Plan de Actuación Municipal ante

Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de    Escudo municipal      Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de Inundaciones

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Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de 

 

Escudo municipal 

   

Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de Inundaciones de ___(nombre municipio)___

Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de 

   

 

Escudo municipal 

Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de 

 

Escudo municipal 

   

 

SUMARIO  1. 

  2. 

FUNDAMENTOS ...................................................................................................... 1  1.1.  OBJETIVOS DEL PLAN ..................................................................................... 1  1.2.  ÁMBITO ......................................................................................................... 1  1.3.  MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL ................................................................... 2  1.3.1. Marco legal ................................................................................................. 2  1.3.2. Marco competencial .................................................................................. 2  1.4.  GLOSARIO ...................................................................................................... 4  ANÁLISIS DEL RIESGO ............................................................................................. 7  2.1. DESCRIPCIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL ........................................................... 7  2.1.1. Situación geográfica, límites y superficie .................................................... 7  2.1.2. Orografía ...................................................................................................... 7  2.1.3. Geología y geomorfología ........................................................................... 8  2.1.4. Caracterización general del clima ................................................................ 8  2.1.5. Localización en la cuenca ............................................................................ 8  2.1.6. Demografía .................................................................................................. 8  2.1.7 Actividades económicas y usos del territorio ............................................... 8  2.1.8. Infraestructuras y vías de comunicación ..................................................... 9  2.1.9. Servicios básicos ........................................................................................ 10  2.2. ANÁLISIS DEL RIESGO ...................................................................................... 12  2.2.1. Pluviometría .............................................................................................. 12  2.2.2. Inundaciones históricas ............................................................................. 15  2.2.3. Descripción del tipo de riesgo por cuencas, subcuencas y zonas ............. 16  2.2.4. Red de acequias y alcantarillado ............................................................... 16  2.3. ANÁLISIS DE LAS CONSECUENCIAS. ZONAS DE RIESGO .................................... 17 

 

3. 

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN ........................................................................... 21  3.1.  ESQUEMA ORGANIZATIVO .......................................................................... 21  3.2.  EL CECOPAL ................................................................................................. 22  3.3.  DIRECTOR DEL PLAN .................................................................................... 23  3.4.  COMITÉ ASESOR .......................................................................................... 24  3.5.  GABINETE DE INFORMACIÓN ....................................................................... 25  3.6.  CENTRO DE COMUNICACIONES ................................................................... 26  3.7.  PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA) ....................................................... 27  3.8.  UNIDADES BASICAS ..................................................................................... 28  3.8.1. UNIDAD BÁSICA DE SEGURIDAD .............................................................. 29  3.8.2.UNIDAD BÁSICA DE INTERVENCIÓN ......................................................... 30  3.8.3. UNIDAD BÁSICA SANITARIA ..................................................................... 31  3.8.4. UNIDAD BÁSICA DE ALBERGUE Y ASISTENCIA ......................................... 32  3.8.5. UNIDAD BÁSICA DE APOYO LOGÍSTICO ................................................... 33  3.9.  CENTRO DE RECEPCIÓN DE MEDIOS (CRM) .................................................. 34  3.10. VOLUNTARIADO .......................................................................................... 35  3.11. CENTRO DE COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS (CCE) .................................. 35  3.12 PLANES DE EMERGENCIA DE PRESA .............................................................. 35 

Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de 

 

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  4. 

  5. 

OPERATIVIDAD DEL PLAN ..................................................................................... 37  4.1. La predicción de los fenómenos meteorológicos adversos ............................... 37  4.1.1. Fenómenos meteorológicos adversos: ..................................................... 37  4.1.2. Niveles de riesgo meteorológico: .............................................................. 37  4.1.3. Umbrales de aviso: .................................................................................... 38  4.1.4. Boletín de predicción de fenómeno meteorológico adverso.................... 39  4.2. Notificación ..................................................................................................... 39  4.3. Clasificación  de  emergencias:  fases  de  preemergencia,  emergencia  y  normalización ........................................................................................................ 39  4.3.1. Preemergencia ........................................................................................... 39  4.3.2. Emergencia ................................................................................................ 40  4.3.3. Fase de vuelta a la normalidad .................................................................. 41  4.4. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN .................................................................... 42  4.4.1. Preemergencia ........................................................................................... 42  4.4.2. Emergencia ................................................................................................ 47  4.4.3. Vías de acceso a la población .................................................................... 53  4.4.4. Medidas de protección a la población ...................................................... 53  4.5. VUELTA A LA NORMALIDAD ............................................................................. 55  4.5.1. Reposición de servicios básicos o esenciales ............................................ 55  4.5.2. Vuelta a la normalidad .............................................................................. 56  IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD ................................. 57  5.1. Implantación ................................................................................................... 57  5.1.1. Verificación de la infraestructura .............................................................. 57  5.1.2. Formación del personal implicado ............................................................ 58  5.1.3. Información a la población ........................................................................ 58  5.2. Mantenimiento de la operatividad .................................................................. 59 

  ANEXOS    I.  Aprobación y homologación del Plan  II.  Catálogo de medios y recursos  III.  Directorio  IV.  Cartografía. Puntos críticos  V.  Seguimiento  VI.  Consejos a la población  VII.  Protocolo de Actuación Municipal por accidente o rotura de Presa   

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1. 

FUNDAMENTOS 

 

1.1.  OBJETIVOS DEL PLAN      El Plan de Actuación Municipal ante el Riesgo de Inundaciones  tiene la  finalidad de  conseguir  la  máxima  protección  para  las  personas,  los  bienes  y  el  medio  ambiente  que  puedan resultar afectados por las  consecuencias de las inundaciones.      Para  ello  se  establece  una  estructura  jerárquica  y  funcional  de  los  medios  y  recursos  del municipio, tanto públicos como privados, que permita hacer frente a las situaciones de  riesgo o emergencia grave.      Los objetivos a conseguir son:    • Prever  la  estructura  organizativa  y  la  operatividad  para  la  intervención  en  emergencias por inundaciones en el municipio.  • Determinar  los  elementos  vulnerables  en  función  del  análisis  del  riesgo  y  los  niveles  del  mismo  en  las  distintas  zonas  del  término  municipal  y  delimitar  las  áreas según posibles requerimientos de intervención.  • Especificar los procedimientos de información y alerta a la población.  • Desarrollar el catálogo de los medios y recursos disponibles en el municipio, así  como los mecanismos para su permanente actualización.   

1.2.  ÁMBITO      El Plan será de aplicación en cualquier situación de preemergencia o emergencia por  inundaciones que tenga lugar dentro del término municipal.      En caso de que sean superados los medios y recursos previstos en el presente Plan, se  solicitará  la  movilización  de  los  medios  y  recursos  previstos  en  el  “Plan  Especial  ante  el  Riesgo de Inundaciones en la Comunitat Valenciana”. 

 

 

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Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de 

 

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1.3.  MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL   

1.3.1. 

Marco legal 

    Los  Planes  de  Actuación  Municipal  ante  el  riesgo  de  inundaciones  se  basan  en  las  siguientes disposiciones legales:    9 Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil.    9 Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.    9 Real Decreto Legislativo, de 18 de abril de 1986, que aprueba el texto refundido de las  disposiciones legales en materia de régimen local.    9 Real  Decreto  407/1992,  de  24  de  abril,  por  el  que  se  aprueba  la  Norma  Básica  de  Protección Civil.    9 Decreto 243/1993, de 7 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba  el Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana.    9 Resolución de 31 de enero de 1995, de la Secretaría de Estado de Interior por la que  se aprueba la  Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de  Inundaciones.    9 Decreto  81/2010,  de  7  de  mayo,  del  Consell,  por  el  que  se  aprueba  el  Plan  Especial  ante  el  Riesgo  de  Inundaciones  en  la  Comunitat  Valenciana  (Modifica:  Decreto  156/1999,  de  17  de  septiembre,  del  Gobierno  Valenciano  por  el  que  se  aprueba  el   Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunitat Valenciana).    9 LEY 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de  Emergencias   

1.3.2. 

Marco competencial 

  Del Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de inundaciones      Los  Planes  de  Actuación  Municipal  son  elaborados  y  aprobados  por  el  órgano  de  gobierno  municipal  y  homologados  por  la  Comisión  de  Protección  Civil  de  la  Comunitat  Valenciana. La competencia en la dirección de estos Planes corresponde al alcalde.   

 

 

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Integración en el Plan Especial ante el riesgo de Inundaciones de la Comunitat Valenciana      El  Plan  de  Actuación  Municipal  se  integrará  en  el  Plan  Especial  ante  el  riesgo  de  inundaciones de la Comunitat Valenciana, el cual es director de la planificación territorial a  nivel municipal frente a este riesgo.    Integración en el Plan Territorial Municipal frente a emergencias      El Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de inundaciones se integrará en el marco  organizativo del Plan Territorial Municipal.     ESTRUCTURA DE LA PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL EN LA COMUNITAT VALENCIANA      Plan Territorial de Emergencia de la    Comunidad Valenciana             Plan Territorial  Planes Especiales de    Municipal   Comunitat Autónoma           Plan de Actuación  Plan Especial ante el riesgo de    Municipal ante el riesgo de  inundaciones en la Comunitat    inundaciones  Valenciana     

 

 

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1.4.  GLOSARIO    9

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Protección Civil: protección de las personas, los bienes y el medio ambiente, tanto en  situaciones de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública, como en accidentes graves  y otras análogas.  Planes  Territoriales:  aquellos  que  se  elaboran  para  hacer  frente  a  emergencias  generales  que  puedan  presentarse  en  cada  ámbito  territorial  –  de  Comunidad  Autónoma y municipales – y establecen la organización de los servicios y recursos que  procedan: 

  • •

De la propia administración que efectúa el Plan.  De  otras  administraciones  públicas  según  la  asignación  que  éstas  efectúen  en  función de sus disponibilidades y de las necesidades de cada Plan Territorial.  De entidades públicas o privadas. 

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Planes  Especiales:  aquellos  planes  que  se  elaboran  para  hacer  frente  a  los  riesgos  específicos  cuya  naturaleza  requiera  una  metodología  tecnocientífica  adecuada  para  cada uno de ellos. Su ámbito es la Comunidad Autónoma o superior.  Planes  Especiales  ante  al  Riesgo  de  Inundaciones:  aquellos  que  se  elaboran  de  acuerdo  con  la  Directriz  Básica  de  Planificación  de  Protección  Civil  ante  el  riesgo  de  inundaciones.  Planes de Actuación Municipal (PAM) ante el Riesgo de Inundaciones: aquellos Planes  que establecen la organización y actuación de los recursos y servicios propios, al objeto  de hacer frente a las emergencias por inundaciones, dentro de su ámbito territorial. Su  elaboración y aprobación corresponde al órgano de gobierno municipal.  Plan de Emergencia de Presa (PEP): plan de emergencia por rotura o avería de presas.  CCE: Centro de Coordinación de Emergencias  AEMET: Agencia Estatal de Meteorología  CHJ/CHS: Confederación Hidrográfica del Júcar/Segura  Avenida: aumento inusual del caudal del agua en un cauce que puede o no producir  desbordamiento e inundaciones.  Inundaciones:  sumersión  temporal  de  terrenos  normalmente  secos,  como  consecuencia  de  la  aportación  inusual  y  más  o  menos  repentina  de  una  cantidad  de  agua superior a la que es habitual en una zona determinada.  Peligrosidad: probabilidad de ocurrencia de una inundación, dentro de un periodo de  tiempo determinado y en un área dada.   

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Periodo  estadístico  de  retorno:  inverso  de  la  probabilidad  de  que  en  un  año  se  presente una avenida superior a un valor dado.  Riesgo:  número  esperado  de  víctimas,  daños  materiales  y  desorganización  de  la  actividad económica, subsiguiente a una inundación.     Elementos  en  riesgo:  población,  edificaciones,  obras  de  ingeniería  civil,  actividades  económicas,  servicios  públicos,  elementos  medioambientales  y  otros  usos  del  territorio que se encuentren en peligro en un área determinada.  Vulnerabilidad:  grado  de  probabilidad  de  pérdida  de  un  elemento  en  riesgo  dado,  expresado  en  una  escala  de  0  (sin  daño)  a  1  (pérdida  total),  que  resulta  de  una  inundación de características determinadas.  Cartografía oficial: la realizada con sujeción a las prescripciones de la Ley 7/1986, de  Ordenamiento de la Cartografía, por las Administraciones Públicas o bajo su dirección y  control.  Movilización: conjunto de operaciones o tareas para la puesta en actividad de medios,  recursos y servicios que hayan de intervenir en emergencias por inundaciones.  Puntos de vigilancia: puntos del cauce en que se mide la altura del nivel del agua y si  es posible se calcula el caudal correspondiente.  Puntos  que  obstaculizan  el  paso  del  agua:  construcciones  y  acciones  humanas  en  el  medio  natural  y  en  menor  medida  la  geomorfología  del  terreno,  que  dificultan  y  obstaculizan el curso natural de las aguas, tanto las que circulan por los cauces como  los flujos de las aguas desbordadas.  Puntos  de  desbordamiento:  puntos  de  los  cauces  por  los  que  probablemente  se  desbordarán las aguas, bien porque haya ocurrido en anteriores inundaciones o bien  porque las condiciones actuales los hacen especialmente vulnerables.  Puntos  conflictivos  en  vías  de  comunicación:  puntos  o  tramos  de  las  vías  de  comunicación  que  probablemente  serán  afectados  por  las  aguas  (porque  lo  han  sido  en anteriores inundaciones, porque son tramos deprimidos, etc.) y las intersecciones  con cauces (determinados puentes y cruces en badén). 

 

 

 

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2. 

ANÁLISIS DEL RIESGO 

 

2.1.  DESCRIPCIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL    Este  apartado  se  incluirá  en  el  Plan  de  Actuación  Municipal  sólo  si  el  municipio  no  tiene elaborado el Plan Territorial Municipal frente a Emergencias. Caso de tenerlo, se hará  referencia a los apartados de éste donde aparecen.   

2.1.1. Situación geográfica, límites y superficie      Comarca      Provincia        Coordenadas      geográficas      Norte        Sur    Límites    Este        Oeste      Superficie (km2)        Sectores separados del      término      (Añadir cualquier referencia que el Ayuntamiento considere interesante, tal como referencias  de los planos, números de las hojas de la cartografía 1/50.000, 1/25.000 y 1/10.000, etc).    Relación  de  los  núcleos  de  poblamiento  además  del  casco  urbano  principal,  urbanizaciones,  población  dispersa,  relación  de  todos  estos  núcleos,  zonas  de  veraneo  o  centros vacacionales (hoteles, residencias, campings....), población flotante que puede haber  en el municipio, sobre todo si es zona de veraneo o municipio costero, o centro comarcal de  servicios.   

2.1.2. Orografía    Descripción  de  los  datos  relevantes  sobre  accidentes  geográficos  que  conforman  el  relieve  del  término  incluyendo:  alturas  importantes,  sierras  y  alineaciones  montañosas,  vértices geodésicos de interés, alturas medias del casco urbano (con especial referencia a las  zonas  más  bajas),  ríos,  barrancos  y  cualquier  curso  o  cauce  fluvial  de  relevancia,  lagos,  lagunas, embalses, llanuras, mesetas, llanos de inundación, marjales, relieve litoral, etc.     

 

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2.1.3. Geología y geomorfología    Descripción  somera  de  las  características  geológicas  y  geomorfológicas  del  término  municipal.   

2.1.4. Caracterización general del clima    Definición y clasificación del clima.   

2.1.5. Localización en la cuenca      Posicionamiento del municipio dentro del sistema fluvial al que pertenece, incluyendo  todos los cauces del término, zonas de escorrentía, zonas de sedimentación, etc.   

2.1.6. Demografía      Población      Población estacional        Año de elaboración del padrón:    Núcleos habitados:   

 

Población  estival 

Núcleo urbano 

Población

Vía de acceso 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

2.1.7 Actividades económicas y usos del territorio    9

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Actividades  económicas:  tipología  de  cultivos,  actividad  industrial,  polígonos  industriales,  transporte,  construcción,  servicios,  áreas  comerciales,  mercados,  almacenes, etc.  Usos  del  territorio:  urbano  consolidado,  urbanizable  programado,  urbanizaciones, 2ª residencia, polígonos industriales, usos agrícolas y ganaderos,  forestal,  zonas  de  especial  valor  ecológico  o  sometidas  a  algún  tipo  de  instrumento legal de protección medioambiental etc. 

   

 

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2.1.8. Infraestructuras y vías de comunicación      Descripción  de  todas  las  conexiones  con  vías  y  ejes  principales  de  comunicación,  comunicaciones  con  municipios  limítrofes,  accesos  a  núcleo  urbano  principal  y  accesos  a  núcleos de poblamiento disperso. Líneas de ferrocarriles, puertos, aeropuertos, helipuertos  o  cualquier  pista  susceptible  de  ser  utilizable.  Descripción  de  todos  los  viales  con  nomenclatura oficial, especificando su titularidad, puntos kilométricos de entrada y salida al  término municipal, caminos rurales y forestales.      Carretera             

Km  Entrada  Municipio             

Km Salida  Municipio             

Titularidad 

Referencia  en plano 

           

           

    Camino             

Referencia en plano             

  Las líneas de ferrocarril que atraviesan el término son: _________________    Otras infraestructuras relevantes del término municipal son:     Infraestructura  Referencia en plano                   

 

 

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2.1.9. Servicios básicos    Descripción de los servicios de los que dispone el municipio: abastecimiento de agua,  alcantarillado,  depuradora,  recogida  de  residuos,  suministro  de  energía  eléctrica,  policía  local,  servicios  sanitarios,  gasolineras,  gas,  telefonía,  correos,  hornos,  farmacias,  colegios  y  guarderías, etc.    Red de abastecimiento de agua    La  red  es  de  titularidad:  _________________  (indicar  el  nombre  de  la  empresa  explotadora de la red).    La depuradora del municipio está ubicada en: ____________    Relación de pozos y depósitos    Referencia en  Nombre  Caudal/Capacidad  Plano                                    Relación de hidrantes    Ubicación  Referencia en Plano                    Recogida de residuos    La recogida de residuos se gestiona a través de: ___________________    Los vertederos y los Eco Parques que existen en el término municipal son:    Vertedero / Ecoparque  Localización  Referencia en Plano                           

 

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Red eléctrica    La compañía suministradora de electricidad en el término es: ________    El término municipal es atravesado por las siguientes líneas de alta tensión.    En el término municipal existen los siguientes transformadores:    Nombre  Referencia en plano                            Red de gas    Indicar si la población dispone de Gas Natural y en caso afirmativo indicar la compañía  suministradora.  Si  el  municipio  dispone  de  empresas  distribuidoras  de  GLP,  indicarlas  también    Servicios en el municipio    Policía Local, servicios sanitarios, guarderías, centros de enseñanza, hornos, farmacias,  supermercados, centros comerciales. 

 

 

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Escudo municipal 

   

 

2.2. ANÁLISIS DEL RIESGO   

2.2.1. Pluviometría    Precipitación media y días de precipitación estacionales. Precipitaciones medias mensuales  (tablas y gráficos)    9 Precipitación media de cada estación.  9 Días de lluvia por estación.  9 Medias mensuales.     Precipitaciones máximas diarias (tablas y gráficos)      Como ejemplo se ofrecen las siguientes tablas y gráficos:    Precipitación media estacional (en mm)    Observatorio  Primavera  Verano  Otoño  Invierno  Municipio       

129 

56 

300 

115 

300 250 200 150 100 50 0 Primavera

 

 

Verano

Otoño

Invierno

12

Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de 

 

Escudo municipal 

   

Días de precipitación estacional    Observatorio  Primavera  Municipio 

Verano 

Otoño 

Invierno 



21 

18 

14 

25 20 15 10 5 0 Primavera

Verano

Otoño

  Precipitaciones medias mensuales (en mm)    Ene  Feb  Mar  Abr  May  Jun  Jul  37 

28 

52 

44 

33 

22 

Invierno

Ago 

Sep 

Oct 

Nov 

Dic 



27 

114 

120 

66 

50 

J

J

        120 100 80 60 40 20 0 E

F

M

A

M

A

S

O

N

D

 

 

 

13

Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de 

 

Escudo municipal 

   

Precipitaciones máximas en 24 horas    Precipitación máxima en  24 horas(l/m2)  58 

Mes  Enero  Febrero 

37 

Marzo 

61 

Abril 

87 

Mayo 

73 

Junio 

43 

Julio 

29 

Agosto 

98 

Septiembre 

189 

Octubre 

272 

Noviembre 

178 

Diciembre 

120 

    Precipitacion máxima 300

250

200

150

100

50

0 E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

   

 

 

14

Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de 

 

Escudo municipal 

   

2.2.2. Inundaciones históricas      Documentación  y  descripción  de  las  inundaciones  históricas  de  las  que  se  tenga  referencia,  con  fecha  y  efectos  más  destacables.  Especial  referencia  a  episodios  recientes,  con el objeto  de conocer si el comportamiento fluvial es coherente o, si por el contrario, se  ha  producido  o  detectado  algún  tipo  de  cambio,  tanto  en  el  régimen  fluvial  como  en  los  efectos debidos a los cambios morfológicos en el territorio de los últimos 30 – 40 años.      Especial énfasis en los núcleos de población industriales y turísticos, que son los que  más han alterado su fisonomía y trama urbana.      Desarrollar  una  tabla  con  las  fechas  de  las  inundaciones  conocidas  y  sus  efectos.  La  siguiente tabla puede servir de modelo o de ejemplo:    Inundaciones históricas    CUENCA/ZONA INUNDABLE: _______________________________  Fecha  Duración (Nº de días)             Extensión de la inundación ______________________(zonas, partidas…) CONSECUENCIAS  Categoría de los daños

Salud humana 

Infraestructuras y  Equipamiento 

Servicios básicos 

Medio ambiente  Zona industrial  Bienes privados 

Tipo 

Grado de afección  (A‐alto;  M‐medio;  B‐ bajo) 

Daños directos a personas Daños indirectos a personas (epidemias,…) Otros  Carreteras Ferrocarril Centros docentes Centros sanitarios Centros sociales Edificios públicos Otros (indicar) Agua  Telefonía Gas  Otros (indicar) Áreas protegidas Contaminación   Bienes residenciales Vehículos

 

 

 

15

Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de 

 

Escudo municipal 

   

2.2.3. Descripción del tipo de riesgo por cuencas, subcuencas y zonas    De todos los cauces y cursos fluviales del término municipal que generan inundaciones  debe hacerse la descripción de los siguientes aspectos:    9 Características  generales  de  la  cuenca:  ubicación  en  el  municipio,  nacimiento,  longitud, superficie de la cuenca, embalses, afluentes, etc.    9 Puntos de vigilancia: puntos del cauce en que se mide la altura del nivel del agua  y, si es posible, se calcula el caudal correspondiente. La relación de estos puntos se  debe  de  especificar  en  el  Anexo  4.2.  En  este  apartado  se  enumeran  los  que  correspondan  a  cada  curso  fluvial,  dándole  un  código  que  aparezca  en  la  cartografía.    9 Puntos críticos (asignar código para representación cartográfica):    8 Puntos  que  obstaculizan  el  paso  del  agua:  construcciones  y  acciones  humanas  en  el  medio  natural  y  en  menor  medida  la  geomorfología  del  terreno, que dificultan y obstaculizan el curso natural de las aguas, tanto las  que circulan por los cauces como los flujos de las aguas desbordadas.  8 Puntos de desbordamiento: puntos de los cauces por los que probablemente  se  desbordarán  las  aguas,  bien  porque  haya  ocurrido  en  anteriores  inundaciones o bien porque las condiciones actuales los hacen especialmente  vulnerables.  8 Puntos conflictivos en vías de comunicación: puntos o tramos de las vías de  comunicación  que  probablemente  serán  afectados  por  las  aguas  (porque  lo  han  sido  en  anteriores  inundaciones,  porque  son  tramos  deprimidos,  etc.)  y  las intersecciones con cauces (determinados puentes y cruces en badén).    9 Medidas preventivas: obras de defensa y encauzamiento, presas y embalses.    9 Cronología de la avenida: previsión del funcionamiento cronológico de la onda de  avenida.  Por  ejemplo,  indicar  dónde  se  desplaza  la  Policía  Local  o  con  quién  contactará para conocer la situación y si se sabe cuáles son los parámetros en un  punto determinado que permiten saber si se va a producir la inundación.   

2.2.4. Red de acequias y alcantarillado    9   9

 

 

Red de acequias: descripción y origen, sistemas de distribución de aguas, flujos  generados por la escorrentía de las acequias y zonas afectadas.  Red  de  alcantarillado:  descripción  del  sistema  de  alcantarillado,  periodos  de  retorno  (capacidad  del  alcantarillado  para  absorber  lluvias  torrenciales),  captación de escorrentías ajenas a la propia lluvia (otros cauces). Deficiencias de  la  red  (zonas  sin  alcantarillado,  diámetros  de  las  canalizaciones,  sobrecarga  de  los colectores, pendiente, etc.).  16

Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de 

 

Escudo municipal 

   

 

2.3.  ANÁLISIS DE LAS CONSECUENCIAS. ZONAS DE RIESGO      El análisis de las consecuencias se realizará para el caso más desfavorable cuando un  municipio esté afectado por más de un cauce susceptible de producir una inundación.      El riesgo se clasificará siempre que sea posible con los criterios del Plan Especial ante el  riesgo  de  inundaciones  en  la  Comunitat  Valenciana,  contrastando  los  datos  con  las  inundaciones históricas del municipio y empleando una cartografía de escala adecuada (se  especifica con mayor detalle en el anexo IV).      A continuación se sintetizan los criterios empleados en el Plan Especial.    La  definición  de  riesgo  debe  tener  en  cuenta  tanto  la  probabilidad  de  ocurrencia  de  la  inundación,  como  los  niveles  de  agua  alcanzados.  La  escala  de  trabajo,  que  marca  la  precisión  del  estudio,  es  la  1:50.000  (para  la  elaboración  de  los  estudios  hidráulicos  normalmente  se  ha  empleado  la  escala  1:10.000).  Los  niveles  de  riesgo  considerados  son  seis, como combinación de tres niveles de frecuencia y dos de calados.    En cuanto a los niveles de frecuencia, se han establecido en la Directriz Básica:    8 Zonas  de  inundación  frecuente.  Se  corresponde  con  zonas  sometidas  a  inundaciones  de  periodo  de  retorno  inferior  a  50  años,  o  lo  que  es  lo  mismo,  probabilidad de sufrir una inundación un año cualquiera igual o superior al 2%.  8 Zonas de inundación ocasional. Son aquellas zonas que sufren inundaciones entre  50 y 100 años de período de retorno, es decir, probabilidad de inundación entre el  2 y el 1%.  8 Zonas  de  inundación  excepcional.  Se  corresponde  con  zonas  inundadas  con  crecidas de 100 hasta 500 años de período de retorno. En términos de probabilidad  de inundación, entre el 1 y 0,2%.    Aunque  existen  múltiples  factores  que  determinan  la  cuantía  de  los  daños  debidos  a  una  inundación,  se  ha  considerado  únicamente  el  calado  máximo  alcanzado  por  las  aguas.  Las  razones  que  apoyan  esta  simplificación  se  basan  en  que  realmente  es  el  factor  más  importante  en  la  mayoría  de  los  casos,  y  en  que  otros  factores  como  la  velocidad  o  el  transporte de sedimentos están altamente correlacionados con el calado.    La discretización de calados considerada es la siguiente:    8 Calados bajos, cuando el nivel de agua esperado general en la zona de inundación  es inferior a 80 centímetros. Aunque se pueden producir vías preferentes de flujo  con fuertes daños, en general las pérdidas económicas que se pueden producir son  limitadas y las medidas a adoptar para disminuirlas serán sencillas.  8 Calados  altos,  cuando  el  nivel  es  superior  a  los  80  centímetros.  En  este  caso  los  daños comienzan a ser muy importantes.     

 

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Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de  Inundaciones de 

 

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Como  resultado  se  obtienen  6  niveles  de  zonas  de  peligrosidad  (ver  la  tabla  1),  por  combinación de los factores anteriores:    1.  Calados altos con frecuencia alta   2.  Calados altos con frecuencia media.  3.  Calados bajos con frecuencia alta.  4.  Calados bajos con frecuencia media.  5.  Calados altos con frecuencia baja.  6.  Calados bajos con frecuencia baja.      Frecuencia  Baja  Media  Alta  Calado  (100‐500 años)  (50‐100 años)  (

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