dar a conocer el accionar de la misma. Sin embargo en el empalme se entregaron carpetas relacionadas con la demanda de Campo Alegre como acción liderada por esta dependencia.

12.5. COMUNICACIONES Actualmente la labor de comunicaciones que se presenta en la alcaldía de La Estrella se realiza a través de la contratación por prestación de servicios. En ese sentido los Comunicadores trabajaban sólo algunas horas a la semana, hasta el año de 1999 en que se instaló un espacio para que el profesional de las comunicaciones pudiera llevar a cabo su trabajo aunque no estuviera asignado a la planta de cargos del Municipio.

Este hecho dificulta enormemente la ejecución permanente de actividades y proyectos que son necesarios para el posicionamiento de la imagen corporativa con los diferentes públicos que atiende la Administración. Se requiere de un profesional en la rama que esté vinculado de tal forma que pueda dedicarse de lleno al trabajo de comunicaciones que requiere la alcaldía y la comunidad Siderense.

Igual ocurre con el servicio de publicidad que es fundamental para el trabajo de la imagen y la producción audiovisual y escrita de medios de comunicación que satisfagan las necesidades de los públicos internos y externos del municipio. En este aspecto, nunca se ha contado con un publicista de planta que facilite el diseño y elaboración de los medios según la necesidad, se ha contratado con empresas de tipografías que elaboran los trabajos que se han requerido.

En lo que tiene que ver con el fortalecimiento del clima organizacional al interior de la Administración no se ejecuto ningún proyecto.

La Alcaldía de La Estrella necesita contar con mecanismos que le permitan un alto nivel de comunicación como herramienta, para poder llevar a cabo la ejecución de una serie de estrategias empresariales a través de las cuales pueda contarle a la comunidad lo que hace en su beneficio, brindando información rápida, veraz y que construya una sociedad sana. Igualmente, para los empleados y servidores públicos es fundamental construir un clima organizacional con calidad que promueva en ellos el sentido de pertenencia por su lugar de trabajo y esto redunde en un servicio eficaz y responsable frente a la comunidad; con el permanente posicionamiento de la imagen corporativa.

12.5. COMUNICACIONES

78

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

12.

OBJETIVOS GENERALES Y MECANISMOS DEL PLAN DE DESARROLLO “SANARTE”

1.

OBJETIVOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

“La necesidad de reorientar las prioridades del desarrollo desde una exclusiva optimización del crecimiento económico hacia objetivos sociales más amplios como la erradicación de la pobreza y una mejor distribución de la renta es hoy sumamente reconocida”. Michael P. Todaro, 1985. Para todos los efectos nuestros objetivos se enmarcan al cumplimiento de las competencias para los entes territoriales, sin embargo destacamos algunas de ellas.

2. ECONOMÍA Impulsar el crecimiento económico, el desarrollo social sostenible y la generación de empleo mediante la construcción de un modelo económico local sustentable en:

• Impulsar actividades de diversificación productiva y promoción de nuevas empresas locales. • Establecer programas intermunicipales a fin de incrementar la eficacia y eficiencia de las actividades de desarrollo local.

• Incorporar políticas de comercialización de ciudades para promover la competitividad sistémica territorial. • Buscar acuerdos estratégicos en relación con los bienes ambientales y el desarrollo sostenible. • Concertar acuerdos con los actores públicos y privados locales más relevantes; como una de desarrollo común. • Gestionar la creación de la Zona Económica Especial de Exportación (ZEEE). El objetivo de la ZEEE consiste en

• • • •

atraer inversiones para fortalecer el proceso de exportación nacional, facilitando la exportación de bienes y servicios producidos dentro del territorio municipal. Esto también favorecería la concurrencia del capital privado. Como condición, se debe mantener una asesoría permanente que cumpla las funciones de la Agencia para el Desarrollo. Establecer Beneficios Tributarios para los generadores de empleo local. Promover la Producción Limpia a nivel Urbano y Rural Apoyar y Fortalecer el Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial. La Administración hará uso de vigencias futuras en la medida en que las condiciones económicas, financieras y legales se lo permitan para ejecutar este Plan.

2. SALUD Mejorar la calidad y cobertura de la salud a los Siderenses, mediante:

• Implementar Programas para la Seguridad Alimentaría Urbana y Rural. • Disminuir los índices de desnutrición infantil. • Elaborar e Implementar el Nuevo SISBEN. • Depurar Base de Datos del Régimen Subsidiado. • Vigilar que el empresariado afilie a sus trabajadores al régimen Contributivo. • Adecuar el Centro hospitalario para que cuente con una planta física y cumpla con la normatividad vigente exigida para atender niveles de complejidad uno y que además ofrezca el servicio de medicina alternativa.

• Que las empleadas (os) del Oficio Doméstico estén Inscritas (os) al régimen contributivo. • Carnetizar a las personas pertenecientes a los niveles 1, 2 y 3 que no cuentan con Régimen Subsidiado.

OBJETIVOS GENERALES Y MECANISMOS DEL PLAN DE DESARROLLO “SANARTE”

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 2. EDUCACIÓN Mejorar la Calidad y Ampliar la Cobertura:

• Implementar Subsidios para matrícula a los estudiantes de las Instituciones Públicas con SISBEN 1 y 2. • Reorganizar la Prestación de Servicios Educativos de tal manera que no requieran transporte o sea mínimo y menos costoso.

• Construir equidad social entendida como la oportunidad de los Siderenses para desarrollar sus propias potencialidades.

• Implementar los principios Ecosóficos en la pedagogía curricular. 2. EQUIDAD DE GÉNERO Fortalecer la promoción de la equidad de género para integrar las demandas y necesidades de la mujer en los programas municipales:

• Crear una Dependencia Administrativa dedicada a la Familia. • Implementar la Plataforma de Acción de Beijing definida en la Cuarta Conferencia Mundial Sobre la Mujer, realizada entre el 4 al 15 de septiembre de 1995.

2. MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA El Gobierno Municipal promoverá una modernización de la Administración de la cosa pública:

• Fortalecimiento de las Veedurías Ciudadanas. • Incrementar la eficiencia Administrativa. • Promover e Implementar la transparencia Administrativa. • Adopción de los principios Ecosóficos como filosofía de trabajo. • Modernizar los Sistemas de Información Integral, Hardware, software y Comunicaciones. • Promover un Canal Comunitario o Emisora Municipal, donde cada secretario de la administración presentará los diferentes programas y avances de su gestión.

• Estudiar la viabilidad del cobro por Ocupación del Espacio Público. • Estudiar la viabilidad del cobro del Impuesto de pesas y medidas. • Utilizar herramientas como las Vigencias Futuras. • Promover la dinámica permanente de la reestructuración administrativa que permita adaptarse a las nuevas condiciones Económico – sociales.

• Utilizar las operaciones de crédito público, las operaciones asimiladas, las operaciones propias del manejo de la • •

deuda pública y las conexas. Fortalecimiento financiero del Ente Territorial Generación de información con una confiabilidad del 99%.

2. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS • Estudiar la viabilidad de crear la empresa de Servicios Públicos domiciliarios. • Iniciar los Estudios del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de los Centros Poblados. • Establecer las tarifas de acuerdo con las normas vigentes. • Implementar los Contadores de Servicios Públicos Domiciliarios. • Implementar Plantas de Aguas Residuales. • Diseñar estrategias para la concesión de algunos servicios públicos domiciliarios.

EDUCACIÓN

80

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL • Modificación del PBOT. • Promover la Vivienda de Interés Social. • Reglamentar el Espacio Público. • Promover programas de legalización. • Reorganizar las Zonas Vehiculares y peatonales y, • Establecer la Plusvalía. • Viabilizar la conversión de los centros poblados en corregimientos municipales. 1.

METAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO (2004-2007)

2. ECONOMÍA • Generar 200 nuevos empleos permanentes en el municipio a través del sector privado. • Generar 600 nuevos empleos estaciónales, a través de la Contratación Estatal que ejecuta el Presupuesto de Inversión municipal.

• Establecer al menos una (1) cadena productiva. • Promover la Ubicación de al menos 10 nuevas empresas. • Promover que el 20% de los empresarios asentados en el municipio posean certificación ambiental. • Realizar las gestiones de la Administración Municipal conjuntamente con el sector privado ante el alto Gobierno • •

para establecer la ZONA ECONÓMICA ESPECIAL DE EXPORTACIÓN, para empresarios con certificación ambiental. Presentar el Proyecto de Acuerdo mediante el cual se aprueben beneficios tributarios a los empresarios, comerciantes y prestadores de servicios que generen empleo. Gestionar un cupo ante Finagro de micro créditos a tasas preferenciales para los productores del sector Agropecuario y Agroindustrial.

2. SALUD • Poner en Marcha la Granja Experimental. • Capacitar a 200 personas de la comunidad en la producción alimentaría de alto nivel nutritivo y bajo costo de producción.

• Hacer entrega de 1095 desayunos. • Hacer entrega de 1095 almuerzos. • Hacer entrega de 1095 meriendas. • Disminuir la desnutrición infantil global en un 30%. • Aplicar la encuesta SISBEN a toda la Población. • Realizar el cruce de base de datos para determinar quienes no tienen derecho al Régimen Subsidiado anualmente.

• Realizar al menos un (1) seguimiento anual para determinar que los trabajadores y empleados si se encuentran • • • • •

inscritos en el Régimen Contributivo. Realizar las adecuaciones al Hospital y Centros de Salud para que cumplan con la certificación para prestación de servicios de calidad, de acuerdo con la normatividad vigente Realizar al menos dos (2) Visitas a viviendas donde cuenten con servicio Domestico. Carnetizar el 100% de las personas que hacen parte del régimen de salud vinculado. Crear un (1) Consultorio de Medicina Alternativa. Ampliar la cobertura de Salud en el Régimen Subsidiado al menos hasta llegar al 60% de la Población de niveles de SISBEN 1 al 3.

2. EDUCACIÓN • Otorgar 600 Subsidios para matrícula a los alumnos de las Instituciones Públicas con SISBEN 1 y 2. • Organizar la prestación de Servicios Educativos al 28 de febrero de 2005. • Ampliar la Cobertura para los niños con nivel de SISBEN 1 al 3, hasta en un 100%. • Implementar la Cátedra Ecosófica a partir del 28 de Febrero de 2005. • Capacitar al ochenta 80% de los Educadores Públicos ubicados en establecimientos del municipio. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA • Capacitar al 70% de los estudiantes de las instituciones públicas de 10 y 11, en actividades laborales, acorde con las necesidades de los empresarios asentados en el municipio.

2. EQUIDAD DE GÉNERO • Crear la Dependencia Administrativa dedicada a la Familia en enero de 2005. • Implementar el 20% de la Plataforma de Acción de Beijing definida en la Cuarta Conferencia Mundial Sobre la Mujer, realizada entre el 4 al 15 de septiembre de 1995.

2. MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA • Las Veedurías Ciudadanas presentaran informes a la Administración sobre el 70% de los Contratos que requieran licitación pública.

• Modernizar los Sistemas de Información Integral, Hardware, software y Comunicación para el 2006. • Establecer convenios con programadores para disponer de un espacio institucional comunitario. • Realizar el estudio Técnico para el cobro por Ocupación del Espacio Público a Diciembre de 2004. • Realizar el estudio Técnico para el cobro del Impuesto de pesas y medidas a Diciembre de 2004. • Realizar al menos una reestructuración administrativa que permita dar cumplimiento con el Plan y la disponibilidad de Recursos financieros a Diciembre de 2005.

• Incrementar los recursos propios en un 20% durante toda la vigencia. • Generar Informes Financieros confiables a marzo de 2006. • Viabilizar la conversión de los centros poblados en corregimientos municipales al 2007. 2. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS • Realizar el Estudio de viabilidad de la empresa de Servicios Públicos domiciliarios para el 2006. • Adelantar el 30% de los Estudios para el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de los Centros Poblados. • Instalar nuevos contadores, con el fin de ajustarnos a las tarifas de acuerdo con las normas vigentes a más tardar el 30 de Diciembre de 2007.

• Construir al menos una (1) Planta de Aguas residuales. • Realizar los estudios Técnicos para determinar la viabilidad de la concesión de algunos servicios públicos domiciliarios a Diciembre de 2007.

EDUCACIÓN

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 13.

CAPITULO V.

DEFINICIÓN ESTRUCTURAL DEL PLAN DE DESARROLLO

1.

Líneas Estratégicas

2. POR UNA ESTRELLA SANA: Esta línea propone nuevas alternativas que posibiliten a la sociedad y al individuo vivir en condiciones de sincronismo y sinergia con la naturaleza. Busca desarrollar un estilo de vida y un sistema de valores perdurables y comunes para el futuro que no sacrifiquen la calidad de vida de las generaciones venideras. Pretende la conexión de todas las iniciativas y organizaciones que se esfuerzan por construir un desarrollo sostenible para el futuro, para promover a través de ella la participación activa de la comunidad, el sector privado y el sector público. Representa el eje fundamental, puesto que en ella se reflejan las necesidades primordiales de la población, direccionadas desde la administración y plasmadas en este Plan de Desarrollo. La consideramos como un elemento determinante para la calidad de vida de la comunidad Siderense. Con ella buscamos alcanzar índices significativos de progreso y bienestar.

1. Programa para la desnutrición crónica Este Programa considera la desnutrición crónica como un problema fundamental que deteriora la calidad de vida por sus efectos lesivos en el humano. Efectos que se reflejan en su desarrollo físico y psíquico poniendo en peligro el progreso del desarrollo social. En consecuencia este programa pretende disminuir la desnutrición crónica, potenciar el desarrollo económico y ayudar a reducir la pobreza. Con el programa, a través alternativas de complementación alimentaria en la comunidad, se buscará impactar la desnutrición infantil y se mejorarán las condiciones de vida de las familias, se desarrollarán proyectos productivos, tanto en zona rural como urbana; y se implementará un sistema de vigilancia nutricional. Se buscarán pactos en favor de la infancia creando redes interinstitucionales, incluyendo las empresas asentadas en el municipio; para garantizar la alimentación infantil con la obtención de recursos financieros o técnicos. Se iniciaran proyectos productivos generadores de seguridad alimentaria, entre otros, se fomentará la producción y consumo de leche de soya, producto de alto valor biológico, y de alimentos a base de lentejas y de mezclas de cereales y leguminosas. Igualmente se creará una cultura del consumo y cultivo de hongos comestibles. PROYECTOS:

• Formulación e Implementación del Plan Municipal de Seguridad Alimentaría. COMA-PUES, que significa complementación alimentaria por una Estrella sana

• Desarrollo de alternativas comunitarias de complementación alimentaría. • Generación de condiciones de complementación a niños de bajo peso. • Restaurantes Escolares. METAS:

• Plan formulado a diciembre de 2005 • Desarrollo de alternativas alimentarias comunitarias en el 50% de la población educativa • Restaurantes Escolares se atenderán 56.336 Desayunos, Almuerzos y Meriendas. • Disminuir en un 20% la desnutrición infantil

DEFINICIÓN ESTRUCTURAL DEL PLAN DE DESARROLLO

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 2. Programa para los malestares agudos de las familias Se mejorará la calidad de vida de los núcleos familiares Siderenses, a través de de la atención sicológica, social y legal especializada a mujeres, hombres, niñas y niños, que viven en condiciones de violencia intrafamiliar. Así mismo se brindará acompañamiento con programas ofrecidos en coordinación con las dependencias e instituciones públicas y privadas involucradas. PROYECTOS:

• Creación de la Secretaria o Subsecretaria de la familia. • Prevención y atención del maltrato y la violencia • Proyectos productivos generadores de seguridad alimentaria. METAS:

• Creación e implementación de la Secretaria o Subsecretaria para enero de 2005. • Reducción en un 30% del maltrato y la violencia • Instalación de 30 unidades productivas alimentarias autosostenibles 3. Programa para que crezca la educación Se concertará con los profesores la modificación curricular bajo la referencia del valor fundamental de la vida; el valor trascendente de la persona y su entorno, creando la cátedra de Ecosofía desde el primero al noveno nivel de educación y de Medicina Ecosófica en los niveles 10 y 11. PROYECTOS:

• Creación e implementación de la cátedra Ecosofía. • Implementación de medias técnicas. • Conformación de la red de bibliotecas. • Implementación de las Granjas Escolares o unidades productivas alimentarias autosostenibles, de acuerdo con los espacios.

• Reorientación de aulas de apoyo • Formulación e implementación del Plan Educativo Municipal (PEM). • Mejoramiento de la calidad de la educación. • Creación y puesta en marcha de ludotecas • Proyecto editorial • Adecuación de la Cátedra Municipal a la luz de los nuevos hallazgos arqueológicos METAS:

• Creación e implementación de la cátedra de Ecosofía al 2007 • Implementación de 2 medias técnicas, al 2007. • Conformación de la red de bibliotecas, al 2007 • Implementación de 2 Granjas Escolares o unidades productivas alimentarias autosostenibles. • Reorientación de aulas de apoyo al 2005 • Formulación e implementación del Plan Educativo Municipal (PEM), al 2005. • Mejoramiento de la calidad de la educación, al 2007. • Creación y puesta en marcha de ludotecas • Publicación de 8 documentos • Adecuación de la Cátedra Municipal a la luz de los nuevos hallazgos arqueológicos al 2007 4. Programa para aliviar la parálisis del empleo Mediante este programa la Administración Municipal adelantará acciones tendientes a redefinir la vocación económica del municipio e incentivará la Ecoindustria y la Agroindustria.

Programa para los malestares agudos de las familias

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA Otras acciones están dirigidas a potenciar la capacidad del municipio para generar empleo a través de las compras oficiales a empresas asentadas en nuestra localidad. Además del proyecto de la Escuela de Artes y Oficios y otros programas de capacitación para el empleo productivo, se buscará combatir el desempleo a partir de la celebración de convenios con distintas entidades para mejorar el nivel educativo de los desempleados. Se concertarán pactos sociales con los empresarios y terratenientes del Municipio, para mejorar sus condiciones de competitividad y redefinir usos del suelo con una óptica social. PROYECTOS:

• Creación de la Escuela descentralizada de Artes y Oficios • Compras oficiales a empresas asentadas en el Municipio • Identificar y potencializar cadenas productivas • Manejo social del campo • Rescatemos nuestra tradición METAS:

• Creación de la escuela descentralizada de artes y oficios en el 2005 • Adquirir los bienes producidos en el municipio y requeridos por la administración municipal hasta en un 70%. • Generar al menos una (1) Cadena productiva. • Apoyar y Promover la Producción y Comercialización de 30 granjeros. • Gerenciar 5 fiestas por año que produzcan ingresos económicos por Turismo 5. Programa para sacar de cuidados intensivos a la salud Este programa pretende garantizar los recursos económicos necesarios, que optimicen los servicios en salud, así mismo iniciar acciones para ampliar la cobertura con el régimen subsidiado, en los estratos más bajos y en la población desamparada que no ha tenido acceso al sistema de seguridad social y que no cuenta con servicios de salud. Es importante entonces un Plan Básico en Salud que articule las acciones de todos los sectores y fuerzas vivas de la sociedad, hacia la formulación y desarrollo de políticas públicas saludables, la creación de ambientes saludables en las dimensiones físicas y sociales, el desarrollo de actividades personales y colectivas para la protección y fomento de la salud y el direccionamiento de los servicios de Salud hacia la prevención de la enfermedad y la protección de la salud. Además de lo anterior con el mismo se pretende incrementar el acceso a la atención médica implementando un programa de Medicina Alternativa en la ESE Hospital La Estrella, que brinde atención a muy bajos costos a personas desprovistas de cualquier tipo de seguridad social, que permita rescatar el conocimiento médico etno cultural y recuperar el uso de las plantas medicinales. PROYECTOS:

• Salud pública y Plan de atención básica para todos. • Actualización y aplicación de la ficha SISBEN. • Aseguramiento en salud. • Habilitación de la ESE Hospital la Estrella. • Creación y puesta en marcha de los centros Salud. • Apertura e implementación de un consultorio en la ESE Hospital La Estrella, destinado a Medicina Alternativa. METAS:

• Cumplir con el PAB en un 90%, de acuerdo con la población Sisbenizada. • Plan de Atención Básica operando a 2007 • Actualización y aplicación de la ficha SISBEN a Diciembre del 2004 • Realizar las adecuaciones al Hospital para su habilitación al 2005 • Adecuaciones de los Centros de Salud para Tablaza y Pueblo Viejo al 2006 • Consultorio Medicina Alternativa operando al 2005

Programa para aliviar la parálisis del empleo

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 6. Programa para superar la postración del deporte, la recreación y la cultura Se pretende llevar este tipo de actividades hasta los niveles de barrios y veredas, a través de la programación de eventos y actividades de amplia cobertura, se busca así mismo la utilización sana y provechosa del tiempo libre, se espera con esto prevenir la fármaco dependencia y la violencia intrafamiliar. De otro lado, se propiciará la creación de espacios de encuentro ciudadano para el disfrute e intercambio de las diferentes manifestaciones artísticas, se facilitará la exhibición y promoción de la creación artística mediante encuentros culturales, exposiciones, rescate de obras, buscando con ello incentivar y divulgar el arte. Al igual que con la cultura, el Deporte debe tener un componente de descentralización, masificación y diversificación, para que logre impactar la calidad de vida de la ciudadanía. .PROYECTOS:

• Reformulación del Plan de Desarrollo Cultural. • Elaboración e implementación del Plan para el Deporte, la recreación y la educación física. • Reestructuración del Instituto de deporte y recreación. • Recuperación, restauración y microzonificación de elementos históricos y culturales. • Jornadas escolares de expresión artística y conformación de redes. • Ensayaderos culturales. METAS:

• Plan de Desarrollo reformulado para Diciembre del 2004. • Plan de Desarrollo deportivo implementado a Junio del 2005. • Reestructuración establecida a Junio del 2005. • Recuperación, restauración y Microzonificación de elementos históricos y culturales durante el periodo de • •

gobierno. Jornadas escolares de expresión artística y conformación de redes a Junio del 2005. Crear tres Ensayaderos culturales durante el periodo de gobierno.

7. Programa para la transparencia administrativa Encaminado a brindarle espacios a la comunidad para que participe en torno al ejercicio y control de todo lo relacionado con la administración pública, propiciando escenarios de cuentas claras, consultas, reclamos y atención oportuna a las peticiones, quejas y reclamos. Estos escenarios de cuentas claras deberán apoyarse en las redes de información actuales y que se actualicen en el municipio. Igualmente, la comunicación como mecanismo que facilita la transparencia, es fundamental para el cumplimiento de las diversas líneas estratégicas que se han propuesto en este plan de desarrollo, porque a través de ella se implementan estrategias y se llevan a cabo proyectos encaminados a la planeación, gestión y divulgación de las actividades que se ejecutan para el beneficio de toda la comunidad Siderense. En este sentido, es muy importante promover la filosofía que identifica el plan de desarrollo, dar a conocer la imagen corporativa a través de herramientas que posibiliten el posicionamiento del municipio en los ámbitos local, regional, nacional e internacional que permitan así mismo la obtención de recursos y por supuesto difundir la información que se suscitará con el cumplimiento de este plan y que avalará la gestión de la Alcaldía. Esto redundará en aumento de la credibilidad y el sentido de pertenencia. La transparencia vista desde la Ecosofía implica auto referencia frente a las acciones, interacción con los demás, guiada por la necesidad que tenemos de ellos y beneficiarlos. Capacidad de corregir los errores y auto repararse, ser ordenado, rítmico sincrónico y sinérgico en la aplicación de los programas propuestos.

PROYECTO:

• “DE CORAZÓN” • “MUESTRE A VER” • “SANACCIÓN” Programa para superar la postración del deporte, la recreación y la cultura

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA • Jornadas de Capacitación y Formación a la Población Siderense • Sistema de Información Integral.

METAS

• Mejoramiento de los canales de comunicación internos en un 70%. • Implementar los canales de comunicación externa durante el período de gobierno. • Propiciar mecanismos de articulación entre cada secretaría y la comunidad durante el periodo de gobierno. • 6000 personas capacitadas. 2. MANEJO AMBIENTAL, FíSICO E INSTITUCIONAL Desde el Plan de Gobierno el manejo ambiental se retoma como eje transversal para los cuatro años de administración. De ahí que ésta línea estratégica contemple programas dirigidos a crear conciencia ambiental, la que se fundamenta en la Auto referencia y Auto reparación, además del manejo de los factores físicos e institucionales. Este manejo implica la implementación de una nueva cultura que reinterprete los espacios dejados como de protección o regeneración ambiental y los suelos ocupados por la sociedad, para que cada ciudadano comprenda que la sostenibilidad es una necesidad vital, que incluso es económicamente rentable, que favorece su vida y atrae divisas. Dentro de esta nueva cultura el Municipio como institución se verá obligado a ejemplificar y por lo tanto ajustará cada una de sus actuaciones a un modelo de protección y regeneración ambiental muy bien definido y desde cada una de sus secretarias. Vale la pena recordar que en el contexto del plan de desarrollo, estamos hablando del municipio como un cuerpo, siendo la administración una parte del mismo o si se quiere su sistema nervioso.

1. Programa para el desarrollo sostenible El propósito es lograr la preservación y estabilidad de las condiciones ambientales, a través de la educación ambiental, que debe estar dirigida a crear las destrezas básicas para el uso adecuado de los recursos naturales y a propender por un mejoramiento del entorno y de la calidad de vida del hombre. Se realizará un manejo integral a las principales fuentes hídricas, teniendo en cuenta acciones de sensibilización y concertación con las comunidades aledañas. Esto permitirá un mayor sentido de pertenencia y cuidado de los recursos naturales, con la consiguiente conciencia de su uso racional pues el agua y el aire son nuestro soporte vital. Desde el punto de vista de oferta ambiental se establecerán estrategias que permitan orientar bienes y servicios ambientales en nuestro municipio, garantizando un manejo adecuado de los recursos naturales, sostenibilidad ambiental y mejoramiento de la calidad de vida de los siderenses. Se llevará a cabo un programa para el manejo adecuado de residuos, lo que permitirá que cada Siderense participe activamente y adquiera conciencia sobre un ambiente sano y compatible con el desarrollo de actividades generadoras de ingresos. Se programarán y ejecutarán actividades lúdico-pedagógicas respecto al manejo adecuado del entorno que compartimos cada uno de los siderenses, las cuales se desarrollarán desde el Aula Ambiental.

PROYECTOS:

• Elaboración del diagnóstico ambiental • Elaboración e implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS • Administración, ordenamiento y manejo integral de cuencas hidrográficas • “El Ambiente se siente”, Diseño y adecuación del Aula Ambiental • Seguimiento de la política de producción más limpia Programa para la transparencia administrativa

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA • “ARCA” Animales Recuperados con Amor • Eco - Ciclo Ruta • Caminos para soñar

METAS

• Diagnóstico elaborado a Junio de 2006 • Plan de gestión de residuos sólidos al 2005 • Administración, ordenamiento y manejo del 30% de las cuencas hidrográficas existentes en el municipio de La Estrella

• Diseño y adecuación del Aula Ambiental al 2007 • Seguimiento permanente de la política de producción más limpia, durante el periodo de gobierno • “ARCA” Animales Recuperados con Amor al 2007 • Eco - Ciclo Ruta al 2007 • Caminos para soñar al 2007 2. Programa para el ordenamiento físico Considerando las condiciones actuales del Municipio, se hace necesario replantear algunas disposiciones respecto al espacio físico. Se pretende el fortalecimiento de la infraestructura física dando especial relevancia al manejo ambiental, a los espacios públicos y viales, para permitir el esparcimiento, la integración y la referencia urbana e histórica del municipio. Así mismo, se hace necesario modificar en el ordenamiento físico territorial establecido en el PBOT de tal manera que se permita la construcción de vivienda de interés social para atacar el déficit de vivienda actual. Mediante la ejecución de acciones puntuales -Plan de Desarrollo Cultural- se pretende preservar y consolidar el patrimonio arquitectónico, paisajístico y cultural. PROYECTOS:

• Construcción, ampliación y mantenimiento de infraestructura. • Patrimonio arquitectónico. • Construcción y adecuación de andenes. • Ajustes al POT. • Viabilizar la construcción de puentes peatonales. • Adecuación sede administrativa • Adecuación parque principal • Mejoramiento de infraestructura vial METAS:

• Construcción, ampliación y mantenimiento de la infraestructura durante el periodo de gobierno. • Recuperación del 20% de patrimonio arquitectónico del Municipio de La Estrella. • Construcción y adecuación de andenes durante el periodo de gobierno, • Ajustes al POT a Diciembre del 2004. • Viabilización de la construcción de los puentes peatonales a Diciembre del 2006. 3. Programa para el fortalecimiento y modernización institucional Con este programa se pretende emprender acciones a mejorar las finanzas municipales, la dotación necesaria para el desarrollo de las diferentes actividades de la administración y para la prestación optima de los servicios. PROYECTOS:

• Capacitación a funcionarios para el fortalecimiento de la Administración. Programa para el desarrollo sostenible

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA • Estimulo a estudiantes de último año. • Implementación de la red institucional de voz y dato. • Sistema de Georreferenciación • Ajuste administrativo. • Promoción para el incremento de los ingresos. METAS:

• Capacitaciones durante el periodo administrativo • Estímulos a estudiantes de último año durante el periodo de gobierno • Implementación de la red institucional de voz y datos 2006 • Sistema de Georreferenciación implementado a diciembre de 2004 • Ajuste administrativo 2004 4. Programa para la prevención y atención de desastres Está orientado a la prevención y apoyo de emergencias, así como a mitigar los riesgos de origen natural y los causados por la actividad del hombre. Se busca además crear conciencia de la prevención y atención de desastres, a través del tratamiento al medio ambiente y el manejo adecuado de las zonas de alto riesgo. Este concepto se debe incorporar a todos los procesos planificadores. PROYECTOS:

• Plan Municipal de Emergencias y Contingencia. • Apoyo a los organismos de socorro. METAS:

• Plan Municipal de Emergencias y Contingencias a Diciembre del 2005. • Apoyo a las organizaciones de socorro durante el periodo de gobierno. 5. Programa para el mejoramiento de los servicios públicos Es fundamental la ampliación y el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos en materia de agua potable y saneamiento básico. Se llevarán a cabo actividades que contribuyan a la ampliación y/o construcción de acueductos, alcantarillados y sistemas de tratamiento de agua potable y residual. Además se viabilizará la elaboración e implementación del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado. PROYECTOS:

• Mejoramiento y adecuación de acueductos. • Mejoramiento y adecuación de alcantarillados. • Viabilizar la elaboración e implementación del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado. • Estudios de factibilidad para la conformación de la Empresa de Servicio Públicos. METAS:

• Mejoramiento y adecuación de acueductos durante el periodo de gobierno. • Mejoramiento y adecuación de alcantarillas durante el periodo de gobierno. • Viabilización de la elaboración e implementación del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado durante el periodo de gobierno.

• Estudios de factibilidad para la conformación de la Empresa de Servicios Públicos para Diciembre de 2005.

Programa para el fortalecimiento y modernización institucional

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MUNIPIO DE LA ESTRELLA 2. CRECIMIENTO Y DESARROLLO Esta línea estratégica busca crear mayores índices de desarrollo humano y local, por lo cual las inversiones sociales que realizará la administración municipal promoverán el trabajo integral como punto de partida para la cualificación del los habitantes del municipio. El crecimiento y el desarrollo económico buscan alcanzar mejores índices de rentabilidad, bienestar y competitividad, así como el acceso a oportunidades para lograr elevar el nivel de vida de todos.

1. Programa de vivienda Está concebido con el propósito de implementar una política municipal para el mejoramiento de vivienda de interés social y la promoción de la construcción en diferentes estratos de la población, para atacar la situación de déficit existente y a su vez las perspectivas de crecimiento de la población. PROYECTOS:

• Promoción de la construcción de vivienda de interés social • Implementar programas de mejoramiento de viviendas. • Promoción de programas de reubicación. METAS:

• Promoción de la construcción de cincuenta (50) viviendas de interés socia • Mejorar veinte (20) unidades de viviendas. • Promover un programa de reubicación. 2. Programa de preparación para el empleo Mediante este programa la Administración Municipal adelantará acciones de capacitación con el objeto de generar nuevos empleos productivos que propendan por la calidad de vida de los Siderenses.

PROYECTOS:

• “CICE” Centro de Información y Capacitación para el Empleo 2. CULTURA DEL BIENESTAR Esta línea tiene como finalidad construir escenarios futuros, posibles y deseables, los cuales permitirán conformar un tejido social acorde a las necesidades de la población y la administración Siderense. Esta es una forma de reconstruir el sentido de pertenencia de los habitantes que conforman el Municipio de La Estrella. La cultura de bienestar esta íntimamente ligada a la convivencia, es decir a la experiencia y al hacer cotidiano de la sociedad. Para que ésta se exprese es necesario ampliar la democracia y los espacios de participación para hacerla posible y vigente en toda la comunidad.

1. Programa para la participación comunitaria Con este programa se pretende fortalecer los procesos de organización y participación comunitaria, dentro de los parámetros institucionales y legales como condición de la convivencia ciudadana, de modo que prime el interés general, para que la comunidad se sienta participe, activa y veedora de la acción pública.

CRECIMIENTO Y DESARROLLO

90

MUNIPIO DE LA ESTRELLA PROYECTOS:

• Conoce tu Estrella. • Siderense por adopción. • “Tómese la Participación” • La historia de Mi Barrio • Plan de Desarrollo Juvenil • Atención a grupos vulnerables METAS:

• Conoce tu Estrella Implementado a junio de 2006. • Siderense por adopción implementado a diciembre de 2005. • “Tómese la Participación”, implementado a diciembre de 2005. • La historia de Mi Barrio, Implementado a Diciembre de 2006. • Plan de Desarrollo Juvenil, elaborado e implementado a diciembre de 2006. • Atención a grupos vulnerables al 15% de la población vulnerable. 2. Programa para la construcción de paz y convivencia Este programa considera importante la vinculación de los siderenses, como parte integral en el proceso de construcción de escenarios de sana convivencia social, como propósito Municipal de compromiso ciudadano para así crear escenarios de construcción de paz y búsqueda de un desarrollo dinámico y armónico. Además se espera que el municipio desarrolle mecanismos de diálogo conciliador y recupere valores propios de sociedades pacíficas, que generen sensación de seguridad y de bienestar durante la interacción interpersonal y social. PROYECTOS:

• Florece la paz ¡PUES! • Seguridad y convivencia. • Modernización de la cárcel municipal. • Mejoramiento de la calidad de vida de los internos. METAS:

• Proyecto Florece la Paz ¡PUES!, disminuir los actuales índices de inseguridad. • Proyecto de Seguridad y convivencia implementado en el 2005. • Modernización de la cárcel Municipal para el 2007. • Mejoramiento de la calidad de vida de los internos y sus familias durante el período de gobierno. 2. GESTIÓN Como elemento innovador y creativo dentro del Plan de Desarrollo del Municipio de La Estrella, “SANARTE”, se establece la línea, de gestión que recopila el contenido de todos los programas y proyectos de las cuatro líneas anteriores. Con ella se busca involucrar al sector privado, público Nacional y Departamental y Organizaciones No Gubernamentales, nacionales e internacionales para la construcción de un tejido social en pro del desarrollo social del municipio. Esta línea estratégica dará fe de las diferentes actividades emprendidas por el alcalde y sus funcionarios para la cofinanciación de programas y proyectos durante el período de la administración. Así mismo esta línea medirá las acciones y actividades requeridas para alcanzar lo propuesto en este Plan.

Programa para la participación comunitaria

91

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 1. Programa para la gestión municipal, departamental, nacional e internacional Concebido como la puesta en marcha de mecanismos de cooperación a nivel, municipal, departamental, nacional e internacional con componentes interinstitucionales y comunitarios. Este programa contempla el componente de Gestión que es vital para el progreso de las comunidades, y que rara vez es tenido en cuenta como programa, sino como un logro fortuito; es por ello que la pretensión de esta Administración será darle tanta importancia como cualquiera de los arriba mencionados y por tanto poder medir su impacto al final del período de mandato. Igualmente a nivel ambiental, se establecerá el Sistema de Gestión Ambiental Municipal, el cual permitirá un flujo de información adecuado, a través de la articulación y desarrollo de actividades con Autoridades Ambientales, Entidades sin Ánimo de Lucro y la comunidad. PROYECTOS:

• La Estrella articulada con la ciudad y el mundo. • Adquisición y puesta en marcha del sistema de información y Administración Municipal • Sistema de Gestión Ambiental Municipal, SIGAME, PUES • Adecuación Centro de Salud la Tablaza • Análisis viabilidad Zona Económica de Exportación • Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales • Sistema de Georreferenciación • Alternativas de tratamiento para el manejo de residuos • Cálculo, cobro y recaudo del pasivo pensional del Municipio • Ampliación de cobertura educativa • Estudios de factibilidad Unidad Administrativa de tránsito METAS:

• Adquisición y puesta en marcha del sistema de información y administración municipal para el 2006 • Sistema de Gestión Ambiental Municipal implementado para junio de 2006. • Biblioteca Virtual implementada para el 2007 • Centro de Salud adecuado en la Tablaza para diciembre de 2006 • Análisis y viabilidad para la zona económica especial de exportación para el 2005 • Implementación de Plantas de Tratamientos de Aguas Residuales durante el periodo de gobierno. • Sistema de georreferenciación implementado para diciembre de 2004 • Tratamiento de residuos sólidos durante el periodo de gobierno. • Cálculo, cobro y recaudo del pasivo pensional durante el período de gobierno.

2. Programas que requieren recursos por gestión. Este Programa recopila el contenido de todos los programas de las cuatro líneas anteriores.

• Programa para la Desnutrición Crónica. • Programa para los Malestares Agudos de las Familias. • Programa para que Crezca la Educación. • Programa para Aliviar la Parálisis del Empleo. • Programa para Sacar de Cuidados Intensivos a La Salud. • Programa para Superar la Postración del Deporte, la Recreación y la Cultura. • Programa para la Transparencia Administrativa. • Programa para el Desarrollo Sostenible. • Programa para el Ordenamiento Físico. • Programa para el Fortalecimiento y Modernización Institucional. • Programa para la Prevención y Atención de Desastres. • Programa para el Mejoramiento de los Servicios Públicos. • Programa de Vivienda. • Programa de Preparación para el Empleo. • Programa para la Participación Comunitaria. Programa para la gestión municipal, departamental, nacional e internacional

92

MUNIPIO DE LA ESTRELLA • Programa para la Construcción de Paz y Convivencia.

Programas que requieren recursos por gestión.

93

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 14.

PLAN FINANCIERO. PAQUE (Para Aliviar las Quejas, Unámonos por La Estrella)

1.

IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

ASPECTOS GENERALES:

• Los recursos generados por este impuesto, para todos los efectos serán de libre destinación, en consecuencia se deroga todos los acuerdos que establezcan lo contrario.

• Se eliminarán las exenciones del Impuesto de Industria y Comercio, en aquellas entidades, Empresas

•

•

•

Industriales, Comerciales o de Servicios, las cuales no cumplan con la generación de empleo para las familias ubicadas en el municipio y que se encuentren encuestadas en el SISBEN. Además, estos empleados deberán contar con contrato de trabajo y cumplir con lo dispuesto para el Sistema de Seguridad Social. Las personas naturales, jurídicas o por sociedades de hecho, ya sea que se cumplan en forma permanente u ocasional, en inmuebles determinados, con establecimientos de comercio o sin ellos, que realicen actividades comerciales, industriales o de servicio que se ejerzan o realicen en la respectiva jurisdicción municipal, directa o indirectamente, que no se hallan matriculado a la fecha, contarán con un plazo hasta el 31 de agosto de 2004, para cumplir con esta obligación, de no hacerlo, se harán acreedores a un cierre equivalente a tres días sucesivamente hasta que cumplan con esta obligación o al decomiso de la mercancía, además de una multa equivalente a 10 Salarios Mínimos Mensuales Vigentes al momento del cierre o decomiso de la mercancía. Las personas naturales, jurídicas o por sociedades de hecho, ya sea que se cumplan en forma permanente u ocasional, en inmuebles determinados, con establecimientos de comercio o sin ellos, que realicen actividades comerciales, industriales o de servicio que se ejerzan o realicen en la respectiva jurisdicción municipal, directa o indirectamente, que no halla sido objeto de la retención en la fuente de Industria y Comercio o no se encuentre a paz y salvo o haber realizado convenio de pago, a más tardar los 25 días de cada mes, se harán acreedores a un cierre equivalente a tres días sucesivamente hasta que cumplan con la obligación o al decomiso de la mercancía y a una multa equivalente a 2 Salarios Mínimos Mensuales Vigentes al momento del cierre o decomiso de la mercancía. El Alcalde implementará y reglamentará en un plazo de seis (6) meses la retención en la fuente de Industria y Comercio y la forma de escogencia o asignación de auto retenedores. Sin embargo la tarifa máxima que podrá asignar será del seis por mil.

2.

PROYECCIÓN DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 2004. SANE

(Siderenses Alegres Nutridos y Educados)

IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 2004 INDUSTRIA: el 21.6% de los contribuyentes del impuesto de Industria y Comercio, equivalente a 249 empresarios, se encuentran clasificados en este sector, generando una Base Gravable por concepto de Ingresos Brutos, de $28.254 millones, actualmente se les aplica una tarifa promedio del 5.6 por mil, lo cual le genera al municipio $1.702 millones, el anterior valor se estimó con una morosidad del 15%. COMERCIO AL POR MENOR: el 38.75% de los contribuyentes del impuesto de industria y comercio realizan actividades de comercio al por menor con una Base Gravable estimada en $1.256 millones, con una tarifa promedio del 8.9 por mil, con una evasión estimada del 20% y con un valor neto a recaudar anualmente equivalente a $114 millones. COMERCIO AL POR MAYOR: el 2% de los contribuyentes, es decir 24 contribuyentes se encuentran clasificados como Comercio al por Mayor, éstos contribuyentes generan una Base Gravable equivalente a $803 millones y genera unos ingresos estimados para el Municipio de $46 millones.

PLAN FINANCIERO. PAQUE

94

MUNIPIO DE LA ESTRELLA SERVICIOS: el sector Servicios participa con el 37.5% de los contribuyentes del impuesto de industria y comercio generando una Base Gravable equivalente a $4.094 millones que con una tarifa promedio del 10 por mil y una evasión del 25% el municipio estima recaudar la suma equivalente a $413 millones. Vistas así las cosas, el sector industrial genera los mayores recursos participando con el 82.1%. El segundo sector en importancia es el de servicios con una participación del 11.9%. El tercer sector, el comercio al por menor que participa con el 3.7% de los ingresos producidos, por último el comercio al por mayor con el 2.3%, para un total de ingresos como Base Gravable de $34.408 millones, para un recaudo estimado de $2.530 millones. SECTOR

BASE GRAVABLE

PARTICIPACIÓN

Industrial

28.254.025.888

82.1%

Servicios

4.094.172.124

11.9%

Comercio al por Menor

1.256.056.306

3.7%

Comercio al por Mayor

803.341.1310

2.3%

34.407.595.449

100%

TOTAL

La Cámara de Comercio cuenta hoy con dos mil novecientos treinta y nueve (2.939) establecimientos registrados, esta cifra contrasta con los datos de los matriculados para el pago del impuesto de Industria y Comercio y que asciende a mil ciento cincuenta y uno (1.151) contribuyentes. Lo anterior nos da como resultado que el 39.2% de los establecimientos matriculados en cámara de comercio no pagan sus impuestos en el municipio, hecho que obliga a que la Administración Municipal inicie programas antievasión e investigación tributaria en lo referente al impuesto de Industria y Comercio. Para así generar progresivamente mayores recursos en el municipio con el fin de cumplir uno de los objetivos del plan como es el fortalecimiento de las finanzas municipales.

PROYECCIÓN DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 2004. SANE

95

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

PROYECCIÓN DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 2004. SANE

96

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 1. Proyección del Impuesto de Industria y Comercio PERÍODO FISCAL 2004 SANE ( Siderenses Alegres Nutridos y Educados) 2004

CLASIFICACIÓN

Tarifa I y C (000)

INDUSTRIA

5,57

- Alimentos

4

- Carnes, pescados, frutas, legumbres, aceites, grasas, almidones.

Tarifa Avisos y Tableros

BASE GRAVABLE

N° de Contribuyentes

Valor Total a Recaudar Ind. y Ccio-MES

Valor To Recaudar A y Tabler

28.254.025.888

249

166.878.113

25.0

15%

881.449.402

57

3.525.798

5

4

15%

82.823.000

3

331.292

- Fabricación de Productos Lácteos

6

15%

24.578.000

1

147.468

- Molinos y trilladoras

4

15%

35.476.750

2

141.907

- Fabricación de Productos derivados del café

6

15%

11.450.000

1

68.700

- Textiles

6

15%

7.574.500

1

45.447

- Textiles, prendas de vestir y cuero

6

15%

531.128.000

13

3.186.768

- Textiles, blanquimentos, teñido de hilazas y telas

6

15%

405.819.538

8

2.434.917 365.238

- Prendas de Vestir

4

15%

340.092.665

6

1.360.371 204.056

68.849.918

2

- -

- Ind. Productos y sucedáneos de cuero - Transformación de pieles (Curtimbres)

7

15%

30.000.000

1

210.000 31.500

- Industria de la madera, papel, imprenta.

7

15%

913.668.710

1

6.395.681 959.352

- Producción y conservación de madera y corcho

7

15%

3.950.143

1

27.651 4.148

- Fabricación de muebles y accesorios en madera

7

15%

114.321.570

24

800.251 120.038

- Imprenta, editoriales e industrias conexas

6

15%

1.216.943.000

2

7.301.658 1.095.249

Proyección del Impuesto de Industria y Comercio

97

4

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Fabricación de sustancias y productos químicos

7

15%

11.559.142

2

- Fabricación de sustancias y productos químicos derivados del petróleo y carbón

7

15%

152.014.426

9

1.064.101 159.615

- Sustancias y productos químicos

7

15%

5.927.533.853

11

41.492.737 6.223.911

- Productos farmacéuticos, medicinas, jabones y detergentes

5

15%

17.377.400

3

86.887

- Productos derivados del petróleo y carbón

6

15%

53.489.000

1

320.934

- Productos de caucho y plástico

6

15%

3.558.023.496

21

21.348.141

- Fabricación de abonos en general

5

15%

3.130.000

1

15.650

- Perfumes y artículos de tocador

7

15%

40.752.143

2

285.265

- Fabricación de productos minerales no metálicos

5

15%

58.243.000

4

291.215

- Objetos de barro, loza, porcelana

7

15%

1.675.780.569

15

11.730.464

1.7

- Materiales de construcción, cemento y arcilla

6

15%

671.063.053

4

4.026.378

6

- Fabricación de objetos fibra de vidrio

6

15%

511.641.998

5

3.069.852

4

- Industria básica de hierro, acero y metales no ferrosos

6

15%

744.165.898

18

4.464.995

6

- Fabricación de productos metálicos

6

15%

984.263.998

10

5.905.584

8

- Construcción de maquinaria excepto eléctrica

4

15%

75.119.250

1

300.477

- Maquinaria, accesorios y suministros eléctricos, equipo profesional y científico

6

15%

128.139.666

4

768.838

- Fabricación de instrumentos ópticos. Fabricación de motos

5

15%

7.387.800.000

1

36.939.000 5.540.850

5

15%

34.441.400

1

172.207 25.831

INDUSTRIA

80.914 12.137

98

3.2

1

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Construcción de material de transporte - Industria básica hierro y acero

5

15%

546.587.600

4

2.732.938 409.941

- Industrias eléctricas, electrónicas y similares

6

15%

807.578.000

1

4.845.468 726.820

- Construcción de aparatos de radio televisión y comunicaciones

4

15%

27.825.000

1

111.300 16.695

- Otras industrias manufactureras

5

15%

169.371.800

7

846.859 127.029

803.341.131

24

4.568.881 685.332

COMERCIO AL POR MAYOR

5,6

- Distribución de productos alimenticios nacionales no perecederos

4

15%

4.150.000

1

16.600 2.490

- Distribución de productos alimenticios nacionales perecederos

4

15%

217.121.250

3

868.485 130.273

- Bebidas, aguas, gaseosas y tabacos

4

15%

51.890.750

2

207.563 31.134

- Distribuidora de rancho dulce en general

4

15%

8.300.000

2

33.200 4.980

- Distribuidora de calzado, cuero y artículos de cuero

7

15%

246.857.143

3

1.728.000 259.200

- Medios de transporte, accesorios y repuestos.

6

15%

60.750.000

1

364.500 54.675

- Distribuidores de madera, depósito, material para construcción

7

15%

24.599.855

3

172.199 25.830

- Distribuidores de muebles, equipos, elementos de oficina y decoraciones

7

15%

2.371.429

1

16.600 2.490

- Distribuidores de productos químicos en general

7

15%

37.929.429

1

265.506 39.826

- Otros artículos de comercio al por mayor

6

15%

149.371.275

7

896.228 134.434

INDUSTRIA

99

MUNIPIO DE LA ESTRELLA COMERCIO AL POR MENOR

8,86

1.256.056.306

446

11.691.067 1.753.660

- Toda clase de artículos en almacenes de cadena

9

15%

4.670.111

1

42.031 6.305

- Productos alimenticios

9

15%

57.233.774

11

515.104 77.266

- Graneros Mixtos

12

15%

194.721.072

85

2.336.653 350.498

- Agencias de Ranchos y Licores

9

15%

19.924.442

6

179.320 26.898

- Salsamentarias

9

15%

105.798.433

42

952.186 142.828

- Reposterías y panaderías

9

15%

2.000.000

1

18.000 2.700

- Charcuterías

9

15%

18.581.998

9

167.238 25.086

- Prendas de vestir, accesorios de vestir

8

15%

25.936.625

7

207.493 31.124

- Misceláneas

8

15%

78.504.750

29

628.038 94.206

- Cacharrerías, artesanías nacionales

8

15%

16.376.275

5

131.010 19.652

- Muebles y enseres, electrodomésticos, colchones

10

15%

7.459.900

3

74.599 11.190

- Depósitos de materiales para construcción

9

15%

38.800.999

5

349.209 52.381

- Ferreterías, repuestos y partes

8

15%

22.021.250

6

176.170 26.426

- Elementos de papelería, libros y textos

8

15%

10.243.000

5

81.944 12.292

- Vidrios, loza y cristalería

9

15%

1.844.444

1

16.600 2.490

- Drogas, químicos, cosméticos

8

15%

39.171.784

10

313.374 47.006

- Maquinaria, herramientas y accesorios

8

15%

0

1

- -

- Repuesto y accesorios para vehículo

10

15%

6.116.200

3

61.162 9.174

- Productos agropecuarios y alimentos para animales

9

15%

17.217.998

5

154.962 23.244

8

15%

18.925.625

9

151.405 22.711

INDUSTRIA

100

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Otras actividades al por menor - Carnicerías

9

15%

124.623.774

14

1.121.614 168.242

- Tiendas

9

15%

445.883.852

188

4.012.955 601.943

4.094.172.124

432

40.458.441 3.700.273

SERVICIOS

10,0

- Contratista de construcción por contrato

12

15%

41.750.500

1

501.006 75.151

- Contratistas generales de construcción. Administración Delegada

12

15%

286.997.332

7

3.443.968 516.595

- Servicios conexos con la construcción

12

15%

12.626.916

2

151.523 22.728

- Restaurantes, cafeterías, fritangas, Griles

12

15%

136.123.967

103

1.633.488 245.023

- Tabernas

12

15%

13.270.000

7

159.240 23.886

- Heladerías, Discotecas

12

15%

66.362.749

23

796.353 119.453

- Bares

12

15%

94.086.094

41

1.129.033 169.355

- Cantinas

12

15%

36.901.665

19

442.820 66.423

- Cafeterías con venta de licor

12

15%

29.008.082

11

348.097 52.215

- Estaderos y Restaurantes

12

15%

96.551.495

30

1.158.618 173.793

- Estanquillos

12

15%

3.238.750

2

38.865 5.830

- Clubes sociales y deportivos y sitios de recreación.

12

15%

7.922.333

2

95.068 14.260

- Moteles, Hoteles

12

15%

360.064.497

13

4.320.774 648.116

- Transporte terrestre y aéreo

10

15%

13.289.700

2

132.897 19.935

- Almacenamiento y mercancías

10

15%

10.349.500

2

103.495 15.524

- Comunicaciones

10

15%

110.209.296

5

1.102.093 165.314

- Servicios profesionales técnicos de consultoría

10

15%

75.261.599

9

752.616 112.892

- Servicio de publicidad

10

15%

470.000

10

4.700 705

10

15%

5.000.000

1

50.000 7.500

SERVICIOS

101

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Comisión por venta de muebles e inmuebles - Clubes sociales y sitios de recreación

12

15%

7.035.416

2

84.425 12.664

- Salas de cine y arrendamientos de películas

10

15%

16.950.900

10

169.509 25.426

- Administración, arrendamiento de inmuebles

10

15%

9.888.300

4

98.883 14.832

- Salones de estética y peluquería

10

15%

125.892.500

28

- Prenderías

10

15%

8.620.000

3

86.200 12.930

- Parqueaderos

10

15%

27.684.600

8

276.846 41.527

- Remontadoras de calzado

10

15%

3.320.000

2

33.200 4.980

- Marqueterías

10

15%

6.925.300

4

69.253 10.388

- Viveros

10

15%

5.603.700

2

56.037 8.406

- Servicios Médicos

10

15%

19.493.000

7

194.930 29.240

- Funerarias

10

15%

6.175.500

1

61.755 9.263

- Servicios de Educación Preescolar y Primaria

10

15%

25.822.000

11

258.220 38.733

- Servicio de Educación Secundaria

10

15%

104.928.800

4

1.049.288 157.393

- Talleres de reparación automotriz

10

15%

59.548.800

21

595.488 89.323

- Montaderos de Llantas

10

15%

4.828.600

2

48.286 7.243

- Juegos de azar

12

15%

1.491.666

1

17.900 2.685

- Servicios de correo

10

15%

1.660.000

1

16.600 2.490

- Estaciones de servicio, bombas de gasolina

10

15%

56.329.400

4

563.294 84.494

- Pesebreras

10

15%

2.350.000

1

23.500 3.525

- Cooperativas

5

15%

16.848.600

2

84.243 12.636

- Estudios fotográficos

10

15%

4.980.000

3

49.800 7.470

- Servicios de fumigación

10

15%

111.624.500

4

1.116.245 167.437

- Transporte de carga a terceros

5

15%

137.687.200

4

688.436 103.265

SERVICIOS

1.258.925 188.839

102

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Instrucción privada Tratamiento especial

2

15%

186.003.800

4

372.008 55.801

- Telefonía pública conmutada

8

15%

2.237.500

1

17.900 2.685

- Gimnasios

8

15%

1.660.000

1

13.280 1.992

- Acueducto, alcantarillado, energía

10

15%

1.578.995.600

2

- Educación

6

15%

82.563.506

4

495.381 74.307

6,5

15%

77.538.461

1

504.000 75.600

- Fabricación y comercialización de muebles TOTAL

SERVICIOS

15.789.956 -

223.596.502 31.170.982

103

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 2. Proyección del impuesto de Industria y Comercio 2005. SEPA (Siderenses Emprendedores que Participan Activamente) Para proyectar el impuesto de industria y comercio se tuvo en cuenta LOS SIGUIENTES INDICADORES ECONÓMICOS: INFLACIÓN

4%

Crecimiento Económico Interno

6%

Morosos

15%

IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 2005 Las presentes proyecciones se realizan previendo que la participación por cada uno de los sectores se mantendrá y que las gestiones que se vienen realizando por parte de la Administración con este sector continúen, esto nos dará como resultado un crecimiento Interno, es decir, sus ventas o servicios esperamos que se incrementen en un seis por ciento (6%) por encima de la inflación estimada para el 2005, equivalente al 4%. El incremento de la tarifa se sustenta por la implementación de la retención en la fuente del impuesto de Industria y Comercio, donde la evasión tributaria deberá disminuir por medio de acuerdos y concertaciones con los contribuyentes, para con esto generar aproximadamente un mayor recaudo equivalente al 8.0% de lo estimado a recaudar sin implementar esta herramienta de cobro, en resumen, esta herramienta le generaría la suma de $202.823.553millones, por mayor recaudo, de aquellos contribuyentes que no se encuentran registrados y que no poseen establecimiento de comercio en el municipio. La composición participativa de los sectores tenderán aumentar, la anterior afirmación se sustenta por los preacuerdos logrados en reuniones sostenidas con diferentes sectores económicos, donde la Administración ha manifestado el interés de facilitar los certificados de ubicación y además generar beneficios tributarios a cambio de que éstos aporten a una mayor generación de empleo para los habitantes de La Estrella, éstos deben al momento de realizar la nueva encuesta SISBEN (Censo), residir en el municipio. Estos beneficios se encuentran ya descontados en la proyección.

CUADRO Nº 2 EFECTOS DE LA RETENCIÓN EN LA FUENTE DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO RECAUDO Sin Rte. Ind. Ccio.

Mayor Recaudo

SECTOR

Rte.I. Ccio.

Industrial

2.035.308.520

1.876.457.606

158.850.914

8,5%

Servicios

482.556.237

454.934.127

27.622.110

6,0%

Ccio. por Menor

138.521.814

131.459.966

7.061.848

5,4%

Ccio. por Mayor

55.891.267

46.602.586

9.288.681

19,9%

2.712.277.838

2.509.454.285

202.823.553

8,0%

TOTAL

Proyección del impuesto de Industria y Comercio 2005. SEPA

% Incremento

104

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

INDUSTRIA: el sector participa con el 21.6% de los contribuyentes del impuesto de Industria y Comercio genera el 75.0% de los Recursos de dicho impuesto, por esto es el primer sector económico del municipio. La Base Gravable de ingresos brutos menos los beneficios a otorgar equivale a $31.148 millones con una tarifa promedio del 6.01 por mil, lo cual le posibilitaría al municipio recaudar $2.03 millones, con una de morosidad estimada del 15% y disminución de la evasión del 5%. Con un crecimiento con respecto a 2004 del 20%. COMERCIO: observando el sector comercio en su conjunto, es el tercer sector económico del municipio en número de contribuyentes y en generación de recursos tributarios. COMERCIO AL POR MENOR: al 38.75% de los contribuyentes del impuesto de industria y comercio, equivalente a 446 comerciantes debidamente inscritos, se les estima su Base Gravable en $1.385 millones con una tarifa promedio del 9.36 por mil, con una morosidad estimada del 15%, una disminución de la evasión del 5%, un valor neto a recaudar anualmente equivalente a $139 millones y un crecimiento con respecto a 2004 del 16%. COMERCIO AL POR MAYOR: el 2% de los contribuyentes, es decir 24 contribuyentes se encuentran clasificados como Comercio al por Mayor, éstos contribuyentes generan una Base Gravable equivalente a mil ochocientos ochenta y seis millones de pesos (1.886) con una tarifa promedio de 6.1 por mil y generará unos ingresos estimados para el municipio de $56 millones y un crecimiento con respecto a 2004 del 20%. SERVICIOS: el segundo sector económico en importancia del municipio, por el número de contribuyentes y la generación de recursos tributarios a favor del municipio, en contraste vemos que éste es el sector con mayor evasión tributaria la cual se estima en un 25%. El sector Servicios participa con el 37.65% de los contribuyentes del Impuesto de Industria y Comercio generando una Base Gravable equivalente a $4.513 millones, que con una tarifa promedio del 10,6 por mil y una morosidad del 15%. Se estima un recaudo a la suma de $483 millones, participando con el 18% del Impuesto a favor del municipio. Vistas así las cosas, el sector industrial genera los mayores recursos participando con el 82.1%. El segundo sector en importancia es el de servicios con una participación del 11.9%. El tercer sector, el comercio al por menor participa con el 3.7% de los ingresos producidos y por último el comercio al por mayor con el 2.3%, para un total de ingresos como Base Gravable de $34.408 millones.

Proyección del impuesto de Industria y Comercio 2005. SEPA

105

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

Proyección del impuesto de Industria y Comercio 2005. SEPA

106

MUNIPIO DE LA ESTRELLA PROYECCIÓN DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO PERÍODO FISCAL 2005 SEPA (Siderenses Emprendedores que Participan Activamente) - 2005

Clasificación

Tarifa I y C (000)

INDUSTRIA

6,07

Tarifa Avisos y Tableros

BASE GRAVABLE

N° de Contribuyentes

Valor Total a Recaudar Ind. y Ccio-Mes

Valor Tota Recauda Avisos y Tableros

31.147.238.139

249

199.540.051

29.931

- Alimentos

4,5

15%

971.709.821

57

4.372.694

655

- Carnes, pescados, frutas, legumbres, aceites, grasas, almidones.

4,5

15%

91.304.075,20

3

410.868

61

- Fabricación de Productos Lácteos

6,5

15%

27.094.787,20

1

176.116

26

- Molinos y trilladoras

4,5

15%

39.109.569,20

2

175.993

26

- Fabricación de Productos derivados del café

6,5

15%

12.622.480,00

1

82.046

12

- Textiles

6,5

15%

8.350.128,80

1

54.276

8

- Textiles, prendas de vestir y cuero

6,5

15%

585.515.507,20

13

3.805.851

570

- Textiles, blanquimentos, teñido de hilazas y telas

6,5

15%

447.375.458,69

8

2.907.940

436

- Prendas de Vestir

4,5

15%

374.918.153,90

6

1.687.132

253

- Ind. Productos y sucedáneos de cuero

0,5

15%

75.900.149,60

2

37.950

5

- Transformación de pieles (Curtimbres)

7,5

15%

33.072.000,00

1

248.040

37

- Industria de la madera, papel, imprenta.

7,5

15%

1.007.228.385,90

1

7.554.213

1.133

- Producción y conservación de madera y corcho

7,5

15%

4.354.637,64

1

32.660

4

- Fabricación de muebles y accesorios en madera

7,5

15%

126.028.098,77

24

945.211

141

- Imprenta, editoriales e industrias conexas

6,5

15%

1.341.557.963,20

2

8.720.127

1.308

Proyección del impuesto de Industria y Comercio 2005. SEPA

107

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Fabricación de sustancias y productos químicos

7,5

15%

12.742.798,14

2

95.571

14

- Fabricación de sustancias y productos químicos derivados del petróleo y carbón

7,5

15%

167.580.703,22

9

1.256.855

188

- Sustancias y productos químicos

7,5

15%

6.534.513.319,55

11

49.008.850

7.351

- Productos farmacéuticos, medicinas, jabones y detergentes

5,5

15%

19.156.845,76

3

105.363

15

- Productos derivados del petróleo y carbón

6,5

15%

58.966.273,60

1

383.281

57

- Productos de caucho y plástico

6,5

15%

3.922.365.101,99

21

25.495.373

3.824

- Fabricación de abonos en general

5,5

15%

3.450.512,00

1

18.978

2

- Perfumes y artículos de tocador

7,5

15%

44.925.162,44

2

336.939

50

- Fabricación de productos minerales no metálicos

5,5

15%

64.207.083,20

4

353.139

52

- Objetos de barro, loza, porcelana

7,5

15%

1.847.380.499,27

15

13.855.354

2.078

- Materiales de construcción, cemento y arcilla

6,5

15%

739.779.909,63

4

4.808.569

721

- Fabricación de objetos fibra de vidrio

6,5

15%

564.034.138,60

5

3.666.222

549

- Industria básica de hierro, acero y metales no ferrosos

6,5

15%

820.368.485,96

18

5.332.395

799

- Fabricación de productos metálicos

6,5

15%

1.085.052.631,40

10

7.052.842

1.057

- Construcción de maquinaria excepto eléctrica

4,5

15%

82.811.461,20

1

372.652

55

- Maquinaria, accesorios y suministros eléctricos, equipo profesional y científico

6,5

15%

141.261.167,80

4

918.198

137

- Fabricación de instrumentos ópticos. Fabricación de motos

5,5

15%

8.144.310.720,00

1

44.793.709

6.719

Proyección del impuesto de Industria y Comercio 2005. SEPA

108

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Construcción de material de transporte

5,5

15%

37.968.199,36

1

208.825

31

- Industria básica hierro y acero

5,5

15%

602.558.170,24

4

3.314.070

497

- Industrias eléctricas, electrónicas y similares

6,5

15%

890.273.987,20

1

5.786.781

868

- Construcción de aparatos de radio televisión y comunicaciones

4,5

15%

30.674.280,00

1

138.034

20

- Otras industrias manufactureras

5,5

15%

186.715.472,32

7

1.026.935

154

COMERCIO AL POR MAYOR

6,1

15%

885.603.263

24

5.479.536

821

- Distribución de productos alimenticios nacionales no perecederos

4,5

15%

4.574.960,00

1

20.587

3

- Distribución de productos alimenticios nacionales perecederos

4,5

15%

239.354.466,00

3

1.077.095

161

- Bebidas, aguas, gaseosas y tabacos

4,5

15%

57.204.362,80

2

257.420

38

- Distribuidora de rancho dulce en general

4,5

15%

9.149.920,00

2

41.175

6

- Distribuidora de calzado, cuero y artículos de cuero

7,5

15%

272.135.314,44

3

2.041.015

306

- Medios de transporte, accesorios y repuestos.

6,5

15%

66.970.800,00

1

435.310

65

- Distribuidores de madera, depósito, material para construcción

7,5

15%

27.118.880,15

3

203.392

30

- Distribuidores de muebles, equipos, elementos de oficina y decoraciones

7,5

15%

2.614.263,33

1

19.607

2

- Distribuidores de productos químicos en general

7,5

15%

41.813.402,53

1

313.601

47

- Otros artículos de comercio al por mayor

6,5

15%

164.666.893,56

7

1.070.335

160

Proyección del impuesto de Industria y Comercio 2005. SEPA

109

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

COMERCIO AL POR MENOR

9,36

- Toda clase de artículos en almacenes de cadena

9,5

- Productos alimenticios

1.384.676.472

446

13.580.570

2.037

15%

5.148.330,37

1

48.909

7

9,5

15%

63.094.512,46

11

599.398

89

- Graneros Mixtos

12,5

15%

214.660.509,77

85

2.683.256

402

- Agencias de Ranchos y Licores

9,5

15%

21.964.704,86

6

208.665

31

- Salsamentarias

9,5

15%

116.632.192,54

42

1.108.006

166

- Reposterías y panaderías

9,5

15%

2.204.800,00

1

20.946

3

- Charcuterías

9,5

15%

20.484.794,60

9

194.606

29

- Prendas de vestir, accesorios de vestir

8,5

15%

28.592.535,40

7

243.037

36

- Misceláneas

8,5

15%

86.543.636,40

29

735.621

110

- Cacharrerías, artesanías nacionales

8,5

15%

18.053.205,56

5

153.452

23

- Muebles y enseres, electrodomésticos, colchones

10,5

15%

8.223.793,76

3

86.350

12

- Depósitos de materiales para construcción

9,5

15%

42.774.221,30

5

406.355

60

- Ferreterías, repuestos y partes

8,5

15%

24.276.226,00

6

206.348

30

- Elementos de papelería, libros y textos

8,5

15%

11.291.883,20

5

95.981

14

- Vidrios, loza y cristalería

9,5

15%

2.033.315,07

1

19.316

2

- Drogas, químicos, cosméticos

8,5

15%

43.182.974,68

10

367.055

55

- Maquinaria, herramientas y accesorios

8,5

15%

-

1

-

- Repuesto y accesorios para vehículo

10,5

15%

6.742.498,88

3

70.796

10

- Productos agropecuarios y alimentos para animales

9,5

15%

18.981.121,00

5

180.321

27

Proyección del impuesto de Industria y Comercio 2005. SEPA

110

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Otras actividades al por menor

8,5

15%

20.863.609,00

9

177.341

26

- Carnicerías

9,5

15%

137.385.248,46

14

1.305.160

195

- Tiendas

9,5

15%

491.542.358,44

188

4.669.652

700

SERVICIOS

10,6

4.513.415.349

432

47.309.435

7.096

- Contratista de construcción por contrato

12,6

15%

46.025.751,20

1

579.924

86

- Contratistas generales de construcción. Administración Delegada

12,6

15%

316.385.858,80

7

3.986.462

597

- Servicios conexos con la construcción

12,6

15%

13.919.912,20

2

175.391

26

- Restaurantes, cafeterías, fritangas, Griles

12,6

15%

150.063.061,22

103

1.890.795

283

- Tabernas

12,6

15%

14.628.848,00

7

184.323

27

- Heladerías, Discotecas

12,6

15%

73.158.294,50

23

921.795

138

- Bares

12,6

15%

103.720.510,03

41

1.306.878

196

- Cantinas

12,6

15%

40.680.395,50

19

512.573

76

- Cafeterías con venta de licor

12,6

15%

31.978.509,60

11

402.929

60

- Estaderos y Restaurantes

12,6

15%

106.438.368,09

30

1.341.123

201

- Estanquillos

12,6

15%

3.570.398,00

2

44.987

6

- Clubes sociales y deportivos y sitios de recreación.

12,6

15%

8.733.579,90

2

110.043

16

- Moteles, Hoteles

12,6

15%

396.935.101,49

13

5.001.382

750

- Transporte terrestre y aéreo

10,6

15%

14.650.565,28

2

155.296

23

- Almacenamiento y mercancías

10,6

15%

11.409.288,80

2

120.938

18

- Comunicaciones

10,6

15%

121.494.727,91

5

1.287.844

193

- Servicios profesionales técnicos de consultoría

10,6

15%

82.968.386,74

9

879.465

131

- Servicio de publicidad

10,6

15%

518.128,00

10

5.492

Proyección del impuesto de Industria y Comercio 2005. SEPA

111

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Comisión por venta de muebles e inmuebles

10,6

15%

5.512.000,00

1

58.427

8

- Clubes sociales y sitios de recreación

12,6

15%

7.755.842,60

2

97.724

14

- Salas de cine y arrendamientos de películas

10,6

15%

18.686.672,16

10

198.079

29

- Administración, arrendamiento de inmuebles

10,6

15%

10.900.861,92

4

115.549

17

- Salones de estética y peluquería

10,6

15%

138.783.892,00

28

1.471.109

220

- Prenderías

10,6

15%

9.502.688,00

3

100.728

15

- Parqueaderos

10,6

15%

30.519.503,04

8

323.507

48

- Remontadoras de calzado

10,6

15%

3.659.968,00

2

38.796

5

- Marqueterías

10,6

15%

7.634.450,72

4

80.925

12

- Viveros

10,6

15%

6.177.518,88

2

65.482

9

- Servicios Médicos

10,6

15%

21.489.083,20

7

227.784

34

- Funerarias

10,6

15%

6.807.871,20

1

72.163

10

- Servicios de Educación Preescolar y Primaria

10,6

15%

28.466.172,80

11

301.741

45

- Servicio de Educación Secundaria

10,6

15%

115.673.509,12

4

1.226.139

183

- Talleres de reparación automotriz

10,6

15%

65.646.597,12

21

695.854

104

- Montaderos de Llantas

10,6

15%

5.323.048,64

2

56.424

8

- Juegos de azar

12,6

15%

1.644.412,60

1

20.720

3

- Servicios de correo

10,6

15%

1.829.984,00

1

19.398

2

- Estaciones de servicio, bombas de gasolina

10,6

15%

62.097.530,56

4

658.234

98

- Pesebreras

10,6

15%

2.590.640,00

1

27.461

4

- Cooperativas

5,6

15%

18.573.896,64

2

104.014

15

- Estudios fotográficos

10,6

15%

5.489.952,00

3

58.193

8

- Servicios de fumigación

10,6

15%

123.054.848,80

4

1.304.381

195

- Transporte de carga a terceros

5,6

15%

151.786.369,28

4

850.004

127

Proyección del impuesto de Industria y Comercio 2005. SEPA

112

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Instrucción privada Tratamiento especial

2,6

15%

205.050.589,12

4

533.132

79

- Telefonía pública conmutada

8,6

15%

2.466.620,00

1

21.213

3

- Gimnasios

8,6

15%

1.829.984,00

1

15.738

2

- Acueducto, alcantarillado, energía

10,6

15%

1.740.684.749,44

2

18.451.258

2.767

- Educación

6,6

15%

91.018.009,01

4

600.719

90

- Fabricación y comercialización de muebles

7,1

15%

85.478.399,41

1

606.897

91

265.909.591

39.886

TOTAL

37.930.933.223

Proyección del impuesto de Industria y Comercio 2005. SEPA

113

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 3. Proyección del Impuesto de Industria y Comercio 2006. SIRVA (Siderenses Inteligentes Recuperan sus Valores) Para proyectar el impuesto de industria y comercio se estimo, teniendo en cuenta LOS SIGUIENTES INDICADORES ECONÓMICOS: INFLACIÓN

4.5%

Crecimiento Económico Industria

6.3%

Comercio

7.3%

Servicio

6.8%

Morosos

10%

IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 2006 El crecimiento de la Base Gravable esta fundamentado en la política económica desarrollada en el 2004 con una serie de inversionistas y convenios al aprobarse el asentamiento de nuevas Industrias, Comercio y Servicios, productoras y generadoras de manos de obra no contaminantes. Estas recibirán beneficios tributarios a partir de la política propuesta y orientada a la generación de empleo, la producción limpia y l apuesta en marcha de otra serie de actividades económicas explicadas en el Marco Teórico de este Plan de Desarrollo. Estas son las microcadenas productivas u outsourcing. En conclusión se produce un crecimiento interno sostenible con doble propósito, generación de empleo y fortalecimiento de las finanzas municipales. Este crecimiento será diferencial en cada una de las actividades, en el sector industrial, sus ventas crecerán para este año en 6,3%, dada la implementación de parques empresariales, con producción de tecnología limpia y la puesta en marcha de la Zona Económica Especial de Exportación Ambiental. A raíz de la generación de empleo para los Siderenses, se generará un crecimiento del sector comercial y de servicios, del 7,3% y del 6,8% respectivamente. Es importante recalcar que solo se accederán a beneficios tributarios por concepto de generación de empleo para los habitantes que al momento de realizar la nueva encuesta SISBEN (Censo), residan en el municipio. INDUSTRIA: el sector participa con el 28.2% de los contribuyentes del impuesto de Industria y Comercio y generan el 74,9% de los recursos del impuesto de Industria y Comercio, sosteniéndose como el primer sector económico del municipio. La Base Gravable de ingresos brutos menos los beneficios otorgados, equivale a $34.599 millones con una tarifa promedio del 6.07 por mil, lo cual le posibilitará al municipio recaudar la suma de $2.393 millones con una morosidad estimada del 10% y una disminución de la evasión del 5%. COMERCIO: observando el sector comercio en su conjunto, es el tercer sector económico del municipio en número de contribuyentes y en generación de recursos tributarios. COMERCIO AL POR MENOR: representa el 37.10% de los contribuyentes del impuesto de industria y comercio, con una Base Gravable estimada de $1.553 millones, con una tarifa promedio del 9.36 por mil, con una morosidad estimada del 10%, una disminución de la evasión del 5%, un valor neto a recaudar anualmente equivalente a $164 millones, que participan con el 5,1% del Impuesto a favor del municipio. COMERCIO AL POR MAYOR: el 1% de los contribuyentes, éstos contribuyentes generarán una Base Gravable equivalente a $993 millones, con una tarifa promedio de 6.1 por mil y generarán unos ingresos estimados para el municipio de $66 millones, participando con el 2,1% del Impuesto en favor del municipio. SERVICIOS: el segundo sector económico en importancia del municipio por generación de recursos, y participa con el 35,7% de los contribuyentes continuando éste como el sector con mayor evasión tributaria, que es aproximadamente de

Proyección del Impuesto de Industria y Comercio 2006. SIRVA

114

MUNIPIO DE LA ESTRELLA un 25%. La Base Gravable, es decir los ingresos brutos generados por este sector se estiman en $5.037 millones, con una tarifa promedio del 10,6 por mil y una morosidad del 10%. Se estima un recaudo de $570 millones de pesos, participando con el 17,9% del Impuesto a favor del municipio.

Proyección del Impuesto de Industria y Comercio 2006. SIRVA

115

MUNIPIO DE LA ESTRELLA PROYECCIÓN DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO PERÍODO FISCAL 2006 SIRVA (Siderenses Inteligentes Recuperan sus Valores) - 2006 Clasificación

Tarifa I y C (000)

INDUSTRIA

6.07

- Alimentos

4.50

- Carnes, pescados, frutas, legumbres, aceites, grasas, almidones.

4.50

Tarifa Avisos y Tableros

BASE GRAVABLE

Valor Total a Recaudar Ind. y Ccio. Mes

Valor Total a Recaudar Avisos y Tableros

Valor Estim recaud

34,599,442,278

221,656,072

33,248,411

2,752,9

15%

1,079,409,279

4,857,342

728,601

60,3

15%

101,423,762

456,407

68,461

5,6

- Fabricación de Productos Lácteos

6.50

15%

30,097,838

195,636

29,345

2,4

- Molinos y trilladoras

4.50

15%

43,444,278

195,499

29,325

2,4

- Fabricación de Productos derivados del café

6.50

15%

14,021,493

91,140

13,671

1,1

- Textiles

6.50

15%

9,275,615

60,291

9,044

7

- Textiles, prendas de vestir y cuero

6.50

15%

650,411,118

4,227,672

634,151

52,5

- Textiles, blanquimentos, teñido de hilazas y telas 6.50

15%

496,960,318

3,230,242

484,536

40,1

- Prendas de Vestir

4.50

15%

416,472,207

1,874,125

281,119

23,2

- Ind. Productos y sucedáneos de cuero

0.50

15%

84,312,543

42,156

6,323

5

- Transformación de pieles (Curtimbres)

7.50

15%

36,737,535

275,532

41,330

3,4

- Industria de la madera, papel, imprenta.

7.50

15%

1,118,864,544

8,391,484

1,258,723

104,2

- Producción y conservación de madera y corcho

7.50

15%

4,837,284

36,280

5,442

4

- Fabricación de muebles y accesorios en madera

7.50

15%

139,996,423

1,049,973

157,496

13,0

- Imprenta, editoriales e industrias conexas

6.50

15%

1,490,249,540

9,686,622

1,452,993

120,3

- Fabricación de sustancias y productos químicos

7.50

15%

14,155,146

106,164

15,925

1,3

- Fabricación de sustancias y productos químicos derivados del petróleo y carbón

7.50

15%

186,154,510

1,396,159

209,424

17,3

- Sustancias y productos químicos

7.50

15%

7,258,766,103

54,440,746

8,166,112

676,1

- Productos farmacéuticos, medicinas, jabones y detergentes

5.50

15%

21,280,095

117,041

17,556

1,4

- Productos derivados del petróleo y carbón

6.50

15%

65,501,801

425,762

63,864

5,2

- Productos de caucho y plástico 6.50

15%

4,357,100,438

28,321,153

4,248,173

351,7

INDUSTRIA

116

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Fabricación de abonos en general

5.50

15%

3,832,949

21,081

3,162

2

- Perfumes y artículos de tocador 7.50 - Fabricación de productos minerales no metálicos 5.50

15%

49,904,443

374,283

56,142

4,6

15%

71,323,475

392,279

58,842

4,8

- Objetos de barro, loza, porcelana

7.50

15%

2,052,134,917

15,391,012

2,308,652

191,1

- Materiales de construcción, cemento y arcilla

6.50

15%

821,773,416

5,341,527

801,229

66,3

- Fabricación de objetos fibra de vidrio 6.50

15%

626,548,862

4,072,568

610,885

50,5

- Industria básica de hierro, acero y metales no ferrosos

6.50

15%

911,294,027

5,923,411

888,512

73,5

- Fabricación de productos metálicos

6.50

15%

1,205,314,440

7,834,544

1,175,182

97,3

- Construcción de maquinaria excepto eléctrica

4.50

15%

91,989,870

413,954

62,093

5,1

- Maquinaria, accesorios y suministros eléctricos, equipo profesional y científico

6.50

15%

156,917,849

1,019,966

152,995

12,6

- Fabricación de instrumentos ópticos. Fabricación de motos

5.50

15%

9,046,985,399

49,758,420

7,463,763

617,9

- Construcción de material de transporte

5.50

15%

42,176,405

231,970

34,796

2,8

- Industria básica hierro y acero

5.50

15%

669,342,705

3,681,385

552,208

45,7

- Industrias eléctricas, electrónicas y similares

6.50

15%

988,947,505

6,428,159

964,224

79,8

- Construcción de aparatos de radio televisión y comunicaciones

4.50

15%

34,074,064

153,333

23,000

1,9

- Otras industrias manufactureras

5.50

15%

207,410,082

1,140,755

171,113

14,1

COMERCIO AL POR MAYOR

6.10

15%

993,013,655

6,144,121

921,618

76,3

- Distribución de productos alimenticios nacionales no perecederos

4.50

15%

5,129,834

23,084

3,463

2

- Distribución de productos alimenticios nacionales perecederos

4.50

15%

268,384,572

1,207,731

181,160

15,0

- Bebidas, aguas, gaseosas y tabacos

4.50

15%

64,142,394

288,641

43,296

3,5

- Distribuidora de rancho dulce en general

4.50

15%

10,259,668

46,169

6,925

5

- Distribuidora de calzado, cuero y artículos de cuero 7.50

15%

305,141,246

2,288,559

343,284

28,4

- Medios de transporte, accesorios y repuestos.

6.50

15%

75,093,353

488,107

73,216

6,0

- Distribuidores de madera, depósito, material para construcción

7.50

15%

30,407,994

228,060

34,209

2,8

- Distribuidores de muebles, equipos, elementos de oficina y decoraciones

7.50

15%

2,931,334

21,985

3,298

2

INDUSTRIA

117

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Distribuidores de productos químicos en general

7.50

15%

46,884,741

351,636

52,745

4,3

- Otros artículos de comercio al por mayor

6.50

15%

184,638,518

1,200,150

180,023

14,9

COMERCIO AL POR MENOR

9.36

0%

1,552,616,958

15,227,690

2,284,153

189,1

- Toda clase de artículos en almacenes de cadena

9.50

15%

5,772,746

54,841

8,226

6

- Productos alimenticios

9.50

15%

70,746,930

672,096

100,814

8,3

- Graneros Mixtos

12.50

15%

240,695,610

3,008,695

451,304

37,3

15% 15%

24,628,694 130,777,928

233,973 1,242,390

35,096 186,359

2,9 15,4

- Agencias de Ranchos y Licores 9.50 - Salsamentarias 9.50 - Reposterías y panaderías

9.50

15%

2,472,209

23,486

3,523

2

- Charcuterías

9.50

15%

22,969,293

218,208

32,731

2,7

- Prendas de vestir, accesorios de vestir

8.50

15%

32,060,381

272,513

40,877

3,3

- Misceláneas

8.50

15%

97,040,081

824,841

123,726

10,2

- Cacharrerías, artesanías nacionales

8.50

15%

20,242,789

172,064

25,810

2,1

- Muebles y enseres, electrodomésticos, colchones

10.50

15%

9,221,217

96,823

14,523

1,2

- Depósitos de materiales para construcción

9.50

15%

47,962,093

455,640

68,346

5,6

- Ferreterías, repuestos y partes 8.50 - Elementos de papelería, libros y textos 8.50

15%

27,220,568

231,375

34,706

2,8

15%

12,661,419

107,622

16,143

1,3

- Vidrios, loza y cristalería

9.50

15%

2,279,926

21,659

3,249

2

- Drogas, químicos, cosméticos - Maquinaria, herramientas y accesorios

8.50

15%

48,420,422

411,574

61,736

5,1

8.50

15%

-

-

-

- Repuesto y accesorios para vehículo

10.50

15%

7,560,263

79,383

11,907

9

- Productos agropecuarios y alimentos para animales

9.50

15%

21,283,246

202,191

30,329

2,5

- Otras actividades al por menor 8.50 - Carnicerías 9.50

15% 15%

23,394,052 154,048,018

198,849 1,463,456

29,827 219,518

2,4 18,1

- Tiendas

9.50

15%

551,159,073

5,236,011

785,402

65,0

SERVICIOS

10.61

0%

5,037,242,335

52,800,168

7,920,025

655,7

- Contratista de construcción por contrato 12.60

15%

51,367,500

647,230

97,085

8,0

- Contratistas generales de construcción. Administración Delegada

12.60

15%

353,105,602

4,449,131

667,370

55,2

- Servicios conexos con la construcción

12.60

15%

15,535,457

195,747

29,362

2,4

- Restaurantes, cafeterías, fritangas, Griles

12.60

15%

167,479,380

2,110,240

316,536

26,2

- Tabernas

12.60

15%

16,326,672

205,716

30,857

2,5

- Heladerías, Discotecas

12.60

15%

81,649,046

1,028,778

154,317

12,7

INDUSTRIA

118

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Bares

12.60

15%

115,758,312

1,458,555

218,783

- Cantinas

12.60

15%

45,401,762

572,062

85,809

18,1

7,1

- Cafeterías con venta de licor

12.60

15%

35,689,935

449,693

67,454

5,5

- Estaderos y Restaurantes

12.60

15%

118,791,605

1,496,774

224,516

18,5

- Estanquillos

12.60

15%

3,984,778

50,208

7,531

6

- Clubes sociales y deportivos y sitios de recreación.

12.60

15%

9,747,199

122,815

18,422

1,5

- Moteles, Hoteles

12.60

15%

443,003,389

5,581,843

837,276

69,3

- Transporte terrestre y aéreo

10.60

15%

16,350,910

173,320

25,998

2,1

- Almacenamiento y mercancías 10.60 - Comunicaciones 10.60

15% 15%

12,733,451 135,595,406

134,975 1,437,311

20,246 215,597

1,6 17,8

- Servicios profesionales técnicos de consultoría

10.60

15%

92,597,698

981,536

147,230

12,1

- Servicio de publicidad

10.60

15%

578,262

6,130

919

- Comisión por venta de muebles e inmuebles 10.60

15%

6,151,723

65,208

9,781

8

- Clubes sociales y sitios de recreación

12.60

15%

8,655,986

109,065

16,360

1,3

- Salas de cine y arrendamientos de películas 10.60

15%

20,855,447

221,068

33,160

2,7

- Administración, arrendamiento de inmuebles 10.60

15%

12,166,016

128,960

19,344

1,6

- Salones de estética y peluquería

10.60

15%

154,891,151

1,641,846

246,277

20,3

- Prenderías

10.60

15%

10,605,570

112,419

16,863

1,3

- Parqueaderos

10.60

15%

34,061,597

361,053

54,158

4,4

- Remontadoras de calzado

10.60

15%

4,084,744

43,298

6,495

5

- Marqueterías

10.60

15%

8,520,505

90,317

13,548

1,1

- Viveros

10.60

15%

6,894,482

73,082

10,962

9

- Servicios Médicos

10.60

15%

23,983,106

254,221

38,133

3,1

- Funerarias

10.60

15%

7,597,993

80,539

12,081

1,0

- Servicios de Educación Preescolar y Primaria

10.60

15%

31,769,957

336,762

50,514

4,1

- Servicio de Educación Secundaria

10.60

15%

129,098,577

1,368,445

205,267

16,9

- Talleres de reparación automotriz

10.60

15%

73,265,541

776,615

116,492

9,6

- Montaderos de Llantas

10.60

15%

5,940,842

62,973

9,446

7

- Juegos de azar

12.60

15%

1,835,263

23,124

3,469

2

- Servicios de correo

10.60

15%

2,042,372

21,649

3,247

2

- Estaciones de servicio, bombas de gasolina 10.60

15%

69,304,570

734,628

110,194

9,1

- Pesebreras

10.60

15%

2,891,310

30,648

4,597

3

- Cooperativas

5.60

15%

20,729,583

116,086

17,413

1,4

- Estudios fotográficos

10.60

15%

6,127,116

64,947

9,742

8

- Servicios de fumigación

10.60

15%

137,336,595

1,455,768

218,365

18,0

- Transporte de carga a terceros 5.60 - Instrucción privada Tratamiento especial 2.60

15%

169,402,695

948,655

142,298

11,7

15%

228,848,760

595,007

89,251

7,3

- Telefonía pública conmutada

15%

2,752,896

23,675

3,551

2

INDUSTRIA

8.60

119

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Gimnasios

8.60

15%

2,042,372

17,564

2,635

2

10.60

15%

1,942,708,621

20,592,711

3,088,907

255,7

6.60

15%

101,581,559

670,438

100,566

8,3

15%

95,399,022

677,333

101,600

8,4

42,182,315,225

295,828,051

44,374,208

3,674,1

- Acueducto, alcantarillado, energía - Educación

- Fabricación y comercialización de muebles 7.10 TOTAL

INDUSTRIA

120

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 4. Proyección del Impuesto de Industria y Comercio 2007. SIGA (Siderenses Integrados que Ganan con la Administración) INDICADORES ECONÓMICOS Inflación

4.0%

Crecimiento Económico

4.5%

Morosos

10%

IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 2007 Para el último año de gobierno, la economía local habrá logrado un crecimiento acumulado equivalente al 33.9%, que se podrá evidenciar en los ingresos brutos que accederían a la suma de $160.003 millones, generados por todos los sectores asentados en el municipio. Así mismo, este período de gobierno habrá logrado un crecimiento a pesos corrientes, en el ingreso del 51.7%, al pasar de recaudar en el 2004 la suma de $2.281 a $3.473 millones para el 2007. En consecuencia este tributo le aportará a las finanzas municipales para atender sus gastos la suma de $11.660 millones. Para este año toda actividad económica que se ejerza en el municipio deberá contar con factura legal, libros de contabilidad y demás requisitos que las nuevas leyes tributarias del orden nacional exijan. La política tributaria se acogerá en gran medida a los modelos nacionales en cuanto a la evasión, elusión y sanciones, lo que le garantizará un pago oportuno de las obligaciones tributarias por que de lo contrario se cerrarán los establecimientos abiertos al público o se tomarán otra serie de medidas que obliguen el pago de lo debido. INDUSTRIA: este sector tendrá un crecimiento entre el 4,5% y 6%, dependiendo de los convenios bilaterales con el Gobierno Nacional y de la innovación con tecnología limpia. Se proyecta una Base Gravable de ingresos brutos menos los beneficios otorgados equivalente a $37.602 millones, con una tarifa promedio del 6.07 por mil, lo cual le posibilitará al municipio recaudar la suma de $2.602 millones. COMERCIO: esta actividad económica le genera aproximadamente el 7.23% de los ingresos tributarios por este impuesto. COMERCIO AL POR MENOR: la Base Gravable estimada asciende a la suma de $1.687 millones, con una tarifa promedio del 9.36 por mil, generando un recaudo de $179 millones, participando con el 5,15% del Impuesto a favor del municipio. COMERCIO AL POR MAYOR: la Base Gravable proyectada asciende a $1.079 millones, con una tarifa promedio de 6.1 por mil y generará unos ingresos estimados para el municipio de $72 millones y participando con el 2,08% del Impuesto a favor del municipio. SERVICIOS: es el segundo sector económico en importancia del municipio participando con el 17.85% de los ingresos generados por este tributo y es el sector con mayor evasión tributaria siendo aproximadamente de un 15%. La Base Gravable, es decir, los ingresos brutos generados por este sector se estiman en $5.474 millones, que con una tarifa promedio del 10,6 por mil y se genera un recaudo estimado en $620 millones.

Proyección del Impuesto de Industria y Comercio 2007. SIGA

121

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

Proyección del Impuesto de Industria y Comercio 2007. SIGA

122

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

Proyección del Impuesto de Industria y Comercio 2007. SIGA

123

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

SIGA (Siderenses Integrados Gozan con la Administración) - 2007 Clasificación

Tarifa I y C (000)

Tarifa Avisos y Tableros

Valor Total a Recaudar Avisos y Tableros

BASE GRAVABLE

Valor Total a Recaudar Ind. y Ccio-mes

37.602.673.868

240.895.820

36.134.373

2.991.92

Valor Estim recauda

INDUSTRIA

6,07

- Alimentos

4,50

15%

1.173.102.004

5.278.959

791.844

65.56

- Carnes, pescados, frutas, legumbres, aceites, grasas, almidones.

4,50

15%

110.227.345

496.023

74.403

6.16

- Fabricación de Productos Lácteos

6,50

15%

32.710.330

212.617

31.893

2.64

- Molinos y trilladoras

4,50

15%

47.215.242

212.469

31.870

2.63

- Fabricación de Productos derivados del café

6,50

15%

15.238.558

99.051

14.858

1.23

- Textiles

6,50

15%

10.080.739

65.525

9.829

81

- Textiles, prendas de vestir y cuero

6,50

15%

706.866.804

4.594.634

689.195

57.06

- Textiles, blanquimentos, teñido de hilazas y telas

6,50

15%

540.096.473

3.510.627

526.594

43.60

- Prendas de Vestir

4,50

15%

452.621.995

2.036.799

305.520

25.29

- Ind. Productos y sucedáneos de cuero

0,50

15%

91.630.871

45.815

6.872

56

- Transformación de pieles (Curtimbres)

7,50

15%

39.926.353

299.448

44.917

3.71

- Industria de la madera, papel, imprenta.

7,50

15%

1.215.981.986

9.119.865

1.367.980

113.26

- Producción y conservación de madera y corcho

7,50

15%

5.257.160

39.429

5.914

48

- Fabricación de muebles y accesorios en madera

7,50

15%

152.148.113

1.141.111

171.167

14.17

- Imprenta, editoriales e industrias conexas

6,50

15%

1.619.603.200

10.527.421

1.579.113

130.75

- Fabricación de sustancias y productos químicos

7,50

15%

15.383.813

115.379

17.307

1.43

- Fabricación de sustancias y productos químicos derivados del petróleo y carbón

7,50

15%

202.312.722

1.517.345

227.602

18.84

INDUSTRIA

124

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Sustancias y productos químicos

7,50

15%

7.888.827.001

59.166.203

8.874.930

734.84

- Productos farmacéuticos, medicinas, jabones y detergentes

5,50

15%

23.127.207

127.200

19.080

1.57

- Productos derivados del petróleo y carbón

6,50

15%

71.187.357

462.718

69.408

5.74

- Productos de caucho y plástico

6,50

15%

4.735.296.756

30.779.429

4.616.914

382.28

- Fabricación de abonos en general

5,50

15%

4.165.650

22.911

3.437

28

- Perfumes y artículos de tocador

7,50

15%

54.236.148

406.771

61.016

5.05

- Fabricación de productos minerales no metálicos

5,50

15%

77.514.353

426.329

63.949

5.29

- Objetos de barro, loza, porcelana

7,50

15%

2.230.260.228

16.726.952

2.509.043

207.74

- Materiales de construcción, cemento y arcilla

6,50

15%

893.103.348

5.805.172

870.776

72.10

- Fabricación de objetos fibra de vidrio

6,50

15%

680.933.304

4.426.066

663.910

54.97

- Industria básica de hierro, acero y metales no ferrosos

6,50

15%

990.394.349

6.437.563

965.634

79.95

- Fabricación de productos metálicos

6,50

15%

1.309.935.733

8.514.582

1.277.187

105.75

- Construcción de maquinaria excepto eléctrica

4,50

15%

99.974.590

449.886

67.483

5.58

- Maquinaria, accesorios y suministros eléctricos, equipo profesional y científico

6,50

15%

170.538.319

1.108.499

166.275

13.76

- Fabricación de instrumentos ópticos. Fabricación de motos

5,50

15%

9.832.263.731

54.077.451

8.111.618

671.64

- Construcción de material de transporte

5,50

15%

45.837.317

252.105

37.816

3.13

- Industria básica hierro y acero

5,50

15%

727.441.652

4.000.929

600.139

49.69

- Industrias eléctricas, electrónicas y similares

6,50

15%

1.074.788.148

6.986.123

1.047.918

86.76

- Construcción de aparatos de radio televisión y comunicaciones

4,50

15%

37.031.693

166.643

24.996

2.06

5,50

15%

225.413.277

1.239.773

185.966

15.39

INDUSTRIA

125

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Otras industrias manufactureras

COMERCIO AL POR MAYOR

6,10

15%

1.079.207.240

6.677.431

1.001.615

82.93

- Distribución de productos alimenticios nacionales no perecederos

4,50

15%

5.575.104

25.088

3.763

31

- Distribución de productos alimenticios nacionales perecederos

4,50

15%

291.680.353

1.312.562

196.884

16.30

- Bebidas, aguas, gaseosas y tabacos

4,50

15%

69.709.954

313.695

47.054

3.89

- Distribuidora de rancho dulce en general

4,50

15%

11.150.207

50.176

7.526

62

- Distribuidora de calzado, cuero y artículos de cuero

7,50

15%

331.627.506

2.487.206

373.081

30.89

- Medios de transporte, accesorios y repuestos.

6,50

15%

81.611.457

530.474

79.571

6.58

- Distribuidores de madera, depósito, material para construcción

7,50

15%

33.047.407

247.856

37.178

3.07

- Distribuidores de muebles, equipos, elementos de oficina y decoraciones

7,50

15%

3.185.774

23.893

3.584

29

- Distribuidores de productos químicos en general

7,50

15%

50.954.337

382.158

57.324

4.74

- Otros artículos de comercio al por mayor

6,50

15%

200.665.141

1.304.323

195.649

16.19

COMERCIO AL POR MENOR

9,36

0%

1.687.384.110

16.549.453

2.482.418

205.54

- Toda clase de artículos en almacenes de cadena

9,50

15%

6.273.820

59.601

8.940

74

- Productos alimenticios

9,50

15%

76.887.764

730.434

109.565

9.07

- Graneros Mixtos

12,50

15%

261.587.989

3.269.850

490.477

40.61

- Agencias de Ranchos y Licores

9,50

15%

26.766.465

254.281

38.142

3.15

- Salsamentarias

9,50

15%

142.129.452

1.350.230

202.534

16.76

- Reposterías y panaderías

9,50

15%

2.686.797

25.525

3.829

31

- Charcuterías

9,50

15%

24.963.028

237.149

35.572

2.94

8,50

15%

34.843.222

296.167

44.425

3.67

INDUSTRIA

126

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Prendas de vestir, accesorios de vestir - Misceláneas

8,50

15%

105.463.160

896.437

134.466

11.13

- Cacharrerías, artesanías nacionales

8,50

15%

21.999.863

186.999

28.050

2.32

- Muebles y enseres, electrodomésticos, colchones

10,50

15%

10.021.618

105.227

15.784

1.30

- Depósitos de materiales para construcción

9,50

15%

52.125.202

495.189

74.278

6.15

- Ferreterías, repuestos y partes

8,50

15%

29.583.313

251.458

37.719

3.12

- Elementos de papelería, libros y textos

8,50

15%

13.760.430

116.964

17.545

1.45

- Vidrios, loza y cristalería

9,50

15%

2.477.823

23.539

3.531

29

- Drogas, químicos, cosméticos

8,50

15%

52.623.314

447.298

67.095

5.55

- Maquinaria, herramientas y accesorios

8,50

15%

-

-

-

- Repuesto y accesorios para vehículo

10,50

15%

8.216.494

86.273

12.941

1.07

- Productos agropecuarios y alimentos para animales

9,50

15%

23.130.632

219.741

32.961

2.72

- Otras actividades al por menor

8,50

15%

25.424.656

216.110

32.416

2.68

- Carnicerías

9,50

15%

167.419.386

1.590.484

238.573

19.75

- Tiendas

9,50

15%

598.999.681

5.690.497

853.575

70.67

SERVICIOS

10,61

15%

5.474.474.970

57.383.222

8.607.483

712.69

- Contratista de construcción por contrato

12,60

15%

55.826.199

703.410

105.512

8.73

- Contratistas generales de construcción. Administración Delegada

12,60

15%

383.755.168

4.835.315

725.297

60.05

- Servicios conexos con la construcción

12,60

15%

16.883.935

212.738

31.911

2.64

- Restaurantes, cafeterías, fritangas, Griles

12,60

15%

182.016.590

2.293.409

344.011

28.48

- Tabernas

12,60

15%

17.743.827

223.572

33.536

2.77

- Heladerías, Discotecas

12,60

15%

88.736.183

1.118.076

167.711

13.88

- Bares

12,60

15%

125.806.134

1.585.157

237.774

19.68

- Cantinas

12,60

15%

49.342.635

621.717

93.258

7.72

INDUSTRIA

127

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Cafeterías con venta de licor

12,60

15%

38.787.822

488.727

73.309

6.06

- Estaderos y Restaurantes

12,60

15%

129.102.716

1.626.694

244.004

20.20

- Estanquillos

12,60

15%

4.330.657

54.566

8.185

67

- Clubes sociales y deportivos y sitios de recreación.

12,60

15%

10.593.256

133.475

20.021

1.65

- Moteles, Hoteles

12,60

15%

481.456.084

6.066.347

909.952

75.34

- Transporte terrestre y aéreo

10,60

15%

17.770.169

188.364

28.255

2.33

- Almacenamiento y mercancías

10,60

15%

13.838.714

146.690

22.004

1.82

- Comunicaciones

10,60

15%

147.365.087

1.562.070

234.310

19.40

- Servicios profesionales técnicos de consultoría

10,60

15%

100.635.178

1.066.733

160.010

13.24

- Servicio de publicidad

10,60

15%

628.455

6.662

999

8

- Comisión por venta de muebles e inmuebles

10,60

15%

6.685.692

70.868

10.630

88

- Clubes sociales y sitios de recreación

12,60

15%

9.407.325

118.532

17.780

1.47

- Salas de cine y arrendamientos de películas

10,60

15%

22.665.700

240.256

36.038

2.98

- Administración, arrendamiento de inmuebles

10,60

15%

13.222.026

140.153

21.023

1.74

- Salones de estética y peluquería

10,60

15%

168.335.702

1.784.358

267.654

22.16

- Prenderías

10,60

15%

11.526.133

122.177

18.327

1.51

- Parqueaderos

10,60

15%

37.018.143

392.392

58.859

4.87

- Remontadoras de calzado

10,60

15%

4.439.300

47.057

7.058

58

- Marqueterías

10,60

15%

9.260.085

98.157

14.724

1.21

- Viveros

10,60

15%

7.492.923

79.425

11.914

98

- Servicios Médicos

10,60

15%

26.064.840

276.287

41.443

3.43

- Funerarias

10,60

15%

8.257.499

87.529

13.129

1.08

- Servicios de Educación Preescolar y Primaria

10,60

15%

34.527.589

365.992

54.899

4.54

- Servicio de Educación Secundaria

10,60

15%

140.304.333

1.487.226

223.084

18.47

- Talleres de reparación automotriz

10,60

15%

79.624.990

844.025

126.604

10.48

- Montaderos de Llantas

10,60

15%

6.456.507

68.439

10.266

85

INDUSTRIA

128

MUNIPIO DE LA ESTRELLA - Juegos de azar

12,60

15%

1.994.564

25.132

3.770

31

- Servicios de correo

10,60

15%

2.219.650

23.528

3.529

29

- Estaciones de servicio, bombas de gasolina

10,60

15%

75.320.207

798.394

119.759

9.91

- Pesebreras

10,60

15%

3.142.275

33.308

4.996

41

- Cooperativas

5,60

15%

22.528.911

126.162

18.924

1.56

- Estudios fotográficos

10,60

15%

6.658.949

70.585

10.588

87

- Servicios de fumigación

10,60

15%

149.257.411

1.582.129

237.319

19.65

- Transporte de carga a terceros

5,60

15%

184.106.849

1.030.998

154.650

12.80

- Instrucción privada Tratamiento especial

2,60

15%

248.712.833

646.653

96.998

8.03

- Telefonía pública conmutada

8,60

15%

2.991.847

25.730

3.859

31

- Gimnasios

8,60

15%

2.219.650

19.089

2.863

23

- Acueducto, alcantarillado, energía

10,60

15%

2.111.335.730

22.380.159

3.357.024

277.96

- Educación

6,60

15%

110.398.838

728.632

109.295

9.04

- Fabricación y comercialización de muebles

7,10

15%

103.679.658

736.126

110.419

9.14

45.843.740.187

321.505.926

48.225.889

3.993.10

TOTAL

INDUSTRIA

129

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 3.

PROYECCIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO

IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO ASPECTOS GENERALES

• Los recursos generados por este impuesto para todos los efectos serán de libre destinación, en consecuencia se •

•

•

derogan todos los acuerdos que establezcan lo contrario. Se eliminan las exenciones del Impuesto Predial Unificado, a aquellos predios que no cumplan con una función social conforme a lo señalado en este Plan de Desarrollo y no puedan ser utilizados sin ningún costo para los diferentes programas que adelante la administración. Para ello el Alcalde cuenta con un plazo de seis (6) meses para su reglamentación. Los Contribuyentes del Impuesto Predial Unificado morosos, que faciliten los predios para llevar a cabo los programas de la administración establecidos en el Plan de Desarrollo, se podrán compensar como pago del impuesto hasta un 60% siempre y cuando se comprometa al pago oportunamente. El Avalúo para el uso por parte del municipio, será el definido de común acuerdo con el Alcalde y en ningún evento podrá ser superior al valor comercial. Los contribuyentes que se encuentren con más de dos cuentas vencidas o el valor adeudado ascienda a un $1 millón y no realicen convenio serán reportados a las diferentes entidades de riesgo.

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004- SANE (Siderenses Alegres Nutridos y Educados) IMPUESTO DE PREDIAL UNIFICADO 2004

PROYECCIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO

130

MUNIPIO DE LA ESTRELLA INDICADORES UTILIZADOS PARA LA PROYECCIÓN Avalúo urbano

4.42%

Avalúo rural

2.9%

Morosidad

45%

SANE (Siderenses Alegres Nutridos y Educados) - 2004 CLASIFICACIÓN

Tarifa AVALUO

N° de Predios

(000)

Valor Total Estimado a Recaudar

Agropecuario mayor 1 Ha.

8

20.275.981.603

385

89.214.319,05

Agropecuario menor o igual1 Ha.

5

7.460.305.991

687

20.515.841,48

32.063.367

18

Bien de Dominio Público

Exentos

Comercial y de Servicio

10

5.426.981.683

249

29.848.399,26

Cultural

4

3.342.297.475

66

7.353.054,45

Exentos

16.431.287.867

217

Habitacional rural

8

32.812.812.944

3.892

144.376.376,95

Habitacional Urbano

8

80.802.310.318

5.270

355.530.165,40

Industrial y de Servicio

14

55.825.768.069

178

429.858.414,13

Institucional

9

199.157.119

23

985.827,74

Lote no Urbanizable

4

1.433.034.921

27

3.152.676,83

Lote Urbanizable no Urbanizado

30

4.546.106.375

222

75.010.755,19

Lotes Urbanizado no Construido

20

7.223.629.683

407

79.459.926,51

Minero

14

296.157.332

4

2.280.411,46

0

-

Exentos por Acuerdo

Parque Nacional

Exentos

Recreacional

14

4.720.498.718

49

Reserva Forestal Bosque Productor

8

0

-

-

Reserva Forestal Bosque Protector

3

190.345.533

3

314.070,13

Resguardos Indígenas

Exentos

0

-

Salubridad

Exentos

285.991.000

6

0

-

Tratamiento Especial

3

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004- SANE

36.347.840,13

-

131

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Unidad Predial no Construida

6

79.340.281

33

261.822,93

Vías

3

225.144.266

31

371.488,04

TOTALES

1.274.509.901

11.767

1.274.509.901,62

El impuesto predial es un tributo que tiene una pérdida real cada año debido a que ni siquiera el Avaluó se ajusta al IPC. Del cuadro anterior se puede deducir que si la población estimada por el DANE es de 54.245 individuos, cada uno de ellos aporta anualmente la suma de $23.495 millones y por día cada ciudadano aportaría en promedio la suma de $64,37.

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA (Siderenses Emprendedores que Participan Activamente) Con la implementación del nuevo estatuto tributario se hace necesario reajustar la tarifa anualmente al menos en un (1) punto, de tal manera que permita corregir la pérdida del poder adquisitivo en el avalúo catastral o Base Gravable, ya que el porcentaje autorizado por el gobierno es inferior al IPC y una vez realizada la actualización disminuir la tarifa, en consecuencia TENDREMOS EN CUENTA:

AVALÚO URBANO

3.2%

AVALÚO RURAL

3.2%

MOROSIDAD

35%

INFLACIÓN

4%

CRECIMIENTO POR NUMERO DE PREDIOS

0.5%

CRECIMIENTO DEL AVALÚO POR NUMERO DE PREDIOS

1.5%

INCREMENTO DE LA TARIFA

0.1%

Bajo estas condiciones el municipio podría recaudar la suma de $1.732.871.383,30 millones.

SEPA (Siderenses Emprendedores que Participen Activamente) 2005 CLASIFICACIÓN

N° de Tarifa

TOTAL AVALÚOS Predios

9

21.238.685.210

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA

385

Valor Total a Recaudar

124.246.308,48

132

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Agropecuario mayor 1 Ha. Agropecuario menor o igual 1 Ha.

6

7.814.521.319

687

30.476.633,15

Bien de Dominio Público

0

33.585.736

18

-

Comercial y de Servicio

11

5.684.654.773

249

40.645.281,63

Cultural

5

3.500.989.759

66

11.378.216,72

Exentos por Acuerdo

0

17.211.445.415

217

-

Habitacional rural

9

34.370.765.302

3.911

201.068.977,02

Habitacional Urbano

9

84.638.804.012

5.296

495.137.003,47

Industrial y de Servicio

15

58.476.375.537

179

570.144.661,48

Institucional

10

208.613.099

23

1.355.985,14

Lote no Urbanizable

5

1.501.075.419

27

4.878.495,11

Lote Urbanizable no Urbanizado

31

4.761.955.506

223

95.953.403,44

Lotes Urbanizado no Construido

21

7.566.607.620

409

103.284.194,02

Minero

15

310.218.882

4

Parque Nacional

0

0

-

Recreacional

15

4.944.627.997

Reserva Forestal Bosque Productor

9

0

-

-

Reserva Forestal Bosque Protector

4

199.383.139

3

518.396,16

Resguardos Indígenas

0

0

-

Salubridad

8

299.569.853

6

1.557.763,23

Tratamiento Especial

4

0

-

-

Unidad Predial no Construida

7

83.107.358

33

378.138,48

Vías

4

235.834.116

31

613.168,70

TOTAL

253.080.820.051

49

11.818

3.024.634,10

48.210.122,97

1.732.871.383,30

Del cuadro anterior se puede deducir que si la población estimada por el DANE es de 55.746 individuos, cada uno de ellos aporta anualmente la suma de $31.085 y por día cada ciudadano aportaría en promedio la suma de $85,16.

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA

133

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA (Siderenses Inteligentes que Recuperan sus Valores) Los indicadores con los cuales se harán las proyecciones son: AVALÚO URBANO

3.6%

AVALÚO RURAL

3.6%

MOROSIDAD

30%

INFLACIÓN

4.5%

INCREMENTO DE LA TARIFA

0.1%

SIRVA (Siderenses Inteligentes que Recuperar sus Valores) - 2006 CLASIFICACIÓN Tarifa

TOTAL AVALÚOS

N° de Contribuyentes

Valor Total a Recaudar

Agropecuario mayor 1 hectárea

10

22.003.277.877

385

154.022.945

Agropecuario menor o igual 1 hectárea.

7

8.095.844.087

687

39.669.636

Bien de Dominio Público

-

34.794.822

18

-

12

5.889.302.345

249

49.470.140

Cultural

6

3.627.025.390

66

15.233.507

Exentos por Acuerdo

-

17.831.057.450

217

-

Habitacional rural

10

35.608.112.853

3.911

249.256.790

Habitacional Urbano

10

87.685.800.956

5.296

613.800.607

Industrial y de Servicio

16

60.581.525.056

179

678.513.081

Institucional

11

216.123.171

23

1.664.148

Lote no Urbanizable

6

1.555.114.134

27

6.531.479

Lote Urbanizable no Urbanizado

32

4.933.385.904

223

110.507.844

Lotes Urbanizado no Construido

22

7.839.005.495

409

120.720.685

Minero

16

321.386.762

4

3.599.532

Comercial y de Servicio

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA

134

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Parque Nacional

1

-

-

-

Recreacional

16

5.122.634.605

49

57.373.508

Reserva Forestal Bosque Productor

10

-

-

-

Reserva Forestal Bosque Protector

5

206.560.932

3

722.963

Resguardos Indígenas

1

-

-

-

Salubridad

9

310.354.367

6

1.955.233

Tratamiento Especial

5

-

-

-

Unidad Predial no Construida

8

86.099.222

33

482.156

Vías

5

244.324.144

31

855.135

-

262.191.729.573

11.818

2.103.524.252

TOTAL

Del cuadro anterior, se puede deducir que lo que el municipio espera recaudar asciende a la suma de $2.103.524.252 millones, impuesto per. cápita anual por habitante de $36.731 y diario de $101.

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA (Siderenses Integrados que Ganan con la Administración) Los indicadores con los cuales se harán las proyecciones son: CRECIMIENTO AVALÚO URBANO

3.0%

CRECIMIENTO AVALÚO RURAL

3.0%

MOROSIDAD

30%

INFLACIÓN

4.5%

SIGA (Siderenses Integrados Ganan con la Administración) – 2007 Clasificación Tarifa

TOTAL AVALÚOS

N° de Contribuyentes

Valor Total a Recaudar

Agropecuario mayor 1 Ha.

10

22.663.376.213

347

169.975.322

Agropecuario menor o igual 1 Ha.

7

8.338.719.410

708

43.778.277

Bien de Dominio Público

-

35.838.667

18

-

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

135

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Comercial y de Servicio

12

6.065.981.416

274

54.593.833

Cultural

6

3.735.836.152

66

16.811.263

Exentos por Acuerdo

-

18.365.989.173

-

-

Habitacional rural

10

36.676.356.239

3.990

275.072.672

Habitacional Urbano

10

90.316.374.985

5.561

677.372.812

Industrial y de Servicio

16

62.398.970.808

191

748.787.650

Institucional

11

222.606.866

23

1.836.507

Lote no Urbanizable

6

1.601.767.558

27

7.207.954

Lote Urbanizable no Urbanizado

32

5.081.387.481

212

121.953.300

Lotes Urbanizado no Construido

22

8.074.175.660

327

133.223.898

Minero

16

331.028.365

4

3.972.340

Parque Nacional

1

-

-

-

Recreacional

16

5.276.313.643

54

63.315.764

Reserva Forestal Bosque Productor

10

-

-

-

Reserva Forestal Bosque Protector

5

212.757.760

3

797.842

Resguardos Indígenas

1

-

-

-

Salubridad

9

319.664.998

6

2.157.739

Tratamiento Especial

5

-

-

-

Unidad Predial no Construida

8

88.682.199

33

532.093

Vías

5

251.653.868

31

943.702

-

270.057.481.460

11.875

2.321.389.264

Como se podrá observar en las gráficas siguientes el corregir anualmente la tarifa hasta que se realice una nueva actualización, garantiza que al contribuyente no se le generen sobresaltos y la Administración posea una liquidez para garantizar el PAC. Se estima recaudar por este concepto la suma de $7.433 millones.

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

136

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

• IMPUESTO DE TELÉFONOS GENERALIDADES Los ingresos que genere este tributo, serán a partir de la aprobación del Plan de Desarrollo de libre destinación, por lo tanto será la Administración la que definirá que recursos apalancan la inversión.

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004 SANE (Siderenses Alegres Nutridos y Educados)

Numero de Líneas estimadas: 12.500 Tarifa Promedio: 1.500 Mensuales Impuesto estimado a pagar: $225 Millones

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA (Siderenses Emprendedores que Participan Activamente)

Número de Líneas estimadas: 12.600 Tarifa Promedio: 1.590 Mensuales Impuesto estimado a pagar: $240,4 Millones

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA (Siderenses Inteligentes que Recuperan sus Valores)

Número de Líneas estimadas: 12.790 Tarifa Promedio: 1.685 Mensuales Impuesto estimado a pagar: $258,6 Millones

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004 SANE

137

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA (Siderenses Integrados que Ganan con la Administración)

Número de Líneas estimadas: 12.980 Tarifa Promedio: 1.787 Mensuales Impuesto estimado a pagar: $278,3 Millones

4.

PROYECCIÓN DE LA SOBRETASA A LA GASOLINA

GENERALIDADES Los ingresos que genere este tributo serán a partir de la aprobación del Plan de Desarrollo de libre destinación. Esto significa que la Administración definirá con que recursos apalancar la inversión.

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004 SANE (Siderenses Alegres Nutridos y Educados)

Número de galones estimados por año 814.764 Precio promedio de Referencia $3.103 Impuesto estimado a Recaudar $379.231.904

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA (Siderenses Emprendedores que Participan Activamente)

Número de galones estimados por año 896.240 Precio promedio de Referencia $3.351 Impuesto estimado a Recaudar $ 450.495.036

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

138

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA (Siderenses Inteligentes que Recuperan sus Valores)

Número de galones estimados por año 967.939 Precio promedio de Referencia $3.519 Impuesto estimado a Recaudar: $ 510.926.601

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA (Siderenses Integrados que Ganan con la Administración)

Número de galones estimados por año 1.045.374 Precio promedio de Referencia $3.695 Impuesto estimado a Recaudar: $ 579.398.540

El recaudo estimado para el período de gobierno se estima un recaudo de $ 1.920.052.0081 millones.

5.

OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

GENERALIDADES Los ingresos que genere este tributo, serán a partir de la aprobación del Plan de Desarrollo de libre destinación. Por lo tanto será la Administración la que definirá que recursos apalancan la inversión.

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA

139

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004. SANE (Siderenses Alegres Nutridos y Educados) Número de Metros lineales 50.000 Número de Metros Cuadrados 500 Tarifa por Metro lineal mes 1/30 SMDLV (Hoy $398) Tarifa por Metro Cuadrado mes 1 SMDLV (Hoy $11.933) Tiempo 6 meses Valor Estimado Lineal $119.400.000 Valor Estimado Metro Cuadrado $35.799.000 Total Año $155.199.000

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA (Siderenses Emprendedores que Participan Activamente)

Número de Metros lineales 52.000 Número de Metros Cuadrados 510 Tarifa por Metro lineal mes 1/30 SMDLV (Hoy $421) Tarifa por Metro Cuadrado mes 1 SMDLV (Hoy $12.649) Tiempo 12 meses Valor Estimado Lineal $262.704.000 Valor Estimado Metro Cuadrado $77.411.880 Total Año $340.115.880

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA (Siderenses Inteligentes que Recuperan sus Valores)

Número de Metros lineales 52.000

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004. SANE

140

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Número de Metros Cuadrados 450 Tarifa por Metro lineal mes 1/30 SMDLV (Hoy $438) Tarifa por Metro Cuadrado mes 1 SMDLV (Hoy $13.155) Tiempo 12 meses Valor Estimado Lineal $273.312.000 Valor Estimado Metro Cuadrado $71.037.000 Total Año $344.349.000

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA (Siderenses Integrados que Ganan con la Administración)

Número de Metros lineales 52.000 Número de Metros Cuadrados 400 Tarifa por Metro lineal mes 1/30 SMDLV (Hoy $455) Tarifa por Metro Cuadrado mes 1 SMDLV (Hoy $13.681) Tiempo 12 meses Valor Estimado Lineal $283.920.000 Valor Estimado Metro Cuadrado $65.668.800 Total Año $349.588.800

6.

IMPUESTO DE PESAS Y MEDIDAS

GENERALIDADES Los ingresos que genere este tributo, serán a partir de la aprobación del Plan de Desarrollo de libre destinación, por lo tanto será la Administración la que definirá con que recursos apalancar la inversión.

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA

141

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Proponemos crear este tributo para ser pagado por la entidad que utiliza el servicio para su cobro y así generar nuevos recursos para aumentar la eficiencia administrativa y así potenciar más recursos del SGP.

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004. SANE (Siderenses Alegres Nutridos y Educados)

Número de Contadores de Energía 12.700 Número de Contadores de Acueducto 11.700 Número de Contadores de Gas 50 Número de Otras pesas y Medidas 450 Tarifa por Contador de Energía mes 1/8 SMDLV (Hoy $1.656) Tarifa por Contadores de Acueducto mes 1/15 SMDLV (Hoy $828) Tarifa por Contadores de Gas mes 1/10 SMDLV (Hoy $1.241) Tarifa por Otras pesas y Medidas mes 1SMDLV (Hoy $12.410) Tiempo 12 meses Valor Estimado por Contador de Energía año $252.374.400 Valor Estimado por Contadores de Acueducto año $116.251.200 Valor Estimado por Contadores de Gas año $744.600 Valor Estimado por Otras pesas y Medidas año $67.014.000 Total Año $436.384.200

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA (Siderenses Emprendedores que Participan Activamente) Número de Contadores de Energía 12.850 Número de Contadores de Acueducto 11.850 Número de Contadores de Gas 59 Número de Otras pesas y Medidas 550 Tarifa por Contador de Energía mes 1/8 SMDLV (Hoy $1.722) Tarifa por Contadores de Acueducto mes 1/15 SMDLV (Hoy $861)

IMPUESTO DE PESAS Y MEDIDAS

142

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Tarifa por Contadores de Gas mes 1/10 SMDLV (Hoy $1.291) Tarifa por Otras pesas y Medidas mes 1SMDLV (Hoy $12.906) Tiempo 12 meses Valor Estimado por Contador de Energía año $265.532.400 Valor Estimado por Contadores de Acueducto año $122.434.200 Valor Estimado por Contadores de Gas año $914.028 Valor Estimado por Otras pesas y Medidas año $85.179.600 Total Año $474.060.228

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA (Siderenses Inteligentes Recuperan sus Valores)

Número de Contadores de Energía 12.850 Número de Contadores de Acueducto 11.850 Número de Contadores de Gas 559 Número de Otras pesas y Medidas 550 Tarifa por Contador de Energía mes 1/8 SMDLV (Hoy $1.791) Tarifa por Contadores de Acueducto mes 1/15 SMDLV (Hoy $895) Tarifa por Contadores de Gas mes 1/10 SMDLV (Hoy $1.343) Tarifa por Otras pesas y Medidas mes 1SMDLV (Hoy $13.422) Tiempo 12 meses Valor Estimado por Contador de Energía año $276.172.200 Valor Estimado por Contadores de Acueducto año $127.269.000 Valor Estimado por Contadores de Gas año $9.008.844 Valor Estimado por Otras pesas y Medidas año $88.585.200 Total Año $501.035.244

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA

143

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA (Siderenses Integrados que Ganan con la Administración)

Número de Contadores de Energía 12.850 Número de Contadores de Acueducto 11.850 Número de Contadores de Gas 2.500 Número de Otras pesas y Medidas 550 Tarifa por Contador de Energía mes 1/8 SMDLV (Hoy $1.863) Tarifa por Contadores de Acueducto mes 1/15 SMDLV (Hoy $931) Tarifa por Contadores de Gas mes 1/10 SMDLV (Hoy $1.397) Tarifa por Otras pesas y Medidas mes 1SMDLV (Hoy $13.959) Tiempo 12 meses Valor Estimado por Contador de Energía año $287.274.600 Valor Estimado por Contadores de Acueducto año $132.388.200 Valor Estimado por Contadores de Gas año $41.910.000 Valor Estimado por Otras pesas y Medidas año $92.129.400 Total Año $553.702.200

7.

IMPUESTO A LA PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL

GENERALIDADES Los ingresos que genere este tributo, serán a partir de la aprobación del Plan de Desarrollo de libre destinación, por lo tanto será la Administración la que definirá con que recursos apalancar la inversión.

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004. SANE (Siderenses Alegres Nutridos y Educados)

Número de pasacalles 20 Número de vallas o murales 23 Número de afiches y carteleras 25 Número de muñecos, inflables, globos, cometas,

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

144

MUNIPIO DE LA ESTRELLA maniquíes, dumis 7 Número de marquesinas y tapáosles 20 Número de pendones y gallardetes 10 Número de ventas ambulantes con publicidad 7 Número de publicidad exterior visual móvil 15 Número de otras 20 Tiempo 6 Tarifa estimada de pasacalles 3 SMDLV (hoy $385.800) Tarifa estimada de vallas o murales 4 SMDLV (hoy $47.733) Tarifa estimada de afiches y carteleras 1/15 SMDLV (hoy $796) Tarifa estimada de muñecos, inflables, globos, cometas, maniquíes, dumis 1 SMDLV (hoy $11.933) Tarifa estimada de marquesinas y tapasoles 2 SMDLV (hoy $23.867) Tarifa estimada de pendones y gallardetes 1 SMDLV (hoy $11.933) Tarifa estimada de ventas ambulantes con publicidad 1 SMDLV (hoy $11.933) Tarifa estimada de exterior visual móvil 10 SMDLV (hoy $119.333) Tarifa estimada otras 4 SMDLV (hoy $47.732) Valor estimado de pasacalles año $716.000 Valor de vallas o murales año $1.097.859 Valor estimado de afiches y carteleras año $19.900 Valor estimada muñecos, inflables, globos, cometas, maniquíes, dumis año $83.531

Valor estimada de marquesinas y tapasoles año $477.340

Valor estimada de pendones y

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004. SANE

145

MUNIPIO DE LA ESTRELLA gallardetes año $119.333

Valor estimado de ventas ambulantes con publicidad año $83.531 Valor estimado de exterior visual móvil año $1.789.995 Valor estimada de otros año $954.640 TOTAL AÑO $5.342.129

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA (Siderenses Emprendedores que Participan Activamente)

Número de pasacalles 30 Número de vallas o murales 28 Número de afiches y carteleras 35 Número de muñecos, inflables, globos, cometas, maniquíes, dumis 12 Número de marquesinas y tapasoles 22 Número de pendones y gallardetes 10 Número de ventas ambulantes con publicidad 10 Número de publicidad exterior visual móvil 19 Número de otras 30 Tiempo 12 Tarifa estimada de pasacalles 3 SMDLV (hoy $37.232) Tarifa estimada de vallas o murales 4 SMDLV (hoy $49.642) Tarifa estimada de afiches y carteleras 1/15 SMDLV (hoy $827) Tarifa estimada de muñecos, inflables, globos, cometas, maniquíes, dumis 1 SMDLV (hoy $12.410) Tarifa estimada de marquesinas y tapasoles 2 SMDLV (hoy $24.821)

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA

146

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Tarifa estimada de pendones y gallardetes 1 SMDLV (hoy $12.410) Tarifa estimada de ventas ambulantes con publicidad 1 SMDLV (hoy $12.410) Tarifa estimada de exterior visual móvil 10 SMDLV (hoy $124.106) Tarifa estimada otras 4 SMDLV (hoy $49.641) Valor estimado de pasacalles año $1.116.960 Valor de vallas o murales año $1.389.976 Valor estimado de afiches y carteleras año $28.945 Valor estimada muñecos, inflables, globos, cometas, maniquíes, dumis año $148.920

Valor estimada de marquesinas y tapasoles año $546.062

Valor estimada de pendones y gallardetes año $124.100

Valor estimado de ventas ambulantes con publicidad año $124.100 Valor estimado de exterior visual móvil año $2.358.014 Valor estimada de otros año $1.489.230 TOTAL AÑO $7.202.207

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA (Siderenses Inteligentes que Recuperan sus Valores)

Número de pasacalles 32

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA

147

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Número de vallas o murales 30 Número de afiches y carteleras 40 Número de muñecos, inflables, globos, cometas, maniquíes, dumis 15 Número de marquesinas y tapasoles 25 Número de pendones y gallardetes 15 Número de ventas ambulantes con publicidad 13 Número de publicidad exterior visual móvil 21 Número de otras 32 Tiempo 12 Tarifa estimada de pasacalles 3 SMDLV (hoy $38.721) Tarifa estimada de vallas o murales 4 SMDLV (hoy $49.642) Tarifa estimada de afiches y carteleras 1/15 SMDLV (hoy $860) Tarifa estimada de muñecos, inflables, globos, cometas, maniquíes, dumis 1 SMDLV (hoy $13.423) Tarifa estimada de marquesinas y tapasoles 2 SMDLV (hoy $26.847) Tarifa estimada de pendones y gallardetes 1 SMDLV (hoy $13.423) Tarifa estimada de ventas ambulantes con publicidad 1 SMDLV (hoy $13.423) Tarifa estimada de exterior visual móvil 10 SMDLV (hoy $134.233) Tarifa estimada otras 4 SMDLV (hoy $53.692) Valor estimado de pasacalles año $1.239.072 Valor de vallas o murales año $1.489.260 Valor estimada de afiches y carteleras año $34.400 Valor estimada muñecos, inflables, globos, cometas, maniquíes, dumis año $201.345

Valor estimada de marquesinas y

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA

148

MUNIPIO DE LA ESTRELLA tapasoles año $671.175

Valor estimada de pendones y gallardetes año $201.345

Valor estimado de ventas ambulantes con publicidad año $174.499 Valor estimado de exterior visual móvil año $2.818.893 Valor estimada de otros año $1.718.144 Total Año $8.548.133

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA (Siderenses Integrados que Ganan con la Administración)

Número de pasacalles 32 Número de vallas o murales 30 Número de afiches y carteleras 40 Número de muñecos, inflables, globos, cometas, maniquíes, dumis 15 Número de marquesinas y tapasoles 25 Número de pendones y gallardetes 15 Número de ventas ambulantes con publicidad 13 Número de publicidad exterior visual móvil 21 Número de otras 32

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

149

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Tiempo 12 Tarifa estimada de pasacalles 3 SMDLV (hoy $40.270) Tarifa estimada de vallas o murales 4 SMDLV (hoy $51.628) Tarifa estimada de afiches y carteleras 1/15 SMDLV (hoy $894) Tarifa estimada de muñecos, inflables, globos, cometas, maniquíes, dumis 1 SMDLV (hoy $13.960) Tarifa estimada de marquesinas y tapasoles 2 SMDLV (hoy $27.920) Tarifa estimada de pendones y gallardetes 1 SMDLV (hoy $13.960) Tarifa estimada de ventas ambulantes con publicidad 1 SMDLV (hoy $13.960) Tarifa estimada de exterior visual móvil 10 SMDLV (hoy $139.602) Tarifa estimada otras 4 SMDLV (hoy $55.840) Valor estimado de pasacalles año $1.288.640 Valor de vallas o murales año $1.548.840 Valor estimado de afiches y carteleras año $35.760 Valor estimada muñecos, inflables, globos, cometas, maniquíes, dumis año $209.400

Valor estimado de marquesinas y tapasoles año $698.000

Valor estimada de pendones y gallardetes año $209.400

Valor estimado de ventas ambulantes con publicidad año $181.480 Valor estimado de exterior visual móvil año $2.931.642 Valor estimada de otros año $1.786.880

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

150

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Total año $8.890.042

En Resumen los Ingresos más significativos se recaudarán así:

2004

2005

5.105.466.447

2006

6.404.150.681

7.445.541.831

2007 8.132.598.333

Sin embargo Consideramos que otros Ingresos son el 7%, y representan por año: 2004

2005

2006

2007

357.382.651

448.290.548

521.187.928

569.281.883

Así mismo, consideramos que por recuperación de cartera e Investigación Tributaria se estima una recuperación del 8% por año, generando los siguientes recursos:

TRIBUTO

2004

2005

2006

2007

Predial

101.960.792

138.629.711

168.281.940

185.711.141

Industria y Comercio

207.890.266

249.529.561

293.934.751

319.448.288

TOTAL

309.851.058

388.159.272

462.216.691

505.159.429

El total a recaudar por recursos propios de libre destinación, ascenderá a la suma de:

2004 5.772.700.156

2005 7.240.600.501

2006 8.428.946.450

2007 9.207.039.645

En consecuencia los recursos propios estimados en los cuatro años ascenderán a $30.649.286.752.

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

151

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 8.

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN

GENERALIDADES Los ingresos que generan estas transferencias, solo podrán ser utilizadas para atender lo señalado por la Ley 715 de 2001 y sus decretos reglamentarios. Los recursos de Libre inversión serán sujetos a este Plan.

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004. SANE (Siderenses Alegres Nutridos y Educados)

Se tuvo en cuenta el CONPES 077 mediante el cual se asignaron los recursos para la Vigencia fiscal de 2004. Es importante señalar que una vez se determine con certeza el número de alumnos que terminaron efectivamente matriculados al 31 de Diciembre de 2003, se entregarán o disminuirán los recursos aquí señalados. De igual forma la actualización del SISBEN permitirá que se aumenten o disminuyan los recursos para la ampliación de cobertura en salud, ello teniendo en cuenta que estemos por debajo del 50% de la cobertura.

VARIABLES DE PROYECCIÓN

Rendimientos Financieros por Sector

Tasa de Interés anual

Educación

2.0%

Alimentación Escolar

2.5%

Régimen Subsidiado

2.5%

Salud Pública

2.0%

Prestación de Servicios

2.0%

Agua Potable

3.5%

Deporte y Recreación

2.0%

Otros

3.0%

RECURSOS ESTIMADOS PLANEACIÓN NACIONAL

Concepto

Año Base 2004

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN

152

MUNIPIO DE LA ESTRELLA SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN - SGP

4.409.149.151

EDUCACIÓN

307.388.352

Calidad 1/12

28.642.379

Calidad 11/12

272.718.750

Rendimientos Financieros Educación

ALIMENTACIÓN ESCOLAR

6.027.223

63.379.345

Alimentación Escolar 1/12

4.036.897

Alimentación Escolar 11/12

57.796.610

Rendimientos Financieros

1.545.838

SALUD

1.956.702.794

Subtotal Régimen Subsidiado

1.070.277.264

Régimen Subsidiado Continuidad 1/12

70.237.666

Régimen Subsidiado Continuidad 11/12

825.368.625

Régimen Subsidiado Ampliación 1/12

11.837.980

Régimen Subsidiado Ampliación 11/12

136.728.669

Rendimientos Financieros Reg. Subsidiado

SUBTOTAL SALUD PÚBLICA

26.104.324

174.210.383

Salud Pública 1/12

10.751.472

Salud Pública 11/12

160.043.021

Rendimientos Financieros Salud Pública

3.415.890

SUBTOTAL VINCULADOS

712.215.147

Prestación de Servicios 1/12

67.982.515

Prestación de Servicios 11/12

465.721.551

Prestación de Servicios Aportes patronales

167.837.000

Rendimientos Financieros Salud Pública

PROPÓSITO GENERAL - SGP

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004. SANE

10.674.081

2.081.678.661

153

MUNIPIO DE LA ESTRELLA FONPET

188.648.134

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

856.442.549

Agua potable y saneamiento Básico 11/12

773.457.348

Agua potable y saneamiento Básico 1/12

54.023.376

Rendimientos Financieros Agua Potable

28.961.825

DEPORTE Y RECREACIÓN

85.697.341

Deporte y Recreación 1/12

9.223.503

Deporte y Recreación 11/12

76.473.838

Rendimientos Financieros

CULTURA

1.713.947

60.982.192

Cultura 1/12

3.952.930

Cultura 11/12

57.029.262

Rendimiento Financieros Cultura

1.219.644

OTROS SECTORES

889.908.444

Libre Inversión 1/12

64.564.522

Libre Inversión 11/12

799.424.259

Rendimientos Financieros Libre Inversión

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2004. SANE

25.919.663

154

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA (Siderenses Emprendedores que Participan Activamente)

VARIABLES DE PROYECCIÓN

Sector

Variable

Valor

Educación Crecimiento Valor por Alumno Valor por Alumno UPA

5% $740.000

Numero de Estudiantes Alimentación Escolar

8.336

Inflación

5%

Crecimiento

3%

Inflación

5%

Crecimiento

2%

Inflación

5%

Salud

Propósito General

Decrecimiento Real

(4%)

PROYECCIÓN DE LOS INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL CONCEPTO

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN - SGP

2005

4.721.689.724

EDUCACIÓN

339.889.106

Calidad 1/12

24.792.614

Calidad 11/12

308.432.000

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA

155

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

Rendimientos Financieros Educación

ALIMENTACIÓN ESCOLAR

6.664.492

69.455.303

Alimentación Escolar 1/12

5.254.237

Alimentación Escolar 11/12

62.507.034

Rendimientos Financieros

1.694.032

SALUD

2.027.451.644

Subtotal Régimen Subsidiado

1.133.075.706

Régimen Subsidiado Continuidad 1/12

75.033.511

Régimen Subsidiado Continuidad 11/12

883.969.797

Régimen Subsidiado Ampliación 1/12 Régimen Subsidiado Ampliación 11/12 Rendimientos Financieros Reg. Subsidiado

Subtotal Salud Pública

146.436.404 27.635.993

189.674.550

Salud Pública 1/12

14.549.366

Salud Pública 11/12

171.406.075

Rendimientos Financieros Salud Pública

Subtotal Vinculados

3.719.109

704.701.388

Prestación de Servicios 1/12

42.338.323

Prestación de Servicios 11/12

479.227.476

Prestación de Servicios Aportes patronales

172.704.273

Rendimientos Financieros Salud Pública

PROPÓSITO GENERAL - SGP FONPET

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2005. SEPA

10.431.316

2.284.893.672 206.003.762

156

MUNIPIO DE LA ESTRELLA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

946.952.269

Agua potable y saneamiento Básico 11/12

844.615.424

Agua potable y saneamiento Básico 1/12

70.314.304

Rendimientos Financieros Agua Potable

32.022.540

DEPORTE Y RECREACIÓN

90.461.598

Deporte y Recreación 1/12

6.952.167

Deporte y Recreación 11/12

83.509.431

Rendimientos Financieros

1.809.232

CULTURA

67.460.432

Cultura 1/12

5.184.478

Cultura 11/12

62.275.954

Rendimiento Financieros Cultura

1.349.209

OTROS SECTORES

974.015.610

Libre Inversión 1/12

72.674.933

Libre Inversión 11/12

872.971.291

Rendimientos Financieros Libre Inversión

28.369.387

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA (Siderenses Inteligentes que Recuperan sus Valores)

VARIABLES DE PROYECCIÓN Sector

Variable

Valor

Educación Crecimiento Valor por Alumno Valor por Alumno UPA

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA

5% $777.000

157

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Numero de Estudiantes Alimentación Escolar

8.587

Inflación

4%

Crecimiento

3%

Inflación

4%

Salud

Crecimiento Propósito General

2.5%

Inflación

4%

Decrecimiento Real

(4.5%)

PROYECCIÓN DE LOS INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL

CONCEPTO

2006

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN – SGP

5.027.286.162

EDUCACIÓN

340.520.686

Calidad 1/12

28.039.273

Calidad 11/12

305.804.538

Rendimientos Financieros Educación

6.676.876

ALIMENTACIÓN ESCOLAR

74.455.992

Alimentación Escolar 1/12

5.682.458

Alimentación Escolar 11/12

66.957.535

Rendimientos Financieros

1.816.000

SALUD

2.128.256.252

Subtotal Régimen Subsidiado

1.208.243.249

Régimen Subsidiado Continuidad 1/12

80.360.891

Régimen Subsidiado Continuidad 11/12

942.311.804

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA

158

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Régimen Subsidiado Ampliación 1/12 Régimen Subsidiado Ampliación 11/12

156.101.207

Rendimientos Financieros Reg. Subsidiado

29.469.348

Subtotal Salud Pública

201.358.134

Salud Pública 1/12

15.582.370

Salud Pública 11/12

181.827.565

Rendimientos Financieros Salud Pública

3.948.199

Subtotal Vinculados

718.654.868

Prestación de Servicios 1/12

43.566.134

Prestación de Servicios 11/12

488.428.644

Prestación de Servicios Aportes patronales

176.020.195

Rendimientos Financieros Salud Pública

10.639.896

PROPÓSITO GENERAL – SGP

2.484.053.232

FONPET

223.884.889

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

1.029.526.157

Agua potable y saneamiento Básico 11/12

917.928.043

Agua potable y saneamiento Básico 1/12

76.783.220

Rendimientos Financieros Agua Potable

34.814.894

DEPORTE Y RECREACIÓN

98.349.816

Deporte y Recreación 1/12

7.591.766

Deporte y Recreación 11/12

90.758.050

Rendimientos Financieros

1.966.996

CULTURA

73.342.957

Cultura 1/12

5.661.450

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2006. SIRVA

159

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Cultura 11/12

67.681.507

Rendimiento Financieros Cultura

1.466.859

OTROS SECTORES

1.058.949.412

Libre Inversión 1/12

79.361.026

Libre Inversión 11/12

948.745.199

Rendimientos Financieros Libre Inversión

30.843.187

2. PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA (Siderenses Integrados que Ganan con la Administración) VARIABLES DE PROYECCIÓN Sector

Variable

Valor

Educación Crecimiento Valor por Alumno Valor por Alumno UPA Numero de Estudiantes Alimentación Escolar

Inflación Crecimiento

5% $808.000 8.844 4% 3.5%

Salud Inflación Crecimiento Propósito General

Inflación Decrecimiento Real

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

4% 2.5% 4% (5%)

160

MUNIPIO DE LA ESTRELLA PROYECCIÓN DE LOS INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL 2007 CONCEPTO SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN – SGP

2007 5.368.216.605

EDUCACIÓN

362.429.677

Calidad 1/12

27.800.413

Calidad 11/12

327.522.800

Rendimientos Financieros Educación

ALIMENTACIÓN ESCOLAR

7.106.464

80.114.142

Alimentación Escolar 1/12

6.087.049

Alimentación Escolar 11/12

72.073.090

Rendimientos Financieros

1.954.003

SALUD

2.225.216.672

SUBTOTAL RÉGIMEN SUBSIDIADO

1.281.704.439

Régimen Subsidiado Continuidad 1/12

85.664.709

Régimen Subsidiado Continuidad 11/12

1.004.504.383

Régimen Subsidiado Ampliación 1/12 Régimen Subsidiado Ampliación 11/12 Rendimientos Financieros Reg. Subsidiado

SUBTOTAL SALUD PÚBLICA

166.403.887 25.131.460

214.565.122

Salud Pública 1/12

16.529.779

Salud Pública 11/12

193.828.184

Rendimientos Financieros Salud Pública

SUBTOTAL VINCULADOS

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

4.207.159

728.947.111

161

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

Prestación de Servicios 1/12

44.402.604

Prestación de Servicios 11/12

495.266.645

Prestación de Servicios Aportes patronales

178.484.478

Rendimientos Financieros Salud Pública

10.793.385

PROPÓSITO GENERAL – SGP

2.700.456.114

FONPET

244.482.299

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

1.123.829.317

Agua potable y saneamiento Básico 11/12

1.002.377.423

Agua potable y saneamiento Básico 1/12

83.448.004

Rendimientos Financieros Agua Potable

38.003.890

DEPORTE Y RECREACIÓN

107.358.522

Deporte y Recreación 1/12

8.250.732

Deporte y Recreación 11/12

99.107.790

Rendimientos Financieros

2.147.170

CULTURA

80.061.070

Cultura 1/12

6.152.864

Cultura 11/12

73.908.206

Rendimiento Financieros Cultura

1.601.221

OTROS SECTORES

1.144.724.907

Libre Inversión 1/12

86.249.564

Libre Inversión 11/12

1.036.029.757

Rendimientos Financieros Libre Inversión

22.445.586

En resumen por el Sistema General de Participación durante el período 2004 – 2007, el municipio estima recaudar la suma de: CONCEPTO

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

TOTAL

162

MUNIPIO DE LA ESTRELLA SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN – SGP

EDUCACIÓN

Calidad 1/12 Calidad 11/12

Rendimientos Financieros Educación

ALIMENTACIÓN ESCOLAR

19.514.503.663

1.350.227.821

109.274.678 1.214.478.088

26.475.055

287.404.782

Alimentación Escolar 1/12

21.060.640

Alimentación Escolar 11/12

259.334.268

Rendimientos Financieros

7.009.873

SALUD

8.325.789.381

SUBTOTAL RÉGIMEN SUBSIDIADO

4.681.462.678

Régimen Subsidiado Continuidad 1/12

311.296.777

Régimen Subsidiado Continuidad 11/12

3.656.154.609

Régimen Subsidiado Ampliación 1/12 Régimen Subsidiado Ampliación 11/12

605.670.168

Rendimientos Financieros Reg. Subsidiado

108.341.123

SUBTOTAL SALUD PÚBLICA

779.808.189

Salud Pública 1/12

57.412.987

Salud Pública 11/12

707.104.846

Rendimientos Financieros Salud Pública

SUBTOTAL VINCULADOS Prestación de Servicios 1/12 Prestación de Servicios 11/12

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

15.290.357

2.864.518.515 198.289.576 1.928.644.315

163

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Prestación de Servicios Aportes patronales

695.045.946

Rendimientos Financieros Salud Pública

PROPÓSITO GENERAL – SGP FONPET

42.538.678

9.551.081.679 863.019.084

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

3.956.750.292

Agua potable y saneamiento Básico 11/12

3.538.378.238

Agua potable y saneamiento Básico 1/12

284.568.905

Rendimientos Financieros Agua Potable

133.803.150

DEPORTE Y RECREACIÓN

381.867.277

Deporte y Recreación 1/12

32.018.168

Deporte y Recreación 11/12

349.849.109

Rendimientos Financieros

7.637.346

CULTURA

281.846.652

Cultura 1/12

20.951.723

Cultura 11/12

260.894.929

Rendimiento Financieros Cultura

OTROS SECTORES

5.636.933

4.067.598.374

Libre Inversión 1/12

302.850.045

Libre Inversión 11/12

3.657.170.506

Rendimientos Financieros Libre Inversión

107.577.823

Los artículos 6 y 53 de la Ley 617 de 2000 señalan a los municipios como límite máximo permanente de los ingresos corrientes de libre destinación, que pueden destinar a gastos de funcionamiento para municipios de categoría segunda sería del 30%. En consecuencia los gastos de funcionamiento estimados ascenderían a la suma de: Año

Recursos para Funcionamiento

2004

$1.731.810.047

2005

$2.172.180.150

2006

$2.528.683.935

2007

$2.762.111.894

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

164

MUNIPIO DE LA ESTRELLA TOTAL

PARÁMETROS DE PROYECCIÓN 2007. SIGA

$9.194.786.026

165

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

15.

PLAN DE INVERSIONES. SANARTE LÍNEA ESTRATÉGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

RECURSOS 2004

Formulación e Implementación del Plan Municipal de Seguridad Alimentaría. COMA-PUES 300.000.000,00 Desarrollo de alternativas comunitarias de complementación alimentaría Para La Desnutrición Crónica

Generación de condiciones de complementación a niños de bajo peso

50.000.000,00

50.000.000,00

Restaurantes Escolares 63.379.345,00 Creación de la Secretaria o Subsecretaria de la familia. 25.000.000,00

Para los malestares agudos de las familias

Prevención y atención del maltrato y la violencia 10.000.000,00 Proyectos productivos generadores de seguridad alimentaria 20.000.000,00

POR UNA ESTRELLA SANA

PLAN DE INVERSIONES. SANARTE

Creación e implementación de la cátedra Ecosofía.

166

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 20.000.000,00 Implementación de medias técnicas. 15.000.000,00 Conformación de la red de bibliotecas. 10.000.000,00 Implementación de las Granjas Escolares o unidades productivas alimentarias auto sostenibles. 50.000.000,00

Reorientación de aulas de apoyo. Para que Crezca la Educación

30.000.000,00

Formulación e implementación del Plan Educativo Municipal (PEM). Mejoramiento de la calidad de la educación.

262.388.352,00

Creación y puesta en marcha de ludo tecas 15.000.000,00 Publicación de documentos.

35.000.000,00

Adecuación de la Cátedra Municipal a la luz de los nuevos hallazgos arqueológicos Creación de la Escuela descentralizada de Artes y Oficios. 25.000.000,00 Compras oficiales a empresas. Identificar y potencializar

PLAN DE INVERSIONES. SANARTE

167

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Para aliviar la parálisis del empleo

cadenas productivas Manejo social del campo

75.000.000,00

Rescatemos nuestra tradición. Salud pública y Plan de atención básica para todos.. Actualización y aplicación de la ficha SISBEN. Aseguramiento en salud.

Para sacar de cuidados intensivos a la salud

Habilitación de la ESE Hospital la Estrella. Creación y puesta en marcha de los centros Salud.

174.210.383,00

80.000.000,00 1.782.492.411,00

55.000.000,00

30.000.000,00

Apertura e implementación de un consultorio en la ESE Hospital La Estrella, destinado a Medicina Alternativa 40.000.000,00 Reformulación e implementación del Plan de Desarrollo Cultural. 60.982.192,00 Elaboración e implementación del Plan para el Deporte, la recreación y la educación física.

85.697.341,00 Para superar la postración del deporte, la recreación y la cultura

PLAN DE INVERSIONES. SANARTE

Reestructuración del Instituto de deporte y recreación. 40.000.000

168

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Recuperación, restauración y microzonificación de elementos históricos y culturales. Jornadas escolares de expresión artística y conformación de redes. Ensayaderos culturales. 20.000.000,00

“DE CORAZÓN” “MUESTRE A VER”

50.000.000,00

“SANACCIÓN”

Para la transparencia administrativa

Jornadas de Capacitación y Formación a la Población Siderense 30.000.000,00 Sistema de Información Integral. 187.131.497,00 Elaboración del diagnóstico ambiental. Elaboración e implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS. Administración, ordenamiento y manejo integral de cuencas hidrográficas.

“El Ambiente se siente”, Diseño y adecuación del Aula Ambiental. Seguimiento de la política de producción más limpia.

PLAN DE INVERSIONES. SANARTE

169

MUNIPIO DE LA ESTRELLA “ARCA” Animales Programa para el desarrollo sostenible

Recuperados con Amor. Eco - Ciclo Ruta Caminos para soñar. Construcción, ampliación y mantenimiento de infraestructura. Patrimonio arquitectónico. Construcción y adecuación de andenes. Ajustes al POT. Viabilizar la construcción de puentes peatonales.

MANEJO AMBIENTAL, FÍSICO E INSTITUCIONAL

Programa para el Ordenamiento Físico

24.908.444,00

Adecuación sede administrativa Adecuación parque principal. Mejoramiento de infraestructura vial.

100.000.000,00

70.000.000,00

Capacitación a funcionarios para el fortalecimiento de la Administración. Estimulo a estudiantes de último año. Implementación de la red institucional de voz y dato.

Programa para el fortalecimiento y modernización institucional

95.000.000,00

Sistema de Georreferenciación. 85.000.000,00 Ajuste administrativo 70.000.000,00

PLAN DE INVERSIONES. SANARTE

170

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Promoción para el incremento de los ingresos.

Programa para la prevención y atención de desastres

Plan Municipal de Emergencias y Contingencia. Apoyo a los organismos de socorro. Mejoramiento y adecuación de acueductos. Mejoramiento y adecuación de alcantarillados.

Programa para el Mejoramiento de los Servicios Públicos

150.000.000,00

599.509.784,00

256.932.765,00

Viabilizar la elaboración e implementación del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado. Estudios de factibilidad para la conformación de la Empresa de Servicio Públicos. Promoción de la construcción de vivienda de interés social. Implementar programas de mejoramiento de viviendas.

12.6.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO Programa de vivienda.

75.000.000,00 Promoción de programas de reubicación.

“CICE” Centro de Programa de preparación para el empleo.

Información y Capacitación para el Empleo. 50.000.000,00 Conoce tu Estrella.

12.6.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

171

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Siderense por adopción.

“Tómese la Participación”

Programa para la participación comunitaria.

La historia de Mi Barrio. Plan de Desarrollo Juvenil. 20.000.000,00 Atención a grupos vulnerables.

CULTURA DEL BIENESTAR

Florece la paz ¡PUES! 70.000.000,00 Programa para la construcción de paz y convivencia

Seguridad y convivencia. Modernización de la cárcel municipal. 50.000.000,00 Mejoramiento de la calidad de vida de los internos. La Estrella articulada con la ciudad y el mundo. Adquisición y puesta en marcha del sistema de información y Administración Municipal. Sistema de Gestión Ambiental Municipal, SIGAME, PUES. Adecuación Centro de Salud la Tablaza. Análisis viabilidad Zona Económica de Exportación.

12.6.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

172

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Sistema de Georreferenciación. Alternativas de tratamiento para el manejo de residuos. Cálculo, cobro y recaudo del pasivo pensional del Municipio. Ampliación de cobertura educativa.

GESTIÓN

Programa Para La Gestión Municipal, Departamental, Nacional E Internacional

Estudios de factibilidad Unidad Administrativa de tránsito.

12.6.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

173

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

LÍNEA ESTRATÉGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

RECURSOS 2005

Formulación e Implementación del Plan Municipal de Seguridad Alimentaría. COMA-PUES 312.000.000,00 Desarrollo de alternativas comunitarias de complementación alimentaría Para La Desnutrición Crónica

30.000.000,00

Generación de condiciones de complementación a niños de bajo peso 52.000.000,00 Restaurantes Escolares

69.455.303,00

Creación de la Secretaria o Subsecretaria de la familia. Prevención y atención del maltrato y la violencia Para los malestares agudos de las familias

35.000.000,00 Proyectos productivos generadores de seguridad alimentaria 20.000.000,00 Creación e implementación de la cátedra Ecosofía.

POR UNA ESTRELLA SANA

10.000.000,00 Implementación de medias técnicas.

12.6.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

50.000.000,00

174

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

30.000.000,00

Implementación de las Granjas Escolares o unidades productivas alimentarias auto sostenibles. 10.000.000,00 Reorientación de aulas de apoyo. 36.000.000,00

Para que Crezca la Educación

Formulación e implementación del Plan Educativo Municipal (PEM).

Conformación de la red de bibliotecas.

40.000.000,00 Mejoramiento de la calidad de la educación.

339.889.106,00

Creación y puesta en marcha de ludo tecas 25.000.000,00 Publicación de documentos. 40.000.000,00 Adecuación de la Cátedra Municipal a la luz de los nuevos hallazgos arqueológicos

15.000.000,00

Creación de la Escuela descentralizada de Artes y Oficios. 40.000.000,00 Compras oficiales a empresas. Identificar y potencializar cadenas productivas

12.6.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

175

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Para aliviar la parálisis del empleo

50.000.000,00 Manejo social del campo 150.000.000,00 Rescatemos nuestra tradición. 150.000.000,00 Salud pública y Plan de atención básica para todos..

189.674.550,00

Actualización y aplicación de la ficha SISBEN. Aseguramiento en salud. Habilitación de la ESE Hospital la Estrella. Para sacar de cuidados intensivos a la salud

Creación y puesta en marcha de los centros Salud.

1.837.777.094,00

65.000.000,00

70.000.000,00

Apertura e implementación de un consultorio en la ESE Hospital La Estrella, destinado a Medicina Alternativa Reformulación e implementación del Plan de Desarrollo Cultural. 67.460.432,00 Elaboración e implementación del Plan para el Deporte, la recreación y la educación física.

Para superar la postración del deporte, la recreación y la cultura

90.461.598,00

100.000.000,00 Reestructuración del Instituto de deporte y recreación.

12.6.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

176

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Recuperación, restauración y microzonificación de elementos históricos y culturales.

25.000.000,00

Jornadas escolares de expresión artística y conformación de redes. 15.000.000,00

Para la transparencia administrativa

Ensayaderos culturales.

30.000.000,00

“DE CORAZÓN”

15.000.000,00

“MUESTRE A VER”

25.000.000,00

“SANACCIÓN”

18.000.000,00

Jornadas de Capacitación y Formación a la Población Siderense 45.000.000,00 Sistema de Información Integral. 45.000.000,00 Elaboración del diagnóstico ambiental.

25.000.000,00

Elaboración e implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS.

36.000.000,00 Administración, ordenamiento y manejo integral de cuencas hidrográficas.

70.000.000,00

“El Ambiente se siente”, Diseño y adecuación del Aula Ambiental.

12.6.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

70.000.000,00

177

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

Programa para el desarrollo sostenible

Seguimiento de la política de producción más limpia.

90.000.000,00

“ARCA” Animales Recuperados con Amor.

35.000.000,00

Eco - Ciclo Ruta Caminos para soñar.

25.000.000,00

Construcción, ampliación y mantenimiento de infraestructura. 20.000.000,00 53.015.610,00 Patrimonio arquitectónico. Construcción y adecuación de andenes.

MANEJO AMBIENTAL, FÍSICO E INSTITUCIONAL

150.000.000,00

Ajustes al POT.

Programa para el Ordenamiento Físico

Viabilizar la construcción de puentes peatonales.

45.000.000,00

Adecuación sede administrativa Adecuación parque principal.

150.000.000,00

Mejoramiento de infraestructura vial. 300.000.000,00 Capacitación a funcionarios para el fortalecimiento de la Administración. 36.000.000,00 Estimulo a estudiantes de último año.

12.6.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

50.000.000,00

178

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

Programa para el fortalecimiento y modernización institucional

Implementación de la red institucional de voz y dato. Sistema de Georreferenciación. Ajuste administrativo Promoción para el incremento de los ingresos.

Programa para la prevención y atención de desastres

Plan Municipal de Emergencias y Contingencia. Apoyo a los organismos de socorro. Mejoramiento y adecuación de acueductos. Mejoramiento y adecuación de alcantarillados.

Programa para el Mejoramiento de los Servicios Públicos

80.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

662.866.588,00

311.149.022,00

Viabilizar la elaboración e implementación del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado. 90.000.000,00 Estudios de factibilidad para la conformación de la Empresa de Servicio Públicos. Promoción de la construcción de vivienda de interés social.

30.000.000,00

150.000.000,00

Implementar programas de mejoramiento de viviendas.

12.7.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO Programa de vivienda.

12.7.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

100.000.000,00

179

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Promoción de programas de reubicación.

“CICE” Centro de Programa de preparación para el empleo.

Información y Capacitación para el Empleo. 40.000.000,00 150.000.000,00 Conoce tu Estrella. 20.000.000,00 Siderense por adopción. 20.000.000,00

Programa para la participación comunitaria.

CULTURA DEL BIENESTAR

Programa para la construcción de paz y convivencia

“Tómese la

10.000.000,00

Participación” La historia de Mi Barrio.

15.000.000,00

Plan de Desarrollo Juvenil.

59.088.743,00

Atención a grupos vulnerables.

35.000.000,00

Florece la paz ¡PUES!

60.000.000,00

Seguridad y convivencia.

45.000.000,00

Modernización de la cárcel municipal. 35.000.000,00 Programa para la construcción de paz y convivencia

12.7.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

180

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Mejoramiento de la calidad de vida de los internos. La Estrella articulada con la ciudad y el mundo. Adquisición y puesta en marcha del sistema de información y Administración Municipal. Sistema de Gestión Ambiental Municipal, SIGAME, PUES. Adecuación Centro de Salud la Tablaza. Análisis viabilidad Zona Económica de Exportación. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Sistema de Georreferenciación. Alternativas de tratamiento para el manejo de residuos. Cálculo, cobro y recaudo del pasivo pensional del Municipio. Ampliación de cobertura educativa.

GESTIÓN

Programa Para La Gestión Municipal, Departamental, Nacional E Internacional

12.7.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

181

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

LÍNEA ESTRATÉGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

RECURSOS 2006

Formulación e Implementación del Plan Municipal de Seguridad Alimentaría. COMA-PUES Desarrollo de alternativas comunitarias de complementación alimentaría

Para La Desnutrición Crónica

330.000.000,00

40.000.000,00

Generación de condiciones de complementación a niños de bajo peso 70.000.000,00 Restaurantes Escolares 74.455.992,00 Creación de la Secretaria o Subsecretaria de la familia. Prevención y atención del maltrato y la violencia

Para los malestares agudos de las familias

20.000.000,00

70.000.000,00

Proyectos productivos generadores de seguridad alimentaria 60.000.000,00 Creación e implementación de la cátedra Ecosofía. 60.000.000,00

POR UNA ESTRELLA SANA

Implementación de medias técnicas.

12.7.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

45.000.000,00

182

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Conformación de la red de bibliotecas.

100.000.000,00

Implementación de las Granjas Escolares o unidades productivas alimentarias auto sostenibles. 50.000.000,00 Reorientación de aulas de apoyo.

Para que Crezca la Educación

42.000.000,00

Formulación e implementación del Plan Educativo Municipal (PEM). 45.000.000,00 Mejoramiento de la calidad de la educación.

340.520.686,00

Creación y puesta en marcha de ludo tecas 30.000.000,00 Publicación de documentos. 45.000.000,00 Adecuación de la Cátedra Municipal a la luz de los nuevos hallazgos arqueológicos Creación de la Escuela descentralizada de Artes y Oficios. 60.000.000,00 Compras oficiales a empresas.

Para aliviar la parálisis del empleo

Identificar y potencializar cadenas productivas 30.000.000,00

12.7.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

183

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Manejo social del campo 180.000.000,00 Rescatemos nuestra tradición. 250.000.000,00 Salud pública y Plan de atención básica para todos.. Actualización y aplicación de la ficha SISBEN.

201.358.134,00

100.000.000,00

Aseguramiento en salud. 1.208.243.249,00

Para sacar de cuidados intensivos a la salud

Habilitación de la ESE Hospital la Estrella. Creación y puesta en marcha de los centros Salud.

70.000.000,00

Apertura e implementación de un consultorio en la ESE Hospital La Estrella, destinado a Medicina Alternativa Reformulación e implementación del Plan de Desarrollo Cultural.

100.000.000,00

73.342.957,00 26.949.412,00 Elaboración e implementación del Plan para el Deporte, la recreación y la educación física. Para superar la postración del deporte, la recreación y la cultura

12.7.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

250.000.000,00

98.349.816,00

184

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 25.000.000,00 Reestructuración del Instituto de deporte y recreación. Recuperación, restauración y microzonificación de elementos históricos y culturales.

35.000.000,00

Jornadas escolares de expresión artística y conformación de redes. 20.000.000,00 Ensayaderos culturales.

Para la transparencia administrativa

“DE CORAZÓN”

25.000.000,00

“MUESTRE A VER”

35.000.000,00

“SANACCIÓN”

25.000.000,00

Jornadas de Capacitación y Formación a la Población Siderense 20.000.000,00 Sistema de Información Integral. 25.000.000,00 Elaboración del diagnóstico ambiental. Elaboración e implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS.

25.000.000,00

12.7.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

185

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Administración, ordenamiento y manejo integral de cuencas hidrográficas.

150.000.000,00

“El Ambiente se siente”, Diseño y adecuación del Aula Ambiental. 72.000.000,00 Programa para el desarrollo sostenible

Seguimiento de la política de producción más limpia. 25.000.000,00

“ARCA” Animales Recuperados con Amor.

10.000.000,00

Eco - Ciclo Ruta Caminos para soñar. Construcción, ampliación y mantenimiento de infraestructura.

25.000.000,00

100.000.000,00

Patrimonio arquitectónico. Construcción y adecuación de andenes.

MANEJO AMBIENTAL, FÍSICO E INSTITUCIONAL

300.000.000,00

Ajustes al POT. Viabilizar la construcción de puentes peatonales. Programa para el Ordenamiento Físico

70.000.000,00

Adecuación sede administrativa Adecuación parque principal.

15.000.000,00

Mejoramiento de infraestructura vial. 500.000.000,00

12.7.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

186

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Capacitación a funcionarios para el fortalecimiento de la Administración.

Estimulo a estudiantes de último año.

36.000.000,00

60.000.000,00

Implementación de la red institucional de voz y dato. Programa para el fortalecimiento y modernización institucional

Sistema de Georreferenciación. Ajuste administrativo Promoción para el incremento de los ingresos.

Programa para la prevención y atención de desastres

Plan Municipal de Emergencias y Contingencia. Apoyo a los organismos de socorro. Mejoramiento y adecuación de acueductos.

Mejoramiento y adecuación de alcantarillados.

Programa para el Mejoramiento de los Servicios Públicos

Viabilizar la elaboración e implementación del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado. Estudios de factibilidad para la conformación de la Empresa de Servicio Públicos.

12.7.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

36.000.000,00

30.000.000,00

130.000.000,00

1.029.526.157,00

223.621.105,00

100.000.000,00

30.000.000,00

187

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Promoción de la construcción de vivienda de interés social.

12.8.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

Programa de vivienda.

Implementar programas de mejoramiento de viviendas.

Promoción de programas de reubicación.

70.000.000,00

“CICE” Centro de Programa de preparación para el empleo.

Información y Capacitación para el Empleo. 100.000.000,00 Conoce tu Estrella.

10.000.000,00

Siderense por adopción.

30.000.000,00

“Tómese la Participación”

Programa para la participación comunitaria.

La historia de Mi Barrio. Plan de Desarrollo Juvenil.

40.000.000,00

Atención a grupos vulnerables. 35.000.000,00

CULTURA DEL BIENESTAR

Florece la paz ¡PUES! Programa para la construcción de paz y convivencia

50.000.000,00

Seguridad y convivencia. 30.000.000,00 Modernización de la cárcel municipal. 40.000.000,00

12.8.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

188

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Mejoramiento de la calidad de vida de los internos. La Estrella articulada con la ciudad y el mundo. Adquisición y puesta en marcha del sistema de información y Administración Municipal. Sistema de Gestión Ambiental Municipal, SIGAME, PUES. Adecuación Centro de Salud la Tablaza. Análisis viabilidad Zona Económica de Exportación. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Sistema de Georreferenciación. Alternativas de tratamiento para el manejo de residuos. Cálculo, cobro y recaudo del pasivo pensional del Municipio. Ampliación de cobertura educativa.

GESTIÓN

Programa Para La Gestión Municipal, Departamental, Nacional E Internacional

12.8.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

189

MUNIPIO DE LA ESTRELLA

LÍNEA ESTRATÉGICA

PROGRAMAS

PROYECTOS

RECURSOS 2007

Formulación e Implementación del Plan Municipal de Seguridad Alimentaría. COMA-PUES Desarrollo de alternativas comunitarias de complementación alimentaría

Para La Desnutrición Crónica

450.000.000,00

30.000.000,00

Generación de condiciones de complementación a niños de bajo peso Restaurantes Escolares 80.114.142,00 Creación de la Secretaria o Subsecretaria de la familia. Prevención y atención del maltrato y la violencia

Para los malestares agudos de las familias

15.000.000,00 Proyectos productivos generadores de seguridad alimentaria 30.000.000,00 Creación e implementación de la cátedra Ecosofía. Implementación de medias técnicas.

POR UNA ESTRELLA SANA

Conformación de la red de bibliotecas. 70.000.000,00

12.8.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

190

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Implementación de las Granjas Escolares o unidades productivas alimentarias auto sostenibles. 20.000.000,00 Reorientación de aulas de apoyo.

55.000.000,00

Formulación e implementación del Plan Educativo Municipal (PEM). Para que Crezca la Educación

Mejoramiento de la calidad de la educación.

362.429.677,00

Creación y puesta en marcha de ludo tecas 40.000.000,00 Publicación de documentos. 35.000.000,00 Adecuación de la Cátedra Municipal a la luz de los nuevos hallazgos arqueológicos Creación de la Escuela descentralizada de Artes y Oficios. Compras oficiales a empresas. Identificar y potencializar cadenas productivas Para aliviar la parálisis del empleo

30.000.000,00

Manejo social del campo 150.000.000,00 Rescatemos nuestra tradición. 180.000.000,00

12.8.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

191

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Salud pública y Plan de atención básica para todos..

214.565.122,00

Actualización y aplicación de la ficha SISBEN. Aseguramiento en salud. 1.281.704.439 Para sacar de cuidados intensivos a la salud

Habilitación de la ESE Hospital la Estrella. Creación y puesta en marcha de los centros Salud.

70.000.000,00

Apertura e implementación de un consultorio en la ESE Hospital La Estrella, destinado a Medicina Alternativa Reformulación e implementación del Plan de Desarrollo Cultural.

80.061.070,00

100.000.000,00 40.000.000,00 Elaboración e implementación del Plan para el Deporte, la recreación y la educación física. Para superar la postración del deporte, la recreación y la cultura

300.000.000,00

107.358.522,00 25.000.000,00 Reestructuración del Instituto de deporte y recreación. Recuperación, restauración y microzonificación de

12.8.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

192

MUNIPIO DE LA ESTRELLA elementos históricos y culturales. Jornadas escolares de expresión artística y conformación de redes.

100.000.000,00

20.000.000,00

Ensayaderos culturales.

“DE CORAZÓN” “MUESTRE A VER” “SANACCIÓN”

Para la transparencia administrativa

44.724.907,00 180.000.000,00 50.000.000,00

Jornadas de Capacitación y Formación a la Población Siderense 70.000.000,00 Sistema de Información Integral. Elaboración del diagnóstico ambiental. Elaboración e implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS. Administración, ordenamiento y manejo integral de cuencas hidrográficas.

“El Ambiente se siente”, Diseño y adecuación del Aula Ambiental. Seguimiento de la política de producción más limpia.

“ARCA” Animales Programa para el desarrollo sostenible

Recuperados con Amor.

30.000.000,00

Eco - Ciclo Ruta

12.8.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

193

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Caminos para soñar. Construcción, ampliación y mantenimiento de infraestructura.

60.000.000,00

1.500.000.000,00

Patrimonio arquitectónico. Construcción y adecuación de andenes.

500.000.000,00

Ajustes al POT. Viabilizar la construcción de puentes peatonales.

MANEJO AMBIENTAL, FÍSICO E INSTITUCIONAL

Programa para el Ordenamiento Físico

Adecuación sede administrativa Adecuación parque principal. Mejoramiento de infraestructura vial. 500.000.000,00 Capacitación a funcionarios para el fortalecimiento de la Administración. Estimulo a estudiantes de último año.

40.000.000,00

80.000.000,00

Implementación de la red institucional de voz y dato.

Programa para el fortalecimiento y modernización institucional

Sistema de Georreferenciación. Ajuste administrativo Promoción para el incremento de los ingresos.

Programa para la prevención y atención de desastres

Plan Municipal de Emergencias y Contingencia.

20.000.000,00

Apoyo a los organismos de

12.8.CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

194

MUNIPIO DE LA ESTRELLA socorro. Mejoramiento y adecuación de acueductos. Mejoramiento y adecuación de alcantarillados.

Programa para el Mejoramiento de los Servicios Públicos

Viabilizar la elaboración e implementación del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado.

120.000.000,00

1.000.000.000,00 123.829.317,00 200.000.000,00

100.000.000,00

Estudios de factibilidad para la conformación de la Empresa de Servicio Públicos. Promoción de la construcción de vivienda de interés social. Implementar programas de mejoramiento de viviendas.

CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO Programa de vivienda.

200.000.000,00 Promoción de programas de reubicación.

“CICE” Centro de Programa de preparación para el empleo.

Información y Capacitación para el Empleo. 61.861.753,00 50.000.000,00 Conoce tu Estrella. Siderense por adopción.

35.000.000,00

“Tómese la

20.000.000,00

Participación”

CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

195

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Programa para la participación comunitaria.

La historia de Mi Barrio. Plan de Desarrollo Juvenil.

CULTURA DEL BIENESTAR

50.000.000,00

Atención a grupos vulnerables. Florece la paz ¡PUES!

Programa para la construcción de paz y convivencia

Seguridad y convivencia.

100.000.000,00

50.000.000,00

Modernización de la cárcel municipal. 90.000.000,00

Mejoramiento de la calidad de vida de los internos. La Estrella articulada con la ciudad y el mundo. Adquisición y puesta en marcha del sistema de información y Administración Municipal. Sistema de Gestión Ambiental Municipal, SIGAME, PUES. Adecuación Centro de Salud la Tablaza. Análisis viabilidad Zona Económica de Exportación. Plantas de Tratamiento de

CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

196

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Aguas Residuales. Sistema de Georreferenciación. Alternativas de tratamiento para el manejo de residuos. Cálculo, cobro y recaudo del pasivo pensional del Municipio. Ampliación de cobertura educativa.

GESTIÓN

Programa Para La Gestión Municipal, Departamental, Nacional E Internacional

CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

197

MUNIPIO DE LA ESTRELLA 1. PROGRAMA Para La Desnutrición Crónica

CUADRO RESUMEN. INVERSIONES POR PROGRAMA “SANARTE” 2004

2005

2006

2007

TOTAL

633.379.745

463.455.303

514.455.992

560.114.142

2.171.405.182

55.000.000

55.000.000

150.000.000

45.000.000

305.0000.000

Para que Crezca la Educación

437.388.352

595.889.106

757.520.686

582.429.677

2.373.227.821

Para aliviar la parálisis del empleo

100.000.000

579.674.550

721.358.134

360.000.000

1.761.032.684

Para sacar de cuidados intensivos a la salud

2.161.702.794

1.972.777.094

1.378.243.249

1.566.269.561

7.078.992.698

Para superar la postración del deporte, la recreación y la cultura

206.679.533

342.922.030

653.642.185

772.419.592

1.975.663.340

Para la transparencia administrativa

267.131.497

158.000.000

105.000.000

344.724.907

874.856.404

Programa para el desarrollo sostenible

0

399.015.610

407.000.000

90.000.000

896.015.610

Programa para el Ordenamiento Físico

194.908.444

681.000.000

921.000.000

2.500.000.000

4.296.908.444

Programa para el fortalecimiento y modernización institucional

250.000.000

280.000.000

126.000.000

120.000.000

776.000.000

Programa para la prevención y atención de desastres

150.000.000

862.866.588

160.000.000

140.000.000

1.312.866.588

856.442.549

581.149.022

1.383.147.262

1.423.829.317

4.244.568.150

Para los malestares agudos de las familias

Programa para el

CUADRO RESUMEN. INVERSIONES POR PROGRAMA “SANARTE”

198

MUNIPIO DE LA ESTRELLA Mejoramiento de los Servicios Públicos Programa de vivienda

75.000.000

290.000.000

70.000.000

200.000.000

635.000.000

Programa de preparación para el empleo

50.000.000

20.000.000

100.000.000

111.861.753

281.861.753

Programa para la participación comunitaria.

20.000.000

139.088.743

80.000.000

105.000.000

344.088.743

Programa para la construcción de paz y convivencia.

120.000.000

140.000.000

155.000.000

240.000.000

655.000.000

5.577.632.914

7.560.838.046

7.682.367.508

9.049.787.196

29.870.625.664

TOTAL

1 Médico, Muñoz Mejía, Carlos Alberto. Alcalde electo 2004-2007 2 GARCÍA, Mazo José María. Profesor y Líder Comunitario del cual queremos rendir un homenaje póstumo debido a que este fue su última investigación y no alcanzó a conocerla. (Q.E.P.D). 3 *ENTREVISTA con Don Miguel Montoya, habitante de la Tablaza. La Tablaza, 5 de Noviembre de 1.999.

4 SANTA CARDONA, Rodrigo. lxxix

CUADRO RESUMEN. INVERSIONES POR PROGRAMA “SANARTE”

199