Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT). Plan Marco de Desarrollo Territorial Cuenca del Llago Llanquihue (PMDT).

NOMBRE IDEA DE PROYECTO FUENTE DE FINANCIAMIENTO CODIGO BIP ETAPA QUE POSTULA UBICACION INSTITUCIONES PARTICIPANTES JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO (PROBLEMA IDENTIFICADO) BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO:

FICHA BASE PERFIL DE PROYECTO. Mejoramiento de la carpeta de los de ejes viales del bordelago Llanquihue: Tramos Quilanto-Los Bajos-Frutillar; Totoral-Llanquihue. Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT).

Región de Los Lagos.

Estudio y Diseño. Provincia de Llanquihue.

Comunas de Frutillar y Llanquihue Municipalidad de Frutillar; Municipalidad de Llanquihue; Junta de Vecinos de Los Bajos. Junta de Vecinos de Totoral. Camino secundario con una base ya asentada el cual se encuentra transitable en toda su extensión en toda época del año aunque carece de obras civiles que sean lo suficiente capaces de permitir la evacuación de las aguas lluvias, la suficiente visibilidad en sus curvas, la inhabilitación actual de sus fosos y contrafosos en un porcentaje importante quedando en evidencia durante la época de lluvia. El proyecto consiste en el estudio y diseño de 2 ejes viales en el bordelago. En la comuna de Frutillar: Quilanto-Los Bajos-Frutillar con una extensión de 21,88 kilómetros. En la comuna de Llanquihue: Quebra Onda-Totoral-Llanquihue (rol V-155 y V-305) en una extensión total de 12 kilómetros. La extensión total es de 33,88 kilómetros.

1. INTRODUCCIÓN. La Región de Los Lagos, en su Estrategia Regional de Desarrollo (ERD), se concibe a sí misma como el “portal sur austral” del país. La visión que se ha definido en este documento, alude a un conjunto de variables que dan cuenta de la complejidad y los principales componentes de la dinámica regional: pluriculturalidad, participación, identidades locales, equidad, vocación turística, uso sostenible de los recursos naturales, los cuales identifica como base de su economía competitiva, que visualiza como tecnificada e integrada a procesos globales. La economía regional se define, en el presente y hacia el futuro, en torno a 3 ejes claves: la Competitividad, el Desarrollo en Áreas con Potencial y la Productividad. La acción del Estado se concentra en su descentralización, en planificar la inversión pública y el territorio. La Competitividad es el núcleo de la ERD en lo económico, a saber, “En la Región, trabajadores y empresarios están comprometidos con el desarrollo de las potencialidades locales, la optimización del uso de los recursos naturales y la energía, incorporando valor agregado a los bienes y servicios, a través de la adopción de tecnologías que permite procesos productivos limpios y orientados a mercados externos”.Al mismo tiempo, identifica “áreas de recursos naturales con gran potencial, los cuales debido a la incorporación de tecnologías y procesos productivos limpios dinamizan la economía regional. Igualmente, ha sido posible diversificar y modernizar los rubros productivos tradicionales haciéndolos más competitivos, considerando al turismo como un eje orientador de las demás actividades económicas regionales”. Estas áreas están en el sector Turismo, Silvoagropecuario, Pesquero y Acuícola. Además define la necesidad de desarrollar nuevos mercados externos y atraer inversiones privadas a la región. Respecto de la Productividad se establece como principal desafío su Aumento, lo cual requiere de la “integración de los sectores productivos, la incorporación de tecnología a los procesos y una calificación permanente de la mano de obra”. El Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT), pretende contribuir al logro de la visión que la región se ha propuesto para el 2010 y, en particular, aportar para el aumento de la competitividad, y productividad regional y el desarrollo de sus principales potencialidades. En este sentido, el Plan Marco de Desarrollo Territorial (PMDT), instrumento del PIRDT, centra su acción en identificar y proponer, en conceptos del MOP, Infraestructura para la Competitividad, esto es, para la utilización de las potencialidades productivas disponibles en los territorios de su intervención.

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2. DIAGNOSTICO. 2.1 Diagnóstico General. La Cuenca del Lago Llanquihue se encuentra ubicada en la Región de Los Lagos aproximadamente entre los paralelos 40,5° y 41,1° de latitud sur y es parte de Provincia de Osorno y la Provincia de Llanquihue. Son muchos los lugares y pueblos que se encuentran al borde del lago Llanquihue pero las ciudades han tenido un importante desarrollo turístico son Puerto Varas, Villa Ensenada, Frutillar, Puerto Octay y Llanquihue. Estas localidades se destacan por sus construcciones que datan del tiempo de la colonización alemana, incluyendo: casonas patronales, iglesias, capillas, un atractivo molino de agua y museos que guardan reminiscencia de esa época. Justamente el hecho de que los pueblos y ciudades que bordean el lago estén separados por pocos kilómetros, permite recorrerlos a través de un circuito de 186 km. Más de la mitad de la ruta esta pavimenta, y se puede empezar a conocer la ribera del lago por cualquiera de las ciudades que lo bordean. Dada la atractividad turística de la cuenca, se han elaborado diferentes rutas entorno al Lago Llanquihue que buscan organizar la oferta de productos turísticos, abarcando 6 localidades. A partir de las rutas temáticas principales, nacen sub circuitos que se relacionan con la historia y los elementos naturales presentes en el entorno. Así, los turistas convencionales, quienes gustan de las actividades al aire libre y los amantes del turismo de intereses especiales, como patrimonial, cultural, musical, gastronómico, de observación de aves, entre otros, tienen una herramienta de información que se ajusta a sus tiempos disponibles de viaje. A continuación se presenta una breve descripción de cada una. Ruta de las Casas Patrimoniales. La arquitectura manifiesta el estilo de los colonizadores alemanes que llegaron a la zona y la influencia de las generaciones germanas posteriores que se asentaron en este lugar para hacer sus vidas. La arquitectura de la colonización alemana fue una industria de construcción basada en el procesamiento de recursos naturales presentes en la zona y en la importación de materiales de construcción industrialmente prefabricados en ultramar. Ruta de las Iglesias del Lago Llanquihue. Además del espíritu colonizador que caracterizó la zona durante el siglo XIX, los intereses evangelizadores también se orientaron hacia nuevas tierras, protagonistas de un crecimiento poblacional de alto atractivo para la Iglesias Católica y Luterana. Ambas religiones conviven con templos en las distintas localidades del Lago Llanquihue. El resultado de esta conjugación de factores, produjo el establecimiento de varias iglesias que reflejan y respetan con el paso de los años, la influencia de estas variables. Ruta de Los Colonos El agroturismo en el Lago Llanquihue, manifiesta, al igual que en el resto de las actividades de atractivo para el visitante, una marcada influencia alemana nacida de las costumbres y legado de los colonos que llegaron a la zona durante el siglo XIX. Frutillar y Puerto Octay cuentan con una interesante iniciativa denominada la Ruta de Los Colonos, que permite ver lo que fue la vida de las familias alemanas que dieron origen a sus ciudades y villas aledañas, así como las familias de origen tirolés, suizo y de otras naciones europeas. En un trayecto de 28 kilómetros entre ambas localidades, este circuito ofrece al turista visitas con alojamientos en hosterías típicas que ofrecen sus servicios en hermosas casa patrimoniales con ricos desayunos tradicionales de tipo germano y gastronomía del mejor nivel. Ruta de la Cecina. La Ruta de la Cecina es un circuito turístico innovador que invita a conocer la historia de la fábrica de Cecinas Llanquihue de la familia Mödinger, unida a la colonización alemana en la Cuenca del Lago Llanquihue. A través de cuatro tipos de excursiones que duran entre mediodía y un día completo, el visitante accede a todo el proceso de la fabricación de los productos, conocidos internacionalmente por su sabor incomparable, altos estándares de calidad y relación directa con la influencia alemana en Llanquihue y la Región de Los Lagos. Dentro de las instalaciones de Cecinas Llanquihue, existen lugares especialmente diseñados para hacer más confortable la visita, distribuidos en un parque industrial de 22.000 metros cuadrados.

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Ruta del Kuchen. La llegada de los colonos alemanes a la ribera del Lago Llanquihue, hizo que llegaran a la zona, hombres esforzados cuyas esposas e hijos aportaron en este desafío con su apoyo en la construcción de las casas, pero que simultáneamente trajeron a sus cocinas, los secretos de la repostería alemana de entonces, los que se vieron enriquecidos con la variedad de frutas y frutos silvestres que la zona del Lago Llanquihue tiene. Nacieron así productos para disfrutar junto a un té o chocolate caliente, entre los que destacó el kuchen. Un tipo de tarta de masa plana, con una salsa sobre ella, de fruta como murta, frambuesa, ciruelas u otro sabor que se quisiera colocar. La fama y tradición que avalan esta historia de mágicos y sabrosos sabores dulces, es recogida hoy en la oferta de repostería actual de del Lago Llanquihue, en la mayoría de los lugares donde se puede comer; restaurantes, salones de té, centros de eventos, hostales, hoteles y residenciales. Sus cartas ofrecen al visitante una amplia variedad de kuchenes y otros productos como tortas y pasteles, para todos los gustos y paladares. Safari Gastronómico. El Destino Lago Llanquihue cuenta con una amplia oferta de alternativas para comer bien y disfrutar de la buena mesa. En cualquiera de las localidades que integran el circuito, se pueden degustar sabrosas y sanas opciones; cocina internacional y platos típicos de la zona con la cordial y acogedora atención en casas tradicionales, salones de té, hoteles, hospedajes, cafeterías y restaurantes, situados en torno de un espacio lacustre verdeazulado, e imponentes volcanes abrazando la ribera. La Ruta de Los Césares abarca un territorio muy amplio. Por ello, le proponemos los siguientes 3 recorridos para esta ruta, según su tiempo, intereses o medio de transporte elegido. a) Ruta Interlagos que viene desde la Región de la Araucanía. b) Ruta de los Jesuitas desde Chiloé por el Seno de Relocanví y llegada a Ralún. c) Sendero de Chile que proviene desde los Volcanes Puyehue y Antillanca por el norte. La primera opción describe el trayecto por la Ruta Interlagos, que conecta los Lagos de la Araucanía, pasando por los de la Región de los Lagos, para llegar al Lago Llanquihue. La Ruta Interlagos se emplaza dentro de las Regiones IX y X permitiendo el acceso a áreas protegidas y zonas lacustres de gran belleza escénica que incluyen volcanes, lagos, ríos, bosque nativo y termas. La segunda opción recrea la ruta que las numerosas expediciones de Jesuitas recorrieron desde el siglo XVII, a partir de las misiones en Chiloé. Estas expediciones con afán evangelizador y que buscaban la mítica “Ciudad de los Césares”, recorrían el Seno de Reloncaví para continuar desde la Bahía de Ralún las expediciones entre valles y ríos para llegar al Volcán Tronador y, por el Paso de los Vuriloches a la región de Nahuel Huapi en Argentina. La tercera opción, se interna desde el norte por el Parque Nacional Puyehue para pasar tras los Volcanes Puntiagudo y Osorno por las Termas del Callao en dirección al lago Todos los Santos, para continuar hacia el Parque Nacional Alerce Andino. Esta ruta es parte de lo que hoy en día se desarrolla cómo SENDERO DE CHILE dentro del Destino del Lago Llanquihue. Eje Vial: QUILANTO – LOS BAJOS: desde Frutillar, bordeando el Lago Llanquihue hacia Puerto Octay se encuentra Los Bajos con su playa. Es una excelente muestra de arquitectura, enlazada con el entorno del lago y goza de una espectacular vista a los volcanes Osorno y Calbuco. La influencia de los primeros aventureros alemanes se destaca en la arquitectura de las casas coloniales aun presentes. Descripción de la Actividad La población de Los Bajos y Quilanto está compuesta por pobladores que han estado en la zona toda su vida y tienen descendencia alemana; y a su vez existen pobladores que han construido sus casas de verano en el sector, buscando un lugar apartado, sin contaminación ni delincuencia.

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El anhelo de las personas que forman parte de estos pueblos es ser parte de los circuitos turísticos que se desarrollan en la Cuenca del Lago Llanquihue, proyecto que no ha sido realizable, dadas las condiciones viales actuales. Los recursos naturales son los mismos destacados en las otras localidades, Lago Llanquihue, volcanes y la Isla Frente a Los Bajos. Existe la Iglesia Luterana, ubicada en el sector de Los Bajos, entre Frutillar y Puerto Octay, es una de las construcciones que miran al Lago Llanquihue y que actualmente puede ser visitada por turistas dispuestos a revivir el espíritu colonizador del pasado,, ubicado junto a la iglesia, se encuentra en el Cementerio Los Bajos, uno de los atractivos para los turistas principalmente extranjeros son las Casas Patrimoniales, presentes en el Camino de Los Bajos, ingresando a la localidad desde Quilanto. El mercado Alemán que visita la zona está compuesto por patriotas en búsqueda de historias de colonos, tradición y cultura. Considerando que Los Bajos forma parte de la historia de la Ruta de los Colonos, es una parada indispensable al momento de relatar la historia los conquistadores alemanes. En menor medida, existe un flujo de Turistas Nacionales, que identifican está ruta como parte de la cuenca. Integración de Los Bajos a las Rutas Turísticas de la Cuenca del Lago Llanquihue Resumen Atractivos Atractivos Naturales 1 2 3

Lago Llanquihue Volcán Osorno Volcán Calbuco

4

Isla frente a Los Bajos

Otros Recursos 1 2 3

Iglesia Luterana Los Bajos Cementerio Los Bajos 17 Casas Patrimoniales (José Klocker, Enrique Niepel, Bendix – Hechenleitner, Guillermo Held, Strauch – Winkler, Cárdena – Niklitschek, Reinaldo Klocker, Nannig – Winkler, Playa Maqui Logde, Jose Kaschel Winkler, Jorge Winkler Raddatz, Ema Klocker, Klocker – Henleitner,

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Acceso a Productos Desarrollados Ruta Los Colonos

Procesos productivos actuales El proceso productivo turístico actual desarrollado en la localidad de Los Bajos, contempla actividades de turismo rural, e incluso de contemplación. Los principales servicios turísticos contemplan: Camping, Cabañas y Hospedaje. Se identifican como servicios complementarios la venta de artesanía y la visita a la playa de Los Bajos.

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Camping

Servicios Turisticos

Turismo Rural

Cabañas

Hospedaje

Servicios Complementarios

Artesania

Fuente: Elaboración Propia

Los Bajos forma parte de diversas rutas turísticas de la Cuenca del Lago Llanquihue. El esquema muestra la integración de esta localidad dentro de las rutas. Identificación de Oportunidades de Negocio. El sector Quilanto – Los Bajos, dentro del TIE, el énfasis y oportunidad de negocios se da por el gran número de casas patrimoniales (17), y las tradiciones alemanas de los vecinos del sector, es posible visualizar la falta de locales de distribución de abarrotes, de las Actividades Turísticas se proyecta posible el desarrollo de Fly Fishing, Trekking, cabalgatas, mountain Bike, kayak, velerismo, paseos en bote. De los servicios turísticos servicios de alimentación, fogón, fabricación de mermeladas caseras, kuchen, vinagre de manzana, etc. Capacidad de Producción de Quilanto - Los Bajos Servicio Turístico Cabañas Los Bajos Cabañas Las Maravillas Cabañas Hospedaje Gastronomía

Cantidad 6 Cabañas 6 Cabañas

Capacidad Máxima 30 personas 30 personas

Personas Empleadas 4 personas 4 personas

4 cabañas 10 Habitaciones 1 Restaurant

20 personas 20 Personas 150 personas

2 personas 3 personas 6 personas

En resumen, existe una capacidad para hospedar a 100 turistas en un total de 16 cabañas y 10 habitaciones de hospedaje. Se genera empleo directo para 19 personas. Precios Cabañas: Los servicios de cabaña están disponibles todo el año, aunque existen dueños de cabaña que abandonan la zona durante el invierno y solamente ofrecen servicios de alojamiento en los meses de Diciembre, Enero y Febrero. El precio de arriendo de cabañas fluctúa entre $25.000 y $40.000 diario Hospedaje: Existe una sola casa de hospedaje que atiende durante todo el año. El precio del alojamiento es de $6.000 diarios, que incluye también comidas. Restaurant: Servicio disponible todo el año, con un precio de consumo promedio por persona de $10.000.Visión Ingenieros Asociados Ltda. Informe N° 2. Versión 2.0

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Eje Vial Quebraonda-TOTORAL-Llanquihue. Del Lago Llanquihue hacia el sur, descubrimos dos bahías: Quebrada Honda con sus aguas color esmeralda y la Bahía de Totoral, ubicada a 10 Km. de Frutillar. Lindos parajes con un entorno agrícola presentan una magnífica vista sobre los volcanes Osorno y Calbuco. Descripción de la actividad. Las grandes masas de agua que caracterizan el Destino Lago Llanquihue, hacen de cualquier lugar de la zona, un espacio ideal para la pesca, sea ésta deportiva o recreativa. Sus lagos y ríos cuentan con espacios y temperaturas adecuadas para disfrutar de esta actividad, pescando truchas y salmones de diverso tipo, respetando la sustentabilidad del medioambiente. Los Turistas nacionales en su mayoría vienen en familia, atraídos por la belleza natural, los precios accesibles y la cercanía a otros atractivos turísticos de la cuenca del Lago. Los Turistas extranjeros principalmente vienen de paso y con el interés de dedicar tiempo al ocio y contemplar la naturaleza. Resumen de atractivos Atractivos Naturales

Otros Recursos

1 2 3

Lago Llanquihue Volcán Osorno La Sombra de la Trucha

1 2 3

4 5

Quebrada Honda Río Maullín

4 5 6

Parque Ornitológico “Río Maullín” Casa Werner Kretschmar Restaurant Cervecería "Colonos del Llanquihue" Casa Werner Raddatz Monumento a lo Antepasados “Usern Ahnen” Lechería “Portal del Lago”

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Acceso a Productos Desarrollados Ruta Los Colonos

Procesos productivos actuales. El proceso productivo de Totoral considera la entrega de servicios turísticos enfocados al alojamiento y la gastronomía, desarrollando de forma complementaria actividades turísticas de contemplación.

Turismo Aventura

Servicios Turisticos

Alojamiento

Gastronomía

Cabañas

Restaurant

Centros Vacacionales

Cervecería

Actividades Complemetari as

Contemplació n

Camping

Hospedaje

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Totoral forma parte de diversas rutas turísticas de la Cuenca del Lago Llanquihue. El esquema muestra la integración de esta localidad dentro de las rutas temáticas y actividades de la zona. Identificación de Oportunidades de Negocio. Las Rutas de Colonización y Ornitológicas, permiten una oferta diversa, también se observa un creciente desarrollo por la pesca deportiva, cada temporada más turistas buscan la práctica de esta actividad, lo que ha permitido el desarrollo de oferta complementaria de alojamiento, restaurant, etc. Se ha desarrollado nuevos productos como cerveza artesanal, mermeladas, kuchen, etc. Tipo y Número de Negocios en Totoral Tipo

Alojamiento

Gastronomía

Servicio Turístico

Dirección

Camping Playa Werner

Camino a Totoral Km.1

Parque Recreacional Lago Llanquihue, Los Héroes Complejo Punta Larga

Fundo Quebrada Honda, Bahía Domeyco, a 6 km. del cruce.

Camping Baumbach

Camino a Totoral Km.5

Cabañas Las Encimas

Camino A Totoral Km. 6

Hospedaje Landschaft

Camino a Totoral Km.1

Cabañas Los Encinos

Camino Llanquihue - Totoral Km.6

Cabañas Edelweiss

Camino A Totoral

Fogón Baumbach

Camino a Totoral 2200

Restaurant Gimnástico Alemán

Camino a Totoral s/n

Restaurant "Colonos del Llanquihue"

Camino Llanquihue a Totoral Km. 4

Integración de Totoral a las Rutas Turísticas de la Cuenca del Lago Llanquihue. Totoral se caracteriza por tener acceso a Rutas Temáticas variadas lo que la hace atractivo para el desarrollo de una variada oferta turística, la vocación Turística de Totoral se recomienda el desarrollo de Pesca Deportiva.

Parque Ornitologico

Ruta de la Cecina

Totoral

Ruta de los Colonos

La Sombra de la Trucha

Fuente: Elaboración Propia

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Capacidad de producción. En el área del alojamiento se considera que cada servicio de cabaña tiene capacidad para 12 personas y genera 3 puestos de trabajo. Los hospedajes tienen una capacidad promedio para 10 personas, generando 3 puestos de trabajo. Los centros vacacionales tienen capacidad para 40 personas, generando 6 puestos de trabajo. Los campings tienen una capacidad para 50 personas, generando 2 puestos de trabajo. Capacidad de Producción de Totoral Servicio Turístico 3 Cabañas 1 Hospedajes 2 Centros Vacacionales 2 Camping

Capacidad Máxima 36 personas 10 personas 80 personas 100 personas

Empleo Generado 9 personas 3 personas 12 personas 4 personas

En conclusión, en Totoral existe una capacidad total de alojamiento para 226 personas, generando 28 puestos de trabajo directos. Centros Vacacionales: Los servicios de cabaña están disponibles todo el año, aunque existen dueños de cabaña que abandonan la zona durante el invierno y solamente ofrecen servicios de alojamiento en los meses de Diciembre, Enero y Febrero. El precio de arriendo de cabañas fluctúa entre $25.000 y $40.000 diario Camping: Existe una sola casa de hospedaje que atiende durante todo el año. El precio del alojamiento es de $6.000 diarios, que incluye también comidas. Cabañas: Los servicios de cabaña están disponibles todo el año, pero la temporada alta se concentra en los meses de Diciembre, Enero y Febrero. El precio de arriendo de cabañas fluctúa entre $30.000 y $50.000 diario durante la temporada alta y $20.000 y $30.000 en temporada baja. Restaurant: Servicio disponible todo el año, donde el precio promedio por plato es de $5.000 por persona. Procesos de comercialización Las agencias de Turismo y Hoteles de la zona han creado convenios con los locatarios, promocionando los servicios en sus dependencias. Podemos concluir que los canales de comercialización más utilizados son: Buscadores de Internet Paginas Propias Página de la Municipalidad de Llanquihue Convenios con Agencias Turísticas Convenios con Hoteles

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2.2 Diagnóstico Sub Territorio / Localidad. Caminos secundarios con una base ya asentada la cual se encuentra transitable en toda su extensión en toda época del año, aunque carece de obras civiles que sean lo suficiente capaces de permitir la evacuación de las aguas lluvias, la suficiente visibilidad en sus curvas, la inhabilitación actual de sus fosos y contrafosos en un porcentaje importante quedando en evidencia durante la época de lluvia. Se aprecia la falta de mantención en sus obras civiles desde y hacia los predios colindantes. El deterioro en su carpeta radica básicamente en la falta de material pétreo y la conformación de baches de importancia en diferentes tramos. Algunos sectores presentan la falta de obras mayores para salvar vía terraplenes quebradas importantes existentes en dicha ruta. No se observan irregularidades en el ancho oficial de esta ruta. 2.3 Población Objetivo 2.3.1. Ubicación: las localidades de Quilanto-Los bajos se ubican a 11 kilómetros al Norte de la ciudad de Frutillar. Totoral se ubica a 6 kilómetros al norte de la ciudad de Llanquihue. Sus localizaciones se muestran en el siguiente mapa.

Fuente: Ilustre Municipalidad de Frutillar, 2008.

2.3.2. Cuantificación: las localidades combinadas, tienen una población total de 738 personas.

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2.4 Oferta actual de Infraestructura. 1)

Ruta Llanquihue-Punta Larga: se trata de uno de los tramos del bordelago Llanquihue aún sin asfaltar. Su carpeta de ripio está en buen estado permitiendo transito durante todo el año. Su mantención es responsabilidad de la dirección de Vialidad. Está dotada de algunas obras complementarias necesarias para su conservación. Permite la circulación de vehículos menores y mayores, personas, animales, productos y servicios.

2)

Camino Quilanto-Los Bajos-Frutillar: este camino, en un sentido norte sur, se inicia en la ruta que une Quilanto con Puerto Octay. Desde el cruce Quilanto hasta la localidad de Los Bajos se trata de una vía con carpeta de ripio, estrecha, en algunos tramos en mal estado y que requiere mejoramiento. Desde Los Bajos y hasta Frutillar, la carpeta también es de ripio y presenta mejores condiciones de transito para todo tipo de vehículos y entrada y salida de productos.

2.5 Demanda del Bien o Servicio. De acuerdo a la información disponible en el Censo Vial, año 2006, el flujo vehicular en las rutas V-155 y V-305, distinguiendo entre el transporte de pasajeros y de carga, es el siguiente: - TRANSITO MEDIO DIARIO ANUAL "TMDA" que corresponde al promedio anual de los valores del tránsito diario registrado en cada época del año, debidamente expandidos y corregidos estacionalmente: 846 vehículos. - Tasa de Crecimiento: -20.12 % (respecto del año 2004). El siguiente desglose por muestra a partir de lo registrado en la rutas, sin considerar fines de semana y festivos. Muestra Verano Invierno Primavera Porcentaje.

Autos, jeep, station. 436 245 315 49,99

Camionetas

Camiones 2 ejes.

283 223 259 37,74

65 83 64 9,45

Camiones más de 2 ejes. 20 16 11 2,11

Semi remolques.

Remolques

1 1 3 0,78

6 0,48

Buses. Taxi Buses 2 0,2

Total 24 horas. 805 568 660

Fuente: Vialidad, Censo Vial 2006.

En conjunto, este eje vial bordelago presenta un decrecimiento en su tránsito medio diario anual, bajando en un 20,12% respecto del año 2004. Esta cifra indica una pérdida de competitividad de estos subterritorios no obstante su potencial turístico, actividad acuícola, ganadera y agrícola. Este dato puede indicar que tanto habitantes como visitantes prefieren rutas aledañas que se encuentran en mejores condiciones. La disminución del tráfico vehicular indica una sub utilización de 2 tramos del bordelago con alto potencial productivo y que, en lo global, aumentaría, en términos de Porter, la atractividad del Lago como destino y producto turístico. La perdida de beneficios en la economía territorial se produce no sólo por una disminución en el nivel de rentabilidad neta, sino también por dejar de percibir ganancias que, con otras condiciones viales, constituyen ingresos para las unidades productivas del sub territorio.

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2.6. Optimización de la situación actual. La actual situación de los ejes en cuestión, pueden ser optimizados con trabajos de mejoramiento y mantención de ambas rutas. Sin embargo, la potencialidad turística de las localidades directamente involucradas y la decisión estratégica de la autoridad de asfaltar todo el bordelago del Llanquihue para aumentar las condiciones de competitividad del territorio, indican que una intervención que cambie el actual estándar vial puede, en el mediano y corto plazo, ser la mejor alternativa dadas las oportunidades que se pueden aprovechar mediante el asfalto de ambos ejes hasta sus respectivas capitales comunales. En suma, este factor puede potenciar aún más el producto turístico del Lago, la actividad agropecuaria y acuícola. 3. Análisis de Oferta y Demanda La zona Puerto Montt-Puerto Varas-Parque Nacional Vicente Pérez Rosales se ubica entre los cinco destinos más visitados por los visitantes extranjeros. El Parque Puyehue es uno de los parques nacionales más visitado en Chile (197.227 visitas en el año 2006), tanto por extranjeros como chilenos. El Parque Vicente Pérez Rosales es el segundo parque más visitado (110.649 visitas en el año 2006), y está ubicado en las inmediaciones del Lago Llanquihue. Principales destinos dentro de la Región de Los Lagos según procedencia País de Procedencia Brasil Europa

Estados Unidos

Destinos Puerto Montt Puerto Varas Puerto Montt Puerto Varas Llanquihue Parque Nacional Vicente Pérez Rosales Puerto Montt Puerto Varas Llanquihue Parque Nacional Vicente Pérez Rosales

Porcentaje de Turistas 12,6% 22,5%

26,1%

Fuente: SERNATUR – Principales Mercados Turísticos Temporada Alta 2008

La demanda turística que ha registrado la X región en últimos 10 años, presenta continuos cambios cualitativos y cuantitativos, esto, por la integración al mercado regional de importantes operadores de turismo, quienes manejan la demanda especialmente de los mercados de larga distancia, provocando grandes diferencias en las características de los viajes registrados. Respecto al gasto estimado de los excursionistas y turistas de la región, se calculan en alrededor de 100 millones de USD. Se considera un gasto promedio por pasajero de crucero US$ 80, además de un gasto diario de turista extranjero de US$ 46.1 y 6.3 noches de pernoctación y en el caso de turistas chilenos, US$ 109 por estadía. (SERNATUR Osorno. 2007)

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El perfil de los Turistas nacionales es visita la Región principalmente vacaciones de verano, atraídos por las bellezas naturales y la concentración de parques, reservas y áreas silvestres protegidas, y tienen una importante motivación que es la visita a familiares y la posibilidad de disfrutar de las tradiciones del sur de Chile. Su tiempo de permanencia es dependiendo de la temporada, es de 9 a 10 días en temporada alta y de 2 o 3 días en temporada baja. Las actividades turísticas preferidas son visitas a parques nacionales, excursiones y caminatas como por ejemplo el recorrido de la costa del lago, visita a sitios históricos, Fiestas costumbristas, Agroturismo, Deportes náuticos y otras actividades de esparcimiento. Los turistas extranjeros provienen principalmente de países vecinos, particularmente en la región existe un flujo alto de turistas alemanes son los que tienen en general una estadía más prolongada que el resto de los turistas europeos pues permanecen en el país aproximadamente 26.1 días. En cuanto al gasto promedio diario individual, los visitantes alemanes gastan en promedio US$39.4, monto que es menor al promedio europeo de US$48.9. Sin embargo, por la condición de alta competencia con otros destinos nacionales y hemisféricos, es absolutamente esencial continuar mejorando en todos los aspectos que componen el producto, en particular, en la infraestructura vial que, al mismo tiempo, optimice el aprovechamiento de los recursos naturales, patrimoniales, escénicos, humanos y de servicios actualmente disponibles en el bordelago Llanquihue. La actual oferta de servicios y atractivos turísticos se distribuyen en todo el bordelago, requiriendo, entre otras, de mejores accesos y condiciones de circulación por el producto. 4.

DESCRIPCION DE LAS OBRAS / PROPUESTAS DE SOLUCION

4.1. Identificación de Alternativas. Alternativa 1: mejoramiento de los ejes viales, conservando la actual carpeta y su trazado. Alternativa 2: asfalto de los ejes viales, cambiando el estándar actual y mejorando el trazado.

4.2. Pre selección de alternativa y descripción de las Obras propuestas. Se propone un cambio sustantivo en el estándar actual, pasando de camino secundario a ruta. Se propone el saneamiento completo y en todo su ancho desde el kilómetro 0 ubicando en el empalme del límite comunal de Llanquihue con Frutillar, pasando por las localidades de Quebraonda y Totoral y, desde esta, hasta el límite rural-urbano de la ciudad de Llanquihue, con una extensión total de 12 kilómetros. Así mismo, se propone el saneamiento completo y en todo su ancho desde el kilómetro 0 ubicando en el empalme del radio urbano Frutillar hasta el kilómetro 21,88 en el cruce Quilanto con la ruta V-55-U que une Frutillar con Puerto Octay. La cubicación de todas las obras civiles necesarias para los cruces transversales de aguas lluvias, esteros o vertientes, como así mismo los accesos a predio considerando los que se hayan incorporado a partir de las diferentes subdivisiones de predio mayores. También se deberá cubicar los movimientos de tierra necesarios para el ensanchamiento y mejoramiento de las curvas que representen inseguridad en la futura ruta, como así mismo la cubicación necesaria para los terraplenes que deberán construirse para la debida protección de las altas mareas en todas las partes que lo ameriten. Se deberá cubicar terraplenes, sub bases, bases para la nivelación para obtener pendientes permitidas dentro de los estándares de seguridad del MOP.

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También se deberá cubicar la construcción de fosos, contrafosos, cunetas revestidas, muros de boca, drenes y sub drenes que aseguren el libre escurrimiento de las aguas lluvias y cursos naturales que interfieran en dicha obra. Se deberá considerar la instalación de una carpeta asfáltica como coronación del rodado. Señalética de trazado en piso y visual mediante letreros normados. -

Se debe considerar los valores que permitan la extracción y retiro de todos los excedentes resultantes los que deberán considerar las autorizaciones y aprobaciones de la ITO para su final disposición. Será responsabilidad del contratista presentar certificado de que no existen: conflictos con los beneficiarios (servidumbre de paso, separación en instalación de cercos delimitantes y botaderos). Será responsabilidad del diseñador presentar todos los antecedentes que valoren la necesidad de nuevas obras para el buen desarrollo del proyecto. Se estima una empleabilidad en el diseño de 15 hombres-mes no calificado, otros 8 hombres mes de mano obra semi calificada y 22 persona hombre mes calificada. Se estima una empleabilidad de ejecución de 300 hombres-mes no calificado, otros 15 hombres mes de mano obra semi calificada y 30 persona hombre mes calificada.

-

5.

Descripción de Beneficios y Costos1.

Los beneficios directos derivados de un proyecto de asfalto pueden ser identificados en dos mercados: en el mercado del transporte y en el mercado de las actividades (residenciales, productivas y/o turísticas); siendo ambas opciones excluyentes entre sí, es decir, metodológicamente, no deben sumarse. Los beneficios en el mercado de las actividades existen dos formas alternativas: i) Mediante la estimación del desarrollo de actividades, del cual se puede cuantificar el excedente de producción y los beneficios generados a la población; ii) Mediante la estimación del aumento del valor del suelo, que representa la capitalización de los beneficios en la tierra. Otro aspecto que tiende a definir los beneficios directos corresponde a su valoración en términos sociales. En efecto, en nuestro país la autoridad de planificación, tiene claramente definido el procedimiento para la valoración social de los beneficios en el caso de los proyectos viales. Este corresponde, a una valoración a precios sociales del ahorro de recursos (tiempo y costo) que genera el proyecto. Los beneficios principales pueden agruparse de la siguiente manera: (1) Beneficios en desarrollo productivo: son los beneficios que se generan por producción de bienes y servicios. En proyectos de senda de penetración el ejemplo más relevante es la explotación de recursos naturales. El valor social de estos beneficios se basa en el valor de mercado del producto generado. (2) Beneficios a asentamientos humanos: las rutas proveen accesibilidad a aldeas, poblados y/o caseríos lo que constituye un beneficio generado por el proyecto. Tales beneficios se pueden cuantificar observando los viajes que de esas poblaciones se generan debido a la nueva vía, mediante la cuantificación de beneficios a viaje; de pasajeros locales; es decir se miden en el sistema de transporte. Esto sólo pem1ite valorar socialmente beneficios asociados a cambios en el tiempo de viaje y no incluye aquellos beneficios asociados a la actividad que genera o es visitada por este. (3) Beneficios por desarrollo turístico: al igual que en el caso anterior, no existe un valor social definido para la actividad recreativa y no se ha definido una posición oficial respecto del valor de mercado (o disposición a pagar) de esta actividad. En este caso, es más evidente el hecho que un centro recreativo puede inducir mayores costos de transporte, y sin embargo, al existir viajes debe haber un beneficio para el visitante y para la actividad turística visitada.

1

Este apartado se basa en el documento “Metodología para caminos de bajo estándar” de MIDEPLAN, año 1996.

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Costos. (I) Instalación de faenas: se refiere a la provisión de materiales, transporte e instalación de los elementos necesarios para habilitar las dependencias mediante las cuales se supervisarán las obras en terreno y servirá además para almacenar todos los elementos que se requieran en la construcción de las obras; generalmente estas instalaciones ocupan una extensión que no sobrepasa 0,5 há promedio por obra. (2) Apertura y limpieza de la faja: esta acción se refiere al roce y despeje de árboles, arbustos, matorrales, y vegetación existente en la faja en la cual se emplazará la infraestructura. En los alrededores de la faja se realiza un raleo selectivo preservando las especies arbóreas de buena calidad (sana y relevante). El despeje al que se hace mención debe realizarse de modo tal que la madera pueda usarse en puentes, envaralados, alcantarillados, o en lo que corresponda según la obra. (3) Empréstitos: Son lugares desde los cuales se extraen los áridos que se utilizarán en la construcción de la obra. Los empréstitos pueden localizarse en cursos naturales de agua, en cortes de los caminos, o bien, pueden ser pozos o excavaciones. (4) Botaderos: Son los lugares en donde serán depositados finalmente los materiales de desecho que se generen durante la construcción del camino. Resultados Evaluación Privada y Social. Para efectuar el análisis se seleccionó, como unidad tipo, el negocio de cabañas, dado que, respecto de las restantes, no eran muy significativas o resultaba difícil determinar, en particular, los costos de los mismos. La evaluación privada realizada, indica, a todas luces, que el negocio de cabañas resulta beneficioso desde el punto de vista de su Valor Actual Neto y de la Tasa Interna de Retorno. Los resultados han mostrado los siguientes resultados para distintos tipos de escenarios: Actual Pesimista Optimista Realista

: VAN $35.548.345; TIR 33,69% : VAN $36.082.908; TIR 33,98% : VAN $39.913.942; TIR 35,97% : VAN $ 37.018.393; TIR 34,47%

En consecuencia, es recomendable encausar inversiones privadas hacia este tipo de unidad y sus actividades relacionadas: contar con una planta turística de calidad es esencial para mantener y aumentar la competitividad del producto Lago Llanquihue. Más, en un escenario global en los destinos están abiertos en una industria dinámica, de plena competencia y cada vez más segmentada. Por lo mismo, las inversiones públicas pueden focalizarse en áreas de la cuenca que tienen una actividad dada o potencial respecto de este tipo de negocios. El negocio gastronómico o de actividades out door, requiere, para inducir permanencia de visitantes, de capacidad de alojamiento. Dado que la inversión en hoteles requiere de una alta inversión, las familias de la zona tienen la posibilidad de emprender con alojamientos de menor inversión y de menor complejidad de gestión y administración. Desde el punto de vista social, el análisis de sensibilización indicó cambios significativos y favorables en un escenario con proyecto:

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Ítem Días Cabañas Total Días Ocupación Precio Ingreso Total Anual VAN TIR

Pesimista 43.663.334 34.60 %

Sin Proyecto 135 4

Con Proyecto 150 4

540 $ 40.000 21.600.000 Normal 48.618.190 36.22 %

600 $ 40.000 $ 24.000.000 Normal 62.215.811 43.24 %

Optimista 65.681.743 41.02 %

Pesimista 56.710.416 41.68 %

Optimista 81.175.315 47.90 %

El siguiente grafico muestra el efecto que provoca la integración de un proyecto de fomento productivo en una unidad productiva, en el ámbito de la mejora de los servicios de conectividad, infraestructura y saneamiento, provoca un leve aumento potencial en la visita de turistas lo cual detona el aumento proporcional en los ingresos y fortalecimiento en los indicadores financieros definidos en el modelo como lo son: Margen Bruto de Utilidades (mb), Margen de Utilidades Operacionales (mo) y Margen Neto de Utilidades (mn) 90.000.000 80.000.000 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 Serie1

30.000.000 20.000.000 10.000.000

Con Proyecto

Con Proyecto

O

SIN Proyecto

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or m al N

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or m al SIN Proyecto

O

SIN Proyecto

N

Pe si m

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0

Con Proyecto

Tanto la evaluación privada como social muestran la conveniencia de la realización de inversiones en infraestructura para este sector económico en el lago Llanquihue.

6. Costo Estimado del Diseño: $ 86.400.000.-

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