2010 -2012

OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL

INTRODUCCIÓN

Los desastres por su modalidad de ocurrencia pueden ser estudiados mediante diferentes métodos y a partir de diferentes fuentes. Muchos de los desastres que ocurren en el país y en la región en particular, son recurrentes en el tiempo, su distribución espacial obedece a ciertos patrones físicos ambiéntales dinámicos que se pueden identificar y calificar. El análisis de riesgos a desastres es entendido como un proceso de carácter permanente, que se inicia con un inventario de los desastres ocurridos en su historia a partir de la cual se hace una mirada al pasado, para lograr identificar los factores de causa que los generan y entender su dinámica actual, para luego proyectar su mitigación y manejo. La gestión de riesgo plantea la necesidad de un estudio sistemático de los factores que configuran las amenazas, como los relacionados con los patrones de vulnerabilidad. Luego sobre la base de integrar estos dos aspectos, lograr identificar o estimar los niveles. Para tener una adecuada respuesta ante una emergencia con un comportamiento responsable y pro activo, se debe organizar un equipo técnico integrado por el Comité Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional San Martín, y a través de los secretarios técnicos de los Comités Provinciales y Distritales de los gobiernos locales cuyos informes deberán ser reportados a través del Sistema de Información Nacional para la Prevención de Desastres (SINPAD). Esta información aporta un conocimiento real de la problemática de los desastres y permite una adecuada aplicación del PLAN DE CONTINGENCIA en el manejo, mitigación y atención de la emergencia. De lo que se haga, o deje de hacer oportunamente dependen muchas vidas y quien sabe la nuestra, por que los desastres, no son castigos Divinos, ni ocurren al azar; solo son el resultado de factores preexistentes. El costo de prevenir es siempre más bajo que reconstruir o rehabilitar, asimismo, las pérdidas de vidas humanas, plantaciones o ganado puede significar la liquidación de familias o unidades empresariales.

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INDICE TEMA

INTRODUCCIÓN INFORMACIÓN GENERAL

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DIAGNÓSTICO GENERAL 1. Ubicación Geográfica de la Región San Martin 2. Desastres causados por fenómenos naturales 3. Desastres sociales 4. Situación de la pobreza y educación 5. Oportunidades 6.Amenazas 7. Fortalezas 8. Debilidades GLOSARIO DE TERMINOS BASE LEGAL ESTRUCTURA DEL PLAN

5 5 5 6 6 6 7 7 8 9 11 11

I. ESTIMACIÓN DE RIESGO IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS PRINCIPALES CUENCAS CON POTENCIAL DE INUNDACIÓN 1. Cuenca del Huallaga 2. Cuenca del Mayo MAPA DE PELIGROS

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ESTRATIFICACIÓN DE PELIGROS

1.Sismo 2. Deslizamiento 3. Derrumbe 4. Aluvión ó Huayco 5. Inundación 6. Erosión 7. Sequia 8. Incendio Forestal 9. Plaga 10. Explosión 11. Contaminación 12. Subversión 13. Narco- Terrorismo 14. Incendio Forestal - Urbano

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ANALISIS DE VULNERABILIDAD

1. Vulnerabilidad por Sismo 2. Vulnerabilidad por Deslizamiento 3. Vulnerabilidad por Derrumbe 4. Vulnerabilidad por Aluvión ó Huayco 5. Vulnerabilidad por Inundación 6. Vulnerabilidad por Erosión 7. Vulnerabilidad por Sequia 8. Vulnerabilidad por Incendio Forestal

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9. Vulnerabilidad por Plaga 10.Vulnerabilidad por Explosión 11.Vulnerabilidad por Contaminación 12.Vulnerabilidad por Subversión 13.Vulnerabilidad por Narco-Terrorismo 14.Vulnerabilidad por Incendio Urbano- Forestal

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ESTIMACIÓN DE RIESGO

1.Riesgo por Sismo 2. Riesgo por Deslizamiento 3. Riesgo por Derrumbe 4. Riesgo por Aluvión ó Huayco 5. Riesgo por Inundación 6. Riesgo por Erosión 7. Riesgo por Sequia 8. Riesgo por Incendio Forestal 9. Riesgo por Plaga 10. Riesgo por Explosión 11. Riesgo por Contaminación 12. Riesgo por Subversión 13. Riesgo por Narco- Terrorismo 14. Riesgo por Incendio Forestal - Urbano

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II. MEDIOS DE PROTECCIÓN A. MEDIOS TECNICOS 1. El Sistema de Alerta Temprana(SAT) 2. Señales de Seguridad 3. Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 4. Medios de Transporte y equipos utilizados en emergencia B. MEDIOS HUMANOS 1. Pautas para los integrantes del Comité de Seguridad 2. Brigadas

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III. PLAN DE EVACUACIÓN Plan de Evacuación

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IV. SIMULACROS Preparación, ejecución, y evaluación de un Simulacro

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V. ANEXOS 1. Recursos necesarios para el Plan de Contingencia 2. Temas a tratar en capacitación 3. Técnicas de Evacuación 4. Funciones de las Brigadas 5. Plan de Ayuda Mutua 6. Normas de conducta ante situaciones de emergencia

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INFORMACIÓN GENERAL DIAGNÓSTICO GENERAL 1.- Ubicación geográfica de la Región San Martín La Cordillera de los Andes al cruzar longitudinalmente el territorio peruano lo divide en tres regiones geográficas bien determinadas: Costa, Sierra y Selva, siendo esta última una vasta extensión; de clima tropical y subtropical, boscoso, donde se encuentra la mayor biodiversidad del país. La llanura amazónica, de intensa precipitación pluvial y densa vegetación, muestra una morfología plana a moderada de ríos caudalosos y sinuosos. Ocupa el 58% del territorio. La Región San Martín, con una superficie de 51,253 Km2. se localiza en el sector Nor Oriental del territorio Peruano en el flanco oriental del relieve andino, ocupando zonas de selva alta y baja. Sin embargo sus límites occidentales en algunos sectores llegan al borde oriental de la alta meseta andina. Limita por el Norte y Este con el departamento de Loreto, por el Sur con el departamento de Huánuco y por el Oeste con los departamentos de Amazonas y La Libertad. La región San Martín cuenta con 10 provincias que son: Moyobamba, Bellavista, El Dorado, Huallaga, Lamas, Mariscal Cáceres, Picota, San Martín, Rioja y Tocache. 2.- Desastres causados por fenómenos naturales Fenómeno natural es todo lo que ocurre en la naturaleza, que puede ser percibido por los sentidos y/o instrumentalmente, para ser objeto de conocimiento, y puede generar peligros naturales y desencadenar una emergencia por desastre. En las tres últimas décadas y con la apertura de la carretera marginal se ha generado un proceso intenso y desordenado de ocupación del espacio, que ha llevado a una alta tasa de deforestación (40 mil hectáreas promedio anual), y a un crecimiento desordenado y violento de la población, con la consecuente deficiencia en la prestación de servicios básicos, (saneamiento, energía, educación) y sus consecuencias de, contaminación de las fuentes de agua, reducción del caudal de los ríos y quebradas, etc. Dada estas condiciones de amenaza y vulnerabilidad a las experiencias de desastres, se identifican las zonas de riesgo: 

Ante Sismos, en el Alto Mayo (Moyobamba, Rioja, Lamas) y Huallaga Central; por la ubicación de fallas activas (Angaiza, Pucatambo y Saposoa), y por el uso de materiales inadecuados para la construcción, el grado de deterioro de las viviendas y construcciones nuevas con estructuras no sísmicas.

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

   

Inundaciones en el Alto Mayo, Alto Huallaga, Huallaga Central, bajo Huallaga, por la creciente temporal de los ríos Mayo o Huallaga y sus afluentes, la ubicación de las áreas de cultivo y centros poblados en las riberas franjas marginales y zonas inundables. Derrumbes, deslizamientos en las laderas deforestadas de fuerte pendiente, en cortes de talud de las carreteras, por la erosión en las riberas de los ríos y quebradas. Vientos fuertes en el alto Huallaga, Huallaga Central y Alto Mayo por el acelerado proceso de deforestación y las inadecuadas técnicas de construcción. Sequias sobre todo en Huallaga Central (Picota, Bellavista) Incendios urbanos, rurales y forestales.

3.- Desastres Sociales También se debe considerar la violencia en todas sus manifestaciones, verdaderos peligros sociales que constituyen delitos contra la libertad, la vida, la salud, los bienes y patrimonio entre los cuales se encuentran la delincuencia común, el crimen organizado, el narcotráfico, el terrorismo, entre otros. 4.- Situación de la Pobreza y Educación. La pobreza conjuntamente con el analfabetismo por falta de educación son generadoras de una serie de vulnerabilidades y por ello se requiere establecer las características de éstas en el contexto regional. Se considera que uno de los generadores de vulnerabilidades más relevantes en la Región lo constituye las severas condiciones de pobreza que en los últimos treinta años ha producido cambios en la distribución poblacional, sin ningún criterio de ordenamiento territorial han incrementado, de este modo, los peligros y condiciones de vulnerabilidad. Otra condicionante de la vulnerabilidad es la educación, la que sin lugar a dudas se constituye en uno de los factores más importantes del desarrollo y del futuro de un país y por tanto su calidad es un indicador de los niveles de vulnerabilidad socio cultural de un pueblo y de hecho incide en las condiciones para implementar los planes de contingencia, dado que contribuye al agravamiento de los efectos de los desastres en las comunidades en general y por tanto debe considerársele muy seriamente en la planificación del desarrollo, así como en la prevención y atención de desastres. 5. - Oportunidades  Mayor interés de la población de ámbito rural por capacitarse para afrontar desastres.  Intercambio de conocimientos, experiencias y expertos con países de similar fenomenología.  Convenios de Cooperación Técnica con países y organismos Internacionales y Nacionales.  Tendencia mundial favorable relacionada a la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales. PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL - TELEFAX: 042-563130

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 Accionar de las ONG’s. en la asistencia humanitaria y ejecución de proyectos de mitigación.  Promoción de la participación activa de entidades de la ciencia y tecnología en la planificación, coordinación y accionar conjunto en materia prevención, a nivel regional.  Predisposición del Sector Educativo para integrar al diseño curricular la doctrina de Defensa Civil en los diversos niveles de Educación.  Ejecución de políticas de alta dirección del GR para hacer una organización de alto rendimiento, capaz de alcanzar niveles destacables de calidad.  Implementación del Centro de Operaciones de Emergencia – COER, que permita garantizar oportunos niveles de coordinación y acción en prevención, caso de desastres y/o emergencias.

6. - Amenazas  Elevada concentración poblacional en los centros urbanos , rural y nativo por migración incontrolada.  Posibilidad de duplicar la población rural y urbana en los próximos 30 años, ocasionando: incremento dramático de la vulnerabilidad, riesgo de continuar el desorden rural y urbano, dificultad de proveer servicios públicos esenciales, procesos desordenados de industrialización e irracionalidad del uso de los recursos naturales y gasto por falta de ordenamiento.  Fenómeno El Niño, evento recurrente océano Pacífico.  Permanente contaminación ambiental, deterioro de la calidad del aire, del suelo y de las aguas producidas por los monocultivos, los residuos de combustión del parque automotor y la quema de chacras y basura. La calidad de los suelos está afectada principalmente por botaderos de basura y agroquímicos.  Eliminación sistemática de la biomasa arbórea y germoplasma que protege la estabilidad y nutrientes del suelo (deforestación);  Ocurrencia frecuente de incendios forestales, incineración de la flora y destrucción del hábitat de la fauna.  Incremento de incendios urbanos y rurales, destrucción de viviendas e infraestructura urbana y rural.  Proliferación de epidemias y plagas. 7.- Fortalezas  Afianzamiento del Sistema Regional de Defensa Civil (SIREDECI) como conjunto interrelacionado de organismos del sector público y no público.  Existencia de normas, recursos y doctrina, orientados a la protección de la población en caso de desastres de cualquier índole u origen mediante la prevención de daños.  Capacidad organizada de prestar ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de normalización de actividades y de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades en la zona de desastres. PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL - TELEFAX: 042-563130

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 Instalación de redes de vigilancia, monitoreo y alerta temprana.  Incremento de la participación activa de las Universidades en la evaluación de peligros, vulnerabilidades y uso de suelos.  Permanente acción preventiva estructural y no estructural y la atención de la población en caso de emergencias contando con almacenes adelantados estratégicamente ubicados.  Existencia de un Sistema Regional de Defensa Civil, en proceso de alcanzar niveles de organización y capacidad de acción preventiva relevante.  Comités de Defensa Civil constituidos principalmente a nivel Provincial y Distrital.  Fuerte incremento en el número de cursos de capacitación y de difusión de la doctrina de Defensa Civil.  Edición y distribución permanente y actualizada de información para actuar en caso de desastres.

8. - Debilidades  Incipiente incorporación del componente de prevención en la planificación del desarrollo.  Los órganos ejecutivos deben otorgar mayor importancia para la ejecución de obras de prevención.  Incumplimiento del propósito, funciones, responsabilidades y programas de Defensa Civil promovidos a nivel regional por las entidades o instituciones a nivel Provincial Distrital y Local, por falta de implementación de oficinas de Defensa civil.  El Gobierno Regional, los Sectores y los Gobiernos Locales difícilmente incluyen en sus presupuestos participativos obras y/o actividades de prevención, educación y capacitación para la Defensa Civil.  Falta consolidar la conciencia pública frente a la prevención y atención de desastres. Falta consolidar de participación activa y de socialización de la población en los temas de Defensa Civil.  El desarrollo no armónico del SIREDECI, afectado tanto por condiciones internas de las entidades del Sistema, como por el entorno político e institucional que vive el país en los últimos años.  La organización del SIREDECI no aprovecha las potencialidades organizativas de autodesarrollo de las comunidades.  Discontinuidad en los niveles de coordinación y participación de los Comités de Defensa Civil Provinciales, Distritales y Locales en el trabajo organizado de prevención y atención de desastres.  Falta consolidar una cultura de prevención por la poca importancia que brindan las autoridades del Sistema Regional de Defensa Civil.  Instrumentos e instancias de interlocución incipientes entre los niveles Municipales del Sistema Regional de Defensa Civil.  No existencia de Oficinas de Defensa Civil en muchas instituciones y entidades del Sistema Regional de Defensa Civil. PLAN REGIONAL DE CONTINGENCIA PARA MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS – SAN MARTÍN OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL - TELEFAX: 042-563130

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 Falta de personal bilingüe en quechua, aguajún y dialectos nativos para la difusión de la doctrina de Defensa Civil.  En consolidación de un Sistema Integrado de Comunicaciones a nivel regional que garantice las comunicaciones eficientes antes, durante y después de una emergencia generada por un desastre.  Pocos profesionales capacitados en la gestión del riesgo de desastres, con formación universitaria de calidad para el manejo eficiente de las Oficinas de Defensa Civil del SIREDECI y para ejercer la docencia en las universidades de la región.  Escasa participación de la universidad en apoyo a los esfuerzos de prevención del SIREDECI.  Escaso personal capacitado y experimentado en Administración y Atención de Desastres.  Desinterés de autoridades para incorporar la doctrina de Defensa Civil en el desempeño de sus actividades  Frecuentes cambios de los secretarios técnicos y líderes vecinales responsables de los Comités de Defensa Civil.  Accionar de algunas ONG sin coordinación con el gobierno regional y gobiernos locales.  Peligros naturales no previstos por ubicación de pueblos en zonas de alta vulnerabilidad y riesgo, lo que provoca permanentemente situaciones de emergencias en el territorio del Gobierno Regional. GLOSARIO DE TÉRMINOS a. Accidente: Suceso extraño al normal desenvolvimiento de las actividades de una organización que produce una interrupción generando daños a las persona, patrimonio o al medio ambiente. b. Accidente de Trabajo: Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes pérdida a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen (natural o tecnológico). c. Emergencia: Estado de daño sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionado por la ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada. d. Plan de Contingencia: Procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. e. Plan de Evacuación: Plan cuyo objetivo es permitir la evacuación de las personas que se encuentran en determinado lugar de una manera segura y rápida (involucra personas).

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f. Protección Pasiva: Comprende el tipo de edificación, diseño de áreas, vías de evacuación, materiales de construcción, barras, distancias, diques, acabados, puertas, propagación de humos y gases, accesos, distribución de áreas. g. Protección Activa: Comprende la detección, extintores portátiles, automáticos, manuales, redes hidráulicas, bombas, tanques de agua, rociadores, sistemas de espuma, gas carbónico, polvo químico seco. Asimismo, procedimientos de emergencias, brigadas, señalización, iluminación, comunicación. h. Seguridad: Grado de aceptación de los riesgos. i. Seguridad de Defensa civil: Cualidad de mantener protegida una instalación, comunidad o área geográfica para evitar o disminuir los efectos adversos que producen los desastres naturales o tecnológicos y que afectan la vida, el patrimonio el normal desenvolvimiento de las actividades o el entorno. Este mismo concepto comprende a los términos “seguridad en material de defensa civil” u otros similares utilizados en este documento. j. Riesgo: Es la estimación o la evaluación matemática de probables pérdidas de vidas, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y la economía, para un periodo específico y área conocidos de un evento específico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad. k. Peligro: Probabilidad de ocurrencias de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente dañino para un periodo específico y una localidad o zonas conocidas. Se identifica, en la mayoría de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnología. l. Vulnerabilidad: Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser ambiental –ecológica, física, educativa, social, económica, cultural, institucional y científica –tecnológica.

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BASE LEGAL El Plan de Contingencia tiene como marco referencial la Ley Nº 28551 –“Ley que establece la Obligación de elaborar y presentar Planes de Contingencia” y el D.S Nº 066-2007-PCM Reglamento de Inspección Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, los que a su vez se apoyan en las Normas de Seguridad en Defensa Civil como son: Reglamento Nacional de Edificaciones, Reglamento de Establecimiento de Hospedaje, Reglamentos para el almacenamiento y comercialización de combustible derivado de los hidrocarburos y gas licuado de petróleo, Reglamento de Seguridad para el almacenamiento de hidrocarburo, Reglamento de espectáculos públicos, Normas del INDECOPI vinculadas a seguridad, Código Nacional de Electricidad, Reglamento para la explotación de juegos de casinos y máquina tragamonedas y otras específicas al objeto de inspección en relación a la protección de la vida, al patrimonio y al medio ambiente.

ESTRUCTURA DEL PLAN.

I). Estimación de Riesgo. II). Medios de Protección. III). Plan de Evacuación. IV). Simulacros.

ANEXOS ANEXO Nº 1 RECURSOS NECESARIOS PARAEL PLAN DE CONTINGENCIA. ANEXO Nº 2 TEMAS A TRATAR EN CAPACITACIÓN. ANEXO Nº 3 TECNICAS DE EVACUACIÓN. ANEXO Nº 4 FUNCIONES DE LAS BRIGADAS. ANEXO Nº 5 PLAN DE AYUDA MUTUA ANEXO Nº 6 NORMAS DE CONDUCTA ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA

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I.- ESTIMACIÓN DE RIESGO IDENTIFICACIÓN DE PELÍGROS

PELIGROS QUE SE DAN EN LA REGIÓN SAN MARTIN NATURALES GEOFÍSICOS

GEOLÓGICOS

TECNOLÓGICOS

HIDROMETEOROLÓGICOS

BIOLÓGICOS EXPLOSIÓN

DESLIZAMIENTO

INUNDACIÓN

DERRUMBE

EROSIÓN

SISMO

PLAGAS EPIDEMIAS

CONTAMINACIÓN

SUBVERSIÓN

SEQUIA TERRORISMO

ALUVIÓN O HUAYCO INCENDIO FORESTAL

INCENDIO FORESTAL Y/O URBANO

La región San Martin, todos los años es afectada por fenómenos naturales y/o antrópicos, los mismos que por ser reiterativos, permite contar con estadísticas históricas, las mismas que son de mucha utilidad para el análisis y/o diseño de planes de Prevención o Contingencia en el ámbito de la región, la misma que casi en su totalidad tiene características de Selva Alta a excepción de su extremo NorEste que tiene características de Selva Baja, con áreas inundables como consecuencia de lluvias torrenciales persistentes y localizadas, acompañadas o no de deslizamientos donde el suelo rápidamente se satura y escurren al río Huallaga.

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PRINCIPALES CUENCAS CON POTENCIAL DE INUNDACIÓN Según la información que maneja el Gobierno Regional, producto del proceso de Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial (ZEE y OT), existen 12 cuencas principales sin considerar la cuenca media del Río Huallaga, siendo la cuenca más extensa la del río Huayabamba localizada en la provincia de Mariscal Cáceres que cuenta con 103 unidades de Cuenca de menor escala (Sub-Cuenca ó Micro Cuenca),equivalente al 27.68% de la Red Hidrográfica de San Martin, en esta cuenca se destaca la del río Abiseo en donde se encuentra el Parque Nacional del mismo nombre . La Cuenca del Río Mayo tiene 97 unidades de cuenca, es decir el 26.07% del total de la red Hídrica de la región, constituyéndose en la segunda desde el punto de vista territorial y cuya naciente forma parte del Bosque de protección Alto Mayo de 182,000 has. La Cuenca del Biabo, es la tercera en extensión con 65 unidades de cuenca que representa 17.47 % del total de la red Hídrica de San Martin y en cuyo espacio se encuentra la mayor extensión del Parque Nacional Cordillera Azul que pertenece a San Martin. La cuenca de menor extensión es la del río Paran pura equivalente al 0.53 % de la red Hídrica.

Cuenca del Huallaga

RÍO HUALLAGA

El sistema hidrográfico de San Martin, pertenece a la vertiente del Océano Atlántico, está constituido en su totalidad por el Río Huallaga, recorre el Departamento de Sur a Norte en una extensión de 466Km. Con un área de influencia de 28,500Km2 en su curso medio, siendo su longitud total de 1,138Km. Desde su naciente hasta su desembocadura en el Río Marañón con un área de 89,293Km2.

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El Río Huallaga se constituye como el principal eje del Sistema Hidrográfico del Departamento de San Martin, cuyos principales tributarios son: Margen Izquierda

Margen Derecha

1. Caynarachi 2. Mayo 3. Sisa 4. Saposoa 5. Huayabamba 6. Matallo 7. S. Rosa de Mishollo 8. Challhuayaco 9. Tananta 10. Tocache 11. Espino 12. Chontayacu 13. Frejol

1. Yanayacu 2. Dos de Mayo 3. Pilluana 4. Ponasa 5. Biavo 6. Balsayacu 7. Pólvora 8. Cachiyacu 9. Porongo 10. Huaynabe 11. Uchiza 12. Azpuzana

Cuenca del Mayo

RIO MAYO MAYOMAY O MAYO

Con aproximadamente 185 Km. de longitud, nace con el aporte del primer tributario principal en la provincia de Rioja, el río Serrano yacu en la margen derecha y lagunas en la margen izquierda a la altura del caserío El Paraíso, en la provincia de Moyobamba, este río toma las características de torrentoso a partir de los aportes de los ríos Aguas Verdes y Aguas Claras en la provincia

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de Rioja, constituyendo el denominado Alto Mayo con pequeñas pendientes que van desde los 0.05% a 0.15% hasta Marona, en esta zona permite la navegación en pequeños botes con motor fuera de borda, luego de Marona, continúan pendientes más pronunciadas, lo que potencialmente es un recurso sin explotar debidamente, (Canotaje), este tramo continua hasta Shanao, que a partir de este lugar se denomina Bajo Mayo, con pendientes pequeñas sobre todo a la altura de Juan Guerra permitiendo también la navegación hasta su desembocadura en el río Huallaga en la provincia de San Martin jurisdicción del distrito de Shapaja. El Río Mayo por el caudal que aporta, se constituye en el principal afluente del Huallaga en el departamento de San Martin, cuyos tributarios son los siguientes:

Margen Derecha 1. Serranoyacu 2. Aguas Verdes 3. Aguas Claras 4. Naranjos 5. Naranjillo 6. Yuracyacu 7. Río Negro 8. Soritor 9. Uquigua 10. Tónchima 11. Indoche 12. Gera

Margen Izquierda 1. Abisao 2. Yarao 3. Yanayaco 4.Huascayaco 5. Cumbaza 6. Shilcayo

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MAPA DE PELIGROS

LEYENDA SISMO

DESLIZAMIENTO

EROSIÓN

LLUVIA INTENSA

VIENTO FUERTE

INUNDACIÓN

NARCOTRA FICO

ANGAIZA PUCATAMBO

POLVORA CAMPANILLA

TOCACHE RIOJA

TOCACHE-UCHIZA MADRE MIA

TAHUISCO JUAN GUERRA

R. DE ASPUZANA MADRE MIA

ALTO MAYO

JUANJUI

JUANJUI

SANTA ROSA

PROGRESO

ALTO HUALLAGA HUALL. CENTRAL BAJO HUALLAGA

SAN HILARIÓN

SAPOSOA

PUERTO RICO

MOYOBAMB A S. JOSE DE SISA TARAPOTO

SAPOSOA-SAUCE LAMAS PAPAPLA.-PELEJO

PAPAPLAY-PELEJO, CHAZUTA PUERTO RICO CHIPURANA SAN HILARIÓN

ALTO LIMON

MOYOBAM-RIOJA

BELLAVISTA

TOCACHE

BELLAVISTA

CAMPANILLA

UCHIZA

SAN JOSE DE SISA

BALSA PROVANA TOCACHE R. DE ASPUZANA ANDALUCIA SAN JUAN SISA

POLVORA

SHAPAJA PONAZAPA CHAZUTA SHAMBOYACO PROGRESO SHUNTE JEPELACIO

LAMAS

CUSCO YORONGOS SORITOR CALZADA

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SHUNTE

PIZANA CAMPANILLA ROQUE BARRANQUITA

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ESTRATIFICACIÓN DE PELIGROS I).NATURAL:

FENÓMENO GEOFÍSICO SISMO, Localizado en todo el ámbito de la región San Martin, por estar ubicado en la Zona Sísmica II, y se ha determinado que las manifestaciones sísmicas, están vinculadas principalmente por la existencia de Fallas de reciente formación que forman parte de la falla tectónica que deforma la cordillera de Los Andes desde tiempos geológicos. ESTRATIFICACIÓN NIVEL VARIABLES PB PM PA PMA 1 2 3 4 X PA Ubicado en zona Sísmica

Mayoría de edificaciones sin Estimación de Riesgo ni Inspección Técnica de Seguridad.

X

Antigüedad, calidad y estado de la edificación X NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR SISMO

PA

PM PA

FENÓMENOS GEOLÓGICOS DESLIZAMIENTO, Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masa de suelos, rocas, rellenos artificiales o combinaciones de estos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por presentar necesariamente un plano de Deslizamiento o Falla, a lo largo del cual se produce el movimiento, puede ser producido por diferentes factores como son, la erosión del terreno o filtraciones de agua. ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4

Con sectores amenazados por deslizamientos en la mayoría de las 10 provincias.

X

Mayoría de carreteras con taludes inadecuados X Sectores con filtraciones de agua X NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR DESLIZAMIENTO

PM

PA PM PM

DERRUMBE, caída repentina de una porción de suelo o roca, o material no consolidado por la pérdida de resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza de gravedad, No presenta plano de deslizamiento. ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4 La región está en zona Sísmica X PA Co muchas infiltraciones de agua X PM Taludes con socavamiento inferior X PM NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR DERRUMBE PM

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ALUVIÓN O HUAYCO, (Aluvión), desplazamiento violento de gran masa de agua con mescla de sedimento de variada granulometría y bloques de rocas, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales, (Huayco), término peruano de origen quechua, es un tipo de aluvión de baja magnitud, que se registran en las cuencas hidrográficas, generalmente en épocas de lluvias. ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4 Terrenos inestables en cuenca alta X PA Alta deforestación en laderas X PA NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR ALUVIÓN O HUAYCO PA

FENÓMENOS HIDROMETEREOLÓGICOS INUNDACIÓN, desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o represas, cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riveras, llamadas zonas inundables, suelen ocurrir en épocas de grandes precipitaciones, o con la ocurrencia de un Huayco. ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4 Se dan fuertes precipitaciones X PMA Terrenos adyacentes a bajos X PA Son comunes los Huaycos en la región X PM NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR INUNDACIÓN PA EROSIÓN, desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como resultado de la acción del agua o fenómenos de interperísmo, (Fluvial) desgaste producida por fuerzas hidráulicas de un río en sus márgenes y en el fondo de su cauce, (Erosión de Laderas) desgaste por el continuo ataque de agentes erosivos, tales como agua de lluvia, escurrimiento superficial y vientos. ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4 Se dan fuertes vientos X PM Suelos deforestados X PA Fuerte pendiente de rios X PM NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR EROSIÓN PM

SEQUIA, es considerada como un fenómeno climático cíclico provocado por una reducción en la precipitación, que se manifiesta en forma lenta y afecta a personas, actividades económicas, a la agricultura, al ambiente e incluso puede interferir en el desarrollo social y económico de los pueblos. ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4 Zonas sin precipitación en el año X PM NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR SEQUIA PM

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INCENDIO FORESTAL, es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación, en los bosques, selvas y zonas áridas o semi áridas, es producido ocasionalmente por un relámpago, si encuentra condiciones adecuadas para su expansión, ocasionando graves daños a la vegetación, fauna y suelo. ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4 Es común tormentas eléctricas X PM Mucha cobertura vegetal seca X PM NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR INCENDIO FORESTAL PM

FENÓMENOS BIOLÓGICOS PLAGA, calamidad grande y pública (Epidemia) enfermedad que ataca en un mismo punto a varios individuos a la vez, ejemplo: cólera, fiebre amarilla, tifoidea, favorece el establecimiento de enfermedades endémicas, las malas condiciones higiénicas existentes que se dan después de ocurrido una emergencia sobretodo en el caso de Inundaciones y/o Sismos. ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4 Se dan muchos sismos en la región X PM Se dan muchas inundaciones X PA Se da control sanitario en peajes X PM NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR PLAGAS Y/O EPIDEMIAS PM II). TECNOLÓGICO: Fenómeno inducido por la actividad del hombre EXPLOSIÓN, expansión violenta de gases de combustión, manifestándose en forma de liberación de energía y da lugar a la aparición de efectos acústicos térmicos y mecánicos. ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4 Fábrica de explosivos inseguras X PA Grifos de venta de gas. sin ITSDC X PA NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR EXPLOSIÓN PA CONTAMINACIÓN, es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presentes en un volumen de aire, partículas disueltas, o suspendidas, bacterias o parásitos acumulados en el agua, sustancias acumuladas en el suelo, que causan daño a los elementos del ecosistema (temperatura, clima, etc.) ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4 Obras de saneamiento sin lagunas de PA oxidación X Uso de químicos en cultivos X PMA Quema de chacras sin control X PMA NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR CONTAMINACIÓN PMA

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SUBVERSIÓNIÓN, acción de trasgredir el orden establecido en un estado democrático y soberano, conjunto de actos de violencia cometidos por grupos terroristas. ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4 Existen grupos subversivos X PA PA NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR SUBVERSIÓNY/O TERRORISMO

NARCO-TERRORÍSMO, persona, asociación o empresa que se dedica al trabajo con narcóticos, protegida por subversivos con acciones o amenazas terroristas. ESTRATIFICACIÓN VARIABLES NIVEL PB PM PA PMA 1 2 3 4 Existen narco-terroristas X PA PA NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR NARCO - TERRORISMO

INCENDIO FORESTAL y/o URBANO, es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación, en los bosques, selvas y zonas áridas o semi áridas, es producido ocasionalmente por un relámpago, si encuentra condiciones adecuadas para su expansión, ocasionando graves daños a la vegetación, fauna y suelo, (incendio Urbano) comercial o industrial, puede empezar por fallas eléctricas, accidentes de cocina, escape de combustible o gases; así como velas, mecheros, etc. Propagándose rápidamente especialmente donde no se cumple con los estándares básicos de seguridad. ESTRATIFICACIÓN NIVEL VARIABLES PB PM PA PMA 1 2 3 4 Queme de chacras sin control X PMA Mucha cobertura vegetal seca X PM Pueblos sin Com. de Bomberos X PA NIVEL PROMEDIO DE PELÍGRO POR INCENDIO FORESTAL y/o URBANO PA

ANALISIS DE VULNERABILIDAD Teniendo en cuenta que Vulnerabilidad es el mayor o menor grado de exposición o resistencia de un elemento frente a la ocurrencia de una emergencia, analizaremos la vulnerabilidad que presenta la región desde los aspectos, ambiental, ecológico, físico, económico, social educativo, cultural, político y científico, para cada uno de los peligros identificados en la región San Martin.

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VULNERABILIDAD POR SISMO

ESTRATIFICACIÓN

VARIABLE

VB

VM

VA

VMA

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