PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) PARA LA REGULARIZACIÓN DEL PUENTE QUINTIARINA Preparado para:

Transportadora de Gas del Perú Av. Víctor Andrés Belaúnde 147 Vía Principal 155 – Edificio Real 3 – Oficina 501 San Isidro

Preparado por:

Calle Ciudad Real 290 Higuereta, Surco, Lima, Perú Telephone: 448-0808, Fax: 271-3454 e-mail: [email protected] http://www.walshp.com.pe PET-1309 Diciembre, 2006

CONTENIDO 1.0

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO .............................................................................................................. 1 OBJETIVOS.............................................................................................................................................. 1 ANTECEDENTES ..................................................................................................................................... 2 ALCANCES............................................................................................................................................... 3 METODOLOGÍA ....................................................................................................................................... 3

2.0

MARCO LEGAL............................................................................................................................................. 3

3.0

DESCRIPCIÓN DEL PUENTE QUINTIARINA .............................................................................................. 4

4.0

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES .............................................................. 7 4.1 4.2

5.0

PROCEDIMIENTOS METODOLÓGICOS DE ANÁLISIS AMBIENTAL .................................................... 7 IMPACTOS RELACIONADOS AL USO DEL PUENTE QUINTIARINA ..................................................... 9 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL ............................................................................................. 12

5.1

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN AMBIENTAL .............................................................. 12 MEDIDAS POR EL USO DEL PUENTE QUINTIARINA.................................................................... 12 5.2 PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ............................................................ 13 5.2.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIA............................................................................................................ 13 5.2.2 ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO................................................................................................... 14 INSPECCIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DEL PUENTE QUINTIARINA ................................................ 14 5.3 PLAN DE CONTINGENCIAS .................................................................................................................. 14 5.4 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS............................................................................................. 15 5.4.1 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN.................................................................................................... 15 5.5 PLAN DE ABANDONO............................................................................................................................ 16 5.6 VALORIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................................................................. 16 5.7 COSTOS PROYECTADOS DEL PMA .................................................................................................... 17 5.1.1

LISTA DE CUADROS CUADRO 1 CUADRO 2 CUADRO 3 CUADRO 4 CUADRO 5

CARACTERÍSTICAS HIDROFISIOGRÁFICAS DEL RÍO QUINTIARINA.............................................. 6 EVALUACIÓN DEL ESTADO ACTUAL DEL PUENTE QUINTIARINA.................................................. 7 LISTA DE VERIFICACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES POR EL USO DEL PUENTE QUINTIARINA....................................................................................................................... 11 MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES. ......................... 13 CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO..................................................... 13

LISTA DE FIGURAS FIGURA 1

SECUENCIA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL............................................................................. 8

LISTA DE MAPAS MAPA 1.0

UBICACIÓN............................................................................................................................................ 5

PMA Puente Quintiarina

i

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) PARA LA REGULARIZACIÓN DEL PUENTE QUINTIARINA

1.0

INTRODUCCIÓN

El presente Plan de Manejo Ambiental para la regularización del puente Quintiarina se ha elaborado para ser presentado a la Dirección General de Asuntos Ambientales y Energéticos (DGAAE) del Ministerio de Energía y Minas (MEM) como un PMA independiente según lo establecido en el artículo 36 del D.S. No 015-2006-EM, a fin de que el estudio presentado pueda ser evaluado como un Plan de Manejo Ambiental (PMA). El presente documento es el primer requisito establecido para la regularización del Puente Quintiarina, el cual no cuenta con ningún instrumento de gestión ambiental. El procedimiento de regulación se encuentra establecido en el Artículo 4º del D.S. 065-2006-EM. En mas de una oportunidad el Municipio Provincial de La Convención y su cuerpo de regidores provinciales, el alcalde distrital de Kimbiri, autoridades de la comunidad Villa Quintiarina y comuneros en general se reunieron para firmar actas de solicitud con el objetivo de mantener el puente Quintiarina. TgP reconoce la seguridad y facilidades que el puente Quintiarina representa para las comunidades. Por lo anterior, la actividad de abandono será la de transferir la titularidad del puente a las autoridades locales. Asimismo, se contempla un período de transferencia de 6 meses donde TgP realizará -conjuntamente con las autoridades locales- el plan de seguimiento y brindará capacitación para el cumplimiento del Plan de Contingencias.

1.1

JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

El PMA es presentado para ser aprobado como instrumento de gestión ambiental para el manejo del Puente Quintiarina. Asimismo, es parte de los requisitos para su regularización. De esta manera se busca cumplir con la reglamentación ambiental nacional.

1.2

OBJETIVOS

•

Establecer medidas de protección, prevención, mitigación y restauración de los efectos perjudiciales o dañinos sobre los componentes ambientales que pudieran resultar de la permanencia del puente Quintiarina para el uso de la población.

•

Establecer medidas y acciones de prevención y mitigación de efectos de los componentes ambientales sobre la integridad y estabilidad del puente Quintiarina.

PMA Puente Quintiarina

1

1.3

ANTECEDENTES

El Estudio de Impacto Ambiental de Obras Complementarias al Sistema de Transporte de Gas Natural y Líquidos de Gas Natural de Camisea a Lima, contemplaba la necesidad de realizar cruces al río Quintiarina para concluir la ejecución de los trabajos de construcción en la zona. Por ese motivo, se realizó la instalación de un puente tipo “Baily”, esto es, de una infraestructura que puede ser fácilmente montada y desmontada. El Estudio de Impacto Ambiental del Gasoducto Camisea – Obras Complementarias, aprobado mediante la Resolución Directoral N° 238-2003-EM-DGAA, señala que TgP se compromete a retirar toda la infraestructura habilitada para la construcción del gasoducto (Sección 6.5 del EIA Obras Complementarias). Durante el periodo de construcción del STD, la población manifestó reiteradamente cómo dicho puente les es de mucha importancia para comunicarse entre los pueblos vecinos, para el transito de escolares, para el intercambio de productos de primera necesidad y el traslado de sus productos hacia las comunidades vecinas y ciudades próximas. Durante el período de ejecución del Plan de Cierre, la población local manifestó su preocupación por el cumplimiento del compromiso de retirar el puente y con ello el regreso a las situaciones peligrosas de transito a través del río Quintiarina. En base a lo establecido en el Plan de Cierre del Estudio de Impacto Ambiental del Gasoducto Camisea – Obras Complementarias, aprobado mediante la Resolución Directoral N° 238-2003-EMDGAA, se comunicó a los pobladores de ambas zonas que TgP sólo podría dejar el puente y el camino en caso de pedido expreso de las poblaciones donde se encuentran dichas estructuras y de las comunidades que se encuentran a su alrededor. El 03 de Setiembre del 2004 el Municipio Provincial de La Convención y su cuerpo de regidores provinciales, el alcalde distrital de Kimbiri, autoridades de la comunidad Villa Quintiarina y comuneros en general se reunieron para firmar un acta de solicitud con el objetivo de lograr la permanencia del Puente Quintiarina, esta fue elevada a TgP y MEM (Acta de Solicitud Puente Quintiarina 2004). El 12 de Noviembre del 2006, representantes de los asentamientos rurales, comunidades nativas, Municipalidad Centro Poblado Villa Quintiarina, Ministerio de Educación, hicieron llegar a TgP un Acta de la Asamblea realizada el día 12 de Noviembre del 2006 (Anexo 2.2 Acta de Solicitud Puente Quintiarina 2006) haciendo el pedido expreso para mantener dicho puente. Como veedores de dicha acta participaron representantes de TGP- COGA y Walsh Perú S.A. En dicha Acta se indica lo siguiente: •

•

Las autoridades del Centro Poblado de Villa Quintiarina manifiestan que el puente carrozable instalado sobre el río Quintiarina, es de suma utilidad para todo el distrito de Kimbiri, ya que el puente sirve como medio de comunicación con los diferentes anexos como son: Manitinkiari, Bethel, Pueblo Libre Alta, Pueblo Libre Baja, Limatambo, Masokiato, Kintiarina Alta y demás comunidades; de la misma manera el Distrito de Kimbiri, Pichari, San Francisco, Vilcabamba y otras ciudades. La población en general manifiesta que dicho puente es de mucha importancia debido a que sirve para hacer un intercambio de productos de primera necesidad como son: azúcar, arroz,

PMA Puente Quintiarina

2

•

fideos, lácteos, etc.; como también sirve para trasladar sus productos como son: cacao, maní, café, maderas, etc. hacia la localidad de San Antonio y demás comunidades y para posteriormente ser llevadas a la ciudad de Ayacucho. De la misma forma las autoridades educativas y padres de familias, manifiestan que el mencionado puente sirve para que sus menores hijos transiten con seguridad y puedan llegar hacia sus centros educativos y poder asistir a sus labores escolares y recibir educación adecuada, debido a que en el centro poblado de Villa Quintiarina existe los tres niveles de educación como son el nivel inicial, primario y secundario.

TgP reconoce el valor y la utilidad que esta infraestructura tiene para la población local, quienes cuentan con muy poca infraestructuras viales para movilizarse y transportar la poca producción económica hacia los mercados. El puente facilitará el desplazamiento de la población para realizar sus actividades reduciendo enormemente los riesgos a la vida y aumentando su producción en comparación con la situación anterior a la construcción, que obligaba a los pobladores a cruzar el río Quintiarina en barcas poniendo en riesgo sus vidas.

1.4

ALCANCES

El alcance del presente PMA se restringe espacialmente al puente Quintiarina.

1.5

METODOLOGÍA

La metodología para la elaboración del presente PMA consistió básicamente en 2 actividades: Revisión de documentación Se tiene como fuente de información un historial de documentos sobre el tema que incluyen: cartas al MEM. Por otro lado, se ha revisado la data generada por Walsh para el desarrollo de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) tanto del STD como de las obras complementarias. Asimismo, se han revisado los videos aéreos realizados en el área de la infraestructura. Visita de campo Entre el día 10 y el 12 de noviembre del 2006 se ha realizado una visita de campo para verificar in situ la situación actual del puente Quintiarina. Se registraron vistas fotográficas de la infraestructura vial y se conversó con pobladores locales sobre el uso de dicha infraestructura. Las vistas fotográficas se presentan en el Anexo 3.0 Galería Fotográfica.

2.0

MARCO LEGAL

El Reglamento para la protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (D.S. 015-2006EM, Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos), mediante los artículos 34, 34 y 36 del Capítulo IV regula los Planes de Manejo Ambiental.

PMA Puente Quintiarina

3

El artículo 34 indica que el PMA es el instrumento ambiental producto de una evaluación ambiental que de manera detallada establece las acciones que se implementarán para prevenir, mitigar, rehabilitar o compensar los impactos negativos que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los Planes de Relaciones Comunitarias, Monitoreo, Contingencia y Abandono, según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. Menciona que se deberán presentar de manera independiente para las actividades de exploración, explotación, refinación y transformación, transporte, comercialización y distribución. El artículo 35 indica el contenido que deberá tener el Plan de Manejo Ambiental, el cual se ha tomado en cuenta para la elaboración del presente PMA. El artículo 36 indica que el PMA deberá ser actualizado cuando el Titular de la actividad de hidrocarburos considere necesario modificar las técnicas o procedimientos aprobados, o cuando el proceso productivo sufra modificaciones que impacten de manera diferente al ambiente físico y social, con relación a los impactos evaluados en los Estudios Ambientales, para lo cual se presentará una solicitud a la DGAAE conteniendo el análisis de costo –beneficio ambiental, las razones técnicas que imposibiliten aplicar las medidas aprobadas y las ventajas de su actualización. El D. S. Nº 065-2006-EM (Modifican algunos artículos del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo Nº 015-2006-EM), mediante su artículo 4to establece la regularización de instrumentos de gestión ambiental para las actividades de hidrocarburos en desarrollo.

3.0

DESCRIPCIÓN DEL PUENTE QUINTIARINA

El Puente Quintiarina se construyó debido a la falta de infraestructura vial que posibilite cruzar el río Quintiarina y tener un acceso seguro para el traslado del personal de la obra y de los materiales de construcción utilizados en el STD. Ubicación El Puente Quintiarina se ubica en el Centro Poblado de Villa Quintiarina, del Distrito de Kimbiri, Provincia de la Convención, Departamento de Cusco, tal como se observa en el Mapa 1.0 Ubicación. Este puente se ubica sobre el río Quintiarina. Las coordenadas UTM de ubicación del puente Quintiarina son: E 659333, N 8571326.

PMA Puente Quintiarina

4

Estudio Hidrológico del río Quintiarina El río Quintiarina, es un río de flujo permanente, típico de la selva alta, sin evidencia de problemas locales de inestabilidad. El río Quintiarina es afluente del río Apurímac. Cuadro 1 Características Hidrofisiográficas del Río Quintiarina Río

Longitud (km)

Área de Cuenca (km2)

Caudal Medio Anual (m3/s)

Quintiarina

10

101

12.7

Desembocadura Río Apurímac

Su sub-cuenca presenta un área de 101 km2, una longitud de 10 km y un caudal medio anual de 12.7 m3/s. Es de régimen permanente y tiene el mismo régimen de avenidas que el Apurímac. Este río es torrentoso y aumenta su caudal significativamente después de lluvias debido a su compacidad. Características del Diseño del Puente El puente consiste en una estructura metálica prefabricada tipo Bailey. Esta se colocó aguas arriba del eje del DdV, donde se encontraron las condiciones requeridas de longitud y capacidades de carga de roca. El Puente Quintiarina se construyó con carácter provisorio. Subestructuras: El Puente cuenta con las siguientes subestructuras para soportar una carga de hasta 60 toneladas: • • •

Zapatas: sistema de gaviones (material pétreo) Cuerpo de estribos: sistema de gaviones (material pétreo) Losa de coronación: sistema de concreto ciclópeo (volumen mínimo)

Superestructura: La superestructura es prediseñada para la carga máxima durante el periodo constructivo y consiste de: • • • • • •

Puente metálico tipo Acrow – Bailey. Luz 24,10 m.l Ancho de plataforma: 4,10 m. Altura de barandas 2,92 m. La plataforma esta conformada por planchas de acero de 1/8” de espesor Capacidad de carga: Aprox. 60 TN.

La construcción del puente Quintiarina cuenta con estribos bases del sistema de gaviones revestidos (derecho e izquierdo). Estado Actual del Puente El Puente Quintiarina se encuentra en muy buenas condiciones para el uso de tránsito peatonal y vehicular. En el Anexo 3.0 Galería Fotográfica se puede apreciar el estado actual del puente indicado. PMA Puente Quintiarina

6

Cuadro 2 Evaluación del estado actual del puente Quintiarina Evaluación Plataforma Juntas de Expansión Daño estructural Vibración Corrosión del acero estructural Falta de remaches y/o pernos Erosión y socavación Estabilidad del terraplén de acceso

4.0

Resultado En buen estado En buen estado Ninguno Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna En buen estado

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

En este capítulo se identificarán los impactos ambientales y sociales generados por la utilización del puente Quintiarina, debido al entorno ambiental con presencia del río con flujo permanente, con vegetación y fauna típica de la selva alta. Para tal efecto, se interrelacionan las actividades a desarrollar con los componentes del ambiente, con un criterio de causa–efecto, evaluando el carácter negativo y positivo del impacto. Para los efectos del estudio, los elementos que constituyen un ecosistema se denominan componentes ambientales; a su vez, los elementos de una actividad que interactúan con el ambiente se pueden denominar aspectos ambientales1. Cuando los efectos de estos aspectos se tornan significativos para el hombre y su ambiente, adquieren la connotación de impactos ambientales. El impacto ambiental es el efecto que las acciones del hombre o de la naturaleza causan en el ambiente natural y social, estos pueden ser positivos o negativos2. El análisis y evaluación de los impactos ambientales sobre este ecosistema se sustenta en el conocimiento de sus componentes físicos, biológicos y sociales, ya presentados en la línea base ambiental del EIA del STD y de Obras Complementarias.

4.1

PROCEDIMIENTOS METODOLÓGICOS DE ANÁLISIS AMBIENTAL

Se emplean los procedimientos metodológicos empleados en el EIA del Sistema de Transportes por Ductos Camisea-Lima. Se han identificado los impactos ambientales significativos los cuales deben ser controlados y mitigados. En la Figura 1 se ilustra la determinación de los impactos dentro de la secuencia de todo el análisis ambiental, con la finalidad de establecer el Plan de Manejo Ambiental.

1 2

INDECOPI (PERÚ). 1998. Sistemas de Gestión Ambiental. Directrices Generales sobre Principios, Sistemas y Técnicas de Apoyo. NTP-ISO 14004. Lima, INDECOPI; página 12 de 50. D. S.015-2006-EM “Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos”.

PMA Puente Quintiarina

7

Figura 1

Secuencia del Plan de Manejo Ambiental LINEA DE BASE SOCIOAMBIENTAL ANÁLISIS DEL PROYECTO

• DESCRIPCIÓN TÉCNICA • ASPECTOS AMBIENTALES

Se ha considerado la información del “Estudio de Impacto Ambiental y Social de los Sistemas de Transporte de Gas Natural y Transporte de los Líquidos de Gas Camisea – Lima”, en lo relacionado a: • DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO • DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO • DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Análisis causa-efecto por métodos cualitativos, análisis ambiental del área, fotografías y mapas.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

PMA Puente Quintiarina

8

4.2 a)

IMPACTOS RELACIONADOS AL USO DEL PUENTE QUINTIARINA Medio Físico

Emisión de gases Dado que el puente sirve para el tránsito vehicular y peatonal de los usuarios, el incremento en los niveles de inmisión se producirá por las emisiones de NOx, Pb y CO, provenientes de la combustión interna de los motores de los vehículos, lo cual podría afectar la calidad del aire pero considerando que la cantidad de combustión será mínima no se superarán los estándares ambientales de calidad. Al respecto, considerando que en la zona donde se emplaza la infraestructura del puente no se encuentran centros poblados importantes, por lo que se espera que el tráfico sea mínimo. TgP no podrá controlar el estado de los vehículos que transitarán el camino por lo que no se puede analizar el impacto de los mismos sobre la calidad del aire. Sin embargo, se considera que el flujo vehicular no será masivo, por lo que las emisiones serán de baja magnitud, puntuales, se dispersarán en la atmósfera y no causarán mayor efecto en la calidad del aire. El impacto ambiental ha sido calificado como negativo, muy poco significativo, directo y permanente. b)

Aspectos socioeconómicos

Disminución de accidentes de la población local y sus pertenencias Los pobladores anteriormente cruzaban el río Quintiarina de manera insegura y con riesgo de ocurrencia de accidentes al tener que hacerlo a través de botes, barcas y/o lanchas, que en muchos casos no se encuentran en estado adecuado de funcionamiento. Ello generaba accidentes a la población local y la pérdida de sus pertenencias durante el cruce del río indicado. El puente provee un mecanismo de paso seguro para los pobladores locales sobre el río. La presencia del puente disminuye el riesgo de accidentes, permitiendo que la población local mantenga la facilidad y seguridad para cruzar el río. El impacto en general ha sido calificado como positivo, moderadamente significativo, directo y permanente. Mejora de la calidad de vida El puente permitirá también el afianzamiento y propiciará el crecimiento socioeconómico de la comunidad de Quintiarina, al facilitar el transporte de productos agrícolas de éstos hacia los mercados de consumo; de tal forma que se incrementarán los ingresos económicos de los agricultores de las zonas mencionadas, con la consiguiente mejora en la calidad de vida. El impacto en general ha sido calificado como positivo, moderadamente significativo, directo y permanente.

PMA Puente Quintiarina

9

Posible ocurrencia de daño al puente por sobrecarga Cabe señalar que el hecho de contar con un puente para cruzar este río es un impacto positivo, pero así mismo se debe de tener en cuenta que este puente está diseñado para una carga máxima de 60 TN en caso que se exponga a un peso mayor este podría dañarse.

PMA Puente Quintiarina

10

Cuadro 3 Lista de verificación de aspectos e impactos ambientales por el uso del puente Quintiarina Proyecto Etapas

USO DEL PUENTE QUINTIARINA

PMA Puente Quintiarina

Actividades

Tránsito Peatonal y Vehicular

Tránsito de ganado. Tránsito de personas. Transporte de productos.

Impactos Socio ambientales Aspectos Ambientales y Sociales

Tránsito de personas a través del puente Quintiarina. Tránsito vehicular a través del puente Quintiarina.

Medio Físico

Emisión de gases

Medio Biótico

Medio Socioeconómico y Cultural

• Disminución de accidentes de la población local y sus pertenencias durante el cruce del río Yucay. • Mejora de la calidad de vida

11

5.0

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL

El Plan de Manejo Ambiental y Social establece un conjunto de medidas destinadas a evitar, mitigar o controlar los impactos ambientales y sociales negativos derivados del uso del Puente Quintiarina, enmarcando con ello al proyecto dentro de los criterios del desarrollo sostenible y de las exigencias ambientales establecidas por la autoridad competente. Este documento incorporará los siguientes programas y planes: • • • • •

Programa de Prevención y Mitigación Ambiental Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental Plan de Contingencia Plan de Relaciones Comunitarias Plan de Abandono

Es oportuno señalar que a efectos de la aplicación del PMA, es importante una coordinación sectorial y local efectiva a fin de lograr los mejores resultados.

5.1

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN AMBIENTAL

El Programa de Prevención y Mitigación Ambiental propone un conjunto de medidas orientadas a prevenir, corregir y/o mitigar los impactos ambientales identificados. Con el conocimiento de los posibles impactos ambientales del proyecto, se formulan las medidas de prevención y mitigación ambiental adecuadas de forma que el proyecto sea ambientalmente viable. Las medidas propuestas son concordantes con la política ambiental, social y de seguridad de TgP.

5.1.1 MEDIDAS POR EL USO DEL PUENTE QUINTIARINA a) Posible ocurrencia de daño al puente por sobrecarga Cabe señalar que el hecho de contar con un puente para cruzar este río es un impacto positivo, pero así mismo se debe de tener en cuenta que este puente está diseñado para una carga máxima de 60 TN por lo que debe de colocarse carteles a fin de evitar que se genere una sobrecarga sobre esta estructura. TgP instalará otros dos carteles (uno en cada extremo del puente) para cubrir la señalización. El cartel advertirá el nombre del puente y la capacidad de carga de esta estructura. Asimismo, se solicitará no botar residuos. Actividades para el Mantenimiento del Puente Quintiarina La Municipalidad Provincial de La Convención conjuntamente con la población local deberá brindar mantenimiento al puente y controlar los impactos que se puedan generar por su uso. TgP el primer semestre realizará un mantenimiento de puente Quintiarina conjuntamente con las autoridades

PMA Puente Quintiarina

12

locales. Posteriormente al primer semestre TgP cederá completamente el mantenimiento del puente a la autoridad local. Las actividades a realizarse son: • •

Evaluar semestralmente toda la infraestructura del puente (plataforma metálica, barandas, vigas, estribo, zapatas). Se debe realizar el mantenimiento semestralmente de los carteles de señalización del puente.

Al respecto, TgP en coordinación con la Municipalidad Distrital realizará la capacitación de un grupo de pobladores para la realización de las labores de mantenimiento. Cuadro 4 Medidas de mitigación de los Impactos Ambientales Potenciales. Aspectos

Impacto Ambiental

Actividades de Mitigación

1. Actividad: Uso del Puente Quintiarina Tránsito de vehículos a través del Puente Quintiarina

Riesgo de daño del puente por sobrecarga

• Instalación de 2 carteles que señalen la capacidad de carga del puente

5.2 PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Considerando que se entregará la titularidad del puente Quintiarina a la Municipalidad Provincial de la Convención, y que esto implica también responsabilidad en su cuidado y mantenimiento es que se plantea que la Municipalidad Provincial de la Convención deberá realizar las actividades definidas en este programa. TgP como parte del proceso de transferencia de la titularidad del puente, realizará estas tareas conjuntamente con la autoridad local durante el primer semestre (antes y después de la temporada de lluvias).

5.2.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIA El objetivo de este plan es verificar y documentar el cumplimiento de los compromisos que deberán ser asumidos por las autoridades locales para lograr la transferencia de la titularidad del puente Quintiarina. Cuadro 5 Características de las Actividades de Seguimiento Fase de Aplicación Uso por la Población Local

PMA Puente Quintiarina

Actividad Específica •

Inspección de las estructuras del puente Quintiarina.

13

5.2.2 ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO •

INSPECCIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DEL PUENTE QUINTIARINA

La Municipalidad Provincial de la Convención, deberá realizar semestralmente la inspección de los problemas de erosión y socavación de los estribos conformados por gaviones. Asimismo, se debe evaluar la plataforma.

5.3

PLAN DE CONTINGENCIAS

El Plan de Contingencias tiene como propósito establecer las acciones necesarias a fin de prevenir y controlar eventualidades naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir durante o como consecuencia del uso del puente Quintiarina de modo tal, que permita contrarrestar los efectos generados por la ocurrencia de emergencias. Al respecto, el Plan de Contingencias contienen las acciones que deben implementarse, si ocurriesen contingencias que no puedan ser controladas mediante medidas de mitigación. Estas actividades deberán ser realizadas por las autoridades locales o el estado, TgP mediante el Plan de Capacitación preparará a un grupo de personas que la Municipalidad Provincial de la Convención defina con cursos de primeros auxilios y manejo de contingencias. La contingencia identificada es el posible colapso del puente. A continuación se detallan las actividades a seguir. Colapso del Puente Si el puente es expuesto a fuerzas mayores a las generadas por masas de 60 TN o en su defecto cumple su tiempo de vida, se corre el riesgo de colapso. A continuación se detallan las acciones a seguir: Pasos Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5 Paso 6 Paso 7

Procedimientos Proteger el lugar colocando señales. Dar la voz de alarma a las autoridades locales y nacionales. Dar primeros auxilios en caso hubieran lesionados (de acuerdo a las prioridades). Registrar los nombres, direcciones y teléfonos de los accidentados. Cerrar el camino. Evacuar al herido. Retirar el puente.

Para la ejecución del paso 7, en caso sea necesaria la utilización de maquinaria para retirar y desmantelar el puente metálico, la autoridad local o nacional podrá solicitar el apoyo de TgP.

PMA Puente Quintiarina

14

5.4

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

El Plan de Relaciones Comunitarias para el uso del puente Quintiarina se desarrolla sobre la base del Plan de Relaciones Comunitarias desarrollado para el EIA Gasoducto Camisea – Lima. Por lo tanto, no se considera el cambio de los compromisos asumidos en el EIA del Gasoducto Camisea – Lima. TgP pretende conducir todas sus actividades con un estándar que le permita construir continuamente confianza e involucramiento de los Grupos de Interés Locales. El uso del Puente Quintiarina por la población en vez de su remoción es un pedido expreso de la población local. El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) establece los lineamientos básicos de comunicación con las comunidades de la zona y autoridades locales sobre los beneficios y responsabilidades del Puente Quintiarina, las salvaguardas incorporadas al diseño, los cuidados de este cruce y las medidas que se tomarán en caso de la ocurrencia de sucesos inesperados. Con la finalidad de informar a los pobladores de las medidas adoptadas para traspasar la titularidad del puente Quintiarina, se realizará campañas de difusión en cada comunidad o asentamiento influenciado. En total se realizará 5 campañas, las cuales se ejecutarán en: Villa Quintiarina, Quintiarina Alta, Limatambo, Villa Virgen y Kimbiri. Para asegurar una correcta ejecución del plan de monitoreo y seguimiento, se plantea el siguiente programa de capacitación:

5.4.1 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Estará dirigida al personal que designe la Municipalidad Provincial de La Convención. Consistirá en una capacitación inicial sobre los compromisos ambientales de TgP y aspectos de seguridad ocupacional tanto generales como específicos relacionados con la función del trabajador. Durante la capacitación ambiental se incidirá sobre la responsabilidad de los trabajadores en el cumplimiento de los compromisos. La capacitación para trabajadores de mantenimiento será impartida por personal de experiencia en seguridad industrial. Los temas de la capacitación son: •

Seguridad;

•

Protección ambiental;

A continuación se desarrollan cada uno de los temas que componen la capacitación: a)

Seguridad

La capacitación proveerá información sobre el desempeño de las actividades de inspección de manera segura, de modo que sus acciones no representen un peligro para sus vidas ni para sus compañeros de trabajo. Durante la capacitación se tratarán los siguientes tópicos: PMA Puente Quintiarina

15

•

Actos inseguros;

•

Peligros y riesgos;

•

Equipos de protección personal;

•

Uso adecuado de herramientas manuales;

b)

Protección Ambiental

La capacitación en protección ambiental tendrá la finalidad de guiar al personal designado en los aspectos ambientales que tendrá que cuidar por el uso del Puente Quintiarina, informar acerca de las medidas de prevención, mitigación y corrección y cumplir con las normas peruanas. Los temas de la capacitación ambiental son: •

Medidas de prevención, mitigación y corrección de impactos ambientales.

•

Procedimientos y disposición de desechos.

•

Contaminación de aguas y suelos.

•

Control de erosión y sedimentación.

5.5

PLAN DE ABANDONO

Una vez cumplido con el tiempo de vida útil del puente Quintiarina las autoridades locales o nacionales procederán a su retiro, desmantelamiento y reciclaje como chatarra. En caso sea necesario, previa solicitud y coordinación TgP podrá apoyar con el retiro y desmantelamiento del puente metálico.

5.6

VALORIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

El único impacto ambiental negativo que ha sido identificado durante la permanencia del puente Quintiarina es el ocasionado por la emisión de gases de combustión de los motores vehiculares. Asimismo, este impacto ha sido calificado como muy poco significativo por lo que no será valorizado. Los impactos positivos por mantener el puente para uso de la población local y con ello minimizar el riesgo a la vida por evitar cruzar el rió Quintiarina a través de las piedras del río tiene un valor muy alto de muy difícil cuantificación. Por otro lado, los agricultores utilizarán el puente para trasladar sus productos agrícolas hacia los diferentes mercados que se encuentran cercanos a estas poblaciones. Esto representa un impacto socioeconómico positivo para los pobladores locales; que en su mayoría son de escasos recursos y su única actividad económica de subsistencia es la agricultura. Este impacto, es difícil de cuantificar porque no se encuentra información disponible sobre el valor económico de sus impactos.

PMA Puente Quintiarina

16

5.7

COSTOS PROYECTADOS DEL PMA

PRESUPUESTO PROYECTO: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) POR EL CAMBIO DE LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS A TRAVES DEL EIA EN RELACION AL PUENTE QUINTIARINA Departamento: Cusco Fecha: Diciembre - 2006 Ítem

Descripción

01.00.00

PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION AMBIENTAL

01.01.00

Señalización Ambiental Informativa

01.01.01

Señalización Informativa - Panel

01.01.02

Unidad

Precio Unitario (S/.)

Parcial (S/.)

Metrado

M2

422.40

6,28

2 652,67

Estructura de soporte p/señal Informativa tipo E-1

UND

619.24

2,00

1 238,48

01.01.03

Cimentación y empotramiento de señal Informativa Tipo E-1

UND

384.69

2,00

769,38

02.00.00

PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

02.01.00

Actividades de Inspección

semestral

342,00

2

684,00

03.00.00

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

03.01.00

Actividades de Difusión

UND

500,00

5,00

2 500,00

TOTAL COSTO DIRECTO EN NUEVOS SOLES

PMA Puente Quintiarina

7 844,53

17

ANEXO 1.0 DOCUMENTOS LEGALES

PMA Puente Quintiarina

EQUIPO DE ESPECIALISTAS

Gonzalo Morante Gerente del Proyecto Walsh Perú S.A.

PMA Puente Quintiarina

Alberto Mercado Pinto Especialista Ambiental Walsh Perú S.A.

ANEXO 2.0 ACTAS DE SOLICITUD

PMA Puente Quintiarina

ANEXO 3.0 GALERÍA FOTOGRÁFICA

PMA Puente Quintiarina

GALERÍA FOTOGRÁFICA

Foto 1

Zona de embarcadero del distrito de San Antonio, en el Río Apurimac, que utiliza la comunidad de Villa Quintiarina. Villa Quintiarina Alta, Limatambo, Villa Virgen continuamente para tener acceso al poblado de San Antonio y de esta manera poder trasladar sus productos agrícolas hacia Ayacucho. Esta zona se localiza aguas debajo de la ubicación del Puente Quintiarina.

PMA Puente Quintiarina

Anexo 3-1

Foto 2

Foto 3

PMA Puente Quintiarina

Vista del puente Quintiarina, que cruza el río del mismo nombre y su acceso existente. El entorno ecológico es típico de zona de Selva Alta. El puente actualmente es un medio importante de comunicación entre las comunidades cercanas (Villa Quintiarina, Villa Quintiarina Alta, Limatambo, Villa Virgen), así como para el intercambio comercial (venta y compra de productos) y de intercambio cultural y educacional con poblados como San Antonio, Kimbiri y San francisco. Facilita a los poblados indicados la salida de sus productos hacia Ayacucho.

Vista panorámica del Puente Quintiarina y del río del mismo nombre. El puente es de tipo Bailey el cual se encuentra en perfecto estado. Con ancho de plataforma 4,10 m, longitud de 24,10 m. y altura de barandas de 2,92 m.; con capacidad de carga de 60 TM.

Anexo 3-2

Foto 4

Los estribos del puente Quintiarina en ambas márgenes del río esta conformado por gaviones revestidos, los cuales no presentan socavación.

Foto 5 En zonas próximas al Puente Quintiarina se observan terrenos de cultivos (café, maíz, etc.) de propiedad de terceros. Anteriormente los productos agrícolas de la zona eran llevados a kimbiri, con muchas horas de demora debido a la dificultad para cruzar el río Quintiarina, principalmente en épocas de avenidas que no dejaba cruzar a lomo de acémilas.

PMA Puente Quintiarina

Anexo 3-3

Croquis 1

Se indica el Puente Quintiarina que cruza el río del mismo nombre, así como el camino de trocha carrozable existente el cual comunica a los poblados de Villa Quintiarina, Villa Quintiarina Alta, Limatambo, Villa Virgen con los poblados de Kimbiri, San francisco y San Antonio. Actualmente el Puente Quintiarina ha reducido sustancialmente el tiempo de viaje hasta kimbiri, para los poblados indicados; así como los riesgos de accidentes y pérdidas de productos al cruzar el río a través de botes.

Puente Quintiarina

Villa Virgen

Kimbiri

Limatambo

Villa Quintiarina Río Quintiarina

Villa Quintiarina alta

Trocha carrozable

Río Apurimac

San Francisco HACIA AYACUCHO (Carretera afirmada)

HACIA AYACUCHO (Carretera afirmada)

San Antonio

Puente PMA Puente Quintiarina

Anexo 3-4

Foto 6

Vista de la Plaza de Villa Quintiarina, donde se aprecian los centros educativos de nivel primaria y secundaria. Se ha observado que estudiantes de las comunidades de Villa Quintiarina Alta, Limatambo y Villa Virgen, estudian en estos centros educativos. Asimismo, los escolares de la comunidad de villa Quintiarina, cruzan el Puente para ir a estudiar al poblado de San Antonio.

Foto 7

Vista del Local Comunal de Villa Quintiarina. Cerca ha esta infraestructura se encuentra el Puesto de Salud, desde donde se distribuyen las medicinas a los puestos de salud de las otras comunidades cercanas.

PMA Puente Quintiarina

Anexo 3-5

Foto 8

Camino trocha carrozable existente, que sirve de acceso al Puente Quintiarina; cuyo entorno ecológico le corresponde a Selva Alta.

Foto 9

Vista panorámica del Puente Quintiarina sobre el río del mismo nombre. Se observa el gran caudal que fluye por el cauce del río, el cual se incrementa en periodos de altas precipitaciones, siendo dificultoso el transito por el lugar con riesgos de accidentes. Asimismo, se observa que las estructuras metálicas del puente requieren ser pintadas para protegerlo de la corrosión.

PMA Puente Quintiarina

Anexo 3-6

Foto 10 Cerca de los estribos del Puente Quintiarina se observa vegetación silvestre de Selva Alta de porte arbustivo tallo alto, el cual debe ser podado y monitoreado su crecimiento para que no invadan la plataforma del Puente.

Foto 11 Se observa que cerca del Puente Quintiarina existe edificaciones para vivienda, por lo que es necesario monitorear que las zonas de ingreso al puente no sean invadidos por comercio ambulatorio y edificaciones.

PMA Puente Quintiarina

Anexo 3-7

Foto 12 Tipo de embarcaderos que utiliza la población para cruzar el río Apurimac al cual es afluente el río Quintiarina para llegar hacia el poblado de San Antonio.

Foto 13 Camino de trocha carrozable existente que es acceso al puente Quintiarina, la cual es acceso hacia los poblados de Villa Quintiarina Alta, Limatambo, Villa Virgen.

PMA Puente Quintiarina

Anexo 3-8

ANEXO 4.0 SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL

PMA Puente Quintiarina

ANEXO 4 SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL

Nº de unidades

1 Unidad

1 Unidad

Lugar/ Coordenadas UTM

Puente Quintiarina

Puente Quintiarina

PMA Puente Quintiarina

Tipo

Descripción

Informativa

PUENTE QUINTIARINA CARGA MAX. 60 TN.

Informativa

PUENTE QUINTIARINA CARGA MAX. 60 TN.

Forma

Color

Ubicación (m)

Longitud (m)

Dimensiones Altura (m)

Área (m²)

Rectangular

Fondo Verde Orla y leyenda Blanco

Lado derecho

2,70

1,20

3,24

Rectangular

Fondo Verde Orla y leyenda Blanco

Lado Izquierdo

2,70

1,20

3,24

Anexo 4-1