Nueva constitución ¿Qué es? ¿Para qué? ¿por qué ahora? ¿Cómo se hará?
Claudio Fuentes Mayo 2016
¿Es relevante una Constitución?
¿Por qué importa? • La Constitución establece reglas del juego • Pero también distribuye PODER • Distribuye poder político • Distribuye poder económico • Distribuye poder social
Poder político
• “El Estado de Chile es Unitario” Art. 3.
• “El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República” Art 24.
Poder económico • “El Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades empresariales o participar en ellas sólo si una ley de quórum calificado las autoriza” Art 19, 22. • “Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social. ….Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos” Art 19, 24.
Poder social • Art 19 10o.- El derecho a la educación. • La educación tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida. Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos….
• ….Corresponderá al Estado otorgar especial protección al ejercicio de este derecho. Para el Estado es obligatorio promover la educación parvularia, para lo que financiará un sistema gratuito a partir del nivel medio menor, destinado a asegurar el acceso a éste y sus niveles superiores. • ….El segundo nivel de transición es obligatorio, siendo requisito para el ingreso a la educación básica. La educación básica y la educación media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la población….”
Poder social • Art 19, 20. El derecho de sindicarse en los casos y forma que señale la ley. La afiliación sindical será siempre voluntaria.
Poder social • ¿Qué dice sobre Vivienda? • ¿Qué dice sobre Pueblos indígenas?
• ¿Qué dice sobre niños y niñas?
Otros temas adicionales • Alta concentración de poder en el Ejecutivo • Altos quórum para reformar (2/3, 3/5, 4/7) • Leyes orgánicas constitucionales • Tribunal Constitucional • Ausencia de participación ciudadana.
¿Importa la Constitución? • Define derechos • Distribuye poder político, económico, social • Establece obligaciones al Estado respecto de la ciudadanía
• Limita o permite la participación ciudadana • Establece límites o posibilita la acción de los privados
….El proceso constituyente
ITINERARIO Definición Mecanismo • Proyecto de ley Nueva Constitución. • Proyecto de ley Mecanismo.
¿Importa quién escribe una Constitución? Desde Arriba Bicameral Comisión Mixta
Asamblea Const Plebiscito
Desde Abajo
¿Qué es una Asamblea Constituyente? • Institución representativa • Se reune exclusivamente para escribir la Constitución. Autodisolución • Define reglas de funcionamiento interno; delibera, propone texto • Suele existir plebiscito de ratificación posterior
Interculturalidad y Constitución • El debate será entre – Quienes piensan que somos todos “chilenos” – Quienes promueven Multiculturalidad – Quienes promueven Plurinacionalidad
• El debate no es solo “reconocimiento formal” – – – –
Incluye reconocimiento formal Reconocimiento de lengua/tradiciones/culturas Reconocimiento de patrimonio/territorio Reconocimiento de derechos colectivos
• La autodeterminación de los pueblos. – Participar del proceso chileno (vs) hacer uno propio
La importancia de participar … • Primera vez en la historia… • “El que no llora, no mama….” • “El que va a Melipilla…” • “Dividir, para reinar” • El poder no se regala, se obtiene.