PLAN SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA ¿EN QUÉ VA? DEBATE DE CONTROL POLÍTICO

Fallo de La Haya

La Corte de La Haya el 19 de Noviembre de 2012 resuelve el litigio entre Nicaragua y Colombia por la disputa territorial y de delimitación marítima iniciado en el 2001.

Plan San Andrés Islas Santos el 20 de noviembre de 2012 anuncia el Plan San Andrés, y el 6 de Diciembre comienza su ejecución - ¿Principio de Planeación? Objetivo: Mitigar las consecuencias económicas y sociales por la decisión del tribunal de la Haya ¿Santos conocía las consecuencias del fallo adverso?

Plan San Andrés Islas Decreto 295 de 2013: «para

establecer normas especiales para el Departamento Archipiélago de San Andres, Providencia y Santa Catalina, dado que a raíz de los efectos del fallo de La Haya se ha generado un efecto negativo en las condiciones económicas y sociales en la Isla, que pueden llegar a ser permanentes, y que exigen del Estado una acción de intervención para contrarrestarlo».

¿SE ACATA EL FALLO?

¿100 Programas y Proyectos? Proyectos Plan San Andrés por Sector

Programas por división territorial

44

41

22

Providencia y Santa Catalina

Fortalecimiento institucional

San Andrés

7 Archipielago

8

Desarrollo Sostenible

21

Desarrollo productivo

Infraestructura

19

Desarrollo social

38

83 proyectos informados - Derecho de Petición 16 12 8

6 2

8 1

2

1

2

4

6 2

2

2

4 1

1

1

1

1

Plan San Andrés Islas Recursos Plan San Andrés - Derecho de Petición Sector Cancillería DPS Transporte INVIAS DANE Min TIC Salud Min Interior Defensa Cultura Comercio Min Minas Banco Agrario Coldeportes Educación Organizaciones Solidarias ICBF Bancoldex FONADE Fondo Desastres Innpulsa DNP

Total

Recursos 5.202.806.524 1.511.195.368 80.698.610.475 2.356.628.274 7.487.089.223 4.000.000.000 628.000.000 9.642.560.000 8.872.112.185 68.011.121.160 0 2.001.177.963 0 9.563.000.000 38.080.000 2.405.765.763 18.631.000 2.407.484.399 43.093.298.461 0 30.530.000.000

278.467.560.795

Distribución 1,9% 0,5% 29,0% 0,8% 2,7% 1,4% 0,2% 3,5% 3,2% 24,4% 0,0% 0,7% 0,0% 3,4% 0,0% 0,9% 0,0% 0,9% 15,5% 0,0% 11,0%

100,0%

52% del Plan Cumplido Estado de los proyectos Plan San Andrés (Octubre 2015) – Presidencia 41

Estado de los proyectos de San Andrés (Marzo 2016)– Silla Vacia 41

42

35

18 11 6

Finalizados

Ejecución

Contratación

6

Estructuración

Finalizados

Ejecución

Contratación

Estructuración

Estado de proyecto de los 83 proyectos informados en los Derechos de Petición

En general estas distintas fuentes demuestran que la mitad de los proyectos están sin finalizar.

48% 52% Finalizados

Ejecución

Inversiones ‘Históricas’ SIN Cambios Relevantes Tabla. Plan de Inversiones del PND 2014 - 2018 Central

Plan de inversiones (Millones de pesos $) Participación (%)

E. Territorial

Privado

SGP

Total 2015 - 2018

SGR

1.143.509

498.980

450.938

207.647

46,21%

20,16%

18,22%

8,39%

173.701 2.474.774 7,02%

100%

Tabla. PGN 2015 vs PGN 2016 Sector Total

PGN 2015

PGN 2016

314.509

336.099

Diferencia 21.590

Variación Porcentual 6,8%

$0,336B

$0,639B

$1,6B

$4.204.345

$8.407.000

$21.000.000

PGN 2016

Plan San Andrés

TOTAL 2011

Inversión Per Cápita

Inversión Per Cápita

Inversión Per Cápita

Ineficiencia en el uso de los recursos del SGR

Acciones Prioritarias Seguridad

Calidad de Educación Raizales como profesores

Déficit de vivienda

Superpoblación

Alcantarillado Acueducto

Cobertura de Educación Superior

Internet

Desempeño Fiscal

Salud

Generación de empleoCompetitivida d

Nuevas oportunidades – Call Center

Residuos sólidos

Seguridad 322

Hurto a personas

Hurto a Comercio

Lesiones Personales

231

64

62

349

53

234

231

56 164

227

221

2012

2013

2014

2015

2013

2014

2015

2012

2013

2014

2015

250

Hurto a motocicletas 74 56

2012

200 150

61

100

48

50 0 Homicidio x 100 Hurto a comercio Hurto a personas Huro a residencia mil hab. x 100 mil hab. x 100 mil hab. x 100 mil hab. SAI 2012

2013

2014

2015

Promedio Regional

Promedio Nacional

Seguridad PROYECTO

BENEFICIARIOS / ESTADO

VALOR

Escuela de Policía Raizal- Formación

88 personas formadas desde el 2013 hasta la fecha

$442.560.000 Gastos de Funcionamiento $5.029.000 x persona

Estación de Guardacostas de Providencia

En ejecución

$9.200.000.000

× × ×

Consumo de coca 3,4% de la Población. En el 2015 se incautaron 2,4% de la cocaína incautada en Colombia (ODC). Narcotráfico: “Los raizales son navegantes por tradición… alcanzan un nivel de destreza que les permite navegar sin GPS, razón por la cual son buscados para navegar las lanchas que transportan la droga“ DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Cobertura Acueducto y alcantarillado Cobertura de Acueducto 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

Cobertura de Alcantarillado 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0%

10,0%

Nacional

Atlántica

San Andrés

2010

87,6%

77,3%

29,9%

2015

89,9%

84,2%

37,7%

0,0%

Nacional

Atlántica

San Andrés

2010

75,3%

59,6%

28,2%

2015

77,0%

59,2%

34,9%

Cobertura Alta

Cobertura Baja

Cobertura SSPP al Interior Conexión al Servicio Sanitario (2015) 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Alcantarillado

Pozo séptico

Bajamar

No tiene servicio sanitario

No informa

San Andrés

18,3%

78,4%

0,3%

2,0%

0,9%

Providencia

3,4%

90,8%

1,4%

4,1%

0,2%

Hogares por fuente de suministro de agua para beber (2015) 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Acueducto

Pozo

Barreno

Cisterna

Tanque

Carrotanqu e

Río

Agua Embotellad a

San Andrés

3,1%

0,4%

0,9%

11,2%

4,2%

0,6%

0,3%

88,6%

Providencia

0,5%

0,0%

0,1%

78,0%

17,2%

0,1%

0,1%

8,7%

Acueducto y alcantarillado PROYECTO

BENEFICIARIOS / ESTADO

VALOR

Acueducto de Providencia

2.000 hogares FINALIZADO

$18.650.000.000

×

Suministra agua 12 horas al día.

Estudios y diseños para la Acueducto de Elsy Bar, Schooner Bigth, Bottom House en San Andrés.

1.100 hogares FINALIZADO

× Sin Valor

Obras de acueducto y alcantarillado de San Andrés

San Andrés en general EN ESTRUCTURACIÓN

Por definir

Caso: Alcantarillado Distrito No. 4 Inicio: Junio de 2014

8

meses

Entrega inicial: Abril de 2016

RETRASO

Nueva entrega: 9 Diciembre de 2016

49% a mayo - 16

EJECUCIÓN “No cubre el costo de conexión de la red del acueducto a las casas. Costo aproximado $1.600.000” Defensoría del Pueblo (26 de noviembre de 2014)

https://www.youtube.com/watch?v=TOUkJ1WIBhY

Cobertura de Recolección de basuras Cobertura de Recolección de Basuras 120,0%

VIDA UTIL MAGIC GARDEN

80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0%

5 años

100,0%

Nacional

Atlántica

San Andrés

2010

81,0%

68,4%

99,5%

2015

82,3%

69,5%

100,0%

Cobertura Alta

Cobertura Baja

Cobertura de Recolección de basuras

Aprovechamiento de residuos sólidos

EJECUCIÓN

× Se pasó 42 ton diarias de desechos sólidos a 65 ton diarias. × Incendios cada vez mas frecuentes

Internet

83% habitantes

MUY COSTOSO

17% habitantes

NO NECESARIO

2MB cable submarino

VELOCIDAD

Internet Puntos Vive Digital. Un proyecto entregado a medias

A la fecha no están operando, no hay quien los opere. De 6 aires acondicionados, 5 no sirven (83%) De 15 portátiles, 6 no sirven (40%)

Superpoblación

Diagnóstico de la Sobrepoblación en el Archipiélago de San Andrés 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

Población

Cabeceras

Resto

DNP. 2014

76.442

54.999

21.443

DANE. 2015

51.578

34.353

17.225

Movimientos Archipiélago

100.000

Población por pertenencia étnica. 2013. DANE 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

Series1

42,4% 37,8%

18,5%

0,9%

0,4%

Indígena

Gitano(a) rom

0,9%

0,4%

Raizal del AfroArchipiélag descenden o te 37,8%

18,5%

Ninguno de los anteriores 42,4%

Superpoblación Registro Población DANE: incoherencia en la información Registro Población. EN EJECUCIÓN $ 2.356.628.274

× Hay un desconocimiento por parte del Gobierno acerca de la cantidad de habitantes en el Archipiélago. × Incluso dentro del mismo Gobierno no tienen claras las cifras, DANE cree que hay 51 mil habitantes, DNP que hay 76.442. × Los movimientos del Archipiélago como el Movement for Ethnic Native Self-Determination hablan de una población de 100 mil habitantes. × Las políticas del plan no tienen enfoque. El 37,8% de la población es raizal y el 19% es afro-descendiente, una suma de 56%.

Superpoblación Estatuto Raizal: Documento Borrador

millones

¿

¿ $628

BORRADOR PROYECTO DE LEY

75%

exposición de motivos

COPIA & PEGA

El Min interior tiene una dirección para estos asuntos: Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

Contratista: Living in English Corporation

A febrero de 2016 se denuncia que la elaboración no ha sido incluyente, la Procuraduría y la ONU no fueron garantes como se prometió, y se maneja tácticas dilatorias del proceso desde Bogotá

Educación Cobertura Neta educación media Pruebas saber pro Tasa de analfabetismo mayores a 15 años

Departamento

Región

Nacional

38,50%

37%

40,50%

3,2

47,8

49,7

3,40%

15,60%

9,10%

Coberturas en Educación 2014

 Puesto 29 entre 33 en las pruebas saber 11 de 2013  El 71% de los estudiantes tienen un nivel bajo mientras a nivel nacional es del 21%  San Andrés Islas no cuenta con una institución de educación superior.

PROYECTO

BENEFICIARIOS / ESTADO

VALOR

Curso de fundamentación en áreas básicas y competencias universitarias

EN ESTRUCTURACIÓN

Sin especificar

Diseño curriculum y materiales en ingles

EN ESTRUCTURACIÓN

Sin especificar

Inversión en Infraestructura

1.088 alumnos 29 aulas FINALIZADO

$ 2.963.000.000

× Contratista Diseños de cursos en Kriol: Living in English Corporation

Educación Construcción de Colegios

Colegio CEMED no iniciado obras, cuando debió estar listo en Diciembre / 2015

Construcción del Colegio Bolivariano debió estar listo en Agosto 2015 (según contrato), en Diciembre de 2015 (según presidencia).

Déficit de Vivienda

Déficit de Vivienda. DANE. 2005 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Hogares en déficit

Hogares en déficit cualitativo

San Andrés

78,6

70,95

Nacional

36,21

23,84

× 12,693 viviendas en Déficit

PROYECTO

BENEFICIARIOS / ESTADO

VALOR

Mejora de condiciones habitacionales x 9 sectores en el archipiélago FINDETER

EN EJECUCIÓN

Sin especificar

Reubicación habitacional en Sound Bay

12 familias EN EJECUCIÓN

Sin especificar

Subsidio vivienda rural

228 viviendas nuevas EN EJECUCIÓN

$ 13.809.147.873

Estructura Económica Estructura Económica por Sectores 2014 30,0%

25,0%

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%

Servicios Financieros

Servicios Sociales

Industria

Minas

Derechos e Impuestos

Comercio y Reparación

Construcción

Agropecuario s

Transporte

Electricidad

Restaurantes y Hoteles

Nacional

18,8%

16,5%

11,2%

9,0%

8,1%

8,2%

9,4%

5,8%

6,1%

3,4%

3,4%

San Andrés

9,9%

24,5%

1,3%

0,0%

5,8%

14,4%

2,5%

1,2%

12,0%

4,1%

24,3%

Mercado Laboral San Andrés. Participación de los Ocupados según rama de actividad 60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0% Industria manufacturera

Construcción

Comercio, hoteles y restaurantes

Transporte

Actividades Inmobiliarias

Servicios

Otras ramas * (Agricultura, minas, electricidad)

2010

4,3%

8,7%

43,5%

13,0%

4,3%

21,7%

4,3%

2014

3,7%

7,4%

48,1%

11,1%

7,4%

22,2%

3,7%

Competitividad SAN ANDRÉS. DIMENSIONES ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL 2015 CEPAL. 32 DPTOS Dimensión Fortalecer la economía Infraestructura Capital Humano Ciencia, Tecnología e Innovación Instituciones, gestión y finanzas públicas

Puntaje

Puesto

Nivel

61.2 42.4 52.8 31 45.6

4 21 12 11 29

Alto Colero Medio Alto Medio Bajo Colero

Tendencia Corto Plazo Ganador Perdedor Perdedor Ganador Perdedor

Competitividad

Según el Atlas de Complejidad Económica, San Andrés tiene una estructura económica de baja complejidad (capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados) Es similar a la de países como Bolivia y Sudán

PROYECTO

BENEFICIARIOS / ESTADO

Fortalecimiento Cámara de Comercio – Comisión Regional de Competitividad

FINALIZADO

Fortalecimiento de procesos productivos del sector textil

42 personas 7 Proyectos FINALZIADO

Formación y Promoción del empleo BPO

180 EN EJECUCIÓN

Fondo Fomento Económico

EN ESTRUCTURACIÓN

Competitividad Dragado del Canal de Acceso de San Andrés y Providencia

En consulta previa ambos proyectos No se ha iniciado licitación pública Ejecución 3%

Competitividad Subsidios a pescadores con fines politiqueros, arbitrariedades y colados. No. de Subsidios a Pescadores – Aumento de 155% 1166

1200

Presidencia (Nov/2014)

Presicencia II (Oct/2015)

730 470

Sea flower (2010) Gobernación (Abril/2013)

No se conoce el Documento técnico del DPS para entregar este subsidio Con el cambio de la regulación en Febrero 2013, se desconoció a 184 Pescadores Se inscribieron personas muertas, que no residen en SAI, y que se encuentran cárcel. Organización de Pescadores son las encargadas de crear listas de beneficiarios.

Los problemas del Plan Proyecto de Sostenibilidad del Teatro Midnight Dream: Excelente construcción y dotación, pero no se esta operando de debida forma. El convenio para la adecuación: $ 4.932.000.000 Sostenibilidad: $ 850.000.000 anuales

Los problemas del Plan SPA de Providencia una obra a espaldas de los raizales $

Sentencia T-800/14 de la Corte Constitucional suspendió la construcción de esta obra por no realizar consulta previa. Según información de la Presidencia, debía entra en funcionamiento en Diciembre de 2015. A la fecha no se encuentra en operación.

Los problemas del Plan Proyecto de muelle de los lancheros - Sí el gobierno nacional no es capaz de sacar adelante las consultas previas, que le queda al sector privado

Los problemas del Plan Estadio de Beisbol para niños. Según Fonade el valor fue de $ 677.052.585 y para el DPS de $1.035.689.690 Un aumentó de ¿53%?

Se dañó la grama del Estadio, la cual costó $300 millones

Los problemas del Plan Marina de San Andrés

20 % a enero - 16

EJECUCIÓN

¡Muchas Gracias!