Palabras del Presidente Juan Manuel Santos en la instalación de la capacitación de los nuevos alcaldes y gobernadores Bogotá, 13 dic (SIG). “Antes que nada quiero dar la más cordial bienvenida a los nuevos alcaldes y gobernadores del país: Creo que hoy estamos haciendo historia. Me dicen que es la primera vez, desde que tenemos nosotros la libertad, la independencia como Nación, que todos los gobernadores y todos los alcaldes vienen a esta humilde morada, la Casa de Nariño, que nunca antes se había visto un evento como el que hoy tenemos. De manera que muchas gracias por su presencia aquí en este Palacio. Ustedes fueron elegidos por sus conciudadanos, en el libre ejercicio de la democracia, para liderar sus departamentos, ciudades y pueblos, y tienen que sentirse muy orgullosos por ese voto de confianza. Es un voto de confianza, sin embargo, al que hay que responder con una gran dosis de responsabilidad, y de ahí la importancia de este seminario, en el que podrán conocer muchas herramientas que el Gobierno nacional tiene dispuestas para su mejor gestión. Sabemos que el éxito de los gobiernos locales y departamentales es también el éxito de la administración central. Aquí no importa el partido o la filiación política; lo único que importa es que a ustedes les vaya bien en su responsabilidad, porque si les va bien a sus regiones, le irá bien al país. Consideren al Gobierno como su socio, como un aliado incondicional en pro del desarrollo y de la calidad de vida de los colombianos. La invitación a la Unidad Nacional que hice desde la campaña electoral –y que he mantenido en cada día de mandato– no es retórica. Soy un convencido de que sólo unidos alcanzaremos esa prosperidad con equidad, esa que hemos denominado “Prosperidad para Todos”. Sé que ustedes quieren lo mismo –prosperidad con equidad– para sus regiones, así que tenemos razones suficientes para trabajar juntos. El Gobierno nacional no puede solo. Por fortuna, desde la Constitución de 1991, el país cuenta con un régimen descentralizado que otorga a las entidades territoriales grandes responsabilidades –y también recursos– para promover el desarrollo social y económico de sus regiones. Es una responsabilidad de todos, en la que todos ponemos. INVIERNO: Sin duda la mayor dificultad ha sido este invierno durísimo –el más largo y el más duro en la historia de nuestro país– que nos viene afectando por más de un año. Desde el Gobierno Nacional, con los gobiernos locales y departamentales, con los organismos de socorro, hemos trabajado sin descanso, pero debemos reconocer que la

situación no ha sido fácil. Nos ha tocado ser audaces, inventar en el camino, ser recreativos, pero vamos saliendo adelante. Si bien hemos aprendido muchas lecciones y estamos reaccionando cada vez más rápido –llegando con maquinaria o atención humanitaria en menos de 24 horas a las zonas afectadas–, la labor que viene ahora es monumental. Y ese es un trabajo que debemos hacer unidos si queremos construir un país mejor que el que teníamos antes del invierno. ¡Unidos, los gobernadores, los alcaldes y el Gobierno Nacional, no me queda la menor duda que vamos a salir adelante! Desde el Gobierno estamos sumando todos los recursos posibles. Y el próximo año, con el Fondo de Adaptación, comenzaremos las principales obras de reconstrucción. Ahora es urgente que ustedes pongan de su parte y terminen las obras pequeñas y medianas para mitigar los efectos del cambio climático. Un cambio climático que infortunadamente –aquí veo al Ministro de Medio Ambiente (Frank Pearl)- sufrió un revés en la Cumbre en Sudáfrica, donde los países no fueron capaces de asumir un compromiso real para combatir ese fenómeno que si no tomamos acciones todo el planeta unido, nos va a destruir. Nosotros los colombianos somos uno de los países de todo el planeta, más vulnerables al cambio climático. Por eso allá insistimos hasta el último momento en un compromiso real que infortunadamente no quisieron tomar los países que más daño le causan al medio ambiente. Pero volviendo a nuestra situación nacional, hay más de 3.700 obras –entre mayores y menores– que aún están en proceso, y ese será su primer reto: terminar esas obras tan necesarias para la comunidad. Porque el invierno llegó para quedarse, La Niña nos visitará seguramente muchas veces en los próximos años –y también El Niño con sus sequías– y tenemos que estar preparados. Tenemos que estar cada vez más conscientes de ese nuevo peligro que surgió en estos últimos años y que está aquí, repito, para quedarse. Aquí es fundamental su compromiso para transformar y tecnificar las CAR, que son los brazos de la política ambiental en las regiones. Sin unas CAR modernas y capaces, cualquier esfuerzo nuestro será en vano. ¡Las CAR no pueden seguir siendo feudos políticos! Ustedes, como miembros de sus consejos directivos, pueden ayudar a esta transformación, además, para que se elaboren e implementen los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas. También es importante que articulen en sus Planes de Ordenamiento Territorial –POT– el

ordenamiento AMBIENTAL del territorio. A ustedes les corresponde impulsar en sus regiones, con sus comunidades, la protección de la ronda de los ríos y los humedales, y la reforestación protectora. Igualmente, la gestión integral del agua es un tema fundamental en el que queremos trabajar muy estrechamente con ustedes. Y es esencial avanzar en los proyectos para el manejo tanto de vertimientos como de residuos sólidos. De una actitud responsable en este frente depende que no se vuelvan a repetir situaciones como las que hoy sufrimos. LAS METAS DEL PLAN DE DESARROLLO: Ustedes, como nosotros, perseguimos las mismas metas que forman los tres ejes del Plan Nacional de Desarrollo: mantener y mejorar la seguridad; crear más empleo –empleo formal– y reducir la pobreza. Hoy quiero invitarlos a que trabajemos juntos en esos objetivos y quiero referirme a algunos aspectos en los que podemos hacerlo. SEGURIDAD: Lo he dicho muchas veces –lo decían los romanos–, y sé que ustedes estarán de acuerdo: la seguridad es la base de todo progreso. Sin seguridad no hay inversión, no hay empresa, no hay producción, no hay turismo, no hay futuro. Por eso cada vez que hablo a los militares y policías de Colombia –a esos héroes de la Patria– les doy las gracias, no sólo por la seguridad, sino por el progreso que hoy vive Colombia en todos los campos. Les doy las gracias porque hoy el mundo ve a Colombia con respeto y como modelo en muchos campos. Les doy las gracias a nuestros soldados de tierra, mar y aire, y a nuestros policías porque al fin –después de mucho tiempo–, alcanzamos un desempleo de un solo dígito en los últimos dos meses. Les doy las gracias porque, entre octubre del año pasado y octubre de este año, se han creado más de un millón y medio de empleos y en lo que llevamos de Gobierno más de 2 millones de empleos, algo que ningún país en el planeta ha podido hacer en términos relativos. Les doy las gracias porque recuperamos el grado de inversión. Les doy las gracias porque este año –a pesar del invierno y de la crisis internacional– nuestro país va a crecer por encima del 5 por ciento, algunos dicen que inclusive vamos a llegar al 6 por ciento. Les doy las gracias porque la inversión extranjera y nuestras exportaciones batirán

récords históricos este año. Y les doy las gracias –claro– porque los principales jefes guerrilleros y narcotraficantes siguen cayendo uno tras otro. Seguridad Ciudadana: Definimos una Política de Seguridad Ciudadana con una consigna: duros con el crimen y duros con sus causas. La labor de la Policía es fundamental pero no es suficiente. Por eso la política responde a un modelo integral, con acciones en policía y justicia, pero también en prevención y cultura de legalidad. En lo que nos queda de Gobierno, ustedes –alcaldes y gobernadores– verán un incremento del pie de fuerza de 20 mil nuevos policías. De hecho, cuando ustedes se posesionen, ya estarán incorporados 9.500 policías, con lo que llegaremos a la cifra histórica de 175 mil. También hemos puesto en marcha una estrategia contra el hurto de celulares, además de 100 programas de prevención y el Plan Nacional de Vigilancia por Cuadrantes que ha dado tan buenos resultados. Aquí sí que tenemos que ser socios. La experiencia demuestra que un alcalde logra resultados cuando se la juega a fondo por la seguridad. Debemos hacer equipo bajo una premisa: corresponsabilidad. Al fin y al cabo, son los alcaldes los primeros responsables de la seguridad de sus municipios, y por esa seguridad les pedirán cuentas sus conciudadanos. Los invito, por eso, a que hagan de la seguridad y la convivencia una prioridad. Los exhorto a que le den un lugar destacado en sus planes de desarrollo, a que estructuren planes integrales de seguridad en el marco de la Política de Seguridad Ciudadana, y a que fortalezcan los presupuestos de seguridad de sus departamentos y municipios. Consolidación: Por otra parte, en las zonas que estuvieron por años bajo el influjo de los violentos, estamos adelantando procesos de consolidación territorial, que implican llevar todos los servicios del Estado a estos territorios. Hemos avanzado muchísimo en proyectos en La Macarena, en los Montes de María y en el Sur del Tolima, y ahora estamos decididos a llegar a 51 municipios en todo el país, distribuidos en 7 regiones. El proceso de consolidación es, propiamente, un proceso de fortalecimiento de las regiones. Consolidar es hacer regiones. Por eso es tan importante que ustedes conozcan este programa, lo apoyen y se

involucren junto a nosotros. De hecho, la nueva Unidad de Consolidación de Territorios ha sido concebida como un equipo nacional y regional que servirá de apoyo a la gestión de las administraciones departamentales y municipales. Y para consolidar cualquier territorio se necesita justicia. Al respecto, es bueno resaltar que el Ministerio de Justicia contrató –con recursos de la Agencia Española de Cooperación Internacional– el diseño de un sistema local de coordinación de justicia para municipios y regiones de consolidación. Reintegración: La seguridad también se logra con desmovilización y reinserción. Hoy tenemos más de 54 mil desmovilizados viviendo en 800 municipios de todos los departamentos del país. Allí también hay un compromiso de los gobiernos regionales y locales. Por eso les pido a los alcaldes y gobernadores que incorporen la reintegración a sus respectivos planes de desarrollo, entendiendo la importancia de este proceso para lograr una sociedad en paz. La Agencia Colombiana para la Reintegración está lista para trabajar con ustedes, con los empresarios y con toda la sociedad para impulsar este programa. EMPLEO: El segundo eje de nuestro Plan de Desarrollo es la creación de empleo digno, formal, para los colombianos. ¡Cómo no trabajar de la mano en este propósito si más empleo en las regiones significa más desarrollo y progreso para todo el país! Para crear empleo hemos avanzado en políticas macroeconómicas, en programas puntuales y, por supuesto, en el impulso de las locomotoras de la economía. Nuestro objetivo es que las políticas públicas nacionales y regionales contribuyan a garantizar un trabajo decente para los colombianos, comenzando por los más de 2 millones que aún están desempleados. Debemos impulsar en las regiones la Ley de Formalización y Generación de Empleo, que ya está dando buenos resultados –cerca de 40 mil nuevos empleos formales, y unas 150 mil empresas formalizadas o que renovaron su matrícula mercantil–. Ustedes, como gobernantes, con las cámaras de comercio y las cajas de compensación, deben ser los primeros promotores de las ventajas de la ley y de las facilidades que ofrece en la contratación de jóvenes, mujeres mayores de 40 años y población vulnerable, porque estos tres se benefician directamente de esta ley. Nuestra meta no sólo es mantener el desempleo por debajo del 10 por ciento, eso lo logramos inclusive anticipándonos casi tres años a la meta, en estos últimos dos meses hemos tenido un desempleo por debajo del 10 por ciento, posiblemente el desempleo de

diciembre también sea por debajo del 10 por ciento. Generalmente en enero y febrero vuelve a subir, espero que no suba mucho, pero lo importante es mantener la tendencia para que podamos decir que definitivamente le hemos roto la tendencia ascendente al desempleo. Y también hay que trabajar para combatir la informalidad. Las gobernaciones y alcaldías son nuestros aliados más grandes en materia empleo, y sé que el Ministerio de Trabajo tiene varios programas diseñados para fortalecer sus capacidades locales en la implementación de planes de empleo. ¡Úsenlos! Usen esos programas y verán cómo usando esos programas van a poder darle empleo a mucha gente en sus pueblos, en sus ciudades, que lo están buscando. Y otra herramienta que deben usar es el SENA. El próximo año el SENA, en sus diversos programas, espera capacitar a cerca de 5 millones de colombianos. El SENA, además, tiene a disposición de los gobiernos locales la Red de oficinas para la Intermediación y Orientación Laboral, que busca darles trabajo a 250 mil personas el año que comienza. LOCOMOTORAS: Hablemos ahora un poco sobre las locomotoras que potenciarán el empleo y el desarrollo en sus regiones. Minería y Regalías: Sin duda el sector minero-energético pasa por un buen momento, con excelentes perspectivas, tanto que esperamos terminar este año con 1 millón de barriles de petróleo diarios. La minería es fuente de recursos de las regalías –que serán las disparadoras del progreso en sus regiones– y por eso es clave que haya una completa articulación entre el Gobierno nacional y los gobiernos locales para erradicar la minería ilegal, una actividad que desangra al país, al medio ambiente y es fuente de corrupción. Y así como debemos atacar la minería ilegal, es importante que apoyemos la formalización de los mineros tradicionales y artesanales. Está –por supuesto– el tema de las Regalías. La inmensa mayoría de los departamentos y municipios va a recibir más regalías que nunca antes en su historia, y nuestro desafío es hacer que se traduzcan en verdadero desarrollo. Ustedes llegan en un momento muy importante del país y de nuestra historia. Allá en el Congreso, ahí que ustedes están viendo el Capitolio, se han aprobado unas reformas importantísimas para el país, yo diría –y muchos dicen- que sin precedentes en la historia reciente de nuestro país.

Una de esas reformas es la Reforma a las Regalías que comenzará a operar el próximo 1° de enero, al tiempo con ustedes. Aquí tenemos que ser muy cuidadosos para que las obras que se construyan con estos importantes recursos no sean „obritas‟ de trámite, sino obras de verdadero impacto regional. Hay que pensar en grande. Yo les decía a unos alcaldes y gobernadores en Santander el sábado pasado, el viernes pasado que nos reunimos, que me sentía un poco decepcionado por las propuestas que estaba haciendo toda la región. Porque estamos haciendo lo mismo. Cada departamento está haciendo su propia obrita para su departamento, cuando el espíritu con el que se aprobó esta gran reforma de regalías es de darle al país un gran salto cualitativo en su desarrollo y que las regiones comiencen a pensar en desarrollo regional. Por eso los invito a ustedes a que pensemos en grande, a que nos quitemos ese complejo de que somos pequeños, de que somos inferiores, todo lo contrario, tenemos todo a nuestra disposición y aquí hay una gran oportunidad para aplicar esa actitud positiva. Por eso impulsamos la Ley de Ordenamiento Territorial; para que los departamentos puedan asociarse en regiones y los municipios en provincias, y saquen adelante proyectos que necesitan para despegar. En el Gobierno Nacional –con Planeación Nacional a la cabeza– estamos listos para acompañarlos en este proceso, para ayudarlos a planear y a estructurar los mejores proyectos. Y no olviden los “Contratos-Plan” que también se crearon en esta ley. Estos contratos son una especie de „licencia‟ para que las regiones –unidas por departamentos o por municipios– tengan competencias que hoy sólo se le permiten a la Nación. Por ejemplo, si dos o más departamentos –o incluso, municipios– presentan un megaproyecto vial, serio y realista, la Nación puede hacer con ellos un “Contrato Plan” y cederles la competencia sobre el recaudo y los impuestos –durante un tiempo determinado–. O también podrían emitir títulos o comprar acciones de manera conjunta –Nación y regiones– para financiar algún proyecto. Esto es pensar en grande, esto es pensar con unos paradigmas nuevos, y eso es lo que necesitamos y tenemos eso a nuestra disposición. Las posibilidades son tan ilimitadas como su ingenio y como su visión. Señores alcaldes y gobernadores: ustedes van a estrenar la Reforma a las Regalías y la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, y tienen por eso una oportunidad de oro en sus manos. Si se lo proponen, si se unen, si utilizan el apoyo del Gobierno nacional y de las Comisiones Regionales de Competitividad –que son instancias idóneas para trabajar con el sector privado– podemos hacer de las Regalías un milagro de desarrollo regional. ¡Está en sus manos!

Se trata de regalías para las grandes obras, para apoyar proyectos también, por ejemplo, en algo muy importante que el país ha despreciado y por eso estamos pagando un costo alto: proyectos regionales de ciencia y tecnología, que es lo que le ha dado la oportunidad de progresar a otros países del mundo. El agro es otra de las locomotoras que –a pesar del invierno– muestra un buen desempeño, y que es clave para todos los municipios. Todos los mecanismos de financiación y promoción del agro –como el programa de Desarrollo Rural con Equidad– están a disposición de los agricultores y ganaderos de Colombia. La mayor pobreza está en el campo, por lo que debemos concentrarnos en mejorar sus condiciones de vida y cerrar las brecha. De hecho, el primer semestre del próximo año vamos a presentar al Congreso un proyecto de ley fundamental, que ahora mismo está iniciando su consulta previa con los grupos étnicos: el proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural. Ayúdennos a apoyarlo, entre otras cosas, porque este proyecto contempla Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial. Estos programas nacerán de propuestas elaboradas en las regiones y serán ejecutados mediante convenios plan, con recursos de la Nación y de las entidades territoriales. La idea es que las entidades públicas del orden nacional, departamental y local concurran –con sus instrumentos y presupuestos– para apoyar proyectos sociales, económicos, ambientales y de infraestructura física en las zonas rurales. Y me complace contarles que –aún sin comenzar a implementarse la Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras– hemos avanzado mucho. En lo corrido del año hemos formalizado, adjudicado, titulado o restituido 724 mil hectáreas, beneficiando a más de 30 mil familias. Y el papel de ustedes en la restitución también es fundamental. Las entidades territoriales pueden –por ejemplo– darnos información clave para la inscripción de un predio en el Registro de Tierras Despojadas, y pueden establecer condonaciones o subsidios para el impuesto predial de las tierras que recuperen las víctimas. ¡Porque devolver las tierras a los despojados es un proyecto de todos! Vivienda y Agua: La vivienda es otra locomotora que marcha bien. Entendemos que el millón de viviendas que nos hemos propuesto construir no se levanta en oficinas de Bogotá sino en sus municipios. La vivienda social prioritaria debe ser nuestra mayor preocupación y es por eso que –en lo corrido del gobierno– hemos asignado más de 100 mil subsidios de vivienda prioritaria a familias de la Red Unidos, desplazadas, damnificadas, de bajos recursos o vulnerables.

Queremos que el sector vivienda siga creciendo, pero liderado por la vivienda social. Hoy puedo decirles que para el 2012 estimamos que ustedes tendrán disponibles otros 100 mil subsidios de vivienda. Así que los invito a identificar y formular los proyectos que vamos a ejecutar, en los que Findeter y el Ministerio pueden participar con recursos de cofinanciación y brindándoles asistencia técnica. Además, con la Ley de Vivienda y Suelo que sancioné este año, se facilita la adjudicación de suelo para construir al fin los megaproyectos de vivienda social que se requieren. Tengan la seguridad de que todo proyecto bien formulado contará con apoyo y recursos del Gobierno nacional. Y hablando de vivienda, queremos que las inversiones en agua y saneamiento básico se articulen con las políticas de vivienda. Esto requiere la participación de ustedes, con quienes definiremos la financiación del nuevo programa Agua para la Prosperidad. Se han identificado necesidades por 2 billones de pesos. La buena noticia es que ustedes arrancan sus administraciones con un banco de proyectos estructurados por más de 1 billón pesos, lo que es un buen “case” para que les den resultados tempranos a sus regiones. Infraestructura: Sin duda, mejorar la infraestructura de transporte –tan golpeada por el invierno– es prioridad para todos los municipios y departamentos. Un tema clave son las vías terciarias –que están tan afectadas– y allí los vamos a apoyar porque, si bien estas vías no son responsabilidad de la Nación, sí tienen recursos propios dentro del Plan de Desarrollo. Al respecto, estamos implementando el programa “Caminos para la Prosperidad” para intervenir unos 50 mil kilómetros de vías terciarias durante el cuatrienio. Y estamos listos para apoyar a las gobernaciones en la formulación y priorización de los Planes Viales Regionales. Ya habíamos dispuesto 400 mil millones de pesos para el presupuesto del año entrante en vías terciarias; y el jueves, en una reunión que tuvimos con los ministros y los altos consejeros, decidimos invertir 300 mil millones más –o sea, ¡700 mil millones para vías terciarias!–, a pesar de que son responsabilidad de los municipios. Esto es un aporte de la Nación porque sabemos de la necesidad de muchos municipios que –simplemente– no tienen con qué. También entendemos que el mantenimiento es indispensable; eso cuesta 1,2 billones de pesos y estamos viendo cómo lo financiamos. En cuanto a las vías principales, tenemos todo un programa para terminar las ya iniciadas y comenzar las grandes vías que se requieren para la competitividad el país, eso sí,

partiendo de una adecuada estructuración de los proyectos, una cultura que habíamos perdido y que les recomiendo que ustedes también internalicen esa mentalidad. Las obras que se hacen a la carrera, las obras que no se planean, que no se estructuran, generalmente salen mucho más costosas y acaban siendo mal hechas. Si se planean, así se demoren un poquito más, si se estructuran bien esas obras quedan para toda la vida y además resultan más baratas. No se les olvide que la obra más costosa de todas es la que queda por medio hacer. No comiencen obras diciendo „vamos a hacer la primera parte y vamos a ver cómo nos conseguimos la segunda parte‟. Generalmente eso sale mal. Todos debemos ponernos las pilas, ahora que amainen las lluvias. No olviden que “el mejor constructor es el verano y el mejor interventor es el invierno”. Con los recursos de las regalías, además, las vías pueden ser una prioridad de las regiones, de manera que los invito a que se vinculen en la cofinanciación de proyectos de impacto nacional y regional, y a que trabajemos juntos en su estructuración. No hay tiempo que perder. El año que entra debe ser el año de la EJECUCIÓN en materia de infraestructura. POBREZA: Y vamos al tercer eje de nuestro Plan de Desarrollo: la Lucha contra la Pobreza. Colombia ostenta el vergonzoso récord de ser uno de los países más desiguales y con más pobreza de la región. Felizmente, hay muchas formas en que podemos trabajar juntos para combatir la pobreza. Sector de Inclusión Social, Red Unidos, ICBF, mujer y grupos étnicos: Como ustedes saben, con la reforma del Estado creamos el sector de la Inclusión Social y la Reconciliación –eso fue una de las grandes reformas al Estado que hicimos con las facultades que nos dio el Congreso de la República- y está encabezado por el Departamento Administrativo de Prosperidad Social. Esto da una idea del compromiso institucional de nuestro gobierno con este tema, que esperamos sea replicado en las regiones. Dentro de este sector estará todo el tema de la lucha contra la pobreza extrema, la protección de los niños y la familia, la reparación a las víctimas y la consolidación territorial, a la que ya me referí. En el objetivo de reducir la pobreza extrema –que coordinará la nueva Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema– estamos trabajando a través de la Red Unidos, donde identificamos y acompañamos directamente a las familias más pobres del país en su camino para abandonar definitivamente la miseria. Pero el trabajo es con ustedes, alcaldes. Se trata de una estrategia local en la que los cogestores hacen parte del equipo de los alcaldes. Cada uno de ustedes, en sus municipios, podrá identificar –a través de la Red Unidos– a las familias más pobres, y necesitamos que se encarguen de que sus programas lleguen prioritariamente a ellas.

Al final del cuatrienio ustedes y yo podremos compartir la felicidad de sacar a 350 mil familias de la pobreza extrema eso sería suficiente razón para haberlos elegido a ustedes y para haberme elegido a mí. En el trabajo por nuestros niños, que lidera el ICBF con el Ministerio de Educación y la Presidencia, también necesitamos de su participación –señores alcaldes y gobernadores– para que asuman su responsabilidad en la política de Primera Infancia y Niñez. Desde ya los invitamos a que firmen el convenio con el ICBF para aunar esfuerzos en la Estrategia De Cero a Siempre, en la construcción de Centros de Desarrollo Infantil, en los programas para niñez y adolescencia, y para que nos den una mano en los programas de protección y responsabilidad penal para adolescentes. También debemos trabajar juntos para combatir una de las principales trampas de la pobreza que aquí ha sido en el país bastante ignorada y que es un terrible mal que sufre nuestra sociedad: el embarazo adolescente. Los invito a que sus planes de gobierno incluyan estrategias para prevenir el embarazo adolescente, así como evitar y atender la violencia contra la mujer, además de enfocar sus programas en la población femenina, que es la más afectada por la pobreza y por el desempleo. Hay una gran diferencia entre las mujeres y los hombres en materia de pobreza y de desempleo. Hay muchas más mujeres desempleada y en la pobreza extrema hay muchas más mujeres que hombres. En todas estas tareas contarán con el apoyo de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Otro aspecto fundamental de sus programas debe ser la promoción, protección y garantía de los derechos de las minorías étnicas, incluyendo indígenas, afrocolombianos y pueblo rom. Por ejemplo, es muy importante la consideración de los “planes integrales de vida” de los pueblos indígenas para la formulación de los planes de desarrollo, y garantizar siempre la consulta previa a los grupos étnicos que ordena la Constitución. En nuestro gobierno hemos tenido una grata experiencia al haber consultado el Plan de Desarrollo y otras leyes con indígenas y afros. Con la experiencia que hemos ganado en estos 16 meses, puedo decirles con certeza que ¡la clave está en el diálogo! En el Gobierno tenemos dos programas presidenciales –uno para pueblos indígenas y otro para comunidades afro– que están a su disposición para que los acompañen en esta tarea. Víctimas: Hablemos ahora de uno de los más grandes retos que tenemos para los próximos años: hacer un país más incluyente para las víctimas de tantas décadas de violencia. La implementación de la Ley de Víctimas comienza el mismo día de sus mandatos e

impone un gran reto presupuestal para todos. En el Gobierno nacional estamos haciendo los mejores esfuerzos para financiar la implementación de la ley, pero deben recordar que ésta ordena a los mandatarios regionales incluir en sus planes de desarrollo metas que se deben traducir en presupuestos concretos. Estamos prestos a apoyar subsidiariamente a entidades territoriales que lo requieran, pero necesitamos de su empeño y voluntad política. En los próximos meses vamos a expedir un documento CONPES que fijará el Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, donde vamos a definir mecanismos concretos para que cumplamos –la Nación y las entidades territoriales– con nuestras obligaciones. Entre tanto, deben saber que cuentan con la Unidad de Víctimas para que los asesore y los apoye en el cumplimiento de sus funciones. Salud: Y luchar contra la pobreza es también trabajar por la salud. ¡Son ustedes, alcaldes y gobernadores, el eje alrededor del cual se concretan las políticas públicas en salud a nivel territorial! Acompáñennos a lograr la meta que nos hemos propuesto: garantizar que todo colombiano, sin importar dónde esté o su capacidad de pago, reciba el tratamiento que requiera y no el que pueda pagar. Nuestro objetivo, también, es lograr que nos enfermemos menos. Para eso –gracias a la reforma a la salud– estamos unificando los beneficios de los regímenes subsidiado y contributivo. Ya está hecha la tarea con los menores de edad y los adultos de 60 años o más, y seguiremos avanzando hasta la unificación universal. Estamos comprometidos también con la red pública de hospitales, y ya les hemos girado 3,4 billones de pesos directamente. Ayúdennos, desde sus municipios y departamentos, a velar por el uso eficiente de los recursos del sistema de salud, que hemos asegurado en el orden de 2 billones de pesos anuales, a partir del próximo año. Educación: La educación –quién lo duda– es la mejor herramienta para construir equidad en el país y por eso los convoco a que se unan a nuestra cruzada por la calidad de la educación. Queremos que hagan equipo con el Ministerio de Educación para mejorar la calidad en todos sus niveles con el Programa de Transformación de la Calidad Educativa. De otra parte, desde el 1° de enero la educación entre el grado cero y el grado 11 será totalmente gratuita en los establecimientos oficiales, así que ayúdennos a que ningún niño se quede sin ir clases.

Ustedes van a hacer también protagonistas principalísimos de dos pasos sociales en el país muy importantes: Con ustedes vamos a unificar y todos los colombianos van a tener el mismo tratamiento en materia de salud, la misma cobertura y tratamiento. Los subsidiados van a recibir los beneficios del régimen contributivo. Eso en la salud. Y en la educación ustedes van a ser protagonistas de que todos los niños de cero a once en los establecimientos oficiales van a recibir una educación totalmente gratis. Son dos pasos trascendentales en el progreso social del país, y ustedes van a ser protagonistas de ese fenómeno. En la educación superior, que estamos llevando cada vez a más municipios, los invitamos a apoyar el fortalecimiento de las universidades públicas y las instituciones técnicas y tecnológicas, así como la creación de fondos con contrapartidas para ayudar a financiar el aprendizaje de los jóvenes de menos recursos. Yo espero que muy pronto nos sentemos con todos los actores necesarios, los actores de la educación superior, a discutir y acordar esa gran reforma a la educación superior que todos queremos. Conectividad: Y me uno a la invitación del Ministro de las TIC: “¡Súbanse al bus de la Internet!”. En el mundo actual, más conectividad significa más posibilidades de progreso y es una forma de cerrar brechas. Con el proyecto nacional de Fibra Óptica vamos a conectar al 98 por ciento de los municipios, a través de una alianza público-privada. Además, el Ministerio de las TIC, con su programa Vive Digital Regional, va a transferir a departamentos y municipios unos 100 mil millones de pesos para que desarrollen proyectos que complementen el esfuerzo nacional en procesos de apropiación de la tecnología. Estuve en el Congreso Cafetero hace unos días, allá el Gerente de la Federación de Cafeteros me dio como un Ipad, una tabletica que les va a repartir a las 500 mil familias cafeteras. Yo le decía: qué maravilla, esa tabletica le va a permitir al cafetero conectarse con la Federación y consultarle que el cafetal tiene una enfermedad que no conozco. „Mándeme la fotografía‟, y se la manda por ahí; „que mi hijo está enfermo y no sé qué tiene‟, se conecta con un centro de salud y el centro de salud dice „tóquele aquí, pregúntele que si le duele‟, „dice que sí‟, „ah, debe tener tal cosa‟. A través de esa tabletica pueden recibir cursos de todo tipo, pueden recibir los precios del café para que los compradores no los tumben ahí en la finca. Son revoluciones tecnológicas que nosotros debemos aprovechar. Por eso es tan importante este programa Vive Digital. Aprovechando las regalías, ustedes pueden sumarse con recursos a estos esfuerzos que estamos haciendo desde el Gobierno central para que todos los colombianos demos el salto tecnológico.

TLC: Colombia hoy hace parte de un mercado global, en el que podremos llevar nuestros productos a más de 480 millones de consumidores. Los TLC que hemos firmado, que ya entraron en vigencia o que estamos negociando, no son para los grandes empresarios y exportadores. Los TLC son para todo el país, son para la gente, y sobre todo para las regiones, porque significan más trabajo, más inversión y más recursos para todas las zonas productoras o de tránsito. Así que los convido, alcaldes y gobernadores, a que conozcan los beneficios de los TLC para los productos de sus regiones, y nos comprometamos todos a trabajar por mejorar nuestra competitividad. ¬BUEN GOBIERNO Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN: Ahora bien: ninguno de estos programas, ningún plan de gobierno, ninguna inyección de recursos es suficiente si no se trabaja bajo las premisas del buen gobierno que hemos querido incentivar en el país: Transparencia, Eficiencia, Eficacia y Rendición de Cuentas. Sus conciudadanos esperan mucho de ustedes, de sus gobiernos, y la mejor manera de responderles –y eso es un consejo que les doy del fondo de mi corazón- es acudiendo a esos principios de Buen Gobierno. Sean transparentes, traten de ser eficaces, traten de ser eficientes y mantengan a la población atenta a que ustedes les rindan cuentas, ojala todos los días. Es muy importante la Transparencia y la Lucha contra la Corrupción. Ustedes serán los alcaldes y gobernadores que más recursos hayan manejado en la historia de nuestro país, y su compromiso contra la corrupción tiene que ser, por lo mismo, RADICAL. ¡CERO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN! Quien pretenda ser venal o complaciente con los corruptos, mejor que ni se posesione, porque la sociedad no soporta más atropellos. Tenemos un nuevo Estatuto Anticorrupción con 130 herramientas para combatirla; la semana pasada instalamos la Comisión Nacional de Moralización y la Comisión Ciudadana de Lucha contra la Corrupción, y creamos la Secretaría de Transparencia en la Presidencia. Estamos trabajando de la mano con todos los organismos de control, fiscalización e investigación, y les pido que se unan, con toda la determinación, a esta cruzada contra la corrupción. ¡Que sepan los corruptos que se acabó su cuarto de hora en las regiones, que ya había durado demasiado tiempo! PROGRAMAS DE APOYO: Termino refiriéndome a tres programas que hemos diseñado para colaborar en su gestión.

Al de la Casa del Alcalde y del Gobernador ya se refirió el ministro Vargas Lleras en el video. Allá fuimos a inaugurar, centralizar en un solo sitio todas las gestiones. En lugar de que todos los alcaldes tengan que ir de entidad en entidad, tener ahí un sitio donde puedan gestionar todos sus procesos. También hemos puesto en marcha –con Planeación Nacional– un PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO TERRITORIAL que los acompañará a ustedes en la elaboración de sus planes de desarrollo. Acuérdense que sus planes de desarrollo se convierten en ley, son la brújula, la guía, el mapa, por eso entre mejor los elaboren más fácil les va a quedar en los próximos años cuando les toque cumplir con ese Plan de Desarrollo. En una primera fase, vamos a acompañar directamente en el terreno a los 500 municipios más pobres y pequeños del país, con toda la asistencia técnica necesaria para apoyar el éxito de sus gestiones. Finalmente, me alegra poder lanzar hoy con ustedes el nuevo portal de Internet para Alcaldes y Gobernadores, una herramienta que nos permitirá mantener contacto directo con los mandatarios locales y en la que encontrarán toda la oferta institucional que podemos ofrecerles. También hallarán todos los documentos que requieran para hacer una buena gestión y podrán, incluso, estar conectados con sus colegas. Al terminar estas palabras vamos a hacerles una breve demostración de cómo funciona esta página. Apreciados nuevos Gobernadores y Alcaldes: de nuevo muchas felicitaciones por su elección, el país espera mucho de ustedes como espera mucho de todos sus gobernantes y yo tengo algo muy claro: Si a los departamentos les va bien al país le va bien. Si a los municipios les va bien al país le va bien. Hoy quiero reiterarles –para concluir– que cuentan con todo el apoyo, con todo el acompañamiento del Gobierno Nacional para su buen desempeño, para que den resultados. Y esperamos que ustedes también nos ayuden porque estamos todos unidos. Por eso he dicho que hay que alcanzar esa Prosperidad para Todos pero juntos, unidos. Para mí va a seguir siendo una obligación, un deber pero también un placer seguir visitando las diversas regiones, escucharlos siempre como he hecho desde el primer día de mi mandato. En 2012 continuaremos con la estrategia de diálogo público, hemos inclusive buscado mecanismos con Miguel Peñaloza (Alto Consejero Presidencial para las Regiones) de cómo podemos reforzar los Acuerdos para la Prosperidad, ya llevamos 56 que hacemos en todos los departamentos. En estos ejercicios, las entidades del Gobierno nacional se han comprometido con más de 2.000 tareas, de las cuales se han ejecutado cerca de la mitad y la otra mitad están en

proceso. Por eso quiero terminar diciendo vamos por buen camino, estamos cumpliendo, llevamos una tercera parte de mi mandato y al país le puedo decir estamos cumpliendo. Yo espero que en la segunda, tercera parte de mi mandato podamos decir con ustedes, de la mano, al país, seguimos cumpliendo. Porque unidos lo vamos a lograr, unidos alcaldes, gobernadores y Gobierno Nacional vamos a dar ese gran salto, ese gran paso hacia la Prosperidad para Todos en que todos estamos empeñados. De nuevo muchas felicitaciones y muchos éxitos en su gestión. Muchas gracias”.

Fuente: Sistema de Información del Gobierno. Presidencia de la República http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2011/Diciembre/Paginas/20111213_12.aspx