PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL

PROYECTO DE SUBESTACIÓN

TRANSFORMADORA ALFAFAR

(LA TORRE), PROVINCIA DE VALENCIA

DL17FH-ES-10.002262.00053

JULIO 2010

PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL PROYECTO DE SUBESTACIÓN TRANSFORMADORA ALFAFAR (LA TORRE), PROVINCIA DE VALENCIA PROYECTO:

Estudio

SUBESTACIÓN TRANSFORMADORA ALFAFAR (LA TORRE), PROVINCIA DE VALENCIA

UNIDAD:

DIRECCIÓN TÉCNICA (DITE)

IDENTIFIC.:

DL17FH-ES-10.002262.00053

ID CLTE:

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FECHA:

HOJA 1 DE 18

ID SAP:

VERIFICACIÓN DE DISEÑO

Nivel 1

07/2010

Nivel 2

No aplica

D L17FH ES 1000226200053 N OV ERNOC A L

C O N T R O L

D E

R E V I S I O N E S

REV.

FECHA

MOTIVO

HOJAS REVISADAS

0

Julio 2010

Edición Inicial

N/A

Preparado

Revisado

Aprobado

RAAY /SMJI

JPW /SMJI

FJC

..

*1000226200053*

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ÍNDICE

1.

ANTECEDENTES

3

1.1

Título del proyecto

3

1.2

Principales características del proyecto

3

1.3

Identidad y datos de contacto del promotor

5

1.4

Procedimiento administrativo que regula la aprobación definitiva del proyecto

5

1.5

Referencias legales de aplicación

5

2.

ALCANCE DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA

8

2.1

Límites del proyecto

8

2.2

Límites del Estudio de Integración Paisajística en función de la metodología empleada

8

2.3 3.

OBJETIVOS

3.1 4.

Objetivos del Plan de Participación Pública

METODOLOGÍA

4.1 5.

Público, personas interesadas y autoridades públicas

Metodología y actividades a realizar

UNIDADES DE PAISAJE

11 12 12 13 13 14

5.1

UP1. Cultivos de cítricos y huerta

14

5.2

UP2. Área urbana, periurbana o industrial

14

5.3

UP3. Albufera de Valencia

14

5.4

Elementos singulares

15

6.

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

16

6.1

Alternativas analizadas y justificación del emplazamiento seleccionado

16

6.2

Características de diseño con relación a la afección al paisaje

18

ANEXOS ANEXO I. PLANOS E INFOGRAFÍAS • • • • •

PLANO DE SITUACIÓN PLANO PARCELARIO PLANO DE TERRENOS, ÁREA FAVORABLE Y ZONAS ESTUDIADAS PLANO DE PLANTA Y SECCIONES INFOGRAFÍAS

ANEXO II. ENCUESTA SOBRE EL PAISAJE

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1. ANTECEDENTES 1.1 Título del proyecto Proyecto de Subestación Transformadora denominada “ST Alfafar (La Torre)” (provincia de Valencia). 1.2 Principales características del proyecto 1.2.1 Localización y descripción El proyecto objeto de estudio se localizará en el término municipal de Alfafar, provincia de

Valencia.

La zona seleccionada para el emplazamiento de la subestación se localiza al oeste del

núcleo urbano de Alfafar.

En el Anexo I se adjuntan planos de situación y parcelario de la nueva instalación.

La subestación será de tipo GIS (Gas Insulated System) y constará de un edificio construido

con paneles prefabricados de hormigón donde se instalarán las salas de celdas y la sala de

control. Los transformadores de potencia irán ubicados en recintos formados por muros

pantallas de hormigón por dos de sus lados y con los frontales cerrados mediante rejillas o

lamas.

En el Anexo I del presente documento se presentan simulaciones infográficas que muestran

el aspecto de la futura instalación.

1.2.2 Objetivos y justificación del proyecto Las subestaciones de abastecimiento encargadas del suministro eléctrico del norte de la comarca de L’Horta Sud presentan un importante grado de carga, que en breve plazo, impedirá atender con las debidas garantías el aumento progresivo de energía que la población y las empresas de la zona demandan. Esta situación es consecuencia de las actuaciones urbanísticas que de forma continua se vienen acometiendo y del aumento propio del consumo actual en los municipios situados al sur del nuevo cauce: Alfafar, Paiporta, Benetússer y la franja sur de Valencia capital (pedanías de La Torre, Horno de Alcedo, etc.). La mayoría de estas subestaciones de abastecimiento de la zona (Torrente, Massanassa y Fuente San Luis) ya han alcanzado la máxima capacidad de potencia que ofrecen sus condiciones de diseño, no siendo posible llevar a cabo ampliaciones adicionales que permitan absorber la demanda de las nuevas peticiones. Para solucionar estas necesidades, se ha planificado la nueva ST Alfafar (La Torre) y su línea 220 kV de alimentación. Estas instalaciones figuran en documento de “Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016 – Desarrollo de las redes de Transporte”, elaborado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y aprobado el 30 de mayo de 2008 por el Consejo de Ministros. Además, esta nueva Subestación permitirá eliminar la saturación y descargar las subestaciones y redes de 20 kV que alimentan la zona. Asimismo, se eliminarán las largas distancias de alimentación que tiene la red de distribución actual a 20 kV desde las actuales

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subestaciones de cabecera, acortando su distancia y reduciendo, con ello, la tasa de averías y la carga de las mismas. Todo ello, en conjunto, logrará realizar el suministro eléctrico de la zona con una mejora importante en los niveles de calidad, fiabilidad y seguridad del suministro, minimizando las nuevas actuaciones de desarrollo que serán preciso acometer en el sistema de suministro eléctrico, permitiendo un desarrollo racional de las redes de trasporte y distribución y el desarrollo urbanístico e industrial de los municipios de la zona. Esta zona está experimentando un desarrollo urbanístico muy importante y es, además, una de los principales focos de expansión urbanística e industrial de los municipios afectados, promocionada por el bulevar de la Avenida Sur (CV-400) y la accesibilidad viaria a través de la carretera de circunvalación V-30, lo que se pone de manifiesto a través de las principales solicitudes de nuevos suministros eléctricos, que totalizan una suma de 132.999 kW, equivalentes a unos 60 MW de carga a nivel de subestación, entre las que destacan los siguientes: Sector L’Horta-La Torre (IVVSA) (42.325 kW) y Sector 8 (14.977 kW). Ante la problemática situación que presenta a corto plazo el abastecimiento eléctrico a los municipios del entorno norte de la comarca L’Horta Sud, y de las consecuencias que de la misma derivarían, tanto para los actuales suministros como para el desarrollo de las diferentes actuaciones a acometer, teniendo en cuenta la imposibilidad de atender con la infraestructura existente las nuevas peticiones, la solución propuesta pasa por construir una nueva subestación de 220 kV denominada ST Alfafar (La Torre), diseñada con suficiente capacidad para absorber a largo plazo la importante demanda que para ella se estima, lo que permitirá mejorar la calidad de los actuales suministros y aliviar la carga de las subestaciones existentes. Por su emplazamiento, la alternativa de alimentación más eficaz, tanto técnica como económica es realizar un doble circuito de 220 kV a la actual línea Torrente-Fuente San Luis, mediante la apertura de uno de los circuitos para hacer entrada y salida en la nueva subestación, además es la solución que origina un mínimo impacto visual y ambiental. La funcionalidad desempeñada por la nueva subestación de Alfafar (La Torre) y su línea de 220 kV de alimentación se considera imprescindible para los municipios afectos por ella, encontrándose en un enclave estratégico ya que:

− Elimina la actual saturación de las instalaciones existente para el suministro eléctrico y de las redes de distribución hasta los centros urbanos, actualmente alimentadas en punta desde varias subestaciones, descargando estas subestaciones a niveles de carga que permitan cubrir una contingencia en la red de distribución.

− Acerca lo más posible la potencia a los centros de consumo que de la misma se abastecen, aspecto determinante para garantizar el aprovechamiento de la máxima potencia disponible así como poder ofrecer las máximas garantías de calidad y seguridad del servicio y permite un mejor funcionamiento técnico de las instalaciones (menores pérdidas, menores caídas de tensión, etc.).

− Se da alimentación eléctrica desde la red de transporte, a la tensión de 220 kV, lo que asegura la máxima potencia de alimentación así como las máximas garantías de estabilidad y regularidad de abastecimiento que hoy día se puede ofrecer.

− Su potencia de diseño instalada de 150 MVA permite atender futuras ampliaciones de potencia para cubrir, con suficiente calidad, fiabilidad y continuidad, necesidades eléctricas futuras de este entorno, evitando a la vez la saturación de las redes de distribución de la zona.

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− Está ubicada en una zona que está experimentando un importante desarrollo urbanístico y residencial. Las necesidades eléctricas de esta zona, no pueden ser atendidas con la actual infraestructura sin contar con esta subestación ni su línea de alimentación a 220 kV. 1.2.3 Infraestructuras de conexión necesarias Debido a que los caminos existentes en la zona de estudio no tienen la suficiente anchura para permitir la circulación de los transportes pesados en la fase de construcción de la ST, se considera que será necesario, una vez seleccionada la ubicación concreta para la ST, acometer el ensanchamiento del correspondiente camino de acceso. 1.3 Identidad y datos de contacto del promotor •

Nombre o razón social Iberdrola Distribución Eléctrica S.A.U.

•

Dirección postal Iberdrola S.A., apartado de correos nº 796, 46080 Valencia

•

Página web www.iberdrola.es

1.4 Procedimiento administrativo que regula la aprobación definitiva del proyecto El procedimiento administrativo seguido para la aprobación definitiva del proyecto seguirá lo establecido en el Decreto 88/2005, de 29 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat (DOGV núm. 4.999, de 5 de mayo de 2005), así como lo dispuesto en la Ley 54/1997, del Sector Eléctrico, y en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica. El órgano competente para el otorgamiento de las autorizaciones administrativas es la Dirección General de Energía, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte. 1.5 Referencias legales de aplicación 1.5.1 Normativa Estatal

•

Sector Eléctrico

− Ley 17/2007, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (BOE núm. 160, de 5 de julio de 2007).

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− Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica (BOE núm. 310, de 27 de diciembre de 2000).

− Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico (BOE núm. 285, de 28 de noviembre de 1997).

− Reglamento sobre Condiciones Técnicas y Garantías de Seguridad en Centrales Eléctricas, Subestaciones y Centros de Transformación (aprobado por Real Decreto 3275/1982, de 12 de noviembre, sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en centrales eléctricas y centros de transformación (BOE núm. 288, de 1 de diciembre de 1982)).

− Instrucciones Técnicas Complementarias (MIE-RAT) del Reglamento sobre Condiciones Técnicas y Garantías de Seguridad en Centrales Eléctricas, Subestaciones y Centros de Transformación (aprobadas por Orden de 6 de julio de 1984 (BOE núm. 183, de 1 de agosto de 1984) y Orden de 18 de octubre de 1984 (BOE núm. 256, de 25 de octubre de 1984)). Actualizaciones, modificaciones y adaptaciones de dichas Instrucciones Técnicas Complementarias.

− Normas UNE de obligado cumplimiento.

•

Evaluación Ambiental

− Ley 6/2010, de 24 de marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero (BOE núm. 73, de 25 de marzo de 2010).

− Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos (BOE núm. 23, de 26 de enero de 2008).

− Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (BOE núm.102, de 29 de abril de 2006).

− Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental (BOE núm. 239, de 5 de octubre de 1988). 1.5.2 Normativa Autonómica

•

Sector Eléctrico

− Ley 16/2008, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat (DOCV núm. 5.922, de 29 de diciembre de 2008).

− Decreto 88/2005, de 29 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat (DOGV núm. 4.999, de 5 de mayo de 2005).

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− Ley 16/2003, de 17 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat (DOGV núm. 4.654, de 19 de diciembre de 2003).

•

Evaluación de Impacto Ambiental

− Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se modifica el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprobó el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental (DOGV núm. 5.218, de 14 de marzo de 2006).

− Orden 3 de enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se establece el contenido mínimo de los estudios de impacto ambiental que se hayan de tramitar en esta Conselleria (DOGV núm. 4.922, de 12 de enero de 2005).

− Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental (DOGV núm. 1.412, de 30 de octubre de 1990).

− Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental (DOGV núm. 1.021, de 8 de marzo de 1989).

•

Paisaje

− Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 5.325, de 16 de agosto de 2006).

− Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (DOGV núm. 5.264 bis, de 23 de mayo de 2006).

− Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (DOGV núm. 5.167, de 31 de diciembre de 2005).

− Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable (DOGV núm. 4.900, de 10 de diciembre de 2004).

− Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (DOGV núm. 4.788, de 2 de julio de 2004).

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2. ALCANCE DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA 2.1 Límites del proyecto El área favorable para la implantación de la ST queda limitado por la CV-407, la CV-400 y las zonas urbanas de Alfafar y Benetússer.

En el Anexo I se adjuntan planos de situación y parcelario, donde se indica el área

seleccionada para la implantación del proyecto.

2.2 Límites del Estudio de Integración Paisajística en función de la metodología empleada Los límites del área de estudio incluida en el presente Documento, y que será la utilizada para la posterior realización del Estudio de Integración Paisajística, se han establecido teniendo en cuenta el marco geográfico y las características biogeográficas y socioeconómicas de la zona donde se pretende ubicar el proyecto. Este marco incluye las áreas pobladas más próximas al emplazamiento así como una muestra representativa de los biotopos de su entorno. De esta forma, el límite del Estudio de Integración Paisajística se ajustará a un espacio definido por la superficie que resulta de equidistar aproximadamente 3.500 metros la envolvente que constituye el límite del proyecto, englobando parcialmente terrenos de los términos municipales de Xirivella, Picanya, Paiporta, Benetússer, Alfafar, Lugar Nuevo de la Corona, Sedaví, Valencia, Massanassa, Albal y Catarroja, todos ellos pertenecientes a la provincia de Valencia.

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FIGURA 1. LÍMITES DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

La zona de estudio se caracteriza por la presencia de un terreno llano, con pendientes inferiores al 5%, y que conforman la prolongación de la llanura litoral valenciana formada por materiales cuaternarios. Al tratarse de una zona eminentemente llana, el riesgo de erosión actual se cataloga como muy bajo. La hidrología de la zona viene marcada por la presencia de dos cursos de agua principales, el río Turia y el barranco de Torrent, del Poyo o de Chiva. De acuerdo al Plan de Acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), en el entorno del río Turia el riesgo de inundación es de nivel 1 (frecuencia menor de 25 años y calado > 0,8 m) y en el entorno del barranco de Torrente aparecen zonas con distintos niveles de riesgo de inundación: zonas con nivel 1(frecuencia menor de 25 años y calado > 0,8 m), nivel 2 (frecuencia 25-100 años y calado > 0,8 m), nivel 3 (frecuencia menor de 25 años y calado < 0,8 m)y nivel 6 (frecuencia 100-500 25 años y calado < 0,8 m). En el resto del área de estudio, incluyendo el área seleccionada para el emplazamiento de la ST, el riesgo de inundación es nulo. Respecto a la vegetación actual indicar que la intensa y dilatada actividad humana desarrollada sobre el territorio en estudio, fundamentalmente el desarrollo urbanístico y el aprovechamiento agrícola, ha provocado que la cubierta vegetal natural aparezca profundamente alterada en su composición y estructura. En las tierras aptas para cultivo,

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mayoritarias en la zona de estudio, la vegetación natural ha sido totalmente sustituida por parcelas de cultivos de cítricos y herbáceos y en menor medida de arrozales. La vegetación natural se reduce a la arvense y ruderal asociada a los cultivos de cítricos o huerta y a las áreas urbanas y periurbanas y a la vegetación palustre que se mantiene en las márgenes de las parcelas de los arrozales. Por lo que respecta a la fauna, se pueden distinguir principalmente dos tipos de hábitats: cultivos, principalmente de regadío (cítricos, frutales y cultivos de huerta tradicional), y áreas urbanas y periurbanas. En general, se trata de una zona antropizada donde la diversidad faunística se encuentra notablemente empobrecida con respecto a otros hábitats naturales. Además de estos dos biotopos, en el área de estudio se incluye mínimamente una pequeña extensión de arrozal, incluida en la Albufera de Valencia. En cuanto a la demografía de las poblaciones que conforman el área de estudio, se observa una clara tendencia positiva en cuanto a la dinámica poblacional. Todos los municipios han aumentado sus contingentes poblacionales en los últimos años, excepto Lugar Nuevo de la Corona, el cual ha experimentado pequeñas oscilaciones en el número de habitantes. El ámbito de estudio posee un sector primario caracterizado por cultivos fundamentalmente de regadío, entre los que destacan los cítricos (naranjos y mandarinos) y las plantaciones hortícolas (cebollas, patatas, etc.). El sector industrial posee un gran peso dentro del ámbito de estudio. En cuanto al desarrollo del sector turístico existen diferencias entre los municipios del área de estudio, puesto que en municipios como Valencia este sector tiene gran importancia mientras que en otros como Benetússer o Lugar Nuevo de la Corona es irrelevante. En los términos municipales que forman el ámbito de estudio existe un considerable número de infraestructuras viarias, como la N-335, N-332, CV-36, CV-400, CV-402, CV-404, CV­ 406, CV-407, CV-4003, etc. Al sureste del área de estudio se localiza el Parque Natural de L'Albufera. Este espacio está protegido por otras figuras, de forma que coincide con los límites de la Zona Húmeda L’Albufera incluida en el Catálogo de Zonas húmedas de la Comunidad Valenciana, de la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) ES0000023 “Albufera de Valencia”, con el Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) ES0000023 “L’Albufera”, con la IBA-159 “Albufera de Valencia” y con el Humedal de Importancia Internacional (Convenio RAMSAR) “L’Albufera de Valencia”. En cuanto al paisaje, el territorio analizado se encuentra muy antropizado, ya que engloba parte del área metropolitana de Valencia y otros núcleos de población, además de grandes extensiones de cultivos. El paisaje se caracteriza por presentar una morfología plana casi perfecta con una suave inclinación hacia la costa. Domina una trama agraria de explotación intensiva basada principalmente en el uso del agua, en la que se insertan áreas densamente urbanizadas así como las zonas industriales. En el apartado 5 se describen las principales unidades del paisaje del ámbito.

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2.3 Público, personas interesadas y autoridades públicas El público interesado o que pueda verse afectado en el proceso de desarrollo y ejecución de la subestación eléctrica y que, por tanto, puede aportar sugerencias u opiniones participando en el Estudio de Integración Paisajística, puede ser dividido en dos grupos principales: 1) Aquellos grupos relacionados particularmente con el área de actuación. Son aquellos individuos que viven o trabajan en las cercanías del área seleccionada para la construcción de la subestación eléctrica. Se tratará principalmente de los individuos que viven y/o trabajan en el entorno del área de implantación de la subestación. Estos ciudadanos tienen derecho de participar de manera efectiva y real en la valoración del paisaje y por ello, según las actividades y trabajos programados y recogidos en el presente Plan de Participación Pública, podrán acceder a la información relevante relativa al Estudio de Integración Paisajística durante la fase de presentación de información previa. 2) Aquellos grupos que poseen interés tanto local como regional y pueden contribuir en ambas escalas, así como la Administración General del Estado, las Administraciones de la Generalitat Valenciana, las Entidades que integran la Administración local y las Entidades de Derecho Público que sean dependientes o estén vinculadas a estas administraciones. En este grupo están los Ayuntamientos de Alfafar, Benetússer, Paiporta, Valencia y Sedaví, en los cuales se realizará el suministro e intercambio de información que se lleve a cabo desde el inicio y a lo largo del proceso de Participación Pública, y las empresas de infraestructuras de servicio presentes en la zona tratada.

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3. OBJETIVOS 3.1 Objetivos del Plan de Participación Pública Conforme al Decreto 120/2006, de 11 de Agosto del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, el Plan de Participación Pública que se expone, tiene los siguientes objetivos:

•

Informar a) Hacer accesible la información relevante del Estudio de Integración Paisajística correspondiente a la construcción de la subestación eléctrica indicada en el encabezado. b) Informar del derecho a participar y de la manera en que se puede ejercer ese derecho. c) Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas fases iniciales del procedimiento en que estén abiertas todas las opciones.

•

Consultar a) Identificar los rasgos medioambientales, culturales y visuales más representativos del paisaje. b) Definir las medidas de integración paisajística que ayuden a relacionar de forma adecuada la actuación con el paisaje. c) Escuchar las propuestas del público interesado sobre las características de la propuesta en relación con el paisaje. d) Pronunciarse sobre la manera en que la actuación incide en el paisaje a través de la observación de fotomontajes o simulaciones virtuales generadas a partir de fotografías tomadas desde algún punto de observación del ámbito del Estudio de Integración Paisajística.

•

Comunicar a) Justificar la decisión adoptada y la forma en la que se ha desarrollado la participación.

La información analizada a partir de las encuestas y observaciones recibidas durante el periodo de Participación Pública será integrada en el Estudio de Integración Paisajística (EIP) que se presentará como documento anejo al proyecto de la subestación de referencia, cuya tramitación seguirá los trámites establecidos en el Decreto 88/2005, de 29 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat (DOGV núm. 4.999, de 5 de mayo de 2005).

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4. METODOLOGÍA 4.1 Metodología y actividades a realizar Las actividades que se van a realizar en el contexto del Plan de Participación Pública son las siguientes: 1)

Publicación de información previa : Esta fase se centra en la publicación de la información previa relativa al desarrollo del proyecto de la subestación eléctrica. La documentación constará de los siguientes documentos: -

Memoria del Plan de Participación Pública (Documento presente). Planos de situación, parcelario, emplazamiento y zonas estudiadas, planta y secciones. Infografías (Anexo I del presente Documento). Encuesta sobre paisaje (Anexo II del presente Documento).

Esta documentación se encontrará publicada en: -

-

La Web de Iberdrola, siguiendo la dirección: www.iberdrola.es > REDES > ÁREA DE NEGOCIO > MEDIO AMBIENTE > PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAS. Ayuntamientos de Alfafar, Benetússer, Paiporta, Valencia y Sedaví.

Así mismo, se realizarán publicaciones que fomenten la publicidad del presente Plan en los siguientes medios: -

Boletín Oficial de la Provincia de Valencia.

Diario Oficial de la Comunidad Valenciana.

Uno de los periódicos de mayor circulación en el municipio.

2) Presentación de alegaciones y sugerencias. Desde que se realiza la publicación indicada en el punto anterior y durante un periodo de 30 días hábiles, el público interesado podrá ejercer su derecho a formular alegaciones y observaciones, cumplimentando la encuesta adjunta, sobre el proceso de Estudio de Integración Paisajística que se lleva a cabo. Estas alegaciones podrán ser realizadas a través del envío de la encuesta que los interesados encontrarán en la citada Web, a la atención de Iberdrola S.A., apartado de correos nº 796, 46080 Valencia, o entregadas en los Ayuntamientos anteriormente señalados. 3) Evaluación del proceso de participación. Transcurrido el plazo de 30 días hábiles desde la publicación de la documentación, se realizará el análisis de las alegaciones y observaciones recogidas, que serán tenidas en cuenta en la realización del Estudio de Integración Paisajística

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5. UNIDADES DE PAISAJE A continuación se describen las unidades de paisaje más relevantes de la zona. Los principales criterios seguidos para determinar estas unidades de paisaje han sido los usos del suelo y la topografía. Analizada de esta forma, en el área de estudio se diferencian las siguientes unidades de paisaje (UP): Cultivos de cítricos y huerta, Zona urbana, periurbana e industrial, y Albufera. Se identifica como elemento singular el cauce del río Turia. 5.1 UP1. Cultivos de cítricos y huerta En general en esta unidad se encuentran diferentes tipos de cultivos, que forman una matriz heterogénea de tonalidades verdes, en su mayoría correspondientes a cultivos de hortalizas y parcelas de frutales, especialmente cítricos. En esta matriz se intercalan numerosas edificaciones rurales o casas labriegas. Asimismo, esta unidad está surcada por gran cantidad de acequias de riego y una densa red de caminos rurales que enlazan las parcelas de labor con los caseríos y con los cascos urbanos. En las zonas de transición entre esta unidad y las poblaciones adyacentes, se localizan terrenos baldíos y solares cubiertos de vegetación ruderal y, en muchas ocasiones de escombros y de todo tipo de residuos. En márgenes de caminos y en el entorno próximo de las viviendas rurales y chalets dispersos entre los huertos es frecuente la presencia de árboles y arbustos como la palmera, higuera, ciprés, olivo, algarrobo, níspero, chopo, pino, etc. La vegetación arbórea existente en esta unidad limita en determinadas zonas la visibilidad. 5.2 UP2. Área urbana, periurbana o industrial Esta unidad la componen los núcleos de población que se incluyen parcial o totalmente en el área de estudio: Picanya, Paiporta, Benetússer, Alfafar, Manassanassa, Catarroja, Lugar Nuevo de la Corona, Sedaví y Valencia. Además esta unidad incluye multitud de polígonos industriales localizados en la periferia de las poblaciones, como el polígono Vara de Quart, el polígono Raga, el polígono Alquería de Moret, etc. También cabe destacar en esta unidad la existencia de infraestructuras asociadas, principalmente vías de comunicación, vías de ferrocarril y líneas eléctricas. Estas infraestructuras restan calidad a la unidad. Se trata de un paisaje eminentemente antrópico, en el que predominan los colores claros, y las líneas verticales, rectas, de las edificaciones. En la distancia, se difuminan las líneas, y el aspecto es de una unidad homogénea con textura fina y color claro. En esta unidad la visibilidad se ve limitada por las propias edificaciones de los núcleos urbanos y los polígonos industriales. 5.3 UP3. Albufera de Valencia El Parque Natural de la Albufera de Valencia comprende el sistema formado por la Albufera propiamente dicha, su entorno húmedo, y el cordón litoral adyacente a ambos. En el área de

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estudio analizada tan solo se incluye el límite noroeste del Parque Natural, correspondiente a la zona húmeda y dedicada al cultivo de arroz. El paisaje de los arrozales experimenta cambios a lo largo del año al pasar por la roturación del sustrato (invierno), la inundación y la siembra (primavera), el crecimiento y la maduración (verano), la siega, recolección y una nueva inundación (otoño). Este tipo de paisaje se caracteriza por los espacios abiertos, sin relieve ni vegetación de porte arbustivo o arbóreo, lo que permite una alta visibilidad. 5.4 Elementos singulares 5.4.1 Cauce del río Turia El nuevo cauce del río Turia, incluido parcialmente en el área de estudio, corresponde a una desviación del cauce original. El proyecto de desvío del cauce del río Turia se conoce con el nombre de Plan Sur de Valencia. Hidrológicamente es el tramo final del río, desde Quart de Poblet hasta la desembocadura en el mar Mediterráneo. El cauce aparentemente está seco, debido a que sólo discurre caudal por él durante las crecidas, pues los caudales ordinarios se utilizan para el regadío de la Vega de Valencia. El nuevo cauce tiene dos obras hidráulicas singulares, que son el Azud del Repartiment en Quart de Poblet y el azud de Xirivella en Xirivella. Ninguno de los dos se ubica en el área de estudio. En cuanto a los puentes, primitivamente se diseñaron diez puentes, de los cuales tres son de ferrocarril y siete de carreteras y calles. Posteriormente se adicionaron cinco nuevos puentes de carreteras. En el área de estudio se localizan los siguientes:

− − − − − − −

Puente de la CV-36 Puente de ferrocarril de la Línea 1 del Metro (entre San Isidro y Valencia Sur) Puente de la CV-402 Puente de la CV-4003 Puente del ferrocarril de Valencia a Gandía, Alicante y Madrid. Puente de la N-332 Puente de la Carrera de las Cortes, entre Mercavalencia y Castellar.

El nuevo cauce del río Turia representa un elemento paisajístico de considerable longitud, continua y prácticamente lineal.

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6. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS 6.1 Alternativas analizadas y justificación del emplazamiento seleccionado Para seleccionar el área para el emplazamiento de la ST Alfafar (La Torre) se han tenido en cuenta tanto criterios técnicos como ambientales. De forma general, a la hora de plantear el emplazamiento para la construcción de una nueva subestación se consideran una serie de recomendaciones y limitaciones desde el punto de vista técnico, entre las que pueden destacarse los siguientes:

− En principio, deben elegirse lugares llanos o de relieve muy suave, con objeto de minimizar los movimientos de tierras. Además, deben evitarse las redes de drenaje natural de agua, así como los terrenos inestables geológicamente o con riesgo de inundación, es decir, las zonas desfavorables desde el punto de vista geotécnico.

− Se buscarán emplazamientos con buena accesibilidad para minimizar la construcción de nuevos accesos y el impacto asociado a estos.

− El emplazamiento deberá permitir la acometida de las líneas de suministro a la ST. En lo que respecta a los criterios ambientales, la principal medida preventiva para atenuar la incidencia de la futura subestación sobre el medio circundante consiste en la elección, en esta fase de proyecto, de una zona que, siendo técnicamente viable, evite las zonas más sensibles. Así, desde el punto de vista ambiental, se aplican de forma general los siguientes criterios:

− Suelo: se priorizarán los enclaves con accesos ya existentes, y se evitarán las zonas con problemas erosivos o proclives al encharcamiento.

− Hidrología: se deberán eludir las zonas con riesgo de inundación y las redes de drenaje natural.

− Vegetación: se evitarán en lo posible las zonas con vegetación arbolada o con valor ecológico.

− Fauna: se deben evitar las zonas sensibles para la fauna, tales como zonas de refugio, cría o alimentación.

− Población y socioeconomía: se evitará, siempre que sea posible, la proximidad a los núcleos de población y edificaciones habitadas así como a los elementos de interés cultural, turístico o recreativo. También deben evitarse las concesiones mineras y la ocupación de vías pecuarias. En definitiva, se debe tender a ocupar terrenos que afectan al menor número de propiedades posible y que se encuentren libres de servidumbres.

− Espacios naturales: se evitará, en la medida de lo posible, la ocupación de terrenos en Espacios Naturales Protegidos o propuestos para formar parte de la Red Natura 2000, así como otros espacios o elementos naturales inventariados.

− Paisaje: Debe tenderse a ocupar enclaves ya alterados por la presencia de otras instalaciones o infraestructuras y evitar los paisajes de gran calidad o fragilidad. Teniendo en cuenta los criterios técnicos y ambientales anteriormente expuestos, para la ubicación de la ST Alfafar (La Torre) se han analizado varias alternativas en la zona de estudio, estando todas ellas condicionadas por diversos factores, entre los que se pueden destacar la alimentación a 220 kV desde la línea existente, el importante grado de urbanización de la zona, la necesidad de parcelas accesibles a transportes de elevado

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tonelaje, las infraestructuras existentes y las previstas, la futura previsión de crecimiento urbanístico y la distribución de los puntos de consumo. Entre las alternativas estudiadas se ha dado prioridad a las zonas de suelo no urbanizable, por otro lado escasas en la zona, con objeto de no suponer un impedimento para el futuro desarrollo de los municipios; en base a ello, se ha descartado la zona ocupada por el proyecto urbanístico Sociópolis y la zona al este de la vía férrea. El estudio de la zona entre la CV-404 y la CV-400 reflejó la dificultad técnica de alimentación a 220 kV desde la línea Torrente – Fuente San Luis existente puesto que supondría la necesidad de modificar sustancialmente el trazado actual, posibilidad implanteable dada la importancia estructural de esta línea para el abastecimiento de energía eléctrica al área metropolitana de Valencia. También en la zona, junto al polígono industrial de Paiporta se estudiaron varias parcelas junto a la rotonda de la CV-407 con la CV-400, que se descartaron al estar afectadas por el trazado del futuro Metro Ligero de L’Horta Sud. En el análisis efectuado también se tuvo en cuenta la zona de nuevas viviendas prevista en el “Programa municipal de carácter plurianual en materia de vivienda protegida en Alfafar. Área residencial prioritaria”. Por ello, una vez analizadas las distintas alternativas y las características tanto del proyecto de ST como del territorio de implantación del mismo, se ha planteado una única alternativa para el emplazamiento para la ST, considerada la más idónea por diversos motivos, entre los que cabe señalar los siguientes:

− El área seleccionada tiene superficie suficiente para albergar la subestación.

− La zona presenta buena accesibilidad.

− El área seleccionada es eminentemente llana, no presentando problemas geotécnicos ni

riesgos geológicos.

− La construcción de la subestación en esa zona es compatible con el Planeamiento Urbanístico de Alfafar.

− No existe vegetación de interés en el área. − No existen Espacios Naturales Protegidos u otras zonas de interés natural. Además, como factor importante para la ubicación propuesta se encuentra su situación estratégica a la hora del óptimo reparto de cargas, puesto que se encuentra en un lugar equidistante de los principales puntos de consumo que desde la misma se van a abastecer. En relación a las alternativas técnicas, destacar que en la construcción y montaje de esta nueva subestación se utilizará tecnología GIS (Gas Insulated System), lo que asegurará la máxima fiabilidad y calidad de esta instalación con la mínima afección de superficie e impacto visual en el entorno. Tanto la ubicación como las características de la nueva subestación constituyen la mejor solución técnica, económica y ambiental para garantizar la alimentación a la zona. Por todos estos motivos, en el presente documento no se ha procedido a evaluar otra alternativa, considerando el área seleccionada como la alternativa más adecuada ya que teniendo en cuenta las características de la zona afectada y la instalación prevista, se considera que supone unos impactos muy reducidos sobre el medio.

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Tanto las alternativas estudiadas como el área finalmente seleccionada se muestran en el plano de “Terrenos, área favorable y zonas estudiadas”, incluido en el Anexo 1 del presente documento. 6.2 Características de diseño con relación a la afección al paisaje La principal medida del proyecto relacionada con la minimización de la afección al paisaje, además de la selección de un emplazamiento adecuado como se ha visto anteriormente, es la adopción de un sistema GIS (Gas Insulated System) para las nuevas instalaciones. Los sistemas GIS presentan las siguientes ventajas desde el punto de vista paisajístico con respecto a los sistemas convencionales:

− Reducen considerablemente el espacio requerido por los equipos eléctricos, y la ocupación de superficie, en aproximadamente un 60% menos.

− Mejoran la estética externa de la instalación al reducirse los elementos eléctricos visibles y el volumen total de las instalaciones. Este sistema además minimiza la probabilidad de averías al alojarse en un edificio cerrado gran parte de estructuras energizadas que normalmente están expuestas. Ello mejora la calidad del servicio y evita el impacto paisajístico derivado de las tareas de reparación.

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ANEXO I. PLANOS E INFOGRAFÍAS

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Vista 1

Vista desde el sur del estado actual de la parcela de implantación.

Vista desde el sur del estado de la parcela con la implantación de la ST Alfafar (La Torre).

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HOJA 2 DE 4

Vista 2

Vista desde el suroeste del estado actual de la parcela de implantación.

Vista desde el suroeste del estado de la parcela con la implantación de la ST Alfafar (La Torre).

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Vista 3

Vista aérea del estado actual de la parcela de implantación.

Vista aérea del estado de la parcela con la implantación de la ST Alfafar (La Torre).

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Vista 4

Estado actual de la parcela de implantación.

Estado de la parcela con la implantación de la ST Alfafar (La Torre).

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ANEXO II. ENCUESTA SOBRE PAISAJE

Subestación Alfafar (La Torre), Provincia de Valencia

SUBESTACIÓN ALFAFAR (LA TORRE)

ALFAFAR, PROVINCIA DE VALENCIA

______________________________________________________________________________ DATOS PERSONALES Nombre y apellidos: ……………………………………………………………………………………………… DNI: …………………………………………………………. _________________________________________________________________________________

CUESTIONARIO 1. ¿Conoce el área de implantación de este proyecto? (marque con una X) SÍ

NO

2. ¿Suele visitar o transitar frecuentemente la zona? (marque con una X) SÍ

NO

En caso afirmativo, marque con una X el motivo.

− − − − − − −

Residente en la zona

Visitante estacional invierno

Visitante estacional verano

Visitante todo el año

Turista ocasional

Motivos profesionales

Otros (indique cuál/cuáles).

3. ¿Qué valoración, con respecto a su calidad paisajística, daría a los siguientes paisajes? (marque con una X)

1

Subestación Alfafar (La Torre), Provincia de Valencia

Foto 1. Núcleo urbano de Benetússer

Muy Baja

Baja

Media

Alta

Muy Alta

Foto 2. Cultivos en el área favorable para la implantación de la ST Alfafar (La Torre)

Muy Baja

Baja

Media

Alta

Muy Alta

2

Subestación Alfafar (La Torre), Provincia de Valencia

Foto 3. Polígono industrial próximo al emplazamiento de la ST Alfafar (La Torre)

Muy Baja

Baja

Media

Alta

Muy Alta

Foto 4. Cauce del río Turia al norte del núcleo urbano de La Torre

Muy Baja

Baja

Media

Alta

Muy Alta

3

Subestación Alfafar (La Torre), Provincia de Valencia

Foto 5. Albufera de Valencia

Muy Baja

Baja

Media

Alta

Muy Alta

4. ¿Qué paisaje destacaría como imagen identificativa en este territorio? (marque 1 ó 2 opciones con una X) Cultivos de cítricos y huerta. Área urbana, periurbana o industrial. Albufera de Valencia.

......................................................................................................................................................

5. ¿En el área de implantación del proyecto, qué aspectos o lugares (elementos peculiares, parajes, miradores, etc.) destacaría por su elevada calidad paisajística? ....................................................................................................................................................................

........................................................................................................................................

6. ¿Qué aspectos negativos en relación al paisaje destacaría de esta misma zona? (marque con una X) Circulación de vehículos Abandono de la zona Territorio urbanizado de forma desordenada Vertidos incontrolados Otros (indique cuál/cuáles) ....................................................................................................................................................................

....................................................................................................................................................................

4

Subestación Alfafar (La Torre), Provincia de Valencia

7. En cuanto a los accesos de la zona ¿cuáles piensa que son los más utilizados? (estime la intensidad

del tráfico en cada una de las siguientes vías de 1 a 5, considerando 1 como vía muy transitada y 5

como vía con muy poco movimiento)

− − − − − − − − − −

Carretera N-332

Carretera N-335

Carretera CV-36

Carretera CV-400

Carretera CV-402

Carretera CV-404

Carretera CV-406

Carretera CV-407

Carretera CV-4003

Otros viales/calles

8. Comentarios y sugerencias ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………........................................................................................………

5