PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021

• CIP RENIEC REGISTRO INIACKANIAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL

CONTENIDO

•••

1.

RESUMEN EJECUTIVO

3

2.

OBJETIVOS

7

3.

4.

-

5. ....._.

2.1

Objetivo General

7

2.2

Objetivo Específico

7

DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD ELECTRÓNICO DNIe

8

2.3

Funcionalidades del DNIe

8

2.4

Ventajas y Beneficios del DNIe

9 11

ANÁLISIS DE LA OFERTA 4.1

Primer Criterio: Capacidad operativa de las oficinas de atención para la atención del DNIe .11

4.2

Capacidad operativa del Centro de Personalización del DNIe

12

4.3

Oficinas de Atención de DNIe para los trámites de DNIe

12

4.4

Inventario de tarjetas inteligentes con chip.

13 14

ANÁLISIS DE LA DEMANDA 5.1

Análisis del Mercado

14

5.2

Población Objetivo

15

5.3

Proyección de la Demanda

15

5.4

Análisis del crecimiento del DNI electrónico vs. El DNI convencional

18

6.

EVALUACIÓN DEL NIVEL DEL RIESGO

20

7.

ESTRATEGIA PARA MASIFICAR EL DNIe

21

7.1

ESTRATEGIA 1: Implementación de Oficinas de Atención de DNIe

21

7.2

ESTRATEGIA 2: Implementación de Alta Disponibilidad de la Planta PKI

24

7.3

ESTRATEGIA 3: Implementación de la nueva Arquitectura del Centro de Personalización (CP)25

7.4

ESTRATEGIA 4: Estrategia de Sostenibilidad de las Oficinas de Atención de DNIe

25

7.5

ESTRATEGIA 5: Mantenimiento y soporte de la plataforma EREP

26

7.6

ESTRATEGIA 6: Implementación de Componente de Autenticación (IdP)

26

7.7

ESTRATEGIA 7 - Implementación del Registro Oficial de Domicilios Electrónicos (RODE)

26

7.8

ESTRATEGIA 8 - Provisión de Nuevos Servicios PKI a las Entidades Públicas a través del TUPA del

/.1......

-......

RENIEC 27 -

7.9

ESTRATEGIA 9 - Ampliación de la Vigencia de los Certificados Digitales del DNIe

27

7.10

ESTRATEGIA 10 - Difusión y Capacitación a Nivel Nacional

27

7.11

ESTRATEGIA 11 - Renovación de la Tecnología de Tarjetas Inteligentes para el DNIe.

27

7.12

ESTRATEGIA 12 - Contratación de Personal CAS

28

7.13

ESTRATEGIA 13 - Público Objetivo

28

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe ~•......

2016 - 2021 .1

7.14

ESTRATEGIA 14 - Gratuidad

28

8.

POSICIONAMIENTO DEL DNIe

29

9.

ACTIVIDADES A CONSIDERAR PARA VIABILIZAR EL PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe

30

_ 10.

ESTRUCTURA DE GESTIÓN DEL PROYECTO

31

11.

CONCLUSIONES

32

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021

1. RESUMEN EJECUTIVO •••

El RENIEC presentó en julio de 2013 el Documento Nacional de Identidad Electrónico (DNIe) y en paralelo al evento fue aprobado el "Plan de Lanzamiento del Documento Nacional de Identidad Electrónico (DNIe) 2013 - 2021" mediante el cual se detalla la estrategia para la introducción, lanzamiento y masificación del DNIe. En el gráfico N° 1, se puede apreciar el detalle de la misma, que se definió en dos fases: Línea de Tiempo Lanzamiento —>

Oferta básica

1

>

Julio 2013

Convenios MIDIS Ej. Programas Sociales (a)

1ra. Fase Introducción, lanzamiento creación de demanda Creación de la Demanda

Convenios Institucionales Ej. ONPE

Proyectos Informáticos

Agosto 2013 - Dic2015

Convenios > Ej. Empresas Banca 2da. Fase

2016 - 2021 Masificación

Masificación

Gráfico No. 1 — Estrategia del Plan de Lanzamiento del DNIe

1ra Fase: Introducción, lanzamiento y creación de demanda Esta fase culminó en diciembre del 2015 con la implementación y despliegue de servicios de gobierno electrónico seguros, que han generado la necesidad de contar con el DNIe, por parte de algunos grupos de interés del sector público y privado. Las soluciones tecnológicas implementadas son los siguientes:

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 • 2021

1.

Sistema de Pago de Subvenciones a Becarios del Programa Beca 18 del Programa Nacional de Becas y Créditos Educativos (PRONABEC). Sistema que fue puesto en operación a partir del mes de setiembre de 2015 y permitió entregar más de 30 mil DNIe a los becarios a nivel nacional.

2.

Mecanismo de Autenticación Segura, a través de la funcionalidad Match On Card (MOC) del DNIe, para el pago de subvenciones del Programa de Asistencia Solidaria Pensión 65, del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). Se desarrollaron pruebas de efectividad de las operaciones de dicha funcionalidad, las cuales culminaron el 28 de diciembre de 2015, con resultados satisfactorios en el proceso de pago a los beneficiarios del distrito de Pongo de Caynarachi ubicado en la provincia de Lamas del Departamento de San Martín; a través de la Empresa Transportadora de Valores - Prosegur.

1.

RESUMEN EJECUTIVO •••

Para el Programa Pensión 65 se han logrado entregar durante el año 2015, 1729 DNIe a beneficiarios de los distritos de San Vicente de Cañete, Huangascar y Tupe en Lima; Choros, Toribio Casanova y Cujillo en Cajamarca; Paica en Huancavelica y Caynarachi en San Martín. La implementación de los pilotos, en el marco del Programa Social Pensión 65, ha significado costos que RENIEC ha debido de asumir, los mismos que se relacionan con la implementación de nuevas Oficinas de Atención de DNIe que cuentan con módulos de captura en vivo y módulos de entrega de DNIe; estos costos ascienden a aproximadamente 719,694.00 soles. Otro costo importante, es el costo por DNIe tramitado, que según el TUPA del RENIEC es de 40.00 soles; considerando solamente los DNIe entregados el costo asciende a 69,160 nuevos soles. Asimismo la 1ra fase ha permitido identificar iniciativas en organizaciones del sector público y privado, que, a través de convenios, generarán en el corto plazo la implementación de servicios electrónicos seguros y que por lo tanto la demanda del DNIe se verá incrementada significativamente. 2da Fase: Masificación. Se inicia el 2016 y tiene como objetivo generar ventajas y necesidades en los usuarios para que decidan, de forma gradual, transitar o migrar a la nueva tecnología. Dicho tránsito significará que la tecnología del DNI de mayores será reemplazada por la tecnología del DNIe.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEI. DNIe 2016 - 2021

1.

RESUMEN EJECUTIVO

•••

Es necesario asegurar para esta etapa del ciclo de vida del DNIe, la infraestructura física y tecnológica requerida para soportar la demanda creciente, la capacidad de oferta instalada en el RENIEC, los planes de difusión y capacitación y la renovación tecnológica de la tarjeta inteligente utilizada por el DNIe, entre otros aspectos que serán desarrollados en el presente plan. Los requerimientos de infraestructura física y tecnológica están asociados con la naturaleza y características del DNIe. El DNIe contiene un chip criptográfico que a su vez aloja dos (2) certificados digitales, uno para autenticación de la identidad y otro para realizar firma digital. Los certificados digitales, asociados al DNIe, se gestionan en el marco de la Ley de Firmas y Certificados Digitales (Ley No. 27269) y su Reglamento vigente aprobado mediante el Decreto Supremo N° 052-2008-PCM, modificado por el Decreto Supremo N° 070-2011-PCM. Dicho marco legal configura la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica (IOFE), que es un modelo de Infraestructura de Clave Pública (PKI por sus siglas en inglés) jerárquica que tiene como ente rector a una Autoridad Administrativa Competente (AAC), en el caso peruano recae en la Comisión de Gestión temporal de la IOFE en el INDECOPI. Dicha AAC gestiona las reglas de operación a través de las "Guías de Acreditación" que dictan las normas que deben seguir los Prestadores de Servicio de Certificación PSC que integran la IOFE. El RENIEC se acreditó como Entidad de Certificación Nacional del Estado Peruano (ECERNEP) y Entidad de Certificación para el Estado Peruano (ECEP) el 28 de diciembre de 2012. El 30 de enero de 2013 se acreditó como Entidad de Registro o Verificación de Persona Natural (EREP-PN) y el 19 de junio de 2013 se acreditó como Entidad de Registro o Verificación de Persona Jurídica (EREP-PJ). El RENIEC en este marco de acreditaciones ha declarado el cumplimiento de controles de seguridad tanto físicos como lógicos que deben ser ejecutados para el trámite de entrega del DNIe a los ciudadanos. La proyección de oferta está ligada con la puesta a disposición de las denominadas "oficinas de Atención de DNIe" en las agencias de RENIEC. Dichas oficinas de atención de DNIe deben cumplir los controles declarados en el documento denominado "Declaración de Prácticas y Políticas de Registro" de la EREP-PN. La proyección de la demanda del DNIe se refiere a los trámites potenciales de DNIe esperados; bajo el enfoque del cuadro N° 2; a partir de trámites de Inscripción, Rectificación, Renovación y Duplicados. Estas proyecciones se basarán en el histórico de los trámites que actualmente se realizan con el DNI de mayores y además en potenciales proyectos por sectores que se puedan implementar. Los planes de difusión y capacitación están relacionadas con el apoyo a las entidades públicas y privadas que vienen mostrando un interés cada vez más creciente, en implementar servicios electrónicos seguros que hagan uso de las aplicaciones que ofrece el DNIe en beneficio del PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021 .s

ciudadano.

1. _

RESUMEN EJECUTIVO

•••

Los servicios electrónicos seguros, conjuntamente con los servicios PKI del RENIEC, demandarán la implementación de servicios de gobierno electrónico al ciudadano (Domicilio Electrónico) y para las entidades públicas o privadas (Sede Electrónica, Expediente Electrónico y Archivo Electrónico). Finalmente será necesario considerar en el plan de masificación del DNIe la nueva tecnología (tarjeta de contacto dual y/o sin contacto) que debe reemplazar a la actual (tarjeta inteligente de contacto con chip criptográfico) El plan de masificación que se presenta aborda la fase 2, del Plan de Lanzamiento del DNIe, con una visión integral de los requerimientos necesarios de implementación en el RENIEC para lograr dar el soporte necesario para realizar el cambio de tecnología. En ese sentido, el presente documento está organizado considerando los objetivos del plan, las características del DNIe, el análisis de la oferta, análisis de la proyección de la demanda, así como los riesgos operativos presentes durante la etapa de masificación del DNIe. Asimismo, se describen las diversas estrategias a considerar para el cumplimiento de los objetivos de la etapa de Masificación del DNIe.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe

2016 - 2021

2.

OBJETIVOS e e e

2.1 Objetivo General •

El presente plan tiene como propósito masificar el Documento Nacional de Identidad Electrónico de forma gradual y progresiva para los ciudadanos mayores de edad en el periodo 2016 — 2021.

2.2 Objetivo Específico

•

Lograr la aceptación del DNIe fomentando el desarrollo de la identidad digital y la e-inclusión.

•

Fomentar el desarrollo e implementación de servicios electrónicos seguros en las instituciones públicas y privadas que promuevan el uso del DNIe.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021

.7

3. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD ELECTRÓNICO DNIe •• •

El Documento Nacional de Identidad electrónico (DNIe), es una tarjeta de material policarbonato, que tiene incrustado un módulo controlador electrónico "chip". Su diseño como dispositivo electrónico se enmarca en la tecnología de tarjetas inteligentes "smart card", las cuales son usadas a nivel mundial como tarjetas de identidad, tarjetas bancarias, o tarjetas de pago de tarifas. Para efectos de validar electrónicamente la información almacenada en su memoria, el DNIe dispone de recursos de hardware y software mediante los cuales ejecuta procedimientos criptográficos usando certificados digitales emitidos a nombre del ciudadano titular que lleva almacenados, incluyendo la realización de la firma digital. En base a procedimientos estándar, mediante el uso de dichos certificados digitales se hace posible también la validación de la identidad, ante un servicio informático, al cual se haya accedido desde el computador donde a través de un dispositivo lector se tiene conectado el documento de identidad. Asimismo, en el Artículo 45 de la Ley N° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, define al DNIe: "...Es un Documento Nacional de Identidad, emitido por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC, que acredita presencial y electrónicamente la identidad personal de su titular, permitiendo la firma digital de documentos electrónicos y el ejercicio del voto electrónico presencial. A diferencia de los certificados digitales que pudiesen ser provistos por otras Entidades de Certificación públicas o privadas, el que se incorpora en el Documento Nacional de Identidad electrónico (DNIe) cuenta con la facultad adicional de poder ser utilizado para el ejercicio del voto electrónico primordialmente no presencial en los procesos electorales..." 2.3 Funcionalidades del DNIe

El DNIe ofrece las siguientes funcionalidades a través de las aplicaciones actualmente instaladas: •

Identificación a través de la aplicación de identidad teniendo como base los lineamientos definidos por la OACI para los documentos de viaje de lectura mecánica. Esta aplicación posibilita la autenticación del titular de manera presencial con la certeza de que el documento y sus contenidos son originales y no han sido cambiados. Se incluye asimismo la fotografía que posibilita la autenticación por reconocimiento facial. En el chip del DNIe tenemos también otra estructura propietaria de lectura libre con los datos biográficos del ciudadano, la que ha sido denominada Aplicación Básica de Identidad (ABI).

•

Firma digital y autenticación de la identidad en entornos electrónicos mediante certificados digitales se hace posible con la aplicación PKI, ello incluso de forma remota o por Internet. Los certificados digitales son emitidos por la entidad de PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021

3, DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD ELECTRÓNICO DNIe

•• •

certificación del RENIEC acreditada en la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica (IOFE). Entre los datos asociados a esta aplicación que se encuentran en el chip tenemos a los certificados digitales de autenticación y firma digital del ciudadano, sus correspondientes claves criptográficas privadas, además de los certificados correspondientes a las entidades de certificación de la cadena de confianza de la PKI del Estado Peruano. •La funcionalidad Match on Card (MoC), permite que en el DNIe se incorpora la tecnología de verificación biométrica de huellas dactilares, realizable mediante procesamiento informático en el chip. En el proceso de personalización del documento DNIe, además de los datos textuales y foto del ciudadano, se almacenan también las plantillas o códigos de rasgos biométricos (minucias) de las huellas dactilares de ambos dedos índices. La fuente para la producción de esas plantillas son las imágenes de huellas registradas en la Base de Datos del RENIEC. La aplicación Match-On-Card utiliza esas plantillas almacenadas como referencia para la comparación con los códigos capturados directamente de las huellas del ciudadano Por tanto en la operación. denominada ''Match-on-Card", el DNIe realiza la comparación de la plantilla de la huella dactilar generada por el lector biométrico con la del titular que se encuentra almacenada en la memoria del chip del DNIe; realizándose la verificación biométrica dactilar.

2.4Ventajas y Beneficios del DNIe Para valorar la importancia del DNI electrónico resulta conveniente destacar las ventajas y beneficios que nos ofrece, que en muchos casos son compartidas con la implantación del gobierno electrónico en nuestro país. Entre las más importantes se pueden mencionar: •Contribuye a la instauración de la identidad digital, la que a su vez es requisito para la e-inclusión y un gobierno electrónico eficaz. •Como actualización y evolución del DNI convencional, ofrece una mejora sustancial a la seguridad de nuestro documento de identidad. •Brinda mayores beneficios de uso que el DNI convencional al poder utilizarse en entornos virtuales, procesos mecanizados de tipo electrónico o en el Internet. •Posibilita la virtualización de servicios públicos o del sector privado que requieren autenticación de la identidad o firma digital. •Permite la agilización de la gestión administrativa mediante el uso de firmas digitales. •Facilita el acceso a múltiples servicios a través de un único documento. •Cuenta con el respaldo normativo y el que ofrecen sus tecnologías de avanzada para garantizar un uso confiable y seguro.

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3. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD ELECTRÓNICO DNIe

•• •

•Posibilita el ejercicio del voto electrónico remoto en respaldo de procesos transparentes, más eficaces y eficientes, fomentando la democracia participativa directa. •Identifica de forma eficaz a los beneficiarios de programas sociales mejorándose los procesos de asignación y distribución de recursos a la vez que su trazabilidad y control. •Control seguro para el acceso a redes y a instalaciones físicas. •Permite reforzar el reconocimiento del DNI peruano en otras naciones y comunidades de países, pudiendo utilizarse como documento de viaje en los países con convenios. •Posibilita acercar los servicios del Estado a las poblaciones remotas y desatendidas, propiciando la e-inclusión. •Permite el acceso a servicios de gobierno electrónico las 24 horas del día, los 7 días de la semana, desde cualquier parte del país o del mundo evitándose desplazamientos innecesarios y pérdidas de tiempo. Solo se necesitará de acceso a una computadora y la conexión a Internet. •Reducción de costos operativos de las entidades y empresas al reducirse las atenciones presenciales a los ciudadanos a través de agencias.

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2016 - 2021

4. ANÁLISIS DE LA OFERTA

•••

El análisis de la oferta de entrega del DNIe está en relación directa con: Capacidad operativa de las oficinas de atención para la entrega del DNIe La capacidad operativa del centro de personalización del DNIe. La cobertura a nivel nacional de las Oficinas de Atención de DNIe. El inventario de tarjetas inteligentes con chip, que utiliza el DNIe.

4.1

Primer Criterio: Capacidad operativa de las oficinas de atención para la atención del DNIe Se precisa que la capacidad operativa de entrega del DNIe diarios (30) corresponde al 50% de la capacidad actual; debido a que comparte la entrega de DNI convencional con la entrega del DNIe; pero esta se incrementará progresivamente hasta llegar al 100%. Al 100% cada registrador podrá realizar 60 entregas de DNIe diarios. Ver cuadro N°1

Entregas de DNIE por cada Registrador

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

30

36

45

53

58

60

Cuadro N° 1: Estimación de la capacidad de entrega DNIe por Registrador

La actual capacidad operativa instalada permite realizar, 30 entregas diarias de DNIe por cada registrador en una jornada laboral de 8 horas y considerando 22 días hábiles al mes. En el cuadro N° 2 se detallan los totales estimados de entrega de dicho documento.

Capacidad Operativa Implementación de Oficinas por año Implementación de módulos por año

Año 2016

Año 2017

Año 2018

Año 2019

Año 2020

Año 2021

TOTAL

450 093

774 092

1151 265

1 606 524

2 081 542

2 562 022

8 625 538

15

15

15

15

15

15

90

30

30

30

30

30

30

180

Cuadro N° 2: Capacidad operativa de entrega DNIe del 2016 al 2021

Para esta capacidad operativa total, se ha considerado implementar anualmente 15 Oficinas para el servicio de entrega del DNIe, con dos módulos de atención en cada una.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021 .11

4.2Capacidad operativa del Centro de Personalización del DNIe

4. ANÁLISIS DE LA OFERTA

La capacidad operativa instalada para la personalización del DNIe, es de 7,200 tarjetas por día como se puede apreciar en el cuadro N° 3, donde se considera una jornada laboral de tres (3) turnos, de lunes a viernes y los días sábados un (1) solo turno, por lo que, la producción mensual sería de 168,000 tarjetas personalizadas.

••• Lunes a Viernes Por hora

Horas por Día

Por Turno

Turnos

Total por Día

Por Días

Total al Mes

300

8

2,400

3

7,200

22

158,400 Producción Mensual 168,000

Sábados Por hora

Horas por Día

Por Turno

Turnos

Total por Día

Por Días

Total al Mes

300

8

2.400

1

2,400

4

9,600

Producción Anual Total al Mes

Meses

Total

168,000

12

2,016,000

Cuadro N° 3: Producción actual del DNI personalizado - Fuente GRI

4.3Oficinas de Atención de DNIe para los trámites de DNIe

Hasta el 2015, se han implementado oficinas de atención en 12 departamentos del país. Ver gráfico N°3

Gráfico N° 3 Oficinas de Atención implementadas al año 2015

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4. ANÁLISIS DE LA OFERTA

•••

En el Cuadro N° 4 se puede identificar con mayor precisión, el departamento, capital de departamento y las Oficinas de Atención del RENIEC en las que se cuentan con oficinas de atención al 2015. Ítem

Departamento

Capital de Departamento

Agencia RENIEC

Piura

Piura

Lambayeque

Chiclayo

Chiclayo

La Libertad

Trujillo

1

Piura

2 3

Trujillo San Isidro Jesús María

Lima 4

Miraflores

Lima

Cañete

5

Arequipa

6

Cajamarca

7

Junín

8

Huancavelica

9

Cuzco

10

San Martin

11

Puno

12

Loreto

Callao

Callao

Arequipa

Arequipa

Cajamarca

Jaén

Huancayo

El Tambo

Huancavelica

Huancavelica

Cuzco

Cusco

Moyobamba

Tarapoto

Puno

Puno

Iquitos

Iquitos

Total

16 Oficinas

Cuadro N° 4: Producción actual del DNI personalizado - Fuente GRI

4.4lnventario de tarjetas inteligentes con chip.

Al 31 de Diciembre del 2015 se han entregado aproximadamente 48 mil DNIe, teniendo un stock aproximado de tarjetas no personalizadas de 1,448,887, tal como se muestra en el cuadro N°5.

DESCRIPCIÓN Cantidad de Tarjetas no

CANTIDAD 1,500,000

Personalizadas adquiridas DNie entregados al 31 Wc 2015 Stock de Tarjetas no

47,513 1,448,887

Personalizadas Fuente GOR - GRI

Cuadro N°5 Oficinas de Atención implementadas al año 2015

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021

5.

ANÁLISIS DE LA DEMANDA •••

5.1 Análisis del Mercado

La globalización y el uso cada vez más generalizado de Internet en un medio crecientemente competitivo plantean la necesidad de elementos que nos permitan interactuar identificándonos y dejando constancia de nuestra manifestación de voluntad de manera virtual, al igual que lo hacemos cotidianamente de manera presencial. Con el DNI electrónico y las herramientas que este nos proporciona, el RENIEC brinda su contribución para que los peruanos nos podamos desenvolver eficaz y eficientemente dentro de este nuevo entorno, confiando en que se impactará favorablemente en el desarrollo de las transacciones electrónicas y el gobierno electrónico seguro, buscando de esta manera acercar los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas mediante el uso de tecnologías de la información y la comunicación que permitan la innovación de prácticas que simplifiquen los procedimientos administrativos tradicionales, implementando proyectos e iniciativas de gobierno electrónico en beneficio de la sociedad. En el marco de la "Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico" desarrollada por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) se destaca entre las principales acciones de esta estrategia nacional el "Desarrollar, establecer e implementar el proyecto de DNI Electrónico". Asimismo, en el "Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú — La Agenda Digital Peruana", publicado por la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI) contempla al DNIe como un proyecto a implementarse por el RENIEC en el marco del gobierno electrónico, considerándolo como un identificador único utilizado por el ciudadano para acceder a los servicios que ofrezca el Estado. Para llegar al DNIe peruano se partió por analizar la problemática existente desde los puntos de vista del marco legal, del gobierno electrónico y de la seguridad de la información, considerándose además las limitaciones del DNI convencional al no permitir la identificación en entornos virtuales y su eventual obsolescencia y vulnerabilidad ante posibles falsificaciones. Por lo que el DNIe es considerado como un documento de usos múltiples apto para entornos tanto presenciales como no presenciales. Entre sus fines están la realización de transacciones electrónicas dentro del sector privado, así como el interactuar con el sector público en trámites y procedimientos de gobierno electrónico, a parte de su rol primario de autenticación de la identidad.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021 .1d

5.2 Población Objetivo

5. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

•• •

El perfil del usuario interesado en el DNIe, se ha ampliado por la experiencia en el uso de servicios electrónicos seguros y difiere de la definición que se dio en el Plan de Lanzamiento del DNIe. En este plan de Masificación, se ha considerado que; en; en una primera etapa; el público objetivo está orientado a cubrir necesidades de programas sociales como Pensión 65 (MIDIS) y Beca 18 (PRONABEC). En una segunda etapa; el público objetivo está enfocado al sector financiero, sector de seguros, iniciativas de gobierno tales como historias clínicas electrónicas, boleta de pago electrónica o expediente electrónico. Además se considera que su uso en sistemas de trámite documentario tanto en el sector público como privado, puede generar demanda importante de su uso. Finalmente, como tercera etapa, se enfoca en los servicios que los gobiernos locales y regionales pueden brindar a sus vecinos, así como el uso que las universidades pueden ofrecer a su comunidad universitaria o administrativa se cuentan como parte del mercado. Adicionalmente, será necesario analizar la implementación de lo indicado en el DS N°026-2016 (29ABR2016) sobre el DNIe; y los cambios que se generan en la definición del público objetivo.

5.3Proyección de la Demanda De lo anteriormente mencionado es necesario generar una proyección de demanda potencial de trámite de DNIe. Dicha proyección se realizará en función a los siguientes 2 criterios:

•

Potenciales usuarios del DNIe según sectores.

•

Demanda proyectada a partir de los trámites de DNI convencional, por la Gerencia de Operaciones Registrales.

5.3.1

Primer Criterio: Proyección de potenciales usuarios del DNIe para el uso de los servicios digitales que se implementaran según Sectores:

En el cuadro N° 6 se muestran los potenciales usuarios del DNIe, segmentados por sectores.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021 .1C

_

Sectores

5. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

•••

Usuarios Potenciales

Banca y Finanzas

4,400,000

Ministerios

1,400,000

Programas Sociales

800,000

Municipalidades

600,000

Colegios Profesionales

480,000

Salud

1,140,000

Universidades

600,000

TOTAL

9,420,000

Po•latier Objetivo Estimada que derrardaran el DNIe hasta el aros 2021 Fuente: GCRD

Cuadro N°6 Población Objetivo del DNIe según sectores

Identificados la población objetivo del DNIe, se aplicó un primer Factor "A" que permitirá estimar el porcentaje de trámites de DNIe; adicionalmente se aplicó el Factor "B", que permitirá estimar la demanda anualizada según los diferentes sectores. Aplicados estos dos factores obtenemos que la demanda potencial de trámites de DNIe al año 2021 es de 7 536 000. Ver cuadro N° 7 ,Ktor (A) para la Demanda Potencial, según sectores:

+.~ Descripción

8o

Demanda Potencial

Factor (B) para la Demanda anualizada, según grupos:

Descripción

Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021

Demanda Potencial (`) 2%

Población

Sectores

Objetiva

5%

16%

26%

4%

10%

15%

Demanda

41%

TOTAL 1005

Demanda Potencial Anualizada - Factor (B)

Potencial Factor (A)

Año 2016

Año 2017

Año 2018

Año 2019

Año 2020

Año 2021

TOTAL

Banca y Finanzas

4,400,000

3,520,000

105,600

176,000

316,800

563,200

915,200

1,443,200

3,520,00

Ministerios

1,400,000

1,120,000

33,600

56,000

100,800

179,200

291,200

459,200

1,120,00

Programas Sociales

800,000

640,000

19,200

32,000

57,600

102,400

166,400

262,400

640,00

Municipalidades

600,000

480,000

14,400

24,000

43,200

76,800

124,800

196,800

480,00

480,000

384,000

11,520

19,200

34,560

61,440

99,840

157,440

384,00

1,140,000

912,000

27,360

45,600

82,080

145,920

237,120

373,920

912,00

Colegios Profesionales Salud Universidades

TOTAL

600,000

480,000

14,400

24,000

43,200

76,800

124,800

196,800

480,00

9,420,000

7,536,000

226,080

376,800

678,240

1,205,760

1,959,360

3,089,760

7,536,00

Cuadro N°7: Demanda Potencial de Trámites del DNIe según sectores

5.3.2 Segundo Criterio: Demanda proyectada por la Gerencia de Operaciones Registrales de Trámites Convencional. La estimación realizada por la Gerencia de Operaciones Registrales, para los trámites de DNI convencionales para mayores de edad, se muestra en el cuadro N° 8.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe

2016-2021 2021

Demanda Proyectada del DM Convencional Descripción

5.

Demanda Estimada por GOR

Año 2016

Año 2017

Año 2018

4 969 520

5 286 354

4 988 084

I

Año 2019

Año 2020

Año 2021

TOTAL

4 492 595

4 824 486

4 946 017

29 507 056

Fuente GOR

ANÁLISIS DE LA DEMANDA

•••

Cuadro N°8: Demanda Proyectada del DNI Convencional - GOR

A la proyección realizada por la GOR se le ha aplicado el Factor "C", que permite identificar qué porcentaje de este grupo no está contenido dentro del grupo de los sectores (75%); asimismo se le aplicó el Factor "D" que permite identificar el porcentaje de la proyección de la demanda de los DNI convencionales-GOR que serán realizados como DNIe. Aplicados estos dos factores a la demanda estimada de la GOR obtenemos que la demanda potencial de DNIe al año 2021 es de 2,600,127. Ver cuadro N° 9.

Factor (o) Porcentaje de solicitudes de DNIe que 25%

seran atendidos en los Sectores Factor (0) : Porcentaje de solicitudes que se

Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021

demandaran según año.

21%

12%

975

1%

5%

45;

Demanda Potencial Anualizada - Factor (D) Descripción Año 2016

Año 2017

Año 2018

Año 2019

Año 2020

TOTAL

Año 2021

Demanda Estimada por GOR

4 969 520

5 286 354

4 988 084

4 492 595

4 324 486

4 946 017

Factor (C)

3 727 140

3 964 766

3 741 063

3 369 446

3 618 365

3 709 513

29 507 056 22 130 292

Factor (0)

223 628

277 534

336 696

404 334

578 938

778 998

2 600 127

Cuadro N° 9 Demanda Potencial de trámites de DNIe según proyecciones de GOR

Consolidado del Primer y segundo Criterio:

Se tiene que la demanda potencial de trámites de DNIe al 2021 es de 10,136,127 trámites de DNIe. En el cuadro N° 10, se tiene el detalle anualizado. Demanda Potencial Anualizada - Sectores y Estimación GOR Descripción Año 2016

Año 2017

Año 2018

Año 2019

Año 2020

Año 2021

TOTAL

Sectores

226 OSO

376 800

678 240

1 205 760

1 959 360

3 089 760

DNI convencional GOR

223 628

277 534

336 696

404 334

573 938

778 998

2 600 12

449 708

654 334

1 014 936

1 610 094

2 538 298

3 868 758

10 136 12'

TOTAL.

Cuadro N° 10: Consolidado de la Demanda Potencial de DNIe según proyecciones de GOR y Sectores

Para atender la demanda potencial de DNIe proyectada, se requiere determinar la cantidad de Oficinas y Módulos para la atención correspondiente. De acuerdo a la capacidad operativa (detallada en el Cuadro N° 2), se ha procedido a estimar dicha cantidad en el Cuadro N°11. Así por ejemplo para el 2016, se ha estimado implementar 15 oficinas, que sumadas a las 16 ya existentes, hacen un total de 31 oficinas. Esas 31 oficinas permitirán tener 30 módulos adicionales, que sumados a los 39 ya existentes, hacen un total de 69. Con esta proyección de implementación, tanto de oficinas como de módulos, se pueden realizar hasta 450,093 trámites de DNIe; por lo tanto podemos también cubrir la

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021 17

7 536 001

demanda potencial estimada, en el Cuadro N°. 10, para el 2016. 5.

Antes del

Año 2016

Año 2017

450 093

774 092

Año 2018

Año 2016 OFERTA

•• •

Oficinas implementadas - por año

16

Oficinas implementadas - acumulado

16

Módulos implementados - por año

39

Módulos implementados - Acumulado

39

15

15

31 y

15

46 •

30 69

30 99

Año 2019

Año 2020 Año 2021

TOTAL

1 151 265 1 606 524 2 081 542 2 562 022 8 625 538 15

61 V 30 129

15

76 r

15

91 rr

30

30

159

189

106

106 r 30

219

219

Nota: Incremento anual de 15 - Oficinas EREP con 2 módulos de atención en cada una

Cuadro N° 11: Cantidad de Oficinas y Módulos al 2021 según la demanda potencial de DNIe.

5.4Análisis del crecimiento del DNI electrónico vs. El DNI convencional

Se ha proyectado que al 2021, la demanda del DNIe se incrementará en comparación a la demanda del DNI convencional. Las proyecciones se muestran en el cuadro N° 12.

Año

Cantidad DNI

DNIe

Azul

DNI Azul

% DNI Azul

% DNIe

Oficinas

Módulos

11

2008

4,128,435

2009

4,444,523

0

O

2010

5,619,814

0

E

2011

5,029,278

0

I—

2012

5,454,000

x

2013

4,972,672

647

4,972,025

99.99

0.01

2

2014

4,644,952

10,050

4,634,902

99.78

0.22

1

6

2015

3,731,515

36,799

3,694,716

99.01

0.99

13

22

2016

4,969,520

449,708

4,519,812

90.95

9.05

15

30

2017

5,286,354

654,334

4,632,020

87.62

12.38

15

30

2018

4,988,084

1,014,936

3,973,148

79.65

20.35

15

30

2019

4,492,595

1,610,094

2,882,501

64.16

35.84

15

30

2020

4,824,486

2,538,298

2,286,188

47.39

52.61

15

30

2021

4,946,017

3,868,758

1,077,259

21.78

78.22

13

30

M2

PROYECTADO

ANÁLISIS DE LA DEMANDA

--

0

0

Cuadro N°12: Proyecciones DNI Convencional y DNIe

En el grafico N° 4, se muestra el crecimiento del DNIe frente al decrecimiento del DNI Convencional, según las proyecciones mostradas en el punto 5.3.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe

2016 - 2021

120

5. 100

ANÁLISIS DE LA DEMANDA

80

•••

so

40

ao o 2013

2014

2015

2016

2017

.---DNI Azul

2018

2019

2020

2021

DNIe

Gráfico N°4: Crecimiento del DNIe vs. DNI Convencional

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021 .1g

6 EVALUACIÓN DEL NIVEL DEL RIESGO •••

El presente plan de masificación, al igual que el plan de lanzamiento, ha considerado los siguientes riesgos con sus correspondientes actividades de prevención. Ver Gráfico N° 5.

RIESGO OPERATIVO

ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN

Que el proceso de emisión no alcance los niveles de producción previsto (N° DNIe por día)

Gestionar la

renovación

del soporte y

mantenimiento del centro de personalización. Implementar la arquitectura de alta disponibilidad.

Que la dotación actual de 1.5 millones de tarjetas

Destinar el presupuesto respectivo para el inicio

para DNIe se agoten, mientras el proceso de

del proceso de compra de la nueva tecnología

adquisición de nuevas tarjetas tome tiempos

del DNIe.

mayores creando desabastecimiento.

No disponibilidad de los servicios de la planta PKI a

Implementar

la

arquitectura

de

alta

ser utilizados en la entrega del DNIe como del uso

disponibilidad de la infraestructura PKI del

del documento.

RENIEC.

No contar con un componente de autenticación de

Implementar componente de autenticación, con

alta disponibilidad para ser utilizado en la demanda

la capacidad de usabilidad que lo independice de

proyectada de uso por parte de los servicios

la plataforma que utilice el usuario final.

electrónicos seguros.

Que la demanda desborde la capacidad de oferta de

Implementar puntos de atención de acuerdo a

puntos de atención.

las estrategias definidas por el RENIEC.

Que la demanda proyectada no tenga el

Implementar acciones de difusión para los

comportamiento esperado.

sectores y público en general y evaluar mecanismos que permitan mejorar la pendiente de proyección estimada, tales como la obligatoriedad del uso del documento.

Gráfico N°5: Riesgos Operativos vs. Actividades de Prevención

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021

7. ESTRATEGIA PARA MASIFICAR EL DNIe •••

Para el presente plan de masificación se han contemplado diferentes estrategias, considerando el mercado, la proyección de demanda y el análisis de la oferta del DNIe. Cabe señalar, que las estrategias descritas a continuación brindan la sostenibilidad necesaria para poder asegurar la entrega de DNIe.

7.1 ESTRATEGIA 1: Implementación de Oficinas de Atención de DNIe

El acondicionamiento de las Oficinas de atención para la entrega del DNIe en las Oficinas de Atención del RENIEC, consta de 3 fases, según lo esquematizado en el Gráfico N° 6.

Gráfico N' 6: Fases para la implementación de Oficinas de atención en las Oficinas de Atención

Fase 1

Acondicionamiento e Implementación del Local.

Fase 2

Equipamiento y Mobiliario.

Fase 3

Equipamiento de equipos de Seguridad.

Capacitación, supervisión y verificación de controles para la actividad de Implementación de nuevas oficinas.

Capacitación y verificación de controles para la actividad de Sostenibilidad de oficinas implementadas.

Como parte de esta estrategia, se han considerado los siguientes requisitos para la implementación de oficinas de atención:

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021

1.Las agencias en las que se implementen las oficinas de atención deben haber pasado por la Fase 1 — Acondicionamiento e implementación del Local. 2.Las agencias deben contar con área de trámites de captura con equipos de Captura en Vivo y deben además contar con la infraestructura y ancho de banda adecuado para el acceso a las aplicaciones de software. Además se han considerado tres criterios para priorizar la implementación de las oficinas de atención, los que se basan en la ubicación y/o selección de las agencias. 1.Capitales de Departamento 2.Principales Capitales de Provincias (OR y principales Agencias) 3.Agencias con mayor demanda de trámites de DNI El 2016, se seguirá con el primer criterio de priorización descrito en este punto, con la finalidad de implementar oficinas de atención en los departamentos restantes, a fin de tener cobertura a nivel nacional. Ver Gráfico N° 7.

Gráfico N° 7 Cobertura de servicio de DNIe-Oficinas de atención para el 2016

El detalle de las oficinas de atención de DNIe por implementar el 2016 se muestra en el cuadro N° 13

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021 .72

7.

Oficinas de Atención de

Departamento

Ítem

DNIe

1

Tacna

Tacna

2

Ucayall

Ucayali

ESTRATEGIA PARA MASIFICAR EL DNIe

3

Ayacucho

Huamanga

4

Ica

Chincha Alta

5

Ancash

Santa

6

Cajamarca

Cajamarca

•••

7

Amazonas

Chachapoyas

8

Tumbes

Tumbes Ate Comas 1 Villa el Salvador

9

Lima

Santa Anita San Juan de Lungancho Independencia Cercado de Lima Total 15 oficinas

Cuadro N'13: Oficinas de Atención de DNIe a implementar el 2016

A partir del 2017 se continuará con el Segundo y Tercer criterio para la implementación de oficinas de atención para cumplir la proyección de DNIe que se muestra en el cuadro N° 10. En el cuadro N° 14 se muestra el resumen de dicha implementación.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021

Oficinas de Oficinas Alio

de Atención de DNIe

Cobertura a Nivel

Atención de DNIe

Módulos

Nombre de

de

Departamento

Dertamentos pa

Acumuladas

Criterio de Selección

2013

2

2

11

1

Lima

Estrategia Institucional

2014

1

3

6

2

Arequipa

Estrategia Institucional

Cusco, Lambayeque, La Libertad, Junín, Loreto, Puno, 2015

13

16

22

13

Huancavelica, San

Estrategia Institucional

Martin, Piura, Cajamarca y Prov. Del Callao Estrategia Institucional Tacna, Amazonas, 2016

15

31

30

20

Huánuco, Ayacucho,

Propuesta por la GCRD según emisión de DNI convencional año 2015

Tumbes, Ancash e Ica

Rango: Propuesta GCRD según emisión de DNI

Ucayali, Apurimac, 2017

38

69

114

24

convencional año 2015

Pasco, Madre de

Rango:

Dios y Moquegua

Propuesta GCRD según emisión de DNI 2018

15

84

53

convencional año 2015 24

Rango: Propuesta GCRD según emisión de DNI convencional ato 2015

2019

15

99

38

24

Rango: Propuesta GCRD según emisión de DNI convencional año 2015

2020

15

114

30

24

Rango: Propuesta GCRD según emisión de DNI convencional año 2015

2021

13

127

26

24

Rango:

TOTAL

127

330

24

Cuadro N°14: Propuestas de Oficinas Registrales en las que se implementarán oficinas de atención para una capacidad operativa de 10,915,740.

Es preciso indicar que también se requiere definir la estrategia para que sea posible realizar trámites de entrega de DNIe en el extranjero, toda vez que ya se tienen ciudadanos que por el programa de becas del PRONABEC hoy por hoy realizan sus estudios en el extranjero y firman digitalmente sus formas exigidas por el proceso de pago de subvenciones.

7.2ESTRATEGIA 2: Implementación de Alta Disponibilidad de la Planta PKI

Se hace necesario actualizar el modelo actual de la infraestructura Activo — Pasivo de la planta PKI por un modelo Activo — Activo de alta disponibilidad, así como la renovación del equipamiento por obsolescencia tecnológica. Esto se hace necesario pues se requiere dar continuidad a los servicios que serán demandados al RENIEC por el uso de los certificados digitales de autenticación y de firma digital. La alta disponibilidad incluye el servicio de internet de alta disponibilidad, renovación de equipamiento por obsolescencia, implementación de la infraestructura de un centro de datos y alojamiento PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021

de servicios en provincia. 7.

ESTRATEGIA PARA MASIFICAR EL DNIe ee•

7.3ESTRATEGIA 3: Implementación de la nueva Arquitectura del Centro de Personalización (CP)

El Centro de Personalización (CP) es un área física en cuyas instalaciones se ejecutan principalmente dos procesos que forman parte de la línea de producción y emisión del DNI Electrónico, como son: a) La preparación de datos y b) La personalización de documento electrónico. La estrategia implica actualizar la arquitectura de los servicios del centro de personalización y entregas de DNI Electrónico (Activo — Activo), mejorando la performance de los servidores, diseñando una arquitectura modular, eliminado la dependencia de las Agencias de entrega de DNIe con el centro de personalización y que además permitan solucionar los problemas presentados en el CP, cumpliendo estándares y normativas vigentes de seguridad, calidad y mejora de servicios.

7.4ESTRATEGIA 4: Estrategia de Sostenibilidad de las Oficinas de Atención de DNIe

La estrategia de sostenibilidad se basan en la obligación de cumplir con los requerimientos de la Guía de Acreditación de entidad de Registro o Verificación establecidos por la Autoridad Administrativa Competente (AAC), que permite que el RENIEC continúe con la entrega del DNIe dentro de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica (IOFE). La estrategia de sostenibilidad incluye: 1. Plan y Programa de Capacitación y Re-capacitación a todo el personal involucrado en los procesos de emisión y entrega de certificados digitales en el DNIe. 2. Plan de Auditorías Internas anuales a las Oficinas de atención implementadas a nivel nacional, a fin de asegurar que las mismas, en el periodo transcurrido, han respetado las condiciones establecidas para el otorgamiento de la acreditación y que cumplen con los criterios de acreditación y competencia técnica correspondientes para la prestación de sus servicios. 3. Servicio de Auditoría Externa del Mantenimiento (evaluación de PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021 .95

7.

ESTRATEGIA PARA MASIFICAR EL DNIe

•••

seguimiento) de la Acreditación del RENIEC como EREP - Persona Natural, basada en la obligación del RENIEC de cumplir lo estipulado en el Artículo 40° del Reglamento General de Acreditación de los Prestadores de Servicio de Certificación Digital.

7.5ESTRATEGIA 5: Mantenimiento y soporte de la plataforma EREP

Para el proceso del DNIe es indispensable contar con el servicio de mantenimiento y soporte de la Plataforma EREP, la cual gestiona los servicios correspondientes a las solicitudes de emisión/cancelación de certificados digitales, que involucra al DNIe.

7.6ESTRATEGIA 6: Implementación de Componente de Autenticación (IdP)

Como parte de la masificación del DNIe inevitablemente los servicios de gobierno y de comercio electrónico requerirán que el RENIEC les garantice la seguridad al utilizar los certificados digitales del DNIe. La seguridad se enmarca en el control de acceso a los recursos que las entidades públicas y privadas administran; garantizando que un usuario no autorizado no acceda a los sistemas y que un usuario autorizado acceda a los recursos que son de su competencia. Para garantizar lo anterior, el RENIEC debe implementar un mecanismo basado en el tercero de confianza, que provea la identidad oficial del ciudadano del Perú. En este escenario, cada vez que un ciudadano quiere acceder a un servicio electrónico provisto por un proveedor de servicio (Service Provider o SeP) es direccionado a un Proveedor de Identidad (Identity Provider o IdP) a fin de que el ciudadano pueda probar que es quien dice ser. Una vez probada la identidad digital, se generará un canal seguro que permitirá que las transacciones se realicen con plena seguridad.

—

7.7ESTRATEGIA 7 – Implementación del Registro Oficial de Domicilios Electrónicos (RODE)

El Registro Oficial de Domicilios Electrónicos (RODE) del ciudadano es el medio idóneo para la recepción de notificaciones electrónicas, pues es un mecanismo de comunicación fehaciente, segura y confiable entre emisores y receptores. Los emisores remitirán comunicaciones masivas por medio de un webservice que interconecta el RODE con los sistemas de información de las entidades públicas o privadas. Adicionalmente, para casos excepcionales el RODE proveerá de una interfaz gráfica de usuario (GUI) para el envío de comunicaciones no masivas. Los ciudadanos se autenticarán por medio de su DNIe y accederán únicamente a sus notificaciones correspondientes. El DNI electrónico al disponer de certificados digitales de autenticación y de firma digital, se constituye a su vez en el medio indicado para el acceso al domicilio electrónico y también PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021 .7F,

para la realización de la firma digital, de ser el caso. En el siguiente diagrama se puede observar un modelo conceptual del RODE.

7. ESTRATEGIA PARA MASIFICAR EL DNIe

•••

7.8ESTRATEGIA 8 — Provisión de Nuevos Servicios PKI a las Entidades Públicas a través del TUPA del RENIEC

Esta estrategia considera la generación de nuevos servicios, basado en PKI, que le permitirá al RENIEC aumentar la cartera de servicios que hoy ofrece a las entidades públicas y privadas. Entre los nuevos servicios a ser ofrecidos se tienen: El sellado de tiempo, que permite que un tercero de confianza determine la fecha y hora real de generación de documentos firmados digitalmente. Este servicio se puede brindar toda vez que el RENIEC ya se encuentra acreditado como Proveedor de Servicios de Valor Añadido (PSVA) en su modalidad de Autoridad de Sellado de Tiempo (TSA por sus siglas en Inglés). Protocolo de Estado de Certificado en Línea (OCSP por sus siglas en inglés), que permite a los sistemas de gobierno y comercio electrónico obtener el estado revocación de un determinado certificado digital. Este servicio es el que reemplazaría al método que actualmente se tiene de consulta, a través de la lista de certificados revocados (CRL por sus siglas en inglés).

7.9ESTRATEGIA 9 — Ampliación de la Vigencia de los Certificados Digitales del DNIe

Lograr aumentar la vigencia de los certificados digitales del DNIe, por lo menos a cuatro (4) años. Para lograr este objetivo es necesario generar una nueva estructura jerárquica de certificación digital. Una vez terminada la nueva jerarquía se necesita contratar la ceremonia de llaves para la ECERNEP y la ECEP para que oficialmente podamos generar certificados digitales de más de 2 años de vigencia.

7.10ESTRATEGIA 10 — Difusión y Capacitación a Nivel Nacional

A medida que se vaya masificando el DNIe va a ser necesario que se defina y aplique un plan de difusión a nivel nacional. Dicho plan debe considerar talleres, cursos, publicaciones y otros mecanismos que vayan posicionando los conceptos relacionados con el uso de la identidad digital en los sectores público y privado como en los ciudadanos.

7.11ESTRATEGIA 11 - Renovación de la Tecnología de Tarjetas Inteligentes para el DNIe.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021 .77

7.

ESTRATEGIA PARA MASIFICAR EL DNIe

•••

La estrategia implica renovar las tarjetas del DNI electrónico que integre los últimos avances de la tecnología respecto a los aspectos de seguridad físicos para evitar la falsificación del documento, así como también a los aspectos lógicos internos del chip como son: velocidad de procesamiento, ampliación de capacidades de la aplicación PKI dentro de la tarjeta y finalmente la inclusión de la tecnología sin contacto. Estos aspectos proporcionarán al documento de identidad no solo estar a la par con el avance tecnológico sino que también se ampliará al ámbito potencial de su uso por parte del ciudadano.

7.12ESTRATEGIA 12 - Contratación de Personal CAS Contratación de Personal CAS para la GCRD, la GOR y la GRI que permitan mantener la capacidad de operación durante la masificación progresiva del DNIe. 7.13ESTRATEGIA 13 - Público Objetivo

Está considerado como público objetivo a aquellos ciudadanos que pertenecen a los sectores descritos en el cuadro N° 6 y que pueden realizar trámites. Por lo tanto cualquier persona mayor de edad podrá realizar trámites para la obtención de un DNIe. Esta masificación se realizará de manera gradual y progresiva, teniendo en consideración que solo se podrá entregar el DNIe en aquellos lugares donde el RENIEC tenga una oficina implementada y acreditada de acuerdo a los controles exigidos por la Autoridad Administrativa Competente (AAC) de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica (IOFE). Será posible que el ciudadano pueda realizar los trámites de captura de datos en cualquier oficina del RENIEC. Adicionalmente, será necesario analizar la implementación de lo indicado en el DS N°026-2016 (29ABR2016) sobre el DNIe; y los cambios que se generan en la definición del público objetivo.

7.14ESTRATEGIA 14 - Gratuidad

Se mantendrá la gratuidad en la emisión del DNIe para las personas con discapacidad, adultos mayores de 65 años y personas que viven en pobreza o pobreza extrema.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe

2016 - 2021

8. POSICIONAMIENTO DEL DNIE •• .

Con lo descrito en el presente plan, se busca posicionar al DNIe como un instrumento de identificación oficial y seguro de los ciudadanos en el ciberespacio. Algunas de las actividades a realizar serán: • Formar alianzas estratégicas con el sector de Banca y Finanzas, debido a que ellos tienen la capacidad de implementar proyectos de servicios electrónicos y, actualmente están evaluando ejecutar proyectos con aplicaciones de identificación que les permita brindar servicios seguros, tanto en las ventanillas de atención como en los medios virtuales, evitando casos de suplantaciones. • Posicionar al DNIe como un instrumento de bancarización, considerando que el 32% de los potenciales sujetos de crédito del sistema financiero — 11.9 millonestienen entre 18 y 30 años. (Fuente Equifax — Set2015). • Incrementar la política de difusión y entrenamiento a entidades en cada uno de los departamentos del país donde se está implementando oficinas de atención. • Incrementar en las diferentes entidades, actividades de fomento de generación de servicios electrónicos mediante el uso del DNIe, tales como: o o o o

MINSA: Historias Clínicas Electrónicas MTPE: Boleta de Pago Electrónica Programas Sociales (Pensión 65, Beca18 ONP - Fondo de Pensiones

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021 .7g

9.

ACTIVIDADES A CONSIDERAR PARA VIABILIZAR EL PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIE O 0 0

• • • • •

• • • • • • • • • •

Incremento de cantidad de Oficinas de Atención de DNIe a nivel nacional, de acuerdo a los planes diseñados por la GOR y de la proyección definida. Dotación de equipamiento tecnológico a cada punto de atención implementado. Asignación de recursos humanos debidamente capacitados para la GOR, que permita cubrir la demanda en los puntos de atención que se implementaran. Asignación de recursos humanos a la GCRD para las actividades de supervisión del cumplimiento de controles exigidos por las guías de acreditación. Asignación de recursos humanos a la GCRD para atender demanda creciente del DNIe en lo que respecta a atención al cliente, turnos de 24"7 de soporte a la Planta PKI, requerimiento de usabilidad y entrenamiento. Implementar mecanismos y sistemas de contingencia en el centro de personalización del DNIe. Contrato de mantenimiento a 3 años del software de gestión de la ECEP. Implementación de servicios adicionales como TSA, OCSP para usuarios externos. Actualización del TUPA para incorporar los procedimientos de: Cambio de imagen, duplicado web, cambio de imagen y datos. Actualización de la versión de la certificación del Sistema Integrado de Gestión en Seguridad de Información y Calidad para el Procesos de Certificación Digital. Implementación de la línea de microformas para la digitalización. Fomentar en los órganos de la entidad la disponibilidad de servicios que utilicen el DNIe. Implementar plataforma de validación de la Identidad Digital oficial del ciudadano y ofrecerla como un servicio para las entidades públicas y privadas. Desarrollar e incluir dentro de los trámites en línea la opción de duplicados web para DNIe. Implementar la plataforma del Domicilio Electrónico oficial del ciudadano.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe

2016 2021

10. ESTRUCTURA DE GESTION DEL PROYECTO •••

Gráfico N° 8 Estructura de Gestión de Proyectos -Elaborado por la GCRD

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe 2016 - 2021

11. CONCLUSIONES •• •

•

Se han dado ya las condiciones, definidas en el plan de lanzamiento del DNIe, para dar inicio a la masificación de dicho documento.

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Se ha empezado a formar un mercado para el DNIe, específicamente en el sector de banca y finanzas, seguros, gobiernos municipales y gobiernos regionales, administración pública y universidades.

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La entrega del DNIe se realiza en el marco de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica (IOFE).

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La masificación del DNIe debe considerar las estrategias definidas en el presente documento; las mismas que no se circunscriben únicamente a la apertura de las oficinas de atención de DNIe sino que consideran además la infraestructura tecnológica, la gestión de la demanda y las actividades de sostenibilidad y difusión correspondientes.

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La entrega del DNIe será a nivel nacional sin considerar públicos objetivos, como los que se definieron en el plan de lanzamiento. Para ello deberá tenerse un plan de apertura de puntos de atención de forma gradual.

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Es necesario generar nuevos servicios relacionados con la identidad digital, que aseguren darle sostenibilidad a la infraestructura que el RENIEC debe mantener para dar el soporte a todas las operaciones que serán demandadas por los sistemas de gobierno y comercio electrónico.

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La implementación de las actividades del presente Plan de Masificación, deben estar consideradas en el Plan Estratégico Institucional y Planes Operativos Institucionales; de tal forma que se pueda contar con los recursos necesarios para lograr los objetivos propuestos.

PLAN DE MASIFICACIÓN DEL DNIe

2016 - 2021