Acta NoS MINISTERIODE TRABAJO E INM]GRACIÓN

INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIALDE MADRID

CLAVE

Domicilio: Ramírezde Arellano19 28043MADRID Teléfono:3635600

Actade Infracciónde: PREVENCIÓN DE RIESGOS Fecha:4 de febrero2008

PARA PRACTICASEN LA UNIVERSIDAD CARLOSIII DE MADRID

N . l . F .B: 1 1 1 1 1 1 1 1 (NOMBREFIGURADO Empresa:MATORRAL 1) Actividad: Metalúrgica Domicilio: POLIGONO AMANECER NAVE7 Localidad: 28906GETAFE N.l.F.:B 22222222 Empresa: DUNAS(NOMBRE FIGURADO 2) Actividad: Metalúrgica Domicilio: POLIGONO AMANECER NAVEI Localidad: 28906GETAFE

El/lalnspector/a de Trabajoy SeguridadSocialque suscribe,en usode lasfacultadesque le otorga la Ley31/95de I de noviembre, de Prevención (B.O.E.10-11-95) y el RealDecreto de RiesgosLaborales Legislativo5/2000,de 4 de agosto,(B.O.E.del 8-8-2000)Ley de Infracciones y Sancionesen el Orden Social(LISOS),y el RealDecreto928198, de 14de mayo(B.O.E.3-6-98),haceconstar: I.

DESARROLLO DE I-ASACTUACIONES

En actuación inspectora haciala Empresa (NOMBREFIGURADO MATORRAL 1) iniciada mediante visitagiradaal centrode trabajoel día 3 de noviembredel 2007a los efectosde conocerlas causasdel accidentede trabajosufridoel día 28 de octubredel 2007 por el trabajadorde esa empresaDonAlberto .....(DNl.. ) con domicilioen Cl ......en Getafe,continuadamedianteel análisisde la preventivapresentadapor la Empresael día 12 de noviembrea requerimiento documentación de esta Inspección de Trabajoy SeguridadSocialen lasdependencias administrativas de la Inspección de Trabajoy SeguridadSocial.El día 2 de diciembredel 2007se gira nuevavisitaal centrode trabajoa los efectosde de la maquinaria conocerla titularidad utilizada, unade lascualescausóel accidenteal señaladotrabajador, la máquina'de corte de control numérico,conocidacomo "máquinade XXXXXXXXX",recibiéndose que dichamáquinajuntocónotrases propiedad información de la empresaDUNAS(NOMBREFIGUMDO 2) con domicilioen polígonoAmanecernave 9 , la cual es tambiénpropietariade la nave de trabajo contiguaa la utilizadaporMATORML(NOMBREFIGURADO1) dondese ha producido el accidente. que conllevantanto en los Ante los indiciosde una posiblecesiónilegaly las responsabilidades relacionados aspectos conel accidenteinvestigado comoen materiade relaciones de trabajo,continúanlas

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actuacionesde esta InspecciónProvincialpara conocerlas vinculaciones entre MATORRAL(NOMBRE FIGURADO1) y DUNAS(NOMBREFIGURADO2). A éstosefectoscompareceel representante legalde DUNAS(NOMBREFIGURADO 2) el día 12 de diciembre de 2007en las dependencias de la Inspección Provincialde Trabajoy SeguridadSocial,que compareceacompañado de un abogado,posteriormente el día 18 de diciembrese solicitapor ésta Inspeccióndocumentación complementaria, la cual presenta (NOMBRE MATORRAL FIGURADO 1)el dia14de enerodel2008. II.

DESCRIPCION DELACCIDENTE SUFRIDOPOREL TMBAJADOR

Segúnla información recibidael día 3 de noviembre de 2007en el lugardondeocurrióen accidente por la personaque en ese momentorepresenta y del informe a la dirección de la empresaD. Antonio....., porel Servício elaborado de Prevención Ajeno,. de fecha30 de octubrede2}07, se conoce que el accidente ocurrióel día 28 de octubrecuandoel trabajador DonAlberto .nacidoel día ... de abril del 1990,con 17 años de edad, contratadocon la categoríaprofesional de aprendizel día 10 de octubredel2007,utilizabauna máquinade cortexxxx,ModeloYYYY,fabricadael año 2005,paracortarun tubocilíndrico de unalongitud aproximada de 6 m y 15cm de diámetro.

El accidentesobrevinocuandoeltrabajadormanejando un puentegrúa,intentaba elevarla piezadel alojamientohorizontalque tiene la máquinauna vez efectuadoel corte medianteun procedimiento de proyección de calordesdeun sopletecolocadoen vertical.Parahacerla operaciónsujetabala piezacon la manoderechaalavezque se disponía a su elevación de la misma,si bienno se percatóen queelextremo del tuboestabaaun sujetoen el alojamiento de la máquinaal no haberliberadosu mordaza,lo que origino que el movimiento de ascensiónno pudieraser desviadohacíael exterior,momentoen quefue atrapadosu dedo entreel tubo metálicoy el extremometálicodel sopletede corteque se encontrabapor encimadel tubo a poca dístanciadondetenía apoyadala mano para dirigirla pieza,produciéndose la amputación parcialde la falangedistaldel tercerdedode la manoderecha. III.

TIPIFICACIÓN DE LOSHECHOS CONSTITUTIVOS DE LA INFRACCIÓN

por el señaladotrabajadorcuandosufrióel accidenteresultainadecuada La actividaddesarrollada paraun trabajadorcon 17 añosde edad,carentede experiencia profesional y escasaformaciónpreventiva, que exige la utilizaciónde maquinariaque representaun marcadopeligrode accidente,como es la por el menordel puentegrúaparaextraerel tubo de la máquinade cortey su transporte. utilización Dicha inadecuación deberíahaber sido detectadaen la evaluaciónespecíficade los riegosa los que estaba sometidoel trabajadorque se debióde efectuarpor los condicionantes propiosderivadosde su minoríade edad,tal comoseñalael art.27 de la Leyde Prevención de RiesgosLaborales. Se infringeel art.1 del Decretode 26 de juliode 1957(BOEdel26-8-1957) en su apartado c, sobre paramenoresde 18 años,en relacióncon el art.27.2de la Ley de Prevención trabajosprohibidos de RiesgosLaborales. Se calificacomoinfracción muygraveen gradomínimode conformidad conel art. 13.2y art.39.3del RealDecretoLegislativo 5/2000,de 4 de agosto,proponiéndose una sanciónde 50.000euros,en virtuddel ar1.40.2del señaladoRealDecretoLegislativo. IV.

RESPONSAB]LIDAD SOLIDARIAENTREEMPRESASCEDENTEY CESIONARIA

Comoconclusión de lasactuaciones realizadas en lo concerniente a la materiarelaciones de trabajo, se ha procedidoa levantarActa de lnfraccióna las empresasMATORML (NOMBREFIGUMDO 1) y DUNAS(NOMBREFIGURADO 2) por incumplimiento por cesión al arl.43 del Estatutode losTrabajadores ilegalde los trabajadores, reflejándose en la mismacomotrabajadoren su día afectadopor la infracción el trabajador accidentado D. Alberto......... Lasreferencias a lasActasde Infracción levantadas en materiade

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Trabajoson:22222108 respectoa MATORRAL (NOMBREF|GURADo1), y 33333/08respectoa DUNAS (NOMBRE FtcURADO2).

En aplicación del arl.43.2del Estatutode los Trabajadores, RealDecretoLegislativo 1/1gg5,de24 de mazo (BOEdel 29-3-1995), se señalala responsabilidad solidariaentreempresácedentey cesionaria de las obligaciones contraídas con lostrabajadores y con la seguridadsocial.Unade las obligaóiones hacía los trabajadores es el deber de seguridadcontenidoen el art. 14 de la Ley de Prevenciénde Riesgos Laborales,el cual se consideraquebrantado segúnlos hechosdescritosen la presenteActa,y de ello la responsabilidad solidariareflejadaen la mismahacíaambasempresas.

En el texto de las señaladasActas de Trabajo,se hicieronconstarcomo hechosprobadosmás queafectaa éstasituación revelantes en cuantoa su incidencia conel trabajador accidentado lossiguientes:

DUNAS (NOMBREFIGURADO2) es una empresadedicadaa la produccióny comercialización de......En la fechade la últimavisita contabacon una plantillade 20 trabajadores en alta,todosellosfijos,entrelos que sólose ha identificado a una persona directamente relacionada con la actividadproductivadesarrollada por dichaempresa comoJefe de Producción, dedicándose el restodel personala laboresde direccióny gestión (comercial,administrativa, etc) y a tareas complementarias o auxiliares (almacenamiento y transporte). De hecho,en el cursode lasdiferentes visitasrealizadas la nave 9 de ese Polígono,no se ha localizadoa ningún trabajadorde DUNAS (NOMBREFIGURADO 2) en laboresproductivas (manode obradirecta),las cualesson íntegramente asumidaspor la empresaMATORRAL(NOMBREFIGURADO1) antes mencionadas. La sociedadMATORRAL(NOMBREFIGURADO1) se constituyóen Madridet día 17.5.1998 medianteescriturapúblicaotorgadapor los socios,D.......quienatendió personalmente al Inspector actuante en su calidadde Administrador único,y D.......El capitalsocialinicialse fijó en 1.000.000pts. Desdeun principio,su domiciliosocial quedóestablecido PolígonoAmanecer,direcciónque se corresponde con la naveque es propiedadde DUNAS(NOMBREFIGUADO2), en cuyo centrode trabajoradica íntegramente la actividadde MATORRAL (NOMBREFIGUADO1) al carece de propias. instalaciones

Desdehaceañosla empresaDUNAS(NOMBREFIGURADO 2) ha venidosuscribiendo una serie de contratoscon MATORRAL(NOMBREFIGURADO1), de duración semestral, cuyoobjetoes el arrendamiento por partede la primeraalasegundade una zona de la nave industrialantes citada,con la finalidado condiciónde dedicarla exclusivamente a "tallerde fabricaciónde piezas... , que es la actividadconcretaa la que se dedicaDUNAS(NOMBREFIGURADO 2). En unade lascláusulas se relaciona a modode inventario la maquinaria comprendida en el arrendamiento. En consecuencia, al margende la facturación existentepor los trabajosrealizados, el únicodocumentoacreditativo de la relaciónexistenteentreambasempresasno es un contratomercantilen virtuddel cual MATORRAL(NOMBREFIGURADO1), ejecute una obrapor cuentade DUNAS(NOMBREFIGURADO 2) o éstaarriendelos servicios de aquélla,sinoquees simplemente un contratode arrendamiento de localde negocio. Pese a lo anterior,la realidadconstatadapor el Inspectoractuanteen las diferentes visitases que la empresaMATORRAL(NOMBREFIGURADO1), no sólo ocupaun

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espaciofísicoque la otrale arrienda(partede unanave-taller con maquinaria instalada), sino que lo que realmentehacees ejecutarlos trabajosde producción que industrial DUNAS(NOMBREFIGURADO y que luegoéstavende. 2) le va encargando

concretamente, los trabajosque MAToRML (NOMBREFIGURADO1) ejecutapor encargode DUNAS (NOMBREFIGURADO2), consistenen la mecanización o elaboración de elementosmetálicosque la segundadiseña,producey comercializa paraellolas materiasprimasy la energíaque éstale suministra, consumiendo haciendo uso de sus elementosproductivos incluidosen el contratode arrendamiento (puentegrÚadel taller,torre-grúa patio del trasero,etc)y siguiendoasimismolas indicaciones o especificaciones técnicasque determinael responsablede producciónde DUNAS (NOMBREFIGUMDO 2), al cual acude diariamente a la nave para supervisarlos que se estánrealizando. trabajosencargados

Parala ejecuciónde estostrabajos,MATORRAL(NOMBREFIGURADO1) cuenta,al margendel trabajo personalde sus socios (en alta en el RégimenEspecialde Autónomos), con una plantillade trabajadores de 15 trabajadores dadosde alta en el RégimenGeneral,siendounode ellosy afectadopor la situación de cesiónilegalquese presentaen el Acta, Don Alberto ..con contratoeventualpor circunstancias de producción, el cual resultóaccidentando cuandotrabajabaen el centrode trabajode PolígonoAmanecernave 7 el día 28 de octubrede 2O07,cuya investigación del accidente dio lugarla visitagiradapor la lnspección de Trabajoy Seguridad Socialel día 3 de noviembrede 2007y posteriorpresentación por la empresade la documentación solicitada.

La revisiónde la documentación (NOMBREFIGURADO de MATORRAL 1), ha permitido comprobarque de forma prácticamenteexclusivala actividaddesarrollada por dicha empresase reducea ejecutarlos trabajosde producción por DUNAS encomendados (NOMBREFIGURADO2). Así se pone de manifiesto en los impresosde Declaración Anualde Operaciones conTercerasPersonas (modelo347)correspondientes a losaños 2005y 2006,dondefiguranunas ventasa DUNAS(NOMBREFIGURADO2) por un importecercanoa los 1.000.000euros en 2006, que corresponde casi al total de facturaciónrealizadaa DUNAS(NOMBREFIGURADO2), lo que suponeque su producción va exclusivamente dirigidaa la misma. Por otro lado, las facturasemitidaspor DUNAS(NOMBREFIGURADO2) un único importe en conceptode mano de obra, cuyo detalle se refleja en hojas anexas denominadasde Controlde piezasfabricadas,las cuales están manuscritascon indicación o bien del númerode unidadesmecanizadas o bien del tiempode trabajo invertido en tal operación, o en ocasiones ambascosasa la vez.

Gomoconclusionesse señala,que: La situaciónque producecon los trabajadores que figurande alta en la empresa (NOMBREFIGURADO1), en relacióncon la empresaDUNAS(NOMBRE MATORRAL F|GURADO 2), ha de calificarse por comocesiónde manode obray portantoprohibida el ordenamiento legal,toda vez que la primeracarecede la condicióny autorización paraoperarcomoempresade trabajotemporal.

5 A dichaconclusión se llegaa travésdel siguienterazonamiento y sobrela basede los siguientes elementos de convicción: 1. Aunque la sociedadMATORRAL(NOMBREFIGURADO1), es una empresa formalmente y dadade altacomotal en el RégimenGeneralde la Seguridad constituida Social y ante la Administración Tributaria,prácticamente carece de patrimonioy propioso diferenciados organización de los del clienteparael que prestasus "seryicios" DUNAS(NOMBRE FIGURADO 2).

2. Al margende lo anterior,la más recientejurisprudencia de la Salade lo Socialdel Tribunal Supremo(portodasSentencias y de 14.9.01) que existe de 12.12.97 entiende cesiónilegalde manode obracuandola empresacedente,aún no tratándose de una empresaficticia,no tiene otra finalidadque la de aportarla mano de obra que la precisaparallevara cabosu actividad, cesionaria estoes, cuandoel aparenterecursoa que en este caso ni siquierase ha formalizado la subcontratación, contractualmente sólo encubreun negociointerpuesto, de maneraque la empresacesionariaDUNAS (NOMBREFIGURADO2) satisfacesus necesidades de personala través de otra empresa(en este caso la sociedadMATORRAL(NOMBREFIGURADO1) cuya verdaderaactividadcomo"empresa" se limitaa contratary dar de alta comopersonal propioa lostrabajadores puestosa disposición posteriormente de la anterior, facturando lashorasinvertidas en la ejecución de lostrabajosencomendados. 3. La empresacedenteno poneen juego su organización y mediospropios(de los que carece)en relacióncon la actividadreal que finalmentellevan a cabo los que contratay tienedadosde alta.De hecho,salvola ropa de trabajoy trabajadores algunosequiposmenores(aparatosde soldadura) todos los mediosutilizadospor los trabajadores de MATORRAL (NOMBREFIGURADO1), son los propiosde la empresa cesionaria. 4. En cuanto a las instalaciones utilizadas,la posiciónde MATORRAL(NOMBRE FIGURADO1) difieresensiblemente de la figurade un simplearrendatario de localde negocio.A este respecto,es particularmente que el contratode llamativala limitación arrendamiento hace sobre la actividada desarrollar(Tallerde fabricaciónde piezas metálicaspara..),circunstancia que a su vez determinaque la aparente"prestaciónde paraDUNAS(NOMBREFIGURADO serv,bios" 2), es decir,la producción de elementos de ...... parc........, parala propietaria se realiceprácticamente en exclusiva de navey maquinaria. 5.Delmismomodo,hayque subrayarel hechode que la cesionaria, salvoen un puesto de mando(Jefe de Producción), carecepor completode personalpropiopara realizar trabajosde producción de equiposde alumbrado, lo cualno obedecea que su actividad sea la mera comercialización por terceros, de productosfabricadoso manufacturados puestoque es DUNAS(NOMBREFIGURADO 2) la que compralas materiasprimas,las sitúaen su propianave-taller y las transporta desdesus instalaciones una vez que han porel personal sidomecanizadas (NOMBREFIGURADO de la empresaMATORRAL 1).

PARA PRACTICAEN LA UNIVERSIDADCARLOS III DE MADRID

MINISTER]O DETRABAJOE . lNMlcRAClÓN

Domicilio: Ramírezde Arellano19 28043MADRID Tetéfono:3635600

INSPECCION DETRABAJO Y SEGURIDAD SOCIALDE MADRID

Por lo que se proponela imposición por un importetotalde: de lals sanción/escorrespondiente/s, /50.000euros/ / CINCUENTA MILEUROS/ De conformidad conlo dispuesto en el Art.40.2del RealDecretoLegislativo512OOO, de 4 de agosto.

Se adviertea la Empresaque,de acuerdoconto dispuestoen el art. 17.1delReglamento Generalsobre procedimientos para al imposiciónde sancionespor infracciones de ordensocialy para los expedientes liquidatorios de cuotasde la SeguridadSocial,aprobadopor RealDecreto928198, de 14 de mayo(B.O.E. del 3 de junio),podrápresentarescritode alegaciones plazo en el de QUINCEDíASHABILEScontados desdeel siguienteal de la notificación de la presenteActa,acompañado de la pruebaque estimepertinente, dirigidoal órganocompetentepara resolverel expedienteDIRECTORGENERALDE TRABAJOde la CONSEJERIA DE EMPLEOY DE LA MUJERDE LA COMUNIDAD DE MADRID.Dichoescritoserá presentadoen la sedede dichoórganosita en C/ Princesa,no 5, 28008-Madrid. En el supuestoque no formalizarseescrito de alegaciones,la tramitacióndel procedimiento continuaráhasta su resolución definitiva, sinperjuicio quese entenderá deltrámitede audiencia, cumplimentado en todocasocuandoen la resolución no seantenidoen cuentahechosdistintos de losseñalados en elActa.

DILIGENC]A DE NOTIFICACIÓN D. .. .. .. ., o, en su defecto, D. .. .. .. .. .. declarahaber recibido en el día de la fecha copiade la presenteACTA,quedando enteradodel derechoque le asistepara presentaren tiempo y forma los oportunos descargos.

EL lNSpEcroR DETRABAJoy s. soclAl

Fdo.:

PARA PRACTIGASEN LA UNIVERSIDADCARLOS III DE MADRID