Plan de Continuidad de Operaciones INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

Julio 2009 V 1.0

Plan COOP CARTA RESPONSIVA

El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) hace constar que

ha

elaborado

y

se

encuentra

implementando

el

plan

de

continuidad de operaciones al interior de la Entidad, asumiendo la responsabilidad de garantizar que las funciones críticas del INMUJERES operen de una manera prudente y eficiente, durante una amenaza inminente o después de un desastre, contribuyendo con ello a proteger el interés general de la sociedad, y garantizar la

continuidad

de

la

función

de

gobierno,

contribuyendo

a

garantizar condiciones de seguridad y desarrollo local, regional o nacional.

C. María del Rocío García Gaytán Presidenta del INMUJERES P.A. Luis Topete Dueñas Director General Administración y (Oficial Mayor)

de Finanzas

Vo Bo Lic. Ana Lucía Hill DGPC – SEGOB

i

Plan COOP

INDICE I.

Introducción

II. Propósito III. Aplicabilidad y alcance IV. Funciones Críticas V.

Funciones normativas y referencias

VI. Implementación A. Fase I: Activación 1. Proceso de decisión 2. Alertamiento, notificación, y puesta en marcha 3. Sucesión de mando i.

Orden de sucesión

ii.

Delegación de autoridad

iii. Grupo de control de continuidad iv.

Ejecución

B. Fase II: Operación en instalaciones alternas 1. Sistemas críticos 2. Bases de datos, archivos y documentos esenciales C. Fase III: Reestablecimiento de operaciones normales VII. Funciones y Responsabilidades del equipo responsable de la continuidad de operaciones VIII. Logística A. Localización alterna B. Comunicaciones interoperables IX. X.

Prueba, entrenamiento, y ejercicios del Plan Actualizaciones anuales de la estrategia y del Plan

XI. Mantenimiento del plan XII. Anexos

i

Plan COOP

I.

INTRODUCCION

El INMUJERES es un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal con patrimonio propio y autonomía de gestión que tiene como objetivo general promover y fomentar las condiciones que den lugar a la no discriminación, igualdad de oportunidades y de trato entre los géneros, el ejercicio de todos los derechos de las mujeres y su participación equitativa en la vida política, cultural, económica y social del país. El Instituto propicia la incursión de niños y niñas en una cultura de equidad de género; así como la promoción de medidas para erradicar la violencia intrafamiliar y contra las mujeres, sin desatender la importante participación del hombre. La creación del Instituto Nacional de las Mujeres, cuya ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de Enero del año 2001, reafirma y fortalece el compromiso del gobierno federal con las mujeres de México, cuyos inicios datan del año 1974 al integrarse en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el principio de igualdad jurídica entre las mujeres y los hombres. Es importante mencionar que el esfuerzo de las mujeres no es privativo de nuestro país, sino que se da en todo el mundo, por lo que el Instituto tiene una importante participación a nivel internacional. II. PROPÓSITO El plan de continuidad de las operaciones (COOP), presenta un marco de planeación y acción, establece los procedimientos operativos para mantener funciones críticas y las directrices para la reactivación de las operaciones sustantivas en uno o más de los sitios alternos de la Secretaría o dependencia. Este plan fue elaborado de conformidad con los contenidos recomendados en la Guía para la elaboración de Programas Internos de Protección Civil emitida por la Dirección General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, que proporciona una estructura para la formulación del plan, en el marco del Programa Nacional de Protección Civil 2008-2012, que estipula la incorporación del enfoque de continuidad en los LTD/bdra,cht*

2

Plan COOP planes y programas de protección civil de las dependencias de la Administración Pública Federal y el sector privado y social. Este documento se centra en los elementos básicos de la Continuidad de Operaciones: funciones críticas, personal clave, sistemas críticos, instalaciones alternas y operación remota, órdenes de sucesión de mando y cuadros de delegación de autoridad, presenta el desarrollo de procedimientos para asegurar la continuidad operativa de la, aplicado a todo el espectro de amenazas y emergencias que puedan afectarla. III. FUNCIONES CRÍTICAS Las funciones que desempeña una organización no suelen tener el mismo grado de criticidad en función del tiempo. Aún admitiendo que todas ellas sean necesarias, no todas tienen las mismas repercusiones en las operaciones de la organización y, como consecuencia, una interrupción de la ejecución de una u otra no causaría los mismos perjuicios, e incluso para una misma función, puede ocurrir que el impacto sea diferente dependiendo del día o mes en que ocurra. El nivel y la forma de apoyo necesario para continuar las funciones esenciales depende de la naturaleza de un acontecimiento. Este plan describe los procesos y procedimientos necesarios para apoyar la continuidad de las funciones esenciales identificadas en la siguiente tabla: Funciones Crítica Atención de la Línea Telefónica “Una Vida Sin Violencia”

Prioridad Area Departamento 1

o

Dirección General de Transversalización de la Perspectiva de Género/Dirección de Desarrollo de Programas Institucionales

Las funciones críticas de cada departamento a su vez, cuentan con soporte de sistemas específicos y / o documentos esenciales. Por lo tanto, para mantener un estado operacional, el INMUJERES debe considerar los requerimientos mínimos en cada una de ellas.

LTD/bdra,cht*

3

Plan COOP IV. FUNCIONES NORMATIVAS Y REFERENCIAS El sustento jurídico funcional del INMUJERES se encuentra descrito en el Anexo A, así como el del proceso crítico. V.

IMPLEMENTACIÓN

El plan debe ser mantenido en un alto nivel de preparación y debe estar listo para aplicarse sin previo aviso. Asegúrese de que pueda activarse plenamente durante cualquier crisis o emergencia en la que uno o más lugares del INMUJERES se ven amenazados o no son accesibles y planifique la operación durante un máximo de 30 días. •

Listado del personal clave, suplentes, y personal de apoyo que se trasladará a las sedes alternas• NO DE PERSONAS

CARGO

1

Coordinador

1

Supervisor(a)

9

Operadores(as) NOTA: 3 operadores por turno. (vespertino, matutino, nocturno

•

Domicilio del sitio de reubicación:

ALFONSO ESPARZA OTEO NO. 119. COLONIA DELEGACIÓN. ALVARO OBREGON C.P. 01020

•

GUADALUPE

INN.

Medidas de protección a los archivos, registros y sistemas vitales.

NO ES NECESARIO, YA QUE EL RESPALDO DE DATOS SE ENCUENTRA UBICADO EN LA SEDE ALTERNA. EN CASO DE NO EXISITIR RESPALDO SE PUEDE DAR EL SERVICIO CON REGISTROS EN PAPEL.

LTD/bdra,cht*

4

Plan COOP Una situación de emergencia, puede requerir la evacuación de una o más instalaciones del INMUJERES con poco o ningún aviso previo. La evacuación de los edificios, en caso necesario, se logra a través de la aplicación de Planes de Emergencia. Este Plan no es un plan de evacuación, en lugar de ello, se prevé un movimiento planeado y deliberado de una selección de los directores y personal de apoyo a la sede alterna. A raíz de un incidente tan grave que uno o más lugares del INMUJERES son inutilizables, o si ese caso pareciera inminente, no se tiene un lugar alterno, por lo que se encuentra en gestión con dependencias que prestan servicios similares. A. FASE I: ACTIVACIÓN A raíz de un incidente tan grave que uno o más lugares del INMUJERES son inutilizables, o si ese caso pareciera inminente, describa el procedimiento de activación del plan: notificación y alerta al personal en servicio en las instalaciones y fuera de servicio -en el hogar o en otro lugar. 1. Proceso de toma de decisiones El/La Titular de la Subdirección de Servicios Generales, Almacenes e Inventarios (SSG), será el responsable de estar al tanto del estado de los inmuebles, para notificar la situación al Titular de la Dirección General de Administración y Finanzas (DGAF) y este a su vez notifique a la Presidenta del Instituto para que en conjunto determinen la activación del plan. En caso de ser afirmativa indica a la Dirección de Recursos Humanos la Alerta de Notificación del grupo líder. 2. Alerta y Notificación Se cuenta con dos niveles de directorio: grupo líder y directorio por área. • Árbol de comunicaciones INMUJERES

LTD/bdra,cht*

5

Plan COOP

SSG

DGAF

Presidencia

DRH

Grupo Líder

Áreas

• Directorio telefónico de emergencia Ver anexo 1 Note: La información y orientación a los empleados suele ser transmitida por la red de mensajes, e-mail o por teléfono utilizando los planes de comunicación en emergencia, sin embargo, otros miembros del personal serán notificados a través de red de alertas y / o anuncios de dirección pública, según proceda. Dependiendo de la situación, la información actual disponible también podrá difundirse a través de anuncios hechos por las autoridades locales - estaciones de radio y televisión-

LTD/bdra,cht*

6

Plan COOP 3. Sucesión de mando i.

Orden de sucesión

En el caso de ausencia de los titulares, los suplentes deberán estar plenamente identificados y capacitados para actuar asumiendo temporalmente las funciones de la posición.


Suplente de Presidencia




Suplente de SSG: Encargado de Protección Civil




Suplente de DGAF: Titular de DRH




Suplente de DRH: Subdirecciones de DRH

ii.

Presidencia:

Secretaría

Particular

de

Delegación de Autoridad

La delegación de autoridad a cargo de los titulares y mandos de alto nivel en el INMUJERES hacia los suplentes, describiendo responsabilidades y funciones que deberán asumirse para garantizar la continuidad de la función Esto se lleva a cabo mediante ver sección B. Fase II: Operación en instalaciones alternas del presente documento. iii.

Grupo de Control de Continuidad responsable de la Continuidad Institucional Ver sección B. Fase II: Operación en instalaciones alternas del presente documento.

iv. Ejecución Ver sección B. Fase II: Operación alternas del presente documento.

en

instalaciones

B. FASE II: OPERACION EN INSTALACIONES ALTERNAS En caso de un incidente en el que no se puedan utilizar las instalaciones del INMUJERES, cada persona trabajará desde su hogar, supervisado por las/los Titulares de Área y éstos a su vez tendrían reuniones semanales o con la periodicidad que determinen, de acuerdo a la situación, en el lugar público seleccionado en su momento.

LTD/bdra,cht*

7

Plan COOP En caso de incidentes menores se procede a implementar el Plan de Contingencia del Inmujeres descrito en el Manual de Operación del Plan de Contingencia de la Subdirección de Informática. M8_P1-05-DA-SI (Anexo 2). 1. Sistemas Críticos En general, las telecomunicaciones y la información de apoyo en los sitios alternos del INMUJERES se deberá disponer para su operación independiente. Es imperativo asegurar que la documentación, archivos y sistemas de apoyo o sus requisitos, estén considerados en la planeación. En caso de contingencia mayor para el proceso crítico de la Línea Telefónica una “Vida Sin Violencia” Sistema de apoyo

Ubicación actual

Otra ubicación

No se requiere. Se Edificio de Edificio utilizará el formato Insurgentes Alfonso Esparza F3_P1-03-DDPI-LVSV Registro de llamada en caso de emergencia.

de

Hacer solicitud a Edificio de Edificio TELMEX para re- Insurgentes Alfonso Esparza direccionar el número telefónico 01800 al designado en la nueva ubicación.

de

2. Bases de datos, archivos y documentos esenciales Todos los documentos esenciales deben ser protegidos de daños o destrucción. El INMUJERES debe contemplar la disponibilidad de respaldo externo, copias de seguridad y mecanismos de recuperación de sus bases de datos, archivos y documentos escenciales para la operación de las funciones críticas. Para incidentes menores ver sección 5.1.2.2 Manual de Operación del Plan de Contingencia de la Subdirección de Informática. M8_P1-05-DA-SI (Anexo 2).

LTD/bdra,cht*

8

Plan COOP C. FASE III: REESTABLECIMIENTO DE OPERACIONES NORMALES El reestablecimiento de las operaciones normales comienza cuando la persona autorizada, comprueba que la situación de emergencia ha terminado y es poco probable que vuelva a surgir. Sin embargo, una vez que el INMUJERES determina oficialmente que la situación de emergencia ha terminado; reestablecer las operaciones normales puede no ser práctico. Dependiendo de la situación, la Titular de Presidencia del INMUJERES, elegirá una de las siguientes opciones para el reestablecimiento: •

Continuar con la operación alterna

•

Comenzar un retorno ordenado a las instalaciones, reestableciendo la funcionalidad operativa de los sitios restantes oficinas u otros recursos

•

Comenzar a operar en otras instalaciones

VI. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO RESPONSIBLE DE LA CONTINUIDAD DE OEPRACIONES •

La/el Titular del INMUJERES y Titular de la DGAF analizará el impacto de la contingencia y determinará la activación del Plan de Continuidad de Operaciones o el Plan de Contingencia. Así mismo supervisarán su ejecución.

•

La/el Titular de la Subdirección de Informática (SI) coordinará e implementará el Plan de Contingencia. (anexo 2), el cual contiene descritas las funciones y responsabilidades de cada caso.

VII. LOGÍSTICA A. SITIOS ALTERNOS La logística para la activación de las sedes alternas será para el caso del proceso crítico únicamente trasladar al personal al otro edificio. Así mismo el/la Titular de SI procederá a realizar las gestiones necesarias con el proveedor de Telefonía.

LTD/bdra,cht*

9

Plan COOP

El demás personal se trasladará a su hogar, en el cual deberá tener sus respaldos de información y herramientas necesarias para la realización de sus labores de conformidad con los siguientes lineamientos: Anexo 3 M1_P1-05-DA-SI "Manual de Lineamientos para el Uso de Bienes Informáticos

".

M2_P1-05-DA-SI "Manual de Lineamientos para el Uso de Internet y Correo Electrónico M3_P1-05-DA-SI "Manual de Respaldo de Correo Electrónico en Microsoft Outlook

M4_P1-05-DA-SI "Manual de Respaldo de Información con Easy CD Creator M5_P1-05-DA-SI "Manual de Respaldo de Información con Nero Express

".

".

". ".

B. COMUNICACIONES INTEROPERABLES El éxito de las acciones comunitarias en el sitio alterno depende de la disponibilidad y redundancia de los sistemas de comunicación, importante para apoyar la conectividad interna de las organizaciones, otras dependencias, los clientes y proveedores, etc. Para el INMUJERES sólo se requiere tener comunicación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la utilización del sistema SIAFF. VIII.

PRUEBAS, ENTRENAMIENTO Y EJERCICIOS DEL PLAN

El entorno cambiante de las amenazas y los acontecimientos recientes hacen hincapié en la necesidad de que el Plan se encuentre operando en amplio espectro de situaciones de emergencia. Las pruebas, entrenamiento y ejercicio del Plan incrementarán esta capacidad. Documente y deje evidencia de estos ejercicios.

LTD/bdra,cht*

10

Plan COOP IX. ACTUALIZACIONES ANUALES DE LA ESTRATEGIA Y DEL PLAN El INMUJERES anualmente revisará y en su caso actualizará los lineamientos descritos en este documento; así mismo anualmente se realizará una prueba de dicho Plan, seleccionando aleatoriamente un área. X.

MANTENIMIENTO DEL PLAN El mantenimiento del plan del INMUJERES será mediante la revisión anual y en su caso actualización de los lineamientos descritos en este documento; así mismo anualmente se realizará una prueba de dicho Plan, seleccionando aleatoriamente un área.

LTD/bdra,cht*

11

Plan COOP

Anexo A: Funciones y Referencias Marco Jurídico del INMUJERES:


Artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos




Ley Orgánica de la Administración Pública Federal




Ley Federal del Trabajo




Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos




Ley del Instituto Nacional de las Mujeres




Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de las Mujeres




Reglamento Interior del Instituto Nacional de las Mujeres




Reglamento Interior de Trabajo del Instituto Nacional de las Mujeres




Convenciones Internacionales -Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) -Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Belem do Para)

Específicamente para la función critica:


Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.




Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Artículo 8, Párrafo I; Capítulo II, Artículo 15, Párrafo VI; Capítulo II, Artículo 15, Párrafo VI; Capítulo II, Artículo 38, Párrafo V y el Capítulo III, Artículo 48, Párrafo VI.




Procedimiento P1-03-DDPI-LVSV GESTIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA LÍNEA TELEFÓNICA VIDA SIN VIOLENCIA

Anexo B: Disponibilidad de la Sede Alterna Describa las condiciones operativas de las sedes alternas: notificación, acceso, permisos, alertamiento, activación, etc.

LTD/bdra,cht*

12

Plan COOP Información de la sede (o sedes) alterna Domicilio

INSURGENTES SUR 1862 COLONIA FLORIDA. DELEGACIÓN. ALVARO OBREGON C.P. 01030 NOTA: SOLO APLICA PARA PROCESO CRÍTICO.

Teléfonos

53 22 42 00

Reubicación

ALFONSO ESPARZA OTEO NO. 119 COLONIA GUADALUPE INN. DELEGACIÓN. ALVARO OBREGON C.P. 01020

Indicaciones

El personal se trasladará a pie.

Mapa de localización

Anexo C: Procedimiento de notificación y activación del Plan Cualquier nivel de emergencia y tipo de evento son autorizados y activados conforme se describió en el presente documento y a través del método de notificación descrito. LTD/bdra,cht*

13