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PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL PARA LA PREVENCION, ATENCION, ASISTENCIA Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO PRESENTACIÓN La coordinación para la atención a la población desplazada, se convirtió gracias a la ley de victimas 1448 de 2011 en Enlace Municipal para Atención a víctimas del conflicto armado. Desde el enlace se realizan las siguientes acciones: 

Adelanta el diligenciamiento del formulario Único de Victimas FUD y sus respectivos anexos.



Se atiende a los grupos familiares que llegan al municipio en situación de desplazamiento y requieren ayuda humanitaria de emergencia y el acceso a los subsidios de vivienda.



Se hace el acompañamiento a la población víctima del desplazamiento forzado que ya está organizada en el municipio, en lo que tiene que ver con proyectos productivos, gestión de proyectos de vivienda en convocatorias nacionales.

Así mismo, se ha hecho el acompañamiento a los grupos familiares que esperan ser inscritos dentro del registro Único de Victimas (antes Registro Único de Población Desplazada), ley 1448 del 2011; para estos grupos existen ayudas humanitarias de emergencia, con ellas se les garantiza a los menores de edad que puedan seguir con sus estudios en las diferentes Instituciones Educativas sin que les cobre nada por ingresar, además se le garantiza el derecho a salud y en algunos casos más críticos se les ha brindado subsidio de vivienda por los tres meses que exige la ley. Ha habido otras ayudas como el acceso a trabajos y se les ha colaborado para que puedan pertenecer a organizaciones. El enlace municipal para la atención a las víctimas del conflicto armado trabaja en coordinación con la Personería Municipal y la Secretaria de Gobierno. La presente Administración Municipal en cabeza de la señora Alcaldesa Yamile Rangel Calderón y del Enlace de Víctimas Samuel Aubín Molina Flórez, en cumplimiento de sus objetivos centrales y las exigencias legales, en busca de fortalecer la responsabilidad de la

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De Sardinata nos encargamos todos Administración Municipal e involucrar a la sociedad civil para coordinar y articular de forma eficaz acciones orientadas a lograr soluciones duraderas para quienes son víctimas del conflicto armado, de igual forma, las acciones tendientes a las ayudas de las víctimas se vean reflejadas en gestiones importantes como vivienda, educación, salud, generación de ingresos, promoción social con los programas de Familias en Acción, Red Unidos, Atención al Adulto Mayor; con la convocatoria a la Población Víctima para que haga participe de todas las fases de implementación de la política pública. En cumplimiento del Artículo 174 de la Ley 1448 y el Artículo 254 del Decreto 4800 de 2011, los Planes de Acción Territorial (PAT) contemplan las medidas de prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, como entidad territorial municipal debe ser adoptado y guardar coherencia con el Plan Nacional de Atención a Víctimas y los Planes de Desarrollo Territorial. Cuya vigencia debe ser igual a cuatro años conforme los periodos constitucionales de las autoridades locales. Teniendo en cuenta la serie de eventos que involucran la comunidad, la infraestructura y demás recursos es indispensable adoptar una política pública que permita garantizar a la población vulnerable condiciones dignas de vida, bajo el respeto de los derechos fundamentales, como lo es el de la vida, que se ve seriamente vulnerado por acciones guerreristas de grupos armados al margen de la Ley y la fuerza pública.

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VISIÓN La oficina del Enlace Municipal para la atención y asistencia integral a la población víctima del conflicto armado ubicada en el Municipio de Sardinata, visualiza que las victimas gozaran de la garantía de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes conforme a lo ordenado en la Constitución, ley 1448 de 2011 y ley 387 de 1997. Esto permitirá que la población recupere en mayor grado su estabilidad personal, familiar y comunitaria.

MISIÓN La misión del Enlace está proyectada y centrada en la plena ejecución del Plan de Atención Territorial para la asistencia, atención, prevención y protección permitiendo que la población víctima del conflicto armado pueda gozar de la garantía de sus derechos y se le reconozca su condición de víctima en la aplicación y desarrollo de los programas, proyectos y políticas sociales para que logren mejorar su calidad de vida.

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MARCO LEGAL Constitución Política de 1991, Artículo 288. La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial establece la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales. Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos que establezca la Ley. Ley 387 de 1997, Mediante la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados. Sentencia T 025 del 2004, por medio de la cual se reconoce el “Estado de Cosas Inconstitucionales” y se convoca al Gobierno Nacional a avanzar en acciones para superar el estado denunciado. Ley 975 del 2005, la cual tiene por tiene por objetivo “facilitar los procesos de paz y la reincorporación individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación”. Artículo 5, para los efectos de la presente ley se entiende por víctima la persona que individual o colectivamente haya sufrido daños directos tales como lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algún tipo de discapacidad física, psíquica y/o sensorial (visual o auditiva) sufrimiento emocional, perdida financiera o menos cabo de sus derechos fundamentales. Auto 251 y 092 de 2008, respecto a la protección de los derechos fundamentales de las mujeres y de los niños, niñas y adolescentes víctimas del desplazamiento forzado, y se identifican riesgos inminentes por el impacto desproporcionando que tienen estos grupos a causa de la violencia. Autos 004, 005 y 006 de 2009, referentes a la protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indígenas afro descendientes y personas en situación de discapacidad, respectivamente, dado el impacto del desplazamiento y de la violencia sobre las comunidades étnicas y las personas desplazadas. Auto 008 de 2009, la corte enfatizó que a pesar que, según el gobierno, los recursos presupuestales son suficientes para proteger el goce efectivo de los derechos de la

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De Sardinata nos encargamos todos población desplazada, el nivel de cobertura de casi todos los componentes está lejos de alcanzar un nivel aceptable. Situación que converge con baja capacidad institucional para implementar la política y en consecuencia la persistencia del “estado de cosas inconstitucional”. Auto 007 de 2009, que demuestra las falencias de las entidades territoriales para la atención a la población desplazada, la cual se ve demostrada en la baja prioridad del tema en la agenda política, la insuficiencia en la coordinación de esfuerzos presupuestales, la precariedad de la capacidad institucional nacional para efectuar seguimiento, adoptar correctivos, y comparar los resultados alcanzados por las diversas entidades territoriales. Auto 383 2010, donde se señala las dificultades que persisten en relación con la coordinación de la política entre nivel nacional y territorial. Al respecto señala la necesidad de adoptar mecanismo correctivo en relación con i) la aplicación de los principios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad; ii) Plan Integral Único; iii) Asignación y ejecución presupuestal, iv) Capacidad Técnica, vi) Articulación interinstitucional, vii) Retornos y viii) Participación de la población desplazada. Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448 de 2011), “Por la cual se dictan, medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”. Ley que se emana en el marco de la Justicia Transicional y “constituye para el País un marco sin precedentes para recomponer el tejido social, adoptando medidas efectivas a favor de las personas que han sufrido las consecuencias del conflicto armado”1 LEY DE VÍCTIMAS Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS, Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones, Página 7, Segunda Edición, Ministerio del Interior y de Justicia, Bogotá, 2011 Ya la Corte Constitucional y el Gobierno nacional han venido insistiendo en este lineamiento (Auto 383 de 2010) y es urgente que los entes territoriales apropien las partidas para que de manera progresiva se pueda ir cumplimiento con las metas establecidas en los Planes Operativos. Esta ley establece, que desde el nivel Municipal se conformarán los Comités Territoriales de Justicia Transicional, espacio participativo donde se diseñará programas de prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a las víctimas, los cuales deberán contar con asignaciones presupuestales en los planes de

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De Sardinata nos encargamos todos desarrollo2. Así como también se elaborarán planes de acción para garantizar la aplicación y efectividad de las medidas de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las víctimas. Decreto 4800 de 2011, Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones. Decreto Ley 4633 de 2011, Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral y de restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades indígenas. Decreto Ley 4635 de 2011, Por medio de la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral y de restitución de tierras a las víctimas pertenecientes a comunidades negras, afro colombianas, raizales y palanqueras.

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OBJETIVOS A DESARROLLAR 1. Apoyar el programa de asistencia, atención, prevención y protección desde el marco jurídico legal y constitucional para garantizar la protección de los afectados a causa del conflicto armado. ESTRATEGIAS O ACCIONES

INDICADOR

META DE PRODUCTO

VALOR Y FUENTE

TIEMPO RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Capacitar a líderes, N° de 20 personas A convenir y 20 de Ministerio del interior, representantes de personas según diciembre Alcaldía Municipal, Víctimas y demás capacitadas. disponibilidad de del 2019. enlace de Víctimas, comunidad en recursos de Plan Personería Municipal. derechos humanos. de Acción de Inversiones y Gestión. Implementación de N° de talleres 1 taller por A convenir y 1 por año Ministerio del interior, talleres de seguridad año según Alcaldía Municipal, preventiva para la disponibilidad de enlace de Víctimas, población en recursos de Plan Personería Municipal. vulnerabilidad en de Acción de DDHH. Inversiones y Gestión. Lograr la seguridad Porcentaje de 25% por año A convenir y Permanente Ministerio de Defensa, y protección para los personas según Policía Nacional, habitantes de las protegidas disponibilidad de Ejército Nacional. veredas presentes en recursos de Plan el municipio. de Acción de Inversiones y Gestión. Difusión y N° de 1 por año A convenir y Anual Unidad Nacional de divulgación de las estrategias según Protección. ofertas realizadas. disponibilidad de institucionales en recursos de Plan materia de de Acción de protección que Inversiones y brinda el gobierno Gestión. Nacional a la comunidad en

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De Sardinata nos encargamos todos general. 2. Prevenir el desplazamiento forzado en los diferentes corregimientos y sus veredas del Municipio de Sardinata. ESTRATEGIAS O ACCIONES

INDICADOR

TIEMPO RESPONSABLES DE EJECUCIÓN N° de personas 20 personas A convenir y 20 de Alcaldía Municipal, capacitadas. por año. según diciembre enlace de Víctimas, disponibilidad del 2019. Personería Municipal. de recursos de Plan de Acción de Inversiones y Gestión.

Capacitar a las diferentes Instituciones que hacen presencia en el Municipio, las dependencias de la Administración Municipal, justicia formal y no formal en el funcionamiento de la implementación de las Políticas públicas de Atención Integral a Víctimas. Apoyar los N° de proyectos proyectos productivos para los desplazados.

META DE PRODUCTO

1 por año

Apoyar a los Porcentaje programas de personas trabajo y generación protegidas de empleo para los desplazados.

de 20% año

Apoyo a la Porcentaje educación primaria personas

de 25%

VALOR Y FUENTE

A convenir y 1 por año según disponibilidad de recursos de Plan de Acción de Inversiones y Gestión. por A convenir y Permanente según disponibilidad de recursos de Plan de Acción de Inversiones y Gestión. A convenir y Anual según

Alcaldía Municipal, enlace de Víctimas, Personería Municipal.

Alcaldía Municipal, Enlace de Víctimas.

Gobernación del Norte de Santander,

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De Sardinata nos encargamos todos y secundaria de la protegidas. población desplazada. Lograr la articulación de los planes de prevención y protección con el plan de acción para garantizar la vida, libertad, integridad, seguridad de las personas y el goce efectivo de sus derechos. Mantenimiento y mejoramiento de la red vial secundaria y terciaria para garantizar la movilidad de la población en general la desplazada. Lograr las actualizaciones de los diagnósticos de riesgos y planes de seguridad ciudadana del Municipio.

Porcentaje de 25% acciones año desarrollas.

Km de vías en 50 km mantenimiento

Porcentaje de 20% implementación año

Implementación de Porcentaje medidas de gestión. seguridad para el acompañamiento de la población desplazada.

de 100%

disponibilidad Alcaldía Municipal. de recursos de Plan de Acción de Inversiones y Gestión. por A convenir y 2 veces al Secretarias de según año Víctimas disponibilidad Departamental, de recursos de Alcaldía Municipal, Plan de Acción Secretaría de de Inversiones y Gobierno, Personería, Gestión. Unidad de Víctimas.

A convenir y 12.5 km por según año. disponibilidad de recursos de Plan de Acción de Inversiones y Gestión.

Invías, Ministerio de Transporte, Gobernación, Alcaldía Municipal.

por A convenir y Permanente Secretaria de según Gobierno disponibilidad Departamental, de recursos de Secretaría de Plan de Acción Víctimas de Inversiones y Departamental, Gestión. Alcaldía Municipal, Personería. A convenir y Ante los Ministerio de Defensa según eventos Nacional, Alcaldía disponibilidad de ocurridos. Municipal. recursos de Plan de Acción de Inversiones y Gestión.

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3. Analizar las víctimas de la violencia por medio de la Justicia Transicional. ESTRATEGIAS O ACCIONES

INDICADOR

META DE PRODUCTO

Apoyar a la N° de proyectos 1 proyecto reactivación y de por año. funcionamiento del fortalecimiento. Comité de Justicia Transicional. Apoyar los N° de 5 por año programas de programas. trabajo y generación de empleo para las víctimas de la violencia. Apoyar programas restitución tierras para víctimas conflicto.

los N° de proyectos. de las del

Apoyar programas Posconflicto.

los N° de 1 por año del programas.

Apoyar la N° rehabilitación física programas y mental de las

de 1 por año

de 5 por año

VALOR Y FUENTE

TIEMPO DE EJECUCIÓN y 1 por año.

A convenir según disponibilidad de recursos de Plan de Acción de Inversiones y Gestión. A convenir y según disponibilidad de recursos de Plan de Acción de Inversiones y Gestión. A convenir y según disponibilidad de recursos de Plan de Acción de Inversiones y Gestión. A convenir y según disponibilidad de recursos de Plan de Acción de Inversiones y Gestión. A convenir y según disponibilidad de

RESPONSABLES Alcaldía Municipal, enlace de Víctimas, Personería Municipal.

Permanente Gobernación, Alcaldía Municipal.

Anual

Gobernación, Alcaldía Municipal, Enlace de Víctimas.

Anual

Gobierno Nacional, Gobernación, Alcaldía Municipal.

Anual

Alcaldía Municipal, enlace de Víctimas.

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De Sardinata nos encargamos todos víctimas a causa del conflicto armado.

Firma

SAMUEL AUBIN MOLINA FLÓREZ Oficina de Víctimas

recursos de Plan de Acción de Inversiones y Gestión.