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Plan de Acción del Aire Limpio  

Presentado para revisión por el Puerto de Los Ángeles y el Puerto de Long Beach. Preparado con la participación y cooperación de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, el Consejo de Recursos del Aire de California y el Distrito de Manejo de la Calidad del Aire de la Costa Sur.

PRÓLOGO Para integrar con más eficacia las metas comunes de calidad del aire en la Cuenca de Aire de la Costa del Sur, el personal del Puerto de los Ángeles (POLA, por sus iniciales en inglés) y el Puerto de Long Beach (POLB, por sus iniciales en inglés) han trabajado conjuntamente para desarrollar el Plan inicial de Acción por Aire Limpio de la Bahía de San Pedro. Los Puertos han tenido un diálogo extenso con personal del Distrito del Manejo de la Calidad del Aire de la Costa del Sur, con el Consejo de Recursos del Aire de California y con la Región IX de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos respecto a las metas de calidad del aire y las medidas de control debidas para lograr tales metas. Este innovador Plan refleja los comentarios de esas agencias y está listo ya para revisión y comentarios del público. Probablemente se harán modificaciones a consecuencia de tal revisión. Este plan es el primero de su clase en el país, vinculando los esfuerzos de reducción de emisiones y la visión de los dos puertos más grandes de Estados Unidos con esfuerzos y metas similares de las agencias regulatorias a cargo de

asegurar el cumplimiento con las normas de calidad del aire. El esfuerzo en colaboración continuará en los años venideros al hacerse una revisión y actualización anual del Plan de Acción de Aire Limpio. Las agencias del aire han revisado y comentado extensamente sobre el bosquejo del plan, apoyan el proceso de colaboración que se ha creado y apoyan las metas establecidas en el plan, quedando pendiente la revisión por parte del público. Al participar en el desarrollo y revisión anual de este plan, estas agencias reguladoras no renuncian ni pierden sus derechos u obligaciones de seguir regulando las fuentes de emisiones bajo su control. La participación en este proceso es voluntaria para todas las partes y de ninguna manera inhibe ni impide a las agencias ejercer su autoridad y responsabilidad legal de cumplir con las normas federales, estatales y locales respecto a la calidad del aire. La participación no significa que necesariamente las agencias respaldan todas y cada una de las medidas y conceptos propuestos en el plan.

36

Tabla de contenidos Introducción

7

Financiamiento

Historia

9

Medidas e Iniciativas de Control

El Reto

11

Programa de Avance Tecnológico

30

La Visión

13

Iniciativa de Mejorías en la Infraestructura y en la Eficiencia de las Operaciones

31

El Plan

15

Seguimiento y Monitoreo del Plan de Acción de Aire Limpio

31

Emisiones por Categoría de Fuente

17

Las Normas

18-19

Implementación

20-23

Resultados del Plan de Acción por Aire Limpio de los Puertos de la Bahía de San Pedro

24 26-29

33-34

36

INTRODUCCIÓN Este documento es el primer Plan de Acción por Aire Limpio de los Puertos de la Bahía de San Pedro. Este Plan conjunto de Acción por Aire Limpio describe las medidas que los Puertos de Los Ángeles y de Long Beach tomarán respecto a la reducción de las emisiones relacionadas a las operaciones de los puertos. En marzo de 2006, se llevó a cabo una junta pionera a los niveles más altos entre los dos Puertos y el Distrito de Manejo de la Calidad del Aire de la Costa Sur (SCAQMD, por sus iniciales en inglés) en la que todas las partes expresaron la necesidad de trabajar

conjuntamente en busca de soluciones. Poco después, los Puertos involucraron al Consejo de Recursos del Aire de California (CARB, por sus iniciales en inglés) y la Región IX de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA, por sus iniciales en inglés) en un espíritu de cooperación para ayudar a los Puertos a desarrollar este Plan de Acción por Aire Limpio. Debe enfatizarse que estas entidades tienen el compromiso de continuar sus esfuerzos en relación con el desarrollo, revisión, implementación, actualización/revisión del plan anualmente.

36 7

36

HISTORIA A principios de los años 1900, el Estado traspasó las marismas del Puerto a Los Ángeles y a Long Beach, como fideicomisarios de los habitantes del Estado de California, para dar acomodo y promover el comercio en el puerto, la navegación y las pesquerías. Los Puertos son puertos arrendadores; construyen instalaciones de terminales y las arriendan a las líneas de embarcación y a las compañías estibadoras. Los Puertos no operan las terminales, los barcos, el equipo de operaciones, los camiones o trenes que mueven la carga. Sin embargo, los Puertos están determinados a acelerar el esfuerzo de reducir la contaminación

del aire derivada de las actividades de “movimiento de mercancías” utilizando todos los recursos y poder que tienen a su disposición. Los Puertos de la Bahía de San Pedro constituyen un enorme motor económico regional y nacional. El Distrito de Aduanas de Los Ángeles tiene aproximadamente $300 mil millones en comercio anual. Más del 40% de todo el comercio en contenedores de la nación fluye a través de los Puertos de la Bahía de San Pedro. Los pronósticos económicos sugieren que la demanda de carga en contenedores que pasa por la región de la Bahía de San Pedro crecerá a más del doble para el año 2020.

36 9

36

EL RETO Los Puertos de la Bahía de San Pedro están ubicados en la Cuenca de Aire de la Costa del Sur (SoCAB, por sus iniciales en inglés). La calidad del aire de esta Cuenca se encuentra entre las peores de la nación, lo que representa una preocupación importante de salud para sus residentes. Mucho de este problema de calidad del aire se puede atribuir al hecho de que la SoCAB es la segunda area urbana más grande del país (con todas sus fuentes de emisiones relacionadas) y a la existencia de condiciones topográficas y meteorológicas que intensifican la formación de la contaminación del aire. Actualmente, la EPA ha designado a la Cuenca de Aire de la Costa del Sur en incumplimiento de las Normas Nacionales de Calidad del Aire Ambiente (NAAQS, por sus iniciales en inglés) con respecto al ozono y a las partículas de menos de 2.5 micrones (PM2.5). El nivel de no cumplimiento de ozono está calificado como “severo-17”, con fecha límite de cumplimiento del año 2021. La fecha límite de cumplimiento de PM2.5 es 2015. Además, la CARB ha designado los gases de escape de los motores de combustible diesel como un contaminante tóxico del aire, con las partículas del diesel (DPM) como un subrogado de las emisiones totales. La EPA también enumera los gases de escape del diesel como una fuente móvil de tóxicos en el aire. De acuerdo con el CARB, aproximadamente el 70 por ciento del riesgo potencial de cáncer por los contaminantes tóxicos del aire en California pueden atribuirse a las partículas de diesel (DPM). Por lo tanto, la concentración de las partículas de diesel (DPM) en las comunidades se ha convertido en una preocupación importante de salud pública y es el enfoque de las regulaciones del CARB y del SCAQMD. En el año 2000, el SCAQMD publicó los resultados de su Estudio de Exposición Múltiple a Tóxicos en el Aire (MATES II), el cual cubrió preocupaciones sobre el impacto de las emisiones de barcos, camiones y trenes en las inmediaciones de los Puertos y en los corredores principales de transporte. Desde entonces, ambos Puertos han tenido desafios y demoras en sus planes de desarrollo de terminales debido a la preocupación acerca de la suficiencia de la mitigación ambiental. Con el fin de que la SoCAB cumpla con las Normas Nacionales de Calidad de Ambiente en el Aire (NAAQS) y para proteger la salud pública, son necesarias acciones inmediatas para reducir significativamente las emisiones de todos los sectores, incluyendo “el movimiento de mercancias”. Varias fuentes relacionadas a los puertos están sujetas todavía a regulaciones agresivas, y todavía no cumplen con los

niveles necesarios para dar acomodo al crecimiento al mismo tiempo que protegen la salud pública. Recientemente, el CARB emprendió varias acciones encaminadas a reducir las emisiones de las actividades del movimiento de mercancías. Estas acciones incluyen: •

• •

•

Requisitos de combustible diesel de Ultra Bajo Sulfuro (ULSD) para los motores diesel de carretera y fuera de carretera que utilizan combustible dentro de la SoCAB Normas de emisiones para el equipo de manejo de carga Memorándum de Entendimiento en todo el Estado entre el CARB y los ferrocarriles de línea para carga Además del enfoque en las partículas diesel (DPM), los óxidos de nitrógeno (NOx) y los óxidos de sulfuro que son gases de invernadero (por ejemplo el bióxido de carbono, metano, etc.) son consideraciones importantes al evaluar las emisiones de fuentes móviles ya que afectan potencialmente la salud pública a un nivel global. Si bien el propósito inmediato de este Plan de Acción por Aire Limpio es hacer frente a las emisiones que afectan a la salud pública de una manera local, ciertas medidas propuestas tendrán como resultado una disminución en las emisiones de gases de invernadero.

Ambos Puertos han adoptado y están implementando una amplia gama de nuevas iniciativas ambientales. Estos esfuerzos incluyen una mejor documentación de los impactos ambientales y una evaluación más detallada de las medidas eficaces de mitigación. Los puertos están concientes del punto de vista de los grupos ambientales, residentes locales y agencias reguladoras de que no se está haciendo lo suficiente para hacer frente a los problemas de calidad de aire relacionados a los puertos. Los Puertos también están concientes de los puntos de vista de los usuarios y operadores del puerto de que las medidas ambientales inconsistentes o en conflicto pudieran tener efectos no previstos e incluso contraproductivos.

36 11

36 12

LA VISIÓN Los Puertos reconocen que su capacidad de dar acomodo al crecimiento proyectado en el comercio dependerá de su habilidad de hacer frente a los impactos ambientales adversos (y, en particular, los impactos en la calidad del aire) que son el resultado de tal comercio. El Plan de Acción por Aire Limpio está diseñado para desarrollar las medidas de mitigación y los programas de incentivos necesarios para reducir las emisiones del aire y los riesgos a la salud y al mismo tiempo permitir que continúe el desarrollo de los puertos. Los Puertos tienen la determinación de acelerar sus esfuerzos continuos para reducir la contaminación del aire provenientes de todas las modalidades de movimientos de bienes a través de los Puertos de la Bahía de San Pedro. El Plan de Acción por Aire Limpio no solamente se apoya en los esfuerzos anteriores de mitigación de calidad del aire de los Puertos sino también en los esfuerzos de las agencias regulatorias, los

Aire Limpio incluye normas estrictas para toda la Bahía de San

negocios interesados y los residentes preocupados. Este plan

Pedro que logran reducciones reales en las emisiones; un juego

incorpora sus conceptos y medidas de control al mismo tiempo

incrustado de estrategias de implementación; inversión en el

que establece una nueva visión para el movimiento de bienes

desarrollo e integración de tecnologías nuevas/más limpias en las

relacionados al puerto.

operaciones del puerto; y la creación de un programa completo

Los Puertos se complacen en hacer notar que según las estimaciones preliminares de inventario de emisiones por 2005,

de monitoreo y seguimiento que documentará el progreso en todos estos elementos.

los niveles de emisión actuales del equipo de manejo de cargas

Los Puertos también reconocen la realidad que reducir

son menores que los niveles de 2001/2002 dando un beneficio

la contaminación a niveles cercanos al cero requeriría

inmediato a los trabajadores del puerto y a los residentes de las

una conversión masiva a vehículos eléctricos, de celdas de

cercanías. Pero incluso haciendo notar este progreso alentador,

combustible o hidrógeno que todavía no están disponibles

ambos Puertos reconocen que todavía hay una cantidad

comercialmente para todas las aplicaciones. Sin embargo, hay

significativa de trabajo que debe hacerse.

tecnologías de emisiones bajas comercialmente disponibles que

Los Puertos comparten la meta de reducir la contaminación

reducen la contaminación hasta el 90% respecto a las normas

del aire proveniente de las operaciones del puerto a umbrales

de emisiones de vehículos de uso pesado de carretera de 2004.

regulatorios para riesgo a la salud que sean aceptables. Los Puertos

Los Puertos también reconocen que el alcance extenso de las

asumen la responsabilidad de implementar las medidas de este

reducciones de emisiones que son necesarias para lograr las

plan. El umbral de riesgo a la salud generalmente aceptado para

metas previstas en este plan requerirán más que un período

proyectos individuales es un riesgo adicional de cáncer de 10 en

de 5 años para implementarse plenamente. Esto subraya la

1,000,000. Se reconoce que el modelo estandarizado utilizado

necesidad de que el plan sea adoptado en 2006 y de que se

para medir el riesgo es imperfecto. Por lo tanto, el Plan de Acción

inicie una implementación agresiva con un compromiso sólido

por Aire Limpio tiene facetas múltiples. El Plan de Acción por

de ambos Puertos.

36 13

36

EL PLAN El Plan de Acción de Aire Limpio consiste de los siguientes ocho elementos: 1) 2) 3) 4) 5)

Normas y Metas Estrategias de Implementación Medidas de Control Programas de Avance Tecnológico Iniciativa de Mejorías de Infraestructura y Eficiencia en Operaciones 6) Reducciones Estimadas de Emisiones 7) Requisitos Estimados de Presupuesto 8) Recomendaciones Este documento representa una descripción general en borrador preparado por el personal del plan que es un proyecto en progreso. El personal tiene por intención llevar el plan final a sus respectivos Consejos de Comisionados del Puerto en septiembre de 2006 con la incorporación de las sugerencias de las agencias, inquilinos y del público. Mientras tanto, los actuales programas de reducción de emisiones continuarán y algunas de las nuevas iniciativas incluidas en este plan se iniciarán antes de septiembre de 2006. El plan se basa en los siguientes principios: 1) Los Puertos trabajarán cooperativa-mente para implementar estas estrategias. 2) El Plan de Acción por Aire Limpio, si bien se apoya en los esfuerzos anteriores, continuará actualizándose y mejorándose. 3) Los Puertos estarán abiertos a nuevas tecnologías y a otros avances para acelerar el cumplimiento de la visión expresada anteriormente. 4) Los Puertos lograrán compartir justa y apropiadamente las reducciones de emisiones contaminantes necesarias que sean factibles y de costos eficaces. Se esperará que los inquilinos, ferrocarriles y la industria camionera “se sume” y participe en el Plan de Acción por Aire Limpio a partir del 1º de enero de 2007. Antes del 1º de enero de 2007, los Puertos trabajarán con los inquilinos y los ferrocarriles para ayudarles a desarrollar sus propios

programas para cumplir con las normas del plan. Se pedirá a estos grupos una explicación por escrito de cómo piensan cumplir o sobrepasar las metas del plan. Los Puertos tienen el compromiso de trabajar con las personas interesadas de la industria para asegurar una acción rápida. Si bien muchas de las medidas de control se basan en gran parte en la labor del Grupo de Trabajo Sin Aumento Neto, la Política de Puerto Verde y otras iniciativas, los puertos permanecerán abiertos a ideas innovadoras que logren los mismos resultados o mejores. El movimiento de bienes por medio de camiones pesados de los puertos a través de comunidades locales es un reto extraordinario debido a que involucra a miles de propietarios y operadores de camiones que no tienen los recursos financieros para adquirir por sí mismos camiones más limpios. Los Puertos están adoptando una meta de eliminar los camiones “sucios” de las terminales de la Bahía de San Pedro dentro de los 5 años siguientes a la adopción de este plan. Los puertos, por lo tanto, trabajarán con todas las partes interesadas en establecer nuevas relaciones y nuevos paradigmas de negocios que le ayudarán a asegurar el financiamiento necesario para hacer esta importante transición. Los Puertos también buscarán sistemas “Verdes de Transporte de Contenedores” que puedan transportar contenedores con “Energía Verde” a destinos en el interior de manera que, con el paso del tiempo, los Puertos puedan hacer la transición a un sistema de transporte sin contaminación para el movimiento de las mercancías.

36 15

36

EMISIONES POR CATEGORÍA DE FUENTE Ambos Puertos están actualmente actualizando su inventario de emisiones de 2005 por categoría de fuente. Basado en los inventarios de emisiones base por año de ambos Puertos (el Puerto de Los Ángeles 2001, Puerto de Long Beach 2002), la contribución de emisiones provenientes de las cinco categorías fuente relacionadas al puerto (Vehículos de Uso Pesado(HDV o camiones), Buques Oceánicos (OGV o barcos de carga), Equipo de Manejo de Carga (CHE), Barcos de Puerto (HC) y Locomotoras de Ferrocarril(RL)) se muestran en las siguientes gráficas.

Contribución de Emisiones de Partículas de Diesel en el Año Base por Categoría de Fuente

Locomotoras de ferrocarril (RL) 6% (111 t)

Buques oceánicos (OGV o barcos de carga) 59% (1,136 tons)

Vehículos de uso pesado (HDV o camiones) Equipo de Manejo de Carga (CHE) 14% (259 t)

Barcos de Puerto (HC) 11% (218 t)

36 17

Contribución de Emisiones de NOx en el Año Base por Categoría de Fuente

Locomotoras de ferrocarril (RL) 6% (111 t)

Buques oceánicos (OGV o barcos de carga) 36% (12,834 t) Barcos de Puerto (HC) 13% (4,603 t)

Vehículos de uso pesado (HDV o camiones) 26% (9,264 t)

Equipo de Manejo de Carga (CHE) 12% (4,234 t)

LAS NORMAS Los principios en que se basa este plan establecen metas sumamente ambiciosas para el movimiento de bienes relacionado al puerto. A partir de la visión de reducir los riesgos de salud relacionados al puerto y los principios señalados anteriormente, la meta de los Puertos es establecer normas en los siguientes tres niveles: (1) Normas de la Bahía de San Pedro • Reducir a nivel aceptable el riesgo a la salud pública por los contaminantes de tóxicos del aire provenientes de fuentes móviles relacionadas al puerto. • Evitar violaciones relacionadas al puerto de las normas de calidad del aire ambiental estatales y federales en las estaciones de monitoreo de la calidad del aire de ambos puertos. • Reducir las emisiones con criterios de contaminantes a los niveles que asegurarán que las fuentes relacionadas al puerto contribuyan su “parte justa” para permitir a la Cuenca del Aire de la Costa del Sur alcanzar las normas de calidad del aire ambiental estatales y federales.

36 18

(2) Normas Específicas del Proyecto – Los proyectos deben cumplir el umbral de riesgo adicional de cáncer de 10 en 1,000,000 como determinen las evaluaciones de riesgo de salud conducidas en la revisión de la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA, por sus iniciales en inglés) y puestas en marcha con las mitigaciones que indica la ley CEQA para las negociaciones de arrendamientos. Los proyectos que excedan los umbrales significativos para el AQMD de la ley CEQA de los contaminantes del criterio deberán poner en marcha los controles máximos que estén disponibles y las mitigaciones factibles para los aumentos en las emisiones. (3) Normas de Rendimiento Específico y por Fuente – Una serie de normas que se cumplirán por medio de los requisitos en arrendamiento del puerto, tarifas, incentivos y mecanismos basados en el mercado que se señalan abajo. El cumplimiento con las Normas Específicas de Proyecto pudieran exigir que una terminal individual supere las Normas de Rendimiento Específico por fuente o que adelante la fecha de cumplimiento con las normas de rendimiento. La relación entre estas tres normas se ilustra así.

Norma de la Bahía de San Pedro Normas Específicas del Proyecto Normas de Rendimiento Específico por Fuente

Las Normas de Rendimiento Específico por Fuente están encaminadas a las cinco categorías fuente de equipo móvil y buques que forman parte del movimiento de bienes relacionados al puerto. Las Normas de Rendimiento Específico por Fuente propuestos por el plan son: Vehículos/Camiones de uso pesado • Para el final de 2011, todos los camiones que visiten los puertos frecuentemente o semi-frecuentemente cumplirán o serán más limpios que las normas de emisiones PM en carretera de la EPA para 2007 (0.01 g/bhp-hr por PM) y serán los más limpios disponibles en cuanto a NOx en el momento de su reposición o modernización. Buques Oceánicos • 100% del cumplimiento con el Programa de Reducción de Velocidad de los Buques [inicialmente hasta una distancia de 20 millas náuticas (nm) desde Point Fermín, y que se extenderá a 40 millas náuticas (nm)]. • El uso de combustible de Aceite de Gas Marino (MGO) con 0.2% o bajo en azufre, o una reducción equivalente, en los motores auxiliares o principales de los buques en el muelle y hasta una distancia de 20 millas náuticas de Point Fermín, y extendida hasta 40 millas náuticas . • El uso de energía en tierra (o equivalente) para las emisiones de buques en muelle en marcha en todas las terminales principales de contenedores, granel líquido selecto y cruceros en el Puerto de Los Ángeles dentro de cinco años y en todas las terminales de contenedores y una terminal de aceite crudo en el Puerto de Long Beach dentro de cinco a diez años (la diferencia en tiempo de implementación se debe al calendario de de-

•

sarrollo de infraestructura más extenso del Puerto de Long Beach). El uso de dispositivos de control de NOx y PM en los motores auxiliares y principales que se exige en los buques nuevos y en los visitantes frecuentes actuales.

Equipo de Manejo de Carga • A partir de 2007, todas las compras de Equipo de Manejo de Carga (CHE) cumplirán con una de las siguientes normas de rendimiento: • El motor con combustible alternativo más limpio disponible en cuanto a NOx, y que cumpla con la norma de 0.01 g/bhp-hr por PM, disponible en el momento de la compra, o • El motor con combustible diesel más limpio disponible en cuanto a NOx y que cumpla con 0.01 g/bhp-hr por PM, disponible en el momento de la compra. • Para el final de 2011, todo el resto del Equipo de Manejo de Carga cumplirá con las normas de motores de Nivel 4 de la EPA. Barcos de Puerto • Para el segundo año del plan, todos los Barcos de Puerto (HC) con residencia en los Puertos de la Bahía de San Pedro cumplirán con el Nivel 2 de la EPA para barcos de puerto o reducciones equivalentes. • Para el quinto año, todos los Barcos de Puerto residentes en la Bahía de San Pedro que hayan cambiado de motor serán modernizados usando las tecnologías de reducción de NOx y/o partículas de diesel (PM) más eficaces verificadas por el CARB. • Dentro de cinco años de que estén disponibles los motores de Nivel 3, se cambiarán todos los Barcos de Puerto con residencia en los Puertos de la Bahía de San Pedro a motores con la nueva energía. Locomotoras de Ferrocarril • Para 2008, todas las locomotoras de cambio existentes en los Puertos serán repuestas con locomotoras de Nivel 2 equipadas con dispositivos de neutral de 15 minutos y

•

•

•

utilizarán combustibles emulsificados según estén disponibles. Para 2011, todas las locomotoras de línea de carga con motores diesel que entren a los Puertos de la Bahía de San Pedro cumplirán o serán más limpios que las normas de ferrocarril de Nivel 2 de la EPA, con la utilización de controles después del tratamiento y el diesel de Ultra Bajo Sulfuro(ULSD). Todas las nuevas locomotoras de cambio adquiridas después de la reposición inicial de la Línea del Puerto del Pacífico deberán cumplir con las Normas de Nivel 3 de la EPA o el equivalente a 3 gramos NOx/bhp-hr y 0.023 g PM/bhp-hr. Todos las nuevas estaciones de ferrocarril desarrollados en los Puertos de la Bahía de San Pedro, o cualquier estación de ferrocarril que se rediseñe significativamente, tendrá la obligación de operar las tecnologías de locomotoras más limpias que estén actualmente disponibles (locomotoras con combustible alternativo, híbridas, eléctricas, juego de generadores para múltiples motores, etc.), utilizar equipo de operación que cumpla con las normas del equipo de manejo de carga que se especificaron antes y les darán servicio solamente con los camiones de uso pesado más limpios disponibles comercialmente y que cumplan o superen las normas de emisiones en carretera de la EPA para 2007.

36 19

IMPLEMENTACIÓN Los Puertos han evaluado numerosas estrategias de implementación para las normas propuestas, revisaron extensamente las opciones y evaluaron varios marcos hipotéticos. Las estrategias que se han evaluado hasta la fecha son: • • • • • • • •

Requisitos de Arrendamiento Cambios de Tarifas Mitigaciones de la ley CEQA Incentivos Medidas Voluntarias Intercambio de Créditos Retroarriendos de Capital Garantías de Préstamos para Camiones con Respaldo Gubernamental

La combinación más eficaz de estrategias de implementación identificada hasta este momento es una mezcla de requisitos de arrendamiento, cambios de tarifas, mitigaciones de acuerdo a la ley CEQA y los incentivos. Esta combinación ofrece redundancia en la implementación de las normas de

•

• •

Un cambio o modificación de terminal causa una Solicitud de Impacto Ambiental (EIR) Se busca un nuevo arrendamiento Un arrendamiento existente debe renovarse

El siguiente diagrama de flujo ilustra cómo las Normas de Rendimiento Específico por Fuente y la Norma Específica de Proyectos se implementará y cómo se relacionan las normas de rendimiento y de proyecto.

Norma de la Bahía de San Pedro

Cambios de Tarifas 20 36

Rendimiento Especifico por Fuente si alguna de las otras estrategias específicas no se aplicara. Los cambios de tarifas ofrecen una oportunidad para afectar a un grupo más amplio de inquilinos pero tienen problemas potenciales de implementación. Los requisitos de arrendamiento pudieran ir más lejos que las tarifas, pero los requisitos pueden negociarse en general cuando se vuelve a abrir el arrendamiento, por ejemplo cuando:

Requisitos de Arrendamiento Incentivos Previstos Mitigaciones de la Ley CEQA

Normas de Rendimiento Específico por Fuente

Normas Específicas del Proyecto

La siguiente tabla presenta los arrendamientos principales del Puerto de Los Ángeles, sus fechas de vencimiento y las fechas de acción próximas del Consejo que actualmente se anticipan en relación a los Reportes de Impacto Ambiental y/o arrendamientos.

Uso del Suelo

Concesionario

Vigencia del Convenio

Fecha de Vencimiento

Acción Anticipada del Consejo

Contenedor

POLA Container Terminal (Amarraderos 206-209)

vacante

vacante

Dentro de los 5 años

Contenedor

Eagle Marine Services, Ltd.

30 años

12/31/2026

7/1/2011

Contenedor

APM Terminals Pacific, Ltd

25 años

7/31/2027

No en un período de 5 años

Contenedor

China Shipping Holding Company, Ltd.

25 años

Nuevo

11/1/2006

Contenedor

Evergreen Marine Corporation, LTD.

32 años

12/31/2028

7/1/2007

Contenedor

TraPac

15 años

9/30/2002

6/1/2006

Contenedor

Yang Ming Marine Transport Corporation, Ltd.

20 años

10/10/2021

8/1/2007

Contenedor

Yusen Terminals Inc.

25 años

9/30/2016

8/1/2007

Pasajeros/Sup Com.

Pacific Cruise Ship Terminals, LLC

18 meses

6/30/2005

Dentro de los 5 años

Automóviles

Distribution & Auto Services, Inc.

Carga General

Rio Doce Pasha Terminal, L.P. (Amarraderos 174-181)

15 años

12/31/2000

11/1/2006

Carga General

Stevedoring Services of America (Amarraderos 54-55)

10 años

10/31/2009

12/1/2009

Granel Seco

Hugo Neu-Proler Company

30 años

8/30/2024

No en un período de 5 años

Granel Seco

Los Angeles Export Terminal Corporation

35 años

8/30/2032

n/a

Líquido a Granel

Equilon (Amarraderos 167-169)

35 años

2/11/2023

No en un período de 5 años

Líquido a Granel

Exxon Mobil Corporation (Amarraderos 238-240)

25 años

12/31/2015

No en un período de 5 años

Líquido a Granel

Pacific Energy Marine Oil (Muelle 400)

A Determinar

Nuevo

12/1/2006

Líquido a Granel

Conoco Phillips (Amarraderos 148-151)

prórroga

12/1/2007

Líquido a Granel

Ultramar (Amarradero 164)

25 años

1/1/2001

9/1/2006

Líquido a Granel

Vopak (Amarraderos 187-191)

38 años

8/29/2023

No en un período de 5 años

Líquido a Granel

Westway Terminal Company, Inc. (Amarraderos 70-71)

30 años

3/23/2025

No en un período de 5 años

n/a

36 21

(La tabla siguiente continúa de la página 21)

Uso del Suelo

Concesionario

Vigencia del Convenio

Fecha de Vencimiento

Acción Anticipada del Consejo

Líquido a Granel

GATX Tank Storage (Amarraderos 118-119)

25 años

4/13/2013

Desconocido

Líquido a Granel

Amerigas (Amarradero 120)

prórroga

12/1/2007

Líquido a Granel

Valero (Amarradero 163)

6/24/2014

No en un período de 5 años

20 años

La siguiente tabla presenta los arrendamientos principales del Puerto de Long Beach, las fechas de vencimiento y las fechas de acción próximas del Consejo que se anticipan actualmente.

36 22

Uso del Suelo

Concesionario

Vigencia del Convenio

Fecha de Vencimiento

Acción Anticipada del Consejo

Contenedor

PCT

20 años

4/30/2022

No en un período de 5 años

Contenedor

SSAT - Muelle C

20 años

4/30/2022

5/15/2006

Contenedor

SSAT Long Beach - Muelle A

25 años

10/21/2027

No en un período de 5 años

Contenedor

TTI

25 años

8/11/2027

No en un período de 5 años

Contenedor

CUT

30 años

6/30/2009

12/1/2007

Contenedor

LBCT

25 años

6/30/2011

12/1/2007

Contenedor

Pier S

tbd

Nuevo Arrendamiento

8/31/2007

Contenedor

ITS

34 años

8/31/2006

5/22/2006

Automóviles

Toyota

16 años

12/31/2006

12/31/2006

Carga Surtida

Cooper/T. Smith

20 años

12/31/2008

8/1/2007

Carga Surtida

Crescent Terminals

15 años

6/30/2015

10/1/2006

Carga Surtida

Fremont

40 años

4/30/2036

No en un período de 5 años

Carga Surtida

Catalyst Paper (USA) Inc.

3 años

8/31/2008

8/31/2008

Carga Surtida

Pacific Coast Recycling

25 años

11/13/2019

No en un período de 5 años

Carga Surtida

Weyerhaeuser

36 años

1/31/2011

1/31/2011

Granel Seco

BP West Coast Products

40 años

12/31/2009

12/31/2009

Granel Seco

CEMEX Pacific Coast Cement

40 años

8/31/2021

No en un período de 5 años

Granel Seco

Koch Carbon

40 años

12/31/2027

No en un período de 5 años

(La tabla siguiente continúa de la página 21) Uso del Suelo

Concesionario

Vigencia del Convenio

Fecha de Vencimiento

Acción Anticipada del Consejo

Granel Seco

Marsulex

20 años

5/31/2005

12/31/2006

Granel Seco

MMC (Mitsubishi)

33 años

6/13/2022

No en un período de 5 años

Granel Seco

Metropolitan Stevedore

35 años

3/31/2016

No en un período de 5 años

Granel Seco

Morton

15 años

7/31/2005

12/31/2006

Granel Seco

NGC

60 años

11/30/2024

No en un período de 5 años

Granel Seco

G-P Gypsum

n/a (privado)

n/a (privado)

n/a (privado)

Granel Seco

Oxbow (East)

20 años

11/3/2019

No en un período de 5 años

Granel Seco

Oxbow (Pad 14)

31 años

6/30/2021

No en un período de 5 años

Granel Seco

Oxbow (South)

32 años

6/30/2021

No en un período de 5 años

Granel Seco

Oxbow (West)

41 años

12/31/2027

No en un período de 5 años

Líquido a Granel

BP/ARCO

40 años

5/30/2023

8/31/2007

Líquido a Granel

ATSC

20 años

12/31/2014

No en un período de 5 años

Líquido a Granel

BP Terminal 3

n/a (privado)

n/a (privado)

n/a (privado)

Líquido a Granel

World Oil

n/a (privado)

n/a (privado)

n/a (privado)

Líquido a Granel

Baker Commodities

n/a (privado)

n/a (privado)

n/a (privado)

Líquido a Granel

Chemoil

36 años

6/30/2010

10/31/2007

Líquido a Granel

Equilon (Shell)

40 años

10/31/2006

12/31/2006

Líquido a Granel

Petro-Diamon

20 años

9/30/2022

No en un período de 5 años

Líquido a Granel

VOPAK

n/a (privado)

n/a (privado)

n/a (privado)

36 23

FINANCIAMIENTO

24 36

Las normas que se señalan en este plan requerirán un financiamiento significativo que supera lo que pueden proporcionar los puertos. El financiamiento de parte de los puertos se enfocará en llevar a cabo mejorías de infraestructura; ayudar en la rotación de los camiones de propietarios y operadores y de flotillas con camiones con combustible diesel limpio alternativo; e invertir en el Programa de Avance Tecnológico. El SCAQMD tiene el com-promiso de proporcionar financiamiento en 2006, y ha propuesto además continuar financiando el plan en los siguientes cinco años fiscales. La escala estimada de financiamiento para el Plan de Acción por Aire Limpio (para los diferentes marcos hipotéticos) es entre $194 millones a $2,600 millones. Aun con el compromiso significativo de financiamiento de ambos Puertos y del SCAQMD, una infusión notoria de financiamiento adicional se requerirá para ejecutar el plan nada más para asegurar la rotación de la flotilla de camiones que visitan con frecuencia (camiones que visitan los Puertos siete o más veces por semana). La Legislatura de California recientemente aprobó un paquete de bonos de infraestructura largamente esperado que incluye dinero para mejorías de la infraestructura del puerto y de la calidad del aire relacionados al comercio. De ser aprobada por los votantes de California en noviembre, el dinero podrá usarse para suplementar el financiamiento de los Puertos y del SCAQMD. Ambas agencias regulatorias y los Puertos necesitarán insistir en el financiamiento adicional necesario por medio de soluciones legislativas y la conciencia pública de los problemas.

36

MEDIDAS E INICIATIVAS DE CONTROL La amplia gama de medidas e iniciativas de control que se incluyen en el plan son: • •

• • •

•

• • •

26 36

• • • • • • •

SPBP-HDV1: Normas de Rendimiento para Vehículos de Uso Pesado en Carretera SPBP-HDV2: Infraestructura de Combustibles Alternativos para Vehículos de Uso Pesado en Carretera SPBP-OGV1: Reducción de la Velocidad de Buques SPBP-OGV2: Reducción de las Emisiones de los Buques Oceánicos en el Muelle SPBP-OGV3: Normas de Mejoría de Combustible de Motores Auxiliares en Buques Oceánicos SPBP-OGV4: Normas de Mejoría de Combustible en Motores Principales de Buques Oceánicos SPBP-OGV5: Mejoría en las Emisiones del Motor Principal en Buques Oceánicos SPBP-CHE1: Normas de Rendimiento para el Equipo de Manejo de Carga SPBP-HC1: Normas de Rendimiento para los Barcos de Puerto Existentes SPBP-RL1: Modernización de las Locomotoras de Cambio SPBP-RL2: Controles de Operación para los Ferrocarriles de Línea de Carga SPBP-RL3: Normas de Limpieza de Estaciones de Ferrocarril Normas de Construcción Programa de Avance Tecnológico Iniciativa de Mejorías de Infraestructura y Eficiencia en las Operaciones Finiquito sobre Embarques de China del Puerto de Los Ángeles

Los detalles de las medidas e iniciativas de control individuales se incluyen en el reporte técnico del Plan de Acción por Aire Limpio de los Puertos de la Bahía de San Pedro. Sin embargo, en esta Descripción General se incluyen más explicaciones sobre las medidas respecto a vehículos pesados y de energía en tierra firme. Muchas de las medidas propuestas en el Plan de Acción por Aire Limpio avanzan los requisitos de implementación de las

# de Medida SPBP

Nombre de la Nueva Medida/ Programa de Control

Medidas NNI No Regulatorias

SPBP-HDV1

Normas de Rendimiento para Vehículos de Uso Pesado en Carretera

HDV3, HDV10 HDV12, HDV14

SPBP-HDV2

Infraestructura de Combustibles Alternativos para Vehículos de Uso Pesado en Carretera

SPBP-OGV1

Reducción de la Velocidad de Buques

OGV2, OGV15

SPBP-OGV2

Reducción de las Emisiones de los Buques Oceánicos (OGV) en el Muelle

OGV3, OGV16

SPBP-OGV3

Normas de Mejora de Combustible de Motores Auxiliares en Buques Oceánicos (OGV)

OGV4, OGV11

SPBP-OGV4

Normas de Mejora de Combustible en Motores Principales de Buques Oceánicos (OGV)

OGV9, OGV12

SPBP-OGV5

Mejora en las Emisiones del Motor Principal en Buques Oceánicos (OGV)

OGV7, OGV13, OGV14

SPBP-CHE1

Normas de Rendimiento para el Equipo de Manejo de Carga (CHE)

CHE2, CHE3, CHE4, CHE5, CHE7, CHE8

SPBP-HC1

Normas de Rendimiento para los Barcos de Puerto

HC9, HC10

SPBP-RL1

Modernización de las Locomotoras de Cambio

R5, R6

SPBP-RL2

Controles de Operación para los Ferrocarriles de Línea de Carga

R7, R10, R11

SPBP-RL3

Normas de Limpieza de las Estaciones de Ferrocarril

R7, R10, R11

Programa de Avance Tecnológico

HDV13, HDV14, HDV18, HDV19, OGV7, OGV13, OGV14, HC3, HC7, R7, R9, R12

Finiquito sobre Embarques de China del Puerto de Los Ángeles (POLA)

CHE6, HC5

regulaciones venideras como lo hicieron varias de las medidas NNI. Las medidas NNI no regulatorias han sido incorporadas a las medidas de control del Plan de Acción por Aire Limpio. Las medidas NNI regulatorias forman parte de los programas regulatorios continuos implementados por las agencias federales, estatales y locales y son la responsabilidad de esas agencias. La tabla siguiente detalla cómo cada una de las medidas del Plan de Acción por Aire Limpio de los Puertos de la Bahía de San Pedro se relaciona a las 38 medidas de control NNI no regulatorias.

Vehículos de uso Pesado (Camiones) Con mucho, el componente que representa el reto más grande del Plan de Acción por Aire Limpio será la implementación y financiamiento relacionado con la rotación masiva de los camiones que visitan con frecuencia (y en última instancia de todos los camiones) ambos Puertos con el fin de cumplir con las normas propuestas de “camiones limpios”. El transporte en vehículos de diesel de uso pesado en carretera (camiones) es una parte integral de las operaciones del puerto y transportan los contenedores de los Puertos al SoCAB y más allá. El enfoque de las medidas en cuanto a vehículos de uso pesado es la reposición o modernización de todos los camiones que visitan frecuente y semi-frecuentemente y de todos los camiones más antiguos (Año Modelo 1993 y anteriores) que visitan a los Puertos. Con el fin de acelerar las reducciones de emisiones del sector de camiones de uso pesado, los Puertos proponen un programa de modernización de flotillas extenso que actualmente se enfoca en dos áreas: combustibles alternativos y diesel más limpio. Para subrayar la importancia de esta estrategia para lograr las reducciones de emisión a corto plazo, los Puertos y el SCAQMD proponen comprometer más de $200 millones durante los siguientes cinco años para reponer y modernizar los camiones de uso pesado (o financiar la reposición y modernización). Las proyecciones de costo actuales (detalladas en el Reporte Técnico del Plan de Acción por Aire Limpio de los Puertos de la Bahía de San Pedro) señalan una inversión total de todas las fuentes de financiamiento de más de $1,700 millones en reposiciones o modernizaciones de Vehículos de Uso Pesado (instalación de controles de emisión) a lo largo del período de cinco años que cubre el plan. Esta medida se enfoca en hacer mejorías significativas en la reducciones de emisiones a los aproximadamente 16,300 camiones individuales que visitan frecuente y semi-frecuentemente y que constituyen alrededor del 80% de todas las visitas de camiones a los puertos. Se han desarrollado varios marcos hipotéticos (los cuales se detallan en el Reporte Técnico y en sus apéndices). El marco hipotético seleccionado para los fines de planificación (Marco Hipotético 7 de Presupuesto) señala que todos los

camiones que visitan frecuentemente y los camiones que visitan semi-frecuentemente de Año Modelo 1992 y más antiguo sean reemplazados (con motores ya sea de nuevo combustible alternativo o diesel más limpio) y que los camiones que visitan semifrecuentemente del Año Modelo 1993 al Año Modelo 2003 tengan como mínimo motores modernizados con equipo de reducción de emisiones DPM y NOx. Los Puertos contemplan hacer frente a esta medida utilizando varios enfoques potenciales incluyendo incentivos para reponer los camiones; requisitos de arrendamientos para requerir el uso de “camiones limpios”; un programa de carril verde para expeditar a los camiones limpios; un programa de medallón para limitar los “camiones sucios”; cambios de tarifas; o un mecanismo de cuotas en escala móvil que favorezca a los “camiones limpios”. Los siguientes pasos incluyen expedir una solicitud de propuestas para combustibles alternativos y una estación de mantenimiento (actualmente en marcha) y el desarrollo de una lista específica de proyectos idóneos para financiamiento por medio de bonos, finalización de los detalles de las medidas de implementación (flotillas y propietario/operador), la compra o financiamiento de “camiones limpios”, construcción y operación de la estación, etc.

Energía en Tierra Otro enfoque principal del plan es reducir las emisiones de los buques oceánicos en muelle (OGV) (amarrados para transferir el cargo) en las terminales. Ambos Puertos actualmente tienen programas separados y distintos. Sin embargo, comparten una meta última común de mover todos los muelles de contenedores, operaciones de barcos

36 27

de crucero, las operaciones de buques tanques selectos y otros tipos de buques frecuentes que visitan a la Bahía de San Pedro a energía en tierra, y mover los otros tipos de buques hacia tecnologías de reducción de emisiones alternativas con reducciones equivalentes. El Plan se concentra en dos enfoques principales para reducir las emisiones en muelle: energía en tierra (transferencia de las necesidades de generación eléctrica para los Buques Oceánicos (OGV) mientras estén en el muelle de generadores de diesel y eléctricos a bordo a la red de energía en tierra que es más limpia y genera energía por medio de fuentes estacionarias reguladas y controladas) y requisitos de reducción de emisiones en muelle por medio de tecnologías alternativas, para barcos que no encajen con el modelo de energía en tierra. Finalmente, ambos Puertos también construirán lugares de enchufe de tal manera que todos los dragados futuros de los puertos puedan lograrse utilizando

28 36

dragas eléctricas. El programa del Puerto de Los Ángeles para energía en tierra se conoce como Energía Marítima Alternativa (AMP ™) y el programa del Puerto de Long Beach se conoce como energía en tierra o “cold ironing”. Con respecto a la energía en tierra, los Puertos tienen posiciones significativamente diferentes desde un punto de vista de infraestructura. El Puerto de Los Ángeles generalmente tiene líneas eléctricas “troncales” principales instaladas desde las cuales se reduce y condiciona la energía para los barcos. Sin embargo, el Puerto de Long Beach, necesita traer las líneas troncales desde la autopista Interestatal 405 al puerto para suministrar la energía apropiada. Esto probablemente requerirá tiempo adicional para la implementación.

En los cinco próximos años, el Puerto de Los Ángeles conducirá un programa de mejoría masivo de infraestructura para que la energía marítima alternativa (AMP™) esté disponible en muchos muelles de terminales selectas de contenedores, líquido a granel, terminales de cruceros y localidades de enchufe para dragas. La siguiente tabla borrador presenta los muelles del Puerto de Los Ángeles que actualmente se planea se mejoren y esperen operaciones para el final del quinto año del Plan de Acción de Aire Limpio. El Puerto de Long Beach tiene el compromiso de proporcionar infraestructura de “cold-ironing” en todas las terminales de contenedores y una terminal de petróleo crudo dentro de los siguientes cinco a diez años. Sin embargo, el Puerto no anticipa la oportunidad, de que por medio del redesarrollo de localidades o la renovación maestra del arrendamiento, dentro de los siguientes cinco años, poder incorporar la infraestructura de “cold-ironing” en las localidades identificadas en (Tabla C) enseguida, incluyendo el Muelle H en que la Ciudad de Long Beach es la arrendadora. El Puerto está comprometido a trabajar de manera expedita con los titulares de los arrendamientos y con la Ciudad de Long Beach y, de ser necesario, tomar otras medidas para instalar la infraestructura de “cold-ironing” lo antes posible. Las localidades adicionales potenciales se enumeran enseguida. El Puerto de Long Beach tiene el compromiso de proporcionar infraestructura de “cold-ironing” en todas las terminales de contenedores y una terminal de petróleo crudo dentro de los siguientes cinco a diez años. Sin embargo, el Puerto no anticipa la oportunidad, de que por medio del redesarrollo de localidades o la renovación maestra del arrendamiento, dentro de los siguientes

Tabla A

Note: LTT – Long Term Tenant

Sitio

Número de Amarraderos

Fecha de Operación

B90-93 Terminal de Cruceros

2 Amarraderos (2 Buques)

Ene 2008

B100-102 (CS)

1 Completado, 1 para salir

Ene 2009

B121-131 (WBCT)

2 Amarraderos

Jul 2010

B136-147 (TraPac)

2 Amarraderos

Jul 2009

B175-181(Pasha)

1 Amarradero

Ene 2011

B206-209 (LTT)

1 Amarradero

Ene 2011

B212-218 (YTI)

1 Amarradero

Dic 2006

B224-236 (Evergreen)

1 Amarradero

Ene 2008

Muelle 300 (APL)

1 Amarradero

Ene 2011

Muelle 400 (APM)

1 Amarradero

Ene 2011

Muelle 400 (Líquido a Granel)

1 Amarradero

Ene 2009

Amarraderos totales con AMP

15 Amarraderos

Tabla B

Sitio

Número de Amarraderos

Fecha de Operación

Muelle C (Matson)

1 Amarradero

Ene 2011

Muelles D, E, F (Puerto Medio)

1 Amarradero

Sept 2011

Muelles G (ITS)

2 Amarraderos

Ene 2011

Muelle S

2 Amarraderos

Sept 2011

Muelle T, amarradero T 121 (BP)

1 Amarradero

4º trim. 2007

Amarraderos totales de energía en tierra

7 Amarraderos

Tabla C

Sitio

Número de Amarraderos

Fecha de Operación

Muelle A

1 Amarradero

2011

Muelles H (Carnival)

1 Amarradero

2011

Muelle J

1 Amarradero

2011

Navy Mole (Sea-Launch)

2 Amarraderos

2011

Muelle T (TTI)

1 Amarradero

2011

Amarraderos totales de energía en tierra

6 Amarraderos

cinco años, poder incorporar la infraestructura de “cold-ironing” en las localidades identificadas en (Tabla C) enseguida, incluyendo el Muelle H en que la Ciudad de Long Beach es la arrendadora. El Puerto está comprometido a trabajar de manera expedita con los titulares de los arrendamientos y con la Ciudad de Long Beach y, de ser necesario, tomar otras medidas para instalar la infraestructura de “cold-ironing” lo antes posible. Las localidades adicionales potenciales se enumeran enseguida. Ambos Puertos también exploran la compra de “Energía Verde” para sus programas respectivos de energía en tierra. En el caso de los buques que no encajen con el modelo de energía en tierra, se requerirán reducciones de emisiones en muelle por medio de tecnologías alternativas que logren las reducciones equivalentes en las emisiones. Estas tecnologías

alternativas están en diversos estados de desarrollo desde el diseño hasta la operación. Los ejemplos de estas tecnologías alternativas incluyen tecnologías de limpieza de gas de escape (la captura de las emisiones de la chimenea mientras está en el muelle y la eliminación de los contaminantes de las corrientes de escape ya sea en tierra o en barcaza); tecnología de reducción de emisiones emergentes (por ejemplo limpiadores de agua marina, reducción selecta de catalizadores, etc.) y bombas eléctricas en muelle con energía en tierra para los buques tanques que reducen las cargas de bombeo a bordo (generalmente estas bombas a bordo son impulsadas por energía de vapor).Some of these technologies can potentially achieve equivalent emissions reductions of shore power, while others have the potential for significant reduction of hotelling emissions.

36 29

PROGRAMA DE AVANCE TECNOLÓGICO Otra iniciativa significativa del Plan de Acción por Aire Limpio es el Programa deAvanceTecnológico que evaluará, demostrará e incorporará nuevas estrategias al grupo de medidas de control que en última instancia resultará en emisiones significativas de partículas de diesel(DPM) , NOx y otros contaminantes del criterio. Esta iniciativa se apoya en el éxito y sinergias de los Puertos de la Bahía de San Pedro, CARB, SCAQMD, US EPA, inquilinos y otros grupos interesados que trabajan conjuntamente para encontrar soluciones conjuntas. Ha habido varios proyectos con éxito a lo largo de los años entre estas entidades y este programa ayudará a construir sobre esos éxitos tempranos. Se establecerá un comité de coordinación consistente de los socios fundadores que incluyen a ambos Puertos, SCAQMD, CARB, y la EPA. Otros grupos interesados pudieran participar en proyectos específicos, según lo apruebe el comité de coordinación. Hay áreas fundamentales en que el programa enfocará su trabajo inicial:

30 36

1) Reducciones por Categoría de Fuente 2) Soluciones de “Transporte Verde de Contenedores” • Camiones híbridos de uso pesado • Sistema de trasbordadores incluyendo levitación magnética, motores de inducción lineal, etc. • Otros que se identifiquen y desarrollen 3) Mejorías en el Inventario de Emisiones El programa será financiado principalmente por ambos Puertos y las agencias participantes. Se desarrollarán e implementarán proyectos bajo cada una de las áreas que se indicaron arriba. Los proyectos de demostración que tengan éxito se incorporarán luego a la siguiente actualización anual del Plan de Acción por Aire Limpio como medidas de control o estrategias de reducción adicional de las emisiones.

INICIATIVA DE MEJORÍAS EN LA INFRAESTRUCTURA Y EN LA EFICIENCIA DE LAS OPERACIONES Esta iniciativa identifica los proyectos en los Puertos de la Bahía de San Pedro que mejoran la infraestructura y las eficiencias de operación que tienen un beneficio adicional para la calidad del aire. La iniciativa incluye lo siguiente, pero sin limitación: • • • • • •

Enfoque sobre la infraestructura de rieles en los muelles o cerca de los muelles Pasos a desnivel Puertas con reconocimiento óptico de caracteres (OCR) en las terminales Mejorías en la eficiencia del manejo /configuración de las terminales de carga Identificación por Frecuencia Radial (RFID) Estaciones Virtuales de Contenedores

Las emisiones que reducen estos proyectos serían cuantificadas y reportadas en las actualizaciones del inventario de emisiones.

SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN DE ACCIÓN DE AIRE LIMPIO Los Puertos le darán seguimiento, monitorearán y demostrarán el progreso del Plan de Acción por Aire Limpio. Además, ambos Puertos mejorarán los programas de monitoreo existentes para abarcar la amplitud de las acciones propuestas en el Plan de Acción por Aire Limpio. Estas mejorías incluyen: •

•

•

•

Expandir la red de monitoreo de la calidad del aire ambiental en toda la Bahía para monitorear las concentraciones reales de contaminación en el aire en y alrededor de los Puertos de la Bahía de San Pedro. Actualizar anualmente los inventarios de emisiones al aire en toda la Bahía para seguir el cumplimiento con las medidas de control y los beneficios en emisiones. Seguir el progreso, gastos reducciones, etc., del Plan de Acción por Aire Limpio en un banco de datos amplio para cada Puerto. Utilizando los protocolos aprobados por las agencias, el Puerto de Los Ángeles desarrollará una evaluación de riesgos de salud en todo el Puerto en coordinación con las agencias del aire.

El monitoreo y seguimiento del plan inicialmente se llevará a cabo ya sea mensual o trimestralmente, (dependiendo de la medida o programa de control). Los resultados serán reportados a cada Consejo de los Puertos y también se reportará a los Consejos y se publicará un progreso anual general detallado del Plan de Acción por Aire Limpio de los Puertos de la Bahía de San Pedro. Las mediciones que se sigan y se reporten se revisarán anualmente y se ajustarán, o se les agregará o se les quitará según sea necesario para una mayor claridad y precisión.

36 31

36 32

RESULTADOS DEL PLAN DE ACCIÓN POR AIRE LIMPIO DE LOS PUERTOS DE LA BAHÍA DE SAN PEDRO El Plan de Acción por Aire Limpio resultará en reducciones significativas de emisiones en el transcurso del marco de cinco años. Para el final del período de cinco años cubierto por este plan inicial, las emisiones de partículas de diesel de camiones de uso pesado se reducirán aproximadamente en 80%, en aproximadamente 35% en el caso de buques oceánicos y aproximadamente en 19% en el equipo de manejo de carga. De todas las fuentes relacionadas a los puertos, las emisiones de partículas se reducirán en más del 50%. Estas reducciones exceden los efectos de las regulaciones estatales recientemente aprobadas que afectan a los buques oceánicos y al equipo de manejo de carga. Las reducciones en porcentaje se basan en lo que se hubiera emitido de no existir un plan – es decir, no se comparan con un período específico anterior sino que se enfocan en las reducciones que se podrían haber logrado en los años que se muestran. Las reducciones de las emisiones de los buques oceánicos y del equipo de manejo de carga ocurrirán en conjunción con la regulación de mejoría de combustible de buques en toda la costa del ARB y su regla para el equipo de manejo de carga. En general, para el final del período de cinco años se estima que las emisiones de partículas (DPM) se reducirán al menos 1,200 toneladas por año y las emisiones NOx se reducirán en más de 12,000 toneladas por año de las fuentes provenientes del puerto en el SoCAB sobre las condiciones sin control. De manera similar, se lograrán reducciones significativas en las emisiones de otros contaminantes. Con el fin de evaluar la eficacia del CAAP, el plan ha sido comparado con otros dos planes de reducción de emisiones preparados para la región: el Plan de Movimiento de Mercancías (GMP) del ARB y las estrategias Sin Aumento Neto de la Ciudad de Los Ángeles (NNI) que se aplican a ambos Puertos. Para hacerlo, el ARB estima las emisiones y el crecimiento de las mismas en SoCAB en relación al movimiento internacional de mercancías (antes de considerar las reducciones del Plan de Movimiento de Mercancías (GMP)) y se utilizaron para representar el crecimiento de las emisiones en los Puertos de la Bahía de San Pedro con el paso del tiempo. Estas estimaciones incluyen los efectos de los aumentos anticipados en la actividad así como las regulaciones de control de emisiones que estaban en vigencia en octubre de 2005. No se incluyen los efectos de las regulaciones recientemente aprobadas de la ARB que afectan el equipo de manejo de carga y los combustibles de buques oceánicos.

Debe hacerse notar que las estimaciones de las emisiones del ARB relacionadas al movimiento internacional de mercancías no son necesariamente las mismas que las estimaciones de los puertos con respecto a las emisiones provenientes de los puertos. Las actualizaciones del inventario de emisiones de 2005 para cada puerto que deben completarse posteriormente este año, darán información sobre el ritmo real de crecimiento de las emisiones en el período a partir de los inventarios base de emisión de 2001/2002 hasta 2005, y las actualizaciones anuales a los inventarios de emisiones proporcionarán un mecanismo para evaluar los efectos y eficacia del Plan de Acción por Aire Limpio. Si bien las estimaciones de emisiones por el movimiento internacional de mercancías del ARB no son precisamente las mismas que las estimaciones de emisiones de los puertos, cubren esencialmente las mismas fuentes de emisiones y han sido utilizadas consistentemente para la comparación del Plan de Acción por Aire Limpio con el Plan de Movimiento de Mercancías (GMP) y el Reporte Sin Aumento Neto (NNI). Para la comparación, la eficacia anticipada (reducción de porcentaje) de los tres programas fue aplicada en este marco de crecimiento proyectado multiplicando las emisiones estimadas para cada año por la eficacia en control proyectada para cada programa. Los resultados de estos cálculos se muestran en las tablas de las siguientes páginas para las emisiones DPM y NOx. Se utilizaron diferentes métodos al desarrollar la eficacia de control proyectada de los tres programas de reducción de emisiones: •

Para el plan de Movimiento de Mercancías (GMP), la eficacia se determinó con las estimaciones de todo el estado del ARB por las emisiones relacionadas al movimiento de mercancías, comparando sus estimaciones de emisiones sin el GMP y las emisiones con el GMP. La diferencia entre las dos es la reducción que resulta del GMP. Las proyecciones de emisiones en todo el estado se utilizaron debido a que ARB no ha completado sus estimaciones de las emisiones internacionales del SoCAB después de la implementación del GMP, por lo que no se podía hacer una comparación con las estimaciones de crecimiento en el movimiento

36 33

•

•

34

internacional de mercancías en SoCAB que se cubrieron anteriormente. En el caso del Reporte Sin Aumento Neto (NNI), la eficacia fue estimada comparando las estimaciones de emisiones por año antes de la aplicación de las medidas NNI en las reducciones proyectadas por cada categoría de fuente. Esto es análogo al método utilizado por el GMP. Las reducciones en porcentajes se aplicaron al marco hipotético de crecimiento de emisiones de movimiento de mercancías internacionales del Plan de Movimiento de Mercancias (GMP) del SoCAB. Los factores de control y las reducciones de porcentaje para el Plan de Acción por Aire Limpio se desarrollaron para cada medida y estas fueron también aplicadas al marco hipotético de crecimiento del GMP.

Las siguientes cifras evalúan la eficacia relativa de los planes e ilustran los porcentajes de reducción generales proyectados para cada plan (Plan de Acción por Aire Limpio, Plan de Movimiento de Mercancías (GMP) y el reporte Sin Aumento Neto (NNI)) para DPM y NOx por el período de 2004 hasta 2012 que incluye los años cubiertos por esta edición del Plan de Acción por Aire Limpio. Las cifras muestran las emisiones estimadas por año que se proyecta que ocurran bajo cada plan. Cada renglón muestra las toneladas estimadas de emisiones en todas las categorías de fuente. Con excepción de las emisiones proyectadas que se usaron para estimar el crecimiento sin los planes (la linea roja en las gráficas), los estimados de emisiones y los porcentajes de reducción mostrados por el Plan de Movimiento de Mercancías (GMP) del ARB, están basados en las estimaciones de emisiones en todo el Estado, calculados como la diferencia en emisiones con y sin el plan, ya que los números que aplican directamente a la cuenca del Aire de la Costa del Sur no están disponibles todavía. Las estimaciones del Reporte Sin Aumento Neto (NNI) de las reducciones DPM aparentan ser mayores que las reducciones del Plan de Acción de Aire Limpio, debido en parte, a las diferencias entre la implementación de planes y las suposiciones. La reducción de emisiones del Plan de Acción de Aire Limpio está basado en un análisis más detallado de mecanismos de implementación disponibles. Como ejemplo tenemos que, una gran parte de las reducciones DPM estimadas por el Reporte Sin Aumento Neto (NNI), se apoyaron en una implementación rápida y extensa de los requerimientos de combustible bajo en azufre para buques oceánicos (OGV) sin especificación particular de métodos

exigibles que se usarían para implementar los requerimientos. En contraste, las medidas del Plan de Acción de Aire Limpio relativas a combustibles marinos bajos en azufre han sido basadas en el avalúo detallado del tiempo de disponibilidad de arrendamientos, porque las estipulaciones de arrendamiento proveeran la mayor certeza en la implementacion de los requerimientos. Si métodos de implementación más acelerados (tales como aranceles) son encontrados para ser factibles, entonces las reducciones estimadas por el plan serán aceleradas y estarán más cercanas a concordar con la linea del Reporte Sin Aumento Neto (NNI). Las reducciones de Nox del Plan de Acción de Aire Limpio serán similares a las estimadas por el Reporte Sin aumento Neto (NNI). Una comparación más completa de la efectividad de varios programas de reducción de emisiones está presentada en el Reporte Técnico que está emitido en conjunto con esta Descripción General.

Comparación de Emisiones de Partículas de Diesel (DPM), toneladas por año (restantes después de los controles

3,000 2,500 2,000 1,500 1,000

Período Inicial del Plan de Acción del Aire Limpio

500 0

2004

2005

2006

2007

Crecimiento Proyectado

2008

2009 2010

NNI

2011

GMP

Plan de Acción del Aire Limpio

Comparación de Emisiones de NOx toneladas por año (restantes después de los controles

45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000

Período Inicial del Plan de Acción del Aire Limpio

10,000 5,000 0

2004

2005

2006

2007 2008

Crecimiento Proyectado

2009 2010

NNI

2011

GMP

Plan de Acción del Aire Limpio

La Descripción General del Plan de Acción del Aire Limpio se imprimió en Mohawk Options, papel hecho con 100% de fibra postconsumo, suave blanco. Este papel fue hecho con energía eólica y está certificado con el Sello Verde. Para obtener más información, sírvase visitar http://www.mohawkpaper.com