OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA FICHA PAÍS

Pakistán

República Islámica de Pakistán La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de comunicación y del público en general la presente ficha país. La información contenida en esta ficha país es pública y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La presente ficha país no defiende posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa.

JULIO 2016

Pakistán

TURKMENISTÁN

UZBEQUISTÁN

TAYIKISTÁN CHINA

1.2. Geografía

Islamabad

AFGANISTÁN

Moneda: Rupia paquistaní PKR Religión: Mayoritariamente musulmana (cerca del 95% de la población). De este 95%, más del 80% es sunita y el resto chiíta. Además, existe aproximadamente un 2,2% de ahmadíes, 2% de hindúes y un 1,6% de cristianos. Forma de Estado: República federal División administrativa: La organización territorial se conforma por: la capital federal Islamabad; cuatro provincias: Baluchistán, Punjab, Sindh, KhyberPakhtunkhwa (KPK); el cinturón tribal: FATA (Federally Administered Tribal Areas); y el territorio de Azad Jammu y Cachemira. Nº Residentes españoles: 1.319

Pakistán se ubica al sur del continente asiático y colinda al suroeste con Irán, al noroeste con Afganistán, al noreste con China, al este con la India, y al sur con el océano Índico. Su principal río es el Indo, que fluye de norte a sur por el Punjab hasta desembocar en el mar Arábigo. Al noreste del país confluyen tres grandes cordilleras montañosas, el Karakorum, el Hindukush y el Himalaya. El Himalaya, que en su vertiente pakistaní alberga algunas de las cumbres más altas del mundo. El punto más alto del país es el K2 (monte Godwin-Austen), con 8.645 metros de altitud .El sureste pakistaní, especialmente la frontera con la India, es una región desértica.

Quetta

IRÁN INDIA

Karachi Mar Arábigo

© Oficina de Información Diplomática. Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.

1. DATOS BÁSICOS

1.3. Indicadores sociales Densidad de población (hab. por km²): 236,91 Renta per cápita anual: 1.512 dólares a precios corrientes Coeficiente GINI: 32,7 Esperanza de vida: 66,6 años Crecimiento anual de la población: 1,89 % IDH (Valor numérico/posición mundial): IDH Bajo: 0,537/146 Tasa de natalidad: 26,6 nacimientos por cada 1.000 habitantes Tasa de fertilidad: 3,1 niños por mujer Tasa de alfabetismo: 60% Informe de Desarrollo Humano 2015 Pakistan Economic Survey 2015-2016

1.1. Características generales Nombre oficial: República Islámica de Pakistán Superficie: 796.095 km² Población: 188,9 millones (2015). (UN Estimates, Economist Intelligence Unit) Capital: Islamabad (1.151.000 hab.) Otras ciudades: Karachi (22 millones); Lahore (10 millones); Faisalabad (6.5 millones) Idioma: De acuerdo con el artículo 251 de la Constitución, el urdu el idioma nacional, aunque el inglés está muy extendido. Existen otras lenguas regionales como el punjabi, sindhi, pashtu y balochi.

1.4. Estructura del Producto Interior Bruto SECTOR

%

Agricultura, Silvicultura, Pesca Industria Servicios

20,88% 20,30% 58,82%

Pakistan Economic Survey 2014-15

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1.5. Coyuntura económica PIB: 269.101 millones de dólares a precios corrientes PIB % crecimiento real: 4,71% Tasa de inflación: 4,8% Tasa de paro: 5,9% Balanza c/c: - 0,52% del PIB; -1.400 millones de dólares Déficit fiscal: 5,3% del PIB Deuda pública: 64,8% del PIB Tipo cambio: Rupia por 1$:104,70; 1€: 116,37 State Bank of Pakistán Pakistan Bureau of Statistics, State Bank of Pakistan y FMI

Pakistán sigue consolidando los progresos hechos a los largo de estos tres últimos años, que alejan paulatinamente al país de la vulnerabilidad económica en la que se encontraba en 2013, pero aún restan importantes reformas estructurales por hacer. Ha tenido una importancia para ello la determinación del gobierno del PML-N así como el programa de asistencia financiera “Extended Fund Facility” (EFF) acordado con el Fondo Monetario Internacional en septiembre de 2013 por un valor total de 6.700 millones de dólares, que se desembolsarán por tramos hasta el último cuatrimestre de este año. El programa viene condicionado a importantes reformas estructurales principalmente de reducción del déficit fiscal, privatizaciones, recaudación fiscal y eliminación de subsidios energéticos. En esta coyuntura económica, el Ministro de Economía, Ishaq Dar, presentó, el 3 de junio de 2016, ante la Asamblea Nacional, los presupuestos generales del Estado, por un valor de 4,4 billones de rupias (unos 37.000 millones de euros, cifra similar al presupuesto del ejercicio anterior) para el año fiscal 2016-2017, que abarca de julio 2016 a junio 2017. Según las palabras del Ministro Dar, se trataría de los primeros presupuestos de la expansión económica tras los tres pasados ejercicios de consolidación fiscal, siendo los penúltimos que este gobierno presenta ante el parlamento, antes de las elecciones generales previstas para la primavera de 2018. De acuerdo con las cifras oficiales, se destacan como logros la reducción de la inflación del 6,9% en el ejercicio anterior al 2,79% actual, la disminución de la tasa de paro del 6,9% al 5,9%, y el control del déficit público que se mantiene por debajo del 4%, así como una deuda pública en torno al 60%. Pakistán cierra este ejercicio fiscal consolidando los progresos hechos a los largo de estos tres años, que alejan paulatinamente al país de la vulnerabilidad económica, en la que se encontraba en 2013, aunque aún restan importantes reformas estructurales por hacer. Los presupuestos presentados prevén un crecimiento económico del PIB del 5,7% en el ejercicio que comienza (frente al 4,71% obtenido en el año fiscal que concluye y que han quedado por debajo de las estimaciones oficiales de crecimiento del 5,5%). Es el mayor ritmo de crecimiento de los últimos ocho años pero aun así modesto para generar oportunidades de empleo y reducir los niveles de pobreza que se sitúan en un 30%, en un país que experimenta un fuerte crecimiento demográfico -más de 50 millones de habitantes con menos de 19 años- dando lugar, cada año, al acceso de una amplia población joven a un mercado laboral, que da empleo a 61 millones de trabajadores en su mayor parte en la economía rural e informal. El presupuesto de defensa aumenta hasta los 860.000 millones de rupias (unos 7.400 millones de euros), un 11% más que el año anterior, y la cuarta partida presupuestaria más importante tras el gasto corriente, si bien las cifras reales son mucho mayores y pueden alcanzar los 1.2 billones de rupias (más de 10.000 millones de euros) si se suman las pensiones del personal miliar y otros gastos que se incluyen en otras partidas. Respecto al sector exterior, los bajos precios del petróleo y las fuertes remesas han elevado las reservas de divisas y reducido el déficit por cuenta corriente al 0,52% del PIB, incluso a pesar de la caída de las exportaciones. Esta pérdida de

la competitividad exterior obedece, entre otros factores, a la falta de suministro eléctrico, a los desfavorables indicadores de clima para los negocios y a la apreciación de la rupia. El comercio con la UE sigue creciendo (un 10% en 2015) y se encuentra en la actualidad en los 10.000 millones de euros, gracias a la firma del acuerdo de sistema de preferencias generalizadas de la UE en enero de 2014. En base al GSP+, Pakistán dispone de la entrada libre de aranceles en los mercados europeos. Este esquema trata de impulsar el comercio de aquellos países más vulnerables económicamente. El esquema GSP+ supone un estímulo para que el país beneficiado –en este caso Pakistán- proceda a la firma o ratificación de un total de 27 convenios internacionales relativos a derechos humanos, buen gobierno, legislación laboral y medio ambiente. La inversión extranjera directa continúa disminuyendo y muestra un fuerte retroceso en comparación con las cifras de hace una década. Por otro lado, las estimaciones apuntan a que la inflación crecerá hasta el 5,3% en 2016 y que el desempleo se mantendrá en el 6,4%. Aunque ha logrado regresar a los mercados internacionales, los tipos de interés de mercado para los títulos de la deuda pública pakistaní son muy elevados, por lo que la mayor parte de su financiación procede tanto de préstamos de los organismos internacionales, como de la banca del país con el efecto de absorción que ello tiene para el crédito a empresas y particulares La economía pakistaní se enfrenta a grandes retos que requieren cambios estructurales: 1) Desde el lado de los ingresos, la evasión fiscal, que sigue siendo muy elevada, y las pérdidas en las empresas públicas lastran la capacidad del gobierno para la inversión y el gasto públicos. 2) Por otro lado, la competitividad de Pakistán se resiente debido a la falta de suministro eléctrico, de un buen clima de negocios y la inseguridad tanto jurídica como física. Esto ha provocado también la caída de la inversión extranjera. 3) Desde punto de vista del PIB, aunque las cifran mejoran, el acelerado incremento de la población deja al crecimiento per cápita con ganancias más modestas que los vecinos regionales. Un mayor dinamismo económico es preciso para absorber a los jóvenes que se incorporan al mercado de trabajo y mejorar la calidad de vida de un país con un Índice de Desarrollo Humano bajo. Alcanzar la suficiencia energética, avanzar en las privatizaciones y en la reestructuración de las empresas públicas así como la reforma fiscal son claves para superar estos obstáculos y colocar a Pakistán en cifras de crecimiento similares a las de sus vecinos en la región. La previsión que realiza el FMI es que la estabilidad macroeconómica se mantenga siempre que se vaya avanzando en las reformas estructurales que debe emprender el país: 1) Prevé que el crecimiento progrese hasta el 5,5% ayudado por una subida de la actividad del sector de la construcción y de los servicios relacionados con el Corredor Económico China-Pakistán (CPEC), así como por los bajos precios del petróleo y un mayor suministro energético. 2) Se espera que la inflación se mantenga en torno al 5%. 3) El déficit por cuenta corriente se mantendrá en el 1% y se estima que aumenten las remesas de los trabajadores hasta los 18.000 millones de dólares.

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1.6. Distribución del comercio por países PRINCIPALES CLIENTES

% TOTAL DE LAS EXPORTACIONES

1) EE UU 2) China 3) Reino Unido 4) Afganistán 5) Alemania 6) Emiratos Árabes Unidos 7) España 8) Holanda 9) Bangladesh 10) Bélgica 11) Italia 12) Arabia Saudí 13) República de Corea 14) Francia 15) Sri Lanka 16) Turquía 17) India 18) Vietnam 19) Kenia 20) Canada 21) Otros PRINCIPALES PROVEEDORES

15,32% 9,38% 6,71% 7,68% 5,02% 4,53% 3,35% 2,78% 2,86% 2,56% 2,81% 1,91% 1,48% 1,62% 1,12% 1,45% 1,70% 1,23% 1,38% 0,96 % 24,16 %

2 de junio de 2016.- Celebración en Madrid de la tercera ronda de consultas políticas bilaterales entre España y Pakistán; siendo presididas las Delegaciones por el secretario de estado de Asuntos Exteriores (SEAEX), Ignacio Ybáñez, y el secretario de Asuntos Exteriores de Pakistán, Aizaz Ahmad Chaudhry

1.8. Inversiones y financiación exterior PRINCIPALES INVERSORES POR PAÍSES (DEL AÑO FISCAL 2015-2016 EN MILLONES DE DÓLARES)

1) China 2) E.A.U. 3) Reino Unido 4) Japón 5) Suiza 6) Noruega 7) Otras

679,3 137,2 57,9 18,2 72,8 33,7 221,4

% TOTAL DE LAS IMPORTACIONES

1) China 2) Emiratos Árabes Unidos 3) Arabia Saudí 4) Indonesia 5) Japón 6) EE.UU. 7) Kuwait 8) India 9) Alemania 10) Malasia 11) Tailandia 12) República de Corea 13) Argentina 14) Sudáfrica 15) Reino Unido 16) Singapur

22,11% 15,35% 7,86% 4,50 % 3,60% 3,70% 6,19% 3,76% 2,03% 2,02% 1,65 % 1,39% 0,82% 1,03% 1,25% 1,86%

PRINCIPALES INVERSIONES POR SECTORES (AÑO FISCAL 2014-2015 EN MILLONES DE DÓLARES)

1) Finanzas 2) Petróleo y gas 3) Energía 4) Químicos 5) Construcción 6) Telecomunicaciones 7) Textil 8) Transporte 9) Comercio

23,2 234,8 518,1 57,3 34,4 54,9 19,2 20,1 18,8

2. SITUACIÓN POLÍTICA 2.1. Política Interior

Fuente: Pakistan Bureau of Statistics

Sistema político

1.7. Distribución del comercio por productos

Según la Constitución aprobada en 1973, Pakistán es una República Federal parlamentaria.

Los productos exportados son principalmente: textil, arroz, cuero y piel manufacturada, y productos químicos. PRINCIPALES EXPORTACIONES

1) Maquinaria y equipos de transporte 2) Productos químicos 3) Agroalimentario 4) Combustibles PRINCIPALES IMPORTACIONES

1) Maquinaria y equipos de transporte 2) Combustibles 3) Agroalimentario 4) Productos químicos Fuente: Pakistan Bureau of Statistics2016

% TOTAL

60% 18 % 5,8 % 5,0 % % TOTAL

19,2 % 18,1 % 9,4 % 9,1 %

El Presidente de la República es elegido para un mandato de 5 años, por voto secreto a través de un colegio electoral, que comprende a los miembros del Senado, la Asamblea Nacional y las Asambleas Provinciales. El Presidente actual es Mamnoon Hussain, del PML-N, partido vencedor de las elecciones presidenciales del pasado 30 de julio de 2013. El Presidente tomó posesión el 9 de septiembre de 2013. El Primer Ministro es propuesto al Presidente por el partido que obtiene mayoría en la Asamblea Nacional y tiene un mandato de 5 años. Desde el pasado 6 de junio, este cargo lo ocupa el líder del PML-N, Nawaz Sharif, que resultó claro vencedor en las elecciones generales del 11 de mayo. Tomó posesión el 5 de junio de 2013. El Parlamento es bicameral. Cuenta, por un lado, con un Senado conformado por 100 senadores. Sus miembros son elegidos indirectamente por las Asambleas Provinciales (22 senadores cada una), 8 son representantes tribales y 4 son representantes de la Asamblea Nacional. Su composición se renueva cada tres años por mitades. El mandato de un senador es de 6 años. La cámara baja, la

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Asamblea Nacional, está integrada por 342 diputados: 272 elegidos por sufragio directo cada cinco años; 60 escaños están reservados por la Constitución a mujeres y 10 a ciudadanos no musulmanes.

febrero de 2008 y en septiembre volvió a ganar las presidenciales, convocadas tras la dimisión de Musharraf en agosto ante la amenaza de destitución por parte del Parlamento. Benazir Bhutto, Asif Ali Zardari, fue investido como nuevo Presidente.

Las próximas elecciones legislativas están previstas para primavera de 2018. Los principales partidos políticos son: • Awami National Party (ANP) • Baluchistán National Party-Mengal (BNP) • Jamaat-e-Islami (JI) • Jamiat Ulema-e-Islam (JUI-F) • Pakistan Muslim League-Quaid (PML-Q) • Pakistan Muslim League-Nawaz (PML-N) • Pakistan People Party (PPP) • Pakistan Tehrik-e-Insaf (PTI) • Muttahida Quami Movement (MQM)

Apuntes históricos Pakistán nace, como Estado independiente, tras la partición de India en 1947, sobre la base de las reivindicaciones de la Liga Musulmana, fundada en 1906, y encabezada por Ali Jinnah, partidaria de una patria para los musulmanes de India. Tras la prematura muerte de Jinnah (Qaid-e-Azam, el padre de la patria) en 1948, la vida política estuvo marcada por la constante inestabilidad. El sucesor de Jinnah, Liaqat Ali Kahan, fue asesinado en 1954 y siete primeros ministros se suceden hasta 1957. En 1958, con el golpe de Estado del general Ayub Khan, que gobernó hasta 1969, comienza una serie de intervenciones militares que marcarán la vida política del país. En 1971, tras una guerra con India, Pakistán oriental se escinde del Pakistán occidental, dando lugar al Estado de Bangladesh. Entre 1973 y 1977 Zulfikar Alí Bhutto del PPP (Partido Popular de Pakistán) gobernó el país propugnando un modelo de “socialismo islámico”. En 1977 el general Zia ul Haq depuso al presidente Bhutto, que fue juzgado, sentenciado a muerte y finalmente ahorcado en 1979. Zia ul Haq gobernó el país hasta 1988. Impulsó una fuerte islamización del país -nexo de unión entre todos los pakistaníes y que había comenzado ya con Bhutto- motivada en gran parte por la invasión soviética de Afganistán y para mantener unido a un país muy diverso étnica y culturalmente. Tras la misteriosa muerte del dictador Zia ul Haq en accidente aéreo en 1988 regresa la democracia a Pakistán. En los años noventa se produce una alternancia en el poder entre Benazir Bhutto, hija de Zulfiqar Ali Bhutto y heredera política del mismo al frente del PPP y Nawaz Sharif, líder de la Liga Musulmana. En octubre 1999 el General Musharraf derrocó al impopular gobierno del Primer Ministro Nawaz Sharif. Bajo este nuevo periodo de dictadura militar se produjo una centralización del poder en la figura del presidente y un claro enfrentamiento con el poder judicial, que se oponía a la militarización de la justicia, la prolongación del estado de excepción o la concentración de poder en el Presidente. Ello no impidió que el país viviera un período de crecimiento económico y desarrollo social. En el plano internacional la aventura militar de Kargil en julio de 1999, colocó a Pakistán e India al borde de una nueva confrontación bélica. En octubre de 2002 se celebraron elecciones parlamentarias, que permitieron la restauración del parlamento federal y de las asambleas provinciales. En enero de 2008 se convocaron elecciones generales y previamente se otorgó el perdón a los grandes líderes políticos en exilio. Esto supuso el regreso de Benazir Bhutto del PPP y Nawaz Sharif del PML-N a Pakistán y a la escena política. El asesinato el 27 de diciembre de 2007, en plena campaña electoral, de Benazir Bhutto en un atentado perpetrado por un terrorista suicida a la salida de un mitin en la ciudad de Rawalpindi, llevó al retraso de las elecciones generales e impulsó un giro en la intención de voto a favor del PPP. Este ganó las elecciones el 18 de

El 11 de mayo de 2013, el PML-N de Nawaz Sharif resultó vencedor, a nivel nacional, con 184 escaños en la Asamblea Nacional (de un total de 342) y en las Asambleas del Punjab y Sindh. El PTI de Imran Khan se hizo un hueco importante en el panorama político nacional y regional, aunque por debajo de las expectativas generadas, con 30 escaños en la Asamblea Nacional y 35 escaños en la Asamblea de la provincia de Khyber-Pakhtunkhwa, una mayoría que le permitió formar gobierno en esta región. El PPP del Presidente Zardari fue el gran perdedor, a nivel nacional y regional, con 42 escaños en la Asamblea Nacional y un considerable descalabro en el Punjab, donde sólo consiguió 6 escaños. Por primera vez en la historia de Pakistán, un gobierno democráticamente elegido cumplía íntegramente su mandato y era sustituido pacíficamente por el líder de la oposición tras unas elecciones generales.

Escenario político actual El 5 de junio de 2016 se cumplieron tres años de la toma de posesión de Nawaz Sharif como Primer Ministro de Pakistán tras la holgada victoria del Partido de la Liga Musulmana-Nawaz (PML-N) en las elecciones legislativas del 11 de mayo de 2013. Las próximas elecciones generales están previstas para la primavera de 2018. Se puede afirmar que la situación en materia económica y de seguridad es, en términos generales, bastante más positiva que la que existía hace cinco años. Hasta hace unos meses este gobierno y su partido PML-N albergaban unas expectativas muy positivas respecto a los dos últimos años de legislatura y a la posibilidad de revalidar la importante victoria electoral de 2013. Había bastantes motivos para ello como las cómodas victorias en los comicios locales del otoño pasado en la provincia clave de Punjab, un PPP con problemas de organización y un PTI (Movimiento por la Justicia de Pakistán -Pakistan Tehreek-e-Insaf-) sin el impulso político del que gozaba hace un par de años y aquejado además de tensiones internas, una macroeconomía encauzada, una situación de seguridad más estabilizada con un descenso notable en el número de acciones terroristas en el último año y medio, y las ingentes inversiones anunciadas por el vecino chino para la puesta en marcha del Corredor Económico China-Pakistán (CPEC). Sin embargo, las revelaciones aparecidas en los denominados “Papeles de Panamá” sobre las propiedades y sociedades en el extranjero de tres de los hijos de este Primer Ministro han complicado la situación. Nawaz Sharif se dirigió dos veces a la nación en discurso televisado solicitando del Presidente del Tribunal Supremo la formación de una comisión judicial de investigación. En caso de que esta comisión dictamine su culpabilidad, Nawaz Sharif anunció que estaría dispuesto a dimitir. No obstante, esta comisión sigue sin ver la luz por desacuerdos entre gobierno y oposición. A su vez, los partidos de la oposición están aprovechando este frente abierto para desgastar al gobierno en un ambiente que se podría calificar de preelectoral. Asimismo, por vez primera en la legislatura se está produciendo una confluencia de posturas entre el PPP y el PTI abogando ambos por una investigación pormenorizada de las alegaciones contra la familia Sharif y, en su caso, por una dimisión del Primer Ministro, objetivo claro del líder del PTI, Imran Khan, aunque del lado del PPP, el objetivo de unas elecciones anticipadas no parece tan definitivo por el momento. Por otro lado, se ha acentuado el control militar sobre la lucha antiterrorista así como sobre áreas clave de la política exterior como Afganistán e India, donde el enfoque de seguridad prima en todo momento sobre consideraciones de índole económica y comercial.

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Por último, el déficit energético continuará siendo uno de los principales obstáculos para el despegue económico de Pakistán, afectando en especial a su principal fuente de exportaciones que es la industria textil. De su solución satisfactoria en el tiempo que queda de legislatura puede depender en gran medida la suerte del partido en el poder en las elecciones generales de 2018.

Situación de seguridad La situación de seguridad en el país ha experimentado, en términos generales, una mejoría con un descenso acusado en el número de ataques terroristas respecto a la explosión de violencia producida en el país a partir de 2007. No obstante, atentados masivos como el de Lahore el pasado 27 de marzo, en el que fallecieron unas 75 personas y 340 resultaron heridas recuerdan que se trata de una calma frágil, que puede romperse en cualquier momento por ataques terroristas de magnitud contra objetivos civiles menos protegidos. Del mismo modo, la principal ciudad, Karachi, recupera una aparente normalidad al haberse cumplido tres años desde que se lanzara la operación anticrimen de las fuerzas paramilitares de los Rangers, bajo el control del ejército. Más destacable es la percepción de mejoría y el consiguiente clima de cierta esperanza que se ha instalado en el país y que está contribuyendo a una considerable reactivación tanto del consumo como del turismo interno. La mejora de la situación general de seguridad ha hecho también posible que, tras nueve años sin convocarse, se hayan ido celebrando por etapas elecciones a los gobiernos locales en todo el país, primero en Baluchistán en 2014, luego en mayo de 2015 en Khyber-Pakhtunkhwa y entre octubre y diciembre de 2015 en Punjab y Sindh. Los comicios se saldaron con la hegemonía absoluta del PML-N en Punjab, así como la reducción del espacio electoral del opositor PPP, limitado a su feudo de Sindh. Más notable aún es la pérdida de fuelle del PTI, debido en parte a la política de confrontación permanente de su líder, así como a sus disensiones internas, si bien conserva el gobierno de Khyber Pakhtunkhwa, en coalición con el islamista Jamaat-e-Islami (JI). Todo ello sitúa por tanto al PML-N en una buena posición política al controlar con comodidad la Asamblea Nacional y la provincia clave de Punjab, la más poblada del país. El denominado movimiento talibán pakistaní TTP (Tehreek-e-Taliban Pakistan), ha sufrido pérdidas importantes como consecuencia de la ofensiva militar en sus bases de Waziristan Norte pero aún conserva además de su liderazgo al otro lado de la Línea Durand, una infraestructura de apoyo en el interior de Pakistán, sin excluir que algunos de estos elementos adopten tácticas de combate similares a las de Daesh. El ataque terrorista de junio de 2014 contra el aeropuerto internacional de Karachi marcó el inicio del despliegue de más de 180.000 tropas en el marco de la operación antiterrorista Zarb-e-Azb en Waziristán Norte. El ataque talibán contra la Escuela Pública del Ejército en Peshawar el 16 de diciembre, que costó la vida a 144 personas, en su mayoría niños y adolescentes, reafirmó la determinación para acabar con el talibán y dio un aun mayor protagonismo a las fuerzas armadas y en especial el General Raheel Sharif en la vida política del país. Al mismo tiempo se pusieron en marcha un conjunto de medidas de lucha contra el terrorismo y la militancia como la revocación de la moratoria de la pena de muerte, la adopción del Plan de Acción Nacional contra el Terrorismo y la aprobación en enero de 2015 de la XXI enmienda a la Constitución de 1973, que establece tribunales militares por un período de dos años para juzgar delitos de terrorismo. Unas 400 personas habrían sido ejecutadas desde entonces, en su mayoría por delitos comunes. Las fuerzas armadas se han convertido en responsables de hecho de garantizar la ley y el orden en amplias zonas del país.

Miembros del Gobierno MINISTROS FEDERALES - Sr. Khurram Dastgir Khan, Comercio - Sr. Akram Khan Durrani, Vivienda y Obras Públicas - Sr. Ghulam Murtaza Khan Jatoi, Industrias y Producción - Sr. Rana Tanveer Hussain, Producción de Defensa - Sr. Chaudhry Nisar Ali Khan, Interior y Narcotráfico - Sr. Muhammad Ishaq Dar, Finanzas, Impuestos, Asuntos Económicos y Estadísticas - Sr. Khawaja Muhammad Asif, Agua, Energía y Defensa - Sr. Shahid Khakan Abbasi, Petróleo y Recursos Naturales - Sr. Pervez Rashid, Información, Radiodifusión y Patrimonio Nacional - Sr. Riaz Hussain Pirzada, Coordinación Interprovincial - Sr. Muhammad Barjees Tahir, Cachemira y Gilgit Baltistán - Sr. Zahid Hamid, Justicia y Cambio Climático - Sr. Sardar Muhammad Yousaf, Asuntos Religiosos e Armonía Interreligiosa - Sr. Sikandar Hayat Khan Bosan, Seguridad Nacional Alimentaria y la Investigación - Sr. Khawaja Saad Rafique, Ferrocarriles - Sr. Pir Syed Sadaruddin Shah Rashidi, Desarrollo de Recursos Humanos y Pakistaníes en el Extranjero - Sr. Kamran Machael, Derechos Humanos - Sr. Mir Hasil Khan Bizenjo, Puertos y Transporte Marítimo - Sr. Sheikh Ahmed Aftab, Asuntos Parlamentarios - Sr. Ahsan Iqbal, Planificación y Desarrollo - Sr. Abdul Qadir Baloch, Estados y Regiones Fronterizas - *Sr. Sartaj Aziz, Consejero del Primer Ministro para Asuntos Exteriores con rango de Ministro Federal - *Sr. Irfan Siddiqui, Consejero del Primer Ministro para Historia Nacional y Patrimonio Literario con rango de Ministro Federal - *Sr. Jam Mashood Ali, Consejero del Primer Ministro para Asuntos Políticos con rango de Ministro Federal - *Teniente General (R) Nasser Khan Janjua, Consejero del Primer Ministro para Seguridad Nacional con rango de Ministro de Estado - **Sr. Tariq Fatemi, Asesor Especial del Primer Ministro para Asuntos Exteriores, con rango de Ministro de Estado

Biografías Presidente Mamnoon Hussain es un empresario del sector textil y político próximo a los Sharif desde los orígenes de su carrera política, a finales de los años 60. Nacido antes de la partición en Uttar Praddesh (India), el presidente Hussain proviene de una familia de comerciantes de calzado que emigraron a Karachi en 1949 tras la partición en 1947. El presidente Hussain obtuvo su grado en el Instituto de Administración de Empresas (IBA) en Karachi en 1960 y fue presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Karachi. Además sirvió brevemente como gobernador de Sindh en 1999. Su período como gobernador se vio interrumpido por el golpe de Estado el 12 de octubre de 1999 del General Musharraf. Primer Ministro Nawaz Sharif comienza su carrera política a principios de los años 80 como Ministro Provincial de Finanzas en el Punjab, al abrigo del General (y Jefe del Estado en aquel momento) Zia ul Haq. En 1985, es nombrado Ministro Principal (“Chief Minister”) del Punjab.

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El 1 de noviembre de 1990, Nawaz Sharif se convierte en el duodécimo Primer Ministro de Pakistán. Su primer mandato llega hasta julio de 1993 debido al deterioro de las relaciones entre el Primer Ministro y el entonces Presidente Ghulam Ishaq Khan. Su segundo mandato como Primer Ministro se inicia en febrero de 1997 (tras las elecciones parlamentarias de ese año en las que consigue un éxito rotundo) y finaliza el 12 de octubre de 1999, cuando es derrocado por el entonces Jefe del Estado Mayor Conjunto del Ejército, el General Musharraf. Curiosamente, fue el propio Sharif quien nombró a Musharraf como Jefe del Estado Mayor Conjunto del Ejército. Tras su deposición, Nawaz Sharif fue juzgado y condenado a cadena perpetua. Sólo la intervención del rey Fahd de Arabia Saudí y del Primer Ministro libanés permitió alcanzar un acuerdo con las autoridades militares pakistaníes para lograr su exilio a Arabia Saudí. Nawaz Sharif y su hermano Shahbaz regresaron a Lahore el 20 de noviembre del 2007, tras un acuerdo logrado con el General Musharraf, con vistas a poder participar en las elecciones previstas para enero del 2008.

China La rivalidad regional entre China e India ha acercado a Pakistán y China. China es el primer inversor y suministrador de bienes en Pakistán. Después de EE.UU. es también el segundo cliente de Pakistán. Desde 2013 Pakistán y China trabajan en la construcción de un corredor económico estratégico que comunique la frontera china con Pakistán y el Océano Índico en el puerto de Gwadar. De esta forma, China busca reforzar económicamente las regiones suroccidentales de su territorio a la par que acortar los tiempos de transporte de mercancías entre Europa, África, Oriente Medio y China. El proyecto tiene igualmente una vertiente energética, por el que China aprovecharía el corredor para conectarse a los ductos de Asia Central. Para ello, Pakistán y China firmaron acuerdos por valor de 46.000 millones de dólares, durante la visita del Presidente chino, Xi Jinping a Pakistán el 20 de abril de 2015, que facilitaran las inversiones chinas en la construcción de infraestructuras en Pakistán para llevar a cabo el corredor económico.

2.2 Política exterior

Pakistán y China cuentan además con un acuerdo de libre comercio desde 2008.

India

Afganistán

Desde su independencia en 1947, la política exterior de Pakistán ha estado muy condicionada por la rivalidad con India, que ha sido motivo de tres guerras y otros actos hostiles entre ambos países. Aunque se han producido grandes gestos de acercamiento como la asistencia de Nawaz Sharif a la toma de posesión del Primer Ministro indio, Narendra Modi en mayo de 2014, o la visita del Primer Ministro Modi a su homólogo pakistaní Nawaz Sharif a Lahore en el día de Navidad de 2015, las actividades de actores no estatales, el fuego cruzado a los largo de la frontera común y la cuestión de Cachemira lastran estos intentos.

Con una larga y porosa frontera compartida, el conflicto en Afganistán afecta directamente a Pakistán, desde los puntos de vista de seguridad y humanitario.

Durante la Conferencia Ministerial del Proceso de Estambul/Corazón de Asia, celebrada en Islamabad los pasados 8 y 9 de diciembre, los responsables de la cartera de asuntos exteriores de Pakistán e India acordaron un nueva estructura para el diálogo a nivel de Secretarios de Estado de Asuntos Exteriores, llamada “Comprehensive Bilateral Dialogue”, y en la que se incluirían todas las cuestiones de la agenda bilateral. Esta iniciativa fue endosada por ambos primeros ministros. No obstante, la primera ronda del nuevo “Comprehensive Dialogue” no pudo celebrarse según lo previsto, debido al atentado terrorista en la base militar india de Pathankot el pasado 2 de enero por individuos presuntamente infiltrados en India desde Pakistán. Las grandes cuestiones incluidas en el Diálogo son las medidas de fomento de la confianza, Jammu y Cachemira, Siachen, Sir Creek, la Presa de Wullar /el proyecto de navegación de Tulbul, cooperación económica y comercial, lucha contra el terrorismo, control de drogas, asuntos humanitarios, contactos entre personas y turismo religioso.

Irán A pesar de la mayor cercanía geográfica, histórica y cultural con Irán, la relación entre ambos viene condicionada por la relación de Pakistán con Arabia Saudí y EE.UU. Aun así, gran parte de la población chií pakistaní mantiene una gran simpatía hacia Irán, cuando no lazos familiares, lo que matiza el apoyo pakistaní a las iniciativas de Arabia Saudí, especialmente cuando pueden afectar a Irán. Desde el punto de vista económico, Irán podría convertirse en un suministrador energético clave para Pakistán, especialmente tras el levantamiento de las sanciones. Ambos países firmaron un acuerdo para la construcción de un gaseoducto, no obstante, la parte pakistaní sigue pendiente de construcción desde hace más de un año, muy dependiente de las relaciones entre Irán y Arabia Saudí, así como de la ambigüedad de EEUU hacia este proyecto.

Pakistán está activamente involucrado en el proceso de paz afgano, siendo partidario de una solución afgana y dirigida por afganos. Por otro lado, millones de refugiados afganos permanecen desde hace años en Pakistán. El nuevo gobierno del Presidente Ghani en Afganistán ha dado lugar a una mejor relación entre los vecinos, lo que permitió celebrar una primera ronda de conversaciones de paz y reconciliación nacional, el 7 de julio de 2015 en la localidad pakistaní de Murree, entre el gobierno afgano y el movimiento talibán, suspendidas a las pocas semanas tras el anuncio de la muerte del mulá Omar. No obstante, en la actualidad la falta de confianza mutua, la cuestión de los inmigrantes y los enfrentamientos entre ambas fuerzas de seguridad en la frontera lastran las relaciones bilaterales.

EEUU La asociación con EEUU ha sido central en la política exterior pakistaní, en especial a raíz de la invasión soviética de Afganistán. La ayuda financiera y militar estadounidense ha constituido uno de los principales pilares del desarrollo económico y la defensa nacional pakistaníes. No obstante, los ataques a terroristas con aviones no tripulados sobre los territorios fronterizos con Afganistán, en especial FATA, y la desconfianza estadounidense respecto a la verdadera persecución de los terroristas de la red Haqqani asentados en Pakistán han venido sometiendo la relación a fuertes tensiones, que ambos países se esfuerzan por superar. La visita a principios de 2015 del Secretario de Estado Norteamericano, John Kerry, a Pakistán y la del Primer Ministro Nawaz Sharif a Washington en octubre vinieron a confirmar el carácter estratégico de la relación entre ambos países. En 2016, han surgido nuevas tensiones derivadas del bloqueo por el Congreso de EEUU de la venta subvencionada de ocho aeronaves F-16 y de la muerte del dirigente talibán afgano mulá Mansur en un ataque en territorio pakistaní por parte de un avión no tripulado de EEUU.

Rusia Los distintos momentos de tensión con EE.UU. han dado lugar a una mejora de las relaciones con Rusia. Esto se ha plasmado en una mayor cooperación en materia de defensa, así como en la entrada de Pakistán en la Organización de Cooperación de Shanghái.

7 FICHA PAÍS PAKISTÁN

Por otro lado, el 16 de octubre de 2015, Pakistán y Rusia firmaron un acuerdo para la construcción del denominado gasoducto Norte-Sur que unirá los mil cien kilómetros que hay entre la terminal de gas natural licuado del puerto de Karachi y Lahore, la capital de la provincia de Punjab.

Relaciones con la UE Pakistán y la Unión Europea cuentan con más de 50 años de relación. La UE ha sido y continúa siendo un importante socio político de Pakistán y el socio comercial más importante de este país, así como uno de los socios de desarrollo principales. La UE ha venido apoyando de forma decidida la democracia en el país, con el envío de Misiones de Observación Electoral, tanto en los comicios de 2008, como en los de 2013.

3.2. Relaciones económica Marco Institucional vigente - Acuerdo sobre Protección Recíproca de Inversiones (APRI) Firmado en 1994 y en vigor desde el 26 de abril de 1996. - Convenio Doble Imposición, firmado en junio de 2010. - Convenio de Cooperación entre las Agencias de inversiones, firmado el 5 de diciembre de 2007 en Islamabad. - Acuerdo de Cooperación en materia Turística, firmado el 26 de abril de 2007 en Madrid

Relaciones comerciales bilaterales (DATOS EN MILLONES DE EUROS)

Pakistán se beneficia igualmente del sistema de preferencias arancelarias generalizadas de la UE (GSP+) desde el 1 de enero de 2014. Según los datos publicados por la UE, tras la entrada en vigor del GSP+, la UE se ha convertido en el receptor del 20% de las exportaciones pakistaníes. A cambio, Pakistán debe adherirse y respetar 27 convenios internacionales de DD.HH. La UE es además una firme defensora de los derechos humanos en Pakistán, incluida la lucha contra la pena de muerte y los derechos de las minorías religiosas. En relación al conflicto en la región de Cachemira, la UE también fomenta el diálogo a ambos lados de la Línea de Control a través del Instrumento en pro de la Estabilidad y la Paz.

Política Multilateral A pesar de los esfuerzos del gobierno pakistaní en el ámbito multilateral para cambiar su imagen internacional, Pakistán no pudo conseguir su reelección al Consejo de Derechos Humanos en diciembre de 2015, lo que supuso un importante revés. No obstante, sí consiguió su elección para el Consejo de Seguridad de NNUU para el periodo 2012-2013. En septiembre, Pakistán presenta a una candidata para dirigir la OMS. Pakistán es miembro muy activo de diversos foros internacionales como la Conferencia Islámica o la Asociación Regional de Asia Meridional para la Cooperación (South Asian Association for Regional Cooperation, SAARC). Actualmente Pakistán es, además miembros de los siguientes organismos o asociaciones internacionales: BAD; ARF; ASEAN (Dialogue Partner); CICA, CP, D8; ECO; FAO; G11; G24; G77; IAEA; BIRD; ICAO; ICC; ICRM; IDA; BID; FIDA; IFC; IFRCS; IHO; OMT; FMI; OIM; IMSO INTERPOL; IOC ;IOM; IPU; ISO; ITSO; ITU; ITUC; MIGA; MINURSO; MONUSCO; NAM; OAS; OIC; OPCW; PCA; SAARC; SACEP; SCO; ONU; UNAMID; UNCTAD; UNESCO; UNHCR; UNIDO; INMIL; UNMIS; UNMIT; UNOCI; UNWTO; UPU; WCO; WFTU; WHO; WIPO; WMO; WTO.

3. RELACIONES BILATERALES CON ESPAÑA 3.1. Relaciones diplomáticas España y Pakistán establecieron relaciones diplomáticas en 1951. Estas relaciones han sido y siguen siendo muy cordiales y están marcadas por un diálogo y una cooperación estrechos. España apoya firmemente las instituciones y al gobierno democráticos de Pakistán y concede una gran importancia al desarrollo y fortalecimiento de las relaciones bilaterales con este país por su destacado peso político, económico, demográfico y estratégico. Pakistán es además un país clave en la estabilización de Afganistán y en la lucha contra el terrorismo y el extremismo. España y Pakistán comparten visiones e intereses, no sólo en plano bilateral sino también en el multilateral: la reforma de las Naciones Unidas y la lucha contra el cambio climático, entre otros asuntos. Por otra parte, la colaboración con Pakistán es esencial en la lucha contra los principales retos globales (terrorismo, inmigración ilegal, no proliferación, radicalismo o narcotráfico).



2011

2012

2013

2014

2015

Exportaciones 134,83 153,2 143,0 125,9 224,1 Importaciones 429,30 398,6 445,6 638,9 779,7 Saldo -294,47 -245,4 -302,6 -513,0 -555,7 Tasa de cobertura 31,40% 38,4% 32% 19,7% 28,7% Variación de Exportaciones 43,5% 13,59% -6,6% -12% 77,9% Variación de Importaciones 17% -7,14% 11,8% 43’4% 21,9% El volumen total del comercio bilateral en 2015 superó los mil millones de euros. En todo el año 2015 España exportó por valor de 224.067.800 euros (77,98% más que en 2014) y el valor de las importaciones sumó 779.736.330 euros (22,04% más que en 2014). Esto arroja un déficit en la balanza comercial de -555.668.530 euros (8,31% peor que en 2014) que equivale a una tasa de cobertura del 28,74%, mejorando sustancialmente la posición respecto a 2014, a pesar del aun significativo déficit comercial. Ello se debe, entre otras cosas, al gran incremento de las exportaciones españolas. El 93,8% de los productos importados de Pakistán son bienes de consumo, principalmente textil, manteniéndose como en 2014: confección masculina (217 millones de euros; 27,9% del total de las importaciones procedentes de Pakistán); confección femenina (210 millones; 27%); textil hogar confeccionado (103 millones; 13,2%); tejidos para confección (89,5 millones; 11,5%); confección de ante, napa, doble faz y otros (32,5 millones; 4,2%). El 78,8% de las exportaciones a Pakistán son materias primas, productos industriales y bienes de equipo. Los principales fueron: combustibles y lubricantes (excepcionalmente elevados en 2015 con respecto a la tendencia normal, 43 millones de euros; 19,2% del valor total de las exportaciones); pavimentos y revestimientos cerámicos (16 millones de euros; 7,2%); cinc y sus aleaciones (13,5 millones; 6%); maquinaria textil y de confección (7,5 millones; 3,3%); farmaquímica (7,5 millones; 3,3%); química orgánica (7 millones; 3,2%) y aceite de oliva (7 millones; 3,1%). Con estos datos comerciales, en 2015 Pakistán fue el 83º cliente de España (96º en 2014) y el 50º proveedor de España (57º en 2014). España fue en 2015 el 7º cliente de Pakistán, absorbiendo el 3,57% de sus exportaciones. Las inversiones mutuas son escasas. Pakistán tiene invertidos en España 291.000 euros (inversión bruta) y España 1.420.000 euros en Pakistán (inversión bruta). Las inversiones españolas se centran en la construcción y las pakistaníes en la industria del papel, el comercio y almacenamiento y actividades anexas al transporte. A pesar del paulatino aumento del volumen comercial bilateral, espacialmente habiéndose consolidado el GSP+, se considera que España tiene aún un amplio margen para desarrollar su potencial real exportador en aras a reducir el actual déficit comercial.

8 FICHA PAÍS PAKISTÁN

Desde la Embajada de España en Islamabad se llevan a cabo numerosos encuentros con autoridades nacionales, gobiernos provinciales, cámaras de comercio, universidades, sociedad civil, grupos empresariales, al objeto de dar a conocer las ventajas comparativas que ofrecen muchos de los sectores económicos españoles en los que empresas de nuestro país internacionalmente reconocidas podrían llevar a cabo en Pakistán una gran labor. Por último, no debe olvidarse la presencia de una importante comunidad pakistaní asentada en España, superior a las cien mil personas, procedentes en su mayoría del Punjab, y que se concentran fundamentalmente en Barcelona y en el resto del Levante español, que se dedica fundamentalmente al pequeño comercio, la agricultura y la restauración.

3.3. Cooperación Para paliar los efectos de las inundaciones del año 2010, el Gobierno español anunció un paquete de ayudas de 11M€. Esto supuso casi un 10% del presupuesto total de la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID. España contribuyó además al llamamiento de NNUU mediante aportaciones a las siguientes instituciones: - 2.229.464€ a UNICEF para el saneamiento, higiene y acceso al agua potable de mujeres y niños afectados por las inundaciones en Baluchistán. - 2.200.000€ al PMA para asistencia alimentaria a las familias afectadas por las inundaciones. - 1.000.000€ al ACNUR para asistencia de emergencia a poblaciones desplazadas por las inundaciones en Khyber Pakhtunkhwa y Baluchistán. - Activación del convenio de emergencia con Save The Children por 334.000€ para atender a niños afectados por las inundaciones. En 2011 se volvió a financiar proyectos para paliar los efectos de las inundaciones, tanto de 2010 -las más graves del país en décadas- como las del 2011. Y ello a través de varios socios multilaterales, la FAO, la OMS y UNICEF, por un importe de 3 millones de euros. En particular: - 2.000.000€ a la FAO: Proyecto de restablecimiento de los medios de vida agrícola en áreas afectadas por las inundaciones en Baluchistán y sur de Khyber Pakhtunkhwa. - 500.000€ a la OMS: Proyecto de socorro para reducir morbilidad y mortalidad en distritos de Sahghar, Badin y Thatta en Sindh, afectados por las inundaciones de 2010. - 500.000 € a UNICEF; Intervención de emergencia en agua y saneamiento en las regiones de Sindh y Baluchistán. En 2013 España hizo una aportación de 27.090 dólares al Fondo de Reserva para el Socorro de Desastres de la FICR/MLR para el suministro de ayuda inmediata a 7.000 personas afectadas por los terremotos que afectaron a Baluchistán en 2012.

3.4. Relaciones de visitas en ambos sentidos (diez últimos años) Los viajes y visitas de alto nivel han sido escasos en los últimos años. Destacan las siguientes:

- La visita oficial a nuestro país del Primer Ministro Gilani en junio de 2010 fue la primera que realizaba un alto cargo del gobierno del PPP, surgido tras las elecciones generales de febrero de 2008. - En septiembre de 2011 visitó España el Jefe del Estado Mayor Conjunto del Ejército pakistaní, el General Kayani. - En marzo de 2014 se puso en práctica el sistema de consultas bilaterales y el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores pakistaní, Aizaz Ahmed Chaudhury inició la primera ronda con su homólogo en Madrid. - El Presidente de la Asamblea Nacional de Pakistán, Sr. Sadar Ayaz Sadiq, visitó España del 2 al 4 de noviembre de 2014, para reunirse con el Presidente del Congreso de los Diputados y con el Presidente del Senado. - En 31 de marzo de 2015 se celebró la segunda ronda de las consultas bilaterales y el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores se reunió con su homólogo pakistaní en Islamabad. - El 2 de junio de 2016 tuvo lugar en Madrid la tercera ronda de consultas bilaterales entre el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores y su homólogo pakistaní.

3.5. Relación de declaraciones, tratados y acuerdos Desde la firma del primer acuerdo comercial entre los dos países en enero de 1951, hasta la actualidad los dos países han firmado un considerable número de acuerdos y Memoranda de entendimiento. Los principales son: - Acuerdo de protección y promoción recíproca de inversiones, 1995; - Protocolo regulador de sistema de Consultas Bilaterales, marzo de 2006; - MOU en materia Cultural, Educativa y Científica, abril de 2007; - MOU cooperación en materia de cooperación turística, abril 2007; - Revisión acuerdo de servicios aéreos, junio de 2008; - Acuerdo para evitar la doble imposición y la evasión fiscal, junio 2010;

3.6. Datos de la Representación Española Embajador, D. Carlos César Morales Sánchez. Segunda Jefatura: D. José Miguel Bello Villarino Encargado Asuntos Consulares y Administrativos, Primer Secretario: D. José María Bastida Peydro Dirección: Street No. 6, Diplomatic Enclave I, Sector G-5, P.O. Box 1144, Islamabad - Pakistan. Email: [email protected] Teléfonos: Llamando desde Pakistán: Tfno. Centralita: (051) 208 87 77 Tfno. Recepción: (051) 208 87 11/17 Fax: (051) 208 87 74 Tfno. Emergencia Consular: (0) 300 850 1633 Llamando desde España: Tfno. Centralita: 00 92 51 208 87 77 Tfno. Recepción: 00 92 51 208 87 11/17 Tfno. Emergencia Consular:00 92 300 850 1633 Correo electyrónicol:[email protected]

- El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación viajó a Pakistán en marzo de 2006. - El Presidente Musharraf realizó una visita oficial a España en abril de 2007.

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