ISSN 0717-3806 Nº 43 - Diciembre, 2000

OPINION Conservación de Recursos Naturales: La importancia de la Iniciativa Privada (pág. 1) BREVES AMBIENTALES Noticias (pág. 4) CALIDAD DEL AIRE Indicadores de Calidad del Aire (Pág. 5)

OPINION

CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES: LA IMPORTANCIA DE LA INICIATIVA PRIVADA En Chile existen 32 parques nacionales, 48 reservas nacionales y 13 monumentos naturales, que alcanzan una superficie total de 14 millones de hectáreas y cuyo cuidado y mantención está a cargo de la CONAF. Estas áreas son ambientes únicos y representan la diversidad biológica del país, en los cuales las especies de flora y fauna o las formaciones geológicas son de especial interés educativo, científico o recreativo. Algunas de ellas (los parques) son capaces de autoperpetuarse, pero otras (las reservas) son susceptibles de degradación, por lo que su conservación requiere de especial cuidado. El tema de los bosques ha sido motivo de gran controversia, tanto en nuestro país como a nivel mundial. Ellos no sólo son fuente de desarrollo económico, sino que también es necesario disponer de zonas protegidas de conservación y preservación, tanto para mantener la biodiversidad como para proteger otros recursos, tal como cuencas de recursos hídricos y otras especies que viven en los bosques. Cuadro Nº 1 Distribución del Bosque Nativo y Representatividad del SNASPE Tipo Forestal

PROGRAMA DE MEDIO AMBIENTE LIBERTAD Y DESARROLLO Presidente del Consejo Hernán Büchi B. Consejeros Jaime Dinamarca G. Luis Larraín A. Francisco Orrego V. Lucía Santa Cruz S. Fred Singer Rafael Vicuña E. Directora del Programa y Editora Ana Luisa Covarrubias P-C. Editor Responsable Cristián Larroulet V. Dirección web: www lyd com

Superficie % Superficie % sobre Total (ha.) SNASPE (ha.) Total __________________________________________________________________ _______ Siempreverde 4.350.840 32.4 1.491.535 34.3 Lenga 3.400.346 25.3 566.531 16.7 Coigue de Magallanes 1.801.637 13.4 885.222 49.1 Roble-Raulí-Coigue 1.370.218 10.2 23.871 1.74 Ciprés de las Guaitecas 972.181 7.2 676.287 69.6 Coihue-Raulí-Tepa 453.919 3.4 43.389 9.5 Esclerófilo 342.631 2.6 6.810 2.0 Alerce 264.993 2.0 47.395 17.9 Araucaria 253.715 1.9 122.679 48.4 Roble-Hualo 184.783 1.4 885 0.5 Ciprés de la Cordillera 45.079 0.3 2.862 6.3 TOTAL 13.443.316 100.0 3.867.543 28.8 Fuente : CONAF, Catastro de Bosque Nativo

De acuerdo al catastro de bosque nativo, en Chile existen 13.5 millones de hectáreas de bosque nativo, las que se distribuyen según se muestra en el Cuadro Nº 1.

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En el Sistema Nacional de Areas Silvestres Proteencuentran en la X Región, donde destaca el Parque gidas del Estado (SNASPE) se encuentran representaPumalín, parque privado de 250.000 hás. Por otra pardos aproximadamente el 25% de los bosques nativos, te, recientemente, Forestal Trillium ha anunciado su inen forma bastante heterogénea. Dentro de los bosques tención evaluar la modificación del Proyecto Río Cónmenos representados en el SNASPE se encuentran el dor, originalmente de explotación de bosque nativo en Roble-Hualo, Ciprés de la Cordillera, Esclerófilo y la Región de Magallanes, a ecoturismo y financiarlo Roble-raulí-Coigue. Es decir, gran parte de los recuradicionalmente con la venta de bonos de carbono. sos más escasos del país tienen una muy baja represenParte de estas iniciativas de protección se comtación en el SNASPE, por lo que su conservación plementan con otras de carácter público. Más de 10 depende de iniciativas privadas. mil hás. de conservación privada, colindan con Parques La Ley de Bases del Medio y Reservas Nacionales. Cuadro Nº 2 Ambiente en el artículo 35 estaEl Caso de la Palma Iniciativas de Conservación Privada blece que “el Estado fomentará e Chilena ________________________________________________ incentivará la creación de áreas Más del 80% del bosque _ silvestres protegidas de propiedad Categoría esclerófilo del país, se ubica enNº privada, las que estarán afectas a ________________________________________________ tre las regiones V, VI y Metroigual tratamiento tributario, dere- _ politana. Este bosque está forParques y Reservas 15 chos, obligaciones y cargas que Comunidades de Conservación 10 mado por Tamarugo, Frangel, Proyectos Eco-Turismo 8 las pertenecientes al SNASPE.” Espino, Quillay, Maitén, Tevo, y Eco-Inmobiliarios Para su puesta en marcha se Colliguay, Guayacán, Belloto, Donación de Tierras al SNASPE 3 requiere de la promulgación de un Administración Privada de Areas 3 Algarrobo, Peumo, Boldo, Litre, de Conservación Fiscales reglamento, que establezca los Molle y Patagua. Protección de Bosques, cuencas, 20 requisitos, plazos y limitaciones Está también asociada al humedales y zonas costeras de aplicación general a cumplir. Protección de Especies 6 bosque esclerófilo, La Palma Restauración de Ecosistemas 4 Sin embargo, luego de casi Chilena, una de las especies Cuerpos voluntarios para la conservación 5 7 años de publicada la ley, aún no Iniciativas productivas con enfoque nativas más escasas, que hoy se 19 se dicta este reglamento. en la conservación encuentra en estado vulnerable. 19 Aunque existe la percepción Otros El Catastro de Bosque Total 112 de que sólo el Estado puede pro- ________________________________________________ Nativo sólo menciona la Palma teger en forma exitosa estos luga- _ Chilena en la información de la res, existen en nuestro país más Fuente: CIPMA, Catastro de Iniciativas Privadas en Conservación de V Región, señalando que ésta de 100 iniciativas privadas de la Biodiversidad Implementadas en Chile. no aparece en la estadística deconservación de la bio-diversidad bido al pequeño tamaño de los rodales, que hace impo(ver Cuadro Nº 2)1, donde sus dueños se dedican a sible incluirlos en la cartografía. proteger especies raras de flora y fauna o aquéllas que La Palma Chilena es la palmera más austral y se encuentran en peligro de extinción, con resultados longeva del mundo y puede llegar a vivir más de 1.000 exitosos. años. En nuestro país se distribuye en forma natural Entre los entes privados que han desarrollado inientre Ovalle por el norte (Río Limarí) y las proximidaciativas de conservación se cuentan ONG, empresas, des de Curicó (Río Mataquito) por el Sur. Crece en organizaciones sociales, universidades, fundaciones, sectores cálidos con veranos secos o en las cercanías agrupaciones científicas y otros. de quebradas. En áreas húmedas, se le ve junto a la paEn nuestro país, las áreas de conservación privatagua, lingue y peumo; en sectores secos y pedregosos, da alcanzan más de 500 mil hás. Las mayores áreas se junto al colliguay, trevo, cardón y romerillo. A la llegada de los españoles estaba ampliamente difundida en toda la zona central, conformando grandes bosques entre Coquimbo y Colchagua. Hoy sólo

1 Sepúlveda, Claudia; Villarroel, Pablo; Moreira, Andrés; García, Diego; Catastro de Iniciativas Privadas en Conservación de la Biodiversidad Implementadas en Chile, CIPMA, Septiembre, 1998.

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Municipalidad de Las Condes, se plantarán 100 ejemplares de palma chilena en plazas, colegios y lugares de encuentro. De igual forma, Carabineros de Chile recibió 750 plantas para que fueran repartidas en las distintas comisarías y tenencias ubicadas entre la IV y VII Región, con el fin de restituir la especie en su distribución geográfica original. Esta fundación privada desarrolló un innovador sistema de reproducción de la Palma Chilena, que permite a los coquitos germinar en dos o tres meses, en lugar de los dos años que demora el método tradicional. Se espera que a finales de este año, se cuente con un vivero con 2 millones de ejemplares. Por su parte, el Parque Nacional La Campana está protegido por la UNESCO y fue declarada Reserva Mundial de la Biósfera en 1985, siendo la única zona silvestre protegida de la región central de Chile continental. A partir de 1997, CONAF entregó su administración a la Fundación Chile, que lo ha transformado en un parque apto para el desarrollo de ecoturismo. El parque alberga 320 especies vegetales nativas entre las que destaca la Palma Chilena. Desgraciadamente, el grado de deterioro de los palmares no ha permitido una rápida recuperación de esta especie. Ello unido a la falta de recursos, tanto humanos como materiales, empeora la situación. Debido a que no todo el perímetro del parque está cercado, el ganado de los fundos vecinos destruyen o se comen las semillas de las palmas, lo que impide su reproducción. En El Parque Nacional Ocoa, en cambio, se han construido cercos y además cuentan con vigilancia en los accesos y un sistemas de reglamento de copropiedad que permite la conservación de las especies nativas del áreas, con los resultados ya mostrados.

las podemos ver en escasos reductos confinadas en quebradas y valles de la V y VI Región, principalmente en Ocoa, Cocalán y Viña del Mar Alto. En forma cultivada se encuentra entre Copiapó y el Lago Llanquihue. En su estado adulto, las palmas comienzan a producir coquitos, codiciados para hacer confites y miel. Desgraciadamente, para producir la miel, es necesario talar la palma. En una mesa redonda realizada en 1992, por el Departamento de Silvicultura de la Universidad de Chile, se manifestó la necesidad de eliminar el deterioro del Palmar de Ocoa en el Parque Nacional La Campana. Ello, a través de la eliminación de la cosecha de coquitos en un sector de este Palmar, con el fin de constituir un rodal libre de intervenciones. De igual modo, señalaron la necesidad de formar un banco de semillas con el fin de garantizar la conservación genética de la Palma Chilena y repoblar esta especie entre la IV y VII Región. Dentro de las iniciativas más importantes para recuperar la Palma Chilena, se encuentra la Fundación Recuperación y Fomento de la Palma Chilena, creada en 1997. Esta institución dispone de un área de 2.500 hás. en Ocoa, de las cuales hay 1.000 protegidas. Estos terrenos colindan en más de 4 kms. con el Parque Nacional La Campana, de 8.000 hás. de extensión, que se caracteriza en forma especial por la existencia de Palma Chilena en él y se encuentra bajo la supervisión de la CONAF. De esta forma, se han constituido en la reserva de esta especie más grande del país. Esta fundación también trabaja en la recuperación de otras especies bosque esclerófilo, que conviven en el mismo hábitat, tales como Canelo, Peumo, Quillay y Belloto entre otros, y de fauna de la zona que forma parte del mismo ecosistema. Además, cuenta con un vivero con 200.000 palmas y 150 mil árboles de otras especies autóctonas. Desde su creación ha reforestado sus propios terrenos y en 1999, reforestó 10.000 has. de bosque esclerófilo que Transelec debía reponer por el trazado de una nueva línea de alta tensión. Adicionalmente, ha donado más de 400 ejemplares de Palma Chilena para forestar Isla de Pascua, con esta especie que desapareció de esa isla hace 500 años. Por medio de un convenio con la

Conclusiones Para lograr la conservación y protección de nuestra biodiversidad es de vital importancia contar con el apoyo del sector privado. Gran parte de los recursos forestales más escasos están pobremente representados en el SNASPE. Afortunadamente, hay cada vez más iniciativas privadas destinadas a proteger la naturaleza. Sin perjuicio de lo anterior, es urgente dictar el reglamento del Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas Privadas, con el fin de incentivar la conservación privada en nuestro país. PMA

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NOTICIAS

BREVES AMBIENTALES Seminario Gestión del Agua para el Siglo XXI El 12 y 13 de diciembre se realizó, en el Centro de Convenciones Diego Portales, un seminario para tratar la política de recursos hídricos y abordar los problemas de abastecimiento, contaminación y tratamiento de este recurso. Cabe destacar que, producto de la privatización de empresas sanitarias, se han adelantado los planes de inversión para construir plantas de tratamiento de aguas servidas, lo que redundará en beneficios en términos de salud pública, mejoramiento de las condiciones de riego agrícola y la creación de nuevos empleos.

II Encuentro de Educación de Educación para el Desarrollo Sustentable El 30 de noviembre se realizó un panel de discusión sobre Valores y Educación Ambiental, organizado por la Casa de la Paz, en el que se presentaron y discutieron distintas visiones de protección y educación ambiental. Además de Ana Luisa Covarrubias de Libertad y Desarrollo participaron José Joaquín Brunner, Director del Programa de Educación de la Fundación Chile, Roberto Guimaraes, Oficial de Asuntos Ambientales de la CEPAL y Ester Morales, coordinadora de Acción Ciudadana por el Medio Ambiente. En el marco de este tema, se desarrollo también un foro de discusión para tratar dicho tema. Cabe destacar el alto grado de acuerdo existente entre los participante en relación al derecho del ser huma-no a utilizar la naturaleza en forma responsable; el hecho de que la tecnología no es buena ni mala, sino que depende del uso que se le de, reconociendo que es una herramienta imprescindible para solucionar situaciones ambientales límites; y que el elemento medio ambiental no es la única variable que determina la calidad de vida del ser humano, entre otras.

Convenio sobre Responsabilidad Civil ante Derrames de Petróleo. Se presentó para discusión en la Cámara de Diputados el Convenio de Responsabilidad Civil ante Derrames de Petróleo y la creación de un Fondo Compensatorio. Al respecto, si bien Chile firmó dicho convenio, éste no ha sido ratificado. En cuanto al Fondo Compensatorio, cuyo financiamiento corre por cuenta de aquellos personas de los países firmantes, que reciben más de 450 millones de toneladas de hidrocarburos al año, convendría evaluar la efectividad de dicho fondo en el pasado y tener presente la operación de otros fondos que han servido más bien para financiar los litigios entre las partes que para limpiar, recuperar y compensar daños por efectos de contaminación.

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CALIDAD DEL AIRE

INDICADORES DE CALIDAD DEL AIRE Esta sección muestra los indicadores de calidad del aire de Santiago para gases (ICAG) y partículas respirables (ICAP) y su evolución en los cuatro últimos años. En la Tabla Nº 1 se observa el indicador máximo mensual (Max) que mide la calidad del aire para gases y partículas, así como el número de veces en que se superó la norma de calidad ambiental para estos contaminantes (N). Esta situación es graficada desde el Cuadro Nº 1 al Cuadro Nº 4.

Durante el mes de noviembre, se superó la norma de calidad del aire para gases en 15 oportunidades, debido a las altas concentraciones de ozono en la zona alta de la ciudad. La concentración de partículas se mantuvo dentro de normas.

Tabla Nº 1 Calidad del Aire en Santiago 1997 - 2000 ____________________________________________________________________________________________ Gases Partículas 1997 1998 1999 2000 1997 1998 1999 2000 Mes Max N Max N Max N Max N Max N Max N Max N Max N ____________________________________________________________________________________ Ene 152 29 131 21 145 26 85 0 87 0 77 0 Feb 177 26 151 23 135 25 130 17 86 0 113 1 99 0 75 0 Mar 164 27 157 23 141 23 145 25 100 0 296 12 120 2 124 1 Abr 158 21 187 11 127 15 145 15 186 6 414 11 462 7 318 11 May 144 12 191 9 126 9 127 6 400 17 555 19 331 14 393 13 Jun 166 2 148 6 127 4 129 2 449 9 422 15 356 15 193 7 Jul 134 6 142 6 191 4 143 4 460 19 320 19 507 13 367 17 Ago 196 12 117 7 123 5 108 3 406 16 322 8 253 7 256 5 Sep 150 11 119 8 123 8 190 8 382 2 367 4 164 2 81 0 Oct 141 9 137 25 170 14 203 18 128 2 127 1 75 0 73 0 Nov 134 19 127 7 148 18 135 15 95 0 69 0 57 0 70 0 Dic 137 22 140 16 130 17 80 0 89 0 87 0 ____________________________________________________________________________________ Año 196 167 191 170 191 146 203 139 460 71 555 90 507 60 393 54 ___________________________________________________________________________________________

Cuadro Nº 1 Indice Máximo M ensual para Gases

Cuadro Nº 2 Número de Días Sobre la Norma ICAG 35

300

25

200

Nº de Días

ICAG (Norma = 100)

30

100

20 15 10 5

0 Ene

0

Feb

Mar 1997

Abr

May

Jun

1998

Jul

Ago 1999

Sep

Oct

Nov

Ene

Dic

Feb

Mar

Abr

May

1997

2000

5

Jun 1998

Jul 1999

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Nov

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Cuadro N º 4 N úmero de Días Sobre la N orma I CAP

Cuadro Nº 3 Indice Máximo Mensual para PM 1 0 600

25 20

400

Nº de Días

ICAP (Norma = 100)

500

300

200

15 10 5

100

0 0 Ene

Feb

M ar 1997

Abr

M ay

Jun 1998

Jul

Ago

Sep

1999

Oct

Nov

Ene Feb

Dic

Mar

Abr

May Jun

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Durante noviembre, en Santiago se superó la norma de calidad de aire para gases en quince oportunidades, debido a las altas concentraciones de ozono, especialmente en la zona alta de la ciudad (Las Condes-Vitacu-

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Jul

1999

Ago Sep

Oct

Nov

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ra, La Florida-Peñalolén-Macul y Santiago Sur) (Cuadros Nº 1 y Nº 2). La concentración de partículas no superó la norma de calidad ambiental en el mes de noviembre. (Cuadros Nº 3 y Nº 4). PMA

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