Proyecto de gestió n Integrada y Pla n Maestro de la Cuenc a del Rio Pilcomay o

BIBLIOTEC A

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

Contrato Comisión Europea n . ASR/B7-3100/99/ 136

Plan Operativo Anual 200 4 Enero 2004 — Diciembre 2004 Versión Enmendada Setiembre 200 4 Versión aprobada por La Comisión Trinacional el 3/09/2004 por acta VMREIDGPB/DA/N°684/0 3 La Comisión Europea el por carta N°

N° de Referencia :

ASR/B7—3100/99/136

N° Contable:

F54.2000.55244 2

Asunto :

Asistencia Técnica Europea

País:

Repúblicas de Argentina, Bolivia y Paragua y

Organismos de Tutela :

Comisión Europe a Comisión Trinacional para el Desarrollo de la Cuenc a del río Pilcomay o

Calle Ingavi E-156 2R piso Tarija – Bolivia



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

TABLA DE CONTENIDO S

1 — Resumen Ejecutivo 2 — Antecedentes

pág.

2 9

3 — Contexto

10

4 — La Intervención

11

5 — Hipótesis y Riesgos

41

6 — Ejecución del Proyecto

44

7 — Avance hacia la Viabilidad/Sostenibilidad

56

8 — Seguimiento y Evaluación

59

Bibliografía

64

Mapa

Anexos

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

1



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 200 4

1. RESUMEN EJECUTIVO Según ya se ha detallado en documentos previos, la Comisión Trinacional para e l Desarrollo de la Cuenca del río Pilcomayo, solicitó la colaboración de la Unión Europe a para la formulación de los objetivos y alcances requeridos para poder disponer de u n Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca . La colaboración entre los tres países, representados por la Comisión Trinacional, y la Comisión de la Unión Europea, se concretiza mediante la firma del Convenio d e Financiación N. ASR/B7-3100/99/136 el 20 de noviembre de 2000 . La revisión del POA1-2 del proyecto, abarca solamente el período 1/01/2004 a 31/12/2004 , tomando en cuenta los atrasos experimentados en el efectivo cumplimiento de lo dispuest o en la planificación original . Sobre la base de lo puntualizado en el Addendum al Conveni o de Financiamiento (cuya génesis se presenta en el capítulo 3) se establecen nuevos monto s totales por rubro, y particularmente se : •

Reducen los aportes de Contraparte en algo más del 50 % de lo previst o originalmente

•

Estos aportes, a partir de Enero de 2005, serán exclusivamente en especies y servicios, concentrándose en dos rubros del Proyecto : o Asistencia Técnica Local ATL, que se centrará en el personal experto regional y el Codirector Regional, puestos en Tarija hasta la finalizació n del Proyecto, así como el Personal Local de apoyo correspondiente a Coadministrador/a, Contador/a, Secretaria/o, Secretaría Técnica y Chofere s o Aportes en Obras, correspondientes a las diversas acciones piloto y consistentes en obras totalmente ejecutadas por fondos de Contraparte y computadas como aportes en especies y servicios .

Se describen aquí para el período que resta del año 2004, las actividades previstas d e iniciarse o ejecutarse totalmente, su secuencia temporal y los recursos requeridos para s u ejecución. Este POA 2 Enmendado involucra actividades que alcanzarán distinto grado d e desarrollo durante este período, abarcando temáticas de seis de los nueve resultados qu e prevé el Proyecto. Implica además la integración del personal previsto en el organigram a de la UGP y la disponibilidad de medios físicos y financieros para su norma l funcionamiento.

A - Objetivo Genera l El Objetivo General del Proyecto prevé de «Mejorar las condiciones de vida de lo s habitantes de la cuenca del río Pilcomayo y de su entorno medioambiental, apoyándose e n un refuerzo significativo del proceso de integración regional» .

B - Objetivos Específicos Objetivo Específico 0E1 : Profundizar los conocimientos sobre las característica s hidrológicas y ambientales de la cuenca, y definir las condiciones para una utilizació n racional de los recursos hídricos y de los suelos de la cuenca .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

2



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

Objetivo específico 0E2 : Ejecutar y validar acciones para estabilizar la erosión, reduci r los aportes de sedimentos, mitigar los impactos sobre los habitantes de la cuenca de lo s procesos que ocurren en el río y acciones complementarias . Objetivo específico 0E3 : Implementar acciones para asegurar la sostenibilidad de l proyecto.

C - Resultados esperado s R1: Se dispone de un modelo de simulación de la cuenc a R2: Se cuenta con una línea base ambiental y socioeconómica de la cuenc a R3: Se han caracterizado y cuantificado los procesos de erosión y sedimentación de l a cuenca R4: Se cuenta con estudios de prefactibilidad para emplazamientos seleccionados de obra s de regulación del río de uno a cinco sitios y, en concordancia, la actualización y/ o incorporación de estudios de riego con regulación existentes o nuevo s R5: Se cuenta con un conjunto de acciones piloto realizadas que permiten evaluar la s mejores opciones para limitar la erosión y mitigar los efectos de la sedimentació n R6: Se han ejecutado acciones de mejoramiento de la gestión del agu a R7: Se han implementado acciones de gestión de los recursos agua, suelos, fauna y flora d e la cuenca R8: Se cuenta con un Plan Maestro de desarrollo y gestión integrada del agua y lo s recursos naturales relacionados con ella con horizonte 2025, en el marco de un desarrollo sostenible, que defina las intervenciones estructurales y no estructurales para la cuenca e n cada una de las temáticas abordadas . R9: Está operativo un mecanismo sostenible de gestión integrada de la cuenca, a partir d e la institucionalización de un Organismo de Cuenca trinacional .

D - Actividades previstas a iniciarse y/o completarse en el POA 1- 2 A 1 .1 : Monitoreo Hidrológic o A 1 .2 : Balance hídrico A.2.1 . Conocimiento y monitoreo de la calidad de las aguas superficiales y subterránea s A.2.2. Profundizar el conocimiento de las áreas de especial valor ambiental de la cuenc a A.2 .3 . Realizar una caracterización detallada de la fauna ictícola de alto valor socio económico A. 2 .4. Evaluar las características socioeconómicas de la cuenc a A 2.5. Caracterización de suelo s A 3.1 Caracterización de las Unidades de erosió n A 3.2 Conocimiento de los procesos de transporte y sedimentació n

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

3



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

A 4.1 Estudios de regulación hídrica y de riego A 6.1 : Acciones tendientes a mejorar el acceso al agua A 6.2. Acciones tendientes a mejorar el uso del agu a A 6.3 : Acciones tendientes a mejorar la calidad del agua A 9.1 . Diagnóstico de un sistema de gestión integrada de la cuenca . Prediseño de un Organismo de Cuenc a

E - Visibilidad En complemento de las acciones previstas en el POG para asegurar la visibilidad de lo s entes de tutela a través de la actuación del Proyecto (convenios con las emisora s departamentales y nacionales de radio, confección de trípticos u hojas divulgativas sobr e actividades del Proyecto, confección de videos informativos y de extensión, cursos y talleres de capacitación . . .) la Codirección del proyecto propone hacer efectiva l a visibilidad a través de la presencia en, y del apoyo a, diversas manifestaciones locales co n alto impacto popular (ferias-exposiciones, eventos deportivos o culturales . . .) . F - Difusión de la información El Proyecto contará con el acceso a un sitio internet (web site), donde poder difundir toda la información de interés publico y privado que concierne las actividades efectuadas en l a cuenca del Pilcomayo . Este sitio estará ligado al sitio con que actualmente cuenta l a Comisión Trinacional. En cuanto esté suficientemente desarrollado, el SIG tomará un papel central en la difusió n de la información, al ser accesible desde la red Internet .

G - Ejecución del Proyect o G1 Asistencia Técnica Europe a Tal como está previsto en el Convenio de Financiamiento, los consultores residente s prestarán sus servicios al proyecto de la siguiente manera : * Co-Director Europeo, con presencia exclusiva en el proyecto por la duración de l POA sobre una base de 10 meses efectivos por año . * Administrador Europeo, con presencia exclusiva en el proyecto por la duración de l POA sobre una base de 10 meses efectivos por año . * Ingeniero, con presencia exclusiva en el proyecto por la duración del POA sobre un a base de 10 meses efectivos por año . Se prevé durante el POA enmendado la utilización de los siguientes expertos :

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

4



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Experto Ing. Hidráulico/Hidrólogo Ing. Agr./ Exp . Cuencas

Agosto 200 4

Unidad Hidráulica Gestión de Cuenca

Ecólogo / Biólogo Medio ambiente Experto en Calidad del Hidráulica Agua/Contaminac . minera Experto en SIG Experto Institucional Total

M/P 2 2 2 3 5 2 16

G2 Asistencia Técnica Loca l Actualmente el personal regional de asistencia técnica que presta sus servicios en e l Proyecto está integrado por el Codirector Regional, el responsable de la Unida d Hidrología/hidráulica (Bol) y el operador SIG (Bol) . El listado del total de personal regional de asistencia técnica de larga duración que aportar á la Contraparte, está compuesto por el siguiente personal con dedicación exclusiva por toda la duración del Proyecto. Nómina de expertos regionales requeridos Experto

Cargo

Activ.

M/P

Planificación de Recurso s Hídricos Exp. en seguimiento Ing. Hidráulico / Civil Lic. Ecología) Biología Experto SIG Expertos legales Ing. Agr. / Exp. Territorio Experto SIG Total

Codirector Regional

Varias

12

Responsable Seguimiento y Motu-toreo Resp . Unidad de Hidráulica e Hidrología Resp . Unidad de Medio Ambiente Operador Legislación agua y medio ambiente Resp. Unidad de Gestión de Cuenca Planificación, gestión del sistema

Varias Varias Varias varias A9.1 Varias Varias

3 10 3 10 9 3 3 537

Expertos de larga duración integrado a la UG P Expertos de larga duración faltante s Por otra parte, se prevé el siguiente personal complementario de asistencia técnic a regional, a ser contratado con fondos del rubro funcionamiento correspondientes a la UE :

Lic. Biólogo / Ecólogo

Línea base ambiental

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

A2 .2/6

3

5



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Ictiólogo Socio-economistas Ing. Hidráulico Ing Civil/Hidráulico Ing. Geólogo Ing Hidrólogo / Agrónomo Biólogo / Ing . Químico Sociólogo/Antropólogo Total

Agosto 2004

Ictiología Línea base socioeconómica, por región Fluviomorfología Presas de embalse GeologíalGeotécnica de presas Provisión de agua Mitigación Contaminación Minera Comité de Cuenca

A2.3 A2.4 A3 .2 A 4.1 A 4.1 A6.1/2 A6.3 A 9.1

2 4 3 3 3 2 2 2 24

Los puestos de los expertos regionales de larga duración requeridos, son de dedicació n exclusiva con sede en Tarija ; los otros serán cubiertos por contrataciones que realizará l a UGP.

G3 Auditoria y Evaluació n Se prevé contratar una fuma de auditoria para realizar una evaluación económica y financiera de los gastos del Proyecto . El monto previsto para esta actividad es de Euro 10.000, a cargo de los fondos europeos .

G4 Estudios Las modalidades de ejecución de estos estudios están indicadas en el Capítulo 4 con l a descripción de las actividades correspondientes . El costo total, enteramente a cargo de l a UE, se eleva a Euro 195.250.

G5 Formació n Durante el POA 2 los esfuerzos de formación/capacitación, se elevarán a un total de Euro 1.800 a cargo del presupuesto de la UE.

G6 Equipo s Se deberá realizar, por la suma total de Euro 207.000, la adquisición de equipos par a implementar, en particular, una red de monitoreo (Euro 104 .000 del presupuesto UE), y puesta en marcha de un SIG con los correspondientes software y hardware (Euro 70.000 del presupuesto UE).

G7 Obras e infraestructur a El monto total para las obras asciende a Euro 86 .000 a cargo de la UE .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

6



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 200 4

G8 Información y Visibilida d Para estas actividades se prevé un gasto total de Euro 13 .133 con cargo al rubr o Visibilidad de la Unión Europea .

G9 Personal administrativo y de apoyo A fines de planificación, se usó como escala de valoración lo indicado en el Informe Definitivo de 1999, cuyas cifras globales están utilizadas a su vez en el Convenio de Financiación. Si, en el futuro, se verificaran diferencias significativas entre los valores all í indicados y los niveles de costos actuales, se organizarían consultas con los entes de tutel a para definir la manera de restablecer el equilibrio del presupuesto . Con las valoraciones as í propuestas, el costo total del personal local asciende a Euro 216 .000 enteramente a cargo de los fondos de contraparte, según detallado en el cuadro abajo (en Euro) . Cargo

Unidades M / P Valoració n 2002-2003 mensual

Personal administrativo permanente Coadministrador/a 1 14 4.000 Regional Contador/a 2 .000 1 10 Secretaria de Codirección 1 9 2 .000 Chóferes Sub-total

2

39

5

72

1

24

2.000

2004

Gasto total

48.000

52.000

20.000

20.000

34.000

18.000 44.000

18.00 0 78.000

38.000

130.000

168.000

24.000

24.000

48 .000

24.000

24 .000

48.000

62.000

154.000

216.000

4.000

Personal de apoy o Ing. Agrónomo júnior Sub-total

1

Total

6

2.000

96

En función de lo establecido en el Addendum, se contratarán además una secretaria d e Administración y dos choferes con cargo a fondos del rubro Funcionamiento de la UE .

G10 Gastos Operativos de Funcionamient o Estos gastos ascienden a Euro 729.523 de los cuales Euro 218 .685 a cargo de la UE y Euro 510 .838 a cargo de la contraparte .

G11 Medios físicos El Proyecto contempla la compra de un vehículo 4x4 nuevo adicional a los ya adquirido s vía el Consorcio, y una combi para 12 personas, ambos con fondos del rubr o Funcionamiento del presupuesto UE por un monto de Euro 55.000 que serán adquiridos durante el año 2005 . Además la contraparte proveyó dos vehículos 4x4 usados aportado s por la Argentina. Además será necesario equipar la oficina con el material siguiente : • Equipos de computación y equipo audiovisual, de costo estimado en Euro 75.500 a cargo de la UE ;

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

7



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 200 4

• Mobiliario (a cargo de la contraparte) para completar lo existente, por un costo total d e Euro 13.664 .

G12 Imprevistos En el POA1, se prevé afectar el rubro Imprevistos del presupuesto de la Unión Europea po r la suma de Euro 15.000.

G13 Impuestos y tasas En la ausencia de exención directa de impuestos, se prevé que a los aportes de contrapart e se agregue los montos del IVA a compatabilizar sobre los gastos realizados con fondos d e la Unión Europea . Estos montos fueron evaluados para el POA 2004 enmendado en Euro 71.184.

H - Organización y modalidades de ejecución La Comisión Trinacional conformará un Comité de Coordinación, según lo establecido e n el Convenio de Financiación, con funciones de consulta, asesoría y coordinación operativ a entre los diferentes actores, reuniéndose por lo menos una vez por semestre . Se realizarán talleres de difusión de las enmiendas realizadas al proyecto, como pas o inicial de la puesta en funcionamiento de Comité de Coordinación, de forma de asegurar l a participación de la sociedad civil en todas las etapas del Proyecto .

1- Costo total Los montos totales, ingresados en efectivo a las cuentas del Proyecto, en Eur o correspondientes a la Enmienda del POA 2 están resumidos en la tabla abajo . Debe notarse que el monto del IVA, que no puede ser calculado actualmente, ha sido estimado sobre l a base de las tasas vigentes en los tres países . L1

Concepto Monto POA1 Monto POA2 Total POA1-POA2 Monto estimado de IVA Monto total

Total Desembolsos al 30/09/2004 Saldo a desembolsar para POA1/2

)

Unión Europea 39.400

Contraparte 1-84 :318 (*)

Total 220 .7W

222,32 t

730.171 769.571

727.546 (*) 908:864 (*) 71 .184

1 .457 .71 7 x.678-43 5

1 .6&D.o/,5

-989.048(*)

769 .571

Desembolso POP Desembolso POA 1 - 2

,

73.850 1 .219.400 1 .291 .787

143.589 143.589 145 .531(**)

(-522.216)

71 .184 1 .749.619 73 .850 1 .362.98 9

t. 751- 227

(*) Aportes con 50% al menos en especies y servicio s (**) Monto a depositar hasta diciembre de 2004 según Acta XXVI reunión Consejo de Delegados de Asunción el 2 y 3/9/200 4

11 ..o.,001n

do

r.t:,On To+o . ..o.lo

., Plon Mooct..o

do lo

r . .0000

.iol Aín PlIno...o ..n

O



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

2.

Agosto 2004

ANTECEDENTE S

Los antecedentes del Proyecto y la descripción de los fenómenos naturales e inducidos e n la cuenca figuran extensamente en el Plan Operativo Global . Se pretende aquí solamente actualizar esta información con los datos del último año . Cabe resaltar que la última estación de lluvias debe ser considerada como normal o ligeramente deficitaria en la cuenca del río Pilcomayo, si se toma como criterio d e evaluación el derrame total ocurrido en la estación hidrométrica de Misión La Paz , Argentina, que controla el total de la cuenca alta del río . El volumen derramado en un añ o hidrológico, de Septiembre a Agosto, es de cerca de 5000 hm 3 para el año 2002-2003 , cuando el promedio es de 6000 hm3. Los caudales extremos en Misión La Paz fueron d e más de 1700 y cerca de 4 m3/s respectivamente en Marzo y en Octubre . De igual manera, el aporte de sedimentos parece haber sido normal . Es de notar que, al igual que en los últimos años, no se produjo retroceso del río por l o menos en su curso principal . El punto de taponamiento se encuentra todavía en la s cercanías de la Estancia la Dorada . Perdura una cierta estabilización de la situación cread a y mantenida por Argentina y Paraguay a través del sistema de canales : si bien el canal argentino lleva un caudal superior, el canal paraguayo cumple también con su función d e llevar recursos superficiales hasta la cercanía del ex-Estero Patiño, y estos canale s funcionan como nuevos lechos del río .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

9



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

3. CONTEXTO

El contexto general del Proyecto y la descripción de las políticas de desarrollo de los tre s países, así como la de la Unión Europea en la región, figuran extensamente en el Pla n Operativo Global . Las particularidades vinculadas con la ejecución del POA 1-2 oportunamente aprobado so n las siguientes : v El desarrollo de las acciones del Proyecto se vio fuertemente demorada por variada s razones, entre las que se destacan: â Los aportes en ATL correspondientes al personal de larga duración a integrar a l a UGP, se establecieron en seis expertos . De los mismos, solamente dos fuero n efectivamente incorporados al Proyecto, uno a partir de febrero 2004 y el otro a partir de marzo 2004, ambos integrados por la Contraparte boliviana . Siendo que estos expertos son temáticos, se desprende de ello que la UGP no contó con cuatr o de los especialistas clave para el desarrollo de las actividades . â Los aportes en ATL de corta y media duración no se concretaron, y las alternativa s propuestas por la UGP para su financiamiento con fondos Ue no se viabilizaron , por lo cual un conjunto amplio de acciones no pudieron ser iniciadas . â La situación planteada por los condicionantes mas arriba mencionados, hizo que s e revaluara el marco dentro del cual se podría garantizar la continuidad de l Proyecto . Debido a ello, la Delegación La Paz de la UE no autorizó entre marzo y julio de 2004 la ejecución de los fondos disponibles . v A partir de la definición de la necesidad de una enmienda del Convenioo, mediante u n Addendum al Convenio de Financiamiento original, se establecieron los criterios par a dicha enmienda y la nueva formulación presupuestaria del Proyecto . Mediante el intercambio de los documentos correspondientes, ambos Entes de Tutela del Proyect o han acordado en principio el nuevo marco general y sobre esta base la UGP h a propuesto las enmiendas requeridas para los documentos : Addendum al CdF, POG y e l presente POA 2004 . v Bajo ese marco referencial, se plantean entonces en este documento Enmienda de l POA 2004, las condiciones y características que tendrá la ejecución de las actividade s hasta la finalización del corriente año . Los principales efectos emergentes de la Enmienda al POA 2004 detallados en est e documento, se reflejan en : v La puntualización de acentos en un conjunto de temáticas centrales del Proyecto, d e forma que se alcancen los resultados propuestos a pesar de la reducción presupuestari a que tendrá el Proyecto . •:~ Una nueva distribución presupuestaria de los recursos del Proyecto, detallada po r actividad, rubro y fuente de financiamiento . v Una nueva programación temporal de las acciones .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

10



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 200 4

4. LA INTERVENCIÓN Para efectos de la elaboración de la programación del Proyecto (POG, POA) y l a descripción de las actividades que se propone realizar el proyecto, se ha utilizado, como s e indica en los procedimientos de la CE, la técnica del Marco Lógico donde se presentan lo s resultados esperados y las actividades previstas, que se describen en fichas anexas , presentándose además el desglose en sub-actividades . Es importante indicar que en est e capítulo no sólo se hace una relación de las actividades a ejecutar, sino que también s e presenta una previsión estimada de los costos de cada una de ellas según rubro y fuente d e financiamiento, como también el posible período de implementación . El Marco Lógico está presentado en el anexo A a este informe . En este capítulo, sólo s e presentan los Objetivos General y Específicos y los resultados esperados, sin detallar s u justificación por un análisis de dinámicas y estrategias que ya fue presentada en el POG y no requiere modificaciones. La intervención se enmarca en lo establecido en las Disposiciones Técnicas y Administrativas (DTA) puesto a la luz de los documentos existentes, y de los resultados d e las diversas reuniones de trabajo mantenidas con instituciones públicas y privadas de lo s tres países . De particular importancia para la puesta a punto de este POA son los tallere s realizados para difundir el contenido del POG entre los actores de la cuenca (instituciones , beneficiarios, sociedad civil . . .), en los cuales los participantes han transmitido sus punto s de vista, sus prioridades, sus capacidades de participar en la intervención .

4.1 Objetivos Los objetivos del Proyecto, indicados en el Convenio de Financiación, han sid o confirmados . Tan sólo una re-escritura de los Objetivos Específicos tuvo lugar , conservando el sentido de los cinco objetivos inicialmente previstos plasmándolo en tre s objetivos más fáciles para el seguimiento .

4.1 .1 . Objetivo Genera l El Objetivo General del Proyecto prevé de «Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la cuenca del río Pilcomayo y de su entorno medioambiental, apoyándos e en un refuerzo significativo del proceso de integración regional» .

4.1 .2. Objetivos Específicos Objetivo Específico 0E1: Profundizar los conocimientos sobre las característica s hidrológicas y ambientales de la cuenca, y definir las condiciones para una utilizació n racional de los recursos hídricos y de los suelos de la cuenca . Objetivo específico 0E2 : Ejecutar y validar acciones para estabilizar la erosión, reduci r los aportes de sedimentos, mitigar los impactos sobre los habitantes de la cuenca de lo s procesos que ocurren en el río y acciones complementarias .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

11



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

Objetivo específico 0E3 : Implementar acciones para asegurar la sostenibilidad de l proyecto.

4 .2 Los resultados esperado s A continuación se presentan los Resultados que se espera alcanzar, mediante los cuales s e actúa sobre los problemas existentes en la cuenca, cuya resolución o mitigación permitirá alcanzar los objetivos previstos en el Proyecto . Se detallan asimismo los resultado s Intermedios que se espera alcanzar en el transcurso del presente POA . Rl: Se dispone de un modelo de simulación de la cuenc a Este resultado sintetiza la creación de una base de datos hidrológica de la cuenca, l a continuidad de su monitoreo, la evaluación y proyección de la demanda de agua po r subcuencas/subsistemas, la obtención y procesamiento de información georeferenciad a necesaria para la realización del balance hídrico, y la disponibilidad de una herramient a computacional capaz de evaluar escenarios alternativos de funcionamiento de la cuenc a según se dispongan las obras de regulación y los usos del agua, para diversa s combinaciones de ciclos hidrológicos El modelo tendrá capacidad de evaluar técnicoeconómicamente, ambiental y socialmente diversos escenarios de desarrollo, qu e impliquen distintas combinaciones de acciones estructurales y no estructurales distribuida s sobre la cuenca . En el POA 1/2 : Se realizan las tareas de localización definitiva y ajuste final de l a tipología del equipamiento, para cumplimentar con la instalación de 18 estacione s hidrométricas, que incluirán diverso grado de complejidad de equipamiento, entre otros : lecturas de escala, seguimiento automático de niveles, aforos líquidos, aforos sólidos y mediciones de calidad de aguas . Esto permitirá el monitoreo de las 8 subcuenca s principales de la cuenca superior del río Pilcomayo y los dos subsistemas de la cuenc a baja, en estaciones ubicadas adecuadamente para ponderar ingreso y egreso de l escurrimiento a dichos subsistemas Asimismo se iniciará el Modelo de Balance de l a cuenca, que permitirá conocer usos actuales, proyecciones de demanda, balance de aguas superficiales, evaluación de interacción con aguas subterráneas en áreas específicas , situación de los humedales y balance de la cuenca . Estas tareas se iniciarán durante el PO A 2, y se completarán con la expedición de informe final a mediados del POA 3 . La instalación y puesta en marcha del SIG del Proyecto como parte de las herramientas técnicas que integran el Sistema General del Proyecto, será un paso inicial . Este SIG tendrá las características que la permitan articular luego con los modelos de Balance y Simulación, y todas las capas temáticas de información generada durante el Proyecto, para proveer una plataforma interactiva de decisión para planificadores y generadores d e políticas en el manejo de los recursos hídricos y de la cuenca .

R2: Se cuenta con una línea base ambiental y socioeconómica de la cuenc a Apoyándose en diversas actividades que permitan caracterizar la situación ambiental base , entre las cuales se pueden mencionar : usos actuales, calidad de aguas, características de lo s suelos, flora, fauna (donde la dinámica ictícola ocupa un lugar importante), áreas d e conservación y aspectos socioeconómicos, cuyos resultados se dispondrán en una bas e georeferenciada, se integrará la Línea Base Ambiental y Socioeconómica de la cuenca .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

12



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

En el POA 1/2: Se dará inicio tanto a las tareas de monitoreo de calidad de agua de larg o plazo, como a los estudios descriptivos que abarcan entre otras, junto al mencionado monitoreo, las áreas de especial valor ambiental, la fauna ictícola, la caracterización de lo s suelos, fauna y flora, y la evaluación socioeconómica de la cuenca. Estas tareas permitirá n la definición de la situación ambiental y socioeconómica de la cuenca al inicio del Proyecto, a través de la síntesis de las mismas que concreta la Línea Base Ambiental y Socioeconómica, que se concretará durante el POA 3 . R3: Se han caracterizado y cuantificado los procesos de erosión y sedimentació n de la cuenca Se dispondrá de un diagnóstico georeferenciado de la geología regional, las unidades d e erosión, los parámetros climatológicos e hidrológicos que inciden en la erosión, el uso de l suelo, cobertura vegetal, áreas de inundación y condiciones de transporte y sedimentación , así como la cuantificación de la producción de sedimentos, por subcuencalsubsistema . Ello permitirá identificar las Subcuencas y Subsistemas donde actuar y definir las acciones piloto correctivas y/o de mitigación de sus efectos . En el POA 1/2 : Asimismo se realizarán las actividades que den inicio a la caracterización de las unidades de erosión y la mayoría de las vinculadas a los procesos de transporte y sedimentación, posibilitando las bases para las futuras intervenciones piloto en el terreno . R4: Se cuenta con estudios de prefactibilidad para emplazamientos seleccionado s de obras de regulación del río de uno a cinco sitios y, en concordancia, la actualización y/o incorporación de estudios de riego con regulación existentes o nuevos Se dispondrá de estudios de prefactibilidad de emplazamientos de obras de regulació n anual o plurianual del recurso, donde se tomen en cuenta los usos del recurso como riego , hidroelectricidad, consumo humano, etc, en el marco del desarrollo sostenible de la cuenca . En concordancia con estos resultados, se actualizarán los estudios existentes de proyecto s de riego con regulación . En el POA 1/2: Se realizará la identificación en campo de los posibles emplazamientos d e obras de regulación y se definirán los Términos de Referencia para la ejecución de lo s estudios de actualización de las factibilidades o prefactibilidades de proyectos de riego existentes o nuevos. R5: Se cuenta con un conjunto de acciones piloto realizadas que permite n evaluar las mejores opciones para limitar la erosión y mitigar los efectos de la sedimentación Las intervenciones piloto a nivel de Subcuencas y Subsistemas, orientadas al control d e erosión, protección de áreas agrícolas, y mitigación de los efectos de la sedimentación, servirán para validar metodologías que puedan extenderse al ámbito regional en l a formulación del Plan Maestro . En el POA 1/2: Durante el POA 2 no se realizarán actividades vinculadas con este resultado . R6: Se han ejecutado acciones de mejoramiento de la gestión del agua Se dispondrá de medidas que mejoren la gestión del agua en beneficio directo de los ma s afectados, entre las que se tendrá nuevos sistemas de agua para consumo humano par a comunidades rurales de la cuenca, obras de retención y acumulación de agua, creación y

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

13



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

optimización de sistemas de miniriego con regulación, mejoramiento del uso del agua par a la ganadería en la cuenca, apoyo a la mitigación de las contaminaciones y otras intervenciones. En el POA 1/2 : Se realizarán las tareas vinculadas a las organizaciones de lo s beneficiarios, y ordenamiento y priorización de demandas vinculadas con el acceso a l agua, con especial participación de la mujer . Asimismo, se dará inicio a las obra s emergentes, tanto de perforación de pozos como de retención de aguas superficiales . S e iniciarán las acciones previstas para pequeños sistemas de acceso y retención de agua s superficiales, aducción y/o distribución de agua para consumo humano, etc .

R7: Se han implementado acciones de gestión de los recursos agua, suelos, faun a

y flora de la cuenca

Se profundizarán los conocimientos, tanto con monitoreos como mediante el desarrollo d e investigaciones especializadas, promoviendo simultáneamente las medidas requeridas par a una gestión sustentable de los recursos . Se incorporará como potenciador de una política de conservación de los recursos, medidas de creación y el fortalecimiento de áreas con us o regulado de los recursos . En el POA 1/2: Durante el POA 2 no se realizarán actividades vinculadas con est e resultado . R8: Se cuenta con un Plan Maestro de desarrollo y gestión integrada del agua y los recursos naturales relacionados con ella con horizonte 2025, en el marco de u n desarrollo sostenible, que defina las intervenciones estructurales y no estructurales par a la cuenca en cada una de las temáticas abordadas. Como resultado del desarrollo de las actividades del Proyecto, se contará con el conjunt o de datos, herramientas técnicas, proyectos a nivel de prefactibilidadlfactibilidad y experiencias de obras, que servirán de apoyo para diseñar un Plan Maestro para el manej o integrado de la cuenca del río Pilcomayo a fin de conseguir el desarrollo sostenible de la región. Dicha planificación se efectuará con horizonte al año 2025 y en ella se definirá l a combinación de acciones estructurales y no estructurales a ejecutarse progresivamente e n la cuenca, en concierto de las voluntades de los tres países miembros . En el POA 1/2 : no se empiezan las actividades en vista de este resultado . R9: Está operativo un mecanismo sostenible de gestión integrada de la cuenca, a parti r de la institucionalización de un Organismo de Cuenca trinacional . La garantía de la ejecución de la planificación planteada en el Plan Maestro, estará dad a por la existencia de un mecanismo sostenible de gestión integrada de la cuenca, qu e responda a la voluntad concertada de los tres países . Para ello, se propondrá una estructur a institucional de gestión, con un esquema de financiamiento sostenible y bajo un marco legal debidamente articulado, compatible con las prescripciones constitucionales y la s leyes internas de los tres países . En el POA 1/2: Se ponen en marcha las actividades que permitan generar un evaluación diagnóstica del contexto general de la cuenca a nivel de los factores que tengan incidenci a sobre la creación de una estructura de gestión sostenible .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

14



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

4.3

Agosto 2004

Actividades correspondientes a los resultados

Se presentan a continuación, el conjunto de actividades y subactividades que integran l a Enmienda del Plan Operativo Anual (POA 2) del Proyecto, abarcando el período Ener o 2004 a Diciembre de 2004. Estas acciones iniciales del Proyecto, apuntan a profundizar y sistematizar conocimientos sobre diversas disciplinas, así como disponer de nivel de información de campo adecuada para la caracterización de los procesos presentes en l a cuenca. Asimismo, se ejecutarán acciones emergentes buscando mejorar la calidad de vid a de las poblaciones más afectadas de la cuenca y afianzar la visibilidad del Proyecto . Las actividades a realizar se ubican por resultado conforme al detalle que se presenta a continuación .

4.3 .1 Actividades del Resultado 1 : Se dispone de un modelo d e simulación de la cuenc a A 1.1 : Monitoreo Hidrológic o Alcances en POA 2 enmendado Durante el desarrollo del POA 2 enmendado, se completarán las tareas descriptas en las Subactividades SA 1 .1 y SA 1 .2 y se avanzará significativamente en la adquisición de l equipamiento que corresponde a la Subactividad SA 1 .4, completándose así la definición final, adquisición e inicio de instalación de una red actualizada de monitoreo hidrológic o de la cuenca en un conjunto de puntos clave . Dicho monitoreo incluirá los temas de aforo líquido, aforo sólido y calidad de aguas . Asimismo se iniciará la capacitación del personal de los entes específicos de cada país, a fin de otorgar la calidad adecuada a los trabajos d e operación y mantenimiento del equipamiento, y manejo de datos . Descripción de la Actividad: Esta actividad es necesaria para el conocimiento de la dinámica de aportes en agua y sedimentos por parte de los ríos, mediante la creación de un banco de datos confiables . Los datos así obtenidos son la base de las actividades subsiguientes : balance hídrico, simulación hidrológica, y son también indispensables a otras actividades . En la situación actual, el número de estaciones con colecta continua de datos hidrológico s ha bajado de 18 a 2 en los últimos 15 años . La única estación con largo registro actualmente en funcionamiento es la de Misión La Paz, perteneciente a la SSRH e n Argentina. Esta actividad incluye como sub-actividades : • Análisis y rehabilitación de estaciones existente s • Diseño de la red de monitoreo hidrometeorológic o • Definición de un organigrama de responsabilidades y aspectos institucionale s • Adquisición e instalación de estaciones • Mantenimiento de las estaciones • Elaboración de un sistema de alerta para crecidas y contaminació n Las modalidades de ejecución difieren según las sub-actividades, y son precisadas en e l desarrollo . SA 1 .1.1 - Análisis y rehabilitación de estaciones existentes

Las acciones correspondientes al territorio boliviano ya fueron concretadas . Dentro del territorio argentino en la provincia de Formosa se rehabilitarán estacione s limnimétricas que permitan evaluar la dinámica hídrica en aguas altas a lo largo del

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

15



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Mosto 2004

Bañado La Estrella y otras zonas que se incorporan al derrame durante las aguas altas . Asimismo se equipará con un molinete y sus accesorios para operación desde un móvil , para poder realizar aforos puntuales en lugares clave . Se realizará mediante un Contrato de Servicios con las direcciones provinciales encargadas de dichas mediciones, que pondrá a disposición su capacidad de movilización y s u personal, mientras la UGP participará con el equipamiento, asistencia técnica y apoy o financiero . Asimismo dentro del territorio paraguayo, en el Departamento de Boquerón s e rehabilitarán inicialmente una estación limnimétrica en estancia Agropil S .A ., así como de bañados en caso de registrarse alguno activo . Asimismo se equipará con un molinete y su s accesorios para operación desde un móvil, para poder registrar aforos puntuales en lugare s clave. Se realizará mediante un Contrato de Servicios con el CMMAH, que pondrá a disposició n su capacidad de movilización y su personal, mientras la UGP participará con e l equipamiento, asistencia técnica y apoyo financiero . El desarrollo de esta subactividad estará supervisado por la UGP, que contará para ello co n la participación del Responsable de Unidad Hidráulica/Civil, según lo establecido en s u organigrama. SA 1.1.2 — Diseño de la red de monitoreo hidrometeorológic o

Esta actividad ha sido definida en coordinación con las entidades correspondientes de cad a país y con el apoyo de un experto UE. Las estaciones propuestas en la cuenca son : Talula, Ñucchu, Viña Quemada, Tumusla , Puente aguas abajo confluencia San Juan del Oro y Tupiza, Palca Grande, El Puente, Sa n Josecito, Puente Aruma, Villamontes, Misión La Paz, Estancia Agropil y Charcal (tre s brazos). Su ubicación se muestra en el mapa correspondiente incluido en anexo . Se incluyen en el monitoreo previsto para la cuenca baja, la realización de aforos de lo s ríos y riachos que en épocas de desbordes de los bañados, aparecen como efluentes de lo s mismos llevando aguas al río Paraguay . Estos cursos son además parcialmente alimentado s también por lluvias locales . Entre otros se señalan en territorio argentino, provincia d e Formosa a : kilómetro 45 sobre Ruta provincial 28, Ruta provincial 95, sobre ruta 1 1 riachos El Porteño, Malvinas, Montelindo y Apa Susu . En territorio paraguayo sobre Rut a 9 riachos Montelindo, Negro y Aguaray Guazu . Debe quedar en claro que, en este esfuerzo, se quiere definir una red minima para e l conocimiento del funcionamiento hidrológico y de la calidad de las aguas en la cuenca a nivel global, asegurarse que esta red esté en condiciones de entregar los datos necesarios y establecer una base de datos que los contenga . Esto no excluye la implementación de otra s estaciones eventuales vinculadas con temas específicos a medida que avance el Proyecto . Asimismo, existen en la cuenca de otras estaciones operadas por los entes nacionales o regionales, que respondan a intereses o necesidades locales y por los cuales la UGP n o tomará responsabilidades directas, aunque pueda participar, por medio de la capacitación , en el reforzamiento de la calidad de sus datos . El diseño de la red incluye también la definición de los medios de comunicación entre la s estaciones y las organizaciones de colecta de datos, así como los lineamientos de la base d e datos a ser creada, que deberá ser ajustada a los requerimientos del uso en el SIG . Se contó para la definición y alcances de estas tareas con el apoyo de un experto europeo durante dos meses, según los alcances de las tareas a desarrollar por el mismo que figuran en el Anexo B donde se presentan los Términos de Referencia de sus actividades y e l detalle metodológico de los campos temáticos a abordar y alcances a cumplimentar .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

16



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

La red hidrometeorológica tendrá entre sus atribuciones aquella de asegurar el monitoreo de los caudales sólidos (concentración y cantidad total de sedimentos transportados) y da r soporte a futuro al sistema de alerta que se detalla en la Subactividad SA 1 .1 .7. El desarrollo de esta sub-actividad estuvo supervisada por la UGP, que contó para ello co n la participación del Responsable de Unidad Hidráulica/Civil, según lo establecido en s u organigrama. Se contará también con la participación de un experto regional durante 2 meses para la organización y puesta en operación de una base de datos hidrometeorológicos . Las acciones se desarrollarán en coordinación con las entidade s específicas de cada país, tanto de nivel nacional, como departamental o provincial, según e l caso . SA 1 .1.4

—Adquisición e instalación de estacione s Se encuentra en proceso la licitación del equipamiento correspondiente, según la s especificaciones técnicas y demás alcances definidos con el apoyo del experto europe o citado en la Subactividad 1 .1 .2, y la coordinación realizada con los entes correspondiente s de los tres países . Las tramitaciones correspondientes se estima permitirán iniciar hacia fines del año 2004 la instalación de los primeros equipos, completándose la actividad en e l primer cuatrimestre de 2005 .

A 1 .2 : Balance hídrico Alcances en POA 1 —POA 2 Durante el desarrollo del POA 1 y POA 2 se prevé avanzar significativamente en las tarea s descriptas en la Subactividad SA 1 .2.1, las mismas que serían concluidas en el mes d e febrero del 2005 . La ejecución de las Subactividades SA 1 .2.2 y SA1 .2.3 sería realizada durante la próxima gestión 2005 (POA 3) . Descripción de la Actividad: Esta actividad es la base de la evaluación de los recursos hídricos. Permitirá tener un a evaluación de las cantidades de agua disponibles en distintos puntos de la cuenca a lo larg o del ciclo hidrológico . Es un ejercicio que fue hecho por última vez por el proyecto PHICAB en 1988 para la cuenca superior del río . Mas allá del objetivo principal, el estudio deberá incluir un análisis de funcionamiento d e la cuenca, distinguiendo la cuenca alta y media (donde el escurrimiento superficial es e l factor dominante) y la cuenca baja . Es una etapa importante del estudio que permitirá entender los diferentes fenómenos hidrológicos y hidráulicos de la cuenca, sobretodo en l a cuenca baja, donde el funcionamiento parece más complejo . Así, el estudio servirá de bas e a la elaboración del modelo de simulación hidrológica . La cuenca tiene dos funcionamientos muy diferentes: La cuenca alta y media, con un funcionamiento "clásico" de cuenca, dond e predomina el escurrimiento superficia l La cuenca baja, con pendiente baja, con un funcionamiento más complejo, con un a red de canales y bañados / esteros y interrelación entre aguas superficiales y subterráneas, evaporación y evapotranspiración, etc . Entonces, el estudio se desarrollara, en un primer tiempo, de manera separada en la cuenc a alta y la cuenca baja y en segundo tiempo se compilará los dos estudios para constituir el Balance Hídrico global de la cuenca.

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

17



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

Las actividades de los estudios serán las siguientes : Definición del esquema general de la cuenca para el Balance Hídric o Balance Hídrico de la cuenca alta o Inventario y recolección de los datos hidrológicos y climatológicos – Análisis de los estudios existentes o Análisis del funcionamiento de la cuenca alta – Definición del esquema de l modelo de Balance Hídrico para la cuenca alt a o Elaboración de los datos – Construcción de series hidrológica s o Inventario de los usos del agua y de la demanda para cada uso y por sub cuenca, actual y con proyección a 2025 . o Construcción del modelo de Balance Hídrico o Validación y ajuste del modelo / Calculo del Balanc e - Balance Hídrico de la cuenca baj a o Inventario y recolección de los datos hidrológicos y climatológico s disponibles– Análisis de los estudios existente s o Análisis del funcionamiento de la cuenca baja – Evolución históric a o Definición del esquema del modelo de Balance Hídrico – División e n subsistema homogéne o o Elaboración de los datos o Inventario de los usos del agua y de la demanda para casa uso actual y co n proyección al 2025 o Construcción del modelo de Balance Hídrico o Calibración del modelo o Simulacione s

Esta actividad se realizará a través de la contratación de Consultoras o Consorcio s consultores regionales, mediante los procesos definidos por los manuales de la UE, estand o la UGP a cargo del proceso de licitación . Será apoyo de la UGP para esta actividad, tanto el administrador local como e l Responsable de Unidad Hidráulica/Civil, según lo establecido en su organigrama . SA 1.2.1 – Balance Hídrico cuenca Alta Esta actividad, que se aplicará a la parte donde el escurrimiento superficial es el facto r dominante (cuenca alta y cuenca media) tiene por base el estudio realizado en 1988 por e l proyecto PHICAB (Proyecto Hidrológico y Climatológico de Bolivia) con la participació n de ORSTOM (Francia), UMSA y SENAMHI, cubriendo la cuenca del río Pilcomayo hast a la estación de Misión La Paz . En la medida que esta estación es la que presenta un registro continuo de caudales confiables – el último hacia aguas abajo – el balance deberá tene r este mismo alcance geográfico . En la elaboración de los términos de referencia para la contratación de estas tareas se contará con el asesoramiento de los expertos citados en S A 1 .1 .2. El trabajo presentará resultados por subcuencas, siguiendo la misma lógica con l a cual se ubican las estaciones de la red de monitoreo . La referencia al proyecto PHICAB s e justifica por el hecho que para este estudio se construyó una estructura lógica de cuenca y subcuencas, y un juego completo de datos, originales o reconstruidos, que puede servir de base o de punto de comparación para todo nuevo estudio .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

18



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

Debido a la falta de datos diarios para gran parte de la cuenca, y también al uso previst o para los resultados, el paso mensual parece ser la unidad de tiempo más apropiada para el balance . Para permitir la extensión de las series de caudales en todas las cuencas y subcuencas con información incompleta, se aplicará, calibrará y validará un modelo lluvi a – escorrentía, tomando en cuenta los derrames o caudales observados en los distinto s puntos de control de la cuenca (estaciones hidrométricas) o los valores equivalentes restituidos por medio de herramientas estadísticas en estas mismas estaciones . Una etapa intermedia importante de esta sub-actividad será la evaluación de la demanda d e agua para los distintos usos que incluirá, en cada sub-cuenca de cálculo, en el presente y hasta el horizonte del Plan Maestro (año 2025) Otro punto de interés para este balance es el precisar las aparentes reducciones de los caudales superficiales en "puntos críticos" del tramo entre Villa Montes y Misión La Paz, posiblemente debido a percolaciones profundas o infiltraciones laterales . Es necesari o analizar este fenómeno para definir la necesidad o no de acciones correctivas par a optimizar los caudales que llegan a los bañados . Esto se hará mediante una (o más ) campañas de medición de los caudales a lo largo del tramo mencionado . Según lo s resultados de este primer trabajo puede aparecer la necesidad de continuar la s investigaciones con la perforación de algunos pozos de ensayo a lo largo del río . Los equipos contratados para la medición de caudales pertenecerán entidade s especializadas en monitoreo . Para el caso que se perforen pozos, se contratarán equipo s locales con experiencia en estas tareas, que trabajarán bajo la conducción del geólogo de l a UG. SA 1.2.2 – Balance Hídrico de la cuenca baj a

El limite entre los dos modelos de Balance Hídrico (cuenca alta y cuenca baja) se ubicará en la estación hidrométrica de Misión La Paz . Esta estación tiene un registro importante y permitirá tener información valiosa y confiable sobre los caudales que transitan de l a cuenca alta hacia la cuenca baja. Cuando el río Pilcomayo llega a las llanuras chaqueñas, aguas debajo de Misión La Paz, s e transforma en un conjunto de cañadas y bañados, y los volúmenes transportados parece n muy inferiores a los caudales entrantes . Como, además, los suelos presentan una permeabilidad alta, se supone que parte del recurso hídrico pasa en forma de agu a subterránea . En el marco del presente proyecto no se trata de lanzar nuevas y vastas investigaciones sobre este tema, sino de compilar y analizar la información existente, con particular interés en las investigaciones actualmente realizadas por la cooperación d e Alemania GTZ para la SEAM de Paraguay y aquellas llevadas a cabo por SERGEOMIN en Bolivia en 1998 . De manera general, el análisis de los estudios existentes tendrá como objetivos de recopilar toda información que permite un mejor entendimiento del funcionamiento hidrológico e hidráulico de la cuenca baja del río Pilcomayo incluyendo todos sus componentes : climatología de la zona fenómeno de sedimentació n fluviomorfología de río Pilcomayo en su cuenca baj a proyecto "Pantalón" - estudios ambientale s

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

19



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

funcionamiento hidráulico de la red de canales, cañadas y riacho s funcionamiento de los sistemas bañados /estero s El trabajo de recolección de datos debe considerar todo los datos hidrométricos , pluviométricos y climatológicos disponibles en la cuenca baja (del lado argentino y paraguayo). Contrariamente a la cuenca alta, la cuenca baja no tiene un funcionamient o "clásico" con predominancia del escurrimiento superficial y una relación clara entr e precipitación y escorrentía. Los procesos de evaporación y de infiltración tienen un impacto mucho más importante en el balance hídrico de la cuenca baja . Así, además de lo s datos hidrométricos, será muy importante recolectar toda información sobre la climatologí a y la hidrogeología de la zona . Para facilitar la comprensión de la dinámica de la cuenca baja, el estudio deberá inclui r también la adquisición de imágenes satelitales actuales e históricas . SA 1.2.3 — Balance global

En esta actividad se intentará representar en síntesis un balance global de la cuenca del rí o Pilcomayo, en base a integrar el balance de aguas superficiales en la cuenca alta con el balance hídrico de la cuenca baja. Este último elemento incorporará los niveles de agua e n los esteros y bañados, la infiltración e interacción con las napas freáticas, la evaporación y el escurrimiento aguas abajo . A pesar de la falta de datos precisos y continuos, se buscar á establecer las relaciones entre los ciclos de crecida y estiaje y los niveles y superficie s inundadas en los esteros y bañados.

A 1 .5 : Sistema de Información geográfica SI G SA 1.5.1 Definición de la fuente básica de información y de escala de trabaj o Esta subactividad prevé principalmente la adquisición de imagines satelitales, mapa s topográficos y fotos aéreas . Esto documentos serán elegidos en función de los siguiente s parámetros : resolución de la información, bandas y su combinación, disponibilidad y tiempos de adquisición, costos . Para el estudio de detalle de las áreas donde se efectuarán intervenciones piloto o estudi o de prefactibilidad podrá ser necesario adquirir imágenes satelitales de elevada calidad como, por ejemplo, la cobertura estereoscópica. La escala de trabajo será identificada para cada uno de los parámetros en función de l a importancia que estos tengan en relación a los procesos de erosión . En principio se trabajará a escala 1 :250,000 para los temas de geología, climatología y edafología , mientras se evaluará la posibilidad de usar una escala más grande (1 :100,000) para el uso del suelo y geomorfología en función de la información disponible para estos parámetro s que tienen una mayor importancia en de los procesos erosivos . En lo que concierne las imágenes satelitales será necesario adquirir una cobertura total d e la cuenca con imágenes multiespectrales para el procesamiento de las bandas adecuada s (por fines de definir parámetros como presencia de agua, distribución de vegetación , infraestructura actualizada etc .). Para la orientación general y por fines de planificación de las actividades previstas, el proyecto dispone actualmente de imágenes de color pseudo-real, escala 250 .000, compuestas de diferentes años . Se cuenta con 20 de estas 38 imágenes .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

20



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

Además se prevé la colección de una serie de imágenes satelitales a través de Internet po r fines de monitoreo de la cuenca . (especialmente monitoreo de las inundaciones, derrames , o cambio del curso del río Pilcomayo . El desarrollo de esta subactividad estará a cargo de la UGP que contará para ello con l a participación de un experto internacional (3 meses), de un experto regional (2 meses), de l Responsable de SIG y del Responsable de la Unidad Gestión de la Cuenca según l o establecido en su organigrama.

SA 1.5.2.

Adopción de un sistema informativo (SIG) común para toda la cuenca y para distintos usos temáticos Las numerosas investigaciones que efectuará el Proyecto en el curso de sus actividade s tendrán como herramienta central un Sistema de Información Geográfico (SIG) que pued a gestionar de forma racional y eficiente toda la información georeferenciada mediante l a realización de un modelo de datos de la cuenca (erosión, suelos, medio ambiente, clima , hidrología, etc.) que constituye una ayuda a la toma de decisiones en fase de planificació n y gestión. Particular importancia tendrá el SIG como herramienta para embeber los resultados d e diversas temáticas, dando soporte para la elaboración de escenarios resultantes de l a superposición de varios temas a nivel físicos, sociológicos y económicos . Cabe resaltar el hecho que el SIG que se utilizará durante el desarrollo del proyecto n o tiene por fin último el establecimiento del Plan Maestro . Más allá de su uso durante el Proyecto mismo, está pensado como una herramienta para la gestión de la cuenca en e l largo plazo . Como tal, tomará toda su utilidad cuando esté utilizado por el Organismo d e Cuenca en la gestión de los recursos, y que su información esté puesta a disposición d e usuarios externos debidamente autorizados por la Comisión Trinacional . En cada uno de los tres países beneficiarios se han desarrollados SIGs de gran importanci a y calidad tecnológica en distintos ámbitos, vinculados en particular con el uso del suelo y la topografía . El Proyecto prevé, en vez de crear un nuevo sistema al lado de los existentes , de apoyarse sobre uno de los principales SIG existentes en los países beneficiarios . El uso de diferentes tipos de software hará necesarios una serie de pasos : analizar las tipologías de SIG existentes y actualmente en uso por instituciones que operan en la cuenca, evaluar l a eficiencia de dichos SIG en relación al requerimiento de datos básicos y el hardwar e requerido, elección del SIG más idóneo y compatible con los SIGs existentes en los tre s países para alcanzar los objetivos del Proyecto, adquisición del hardware y softwar e necesario para su uso desde la oficinas del Proyecto, instalación y puesta en marcha . En el mediano plazo, es vocación de este SIG de estar accesible en red con una definició n de prioridades que dejen el Proyecto primero, y luego el Organismo de cuenca, como e l operador primario . Resulta un factor básico a la dinámica del proyecto, la organización de la numeros a información existente o que pueda ser conseguida en futuro proveniente de otras fuentes , en un proceso permanente . Queda así puntualizada la importancia de adquisición de l a información existente (mapas, CDs etc .) antes de instalación del SIG (hardware y software), como la incorporación de la nueva información desde la puesta en marcha del sistema) .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

21



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

Para el uso diario del SIG se contará tanto con el especialista como el operador y a capacitados en planificación, gestión técnica y operacional del mismo . Para la identificación y puesta en marcha del SIG se tendrá la intervención de un expert o europeo por una duración total de 3 meses, detallándose los alcances de las tareas a desarrollar por el mismo en el Anexo B donde se presentan los Términos de Referencia d e las actividades de este experto y el detalle metodológico de los campos temáticos a aborda r y alcances a cumplimentar . SA 1.5.3 Recopilación y elaboración de información sobre los principales parámetros vinculados con los procesos de erosión (suelos, cobertura vegetal, distribución e intensidad de la precipitación...) Una vez puesto en marcha el SIG, se elaborarán los principales temas relacionados con l a erosión y en particular: geología, pedología, geomorfología, climatología y uso del suelo . En lo que concierne la geología y la edafología, se hará uso de la completa información existente y disponible. Se trata en este caso de organizar y compatibilizar la información a escala 1 :250,000 de manera de tenerla de forma digitalizada y suficientemente homogénea . La geomorfología será elaborada a partir de los mapas topográficos e imágenes satelitale s de manera de llegar a la definición de unidades geomorfológicas que contengan las clase s de pendiente topográfica y todas las caracterizaciones que permitan identificar los proceso s dinámicos . Los datos topográficos serán procesados de manera de llegar a la elaboración de un Modelo Digital del Terreno (MDT) . Según experiencia adquirida en proyecto s similares, es aconsejable que se utilice una escala de 1 :100, 000 o más grande (1 : 50,000 ) , en casos específicos y siempre que la información se encuentre disponible . A nivel de definición del contexto climatológico, se compilarán los datos de precipitación, evaporación, temperatura y evapotranspiración. Estos datos serán elaborados creando isolíneas por interpolación de los datos provenientes de las estaciones existentes . Para las estaciones mas representativas serán elaborados histogramas . Además se elaborarán los mapas de uso del suelo a partir de la interpretación de la s imágenes satelitales en falso color, después de haber identificado en el terreno las claves d e lectura de las varias evidencias de vegetación (bosques, áreas agrícolas, pasturas, etc .). Esta sub actividad será efectuada a la mejor escala disponible con área de estudio limitad a a la parte alta de cuenca. Participará en la definición metodológica y de alcances de esta subactividad y de la 3 .1 .1 , un experto regional durante 1 mes-persona, detallándose los alcances de las tareas a desarrollar por el mismo en el Anexo B donde se presentan los Términos de Referencia d e las actividades de este experto y el detalle metodológico de los campos temáticos a abordar y alcances a cumplimentar.

4 .3.2 Actividades del Resultado 2 : Se cuenta con una línea bas e ambiental y socioeconómica para la cuenc a Alcances en POA 1 –POA 2

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

22



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

Durante el POA 2 se completarán el conjunto de actividades y subactividades detalladas a continuación, pudiendo entonces contarse con este resultado, de fundamental importanci a para definir las condiciones iniciales ambientales del Proyecto y generar criterios d e contextualización de las futuras intervenciones .

A.2.1 . Conocimiento y monitoreo de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas El conocimiento de la calidad del recurso hídrico, utilizado en muy diversas actividade s humanas y como soporte general de la vida en la naturaleza, resulta un dato imprescindibl e de base para su adecuado manejo . En la cuenca del río Pilcomayo, en particular en su s afluentes de la cuenca alta, existe contaminación natural y antrópica de las aguas . Esta última se vincula principalmente a la actividad minera de diversas escalas, desarrollad a principalmente en territorio boliviano, y además a los efluentes domésticos e industriale s de las ciudades importantes, que son vertidos sin tratamiento o con tratamiento parcia l (Potosí, Sucre, Camargo, La Quiaca y Villazón, Villamontes, etc) a los cursos de agua . Las actividades petrolíferas/gasíferas del pié del subandino y zona occidental chaqueña, (tanto en Bolivia como en Argentina) y la salinización de pozos y tajamares en territori o paraguayo y argentino, representan otro problema de contaminación del recurso hídrico . La contaminación natural se vincula a las sales existentes en el agua subterránea (carbonatos , sulfatos y demás sustancias contaminantes contenidas en los suelos y rocas de la cuenca) y que son lixiviados y arrastrados a los cursos de agua por las lluvias o mediante la descarg a del agua subterránea a los cauces de agua superficial . A través de los años, se han registrado diversas investigaciones en puntos aislados y en general de corta duración, co n resultados que muestran el grado del efecto de la contaminación sobre las aguas, lo s sedimentos y los peces (en particular el sábalo) . También se ha evidenciado el efecto qu e produce la utilización de esta agua contaminada, al ser utilizada para el riego de hortaliza s en áreas de la cuenca alta (ref. Bibliog. 1, 2, 3, 4) . La situación evaluada a través de los documentos producidos en los últimos años, en base a muestreos y análisis efectuados por instituciones independientes, sigue presentando efecto s contaminantes del río, tal como se señala en la bibliografía 1, 5 y 6 adjunta . Allí se detallan diversos aspectos de estudios e investigaciones que muestran para lo s emplazamientos relevados que por ejemplo existen : niveles inadmisibles de plomo , arsénico y cadmio en las aguas de los ríos Cotagaita y Toropalca, así como en e l Pilcomayo próximo a la localidad de Sotomayor, donde dichos niveles aparecen incorporados en las habas, zanahorias y remolachas y consumidas en las ciudades de Sucr e y Potosí . También existe fuerte contaminación de materia orgánica biodegradable , patógenos y fosfatos del río Yotala próximo a Sucre ; peligrosos niveles de mercurio en lo s ríos Quechisla, Toropalca, Caiza y Tumusla ; presencia de metales pesados en hígado y riñón, y en menor medida en los músculos de nueve especies de peces estudiados e n Misión La Paz . Esto marca la urgencia de un diagnóstico a nivel de cuenca y el sistemátic o seguimiento de condiciones de calidad. Por otro lado, se han efectuado distintos estudios en el Chaco central Paraguayo, que ha n demostrado el creciente deterioro de grandes extensiones de tierras (desertificación), com o producto de la salinización de los suelos, debido al ascenso del agua subterránea salada (ref. Bibl. 52) y con ello la constante ampliación de la frontera agrícola y la rápida desaparición del bosque nativo chaqueño .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

23

Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

Para el desarrollo de esta actividad, la UGP realizará Convenios con instituciones oficiales , universidades y ONGs, para la ejecución de las campañas de muestreo y el análisis de las mismas . Los resultados del primer año servirán a la definición de la línea base ambienta l de la cuenca, en tanto las sucesivas campañas, mostrarán la evolución de la calidad de la s aguas a lo largo del tiempo, permitiendo conocer el estado de situación de los distinto s tipos de contaminaciones actualmente presentes y promover los ajustes de la gestión de lo s mismos . El desarrollo de la actividad de monitoreo se hará en estrecha cooperación e involucramiento de las instituciones beneficiarias y actores locales . Será apoyo de la UGP para esta actividad el Responsable de Unidad Medio Ambiente, as í como los especialistas temáticos ya citados en la subactividad 1 .1 .4, con una intervenció n específica del experto regional de 3 meses, detallándose los alcances de las tareas a desarrollar por los mismos en el Anexo B donde se presentan los Términos de Referenci a de las actividades de estos expertos y el detalle metodológico de los campos temáticos a abordar y alcances a cumplimentar. Las subactividades establecidas para ejecutarse en el POA 2 para esta Actividad son : SA 2.1.1 Definición de los puntos de muestreo yparámetros a medir para aguas superficiales. La selección de los puntos de muestreo quedará vinculada entre otros, a los siguientes criterios: •

Como aspecto general se deberá priorizar la presencia de accesos adecuados a las localizaciones de muestreo seleccionadas . • Coincidir, siempre que sea posible con los puntos de medición de las variable s hidrométricas establecidos en la subactividad SA 1 .1 .2. • Incorporar puntos clave referidos a fuentes de contaminación minera sobr e diversos afluentes del río Pilcomayo donde se desarrolla esta actividad (mínim o 10). • Incorporar puntos clave en los tributarios del río Pilcomayo, que son utilizado s como descarga de efluentes domiciliarios e industriales sin tratamiento d e ciudades importantes (mínimo 6) . • Para las fuentes difusas, tales como las zonas con desarrollo agropecuari o extensivo que puedan utilizar agroquímicos, se ubicarán puntos de medició n aguas abajo de las mismas (4). • Incorporar puntos clave en los humedales de la cuenca baja y otras zonas d e valor ambiental alto (mínimo 6). Para la correcta caracterización de los cursos y cuerpos de agua principales de la cuenca, s e considera que los parámetros a medir en el Programa abarcarán: • Parámetros fisicoquímicos medidos in sit u • Parámetros fisicoquímicos determinados en el laboratorio (haciendo énfasis e n la determinación de microcontaminantes minerales y orgánicos ) • Parámetros microbiológicos • Indicadores biológicos (incluyendo poblaciones de invertebrados, y niveles de contaminación en plantas, peces y sedimentos )

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

24



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 200 4

En función de las ubicaciones de las fuentes de contaminación antrópica por activida d minera o desagües urbanos, desagües industriales, etc, se seleccionarán las ubicaciones d e los sitios de muestreo, buscando que algunos de ellos coincidan con localizaciones donde se realicen otros tipos de monitoreos en la cuenca . Para verificar la veracidad de las determinaciones de el/los laboratorios que efectuarán lo s análisis, se procederá a tomar muestras dobles de verificación y que serán enviadas a distintos laboratorios . Las determinaciones de parámetros fisico-químicos in situ (pH, CE , T, Oxi . disuelto) se hará a través de equipos portátiles multielementos . Esta subactividad será definida en función de las recomendaciones del experto europeo y local que participan de ella en conjunción con la subactividad 1 .1 .4, con la participación de los Responsables de Unidad Medio Ambiente y Unidad Hidráulica/Civil, bajo l a supervisión de la UGP .

SA 2.1.3 Muestreo y análisis de las aguas Durante el desarrollo del POA 2 se realizará la primera serie de muestreos para lo s recursos superficiales y subterráneos, que se continuarán a través del tiempo . Los análisis a realizar abarcarán : • Mediciones in situ : pH, conductividad eléctrica, turbidez, OD y temperatura del agua. • En laboratorio: DQO, DBO, microorganismos, sólidos totales, mineralización , alcalinidad, dosaje de cianuros, análisis de calcio, magnesio, sodio, potasio , sulfatos y sulfuros, carbonatos, cloruros y magnesio . Complementariamente para las aguas superficiales también se incluirán : • El análisis de metales : arsénico, boro, cadmio, cobalto, cobre, hierro, mercurio , níquel, plata, plomo, selenio y zinc. • En los cuerpos de agua se adicionará el análisis de la estructura y distribució n de los macroinvertebrados acuáticos como indicadores ecológicos de calida d ambiental e índices de diversidad biológica . Esta Subactividad tendrá un desarrollo temporal acorde con el seguimiento, durante todo e l proyecto, de la evolución de las variables relevadas . Será responsable de esta actividad l a Unidad Medio de Ambiente, bajo la supervisión de la UGP .

A.2.2. Profundizar el conocimiento de las áreas de especial valo r ambiental de la cuenca La importancia fundamental de preservar y gestionar en forma sostenible los ecosistemas , se ve potenciada en la cuenca del río Pilcomayo por tratarse de un sistema con régime n hidrológico semiárido en casi toda su extensión . Esta condición, promueve el valor de l recurso hídrico y su correcta gestión en el sostenimiento de los recursos naturale s existentes, y plantea una urgencia en la demanda de disponer de un diagnóstico actualizad o y completo de dichos ecosistemas distribuidos en las diversas regiones de la cuenca .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

25



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

Los humedales de la cuenca baja del río Pilcomayo contienen ecosistemas de ampli a biodiversidad, con gran cantidad de individuos y especies en peligro de extinción . Por ell o se orientarán en el Proyecto esfuerzos para su mantenimiento y correcto funcionamiento , que mitigue los efectos adversos que puedan causar su falta de alimentación o su drenaj e descontrolado. Las tareas a ejecutarse en esta actividad pueden contribuir a mantener y mejorar los hábitats de crecimiento del sábalo y con ello alcanzar las metas perseguidas e n la actividad 2 .3. La cuenca presenta en la provincia de Formosa, sobre territorio argentino, un sitio Ramsa r en la Laguna Blanca de 55 .000 Has de superficie, denominado Parque Nacional rí o Pilcomayo; así como áreas protegidas en la región del Tinfunque en territorio paraguayo d e aproximadamente 280.000 Has . Asimismo existen en territorio Boliviano varias reservas y parques, tales como la reserva del Parque Aguaragüe con 118 .700 Has y el Parque Eduardo Avaroa de 714.745 Has. Resulta muy importante para el conocimiento ambiental de la cuenca, contar con un a información integrada, tanto temática como territorialmente, que actualmente no s e dispone . Hoy en día resulta escasa la información disponible sobre las características ecológicas de estas áreas, y débil el desarrollo de los mecanismos y entidades mixtas qu e garanticen su gestión. El diagnóstico requerido deberá fundamentarse en una caracterización integral de lo s principales ecosistemas existentes en la cuenca bajo criterios comunes, consensuando un a planificación que promueva en las mismas un manejo regulado de los recursos ambientale s estratégicos para la cuenca. La definición de detalle y la metodología de desarrollo de estas tareas estarán a cargo de u n equipo de asistencia técnica de varias personas, utilizando para ello contratos de cort a duración de expertos regionales, que deberán definir los Términos de Referencia de lo s estudios. Además, la UGP realizará sobre la base de información existente, l a identificación y mapeo de los subsistemas ambientales de la cuenca, ejecutando po r Contratos de servicios, donde los cuadros técnicos involucren la participación de investigadores de universidades y centros de investigación especializados en los tre s países, para la ejecución de los estudios correspondientes a la caracterización de lo s humedales, de otras zonas de alto valor ecológico y una propuesta de plan de áreas con manejo regulado . Para el desarrollo de esta actividad, la UGP contará con la participación del Responsable de la Unidad Medio Ambiente y del especialista en SIG . Las subactividades establecidas para iniciarse en el POA 1/2 son : SA 2.2.1 Identificación y mapeo de los subsistemas ambientale s La gestión de la cuenca como una integralidad, requiere de una puesta en valor de los subsistemas ambientales, por lo cual debe realizarse una identificación común, para lueg o sistematizar la información en mapas sobre soporte de SIG . La información georreferenciada podrá ser fácilmente intercambiada por las instituciones responsables, d e manera tal de poder realizar un seguimiento apropiado en cuanto al estado ambiental de lo s subsistemas . Esta subactividad abarca la revisión de la información de estudios, caracterizaciones y monitoreos preliminares existentes en los tres países (entre otros 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 , 14), complementada con trabajos expeditivos de campo . La información sistematizada , será volcada en el mapa base de la cuenca implementado en el SIG del Proyecto .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

26



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

Esta subactividad será realizada por la UGP, que contará para ello con la participación de l Responsable de la Unidad Medio Ambiente . SA 2.2.2 Caracterización de los humedales de la cuenca baj a Entre las ecozonas de particular interés para la profundización del diagnóstico, s e encuentran los humedales de la cuenca baja, constituidos por extensos bañados y esteros a los que da origen el río Pilcomayo al generar un verdadero "sistema hidrológico no típico " con una alta dinámica de apertura y cierre de brazos y tramos . Como ya se señalara en documentos anteriores, estos ecosistemas resultan de importancia capital para l a supervivencia del Gran Chaco, como entidad ecológica . Se abordará en el estudio las temáticas de comunidades vegetales y paisaje, áreas protegidas, áreas de valor ecológico, fauna (aves, especies de valor comercial, etc .), así como el marco regulatorio existente al respecto . Se profundizará el conocimiento acerca de la relevancia de los humedales en el ciclo d e crecimiento del sábalo y/o de otras especies de peces . Esta subactividad se ejecutará por Convenio a establecer por la UGP y centros d e investigación especializados (Universidades, ONGs, etc .) en los tres países. SA 2.2.3 Caracterización de otras zonas ecológicas Si bien en la cuenca alta la precipitación media es baja, existen zonas con regímene s mayores de lluvias que han desarrollado características semihúmedas, que deben ser evaluadas para conocer su potencial ecológico y preservar sus funciones en la cuenca . Dentro de la cuenca alta, de 84 000 km2 de superficie, existen regiones que presenta n características que las muestran como de gran valor ambiental . En ellas, la acción antrópic a ha sido limitada, y presentan un régimen de lluvias más rico que el resto y una important e diversidad ecológica. Este es el caso del parque nacional Aguarague . Su caracterización ecológica tendrá involucradas en la definición de los alcances, la s mismas temáticas detalladas para los humedales . Esta subactividad se ejecutará por Convenio a establecer por la UGP con universidades y centros de investigación especializados en los tres países .

A.2.3. Realizar una caracterización detallada de la fauna ictícola de alto valor socio-económico La actividad pesquera en el río Pilcomayo en general y en su tramo medio en particula r (angosto de Villamontes hasta los bailados de la cuenca baja) constituye una fuente d e subsistencia básica de las poblaciones indígenas ribereñas . Paralelamente se ha desarrollado desde los años 1960 en el sector aguas arriba del angosto de Villamontes, un sistema de captura por trampas que resulta muy eficiente, en particular para el sábalo y tiene finalidad comercial . Dos problemáticas se han combinado a través de los años, que pueden poner en riesgo est a actividad y por ende la subsistencia de muchas poblaciones ribereñas . Por un lado, l a presencia de elementos trazas de contaminación por metales pesados, provenientes de l a

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

27



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

actividad minera de la cuenca alta, y que se evidencian con la presencia de metales en la s vísceras y músculos de ciertos peces ; y por el otro, una merma en la cantidad anual d e peces existentes y que parece ser sistemática en la tasa de captura registrada . Según lo s registros obtenidos, estas reducciones pueden llegar a valores del 50 % con relación a lo s años de actividad normal . La problemática ha sido estudiada sucesivamente por distintos investigadores e instituciones (15, 16, 17, 18, 19), y han existido proyectos específicos como ADEPESC A con apoyo de la Unión Europea. Es evidente que ha faltado la continuidad suficiente tant o en concluir el ciclo de las investigaciones como en las políticas de capacitación de los pescadores, incorporación de tecnología para la conservación y mejora de la calidad de l producto a consumir, y ajuste de los mecanismos de regulación y control de la actividad . Se promueve por lo tanto la ejecución de dos actividades, la primera aquí descripta se centra en concluir los estudios básicos y obtener un diagnóstico de la situación actual, par a incorporar sus resultados tanto en la definición de la línea base ambiental como servir d e soporte a la segunda actividad. La segunda actividad descripta más adelante, se orienta a realizar una intervención piloto de apoyo a la actividad de pesca (A 7 .3). Se promueve e l trabajo multidisciplinario entre los consultores y pobladores locales, de manera tal d e encontrar respuestas concretas con relación a la presencia del sábalo en el río Pilcomayo y su viabilidad en cuanto a una pesca sustentable del mismo . La definición metodológica y alcances de estas tareas, se apoyarán en las recomendacione s de los dos expertos citados en la actividad 2 .2. De manera de poder traducir las investigaciones y estudios de los consultores a accione s concretas de impacto en el área afectada, se promoverá el fortalecimiento del centro d e pesca del corregimiento de Villamontes, como autoridad de control y supervisión de la actividad pesquera del sector . El desarrollo de esta actividad, será ejecutado mediante contrato con una entida d especializada (ONGs, Universidad, etc .) en el tema. La misma caracterizará geográficamente los hábitat de los peces, con énfasis en el sábalo, en sus ciclos de multiplicación, desarrollo, maduración y alimentación, el estudio de los ciclos mismo s desde el punto de vista biológico y ecológico, la definición del potencial pesquero actual , los procesos de depredación, las pérdidas de calidad de hábitat, la influencia de lo s procesos de transporte y deposición de sedimentos y contaminantes en el ciclo, etc . El trabajo estará bajo la supervisión de un ictiólogo regional y que sea conocedor de l a situación particular del río Pilcomayo, que intervendrá durante 3 meses en total.

A. 2.4 . Evaluar las características socioeconómicas de la cuenca La evaluación de las características socioeconómicas de la cuenca es necesaria para l a definición del Plan Maestro hasta el año 2025, la ubicación de algunas actividade s relacionadas con la presencia de recursos humano (obras de control de la erosión, manej o de los recursos, etc .), ubicación de algunos proyectos relacionados con el mejoramiento d e la calidad de vida de las poblaciones . Por lo tanto se recopilará la información relativa a la distribución de la población de l a cuenca, su actividad económica, la incidencia de la pobreza y la caracterización de las comunidades según índices de desarrollo humano, y su nivel actual de aportación al PIB y al sistema fiscal local y nacional, usando los recursos del SIG para situar geográficament e

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

28



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

los datos característicos. De igual manera se evaluará la distribución de las actividade s económicas mas importantes así como la tasa de crecimiento anual de la población co n perspectiva al año 2025 . En fin se evaluará el nivel de contribución que los habitantes y actores económicos e institucionales de la cuenca pueden aportar para el desarrollo de la misma. Este nivel d e contribución puede ser relacionado con la estimación de los beneficios directos e indirecto s que los beneficiarios recibirán por parte de las actividades fomentadas e implementada s por el Proyecto : se trata de establecer, por ejemplo, una evaluación de la plusvalía de lo s terrenos, generada por actividades de recuperación de tierras o de establecimiento d e sistemas de riego, y/o por la instalación de servicios de agua y saneamiento en núcleo s urbanos . Se considerarán también las potencialidades del turismo (ecoturismo . ..). La implementación de las bases de esta actividad se realizará con la participación de un experto en socio economía regional, detallándose los alcances de las tareas a desarrolla r por el mismo en el Anexo B donde se presentan los Términos de Referencia de la s actividades de estos expertos y el detalle metodológico de los campos temáticos a aborda r y alcances a cumplimentar. Asimismo se establecerán Convenios entre la UGP y las Sede s descentralizadas de los Institutos Nacionales de Estadísticas de los tres países .

A 2.5. Caracterización de suelo s Toda el área del Proyecto ha sido evaluada por varios estudios sobre los suelos y actualmente se cuenta con mapas del suelo, a nivel de identificación y a escala 1 :250,000 . Los niveles de conocimiento actuales son suficientemente adecuados para aplicaciones relativas a la caracterización de las unidades de erosión . El área boliviana de la cuenca del Pilcomayo ha sido estudiada por el Proyecto ZONISI G bajo financiamiento de la cooperación de los Países Bajos y el Ministerio de Desarroll o Sostenible y Planificación. Para el área del Chaco Paraguayo existe información elaborad a por el Proyecto PRODECHACO financiado por la Comisión Europea y el Mapa de Suelo s de la Región Occidental elaborado por la Cooperación Técnica Alemana (BGR y Ministerio de Agricultura y Ganadería) . En Argentina están disponibles algunos mapas de l Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria ; se piensa establecer un convenio con este organismo para obtener la información correspondiente a los mapas aún no publicados . Toda la información ha sido elaborada siguiendo la clasificación FAO a diferentes nivele s de reconocimiento. En la mayoría de los casos, existe también la información sobre la cobertura vegetal y us o del suelo, que permite reforzar las características de resistencia del suelo a la erosión . Esta información será procesada e incluida en los temas de estudio . Es necesario recoger, organizar y, en los casos que sean necesarios, digitalizar toda l a información disponible, de manera de llegar a un nivel suficientemente homogéneo d e todos los datos sobre los suelos y luego volcarlos sobre una única base cartográfica de l a cuenca. Los suelos serán caracterizados sea a nivel de su aptitud a la erosión así como d e su potencial agrícola productivo . En particular, siempre a nivel de reconocimiento, s e definirá la aptitud de los suelos para uso del riego . Como resultado serán elaborados mapa s temáticos relativos a la aptitud de los suelos a la erosión y riego . El desarrollo de esta sub-actividad se apoyará en la contratación de servicios cargo de u n equipo de asistencia técnica sobre la base de los Términos de Referencia establecidos po r

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

29



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

Por el grupo de técnicos de corta duración ya mencionado, contando con el apoyo de lo s Responsables de las Unidades de Medio Ambiente y Gestión de la Cuenca, y de l especialista en SIG.

4.3.3 Actividades del Resultado 3 : Se han caracterizado y cuantificado los procesos de erosión y sedimentación de la cuenc a

A 3 .1 Caracterización de las Unidades de erosió n A 3 .1 Caracterización de las Unidades de erosió n Alcances en POA 1 —POA 2 Durante el desarrollo del POA 2 se iniciará esta actividad, luego de contar con un SI G funcionando (A 1 .4). La caracterización regional discriminada por la magnitud e intensida d de los procesos erosivos es el primer paso, siendo esta la base de las posteriores accione s piloto a realizar en la cuenca. Descripción de la Actividad: Esta actividad está orientada a profundizar los conocimientos relativos a la naturaleza y dinámicas de los procesos erosivos de manera de llegar a definir medidas de contro l adecuadas . Se trata de una actividad básica en el contexto general del Proyecto debido a que las dinámicas de erosión y sedimentación representan uno de los aspectos principale s en la cuenca del Pilcomayo influyendo también en el proceso de retrocesión del cauce . Tales conocimientos serán necesarios para la identificación y definición de la ubicación de l emplazamiento de varias acciones : áreas piloto donde implementar obras hidráulicas d e retención y control de sedimentos, medidas de protección de suelos, obras de regulació n hídrica, etc . La caracterización de las Unidades de erosión se efectuará en la parte alta de la cuenca , donde son mas activos los procesos erosivos, a partir del análisis de los parámetro s geológico, geomorfológico, climático, uso del suelo y edafología y su elaboración po r medio de un adecuado modelo informativo . La organización y revisión de la numerosa información existente se efectuará de form a directa por el Proyecto, mientras las sub-actividades de elaboración de información d e parámetros que intervienen en caracterizar los procesos erosivos y en la caracterización y mapeo de las tipologías erosivas, se efectuará por medio de Convenios con institucione s nacionales que ya tienen una específica experiencia en materia de generación y transport e de sedimentos como la Comisión Nacional de los ríos Bermejo y Pilcomayo (Bolivia) y e l INA (Argentina) . Esta modalidad de ejecución apoyará la integración de dos importante s instituciones nacionales . Para el desarrollo/supervisión de esta actividad, la UGP será apoyada por los Responsable s de las Unidades de Gestión de la Cuenca e Hidrología/Hidráulica .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

30



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 200 4

SA 3.1.1 Caracterización y mapeo de zonas homogéneas por tipología de procesos erosivos A partir de los resultados conseguidos en la actividad A 1 .4 se elaborarán los mapas de lo s procesos de erosión. Se prevé la utilización de la metodología aplicada por el IN A (Argentina) en la cuenca alta del río Bermejo (Argentina y Bolivia) . Se llegará entonces a definir la distribución en el espacio de las formas y procesos de erosión y de s u cuantificación areal . A tal respecto se utilizaran los documentos básicos de geología , pedología y climatología a la escala 1 :250,000 y geomorfología y uso del suelo a la mejo r escala posible (1 :100,000 si es disponible, o 1 :250.000). Los resultados de esta sub-actividad permitirán definir las áreas donde se efectuarán la s intervenciones de control de los procesos de erosión, así como las técnicas de protecció n de suelos y captación de materiales erosionados . Al mismo tiempo, los resultado s conseguidos serán utilizados junto con otros criterios, para la identificación de las su b cuencas mas aptas para la instalación de obras de regulación hídrica . Se considerará también la posibilidad de integrar en esta tarea la evaluación de aquellas áreas más sujetas a la erosión en la zona chaqueña .

A 3 .2 Conocimiento de los procesos de transporte y sedimentació n Alcances en POA 1 –POA 2 Durante el desarrollo del POA 2 se desarrollará el 70 % de esta actividad, que permitir á tener una caracterización del transporte y depósitos de los sedimentos de la cuenca , cuestión de particular interés para diversos estudios y actuaciones posteriores, como ser la s posibilidades de regulación del río, la mitigación de los efectos de la sedimentación en l a cuenca media y baja, la dinámica de los humedales, la incidencia en la población ictícola, etc . Estos estudios orientarán además las obras piloto y de alimentación de los humedale s que se realicen en la etapa siguiente . Descripción de la Actividad : El planteo general de regulación de los caudales de la cuenca del río Pilcomayo, l a mitigación de los efecto de la sedimentación en la cuenca baja, así como la posibilidad d e promover una distribución equitativa de las aguas en el tramo binacional entre Paraguay y Argentina, requieren para su adecuado tratamiento técnico, de un conocimient o pormenorizado de la dinámica de los sedimentos en la cuenca . La falta de mediciones sistemáticas de aforo líquido y sólido a la vez, excepto en Estació n La Paz, clasificando además este último por intervalos granulométricos adecuados y características mineralógicas, según lo recomendado por Ramette (20), así como l a ausencia de datos que permitan evaluar el sistema a partir de las subcuencas/subsistema s principales que presenta, son parte de las limitaciones que hoy día presenta el análisi s integral de esta problemática . La presente actividad, busca establecer el adecuado conocimiento de las características de l proceso de transporte por arrastre y suspensión en el flujo, tanto en los afluente s principales, en el río Pilcomayo y en sus efluentes que constituyen el sistema hidrológic o no típico de su zona inferior. A continuación de ello, se articula este conocimiento con la compleja dinámica de l a sedimentación, apoyándose para ello en la información de series temporales de dato s hidrometeorológicos, series de imágenes satelitales que muestren la evolución de las agua s

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

31



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

en la cuenca baja e identificaciones en campo . Se posibilitará entonces disponer de un a razonable aproximación a la caracterización de los procesos de sedimentación y s u representación en la base cartográfica del Proyecto . A partir de este conocimiento, podrán formularse criterios y recomendaciones para guia r las posteriores acciones de mitigación de los efectos de la sedimentación en la cuenca baja . La ejecución de esta actividad se efectuará de igual forma a la señalada para la A 3 .1 por medio de Contratos de Servicios donde se priorizará la participación de instituciones de lo s países de la cuenca, que ya tienen una experiencia especifica en materia de transporte y deposición de sedimentos como el INA (Argentina) y Universidad San Simón d e Cochabamba y la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Asunción. Esta actividad será supervisada por la UGP, y contará con la participación de los Responsables de las Unidades Hidráulica/Civil y Gestión de Cuenca según lo establecid o en su organigrama. Se contará también con un experto regional en fluviomorfología po r una duración de 3 meses, de un Geólogo o Agronomo regional por 2 meses.

SA 3.2.1

Caracterización de los aportes sedimentarios por Subcuencas .

A partir de los datos existentes, en general aislados y discontinuos en el tiempo , complementados con los que se incorporarán desde la actividad A .1 .1, se realizará el análisis de las características físicas de los sedimentos y de los volúmenes aportados a través del ciclo hidrológico por el sistema hídrico conformado por el río y sus afluente s principales, utilizando como unidades de evaluación las subcuencas . Esta Subactividad será realizada por la UGP, que contará para ello con la participación d e los Responsables de las Unidades Hidráulica/Civil y Gestión de Cuenca según l o establecido en su organigrama. SA 3.2.2 Caracterización fluviomorfológica del curso principal y sus afluente s Las formas del terreno donde se ubica un curso de agua y la configuración que el río v a generando sobre lecho y márgenes, sus meandros, etc, se evalúan a partir de un a caracterización fluviomorfológica de los cursos, que a su vez se apoyará en la informació n geológica, geomorfológico, etc ., ya compilada . Es por ello que esta acción es imprescindible para conocer los parámetros fluviales básicos , su comportamiento actual, la situación de evolución de los mismos y por lo tanto del curs o de agua, así como las tendencias futuras del proceso . Asimismo podrán evaluarse la s respuestas esperables a diverso tipo de intervenciones que se requieran emplazar en el río , tales como: obras de control de erosión en márgenes y cauces, obras de toma, obras d e retención de sedimentos, etc . Participará en la definición metodológica y de alcances de esta subactividad, un expert o local durante 1 mes-persona, detallándose los alcances de las tareas a desarrollar por e l mismo en el Anexo B donde se presentan los Términos de Referencia de las actividades d e este experto y el detalle metodológico de los campos temáticos a abordar y alcances a cumplimentar.

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

32



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

4.3 .4 Actividades del Resultado 4 : Se cuenta con estudios d e prefactibilidad para emplazamientos seleccionados de obras d e regulación del río de uno a cinco sitios y, en concordancia, l a actualización y/o incorporación de estudios de riego con regulació n existentes o nuevos A 4.1 — Estudios de regulación hídrica y de rieg o Alcances en POA 1 –POA 2 Durante el desarrollo del POA 2 se completará la Subactividad SA4 .1 .1, que permitirá ajustar una visión preliminar de los posibles emplazamientos de obras de regulación, y s e realizará un 60 % de la Subactividad SA 4 .1 .2, destinada al estudio y revisión de Proyecto s de riego existentes a nivel de factibilidad u otros que se incorporen. Descripción de la Actividad: Esta actividad es central en la estrategia del proyecto : es la que permitirá, en el medio y largo plazo, reducir los picos de crecida y incrementar los caudales de estiaje, formando l o que se da por llamar "sistema esponja" ya que lo que entra sale más lentamente. Contribuye así no sólo a la realización del Objetivo Específico 2 sino también del Objetiv o Global del proyecto : la mitigación de los estiajes es un paso fundamental hacia el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de las zonas ribereñas del río . La actividad consiste en el estudio de represas ubicadas en la cuenca alta y media del río, a nivel de prefactibilidad y preparación de los términos de referencia de los estudios d e factibilidad por los sitios más favorables . Previa revisión de los estudios existentes en la cuenca del Pilcomayo de proyectos de aprovechamiento hidráulico, se desarrollará el trabajo en cuatro etapas sucesivas : • Identificación/Confirmación en campo de los emplazamientos posibles para represa s • Ejecución de estudios de factibilidad/prefactibilidad para proyectos de riego • Ejecución de estudios de prefactibilidad técnico-económica y ambiental para uno a cinco sitios de represas • Definición de los términos de referencia de los estudios de factibilidad posteriores . Los recursos hídricos del río Pilcomayo han sido asociados desde tiempos atrás a lo s recursos de suelos del Chaco, el dominio de los primeros posibilitando el aprovechamient o de los últimos . Por eso muchos proyectos han tomado forma, a distintos niveles d e elaboración, para la regulación de los caudales del río . La ejecución se hará, bajo la supervisión de un experto europeo en misión de duració n mediana, por medio de un concurso internacional a empresas consultoras . Por la amplitud del trabajo y el presupuesto disponible, se piensa que consultoras regionales estarán particularmente interesadas . Para supervisar su trabajo, la UGP contará, además de sus miembros permanentes, con un experto en riego por un total de 6 meses-persona . SA 4.1.1–

Identificación/Confirmación en campo de los emplazamientos posibles para represas Sobre la base de los estudios de identificación mencionados arriba, el Consulto r establecerá una lista de los sitios a visitar por orden de prioridad, y efectuará recorridos d e campo para confirmar "de visu" la validez del emplazamiento : ausencia de poblaciones o lugares de alto valor directamente afectados por el embalse, apariencia de los soportes

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

33



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

geológicos, evaluación de las dificultades de acceso . .. Con esta tarea inicial se definirá un a lista de uno a cinco sitios que deberán ser estudiados a nivel de prefactibilidad .

4.3 .6 Actividades del Resultado 6 : Se han ejecutado acciones de mejoramiento de la gestión del agua

A 6.1 : Acciones tendientes a mejorar el acceso al agu a Alcances en POA 1 –POA 2 Durante el desarrollo del POA 2 se completarán las Subactividades SA 6 .1 .1, SA 6 .1 .2 y SA 6.1 .4, destinadas a la identificación de intervenciones que permitan satisfacer tanto co n fuentes superficiales como subterráneas demandas de acceso al agua existentes, e n particular por las poblaciones ribereñas . Sobre esta base se dará inicio en este mism o período a la ejecución de las obras correspondientes, según se detallan en la s subactividades SA 6 .1 .3, SA 6 .1 .5 y SA 6 .1 .6. Descripción de la Actividad : Esta actividad tiene por fin hacer que los habitantes de la cuenca tengan un acceso má s fácil a los recursos hídricos . De hecho en este momento, en zonas rurales, los pobladores – y muy particularmente las mujeres – deben dedicar grandes esfuerzos a la búsqueda d e agua. Debido a la irregularidad de los caudales, las viviendas están ubicadas a distancia d e los cauces, y el subsuelo en importantes áreas no provee una agua de fácil acceso y d e buena calidad . Se considera que es necesario ejecutar acciones piloto a pequeña escala par a remediar a este tipo de problemas, para mejorar las condiciones de vida de los habitantes . En cada uno de los tres países, esfuerzos están en curso para superar los problemas: con la participación de la cooperación de Alemania en Bolivia y en Paraguay, con recurso s provinciales en la provincia argentina de Formosa. Sin embargo, debido a la gran presió n que la falta de agua de buena calidad provoca en los pobladores, se incorpora este aspect o en la programación . Se procederá en todos los casos en armonía con las políticas locales y los proyectos en curso . Las sub-acciones incluidas en esta tarea son : • Identificación de los recursos subterráneos explotables ; • Priorización de las intervenciones ; • Excavación y perforación de pozos de agua dulce; • Identificación de sitios para la acumulación de aguas superficiales ; • Obras de retención de aguas superficiales ; • Campañas para la protección de las fuentes de agua . Los modos de intervención difieren según las sub-acciones, y están indicados en l a descripción de cada una; pero la política global es de dar la mayor participación posible a los beneficiarios directos para efectuar las obras y también para definirlas . Todas estas acciones puntuales, así como las definidas en la actividad A 6 .2, estarán puestas bajo la supervisión de un hidrólogo o agrónomo regional que intervendrá por un total de 8 meses persona.

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

34



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

SA 6.1.1 - Priorización de las intervenciones en función de la demanda Para defmir las acciones a ser efectuadas por prioridad, la UGP realizará mediante el apoy o en ONGs con experiencia en la región de intervención, una tarea de organización de lo s beneficiarios, definición de responsables por zona de intervención, concertación de modo s de trabajo, y lineamientos de los Convenios de Cooperación . Posteriormente se canalizará a través de estas organizaciones, el envío de pedidos de intervenciones . Estas declaraciones de interés o requerimientos, deberán defmir algunos parámetros como : número de beneficiarios, usos esperados, tipo de recurso a utilizar, (en su caso los conocimiento s actuales sobre el agua subterránea, su profundidad y calidad.. .) y disponibilidad de man o de obra para participar en las obras . Estos datos se utilizarán, junto a otros criterio s articulados con las autoridades locales, para establecer un orden de prioridad para s u ejecución . SA 6.1.2 – Identificación de los recursos subterráneos explotables e n localizaciones especificas Se realizará una identificación con el apoyo de los datos obrantes en las institucione s departamentales y provinciales, y el agregado de prospecciones específicas, de los recurso s subterráneos explotables en ubicaciones donde exista demanda y no pueda ser satisfech a por recursos superficiales . Para definir las acciones a ser efectuadas por prioridad, la UGP solicitará primero el enví o de pedidos de intervenciones de parte de las organizaciones de pobladores . Estas declaraciones de interés deberán definir algunos parámetros como : número de beneficiarios, usos esperados, conocimientos actuales sobre el agua subterráne a (profundidad, calidad.. .), disponibilidad de mano de obra para participar en las obras . Estos datos permitirán proponer un orden de prioridad para su ejecución . SA 6.1.3 - Excavación y perforación de pozos de agua dulc e Para aquellas intervenciones reconocidas como prioritarias, se iniciarán durante el POA 2 , las obras con la participación de organizaciones de pobladores para la excavación d e pozos o mediante contratos con empresas especializadas para perforar pozos, según l a profundidad de la capa de agua . Estas acciones se efectuarán bajo la supervisión de l a Unidad de Gestión . SA 6.1.4 - Identificación de sitios para la acumulación de aguas superficiale s En las zonas con relieve poco marcado, y particularmente en las áreas secas del Chaco , donde el agua subterránea no puede ser aprovechada, una manera simple de facilitar e l acceso al agua es creando reservorios superficiales donde se acumule el agua de l a creciente y de las lluvias. Estos reservorios pueden ser formados en las cañadas y paleocauces del río con terraplenes de endicamiento simples, que no necesitan estudios d e ingeniería . El agua así acumulada sirve para el consumo humano, el consumo animal y eventualmente para el riego manual de jardines a dimensión familiar . Los beneficiario s directos adecuadamente organizados, que son principalmente los pueblos Indígenas , detienen el mejor conocimiento de las cañadas y son entonces naturalmente quiene s participarán para apoyar la Unidad de Gestión en esta actividad. De manera similar, en zonas de relieve más marcado y con recursos hídricos escasos, s e implementarán sistemas de derivación de aguas superficiales (vertientes o arroyos) haci a los asentamientos para su uso por los pobladores .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

35



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

SA 6.1.5 — Obras de retención de aguas superficiales Una vez organizadas las comunidades beneficiarias en relación a las obras y s u participación, así como el futuro mantenimiento, la UGP procederá a lanzar la construcció n de estos azudes de llanura u obras de derivación . El modo de operación será la contratación de organizaciones de pobladores (Pueblos Indígenas) para que contribuyan a la definició n tipológica y a la realización de la obra bajo la supervisión de un ingeniero . Se hará uso de técnicas de construcción simples utilizando los recursos de mano de obra disponible s localmente, instruyéndolos asimismo sobre las técnicas de mantenimiento más adecuadas . La definición de las obras deberá tomar en cuenta el concepto de microcuenca, en la cua l todos los habitantes deben resultar beneficiados, incluyendo aquellos aguas abajo de l a obra.

A 6.2 . Acciones tendientes a mejorar el uso del agu a Alcances en POA 1 —POA 2 Durante el desarrollo del POA 2 se iniciará la Subactividad SA 6 .2 .1, destinada a la ejecución de las obras requeridas para el mejoramiento de existentes o incorporación d e nuevos sistemas de aducción de agua desde fuentes existentes o nuevas, así com o esquemas simplificados de distribución de agua para consumo humano, que respondan a las problemáticas caracterizadas en la SA 6 .1 .1 . Descripción de la Actividad : La problemática del uso del agua tiene una importancia fuerte en la cuenca, en particula r por lo escaso del recurso . Tanto en la cuenca alta donde el clima es semiárido, con lluvia s estacionales y largos períodos secos, como en la cuenca media donde se encuentra e l Chaco seco, con eventuales inundaciones de aguas altas estivales y un largo período d e escasez del recurso. En este contexto, el uso del recurso se presenta como una actividad con prioridades en e l consumo humano y las aplicaciones productivas que se realizan en las diversas regiones , tales como riego, bebida de animales, etc, vinculándose la misma directamente con l a calidad de vida de los habitantes de la cuenca. Dentro de la diversidad de acciones que pueden apoyarse en esta temática, el Proyecto s e aplicará a aquellas que presenten en primer término una condición de impacto social y e n segundo término a las que se vinculen con actividades productivas . El criterio de satisfacción de una demanda de los usuarios será considerado como central . Esta actividad será efectuada con una visión de cuenca, apoyándose en la contratación d e empresas, profesionales o consultorías locales para la elaboración y ejecución de lo s proyectos y en coordinación con las instituciones públicas de aplicación en cada país . Asimismo se coordinarán las acciones con programas internacionales de ayuda e n temáticas de agua potable y riego, tales como PROHISABA en Potosí y Tarija (Bolivia) , DIRLI en Formosa (Argentina) y PRODECHACO (Paraguay), todos ellos de la Unió n Europea, así como la ayuda en programas de desarrollo rural del gobierno de Dinamarc a (DANIDA) . Participarán en ellas los beneficiarios, articulándose Convenios multilaterale s con entes oficiales de diversos niveles, los beneficiarios y otros programas de ayuda en l a temática, a fin de asegurar la operación y el mantenimiento de los sistemas en el larg o plazo . La UGP proveerá asimismo la contratación de empresas, que sean operantes cerca del áre a de intervención, según los procedimientos previstos en las Disposiciones Técnicas y Administrativas . Los contratos definirán los tiempo de ejecución, previendo penalizacione s

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

36



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

en caso de no cumplimiento o demora en la entrega de las obras . La supervisión en el campo estará a cargo de un experto regional, como definido arriba en la actividad A 6 .1 .

SA 6.2.1

Sistemas de aducción/distribución de agua para consum o

Se ejecutarán en puntos focales como pequeños poblados ribereños a lo largo de la cuenca , nuevos sistemas de aducción de agua desde cursos, en base a demandas expresadas por la s organizaciones de pobladores, o rehabilitación/mejoramiento de sistemas existentes . Se realizará la mejora del recurso aplicando las tecnologías más apropiables posibles y s e realizará distribución básica. Esta actividad tiene fuerte impacto en las cuestiones de género, ya que en los pueblo s indígenas es la mujer la encargada de su provisión al grupo familiar, lo que muchas vece s representa un marcado esfuerzo físico, e indudablemente se entronca con la mejora d e calidad de vida de los habitantes de la cuenca .

A 6.3 : Acciones tendientes a mejorar la calidad del agua Alcances en POA 1 –POA 2 Durante el desarrollo del POA 2 se iniciará la Subactividad SA 6 .3.1, destinada a l a selección de la tecnología, la localización de las acciones piloto y la implementación inicia l en dos casos puntuales seleccionados en coordinación con las entidades citadas . Descripción de la Actividad: Aún si la mejora de la calidad del agua del río no es un objetivo específico de est e proyecto, toda la estrategia del proyecto depende de la calidad del agua escurriendo por e l río . Con una calidad de agua en los ríos muy baja, la regulación de caudales serí a difícilmente justificable, las acciones a favor del acceso al agua o de su uso no tendría n más razón de ser . Por eso, al margen de los otros esfuerzos actualmente en marcha (e l proyecto Centro de Investigación Minero Ambiental CIMA financiado y con apoyo técnic o de JICA, el Proyecto Alcantarillado Sanitario Potosí de la AAPOS incluyendo el Dique d e colas San Antonio, Vice ministerios de Minería y Metalurgia, de Medio Ambient e Recursos Naturales y Desarrollo Forestal, Direcciones de recursos naturales y medi o ambiente prefecturales .. .) y en coordinación con ellos, se considera la oportunidad de realizar acciones de pequeño porte, en intervenciones-piloto . Las sub-actividades se dividen en : • Intervenciones piloto para el control de la contaminación minera e hidrocarburífer a • Intervenciones sobre otras contaminacione s • Otras intervenciones Los modos de intervención difieren según las sub-acciones, y están indicados en l a descripción de cada una . SA 6.3.1 - Intervenciones piloto para el control de la contaminación minera e hidrocarburífera Las áreas posibles de trabajo están ubicadas en la cuenca alta para la minería (Potosí , Tupiza . . .) y en el subandino para la extracción de petróleo y gas . Dos líneas de acciones se

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

37



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

presentan, a implementar en subcuencas donde existe una actividad minera (extracción o tratamiento) provocando algún grado de contaminación : • Implementación de métodos resultantes de los estudios desarrollados en Potosí por e l Centro de Investigaciones Minero Ambientales (CIMA). • Implementación de técnicas de absorción biológica de metales pesados siguiend o experimentación ya adelantada en Europa y Rusia (proyecto PIRAMID, en particular , apoyado por la Comisión Europea). Estas intervenciones se harán a través de Convenios o Contratos con institucione s dedicadas a la minería y el medio ambiente . El seguimiento por parte de la UGP se har á con la participación de un experto regional en contaminación del agua, cuya participació n será de 6 meses-persona.

4.3.9 Actividades del Resultado 9 : Está operativo un mecanism o sostenible de gestión integrada de la cuenca, a partir de l a institucionalización de un Organismo de Cuenca trinacional . A 9.1 . Diagnóstico de un sistema de gestión integrada de la cuenca . Prediseño de un Organismo de Cuenca Alcances en POA 1 —POA 2 Durante el desarrollo del POA 2 se completará la A 9 .1 que permitirá el diagnóstico de l marco institucional y jurídico existente, así como la incidencia socioeconómica prelimina r de los beneficios de las futuras acciones del Proyecto. Descripción de la Actividad: Para asegurar la continuidad de una correcta planificación estratégica y política así como e l manejo de las intervenciones a efectuarse con continuidad en la cuenca del Pilcomayo, e s indispensable diseñar un mecanismo que asegure la gestión y administración permanente , promocionando el desarrollo sostenible a nivel económico y ambiental . La UGP tendrá la tarea de analizar la especificidad del contexto de la cuenca a nivel de su articulación regional, las dinámicas fisicas, ambientales y socioeconómicas existentes, de manera de poder llegar a la identificación y diseño organizativo y financiero que permita n proponer una estructura de gestión integrada de la Cuenca del Pilcomayo a través de u n Organismo de Cuenca. En el desarrollo de esta actividad la UGP contará con el apoyo de un experto europe o especializado en estructuras de gestión de cuenca, y de expertos en aspectos legales d e orden regional, que conozcan profundamente el marco institucional y legal de los tre s países beneficiarios. Se considera que el experto europeo intervenga en una misión inicia l de dos meses, y que los expertos regionales (uno por cada país) tengan una intervenció n continua a lo largo del Proyecto . A 9.1 Diagnostico para un sistema de gestión integrada de la cuenc a Esta actividad comporta una serie de acciones de evaluación del contexto general de l a cuenca a nivel de los factores que tengan incidencia sobre la creación de una estructura d e gestión sostenible .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

38



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 200 4

Se contará con un experto temático de la UE para analizar las condiciones actuales de lo s aspectos institucionales, legales, participativos, etc., de los tres países que integran l a cuenca, y presentar un análisis comparativo entre diferentes tipos de estructuras existente s en la experiencia internacional para formular Organismos de Cuenca . La principal acción durante el presente período de la UGP, consistirá en profundizar el análisis del marco institucional y jurídico existente y efectuar una síntesis comparativa d e los mismos.

4.4 Otras actividades 4 .4.1 . Actividades relacionadas con la gestión del proyect o Se considera en el POA una actividad independiente de Gestión del Proyecto , separadamente de las actividades tendientes a la realización de los objetivos específicos. Esta actividad, extendida sobre toda la duración del proyecto, tiene como rol de asegurar a las demás actividades la posibilidad de desarrollarse, en conformidad con el Reglament o interno de la UGP . Los costos que no se puede distribuir a las actividades, pero que so n gestionados por la Unidad de Gestión, están imputados a esta actividad : costos de auditori a (desembolso anual, global para el proyecto), de visibilidad del proyecto (no se considera una acción de visibilidad para cada actividad en el proyecto), de funcionamiento (e l número de las actividades y la variedad de su tamaño vuelven virtualmente imposibl e imputar acción por acción los costos del funcionamiento de la oficina) . Son excluidos de los costos imputados a la Gestión de Proyecto aquellos que no están manejados por l a UGP : Asistencia Técnica Europea e Imprevistos .

4.4 .2. Visibilida d En complemento de las acciones previstas en el POG para asegurar la visibilidad de lo s entes de tutela a través de la actuación del Proyecto (convenios con las emisora s departamentales y nacionales de radio, confección de trípticos u hojas divulgativas sobr e actividades del Proyecto, confección de videos informativos y de extensión, cursos y talleres de capacitación . . .) la Codirección del proyecto propone hacer efectiva l a visibilidad a través de la presencia en, y del apoyo a, diversas manifestaciones locales co n alto impacto popular (ferias-exposiciones, eventos deportivos o culturales . . . )

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

39



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

4.4.3 Difusión de la informació n El Proyecto tiene intención de contar con el acceso a un sitio internet (web site), donde poder difundir toda la información de interés publico y privado que concierne la s actividades efectuadas en la cuenca del Pilcomayo . La solución más eficiente para eso parece ser la de fortalecer el sitio actualmente utilizado por la Comisión Trinacional . Los usos principales del sitio, desde los primeros tramos de la ejecución del Proyecto , podrían incluir: • • • •

Una clara exposición de las metas del proyecto y de su marco institucional ; esta parte ya existe, pero deberá ser actualizada regularmente ; La descripción de las actividades en curso, en forma sintética; Los datos principales obtenidos en las tareas de monitoreo de la cuenca en distinto s ámbitos, o la indicación de cómo tener acceso a éstos ; Las presentaciones o ponencias hechas por la Unidad de Gestión para marcar l a presencia del Proyecto en foros científicos locales o internacionales.

En cuanto esté suficientemente desarrollado, el SIG tomará un papel central en la difusión de la información, al estar accesible desde la red Internet.

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

40



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

5.

Agosto 2004

HIPÓTESIS Y RIESGOS

Las hipótesis y los riesgos que condicionan la implementación y alcance de resultados de l Proyecto son aquellos elementos de la situación que, escapando a todo manejo por parte d e la Unidad de Gestión, son capaces de afectar el desarrollo de las actividades y tene r influencia sobre la posibilidad de alcanzar los resultados .

5.1 . Hipótesis a nivel del objetivo global y de los objetivo s específicos Las principales hipótesis y riesgos conciernen en este caso al entorno local, físico y humano, en el cual el proyecto interviene : • La acción de los Gobiernos de Argentina, Bolivia y Paraguay y de la cooperació n externa mantiene la prioridad de intervención a nivel del área de proyecto, d e mejoramiento de las condiciones de vida y de fomento del desarrollo sustentable ; • Las Instituciones públicas y otras instituciones de apoyo están dispuestas y disponible s para articular sus acciones e intervenciones con el Proyecto ; • Existen las regulaciones ambientales y la capacidad de velar por su cumplimiento ; • Los aportes en especies y servicios aportados por la Comisión Trinacional, incluyend o los fondos relativos al personal regional llegan a tiempo ; • La ejecución de estudios se traduce en plazo útil en obras de inversión que marquen e l inicio en escala significativa del aprovechamiento de los recursos hídricos del río . Cabe recordar también, en cuanto a los resultados a mediano y largo plazo, una condició n previa indicada en el Marco Lógico : que la calidad del agua esté conforme a los uso s esperados ya que, de fallar esta condición, gran parte de los resultados esperados no s e podrán alcanzar.

5.2. Hipótesis a nivel de los resultados esperado s 5.2.1 . Hipótesis del R1 . • • •

R1 : Los tres países compatibilizan sus sistemas de informació n A1 .1 : No existe vandalismo sobre el equipamiento instalad o A1 .2 : No hay hipótesis específica

5.2.2. Hipótesis del R 2 •

R2: • Las Instituciones de los tres países con competencia en la temática participan en las actividades previstas ; • Las poblaciones indígenas y los beneficiarios en general colaboran con las actividades previstas .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

41



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

• • • • • •

Agosto 2004

A2.1 : Se tiene accesibilidad a los puntos de muestreo por clima y/o intereses locales ; A2 .2: No se ejercen trabas legales para acceso y realización estudios ; A2 .3 : No hay hipótesis específica ; A2.4 : No hay hipótesis específica ; A2.5 : No hay hipótesis específica ; A2.6: No hay hipótesis específica.

5.2.3. Hipótesis del R3 . • • •

R3 : Las instituciones de los tres países con competencia en la temática participan en la s actividades previstas . A3 .1 : Calidad y continuidad de información disponible requerida por la metodologí a utilizada; A3.2 : Calidad y continuidad de información disponible requerida por la metodologí a utilizada .

5.2.4. Hipótesis del R 4 • •

R4 : La ubicación de los sitios de regulación del recurso hídrico es acordada por los tre s países. A4.1 : Se tiene accesibilidad a los sitios de emplazamiento por clima y/o interese s locales.

5.2.5. Hipótesis del R 5 •

• •

R5: • La población beneficiaria participa en la ejecución de las obras ; • Las autoridades locales concuerdan con la implementación de las actividade s previstas. A5.1 : Los procesos de identificación y priorización son aceptados por los beneficiarios ; A5.3 : Los procesos de identificación y priorización son aceptados por los beneficiarios .

5.2 .6 . Hipótesis del R 6 •

• • •

R6 : • Existen napas freáticas aprovechables ; • La población concuerda con la ejecución de las obras . A6.1 : Los procesos de identificación y priorización son aceptados por los beneficiarios ; A6.2 : Los procesos de identificación y priorización son aceptados por los beneficiarios ; A6.3 : Existe voluntad de colaboración en las empresas donde se promueva n experiencias piloto .

5.2 .7. Hipótesis del R7 •

•

R7: • Contexto favorable de las políticas nacionales y locales ; • Receptividad favorable de la sociedad civil . A7.3 : No hay hipótesis específica .

5.2.9. Hipótesis del R 9 •

R9: • Las políticas nacionales de los tres países adoptan un sistema integrado de gestión ;

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

42



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

• El sistema de sostenibilidad y de financiación así como el marco legal so n aceptados por los gobiernos de los tres países . • A9.1 : No hay hipótesis específica .

13.

Riesgos y flexibilidad

La ejecución del proyecto depende en gran medida de la capacidad de ejecución de l a UGP, mientras los agentes externos están limitados a la capacidad de coordinación de l a Comisión Trinacional con el Comité de Coordinación y el nivel de organización y participación de las comunidades beneficiarias . La Comisión Trinacional tendrá que adecuar su actual sistema de gestión articulando la s medidas que estime corresponder a tal fin. Resulta evidente, en particular, que en los tiempos mas recientes y debido a accidentes co n diques de colas (mina Abaroa en zona Tupiza), se ha generado una creciente preocupació n tanto en instancias oficiales de los países de aguas abajo, como a nivel general con apoyo en una muy nutrida difusión en la prensa de los tres países . En consecuencia es dabl e esperar, que se generen, a partir de los talleres regionales de difusión y participación, demandas de una mayor actuación del proyecto sobre esta temática . La planificación realizada (POG) se apoya en lo establecido en el Convenio d e Financiación existente . Se considera la posibilidad, a requerimiento de los Entes de Tutela , de realizar ajustes entre actividades y/o subactividades que permitieran abordar l a situaciones emergentes .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

43



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

6. EJECUCIÓN DEL PROYECT O

6.1 Medios El POA 2004 Enmendado refleja los criterios con que se han elaborado el Addendum al Convenio de Financiamiento y al POG enmendado, -es por ello que los aportes en efectiv o de Contraparte recibidos y ha recibirse dentro del presente POA serán aplicados al rubro Funcionamiento - Otros . En cuanto a los aportes de la Contraparte en los rubro s Funcionamiento – Personal Local y Funcionamiento - Asistencia Técnica Local lo s mismos serán exclusivamente en servicios del personal permanente del equipo técnico y personal de apoyo administrativo de la UGP puesto en Tarija . 6 .1 .1 Asistencia Técnica Europe a El contrato de servicios de Asistencia Técnica Europea ha sido firmado el 19 de Abril d e 2002 por el Consorcio INYPSA (ES), BCEOM (FR), AHT (DE) y PROATEC (IT) . La asistencia técnica europea ha sido puesta a disposición a partir del 15 de Julio de 200 2 con la llegada a La Paz del Codirector Europeo . El contrato de servicios de asistenci a técnica europea prevé un total de 238 p/m . Asistencia Técnica Europea permanente Tal como está previsto en el Convenio de Financiamiento, los consultores residente s prestarán sus servicios al proyecto de la siguiente manera : * Co-Director Europeo, con presencia exclusiva en el proyecto por la duración de l POA sobre una base de 10 meses efectivos por año . * Administrador Europeo, con presencia exclusiva en el proyecto por la duración de l POA sobre una base de 10 meses efectivos por año . * Ingeniero, con presencia exclusiva en el proyecto por la duración del POA sobre una base de 10 meses efectivos por año. Misiones de corta duración Las DTAs prevén, para el total del proyecto, sesenta y ocho meses de misión de cort a duración, para realizar actividades de apoyo en estudios específicos y de planificación . En este marco, se prevé durante el POA la utilización de los siguientes expertos : Experto Ing. Hidráulico/Hidrólogo

Unidad Hidráulica

M/P 2

Ing. Agr./ Exp . Cuencas Ecólogo / Biólogo

Gestión de Cuenca Medio ambiente

2 2

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

44



A gosto 2004

Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Experto en Calidad del Agua/Contaminac. minera

3

Experto en SIG Experto Institucional

5 2

Total

16

Los Términos de Referencia para las intervenciones de estos expertos están presentados e n el Anexo B a este documento . Cabe resaltar que los expertos en Hidráulica, en Gestión de cuencas y en Medio Ambiente, por su rol de apoyo a la Unidad de Gestión en el larg o plazo, están previstos para quedar en el proyecto más allá de sus intervenciones puntuale s sobre determinadas actividades para participar en la programación de actividades futuras y en la evaluación de actividades en curso o completadas . 6.1 .2 Asistencia Técnica Loca l Actualmente el personal regional de asistencia técnica que presta sus servicios en e l Proyecto está integrado por el Codirector Regional, el responsable de la Unida d Hidrología/hidráulica (Bol) y el operador SIG (Bol) . El Addendum N° 2 al Convenio de Financiación y las DTA prevén el empleo de experto s locales de larga duración a cargo de la Contraparte. Los países beneficiarios elevarán cada año a la Comisión una certificación de la inclusión de este personal en sus presupuesto s respectivos para el año siguiente . Los Términos de Referencia para las intervenciones d e estos expertos están presentados en el Anexo B a este documento . De estos especialistas, los primeros seis son considerados como de apoyo permanente a l a Unidad de Gestión, y deberán tener presencia continua y dedicación exclusiva al proyect o por toda la duración del POA . Se debe notar que, si los sueldos serán tomados a cargo por los países de origen de los expertos, se considera necesario que los viáticos estén aportado s en efectivo para ser manejados por la Unidad de Gestión . Para los otros puestos, lo s expertos podrán ser individuos en misiones puntuales o miembros de institucione s involucradas en convenios o contratos con la UGP . Para todos los puestos, una experiencia en proyectos con financiación por la Unió n Europea será considerada como una ventaja en el proceso de selección . Se ha introducido en el cuadro una columna indicando la categoría del experto . Este criterio permite una estimación de los costos correspondientes en base a los Términos d e Referencia de los expertos, pero queda flexible en función de los candidatos realmente disponibles . Nómina de expertos regionales larga duración aportados por Contrapart e Experto

Cargo

Activ.

M /P

Planificación de Recurso s Hídricos Exp. en seguimiento Ing. Hidráulico / Civil Lic. Ecología / Biología

Codirector Regional

Varias

12

Responsable Seguimiento y Monitoreo Resp. Unidad de Hidráulica e Hidrología Resp. Unidad de Medio Ambiente

Varias Varias Varias

3 10 3

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

45



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Experto SIG Expertos legales Ing . Agr. / Exp. Territorio Experto SIG Total

Agosto 2004

Operador Legislación agua y medio ambiente Resp. Unidad de Gestión de Cuenca Planificación, gestión del sistema

Varias A9.1 Varias Varias

10 9 3 3 53

Por otra parte, se prevé el siguiente personal complementario de asistencia técnic a regional, a ser contratado con fondos del rubro funcionamiento correspondientes a la UE : Nómina de expertos regionales diversas duraciones a contrata r Lic. Biólogo / Ecólogo Ictiólogo Socio-economistas Ing. Hidráulico Ing Civil/Hidráulico Ing. Geólogo Ing Hidrólogo / Agrónomo Biólogo / Ing. Químico Sociólogo/Antropólogo Total

Línea base ambiental Ictiología Línea base socioeconómica, por región Fluviomorfología Presas de embalse Geología/Geotécnica de presas Provisión de agua Mitigación Contaminación Minera Comité de Cuenca

A2.2/6 A2 .3 A2.4 A3.2 A 4.1 A 4.1 A6.1/2 A6.3 A 9.1

3 2 4 3 3 3 2 2 2 24

Los costos unitarios para las distintas categorías están indicados en el cuadro abajo .

Montos mensuales de valorización de los expertos de Asistencia Técnica Loca l

Categoría A - Exp. Máximo Nivel B – Experto Señor C – Experto Junior D – Apoyo Técnico

Valorización Euro 3000 2500 1500 800

Viático Euro 1000 1000 1000 1000

Total Euro 4000 3500 2500 1800

6 .1 .3 Auditoria y Evaluació n Se prevé contratar una firma de auditoria de medio término hacia inicios del año 2006 par a realizar una evaluación económica y financiera de los gastos del Proyecto . El monto previsto para esta actividad es de Euro 10.000, a cargo de los fondos europeos, a los cuale s se suman Euro 1 .300 en concepto de IVA a cargo de la Contraparte .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

46



Agosto 2004

Plan Operativo Anual 2 Enmendado

6 .1 .4 Estudio s Las modalidades de ejecución de estos estudios están indicadas en el Capítulo 4 con l a descripción de las actividades correspondientes . El costo total, enteramente a cargo de l a UE, se eleva a Euro 195 .250. Los montos de IVA correspondientes serán calculados según la nacionalidad del adjudicatario, en cada caso .

6.1 .5 Formación Durante el POA 2 los esfuerzos de formación/capacitación, se elevarán a un total de Euro 1 .800 a cargo del presupuesto de la UE .

6 .1 .6 Equipo s Se deberá realizar, por la suma total de Euro 207.000, la adquisición de equipos para implementar una red de monitoreo (Euro 104 .000 del presupuesto UE), y puesta en march a de un SIG con los correspondientes software y hardware (Euro 70 .000 del presupuesto UE).

6.1 .7 Obras e infraestructura El monto total para las obras asciende a Euro 86.000 a cargo de la UE.

6.1 .8 Información y Visibilida d Para estas actividades se prevé un gasto total de Euro 13.133 con cargo al rubro Visibilidad de la Unión Europea.

6 .1 .9 Personal administrativo y de apoy o A fines de planificación, se usó como escala de valoración lo indicado en el Inform e Definitivo de 1999, cuyas cifras globales están utilizadas a su vez en el Convenio d e Financiación. Si, en el futuro, se verificaran diferencias significativas entre los valores all í indicados y los niveles de costos actuales, se organizarían consultas con los entes de tutel a para definir la manera de restablecer el equilibrio del presupuesto. Con las valoraciones as í propuestas, el costo total del personal local asciende a Euro 216 .000 enteramente a cargo de los fondos de contraparte, según detallado en el cuadro abajo (en Euro) . Unidades M / P Valoración 2002-2003 mensual

Cargo

Personal administrativo permanent e Cóadministrador/a 1 14 4.000 Regional

4.000

2004

Gasto total

48 .000

52 .000

Contador/a

1

10

2.000

20.000

20.000

Secretaria de Codirección

1

Chóferes

2

9 39

2.000 2 .000

18.000 44 .000

18.000 78 .000

34.000

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

47



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Sub-total

Agosto 2004

5

72

1

24

38.000

130.000

168.000

24.000

24.000

48.000

24.000

24.000

48.000

62.000

154.000

216.000

Personal de apoyo Ing. Agrónomo júnior Sub-total

1

Total

6

2.000

96

En función de lo establecido en el Addendum, se contratarán además una secretaria d e Administración y dos choferes con cargo a fondos del rubro Funcionamiento de la UE .

6.1 .10 Gastos Operativos de Funcionamient o Estos gastos ascienden a Euro 729.523 de los cuales Euro 218 .685 a cargo de la UE y Euro 510.838 a cargo de la Contraparte . Están incluidos en los gastos operativos de l Proyecto los correspondientes a : gastos de funcionamiento de la oficina (alquiler, luz , teléfono, agua, Internet, etc .), gastos de movilización (viajes en la región, combustibles y lubricantes, movilización por avioneta y/o helicóptero), etc . así como la adquisición de medios físicos detallados en el párrafo 6 .1 .7. Estos gastos están detallados en el Anexo D . Al monto de gastos a ejecutar a cuenta de los fondos europeos se le deberá añadir el IV A correspondiente, a ser cubierto por aportes de contraparte .

6.1 .11 Medios físico s El Proyecto contempla la compra de cuatro vehículos 4x4 nuevos y una combi para 1 2 personas con fondos del rubro Funcionamiento del presupuesto de la UE, de los cuale s corresponden a fondos de funcionamiento UE el monto de Euro 55.000 . Además la contraparte proveyo dos vehículos 4x4 usados aportados por la Argentina. Además será necesario equipar la oficina con el material siguiente : • Equipo de computación y equipo audiovisual, de costo estimado en Euro 75.500 a cargo de la UE ; • Mobiliario (a cargo de la contraparte) para completar lo existente, por un costo total d e Euro 13.664.

6.1 .12 Imprevisto s En el POA1, se prevé afectar el rubro Imprevistos del presupuesto de la Unión Europea po r la suma de Euro 15.000.

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

48



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

6.2 Aspectos administrativo s 6.2.1 Puesta a disposición de los fondo s En lo concerniente a la puesta a disposición de los fondos para la realización de las actividades previstas, en confolmidad con los procedimientos establecidos por la Comisió n Europea, la Unidad de Gestión propone un presupuesto para el período que resta d e duración del POA, que será sometido a la aprobación de las autoridades de tutela . En lo que concierne la puesta a disposición de recursos de contraparte, la UGP propone los montos que tendrán que ser aportados en especie y los montos en efectivo, para l a aprobación de las autoridades de tutela. Al fin de verificar el correcto uso de los fondos, la UGP propondrá la contratación de lo s servicios de una consultora especializada en auditoria administrativa y contable, cuy o informe será enviado a las dos tutelas y será parte indispensable para activar los desembolsos de los entes financieros . La Unidad de Gestión ya abrió cuatro cuentas bancarias para el manejo exclusivo de lo s fondos del Proyecto : •

Dos cuentas especiales en Euro en el Banco Central de Bolivia, una para los fondo s europeos y una para los fondos de contrapartida;

•

Dos cuentas fiscales en el Banco de Crédito, agencia de Tarija, en moneda naciona l convertible . Cada una de estas cuentas estará alimentada por una de las cuenta s especiales.

Las obras, los bienes, los servicios y los equipos y materiales adquiridos con cargo a l a contribución financiera de la CE han sido calculados en exoneración de impuestos , derechos y tasas según lo establecido en el Convenio de Financiación . Queda en claro, como expresado en el POG, que las tasas (IVA) que puedan ser cobradas al Proyect o deberán ser reembolsadas por los países donde se efectuó el gasto correspondiente . En los casos de gastos (estudios, obras . . .) para los cuales no se sabe aún de qué país serán lo s adjudicatarios, no es posible hacer por adelantado la valorización de los montos a recupera r en concepto de IVA .

6.2 .2 Contratos y convenio s El proyecto prevé la subcontratación de servicios de asistencia técnica, estudios, obras , formación y capacitación, con lo que se pretende apoyar el desarrollo de las actividade s previstas . Se realizarán las actividades mediante la subcontratación directa de servicios a empresas locales, a ONGs, a asociaciones de beneficiarios y a instituciones pública s existentes (Universidades, Instituciones locales, etc .). Para cada subcontrato, se elaborarán los TdR, en los que se describirá en detalle el trabajo a realizar . Será responsabilidad de l a UGP efectuar el seguimiento y monitoreo de estas actividades . Estas instituciones serán contratadas dentro de los formatos de contrataciones autorizadas de acuerdo al reglament o y a los procedimientos de la Unión Europea. En el caso de contratos o convenios con instituciones de beneficiarios y particularmente d e Pueblos Indígenas, se reconocerá la importancia a su experiencia y su visión cultural, qu e deberán ser incorporadas a la concepción de las tareas a realizar .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

49



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

6.3

Agosto 2004

Organización y modalidades de ejecución

6.3.1 Estructura Institucional A nivel Institucional la estructura está conformada por las Autoridades de tutela : la Comisión Europea, representada por la Delegación en Bolivia con sede en La Paz, y la Comisión Trinacional que tiene su sede ejecutiva en Asunción, Paraguay . La Comisión Trinacional conformará un Comité de Coordinación, según lo establecido en el convenio de financiación, con funciones de consulta, asesoría y coordinación operativ a entre los diferentes actores, reuniéndose por lo menos una vez por semestre . Según está establecido en el Convenio de Financiación, participarán en el Comité d e Coordinación: • Autoridades y operadores públicos, involucrados o relacionados con la ejecución de las actividades de proyecto ; • Representantes de la sociedad civil/beneficiarios : universidades, organizacione s comunitarias, asociaciones de ganaderos y agricultores, cooperativas, organizacione s indígenas ... • ONGs operantes en el área de intervención y en los sectores de actividad del proyecto . Los talleres de difusión del POG dieron la oportunidad de hacer un primer paso hacia l a participación de la sociedad civil, que tendrá su desarrollo completo con la puesta e n funcionamiento de Comité de Coordinación . Los principales resultados que se obtuviero n de estos talleres son : • la buena respuesta global de las instituciones invitadas, en los diversos registros : instituciones públicas, universidades, ONGs, asociaciones diversas ; • el alto nivel de expectativas que los participantes depositan en el Proyecto ; • la conciencia de los participantes de su capacidad de actuar realmente en el desarroll o de las actividades, dentro de su nivel de influencia ; • la voluntad de participar según las líneas propuestas por la UGP ; • la intención, en los tres países, de constituir un Comité nacional entre cuyos miembro s se elijan los representantes al Comité trinacional : De esta manera los Comités Nacionales pueden tener más miembros y representar mejor todos los actores de la cuenca; • aportes técnicos precisos, como el énfasis sobre la importancia de desplegar accione s sobre toda la cuenca, o la información sobre iniciativas pasadas, presentes o futuras qu e deben incorporarse a la dinámica del Proyecto . Estos aportes y matices fueron, en l a medida de lo posible, incorporados en la formulación del presente POA . • la creación de vínculos de confianza entre los actores de la cuenca y la Unidad d e Gestión .

6.3 .2 Organización

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

50



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 200 4

El organigrama interno inicial del Proyecto se muestra en el gráfico siguiente y en e l Anexo F . Analizando las DTA y una vez identificadas las actividades y componentes del proyecto , se propone la siguiente estructura de organización que se adapta a las necesidades de l Proyecto . La Unidad de Gestión del Proyecto (UGP) estará compuesta por : • la Codirección, de la cual dependen las demás unidades . La Codirección será responsable principal de aplicar las políticas, ejecutar los planes aprobados y maneja r los fondos del Proyecto conforme a lo establecido en el Convenio de Financiación y la s DTA. • la Unidad Administración y Servicios, compuesta a su vez por los administradore s europeo y regional, el contador, las secretarias y los chóferes . Los administradore s tendrá a su cargo el respeto del Reglamento Interno y la transparencia de lo s procedimientos administrativos y contables . Para esto se utilizarán formulario s presentados en el Anexo H . • la Unidad Seguimiento y Evaluación, integrada por un experto regional permanente , responsable de la elaboración de lso informes trimestrales de seguimiento y a mantene r informada a Codirección del cumplimiento de metas, plazos, IOV, etc . . • el Ingeniero Europeo, en apoyo a la Codirección para la coordinación de las actividade s técnicas . • la Unidad SIG, en apoyo a todas las actividades técnicas desde su especialidad ; estará compuesta por un experto regional y un operador permanentes, y recibirán los consejo s de un experto europeo en misiones . • la Unidad Institucional y de Participación y Relación con los beneficiarios que s e integrará con 3 expertos regionales, uno por país. Puestos por la Contraparte . • las tres Unidades Técnicas (Medio Ambiente, Hidráulica/Civil y Gestión de Cuenca) , encabezadas cada una por un experto permanente regional y recibiendo la participació n de expertos en misiones cortas . Además, tendrá como una atribución específica, las relaciones institucionales d e cooperación, alianza y coordinación con la Comisión Trinacional y la Delegación de l a Comisión Europea. La Codirección contará además con el soporte de las Unidades de Apoyo de la Co Administración y de la Unidad de Seguimiento y Evaluación (S&E). La primera cumpl e las funciones relacionadas con el buen manejo del personal, manejo de inventarios, manej o de fondos de funcionamiento, compras, suministros, contabilidad y gestión de desembolsos . La segunda maneja la gestión de información para seguimiento y evaluación , incluyendo las bases de datos con relación a los indicadores establecidos en el Marc o Lógico, maneja los procesos de formulación de los informes del Proyecto y apoya a la s demás instancias con la información requerida para programación y toma de decisiones . A nivel operacional y para facilitar la ejecución del Proyecto, debido a su complejida d temática y espacial, se han definido tres Unidades : • • •

Unidad Hidráulica e Hidrología ; Unidad de Gestión de la Cuenca; Unidad de Medio Ambiente ; Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

51



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 200 4

• Unidad Institucional El organigrama propuesto articula las tareas de supervisión y desarrollo para lo s principales rubros de actuación, tales como: estudios, diseño y obras, generando un a estructura básica para las temáticas fundamentales del proyecto y posibilitando la creació n de un equipo que resultará el apoyo técnico indispensable para el futuro organismo d e gestión de la cuenca . Los perfiles profesionales y términos de referencia de las personas definidas en e l organigrama se detallan en el Anexo B .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

52



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 200 4

6.2.2 ORGANIGRAMA Comisión Trinaciona l

Comité de Coordinació n de la Cuenca

Delegación de la UE Expertos corta duración : - legales - institucionales - social/género - sostenibilidad - etc

Co-Dirección

C0-Administración i

Seguimiento y Evaluación

Ingeniero Europe o

Particip./Relación con Beneficiarios

Unidad Medio Ambiente

Unidad Hidráulica/Civil

Rec . Nat.

Humedales

S.I.G.

Ictiología

1 Hidrología Modelo s

Unidad Gestión de Cuenca

1

Diseño y Superv . Obras

Estudios

1

Gestió n agua

1

Riego

Erosión Sedim.

1

Protec c suelos

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

Erosión

Geotécnia

Riego

Suelos

53



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

6.3 .3 Normas y Procedimiento s Contratos de obras y suministros Tal como está previsto por el Convenio de Financiamiento, los contratos de obras y suministros se celebrarán de acuerdo con un pliego de condiciones aplicable a dicho s contratos . Dichos pliegos deben ser aprobados por la Comisión . En caso de urgencia o si la naturaleza, la escasa importancia o las característica s particulares de determinadas obras o suministros lo justifican, la Comisión, o e l Beneficiario con el acuerdo de la Comisión, podrán autorizar excepcionalmente : • la celebración de contratos tras una licitación abierta, publicada localmente , • la celebración de contratos tras una licitación restringida , • la contratación directa, • la ejecución directa por la propia administración . En el caso de contratos de bienes, obras y servicios efectuados con fondos de contrapartida , se seguirán las mismas normas descriptas arriba con la diferencia que en este caso l a autorización vendrá de parte de la Comisión Trinacional . Origen de los bienes y servicios Los contratos de servicios, de obras y de suministros se celebrarán de conformidad co n los procedimientos de adjudicación de contratos que figuran en el Manual d e Instrucciones para contratos celebrados en el marco de la cooperación comunitaria en favor de terceros países. Los bienes y servicios a suministrar al proyecto con la contribución de la CE debe n provenir de los países miembros de la CE o de los tres países beneficiarios . Puede abrirse la participación a otros países latinoamericanos con el acuerdo previo de l a Delegación de la Comisión en La Paz . No obstante, en función de las necesidades, características e importe, debidament e justificadas, la CE podrá autorizar licitaciones locales y/o consultas restringidas . En estas licitaciones, se precisará la aprobación expresa de la CE del expediente d e licitación, la publicación y la adjudicación . Los trabajos y obras serán generalmente realizados con la colaboración de las comunidade s interesadas en lo que concierne las aportaciones de mano de obra y materiales . La ejecució n de la obra, incluyendo a la mano de obra calificada, la dirección de la obra y los materiale s se efectuará por contratos con entidades locales o empresas siguiendo una licitación o un a consulta restringida . Para la supervisión de la obra se contratarán técnicos supervisores . En el caso de bienes adquiridos con fondos de contrapartida se priorizará la origen d e uno de cualquiera de los tres países beneficiarios .

6.3.4 Modalidades de ejecució n La modalidad de ejecución en el marco del POA será la establecida en la Matriz d e Actividades del Proyecto.

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

54



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

6.3.5 Calendario de Ejecución El calendario de ejecución de las actividades y subactividades programadas se presenta en el Anexo G.

6.3 .6 Costo tota l Los montos totales en Euro están resumidos en la tabla abajo y detallados en los cuadro s financieros incluidos en el Anexo I . Debe notarse que el monto del IVA, que no puede ser calculado actualmente como expresado en la Sección 6 .1, ha sido estimado sobre l a base de las tasas vigentes en los tres países . 4II

Concepto Monto POAI Monto POA2 Total POA1-POA2 Monto estimado de IVA Monto total

I

tlw~R

IYo 1A

L

Unión Euí bpea Contr arte 39.400 1` : =18 (*) \\ 730.171 727.546 (*) 769.571 \9 864 (*) 769.571 73 .850

Desembolso POP Desembolso POA 1 - 2 Total Desembolsos al 30/09/2004 Saldo a desembolsar para POA1/2

1 .219.400 1 .291 .787 (-522.216)

71 .184 X48(* ) 4

143.589 143.589 ~-1(* *)

Total 22 8

2.22 s2 ¿

1 .457 .71 7

1 . ó co}o y3

4 .678.43 5 71 .184 1-X4-9- '9

( .7' 7 .227

73 .850 1 .362.989

(*) Aportes con 50% al menos en especies y servicio s (**) Monto a depositar hasta diciembre de 2004 según Acta XXVI reunión Consejo d e Delegados de Asunción el 2 y 3/9/2004

o

A..na

kn

do

r .k :í.n ¡,.koo .oAo .. Plo. . M .+o.k.,. . A . 10

Aol Aín Da..ns»oarn

CC



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

7.

AVANCE HACIA LA VIABILIDAD ( SOSTENIBILIDA D

7.1 .

Políticas de Apoyo

Agosto 200 4

En el proceso de elaboración del POG y luego del POA, y sus actuales Enmiendas, l a UGP tuvo oportunidad de impregnarse de las líneas políticas principales de los tre s países, y de los lineamientos de su voluntad de integración . Esto fue una de las base s para la selección de las acciones a incluir en prioridad en el programa de trabajo, a través de la definición de las Estrategias de intervención detalladas en el POG . Así, con la atención creciente dispensada al tema de la contaminación de las aguas de l río, el desarrollo prioritario del sistema de monitoreo de la cantidad y calidad del agu a se presenta como una medida de apoyo a las políticas locales . De la misma manera, e l lanzamiento en el POA inicial de una acción piloto para el control de la contaminació n minera e hidrocarburífera, se inscribe en el marco de las políticas actualment e sostenidas por los países. A otro nivel, la inclusión en las primeras etapas del proyecto de acciones tendientes a solucionar problemas de urgencia hídrica para las poblaciones aisladas, se inscribe e n las políticas de los tres países para la mitigación de la pobreza y la mejoría de la s condiciones de los habitantes más pobres de la cuenca, dando visibilidad concreta a l accionar de la Comisión Trinacional . 7.2 .

Tecnología apropiada

La práctica de trabajar por acciones piloto y con contratos de pequeño porte facilitará e l recurso a tecnologías apropiadas, por la participación de comunidades locales, de ONG s conocedores del medio social y de pequeñas empresas, Se espera así, al mismo tiemp o que se promoverá el empleo de beneficiarios en la realización de las obras, aprovecha r la experiencia de éstos en el uso de materiales locales y de técnicas tradicionales, a lo s cuales los expertos del proyecto podrán aportar conocimientos para desarrolla r tecnologías apropiadas .

7.3. Ambiente y Desarrollo Sustentabl e La realización de una Línea Base Ambiental y Socioeconómica de la cuenca en la s primeras etapas del proyecto es un requisito para poder articular todas las actividade s subsiguientes en el sentido de un desarrollo ambiental sostenible y sobre una situació n de partida adecuadamente definida . El desarrollo de estudios sectoriales sobre los suelos, la fauna ictícola de valo r socioeconómico, la situación socio-económica inicial y las áreas de alto valo r ambiental, será el telón de fondo sobre la cual las acciones técnicas por venir deberá n ser comparadas, de modo a guardar los conceptos de uso racional de los recursos y d e desarrollo sustentable, como criterios imprescindibles en todos los análisis de la s actividades del proyecto y, a largo plazo, del Plan Maestro .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

56



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

7.4. Aspectos Socio-Culturales y de Géner o La realización de estudios socioeconómicos sobre la cuenca permitirá definir con mejo r precisión las necesidades de las poblaciones (y en particular de las poblacione s indígenas), pero también definir los criterios culturales que merecen el mayor cuidad o durante la realización del proyecto y en el largo plazo . En todas las instancias se promoverá el respeto de las particularidades culturales así como la participación de las mujeres en la transmisión de conocimiento y opiniones . De modo específico, se da importancia entre las acciones de urgencia hídrica al acces o al agua por ser éste un problema cuya resolución se presenta mayormente como u n trabajo para la mujer en zonas rurales . Se considera que, en las comunidades donde s e podrá mejorar la provisión de agua para uso humano por medio de pozos, perforacione s o tajamares, las mujeres serán las primeras beneficiarias .

7.5. Capacidad Institucional y de Gestió n Se ha incluido en el POA una primera etapa, en el camino hacia la sostenibilidad institucional, a través de una actividad llevada acabo a la vez por un experto europeo y por especialistas de los tres países en el campo de la legislación de aguas y l a elaboración de primeras propuestas para el establecimiento de instancias que puedan se r encargadas de la gestión de la cuenca . Se lanzará así un proceso de discusión de la s formas más adecuadas y aceptables para los países que conforman la Comisión Trinacional, sobre la base de las políticas nacionales y de las experiencia s internacionales en la materia .

7.6. Análisis Económicos Financiero s Las obras de importancia serán el objeto de análisis económico-financieros . Pero se incorporará también en estas reflexiones otros criterios que, en proyectos modernos , cobran gran importancia, como los aspectos medioambientales, sociales, de tenencia d e la tierra, de acceso al mercado para la producción (electricidad, productos agrícolas . . .).

7.7. Análisis de Sostenibilída d El proceso de participación de los actores de la cuenca (actores institucionales , beneficiarios, ONG . . .), aún considerando las consultas informales que tuvieron luga r desde el inicio del proyecto, comienza formalmente con la realización de los talleres d e difusión del POG y participación . Durante el POA se trabajará en reforzar este proceso , teniendo en mente la necesidad de conformar un Comité de Coordinación que pued a tener un rol activo de asesoría a la Comisión Trinacional y a la UGP, a través d e reuniones a periodicidad determinada — las DTAs sugieren una reunión cada seis meses . La composición, reunión y puesta en marcha efectiva de este Comité será un paso importante hacia la sostenibilidad del proyecto .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

57



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

En cuanto a la sostenibilidad financiera de las instancias futuras a cargo de la gestión d e los recursos hídricos de la cuenca del río Pilcomayo, así como la capacitación de l personal correspondiente, estos temas no serán abordados aún en el presente POA . Será necesario, antes de entrar en estas etapas, que se promueva un acuerdo global sobre l a estructura legal e institucional de las instancias de cuenca, a partir de las propuestas hechas por los expertos, antes de abordar estos temas .

7.8. Flexibilidad La formulación del presente POA deja lugar para una cierta flexibilidad en l a implementación de las actividades . Parte de las acciones serán definidas con precisió n en función de las conclusiones preliminares de los expertos que vendrán para trabajar e n la ejecución del proyecto . La localización precisa y definitiva de las acciones puntuales , en el campo de la lucha contra la erosión, la mejoría del acceso o del uso del agua , requiere una combinación de visitas de terreno y de concertación social, para las cuale s el campo queda abierto aún con el nivel de definición indicado en este documento . La conformación del Comité de Coordinación será garante de la flexibilidad de l a programación, con una revisión sistemática de las actividades en curso o prontas a empezar.

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

58



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

SEGUIMIENTO Y EVALUAGIO N 8.1

Indicadores de Seguimiento

Se indica aquí qué se espera alcanzar a nivel de los indicadores de seguimiento durant e el presente POA .

8 .1 .1 . Indicadores a nivel de objetivo general OG : Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la cuenc a del río Pilcomayo y de su entorno medioambiental, apoyándose e n un refuerzo significativo del proceso de integración regiona l â Mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la cuenca en las áreas de intervenció n â Mejoramiento de la gestión del agua en la cuenca â Mejoramiento de la gestión ambiental en la cuenc a â Avance hacia la gestión integrada de los recursos Sobre estos indicadores, de índole cualitativa, se considera que se obtendrá un avanc e no cuantificable pero verificable, a través de las primeras acciones : establecimiento de la base ambiental y socioeconómica de la cuenca, avances en el sistema de monitore o hidrológico y ambiental, acciones para mejorar el acceso al agua, constitución de l Comité de Coordinación . . .

8 .1 .2 . Indicadores a nivel de Objetivo Específic o 0E1 : Profundizar los conocimientos sobre las características hidrológicas y ambientales de la cuenca, y definir las condiciones para una utilización racional d e los recursos hídricos y de los suelos de la cuenca Red hidrometeorológica funcionando : este indicador debería ser satisfecho â Informes de estudios : Balance hídrico, Simulación, Línea base ambiental , Prefactibilidad de cinco represas y actualización de factibilidad de un proyecto d e riego en la cuenca alta que ya cuente con estudios a nivel de factibilidad, y otros d e prefactibilidad de riego : las tareas correspondientes a los primeros estudios (balanc e hídrico, estudios sectoriales para la línea base ambiental, caracterización de lo s procesos erosivos, evaluación del transporte de sedimentos . . .) se iniciarán durant e el POA 2 Enmendado . 0E2 : Ejecutar y validar acciones para estabilizar la erosión, reducir los aportes d e sedimentos, mitigar los impactos sobre los habitantes de la cuenca de los procesos qu e ocurren en el río y acciones complementarias . â al menos 5 microcuencas con acciones de lucha contra la erosión y protección de suelos : no empieza en el POA 1/2 ; â al menos 5 áreas ecológicas con apoyo en la gestión : no empieza en el POA 1/2 ; â 50 000 beneficiarios de acciones de mejoramiento de la gestión del agua : las acciones correspondientes comienzan durante el POA 1/2, pero sus resultados n o serán aún cuantificables .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

59



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 200 4

0E3: Implementar las acciones necesarias para asegurar la sostenibilidad de l proyecto > Organismo de cuenca funcionando : sólo se espera tener propuestas para l a estructura institucional y legal del organismo de cuenca, la puesta en funcionamiento corresponde a etapas posteriores .

8 .1 .3. Indicadores a nivel de resultados esperados . R.1 Se dispone de un modelo de simulación hidrológica de la cuenca . I.1 .1 . 12 estaciones hidrográficas instaladas : deberá ser avanzado ; I.1 .2 . 8 subcuencas monitoreadas : el monitoreo debería ser efectivo, pero su capacida d de seguir en el tiempo no podrá ser comprobado aún ; I .1 .3. 2 subsistemas monitoreados; el monitoreo debería ser efectivo, pero s u capacidad de seguir en el tiempo no podrá ser comprobado aún ; I.1 .4. 2 modelos de simulación implementados : el modelo de balance hídrico debe se r iniciado, no así el de simulación de la cuenca . R.2 Se cuenta con una línea base ambiental y socioeconómica de la cuenca . I .2.1 . 6 estudios descriptivos efectuados; I.2 .2. 26 puntos de muestreo con resultados ; I.2 .3 . 10,000 km 2 de superficie de áreas ecológicas caracterizadas . I.2.4 Estudio socioeconómico efectuado . Todos estos resultados parciales serán iniciados durante el POA 1/2 . R.3 Se han caracterizado y cuantificado los procesos de erosión y sedimentació n de la cuenca . I.3 .1 . I.3 .2.

84,000 km 2 de superficie caracterizada por procesos erosivos : deberá se r iniciado ; 5,000 km2 de superficie caracterizada por procesos de sedimentación : esta tarea deberá ser iniciada.

R4 Se cuenta con estudios de prefactibilidad para emplazamiento s seleccionados de obras de regulación del río en hasta cinco sitios y, e n concordancia, la actualización y/o incorporación de estudios de riego co n regulación existentes o nuevos . I.4.1 . 5 estudios de presas a nivel de prefactibilidad con por lo menos 5 .000 hm 3 de agua regulada evaluada y términos de referencia para la factibilidad; I.4.2. 42.000 Has de riego evaluadas a nivel factibilidad en un proyecto de riego en la cuenca alta que ya cuente con estudios a nivel de factibilidad, y otras d e prefactibilidad. Se avanzará en la identificación de sitios de presa durante el POA 1/2 . R5 Se cuenta con un conjunto de acciones piloto realizadas que permite n evaluar las mejores opciones para limitar la erosión y mitigar los efectos de l a sedimentación I .5 .1 .

3.5 millones de metros cúbicos regulados por obras hidráulicas pequeñas ;

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

60



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

I.5 .2 . 3,000 Has con acciones de protección de tierras agrícolas y mitigación de l a erosión en cauces . Estas acciones se limitarán al nivel inicial de identificación durante el POA 1/2 . R6

Se han ejecutado acciones de mejoramiento de la gestión del agu a

I.6.1 . 1,500 metros de pozos excavados o perforados ; I.6.2. al menos 8 comunidades disponiendo de agua para consumo humano ; 1.6.3 . al menos 500 Has de superficie bajo riego con regulació n Estas acciones empiezan durante el POA 1/2 y se continúan en los años siguientes, de modo que su avance será limitado : 10% para las acciones cortas (pozos), 0% para las acciones de más duración que no podrán ser totalmente terminadas en este plazo . R7 Se han implementado acciones de gestión de los recursos agua, suelos, faun a y flora de la cuenc a 1.7.1 .

1,200,000 ha de superficie con gestión de los recursos naturales ; I .7.2 . 1 Centro de estudios de los humedales funcionando

Estas actividades, que se inician más adelante en el proyecto, no tendrán resultados en e l POA 1/2; los indicadores no serán satisfechos antes del año 2007 . R8 Se cuenta con un Plan Maestro de desarrollo y gestión integrada del agua y los recursos naturales relacionados con ella con horizonte 2025, en el marco de u n desarrollo sostenible, que defina las intervencione s 1.8.1 . 1 Plan Maestro de la cuenca aprobado : esta actividad no empieza en el present e POA : este resultado final del proyecto no tendrá avances en el POA 1/2 . R9: Está operativo un mecanismo sostenible de gestión integrada de la cuenca, a partir de la institucionalización de un Organismo de Cuenca trinacional . I.9.1 . 1 Organismo de cuenca funcionando : sólo se espera tener propuestas para l a estructura institucional y legal del organismo de cuenca, la puesta en funcionamient o corresponde a etapas posteriores .

8.2.

Sistema Interno de Seguimiento y Evaluació n

Como está indicado en el Organigrama del Proyecto presentado en el Anexo F, y siguiendo las normativas de la Unión Europea, se constituirá desde el inicio de la s actividades una unidad de Seguimiento y Evaluación, compuesta por un expert o regional en el tema, en colaboración con todos los miembros de la Unidad de Gestión, y particularmente los Codirectores y los Coadministradores . El seguimiento se hará a do s niveles : el nivel técnico (indicadores de objetivos y resultados, metas y calendarios d e actividades, medios de verificación de indicadores) y el nivel financiero (utilización d e los fondos para la implementación de actividades y la realización de los resultados) . Para facilitar el seguimiento en sus dos niveles, el Proyecto se equipará con u n programa desarrollado por la firma SYS-PRO para proyectos de la Unión Europea , debidamente modificado y adaptado a las necesidades del Proyecto . El programa permite la sistematización de las tareas de seguimiento físico, al tiempo que permite l a producción de resúmenes financieros y contables para los informes de avance de l proyecto .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

61



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

8.2.1 Medios de Verificación Para el seguimiento de las acciones planificadas se toman en cuenta los siguientes medios de verificación : Evaluaciones Externas : la primera de estas misiones, gestionadas directamente por la Comisión Europea, tuvo lugar en Junio 2003 . No se espera otra misión de este tip o durante el POA 1/2 . Estudios de base, estudios de factibilidad y monitoreo interno : los informes parciales o finales de estudios serán tomados en cuenta para evaluar el avance de la s actividades, así como todo documento que certifique los progresos de las actividades . Serán debidamente verificados y organizados por la Unidad de Seguimiento interna de l Proyecto. Actas de recepción y aceptación : los informes de los responsables de comunidades o instituciones beneficiarias relativos a la finalización de obras son indicadore s indiscutibles de los avances . Por el tipo de acciones incluidas en el POA, se considera que podría haber ya algunas de estas actas por obras de acceso al agua (pozos e n particular). Informes y mapas : A medida que el SIG del proyecto esté instalado y funcionando, l a producción de mapas temáticos será un buen indicador de los progresos . Aquí será necesario una comprobación de la calidad y oportunidad de los mapas antes d e considerarlas como un criterio de avance real . El experto en Seguimiento y Evaluació n deberá asegurarse, con la ayuda de los expertos sectoriales y particularmente con lo s jefes de las Unidades Técnicas, que los mapas u otros documentos producidos so n realmente los esperados para avanzar hacia la realización de los objetivos o e l cumplimento de las actividades .

8.2.2 Gestión de la Informació n La gestión de información se situará en dos planos : •

La información de orden interno, que incluye los datos relacionados con indicadore s y actividades, tanto en lo económico y financiero como en el avance físico de la s actividades . Esta información será manejada principalmente por la Unidad de seguimiento, y sus resultados serán reflejados en los informes sucesivos preparado s por la Unidad de Gestión .

•

La información externa o pública, que está conformada por los datos y otro s documentos técnicos elaborados por la Unidad de Gestión o por las diferente s entidades que trabajan para el Proyecto a través de contratos y convenios . Esta información será reunida en una base de datos, y estará disponible, en la medida d e lo posible, en formas que permitan una transmisión rápida, sea a través del siti o Internet del Proyecto, o con soportes numéricos como son CDRom o disquetes . S e acordará con los entes de tutela los mecanismos para la autorización de la difusió n de esta información .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

62



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

8.2.3 . Evaluación del proyecto El sistema interno de monitoreo incluirá elementos cualitativos y abarcará la eficacia d e las intervenciones, en términos del logro de resultados esperados y de los objetivo s específicos del proyecto . La práctica de la reflexión y observación objetiva del proyect o será un ejercicio cuyos resultados deberán aparecer en los informes trimestrales y anuales de avance describiendo las realizaciones del Proyecto . Asimismo la Comisión Europea organiza misiones de evaluación externa par a monitorear los avances físicos y financieros de sus proyectos .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

63



Agosto 2004

Plan Operativo Anual 2 Enmendado

I3IRL:IOGRAFIA 1 .-.- "El Río Pilcomayo en Misión La Paz (Salta, Argentina)" ; "Caracterización Físic o Química de las Aguas y Resultados Ictiológicos y Toxicológicos" . Coordinació n Científica a Cargo de la Fundación Miguel Lillo . Campaña 1997-1998 . 2.- "Estudio de Evaluación del Impacto Medio Ambiental del Sector Minero en e l Departamento de Potosí" . Mitsui Mineral Development Engineering Co .,Ltd. Único International Corporation. Bolivia, Informe Final, Septiembre 1999 . 3.- "Diagnostico Ambiental de la Cuenca del Pilcomayo" . Efectos de la Actividad Minera ; Tesis Doctoral Richard Iván Medina Hoyos ; UAJMS / Universidad de Sevilla , Agosto 2002 . 4.- "Consideraciones Sobre la Salinización de Lagunas y Tajamares del Chaco Central" ; Departamento de Abastecimiento de Agua para El Chaco (Cndrich/Mdn) ; FiladelfiaParaguay, 1991 . 5.- "Identificación y Diagnostico de los Niveles de Contaminación de los Principales Cursos de Agua d e la Cuenca del Río Pilcomayo" ; Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo; TarijaBolivia, Marzo 2002 . 6.- "Problemas Ambientales de la Minería Boliviana", Proyecto IDRC-WRI-CIPMA ; Fundación Medmin, 2000 .

7.- "Reporte Tinfunque", Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre ; Ministerio de Agricultura y Ganadería ; Paraguay, 1996 . 8.- "Proyectos y Actividad de Desarrollo Rural y Manejo de Recursos Naturales en e l Chaco Paraguayo", GTZ, 1999 . 9.- "Proyecto Sistema Ambiental Chaco", BGR-MAG, Paraguay,1998 . 10.- "Proyecto Sistema Ambiental Región Oriental del Paraguay" (SARO) , Cooperación Técnica Paraguayo / Alemana, 2001 . 11.- "Los Humedales de la Argentina, Clasificación, Situación Actual, Conservación y Legislación" . Secretaria de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible, Argentina , 1998. 12.- "Recursos Alimenticios Derivados de la Caza, Pesca y Recolección de Los Wich i de Río Paraguayo", Ing . F.Barbarán, CONICET, 1996 . 13.- "Zonificación Agroecológica y Socioeconómica Departamento Potosí", ZONISIG, DH V Consultores-ITC, Cooperación del Gobierno de los Países Bajos, Potosí 2000 . 14.- "Zonificación Agroecológica y Socioeconómica Departamento Chuquisaca", ZONISIG, DHV Consultores-ITC, Cooperación del Gobierno de los Países Bajos, Sucre 2000 . 15.- "Zonificación Agroecológica y Socioeconómica Departamento Tarija", ZONISIG, DH V Consultores-ITC, Cooperación del Gobierno de los Países Bajos, Tarija 2000 .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

64



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

16.- "Contribución en las Investigaciones de Factores que Afectan al Rió Pilcomayo" , Estudio realizado por ADEPESCA, Universidad Católica de Nijmegen de Holanda , Octubre 1998 . 17.- "Estudio Ecológico del Sábalo del Río Pilcomayo", Convenio CODETARACADEMIA DE CIENCIAS DE RUSIA, Villamontes 1995 . 18.- "Medio Ambiente Acuático, Recursos Pesqueros, Tecnología de Pesca, Formació n y Capacitación", ADEPESCA CE-BOLIVIA, 1998 . 19.- " The Status of the Sabalo Fishery on the Pilcomayo River, Bolivia and th e Potential Impact of dam Construction", Overseas Development Administration (ODA) , London, U.K., 1993 . 20.- "An Environmental Overview of the Mining Sector in Bolivia" . Project N°H88095E. Submitted to : The World Bank. Washington, D .C. July, 1988 . 21.- "Análisis del Impacto Socioeconómico de la Contaminación del Río de La Ribera Pilcomáyo", Hinojosa Daza, J ., y Rosales Ramírez S . Medmin, Potosí-Bolivia, 1995 . 22.- "Aplicación de los Sistemas de Información Geográfica en Dos Cuencas", Institut o Latinoamericano (IILA) Roma Italia, Universidad de Padova, Padova 1997 . 23.- "Aprovechamiento Múltiple de la Cuenca del Río Pilcomayo 3 a Fase, Programación para una Investigación de la Fluviomorfología y Sedimentología del Río Pilcomayo y Priorización de Obras Publicas", Organización de los Estados Americanos, Programa d e Desarrollo regional, 1981 . 24.- "Balance Hídrico Superficial de la Cuenca del Río Pilcomayo", ORSTOM, IH H UMSA, SENAMHI, CONAPHI, 1988 . 25.- Comisión de las Comunidades Europeas "Estudios Técnicos del Río Pilcomayo . Monitoreo Hidro-Meteorológico y SIG " 26.- "Cuenca del Río Pilcomayo, Misión de Identificación y Análisis para el Plan de Manejo Integrado", Anexo I Geomorfología, Comisión Trinacional de la Cuenca de l Río Pilcomayo, Comisión de las Comunidades Europeas D .G.I, 1997 . 27.- "Cuenca del Río Pilcomayo, Misión de Identificación y Análisis para el Plan d e Manejo Integrado", Anexo II Fluviomorfología, Comisión Trinacional de la Cuenca de l Río Pilcomayo, Comisión de las Comunidades Europeas D .G.I, 1997. 28.- Desarrollo Integral Ramón Lista (DIRLI ) "Misión Breve del Ing. Emilio Usai Sobre los Problemas Hidráulicos de l Departamento" , Junio-Julio 1998 . 29.- "Documentos Preparatorios del Quinto Encuentro de los Pueblos Indígenas de l a Cuenca del Río Pilcomayo" . El Potrillo, 11, 12, 13, de Diciembre de 2002 .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

65



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

30.- " El Río Pilcomayo : Una Evaluación de la Contaminación de Metales en el Pe z Prochilodus platensis (Sábalo), un Alimento Básico para los Guaraníes del Itika Guasu" , Estudio Realizado por "Queen's Project on International Development" (QPID), Centr o de Estudios Regionales para el Desarrollo de Tarija (CERDET), Fondo de Intercambi o Ambiental (FIA), 1996 . 31.- "El Río Pilcomayo", Las Características de la Cuenca y la Calidad del Agua dentr o de la Zona propuesta de Inundación de la Represa Caipipendi en la Zona Guaraní, Itika Guasu, QPID, CERDET, FOBOMADE , 32.- "Estudio de Factibilidad para la Construcción de un Dique de Colas en Potosí Bolivia", GOLDER ASSOCIATES, MEDMIN, 1996 . 33.- "Estudio del Impacto Ambiental del Dique de Distribución sobre el rió Pilcomay o situado entre los Departamentos de Boquerón (Paraguay) y Ramón Lista (Argentina)" , Volumen I-II, Agosto 1995 . 34.- "Informe de Actividades", Comisión Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, 1997 . 35.- "Informe Final de la Tercera Misión de Asistencia Técnica Enviada por la Comisión de la unió n Europea a la Zona del Rió Pilcomayo", Obras de control, Geotecnia y Sedimentología, Comisión de L a Unión Europea, Republica del Paraguay y de Argentina, 1996 .

36.- "Informe sobre el Monitoreo de Metales Pesados en Sedimentos de la Cuenca Baj a del Río Pilcomayo" . BGR, Hannover, Febrero 1997 . 37.- "Impacto ambiental de la Actividad Minera de Comibol en Bolivia" . Informe para el Banco Mundial . Santiago, Agosto 1989 . 38.- "Foro Boliviano Sobre Medio Ambiente y Desarrollo " Problemas del Río Pilcomayo : Soluciones Planteadas, Consultor Ing . R. Ivan Medina H., Enero 1996 39.- "Manejo Equilibrado y Sostenido de la Cuenca Pilcomayo" . FOPROPE, Ing . Epifanio Pacheco, Lic . Wolfgang Maier . Sucre, Marzo 199 6 40.- "Minería y Minerales de Bolivia en la Transición hacia el Desarrollo Sustentable " Servicios Ambientales S .A. , Noviembre, 2001 . 41.- "Misión de asistencia a la Dirección ejecutiva de la Comisión Trinacional para l a Elaboración de Un Plan Maestro de Manejo Integrado de la Cuenca del Pilcomayo" . Informe Definitivo, Febrero 1997 . 42.- Proyecto ADEPESCA "Informe de Trabajo Realizado en los Bañados de la Part e Baja del Río Pilcomayo - Republica Argentina", Villamontes, abril 1998 . 43.- "Programa para el Manejo Racional de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Rí o Pilcomayo Correspondiente a la Provincia de Formosa" . Gobierno de la Provincia de Formosa. Ing. Rafael Silva, Ing . Graciela Regondi .

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

66



Plan Operativo Anual 2 Enmendado

Agosto 2004

44.- "Proyecto de Alcantarillado Sanitario y Recolección de Colas- Potosí" . Parque de Ingenios Costos y Presupuesto . FICHTNER-SID . AAPOS BOLIVIA, Octubre 2002 . 45.- "Proyecto de Alcantarillado Sanitario y Recolección de Colas-Potosí" . Parque d e Ingenios . FICHTNER-SID . AAPOS BOLIVIA, Octubre 2002 . 46.- "Remediation of Metal Pollution in the Tropical Pilcomayo River System" . 47.- "Reporte de la Misión Técnica al Área del Río Pilcomayo" . Republica de la Argentina y del Paraguay . Marinus Pool . 48.- "Report on the Environmental Isotopic Investigations in Rio Pilcomayo Basi n Prepared by Section of Isotope Hydrology International Atomic Energy Agency" , IAEA, Paraguay, Vienna 1983 . 49.- "Review of the Porco Mine tailings Dam Burst and Associated Mining Wast e Problems Pilcomayo Basin Bolivia", University of Leeds . December 1996. 50.- "Servicios de Consultoría para la Elaboración del estudio de Evaluación de Impact o Ambiental de la Cuenca del río Pilcomayo (Territorio Paraguayo)", Comisión Naciona l de Regulación de la Cuenca del Río Pilcomayo, Asunción 2001 . 51.- "Technical Assistance to European Commission's Aid and Cooperation Actions i n Developing Countries in Latin America, Asia, the Mediterranean and Central an d Eastern Europe" . Misión en la Cuenca del río Pilcomayo . Recursos Hídricos de la Cuenca del río Pilcomayo, EC Request 4298, Julio 1996 . 52.- Inventario, evaluación y recomendaciones para la protección de los espacio s naturales en la Región Occidental, Proyecto Sistema Ambiental del Chaco, Cooperació n Técnica Alemana, BGR-SEAM, Asunción 199 8

Proyecto de Gestión Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Río Pilcomayo

67

ANEXO S

Anexo 1 — Cuadros Financiero s Anexo 2 — Presupuesto por Subactividades, Fuente y Rubro Anexo 3 — Gastos de Funcionamient o Anexo 4 — Cronograma

Anexo 1 — Cuadros Financieros



PRESUPUESTO POA 1-2 POR RUBRO (Euro) - Contribución de la Unión Europe a Cód. Servicios POA 1 Presupuesto administrado por la UG P 1 SERVICIOS 15.000' . 1,2 Asistencia técnica local 1,3 Audit Evaluación 0 1,4 Estudios 0 1,5 Formación 0 2 MATERIAL 0 2,1 Equipos 0 3 TRABAJOS 1.618 3,1 Obras y otras intervenciones 1 .618 4 INFORMACIÓN VISIBILIDAD 0 5 FUNCIONAMIENTO 20.835 5,1 Personal local 5,2 Otros 20.835 Total presupuesto administrado UGP 37.453 Prespuesto administrado o autorizado por la Unión Europe a 1,1 Asistencia Técnica Europea 66-5:600 9 IMPREVISTOS* 15.000 TOTAL PRESUPUESTO PROYECTO .q//, 718 .053

POA 2 207 .050

A Ejecuta r

2.525.000 0 50.000 2.385.000 90.000 480 .000 480 .000 3.595.000 3.595 .000 150 .000 2.000.000

1302.950 0 40.000 2.189.75 0 88.200 273 .000 273 .000 3.509.080 3 .509 .08 0 136 .867 x-_760.480

218 .686 r:L:,v/4' 239 .520 730 .171 '112: /f767.623

2.000 .000 8.750.000

1 .760.480 7-982.3-77

1 .406,-800 3 .600.000 15.000 250.000 2.189.423 12.600.000 • . 7`21," ¡ / El rubro Imprevistos puede ser utilizado solmnent8 con el acuerdo expreso e lag autoridades de tutela

--2.493 .200 235 .000 10.410.577

10.000 195 .250 1 .800 207.000 207 .000 84.302 84.302 13.133 218 .686

7417200 0 14

r

Lu

el

/k

G.

ú

705

TOTAL Convenio

22.-05b 0 10.000 195 .250 1 .800 207.000 207 .000 85.920 85.920 13.133 2;y/y4k239.520

ir

*

POA 1 + POA 2

&. 2

3"o

á'/2 9



PRESUPUESTO POA 1-2 POR RUBRO (Euro) - Contribución de la Contrapart e Cód.

Servicios

POA 1

POA 1 + POA 2

POA 2

TOTAL Convenio

A Ejecuta r

Presupuesto administrado por la UGP

1 1,2 1,3 1,4 1,5 2 2,1 3 3,1 4 5 5,1 5,2

SERVICIOS Asistencia técnica local * Audit Evaluación Estudios Formación MATERIAL Equipos TRABAJOS Obras y otras intervenciones INFORMACIÓN VISIBILIDAD FUNCIONAMIENTO Personal local Otros Total presupuesto administrado UGP

86 .341 86 .341

216.707 216 .707

303.048 303 .048

1.619.500 1 .619 .500

1.316.452 1 .316.452

0 0 0 1.698 1698

0 0 0 0

0 0 0 1.698 1.698

0 0 0 1.036.000 1.036.000

0 0 0 1.034.302 1 .034.302

94.887 63 .000 31 .887 182 .926

510.838 153 .000 357 .838 727.546

605.725 216 .000 389 .725 910.472

1.193.725 804 .000 389 .725 3.849.225

588 .000 588 .000 0 2.938.753

0 0 182 .926

0 0 727.546

0 0 910 .472

0 80.000 3.929.225

0

Prespuesto administrado o autorizado por la Unión Europea

1,1 Asistencia Técnica Europea 9 IMPREVISTOS ** TOTAL PRESUPUESTO PROYECTO

* Se incluye en este monto el salario del Codirector Regioñx l ** El rubro Imprevistos puede ser utilizado solamente con el acuerdo expreso de las autoridades de tutel a

2.938.753



PRESUPUESTO TOTAL POA 1-POA 2 POR RUBRO Y FUENTE DE FINANCIACIO N POA1

POA2

20/07/2002 - 31/12/2003 UE 1

Contraparte 11

TOTAL POA 1- POA 2 20/07/2002 - 31/12/200 4

01/01/2004 - 31/12/2004

TOTAL III

UE 1

1 . SERVICIO S

665.600

86 .341

1 .1 . Asistencia Técnica Europe a 1 .2 . Asistencia Técnica Local 1 .3 . Auditoria / Evaluació n 1 .4 . Estudios 1 .5 Formación

'665,900 0

_ _ ,__ , 86 .341 86.341

0

0

0

751.941

Contraparte II

948 .250 941,20Il .__

TOTAL III

216.707

1 .164.957

UE 1

Contraparte II

1.613 .850

0

10 .00 0

10.000

0

195 .25 0

195.250

216.707

TOTAL 111

303 .048

UE 1

1 .916 .898

1.426.600

__, ..___~___ ._

216.707

0

TOTAL PRESUPUESTADO



303 .048

Contraparte 11

6.125.000 .__

SALDO A EJECUTAR

TOTAL III

1 .619.500

3,600.000

UE 1

Contraparte II

7.744 .50 0

4.511 .150

3.400.000

2 .193 .200

1 .619 .500

0

TOTAL IIi

1 .316 .45 2

5.827.602 2.193.200

303 .04 8

0

10.000

10 .00 0

50 .000

50 .000

40.000

40.000

195.250

195 .25 0

2 .385 .00 0

2 .385 .00 0

2.189.75 0

2.189 .750

1 .619.500

1 .316 .452

1 .316.452

0

0

0

1 .800

0

1 .800

1 .800

1 .800

90 .00 0

0

90.000

88.200

0

88.200

2. MATERIALE S

0

0

0

207 .00 0

0

207.000

207.000

0

207.000

480 .00 0

0

480 .00 0

273 .000

0

273.00 0

2.1 . Equipos

0

0

0

207 .000

0

207 .000

207 .000

0

207.000

480.000

0

84 .30 2 0 ........ .. .. ... . .. .... ... ... ... 84 .302 0

84.302

0

86.000 3 .595.000 1.036.000 • . .... .----• •---•--•-•-••--•-- .-. • --- 86.000 3 .595 .000 1 .036 .000

3. TRABAJOS -• •-- 3.1 . Obras y otras intervenciones 4.INFORMACION-VISIB. 5. FUNCIONAMIENTO 5 .1 Personal local 5 .2 Otros

1 .698 1 698

-•---•---•

0 .

1 .698 •--- 1 .698

0 20.835

20.835

0

13 .133

94.887

115 .722

218 .686

63 .000

63 .000

31 .887

52 .722

218 .686

•

84 .302



86.000 •.---. 86 .000

13 .133

13.133

510 .838

729 .524

239.520

153 .000

153 .000

357 .838

576 .524

239 .520

•

0



480.000 4 .631 .00 0 - -. .

0

273.000

3.509.000

4 .631 .000

3 .509 .000

13.133

150.000

0

150 .000

136.867

605.725

845.246

2 .000.000

1.193.725

3 .193 .725

1.760.480

216.000

216 .000

0

804 .000

804 .000

389.725

629 .246

2 .000.000

389 .725

2 .389.725

250.000

80 .000

12 .600 .000

3 .929 .225



1.036.000 ••--°°----••.- - 1 .036.000

273 .00 0 4 .545 .00 0 ... .. 4 .545 .00 0

136 .86 7 588.000

2 .348 .479

588 .000

588.000

1 .760 .480

0

1 .760.47 9

235 .000

80 .000

315.000

10 .425 .497

3 .020.451

13 .445.948

6. TRANSF . DE DIVISA S 7. FONDOS DE CREDIT O S. OTRO S 9. IMPREVISTOS TOTAL

15.000 703 .133

0 181 .228

884 .361

Nota : la Asistencia Técnica Europea no está gestionada por la Unidad de Gestió n

1 .471 .371

15 .000 727.546

2 .19[}.916

2 .174 .503

909.774

3 .083 .277

16 .529.225



PRESUPUESTO TOTAL POA 1-POA 2 POR RUBO Y FUENTE DE FINANCIACION INCLUYENDO IV A POA1 20/07/2002 - 31/12/2003 UE Contraparte TOTAL I

II

1 . SERVICIOS

680.600

1 .1. Asistencia Técnica Europea 1.2. Asistencia Técnica Local 1 .3 . Auditoría / Evaluación 1.4. Estudios 1 .5 Formación 2. MATERIALES 2.1 . Equipos

665 .600

•---••

•-•---•

3. TRABAJOS 3.1 . Obras y otras intervenciones 4. INFORMACION-VISIB . 5. FUNCIONAMIENTO 5.1 Personal local 5 .1 .1 Personal administrativo 5.1 .2 Otro personal y/o servicio 5 .2 Otros 6 . TRANSF. DE DIVISAS

UE

III

86 .341

Contraparte II

1

766.941

1 .431 .700

591.344

TOTAL POA 1- POA 2 20/07/2002 - 31/12/2004

TOTAL III 2 .023.044

741 .200 86 .341

86.341

UE

Contraparte II

I 2 .112.300

TOTAL lI I

IVA

TOTAL

Contraparte

Contrapart e

677.685

2.789.985

118 .550

796 .23 5

668 .685

668 .685

0

668 .68 5

1 .406.80 0 582 .344

582 .344

0

0

10 .000

10 .000

10 .000

10.000

1 .300

1 .30 0

15 .000

15 .000

655 .000

655 .000

670 .000

670.000

113 .550

113 .55 0

0

0

25 .500

9 .000

34 .500

'25 .500 ,1

9 .000

34.500

3 .700

12.70 0

0

0

200 .000

50 .000

250 .000

200 .000 (

50 .000

250.000

17.000

67.000

0

0

200 .000

50 .000

250 .000

200 .000 ~

50 .000

250.000

17 .000

67.000

15.000

5.000

20 .000

229.200

84.300

313.500

244.200

89.300

333.500

31 .550

120 .8.50

15 .000

5 .000

20 .000

229.200

84.300

313 .500

244.200

89.300

333 .500

31 .550

120 .850

0

3.000

3.000

3.000

3.000

390

390

210.560

289 .310

46.80Ó

520.250

567.050

125.550

730.810

856.360

11 .900

742 .71 0

93 .000

93 .000

252 .000

252 .000

345 .000

345 .000

0

345 .00 0

11 .900

397.71 0

1 .950

L950

181 .340

1 .729.135

0 0 °

POA2 01/01/2004 - 31/12/2004

0

._ .

•---••-•

0 78.750

78 .750

\

63.000

63.000

192.000

192.000

255.000

255.000

30.000

30.000

60.000

60.000

90.000

90.000

117 .560

196 .310

268 .250

315 .050

385 .810

511 .360

46.800

125 .550

7. FONDOS DE CREDITO 8. OTRO S 9. IMPREVISTOS TOTAL

15.000 789.350

0 301 .901

1 .091 .251

1 .910.700

15.000 L245 .894

3 .156 .594

Notas: - la Asistencia Técnica Europea no está gestionada por la Unidad de Gestión, por eso no está considerada en este cuadr o - los montos de IVA son indicativos ya que al momento no se conoce la origen de los bienes y servicios que serán contratado s

2 .700.050

1 .547 .795

4.247.845

Anexo 2 — Presupuesto por Subactividad, Fuent e y Rubro

PRESUPUESTO POG REPROGRAMADO POR RESULTADO ESPERAD O Objetivos 0E1 : Profundizar los conocimientos sobre las características hidrológicas y ambientales de l a 0E2: Ejecutar y validar acciones para estabilizar la erosión, reducir los aportes de sedimentos, mitigar los cuenca, y definir las condiciones para una utilizació n impactos sobre los habitantes de la cuenca de los procesos que ocurren en el río y accione s racional de los recursos hídricos y de los suelos de l a complementarlas. cuenca .

RUBROS

Fuente

R1 R2 Se dispone de u n Se cuenta con modelo de una Linea Base simulación de l a Ambiental y cuenca socioeconómi c a de la cuenca

R3 Se han caracterizado y cuantificado los procesos de erosión y sedimentación d e la cuenca

0E3 : Implementar acciones para asegura r la sostenbiblltdad del Proyecto

R4 R5 R6 R7 R8 R 9 Se cuenta con estudios de Se han ejecutado Se ha n Se cuenta con u n Esta operativo un Se cuenta con un conjunto de prefactibilidad para acciones piloto realizadas que acciones de Implementad o Plan Maestro para la mecanism o emplazamientos seleccionados d e permiten evaluar las mejore s mejoramiento de la acciones de gestión integrada d e sostenible para la obras de regulación del río d e opciones para limitar la erosión y gestión del agua gestión de los los recuses agua, gestión integral de l a uno a 5 sitios y, en concordancia , recursos agua , suelos, fauna y flor a cuenca mitigar los efectos de l a la actualización y/o incorporación sedimentación suelos, fauna y de la cuenca con de estudios de riego con flora de la horizonte 2025 regulación, existentes o nuevos cuenca

TOTAL

1,2 A .T .L.

CT

67 .496

79 .656

34 .395

29 .898

0

71 .174

0

0

4 .180

286 .799

1,4 Estudios

UE

32 .000

107 .500

66 .000

0

0

0

0

0

6.000

211 .500

Formación / 1,5 Capacitación

UE

0

0

0

0

0

0

0

0

1 .800

1 .800

0

0

0

0

0

0

0

0

0

204 .000

3 .000

0

0

0

0

0

0

0

207.000

CT

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

UE CT

41 .000 0 344 .496

0 0

0 0

0 0

0 0

45 .000 0

0 0

0 0

0 0

86 .000 0

190 .156

100 .395

0

116 .174

0

0

11 .980

793 .09 9

2,1 Equipamiento 3,10bra5

CT UE

SUB-TOTAL 1,1 A.T. Europea 1,3 Auditoria Evaluación 4 Información / Visibilidad

UE UE UE

29 .898

1 .406 .800 10 .000 13 .13 3

5,1 Personal local

CT

216 .00 0

Gastos funcio5,2 namiento

UE

239 .52 0

CT

389 .725

UE

15 .00 0

9 Imprevistos

CT TOTAL GENERAL

3 .083 .277

PRESUPUESTO RESULTADO 1 - POG REPROGRAMAD O ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL RESULTADO 11Presupuesto en Euro) RUBROS PRESUPUESTARIOS 1 .2

TOTAL

Actividades Fuente

R7

A 1 .1 SA 1 .1 .1 SA 1 .1 .2 SA 1 .1 .3 SA 1 .1 .4

Se dispone de un modelo de simulación d e la cuenca Monitoreo hidrológico Análisis y rehabilitación de estacione s existentes Diseño de la red de monitore o hidrometeorológico Definición de un organigrama d e responsabilidades y aspectos Adquisición e instalación de estaciones

SA 1 .1 .5 SA 1 .1 .6

Mantenimiento de las estaciones Elaboración de un sistema de alerta par a crecidas y contaminación

A 1 .2 SA 1 .2 .1 SA 1 .2.2 SA 1 .2 .3

Balance Global

A 1 .3 SA 1 .3.1 SA 1 .3 .2 SA 1 .3 .3 SA 1 .3 .4 SA 1 .3 .5 A 1 .4 SA 1 .4.1

SA 1 .4 .2 A 1 .5 SA 1 .5 .1 SA 1 .5 .2

SA 1 .5.3

1 .4

1, 6

2.1

3. 1

A.T .L

Estudios

Fomiae .- Capacit

Equipam., material. , insumos

Obras

UE

CT

CT

UE

UE

CT

UE

CT

UE

CT

277 .000

67.496

67.498

32.000

0

0

204.000

0

41 .000

0

146.000

38 .616

38.616

0

0

0

104 .000

0

41 .000

0

26.000

7 .338

7.338

0

0

25 .000

0

0

x170

9.170

0

0

0

0

o

11 .004

t t .00a

0

0

0

0

120 .000

11 .006

11 .005

0

104.000

16 .000

0

o

0

o

0

o

o

0

0

0

0

0

o

0

0

Balance hídrico Balance hídrico cuenca alta

29 .000

6.166

8 .156

29 .000

10 .876

3.069

3 .059

10 .875

Balance hídrico cuenca baja

16.126

6.055

5.098

18 .125

0

0

0

0

Simulación Estructración de los modelos d e simulación

0

0

0

0

0

0

0

0

Calibración y validación del modelo Preparación de escenarios de desarroll o hídrico

0

0

0

0

0

0

0

0

Explotación del modelo y conclusiones Profundización de la modelación para e l Plan Maestro Estudios Especiales Evaluación de la interrelación entre aguas superficiales y subterráneas en l a cuenca baja Análisis de las pérdidas de aguas superficiales en puntos críticos

o

0

0

0

0

0

o

0

o

0

0

0

0

0

0

0

o

0

o

o

SIG Definición de la fuente básica d e información y de la escala de trabajo Adopción de un sistema informativo (SIG) común para toda la cuenca y par a distintos usos temáticos

103.000

20.825

20 .626

3 .000

0

7261

7.264

0

100.000

12.106

12 .108

0

Recopilación y elaboración de lo s principales parámetros vinculados con los procesos de erosión (suelos, cobertura vegetal, distribución e intensidad de la precipitación. . .)

0

6

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100.000

0

0

0

0

100 .000

3.000

1„663

1 .453

3 .000

0

PRESUPUESTO RESULTADO 2 - POG REPROGRAMAD O

ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL RESULTADO 2 (Presupuesto en Euro)

RUBROS PRESUPUESTARIO S

Actividades

A 2 .1 SA 2 .1 .1 SA 2 .1 .2 SA 2 .1 .3 SA 2 .1 .4 A 2 .2 SA 2 .2 .1 SA 2 .2 .2 SA 2 .2 .3 SA 2 .2 .4 A 2.3 A 2 .4 A 2 .5 A 2 .6

1 .4 Estudios

1.5 Formac. - Capacit.

TOTAL Fuente

R2

1.2 A .T .L.

Se cuenta con una Línea Base Ambiental y socioeconómica de la cuenca Conocimiento y monitoreo de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas Definición de los puntos de muestreo y parámetros a medir para agua s superficiales Identificación de los principales acuífero s en uso Muestreo y análisis de las aguas Caracterización de la calidad de las aguas Profundizar el conocimiento de las crea s de elevado valor ambiental Identificación y mapeo de los subsistamos ambientales Caracterización de los humedales de l a cuenca baja Caracterización de las otras zona s ecológicas Propuesta de plan de creas con manej o regulado de los recursos Caracterizar la fauna ictícola de alt o valor socio-económico Evaluar las características socio económicas de la cuenca Caracterizar los suelos de la cuenca Síntesis de una Línea Base Ambiental de la cuenca

2.1

3 .1 Obras

Equipam., material ., insumos

UE

CT

CT

UE

UE

CT

UE

CT

UE

CT

110 .500

79 .658

79 .656

107 .500

0

0

3 .000

0

0

0

14.412

14.412

15 .000

o

o

3 .000

o

o

o

0

10 .106

10 .106

o

o

o

0

0

0

0

18 .000

18 .000

1 .311

1 .311

15 .000

3 .00 0

0

2.995

2 .995

0

0

50 .000

28.488

28 .488

50 .000

30 .000

16 .741

16.741

30 .00 0

15.000

4 .439

4 .439

15 .00 0

6.000

7 .307

7 .307

5 .000

o

0

0

0

18 .750

9.159

9 .159

12 .500

9.692

11 .250

17.906

o

o

o

o

o

o

0

o

18 .750

o

o

o

o

o

o

9 .692

12 .500

o

o

o

o

o

o

17 .905

11 .250

0

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

PRESUPUESTO RESULTADO 3 - POG REPROGRAMAD O ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL RESULTADO 3 (Presupuesto en Euro 1 .2 A.T .L.

TOTAL

Actividades Fuente R3 A 3 .1 SA 3 .1 .1 SA 3 .1 .2 A 3 .2

Se han caracterizado y cuantificado lo s procesos de erosión y sedimentación de l a cuenca

Caracterización de las unidades d e erosión Caracterización y mapeo de zona s homogéneas por tipología de procesos erosivos Cuantificación de los procesos erosivo s con apoyo en fórmulas regionales y caracterización de los materiales Conocimiento de los procesos d e transporte y sedimentación

UE

CT

CT

34 .395

RUBROS PRESUPUESTARIO S 1 .5 2.1 1.4 Estudios Formac. - Capacit. Equipam ., material., insumos

UE

66 .000

34 .395

26 .000

19.390

19 .390

26 .000

26 .000

19 .390

19 .390

26.000

o

o

o

o

40.000

16.006

15 .006

40 .000

66.000

SA 3 .2 .1

Caracterización de los aporte s sedimentarios por Subcuencas

12.500

6.549

6 .549

12 .50 0

SA 3 .2 .2

Caracterización fluviomorfológica de l curso principal y sus afluentes

12.500

4 .860

4 .860

12 .500

SA 3 .2 .3

Evaluación del transporte de sedimentos

SA 3 .2 .4 SA 3 .2 .5

o

o

o

o

Caracterización y mapeo de la dinámic a de sedimentación en la cuenca baja

o

o

o

o

Recomendaciones para acciones sustentables en áreas de sedimentación

15 .000

3 .597

15 .000

3 .597

UE

CT

UE 0

0

3.1 Obra s

CT 0

UE 0

CT 0

0

0

0

0

0

0

0

o

o

o

o

o

o

PRESUPUESTO RESULTADO 4 - POG REPROGRAMAD O

ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL RESULTADO 4 (Presupuesto en Euro)

Actividades

1 .4 Estudios

CT

UE

Se cuenta con estudios de prefactibilidad para emplazamientos seleccionados de obras de regulación de l rio de uno a 5 sitios y, en concordancia, la actualización y/ o incorporación de estudios de riego con regulación , existentes o nuevos

UE

CT

o

29 .898

0

29.898

29 .898

0

29.898

o

29 .898

Estudios de regulación hidraúlica y riego en la cuenca

SA 4 .1 .1

Identificación/Confirmación en campo de lo s emplazamientos posibles para represas

0

29.898

Ejecución de estudios de factibilidad/prefactibilidad para proyectos de riego

o

0

0

0

o

o

o

o

0

0

0

0

SA 4 .1 .3

SA 4 .1 .4

2. 1 Equiparo., material, insumos

Ejecución de estudios de prefactibilidad técnico-económica y ambiental para uno a cinco sitios de presas Definición de los términos de referencia de los estudios d e factibilidad posteriores

CT

UE

0

A 4.1

SA 4 .1 .2

RUBROS PRESUPUESTARIOS 1.5 Pormac . - Capacit.

TOTAL Fuente

R4

1.2 A.T .L.

o

0

0

UE

0

UE

CT

0

0

3.1 Obras

0

0

CT

0

0

0

0

PRESUPUESTO RESULTADO 5 - POG REPROGRAMAD O ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL RESULTADO 5 (Presupuesto en Euro ) RUBROS PRESUPUESTARIOS TOTAL

Actividades Fuente

R5

A 5.1

UE

CT

1 .2

1 .4

1.5

A .T .L

Estudios

Pormae. • Capaelt .

CT

UE

UE

CT

UE

CT

o

o

o

o

o

o

0

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

Se cuenta con un conjunto de accione s piloto para limitar la erosión y mitigar los efectos de la sedimentación

o

o

Acciones Piloto de control d e erosión en cauces

o

o

o

o

SA 5.1 .1

Definir las Subcuencas de actuación

o

0

o

SA 5.1 .2

Diseñar los esquemas tecnológico s alternativos de intervención

o

o

o

Contratación y seguimiento de las obras de protección de los cauces

o

o

o

Conclusiones y recomendaciones sobre tecnologías adoptadas

o

o

o

Acciones de mitigación de los efectos de la sedimentación

0

0

o

Identificación de la magnitud y oportunidad de las intervenciones

o

o

o

SA 5.2.2

Definición de las Subcuencas / Subsistemas de actuación

o

o

o

SA 5 .2.3

Medidas de ayuda a la alimentació n hídrica de los humedales y paleocauces en la cuenca baja

o

o

o

Acciones de conservación de suelos y mejoramiento de la producción

o

o

o

SA 5 .3 .1

Identificación de las intervenciones

o

o

o

SA 5 .3 .2

Intervenciones de protección de area s agrícolas con acciones piloto

o

o

o

SA 5.3 .3

Intervenciones de recuperación d e áreas erosionadas

o

o

o

SA 5.3 .4

Análisis del uso actual y planificació n del uso del suelo en la cuenca

o

0

o

SA 5 .1 .3

SA 5 .1 .4 A 5.2

SA 5.2 .1

A 5 .3

2. 1

3. 1

Equlpam ., material., insumos

Obra s UE

CT

o

o

PRESUPUESTO RESULTADO 6 - POG REPROGRAMAD O

ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL RESULTADO 6 (Presupuesto en Euro) RUBROS PRESUPUESTARIO S

Actividades

1 .4 Estudios

CT

UE

2 .1

1.5 Formac . • Capacit

Se han ejecutado acciones d e

UE

CT

45 .000

71 .174

71 .174

45.000

71 .174

71 .174

20.000

21 .298

0

21 .298

0

0

25 .000

28.578

UE 0

CT 0

3 .1 Obras

Equipam., material., insumos

TOTAL Fuente

R6

1.2 A .T .L.

UE

CT 0

0

UE 0

CT

45.000

0

mejoramiento de la gestión del agua

A 6 .1

Acciones tendientes a mejorar e l acceso al agua

SA 6 .1 .1

Identificación de los recurso s subterráneos explotables Priorización de las intervenciones Excavación y perforación de pozos d e agua dulce Identificación de sitios para l a acumulación de aguas superficiales

SA 6 .1 .2 SA 6 .1 .3 SA 6 .1 .4

0

0

0

0

0

45 .000

0

21 .298

20.000

0

21 .298

o

o

o

o

o

28 .578

25 .000

0

SA 6.1 .5

Obras de retención de aguas superficiales

o

0

o

o

o

SA 6 .1 .6

Campañas para la protección de la s fuentes de agua

o

0

o

o

o

A 6.2

Acciones tendientes a mejorar el us o del agua Sistemas de aducción-distribución d e agua para uso humano

0

0

0

o

0

0

0

0

0

0

0

0

o

o

o

0

0

o

o

o

o

0

0

0

0

o

o

o

o

o

o

0

o

o

o

o

0

o

o

o

SA 6 .2 .1 SA 6 .2 .2 SA 6 .2 .3 A 6 .3 SA 6.3 .1 SA 6.3 .2 SA 6 .3 .3

Creación de sistemas de mini- y microriego regulado Mejoramiemto del uso del agua para l a ganadería en el Chaco Acciones tendientes a mejorar l a calidad del agua Intervenciones piloto para el control de l a contaminación minera e hidrocarburifera Intervenciones sobre otra s contaminaciones Otras intervenciones

0

0

0

0

o

0

o

0

0

0

PRESUPUESTO RESULTADO 7 - POG REPROGRAMAD O ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL RESULTADO 7 (Presupuesto en Euro) 1 .2 A.T.L .

Actividades

TOTAL Fuent e

R7 A 7 .1

Se han implementado acciones de gestió n de los recursos agua, suelos, fauna y flor a de la cuenca

A 7 .2

Acciones de apoyo a la gestión d e zonas de uso regulado de los recurso s naturales

SA 7 .2 .1 Promover la creación, extensión y fortalecimiento de zonas de uso regulad o de los recursos SA 7 .2 .2 Apoyo a la definición de esquemas de gestión A 7 .3 Intervención piloto de apoyo a la pesca

3.1 Obra s

UE

CT

CT

UE

UE

CT

UE

CT

UE

CT

o

o

0

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

0

0

0

0

0

0

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

Acciones a nivel de los Subsistema s en los humedales de la cuenca baja

SA 7 .1 .1 Diseñar un programa de monitoreo de lo s humedales SA 7 .1 .2 Diseñar y ejecutar un programa de gestión integral de los humedales SA 7 .1 .3 Promover la creación de un centro d e estudios de los humedales

RUBROS PRESUPUESTARIOS 1 .4 1 .5 2. 1 Equipam ., material ., Estudios Formac . - Capacit. insumos

o o

o

o

o

o

o

o

o

o

PRESUPUESTO RESULTADO 8 - POG REPROGRAMAD O

ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL RESULTADO 8 (Presupuesto en Euro )

Actividades

TOTAL Fuente

RUBROS PRESUPUESTARIOS

1.2 A .T .L.

1 .4

1.5

2.1

3. 1

Estudios

Formo. - Capacit.

Equlpam ., material ., Insumos

Obra s

UE

CT

CT

UE

UE

CT

UE

CT

UE

CT

Se cuenta con un Plan Maestro para la gestió n integrada de los recursos agua, suelos, fauna y flora de la cuenca

o

0

o

o

o

o

o

o

o

o

Elaboración del Plan Maestro de gestió n integrada de la cuenca

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

A 8 .1

Definición pautas análisis multiobj-multicrit

o

o

o

0

A 8 .2

Ajuste final de las intervenciones propuestas

o

o

o

0

A 8 .3

Comparación tres mejores escenarios d e desarrollo incluyendo análisis técnico económic o y EIA

o

o

o

R8

A 8 .4

Selección del escenario más favorable

A 8 .5 A 8 .6

Desarrollo del Plan Maestro Cronograma de ejecución y desembolsos

0 o o o

o o 0

o o o

0

o o

PRESUPUESTO RESULTADO 9 - POG REPROGRAMAD O ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL RESULTADO 9 (Presupuesto en Euro ) RUBROS PRESUPUESTARIOS

Fuente

A 9 .1

Esta operativo un mecanismo sostenibl e para la gestión integral de la cuenca

1 .5 Formac . - Capacit .

CT

UE

UE

CT

UE

CT

UE

CT

7 .800

4.180

4.180

6 .000

1 .800

0

0

0

0

0

o

o

o

o

4 .180

4 .180

6 .000

1 .800

o

Diagnóstico de un sistema de gestió n integrada de la cuenca .Prediseño de u n OdC

7 .800

4.180

4 .180

6 .000

1 .800

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

0

0

0

0

0

A 9 .3

Propuestade un esquema d e financiamiento sostenible Definición de las lineas-guía para u n marco legal de gestión de los recurso s y de las aportaciones financieras

3.1 Obras

CT

7 .800

Propuesta preliminar del Estatuto de l Organismo de Cuenca

2.1 Equipam ., material ., insumos

UE

Diseño de un mecanismo d e sostenibilidad

A 9 .2

A 9 .4

1 .4 Estudios

TOTAL

Actividades

R9

1 .2 A .T .L.

Anexo 3 — Gastos de Funcionamiento



Gastos de Funcionamiento y Saldos Disponibles - Fondos Europeos - (en Euro ) Rubro - Sub-rubro

POA 1 Juico/02 a clic/03

POA2 TOTAL 200 4

TOTAL GASTOS PRESUPUESTADOS

Total POA 1 -2

Sald o

PERSONAL LOCA L -Personal Permanente OTROS

0

Por ATL

0

Por Fortalecim Institucional Apoyo Operat DE Trinac

103.750,00

79750 15000 9000

103 .750,00

1 .286 .300,00

1 .182 .550,0 0

79,750,00 15 .000,00 9 .000,00

806 .300,00 345 .000,00 135 .000,00

726.550,00 330 .000,00 126 .000,00

OTROS funcionamiento UGP

20.834,58

114.935,61

135 .770,19

713.700,00

577.929,8 1

Viáticos Personal Permanente

10.072,05

11 .307,95

21 .380,00

117 .380,00

96 .000,0 0

4 .622,77 317,02

8 .477,23 682,98 950,00

13.100,00 1 .000,00 950,00

85,100,00 7 .600,00 6 .950,00

72 .000,0 0 6 .600,0 0 6 .000,0 0

Gastos de Desplazamiento -Boletos Aereos -Tasas Aeroportuarias -Otros traslados

-

Gastos de Oficina -Correo -Energia Eléctrica -Agua -Servicio telefónico -Mantenimiento Equipo -Mantenimiento instalaciones -Honorarios Profesionales -Aseo y Limpieza -Comisiones y Gastos Bancarios -Arrendamiento Locales -Arrendamiento Vehículos -Reuniones de Trabajo -Otros Servicios -Papelería/Útiles/Fotocopias -Subscripciones y Material de Consulta

-

2,63

1 .099,31

Funcionamiento Vehículos -Gastos de Funcionamiento -Gastos de Mantenimiento -Seguro -Matriculacion Vehículos Equipo de oficina y Mobiliario

-

700,00 300,00 200,00 4 .000,00 1 .500,00 500,00 2 .000,00

1 .000,00

1 .000,00

800,00 18.000,00

802,63 18.000,00

6.000,00 1 .300,00 3.300,00 1 .200,00 4.900,00 1 .200,00 -

-

6 .000,00 1 .300,00 3 .300,00 2 .299,31 4 .900,00 1 .200,00 -

3 .900,00 1 .750,00 1 .200,00 27 .100,00 13 .500,00 2 .800,00 8 .400,00 4 .500,00 5 .281,75 81 .000,00 -

78 .000,00 7 .300,00 22 .900,00 7 .400,00 34 .900,00 6.800,00 -

-

3 .200,00 1 .450,0 0 1 .000,00 23 .100,00 12 .000,00 2 .300,00 6 .400,00 3 .500,00 4 .479,1 2 63 .000,0 0 -

72 .000,0 0 6 .000,0 0 19 .600,0 0 5 .100,6 9 30 .000,0 0 5 .600,0 0 -

667,83

4 .032,17 5 .800,00 3 .500,00 800,00

4 .700,00 5 .800,00 3 .500,00 800,00

21 .700,00 30 .200,00 18 .100,00 4 .400,00

17 .000,0 0 24 .400,00 14 .600,00 3 .600,00

4 .052,97

32 .485,28

36.538,25

60 .538,25

24.000,00

55 .000,00

55.000,00

2 .000 .000,00

1 .760.479,81

Compra de Vehículos

TOTAL GENERAL

-

700,00 300,00 200,00 4 .000,00 1 .500,00 500,00 2.000,00

-

-Arrendamiento Avioneta -Otros Materiales y Suministros

-

-

20.834,58

218 .685,61

239.520,19

1



Gastos de Funcionamiento y Saldos Disponibles - Fondos de Contraparte - (en Euro ) Rubro - Sub-rubro

PERSONAL LOCAL -Personal Permanente (*) OTROS

POA 1 julio/02 a diciemb/03 63 .000 63 .000

POA2

Total POA 1-2

153 .000 153 .000

Por ATL Por Fortalecim Institucional Apoyo Operat DE Trinac OTROS funcionamiento UGP

PRESUPUESTADOS

Sald o

TOTAL 2004

216 .000 216 .000 _

804 .000 804.000 -

-

588.00 0 588 .00 0 _ _ -

31 .887

357.838

389.725

389 .725,00

-

Viáticos Personal Permanente

8.479

9 .921

18.400

18 .400,00

-

Gastos de Desplazamiento -Boletos Aereos -Tasas Aeroportuarias -Otros traslados

3 .962 293

4 .038 447

8 .000 740 -

8.000,00 740,00

-

308.981

308.981

308.981,05

-

301 150 150 28 300 157 1 .996 699 527 9 .800

1 .059 150 150 28 300 180 2 .380 1 .610 555 9 .800

1 .059,00 150,00 150,00 28,00 300,00 180,00 2.380,00 1 .610,00 555,00 9.800,00

1 .087 3.251 1 .000

11 .545 1 .450 6 .400 1 .000

168

1 .312

1 .480

11 .544,95 1 .450,00 6.400,00 1 .000,00 1 .480,00

_ -

487

30

_ 517 .

_ 517,00

-

Ajuste totales aportados n o consolidados Gastos de Oficina -Correo -Energía Eléctrica (*) -Agua (*) -Servicio telefónico (**) -Mantenimiento Equipo -Mantenimiento instalaciones -Honorarios Profesionales -Aseo y Limpieza -Comisiones y Gastos Bancarios -Arrendamiento Locales (*) -Arrendamiento Vehículos -Reuniones de Trabajo -Otros Servicios -Papelería/Útiles/Fotocopias -Subscripciones y Material de Consulta -Arrendamiento Avioneta -Otros Materiales y Suministros Funcionamiento Vehículos -Gastos de Funcionamiento -Gastos de Mantenimiento -Seguro -Matriculacion Vehículos Equipo de oficina y Mobiliario (**)

758

23 384 911 28 11 .545 363 3.149

_ 1 .336

13 .664

Compra de Vehículos (**) TOTAL GENERAL Notas :

15 .000

_ 15.000,00

_ 94 .887

510 .838

(*) aporte en bienes y servicios por el total del sub-rubro no consolidado s (**) aporte parcial en bienes y servicio s

605 .725

-

1 .193.725

588.000

Gastos de Funcionamiento Totales por POA - (en Euro) TOTAL GASTOS

Rubro - Sub-rubro

POA 1

POA2 GESTION 2004

julIoIO2 a di6103 PERSONAL LOCAL -Personal Permanente OTROS Por ATL Por Fortalecim Institucional Apoyo Operat DE Trinac Viáticos Personal Permanente

PRESUPUESTADOS

Saldo

63000 63000

153000

218000

804 .000,00

588 .000,0 0

153000

52721,21 0 0 0

676523,98

216000 0 629245,19

804.000,00 2.389 .725,00

588 .000,00 1 .760 .479,8 1

79750 16000 9000 0 39780

806.300,00 345.000,00 135.000,00 135.780,00

726.550,00 330.000,00 126.000,00 96.000,00

18 .550,92

Gastos de Desplazamiento -Boletos Aereos -Tasas Aeroportuarias -Otros traslados

8 .585,24 610,41 _

Ajuste totales aportados n o consolidados

-

Gastos de Oficina -Correo -Energía Eléctrica -Agua -Servicio telefónico -Mantenimiento Equipo -Mantenimiento instalaciones -Honorarios Profesionales -Aseo y Limpieza -Comisiones y Gastos Bancarios -Arrendamiento Locales -Arrendamiento Vehículos -Reuniones de Trabajo -Otros Servicios -PapeleríalÚtiles/Fotocopias -Subscripciones y Material de Consulta -Arrendamiento Avioneta -Otros Materiales y Suministros

Total POA 1-2

757,85 22,67 384,31 911,14 30,86 11 .544,95 362,56 3.148,66 1 .099,31 168,33

79750 15000 9000 21 .229,08 12.514,76 1 .129,59 950,00

0 0 21100 , 1740 950 0

93 .100,00 8 .340,00 6 .950,00 -

72 .000,00 6 .600,00 6 .000,00 -

308.981,05

308981,05 0 0 1769 460 360 4028 1800 680 4380 2610 1357,63 27800 0 17544,95 2760 9700 3299,31 4900 2680

308.981,05 4 .959,00 1 .900,00 1 .350,00 27 .128,00 13 .800,00 2 .980,00 10 .780,00 6 .110,00 5 .836,75 90 .800,00 89.544,95 8.750,00 29.300,00 8.400,00 34.900,00 8.280,00

3.200,00 1 .450,00 1 .000,00 23.100,00 12.000,00 2.300,00 6.400,00 3.500,00 4.479,1 2 63.000,00 72.000,00 6.000,00 19.600,00 5.100,69 30.000,00 5.600,00

1 .001,15 450,00 350,00 4 .028,00 1 .800,00 657,33 3 .995,69 1 .698,86 _ 1 .326,77 27 .800,00 6.000,00 2.387,44 6.551,34 2.200,00 4.900,00 2.511,67

Funcionamiento Vehículos -Gastos de Funcionamiento -Gastos de Mantenimiento -Seguro -Matriculacion Vehículos

1 .154,83 -

4.062,17 5.800,00 3 .500,00 800,00

0 0 5217 5800 3500 800

22 .217,00 30 .200,00 18 .100,00 4 .400,00

17.000,00 24 .400,00 14 .600,00 3 .600,00

Equipo de oficina y Mobiliario

5.389,17

46 .149,08

0 51538,26 0 0 0 845245,19

75 .538,25 55 .000,00 3.193 .725,00

24 .000,00

Compra de Vehículos TOTAL GENERAL

115.721,21

729 .523,98

55 .000,00 2.348 .479,81

Anexo 4 — Cronug rama



Cronograma Tareas POA 1/ POA 2 - 2017102 a 31/12/0 4 Id

1

6

!

i Nombre de tarea

2005

2004 N .

I . Actividades Iniciale s

D

E__i_F_- .

M

A-

J_

J

A

S . :_ O

N

D

t

E_ '

1 .1 Instalación de la UG P 1 .2 Análisis de la documentación e información disponibl e 1 .3 Diagnóstico en Campo de la Cuenc a 5

1 .4 Planificación Global y ajustes con entes de Tutel a

6

7 8

V

OEI R 1 A.1.1 Monitoreo Hidrológic o

9

SA 1 .1 .1 Análisis y rehabilitación de estaciones existente s

a) Rehabtlit SENAMHI estac Vmontes, Paica y Puente

10 11

al) Instalación reglas e inicio lecturas

12

a2) Nuevo Canastillo, mantenimiento gral estac Vmonte s

13

a3) Instalación y puesta marcha aforos Vmontes

b) Rehabtlit Formosa estaciones en Bañado La Estrella

14 .

15

b1) Definición localizaciones a rehabilitar

16

b2) Autorizac UE Firma Conveni o

17

~'