Plan de Armonización Normas Contables Chilenas a NICSP Contraloría General de la República División Análisis Contable Área de Normas y Estadísticas
Organismos Emisores de Normas Contables Ámbito Público Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSASB)
Ámbito Privado Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB)
IPSAS - NICSP
IFRS - NIIF
Conjunto de Normas de Contabilidad de aplicación general a las instituciones del sector público, exceptuando las empresas públicas
Conjunto de Normas de Contabilidad para entidades con fines de lucro
Normas
¿Cuál es el objetivo de los países al implementar NICSP? •Lenguaje Común •Prácticas uniformes •Comparabilidad •Información confiable •Reforzamiento marco normativo • Mejorar rendición de cuentas
T R A N S P A R E N C I A
A nivel global Las reformas alineadas con NICSP agregarán valor de largo plazo a los gobiernos
Un set de medidas común hará mucho mas fácil la comparación de performance entre gobiernos
Los creadores de políticas de avanzada del FMI y G20,ven al NICSP como una herramienta crucial para mejor contabilidad, transparencia y estabilidad del sistema económico global Fuente: Ernst & Young; Toward transparency
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público IPSASB (Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público) Introducción Manual de Pronunciamientos Contables Internacionales para el Sector Público 2005
El IPSASB reconoce el derecho de las administraciones públicas y de los emisores de normas nacionales a establecer normas contables y directrices para la información financiera en sus jurisdicciones. El IPSASB fomenta la adopción de las NICSP y la armonización de los requisitos nacionales con las NICSP. Se considerará que los estados financieros cumplen con las NICSP sólo si cumplen con todos los requisitos de cada NICSP que les sea aplicable.” “
Resumen de Sistemas de Información Financiera en Gobiernos Europeos Legislación NICSP Jurisdicción Austria Baden-Württemberg (Ale) Bavaria (Ale) Dinamarca Finlandia Flanders (Bélgica) Francia Grecia Italia Lituania Holanda Noruega Portugal Saxony-Anhalt (Ale) España Suecia Suiza Reino Unido Wallonia (Bélgica) Fuente: Ernst & Young; Toward transparency- 2009
Planean reforma NICSP
Contabilidad base devengado
Planean reforma a devengado
Contabilidad base efectivo
Gobierno Central Gobierno Local
Plan CGR para ir a NICSP en Chile
Objetivo Definir el cómo, quién y cuándo del proceso de armonización de las normas del sistema de contabilidad general de la Nación con las normas internacionales de contabilidad pública establecidas por la Federación Internacional de Contadores IFAC.
Ventajas y desventajas de Chile para la convergencia hacia las NICSP Ley Orgánica Constitucional de la Contraloría General, y Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado otorgan facultades y competencias en materia de contabilidad para efectuar las adecuaciones requeridas para la implementación de las Normas
El Presupuesto de la Nación, se estructura sobre la base del Devengado*
La contabilidad pública chilena se sustenta en los principios contables de acumulación – Devengado y Puesta en Marcha
Desconocimiento de la normativa internacional
Resistencia al cambio
Rezago respecto del avance en el ámbito privado
*Tesoro Público, método indirecto base caja
Cobertura Potencial Sistema de Contabilidad General de la Nación Gobierno General
Gobierno Central
Municipalidades
Piloto de Servicios Centralizados Entidades Servicios Descentralizados
Instituciones Autónomas
ALCANCE POTENCIAL NICSP
Fuente: Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas 2001
Resto del Sector Público
Universidades Estatales
Empresas Públicas Financieras
Afectas a: - Normas SCGN - Normas de SVS sobre presentación de estados
Empresas Públicas No Financieras
ALCANCE POTENCIAL IFRS
Componentes Plan de Armonización de Normas Contables chilenas a NICSP MARCO CONCEPTUAL
Principios aplicables a la contabilidad general de la Nación Normativa general del Sistema
MARCO INSTRUMENTAL
Manuales de Procedimientos Contables
Estructura PLAN DE CUENTAS
Componentes Definiciones Definición
ESTADOS FINANCIEROS
Alcance Estructura
Cronograma
Oficio C.G.R. N°54.977
Implementar
Estados Financieros Estados Financieros • Objetivo • Alcance • Estructura
2010
-Entidades del Piloto - Aplicación Gradual
2011
Recepción de Estados Financieros por Primera Vez Análisis de la información recibida
Plan de Armonización • Normas No Aplican • Priorización de Normas • Efectos sobre Sistemas de Información
2012
Aplicación Plan de Armonización • Marco Conceptual • Normas Especificas • Plan de Cuentas • Procedimientos Contables
2013
CGR emite Resolución con Normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nación armonizada con NICSP
Inicio de Aplicación de Nueva Normativa
2014
2015
Principales características del Plan
Quién
• Compromiso de liderazgo de la CGR • Entidades e incumbentes (360°)
Cómo
• Aplicación progresiva (Piloto) • Asistencia en el proceso • Valoración de las entidades que adscriban cambios • Orientación a una mayor transparencia
Cuándo
• Horizonte razonable de tiempo • Cronograma definido
Plan de Armonización Normas Contables Chilenas a NICSP Contraloría General de la República División de Análisis Contable Área de Normas y Estadísticas
ANEXO – Listado de NICSP* Marco Conceptual NICSP 1 Presentación de Estados Financieros. NICSP 2 Estado de Flujos de Efectivo. NICSP 3 Resultado Neto (Ahorro/Desahorro) del período, errores fundamentales y cambios en políticas contables NICSP 4 Efectos en variaciones en las tasas de cambio de la moneda extranjera. NICSP 5 Costos por intereses. NICSP 6 Estados financieros consolidados y tratamiento contable de las entidades controladas. NICSP 7 Contabilización de inversiones en entidades asociadas. NICSP 8 Participaciones en negocios conjuntos. NICSP 9 Ingresos ordinarios /recursos por transacciones con contraprestación. NICSP 10 Información Financiera en Economías Hiperinflacionarias . NICSP 11 Contratos de Construcción. NICSP 12 Inventarios. NICSP 13 Arrendamientos. IPSAS APROBADAS AL 2010
(Cont.) NICSP 14 Hechos ocurridos después de la fecha de los estados financieros. NICSP 15 Instrumentos financieros: presentación e información a revelar. NICSP 16 Propiedades de Inversión. NICSP 17 Propiedad, Planta y Equipo. NICSP 18 Información Financiera por Segmentos. NICSP 19 Provisiones, pasivos y activos contingentes. NICSP 20 Información a Revelar entre Partes Relacionadas. NICSP 21 Deterioro del valor de activos no generadores de efectivo. NICSP 22 Revelación de Información Financiera sobre el Sector Gobierno General. NICSP 23 Ingresos de Transacciones sin contraprestación (Impuestos y Transferencias). NICSP 24 Presentación de Información del Presupuesto en los Estados Financieros Inventarios. NICSP 25 Beneficios a los Empleados. NICSP 26 Deterioro del Valor de Activos Generadores de Efectivo. IPSAS APROBADAS AL 2010