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PROCEDIMIENTO PREVENCION DE RIESGOS
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PLAN HSEC AÑO 2014 TRANSPORTE DE PERSONAL BUILDTEK
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Fecha Confección Septiembre 2014
Estado Elaboración del documento
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Fecha
Septiembre 2015
Aprobado por
Carlos Concha Belmar Gerente General
Documento Maestro www.buseshualpen.cl Controlada No Controlada
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INDICE
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1) Antecedentes generales 3 2) Definiciones de términos técnicos 4 3) Alcance 5 4) Marco regulatorio 6 5) Descripción de la empresa 6 6) Alcance del contrato 6 7) Política HSEC 7 8) Misión 8 8) Visión 8 9) Organigrama 9 10) Infraestructura 10 11) Equipos 11 12) Dotación 11 13) Descripción de Roles y responsabilidades HSEC 11 14) Descripción de Indicadores de desempeño HSEC 14 15) Política de Alcohol y Drogas 15 16) Matriz IPER 16 17) Listado de Procedimientos 17 18) Plan de Salud e Higiene 17 19) Programa de simulacros 18 20) Plan de Manejo Ambiental 18 21) Programa de Capacitación 18 22) Programa de Auditorías Internas 19
1) ANTECEDENTES GENERALES 2
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1) ANTECEDENTES GENERALES El transporte privado remunerado de pasajeros es una actividad por la cual una persona contrata a otra persona, con el objeto de que ésta última transporte exclusivamente a uno o más pasajeros individualizados en forma predeterminada, desde un origen hasta un destino preestablecidos. Para estos efectos, se considera remunerado todo aquel servicio de transporte por el cual el prestador percibe una determinada remuneración en dinero o en especie evaluable en dinero, aun cuando dicha remuneración no provenga directamente de los usuarios del servicio. También se entenderá por transporte privado remunerado de pasajeros, el servicio de transporte que las propias empresas, instituciones públicas o instituciones de educación superior, proporcionen a su personal. 2) DEFINICIONES DE TERMINOS TECNICOS 2.1 Accidente: suceso no deseado que provoca una alteración mensurable en los servicios/operaciones, en las personas, en los equipos materiales en el medio ambiente o en las comunidades. 2.2 Accidente de Trabajo: toda lesión que una persona sufre a causa o con ocasión del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte (Art. 5º Ley 16.744) 2.3 Cuasi‐accidente: suceso no deseado que, bajo circunstancias ligeramente diferentes, pudo haber resultado en accidente. 2.4 Incidente: suceso no deseado que resulta en pérdidas (accidente) o que, bajo circunstancias ligeramente diferentes, pudo haberlas producido (cuasi‐accidente) 2.5 Accidente Fatal: accidente a causa o con ocasión del trabajo y que provocan la muerte del trabajador en forma inmediata o durante su traslado a un centro asistencial (SUSESO, Circular 2.345) 2.6 Accidente Grave: accidente a causa o con ocasión del trabajo y que: • Obligue a realizar maniobras de resucitación o a realizar maniobras de rescate; • Ocurra por caída de altura de más de 2 metros; • Provoque en forma inmediata, la amputación o pérdida de cualquier parte del cuerpo. • involucre un número tal de trabajadores que afecte el desarrollo normal de la faena afectada. 2.7 Enfermedad Profesional: enfermedad causada de una manera directa por el ejercicio de la profesión o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte (Art. 7º Ley 16.744) 2.8 Peligro: es toda acción de una persona, o toda condición física de trabajo, con el potencial de causar directamente un accidente, o de ser un factor causal de enfermedad profesional. 2.9 Riesgo: combinación entre la probabilidad de ocurrencia de un evento peligroso específico y la probabilidad de su(s) consecuencia(s). Empresas de Buses Hualpen clasifica sus riesgos según se indica: • Intolerable: se deben tomar las acción y controles en forma inmediata para reducir el riesgo residual a tolerable (alarp) o abajo (aceptable) • Tolerable o Alarp (tan bajo como sea razonablemente practicable): se debe asegurar la efectividad y vigencia de los controles para evitar que ascienda a Intolerable. Su control debe ser permanente. 3
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• Aceptable o Bajo: se requerirá de monitoreo para detectar cambios que puedan afectar su evaluación. 2.10 Riesgo Residual: riesgo resultante luego de haber aplicado las medidas de control de los riesgos 2.11 Normas de Seguridad y Salud Ocupacional: conjunto de políticas, protocolos, reglamentos, procedimientos, instructivos, estándares, pautas, guías, buenas prácticas, señalizaciones y, en general, las normas vigentes establecidas en la legislación Chilena y/o dictadas/indicadas/emanadas por la empresa principal y/o Buses Hualpen Ltda. a través de este Reglamento, del Departamento de Prevención de Riesgos (D.S. Nº 40 del MTPS) o del Comité Paritario de Higiene y Seguridad (D.S. Nº 54 del MTPS), que sean de carácter obligatorio y que tengan relación con la Seguridad y Salud en el trabajo 2.12 HSEC: ccorresponde a las siglas en idioma inglés de los términos Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidad, cuyos riesgos en Buses Hualpen Limitada se administran a través del Sistema Integrado de Gestión SIG, el que considera 12 estándares de gestión o factores organizacionales aplicables a todo trabajo o servicio que se ejecute para un cliente 2.13 Empresa Principal: es la empresa dueña y responsable de la faena, obra o empresa, en la que se desarrollan los servicios o se ejecutan las obras contratadas. 2.14 Condición Subestándar: condición o situación que está en No Conformidad con el estándar esperado para un servicio/operación normal. 2.15 Auditoría HSEC: examen sistemático del Sistema HSEC cuyo propósito es determinar si sus actividades, y los resultados alcanzados a través de esas actividades, están conformes con lo planeado, y si lo planeado está efectivamente implementado y es adecuado a los objetivos y a la Política de Gestión tanto de Empresas de Buses Hualpen como a los del cliente 2.16 Faena Minera : comprende todas las labores que se realizan, desde las etapas de construcción, del conjunto de instalaciones y lugares de trabajo de la Industria Extractiva Minera, tales como minas, plantas de tratamiento, fundiciones, refinerías, maestranzas, talleres, casas de fuerza, muelles de embarque de productos mineros, campamentos, bodegas y, en general, la totalidad de las labores, instalaciones y servicios de apoyo e infraestructura necesaria para asegurar el funcionamiento de la Industria Extractiva Minera (Art. 6, D.S. Nº 72) 2.17 Obra o Faena: se entenderá por obra, faena o servicios propios de su giro, todo proyecto, trabajo o actividad destinado a que la Empresa Principal desarrolle sus operaciones o negocios, cuya ejecución se realice bajo su responsabilidad, en un área o lugar determinada, edificada o no, con trabajadores sujetos a régimen de subcontratación. 2.18 Empresa Contratista: persona natural o jurídica, que en virtud de un acuerdo contractual, se compromete a ejecutar obras o bien prestar servicios para un cliente, a su cuenta y riesgo, y con trabajadores bajo su dependencia, dentro de estándares de calidad, seguridad y resguardo del medio ambiente de trabajo. 2.19 Plan HSEC: define todos los elementos con que cuenta la organización para establecer qué objetivos se buscan en materia HSEC y como se realizara. 2.20 Programa HSEC: Es la ejecución de los elementos del plan a través de las actividades mediantes plazos de ejecución, responsabilidades, registros, etc. 2.21 Subcontratista: persona natural o jurídica que, en virtud de un contrato u orden de servicio, contrae obligaciones de ejecutar una obra material o de prestar un servicio al contratista. 2.22 Subgerencia HSEC: son las unidades responsables de apoyar a la Gerencia General, para que ésta pueda cumplir su rol de velar por el cumplimiento de la Política HSEC de Empresas de Buses Hualpen, 4
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a través de la asesoría en la elaboración de planes y programas que conduzcan al cabal cumplimiento de las normativas como, asimismo, alcanzar y mantener los estándares HSEC requeridos tanto por Empresas de Buses Hualpen como los estándares requeridos por el cliente. 2.23 Sistema de Gestión Integrado: es un instrumento que permite organizar e integrar la prevención de riesgos, diseñar procedimientos y mecanismos dirigidos al cumplimiento estructurado y sistemático de todos los requisitos establecidos en la legislación, con el fin de garantizar la protección eficaz de la seguridad y salud de todos los trabajadores existentes en la empresa, obra o faena. 2.24 Línea de Mando: Se entenderá por tal a los distintos niveles de administración que presente la estructura organizacional, tanto en Empresas de Buses Hualpen como en la Empresa Principal/mandante, en el desarrollo de una obra o servicio. 3) ALCANCE El alcance de este Sistema de Gestión abarca todos los aspectos y actividades operacionales que tienen el potencial de afectar la salud, seguridad, medio ambiente y comunidad (HSEC), ya sea en forma positiva o negativa. La terminología de “Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidad” (HSEC) se ha utilizado a través del Sistema con el fin de destacar cuatro componentes claves del desarrollo sustentable. Estas son: 9
SALUD: promover y mejorar la salud de la fuerza laboral de Empresas de Buses Hualpen y las comunidades vecinas.
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SEGURIDAD: asegurar que no se comprometan los valores de seguridad, y proveer un lugar de trabajo donde las personas puedan trabajar sin lesionarse.
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MEDIO AMBIENTE: promover el uso eficiente de los recursos, reduciendo y previniendo la contaminación y mejorando la protección de la biodiversidad.
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COMUNIDAD: comprometiéndonos de manera permanente con aquellos afectados por las operaciones de Empresa de Buses Hualpen, para mejorar los beneficios económicos y contribuir al desarrollo sustentable de la comunidad.
4) MARCO REGULATORIO 9 9 9 9 9 9 9 9 9
Legislación Chilena Vigente OHSAS 18.001/2007 Nch 18001. Of. 2009 ISO 14001/2004 Nch 14001. Of. 2005 ISO 9001/2008 Nch 9001. Of. 2009 Sistema de Gestión Integrado de Empresas de Buses Hualpen Normativas HSEC Principal/Mandante
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5) DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA Empresas de Hualpen es una empresa sólida, con más de 1200 trabajadores, 35 años de experiencia, dedicada exclusivamente al Transporte Privado de Pasajeros, cuenta con una flota de más de 800 vehículos y de 90 contratos a nivel nacional. Fieles a nuestro compromiso profesional de entregar un servicio de primer nivel, donde se destaca la Seguridad como el principal valor fundamental e irrenunciable, además de la Comodidad y Puntualidad del Servicio. Nuestro servicio de transporte se encuentra avalado por las certificaciones de calidad, medio ambiente y seguridad ISO 9001: 2008; ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:2007, respectivamente, obtenidas por nuestra empresa en el mes de junio de 2010. Razón Social
Rol Único Tributario
Razón Social
Rol Único Tributario
Logística Hualpen Ltda.
76.750.560‐4
Buses Hualpen Ltda.
84.794.200‐2
Dirección
AlenParte # 8983 comuna de Hualpen, Concepción
Teléfono
(56 1) 248 3300 ‐ (56 41) 248 3320
6) ALCANCE DEL CONTRATO El presente programa es aplicable a todo el personal de la empresa Buses Hualpen Ltda. quienes deberán dar cumplimiento con las normas de HSEC exigidas por nuestro cliente Buildtek y Minera Escondida Ltda. Servicio de Trasporte implica • Traslado de personal desde la ciudad de Antofagasta a Campamento 5400 en Minera Escondida y viceversa. De este modo, Empresas de Buses Hualpen asume un compromiso formal y responsable para el desarrollo, implantación y mejora continua de sus servicios de “TRANSPORTE TERRESTRE PRIVADO DE PERSONAS” proporcionados al cliente. 6
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7) POLITICA HSEC 7
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8) MISIÓN, VISÓN, VALORES
Empresa de Buses Hualpen fue fundada el 01 de Enero de 1976 en Concepción, Chile como una respuesta a las necesidades logísticas, de seguridad y confiabilidad existentes para el transporte del personal de las empresas de nuestro país. MISION : Nuestra misión es el Transporte Terrestre Privado de Personas en forma segura, confortable y oportuna respetando las comunidades y cuidando el medio ambiente. VISIÓN : Ser la empresa de Transporte Terrestre Privado de Personas líder en Chile en lo
que
respecta
a
eficiencia operacional, de negocios y HSEC. VALORES : Seguridad, la vida de nuestros pasajeros y empleados es el fundamento básico de nuestras operaciones, la seguridad es nuestra primera y principal ocupación. Confortabilidad, nuestros clientes reciben un servicio de alta calidad con estándares de seguridad, operaciones y de confort. Oportunidad, somos un polo atractivo para nuestros clientes y nuestros futuros clientes, marcando la diferencia en el mercando sobre saliendo por nuestros altos estándares que nos permiten ser una alternativa competitiva en el mercado.
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9) ORGANIGRAMA DEL CONTRATO
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10) INFRAESTRUCTURA Empresas de Buses Hualpen determina, provee y mantiene la infraestructura que permite lograr la conformidad del servicio, cuidado del medioambiente, seguridad y salud ocupacional.
La
determinación de infraestructura se realiza a través de las reuniones del Comité de Gestión, donde en cada evaluación se determina lo siguiente: • La infraestructura necesaria para lograr la realización eficaz y eficiente del servicio, el cuidado del medioambiente y teniendo en cuenta la seguridad y salud ocupacional, incluyendo edificios, espacios de trabajo, equipo, hardware, software y los servicios de apoyo. • La infraestructura necesaria para la Planificación de la realización de los Servicios identificación de Aspectos Ambientales, la Identificación de los peligros y riesgos asociados y durante el proceso de Revisión por la Dirección. Además se mantienen procedimientos de mantenimiento de equipos para asegurar convenientemente la capacidad de los servicios, lo anterior está detallado en el Procedimiento PGI-BH-63-01 “Mantención de Vehículos”. • El Gerente General y/o quien se designe es responsable de asegurar que la infraestructura necesaria para la realización de los servicios, se encuentra disponible en Empresas de Buses Hualpen. • Los vehículos, de acuerdo a lo requerido por el cliente, cuentan con todos los requerimientos de confort y seguridad requeridos para atender a nuestros clientes (freno de disco en 4 ruedas; ABS; ESP; ASR; suspensión neumática; retardador hidráulico; tercer ojo con detección de peatones; cámara de retroceso; Normas ECE R-66 y R-80; suspensión independiente delantera MB; GPS; cinturones de seguridad en todos los asientos, reclinación de asientos, sistema de aire acondicionado controlado por climatizador, etc.) • Para la mantención adecuada de los vehículos contamos, además de personal propio, con
contratos de mantención full con Kaufmann, Scania y Maco que garantizan la idoneidad de los técnicos que intervienen y mantienen estos equipos (garantía para el cliente de la adecuada mantención preventiva y correctiva de los equipos; garantía de aplicación de pautas originales establecidas por fabricante; uso de repuestos originales; proceso auditable; personal idóneo en la intervención de los componentes críticos de los equipos). 10
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11) EQUIPOS (VEHÍCULOS MENORES Y MAYORES). Para el contrato que se realiza con el cliente Buildtek se asignan según disponibilidad los sgtes equipos: 3 buses 12) DOTACIÓN. Actualmente empresas Hualpen a nivel corporativo mantiene una dotación de 1200 Trabajadores. Para su servicio con Buildtek mantiene una dotación de 8 conductores. 13) RESPONSABILIDADES HSEC Todos los niveles de la organización deben cumplir las directrices establecidas en el presente Plan Corporativo HSEC, considerando que en aquellas áreas de trabajo en la cual no están consideradas la totalidad de los cargos (puestos de trabajo), las responsabilidades HSEC serán asumidas por el cargo inmediatamente superior. Todas las jefaturas, conductores y trabajadores deben conocer la misión, visión, los valores, las conductas esperadas (conocidas como Reglas de Oro), los Principios HSEC y las Políticas de Empresas Hualpen. 13.1. Empresas Hualpen •
• • • •
•
Adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto en el Art. 66 bis de la ley N° 16 .744 y el Art. 3° del D .S . N° 594 , del MINSAL.”(Art. 183‐E del Código del Trabajo) Implementar el Sistema de Gestión HSEC Crear, cuando se den las condiciones, el Comité Paritario de Higiene y Seguridad Notificar inmediatamente los accidentes del trabajo, fatales y graves a la Inspección del Trabajo y a la Seremi de Salud, que corresponda. Auto suspender las faenas afectadas y tomar medidas para corregir causas de estos accidentes. (Modificación del artículo 76 de la Ley N° 16.744 ) y cumplir con lo establecido en la circular n°2345 Dar cumplimiento a las medidas correctivas establecidas por parte del Organismo Administrador de la ley 16.744 para corregir deficiencias o infracciones en materia de higiene y seguridad constatadas por la Dirección del Trabajo. (Modificación del Art. 184 del Código del Trabajo).
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13.2. Gerentes y Subgerentes •
Revisar el contenido del presente Plan y el de sus futuras modificaciones cada vez que sea necesario. • Supervigilar su aplicación. • Ejercer un liderazgo visible en la empresa, y desde la empresa hacia los mandantes, respecto de la importancia de dar cumplimiento cabal al presente Plan. • Evaluar a lo menos una vez al año el desempeño de la gestión realizada en la aplicación del presente Plan. 13.3. Administrador de Contrato / Jefes de operaciones • •
Representar a Empresas de Buses Hualpen frente al mandante/principal Cautelar el compromiso contraído entre Empresas de Buses Hualpen y el mandante/principal, ejerciendo la coordinación y el control. • Evaluar a través de auditorías mensuales los resultados del “Programa HSEC” en conjunto con el HSEC del contrato • Informar, en conjunto con el HSEC del contrato, oportuna y convenientemente a todos los trabajadores que ingresarán al área de su responsabilidad, acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo correctos, mediante charla informativa, esta actividad debe quedar debidamente registrada (guardar respaldos para su auditoria) • Controlar y fiscalizar el cumplimiento del propósito, objetivos y metas contenidos en este Plan. 13.4. Supervisor y/o Jefes Inmediatos •
Vigilar el cumplimiento cabal de los estándares de seguridad y de las acciones de control para la prevención de accidentes y el cuidado del medio ambiente contenidas en el presente Reglamento, en las operaciones realizadas por empresas contratistas.
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13.5. Departamento de Prevención de Riesgos (HSEC)(Art. 8º, D.S. Nº 40 MTPS) • • • • • • • •
Asesorar a Empresas de Buses Hualpen en la implementación y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional. Aauditar periódicamente a los Centros de Operación, verificando el cumplimiento de los Planes y Programas HSEC. Otorgar la asistencia técnica a la Línea de Mando para el debido cumplimiento de las normativas de Seguridad y Salud ocupacional; Asesorar al Comité Paritario de Higiene y Seguridad cuando éste lo requiera; Prestar asesoría a los Centros de Operación en la investigación de los accidentes del trabajo que ocurran en la obra, faena o servicios, manteniendo un registro de los resultados de las investigaciones y del control de cumplimiento de las medidas correctivas prescritas; Mantener un registro actualizado de las estadísticas de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ocurridos en la obra, faena o servicios, debiendo determinar, a lo menos, las tasas de accidentabilidad, frecuencia, gravedad y de siniestralidad total Coordinar la armónica implementación de las actividades preventivas y las medidas prescritas por el Organismo Administrador de la Ley N° 16.744. Mantener actualizado el Programa HSEC, confirmando la pertinencia de los estándares de Salud, Seguridad y Medio Ambiente e identificando nuevos situaciones peligros/aspectos potenciales surgidos como consecuencia de modificaciones introducidas a los servicios/operaciones. Esta actividad deberá realizarse al menos una vez al año y sus resultados deberán reflejarse, cuando ello sea pertinente, en el Programa HSEC.
13.6. Trabajadores •
Todos los trabajadores de Empresas de Buses Hualpen están obligados a tomar cabal conocimiento del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad y a poner en práctica las normas y medidas contenidas en él. • Participar activamente de talleres, capacitación en Prevención de Riesgos. • Conocer y respetar los procedimientos corporativos del Mandante (Bloqueo, Trabajo en Altura, Trabajos en Caliente, Espacio confinado, Tormentas Eléctricas, Operación Invierno, Conducción Interna, etc.) 13
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14) PROPOSITO, OBJETIVOS Y METAS 2014 El propósito de este plan es controlar integralmente los peligros y/o aspectos ambientales y riesgos y/o impactos ambientales, mediante un documento corporativo escrito y estructurado en donde se definan claramente las directrices HSEC, durante la ejecución de las actividades o servicios establecidos en el contrato y/o proyecto (bases y especificaciones) cumpliendo con la legislación vigente y con los requerimientos establecidos por el cliente y/o mandante. OBJETIVOS Y METAS HSEC 2014 BUILDTEK. OBJETIVO ESTRATEGICO
OBJETIVOS ESPECIFICOS
META
INDICADOR
RESPONSABLE INDICADOR
DEL
Durante el año 2014 para
Empresas Hualpen se Mejorar la Tasa Siniestralidad y el Buses Hualpen y Logistica compromete a, entregar los Índice de Frecuencia y Mantener Hualpen se buscara nula generación de recursos necesarios para el la descender todos los TST, IG, IF, TA enfermedades profesionales y de mejoramiento continuo de indicadores de impactos ambientales accidentabilidad sus servicios de tal forma de prevenir los accidentes *Número de Trabajadores Mejorar los conocimiento del Durante el año 2014 dar capacitados Mensualmente de trabajo, las personal en las actividades donde cumplimiento al *Eficacia de la Capacitación enfermedades pueda verse afectadas la Calidad, programa de Capacitación mayor o igual a 85% profesionales y los el Medioambiente y la Seguridad de al menos un 85% *% = Programa Capacitación impactos ambientales y Salud de nuestros trabajadores Anual / Capacitación Real negativos, como también capacitar permanentemente a sus Mejorar en la instalación las trabajadores, cumplir con la condiciones de operación con el *Mantener durante el año 2014 un nivel de normativa legal vigente y propósito de disminuir los Opacidad Promedio de la *Valor medido