PANORAMA DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA REGIÓN DE VALPARAÍSO

A continuación se presenta información general y específica sobre la región de Valparaíso, que consta de una breve descripción sobre características generales de la región y datos poblacionales. Luego se profundiza en la situación de la niñez y adolescencia en este territorio, dando cuenta de indicadores demográficos, situación socioeconómica, de salud, educación, violencia, trabajo, entre otros, así como oferta dirigida a este grupo de población.

Valparaíso, presenta un 15,6% de personas en situación de pobreza, lo cual se encuentra por sobre el promedio nacional, el cual es de 14,4%.

1. Información general de la región1

2.

La Región de Valparaíso se sitúa en la zona central de Chile. Cuenta con una superficie que representa el 0,8% del territorio nacional. De esta superficie, 394 km2 corresponden a territorio insular compuesto por las islas de Pascua, Sala y Gómez, San Félix y San Ambrosio, y el Archipiélago Juan Fernández compuesto por las islas Alejandro Selkirk, Robinson Crusoe y Santa Clara.

El número total de población menor de 18 años es de 432.545, y corresponde al 24% de la población total regional5.

Porcentaje de pobreza4

15,6%

Porcentaje de No pobreza

84,4%

Pobreza no extrema 11,1%

Información de Niñez y Adolescencia

Niños, niñas y adolescentes

Adultos

24%

Presenta una transición en relieve y clima, donde se pasa de un semiárido o estepárico cálido a templado de tipo mediterráneo. Su vegetación es variada debido a la mayor presencia de humedad y de un relieve que permite el desarrollo de sistemas hidrográficos de tipo andino y costero. La Región de Valparaíso acoge una de las áreas urbanas más importantes del país: la conurbación Valparaíso-Viña del Mar. Posee dos importantes puertos de embarque de diversos tipos de productos chilenos de exportación: Valparaíso y San Antonio. En la ciudad de Valparaíso se encuentra la sede del Poder Legislativo: el Congreso Nacional.

Pobreza extrema 4,5%

76%

El gráfico que sigue muestra la distribución de la población menor de 18 años, según sexo y tramo de edad6:

Información Sociodemográfica: Población Total 2 1.808.300

mujeres 51% urbana 92%3

hombres 49% rural 8%

1

“Región de Valparaíso” en Biblioteca del Congreso Nacional. Recuperado el 20.12.2014 de http://siit2.bcn.cl/nuestropais/region5/ 2 Proyección de población 2014, EN Proyecciones 2013 – 2020, INE. 3

Casen 2013, Ministerio de Desarrollo Social

4

Casen 2013, Ministerio de Desarrollo Social. Proyección de población 2014, EN Proyecciones 2013 – 2020, INE. 6 Proyección de Población 2014, en Proyecciones 2013 – 2020, INE. 5

1 Panorama de Niñez y Adolescencia Región de Valparaíso

Niños

niñas entre 10 y 17 años, hubo 4 de ellos que se suicidaron en 2012. Esto es superior a la tasa país (3,5).  Tasa de fecundidad adolescente 11 : la región presenta una tasa de fecundidad adolescente de 50,76, es decir, que por cada 1.000 adolescentes entre 15 y 19 años, hay 51 de ellas que se encuentran embarazadas. La tasa regional es similar a la nacional (50,32).  Consumo de tabaco, alcohol y sustancias 12 : Según el Décimo Estudio de Drogas en población Escolar de Senda, realizado en 2013, la prevalencia de consumo diario de tabaco en la región, es de 6,0% ubicándose por debajo del promedio nacional (7,3%).

Niñas

140,000 120,000 100,000 80,000

58,057

60,000 40,000 20,000

57,392 45,352

60,576

46,914

60,636

50,007 53,606

-

0 a 4 años

5 a 8 años 9 a 13 años 14 a 17 años

La mayor cantidad de población infantil, se concentra en los tramos etarios 0-4 y 9-13 años.

Respecto del consumo de alcohol en el último mes, éste es de 35,2% en la región. Esto es igual a la media nacional (35,5%).

Pobreza Infantil: El porcentaje de población de niñez en situación de pobreza, es de 24,1% respecto del total de población infantil en la región. Lo anterior, ubica a la región encima de la media nacional. El porcentaje país es de 22%7.

El consumo de marihuana es de 30,9% en 2013, experimentando un aumento significativo de 10,1 puntos porcentuales respecto de la medición del año 2011. La prevalencia actual de consumo sigue la tendencia país que alcanza el 30%.

Salud: indicadores claves requieren atención

La prevalencia regional de consumo de cocaína en el último año, fue de 5,5%, ubicándose por sobre la media nacional (4,8%).

 La tasa de mortalidad infantil8: de la región es de 7,6 niños y niñas menores de un año, que mueren por cada 1.000 nacidos vivos. Este porcentaje es semejante a la tasa país (7,4). Las principales causas de muerte, se concentran en afecciones originadas en el período perinatal y malformaciones congénitas en los primeros años de vida. Esto es similar a la situación país.  Sobrepeso y Obesidad 9 : la región ocupa el segundo lugar del país con el porcentaje más bajo de sobrepeso y obesidad infantil, con un 32,6% de niños y niñas menores de 6 años que se atienden en el sistema nacional de servicios de salud, que presentan este problema. El porcentaje nacional es de 34%.  Tasa de suicidio10: la tasa de suicidio regional es de 4,3, es decir, que por cada 100 mil niños y

Educación13: En el siguiente cuadro se presentan los porcentajes de niños aprobados, reprobados y retirados, en relación al total de matriculados al comienzo del año escolar. Año 2013 Educación Básica Educación Media

Aprobados

Reprobados

Retirados

Tasa neta

Tasa neta

Tasa neta

90%

4%

6%

84%

7%

9%

El porcentaje regional de aprobación en educación básica, presentado en el cuadro, es igual al porcentaje de aprobación a nivel nacional. Por otro lado, el porcentaje

7

Casen 2013, Ministerio de Desarrollo Social. Anuario de Estadísticas Vitales 2012, INE, MINSAL (DEIS) y MINJU (Servicio de Registro Civil e Identificación). 9 Diagnóstico del estado nutricional de menores de 6 años, gestantes, nodrizas, y adultos mayores bajo control en el sistema público de salud", DEIS, MINSAL 2013. 10 DEIS-MINSAL 2012. La tasa de suicidio corresponde a las defunciones por lesiones autoinfligidas en niños, niñas y adolescentes de 10 a 17 años por 100.000 NNA. 8

11

DEIS-MINSAL 2012. La tasa de fecundidad se refiere a la cantidad de nacimientos cuya madre es una adolescente (15 a 19 años) por cada 1000 adolescentes mujeres. 12 Décimo Estudio de Drogas en Población Escolar, Panorama Regional – Región de Valparaíso – Senda, 2013. 13 Centro de Estudios, Ministerio de Educación, 2013.

2 Panorama de Niñez y Adolescencia Región de Valparaíso

de aprobación en educación media es similar al porcentaje a nivel nacional (83%). Los porcentajes de reprobación y retiro se comportan de manera similar a los porcentajes país. Éstos últimos son de 3% en básica y 7% en media (reprobación), y de 6% en básica y 10% en media (retiro). Retraso escolar14: el 16% de la población escolar básica de la región presenta retraso escolar. Esto es igual al porcentaje país que es de 16%.

Niñez en la Red SENAME 18: El total de niños y niñas vigentes en la red SENAME en la región, al 31 de diciembre de 2014, fue 11.132, de los cuales 11% se encontraban en programas de justicia juvenil y 89% en programas de protección de derechos. El gráfico, presenta su distribución por sexo.

Niños

Violencia15: tasas inferiores a los existentes a nivel nacional.

Regional Nacional

25,000 20,000

Niños y niñas que trabajan16: Según la Encuesta de Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes EANNA, la macrozona Centro, dentro de la cual se encuentra esta región, se ubica en el segundo lugar con los porcentajes más bajos de niños y niñas entre 5 y 17 años que realizan actividades económicas (5,9%) o bien que se encuentran en trabajo infantil (5,8%). Esto implica que existiría alrededor de 26.817 niños y niñas que realizan alguna actividad económica en la región 17. Dado que este número es una estimación, es necesario realizar una encuesta específica para la región de Valparaíso, para determinar la magnitud de niños y niñas que realizan algún tipo de actividad económica.

11,349

15,000

Tasa de niños afectados por violencia (cada 100 mil niños y niñas) Intrafamiliar Sexual 188 99 216 143

De cada 100 mil niños y niñas, 188 son víctimas de violencia intrafamiliar y 99 de violencia sexual en la Región de Valparaíso. La tasa de violencia intrafamiliar y de violencia sexual son inferiores a la tasa país.

Niñas

10,000 5,000 -

438 3,503

11,109

Justicia Juvenil

Protección de Derechos y Primera Infancia

Se puede observar que en el caso de justicia juvenil, el número de niños supera ampliamente al de niñas. En el caso de protección de derechos, la diferencia es menor, pero ingresa un mayor número de niñas.

Niñez e ingreso a Comisarías19: De acuerdo a los datos del listado PSI 24 Horas, de la Dirección de Protección para la Familia – Diprofam año 2013, ingresaron a distintas comisarías de la región 6.386 niño y niñas, de los cuales 43% fue por vulneración de derechos y el 57% por infracción a la ley y/o conductas transgresoras. En el gráfico se presenta la distribución de niñez por sexo, según causa de ingreso a las comisarías.

14

Centro de Estudios, Ministerio de Educación 2013. El retraso escolar corresponde al N° alumnos matriculados en 5° básico en 2014, que aprobaron 1° básico en 2010. La construcción de este indicador es similar al desarrollado por el Observatorio de Niñez y Adolescencia conformado por instituciones de la sociedad civil y la academia (Achnu, Fundación Marista, U de Chile y U Central). 15 Subsecretaría de Prevención del Delito, Ministerio del Interior y Seguridad Pública en base a información de las denuncias realizadas en Carabineros de Chile, 2013. 16 Encuesta de Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes, Ministerio de Desarrollo Social, 2012. 17 Se extrajo un número estimado de niños y niñas que realizan alguna actividad económica en la región, a partir del porcentaje de niños y niñas que lo hacen en la macrozona centro, sobre la base del total de niñez existente en Valparaíso.

18 19

Anuario Estadístico 2014, SENAME. Dirección de Protección Policial para la Familia, Carabineros de Chile,

2013.

3 Panorama de Niñez y Adolescencia Región de Valparaíso

Fuente: Elaboración Propia

Niños 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

Niñas

Para el año 2014, en la región de Valparaíso 111.339 niños y niñas son alumnos prioritarios y beneficiarios de la Subvención Escolar Preferencial - SEP23, lo que representa un 32% del total de niños y niñas que cursan educación básica y media. Esto es inferior al porcentaje país (36%).

819 1702 2797 1068 Infracción a la ley y Vulneración de derechos conductas transgresoras

Al igual que la tendencia nacional, las niñas ingresan en mayor medida por vulneración de derechos y los niños por causas asociadas a la transgresión de las normas.

3. Oferta para niñez y adolescencia presente en la región

Meta Presidencial de Sala Cuna24 La presidenta Bachelet, anunció, dentro de sus principales metas gubernamentales 2014 – 2018, aumentar el número de salas cunas y jardines infantiles del país, con el objetivo de mejorar las condiciones de la primera etapa del desarrollo de niños y niñas. A nivel nacional, se espera contar con 4.500 nuevos establecimientos. La región de Valparaíso contempla 514 establecimientos para el período. En julio 2014 se constituyó la mesa de trabajo intersectorial de la región para la habilitación de las nuevas salas cunas. b.

a. Educación20: Según el Ministerio de Educación en la región hay 1.264 establecimientos educacionales distribuidos según dependencia administrativa de la siguiente forma: Municipales 463

Particular Subvencionado 701

Particular Pagado 100

En el año 201421, las tasas netas de matrícula de la región, en la población escolar de 6 a 13 años fue de 96% y de la población de 14 a 17 años, fue de 86%. Esto es similar a las tasas país de 95% y 85% respectivamente. El total de niños y niñas matriculados el año 2013 22, es de 374.873. El cuadro que sigue presenta el número total de matrículas en 2013, según prestador: Junji

Integra

Municip ales

H M

8.738 8.264

2.789 2.793

62.358 58.439

100.966 98.437

13.881 13.174

Adminis tración Delegad a 3.660 1.374

Total

17.002

5.582

120.797

199.403

27.055

5.034

Particular Subvencio nado

Particul ar Pagado

Salud 25 : la oferta de salud de la región está compuesta por: Tipo Establecimiento

N°

Centro Comunitario de Salud Familiar

19

Centro de Salud Familiar

49

Centro de Salud Mental

2

Centro de Referencia de Salud

1

Centro de Salud Rural

2

Centro de Salud Urbano

23

Hospitales

22

Posta de Salud Rural Servicio de Atención Primaria de Urgencia

61

Total

193

c. SENAME26: Para el año 2014, esta institución presentaba 165 proyectos en la región, 141 de protección de derechos, 1 de adopción y 29 de justicia juvenil.

23

Centro de Estudios, Ministerio de Educación, 2014. “Sección Noticia” en Junji. Recuperado el 20.12.2014 de http://www.junji.cl/V-Region/noticia/Paginas/Constituyen-mesa-detrabajo-intersectorial-para-habilitacion-de-nuevas-salas-cuna-en-laregion.aspx 25 Establecimientos de Valparaíso” en Sistema Nacional de Servicios de Salud. Recuperado el 20.12.2014 de http://intradeis.minsal.cl/Mapas/ 26 Boletín estadístico niños/as y adolescentes tercer trimestre 2014, Departamento Planificación y Control de Gestión, SENAME. 24

20

Estadísticas de la Educación 2013, Centro de Estudios del Ministerio de Educación. 21 Centro de Estudios, Ministerio de Educación, 2014. La tasa bruta de matrícula se refiere al total de personas en educación escolar como porcentaje del total de niños entre 6 y 17 años. 22 Estadísticas de la Educación 2013, Centro de Estudios del Ministerio de Educación.

14

4 Panorama de Niñez y Adolescencia Región de Valparaíso

La distribución de proyectos, del área de protección, es la siguiente27: Tipo de proyecto Oficina de Protección de Derechos (OPD)

N° 16

Programa de Prevención Focalizada (PPF o PIB) Programa Ambulatorio de Discapacidad (PAD) Programa de Diagnóstico (DAM)

36

Programas de Intervención especializada (PIEPEE-PEC)

14

Programas de Agresores Sexuales (PAS) Programa de reparación en Maltrato (PRM) Familia de Acogida (FAE)

1

4 6

16 7

Residencias

37

Centros Residenciales Especializados de Administración directa de SENAME Total

4

Descripción Instaladas en los municipios abordan todo tipo de derechos y se coordinan para conformar sistemas locales de protección de derechos. Abordan maltrato en sus diversas expresiones no constitutivo de delito, desde un enfoque familiar Abordan distintas vulneraciones con especialidad en niños y niñas con necesidades especiales. Asesoran a tribunales emitiendo informes y pericias en casos de vulneración Abordan graves vulneraciones (situación de calle, explotación sexual, conductas infractoras, entre otras). En la región existen once PIE (integrales especializados) y tres PEE de explotación sexual. Intervienen con adolescentes que han vulnerado sexualmente a otros niños y niñas. Abordan exclusivamente maltrato grave y abuso sexual Cuidado alternativo de niños y niñas que deben ser separados de su familia por una orden de tribunal Cuidado de niños y niñas en sistema residencial mientras se restituye su derecho a vivir en familia. Siete de ellas es para preescolares, 1 para madres adolescentes y 2 específicas para necesidades especiales. Residencias con intervención especializada, son administradas directamente por SENAME, sin intermediación de colaboradores de la sociedad civil.

141

27

No se contabilizarán los Programas para la Intervención Residencial (PER). 5 Panorama de Niñez y Adolescencia Región de Valparaíso

Síntesis Los aspectos destacables de la región, se concentran en las áreas de salud, específicamente el bajo porcentaje de sobrepeso y obesidad infantil, respecto de los porcentajes país, así como los indicadores de educación vinculados a retiro y retraso en el sistema escolar. También destaca el indicador de violencia ya que es una de las regiones con menor tasa de violencia intrafamiliar y violencia sexual. Los aspectos que requieren mejorar son: -

-

Área de salud, especialmente lo referido a mortalidad infantil, tasa de suicidio y el aumento en el consumo de marihuana respecto de otras mediciones realizadas en la región. Área niños e ingreso a comisarías, es relevante saber si estos niños y niñas que ingresan a comisarías son atendidos por oferta psicosocial dispuesta en cada una de las comunas de la región y de no ser así, determinar cuál es la oferta requerida. Área de trabajo infantil: se requiere examinar esta situación, en esta región en específico, dado que los resultados de la EANNA (Encuesta Nacional de Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes) sólo contempla resultados desagregados por macrozonas.

En relación a la oferta de servicios, cuenta con establecimientos educativos, de salud y una diversidad de programas del SENAME. Igualmente es necesario profundizar el estudio de la oferta para determinar si ésta es suficiente en términos de cantidad y calidad. Por su parte la meta presidencial, de salas cunas, promoverá un aumento significativo de oferta para primera infancia en la región.

6 Panorama de Niñez y Adolescencia Región de Valparaíso

Bibliografía -

Anuario de Estadísticas Vitales 2012, Instituto Nacional de Estadísticas –INE, Departamento de Información y Estadística del Ministerio de Salud –DIES MINSAL y Servicio de Registro Civil e Identificación del Ministerio De Justicia –MINJU. Anuario Estadístico 2014, Servicio Nacional de Menores – SENAME, 2014. Casen 2013, Ministerio de Desarrollo Social. Décimo Estudio de Drogas en Población Escolar, Panorama Regional – Región de Vaparaíso – SENDA, 2013. Diagnóstico del estado nutricional de menores de 6 años, gestantes, nodrizas, y adultos mayores bajo control en el sistema público de salud", Ministerio de Salud -MINSAL 2013. Encuesta de Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes, Ministerio de Desarrollo Social, 2012. Estadísticas de la Educación 2013, Centro de Estudios del Ministerio de Educación, MINEDUC, 2013 Informe Nacional 5ª Consulta Mi Opinión Cuenta. Servicio Nacional de Menores -SENAME, 2013. Proyecciones de población 2013-2020, Instituto Nacional de Estadísticas - INE

Páginas web -

http://siit2.bcn.cl/nuestropais/region5/ http://www.subdere.cl/autoridades-nacionales/intendentes-regionales http://intradeis.minsal.cl/Mapas/ http://www.junji.cl/V-Region/noticia/Paginas/Constituyen-mesa-de-trabajo-intersectorial-parahabilitacion-de-nuevas-salas-cuna-en-la-region. http://www.seguridadpublica.gob.cl/estadisticas/datos-por-sexo-y-edad/

7 Panorama de Niñez y Adolescencia Región de Valparaíso

Anexo 1 División Político Administrativa28: La región consta de 8 provincias y 38 comunas. Capital Regional Valparaíso

Provincias Petorca

Los Andes

San Felipe de Aconcagua

Quillota

Marga Marga

Valparaíso

San Antonio

28

Comunas

Nombre Alcalde

Tendencia Política

La Ligua

Rodrigo Sánchez Villalobos

PCCH

Petorca

Rodrigo Sánchez Villalobos

IND

Cabildo

Patricio Aliaga Díaz

IND

Zapallar

Nicolás Cox Urrejola

RN

Papudo

Rosa Prietro Valdés

RN

Los Andes

Mauricio Navarro Salinas

PDC

San Esteban

René Alejandro Mardonez Valencia

IND

Calle Larga

Nelson Venegas Salazar

PS

Rinconada

Pedro Caballeria Díaz

PDC

San Felipe

Patricio Freire Canto

IND

Putaendo

Guillermo Reyes Cortez

PS

Santa María

Claudio Zurita Ibarra

PPD

Panquehue

Luis Pradenas Morán

UDI

Llaillay

Mario Marillanca Ramírez

PDC

Catemu

Boris Luksic Nieto

RN

Quillota

Luis Mella Gajardo

PDC

La Cruz

Maite Larrondo Labordo

UDI

La Calera

Eduardo Ignacio Martínez Machuca

PDC

Nogales

Óscar Cortés Puebla

PDC

Hijuelas

Verónica Rossat Arriagada

UDI

Quilpué

Mauricio Viñambre Adasme

PS

Villa Alemana

José Sabat Marcos

IND

Limache

Daniel Rodrigo Morales Espíndola

IND

Olmué

Macarena Santelices Cañas

IND

Valparaíso

Jorge Castro Muñoz

UDI

Viña del Mar

Virginia Reginato Bozzo

UDI

Quintero

Mauricio Carrasco Pardo

IND

Puchuncaví

Hugo Rojas Julio

IND

Casablanca

Rodrigo Martínez Roca

RN

Con Cón

Oscar Sumonte González

IND

Juan Fernández

Felipe Paredes Vergara

IND

San Antonio

Omar Vera Castro

IND

Cartagena

Rodrigo García Tapia

IND

El Tabo

Emilio Jorquera Romero

PPD

El Quisco

Natalia Carrasco Pizarro

PDC

Algarrobo

Jaime Gálvez Fuenzalida

IND

Región de Valparaíso” en Biblioteca del Congreso Nacional. Recuperado el 30.03.2015 de http://siit2.bcn.cl/nuestropais/region5/ 8 Panorama de Niñez y Adolescencia Región de Valparaíso

Isla de Pascua

Santo Domingo

Fernando Rodríguez Larraín

UDI

Isla de Pascua

Pedro Pablo Edmunds Paoa

PRO

9 Panorama de Niñez y Adolescencia Región de Valparaíso