“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

2012

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

CONTENIDO 1.- ANTECEDENTES Objetivos y alcances Localización y delimitación de los ámbitos de análisis 2.- MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO 3.- DIAGNOSTICO MUNICIPAL Condiciones demográficas con relación a la vivienda Escenario del uso del suelo Indicadores de necesidades y rezago de vivienda Amenazas y vulnerabilidad en viviendas Vivienda Condiciones socio-económicas de la población con relación a la vivienda Oferta y demanda de vivienda Financiamiento para la vivienda Gestión pública (gestión y trámites para la producción de vivienda) Sector privado 4. ANÁLISIS FODA Puntos críticos detectados Planteamiento de escenarios Ámbitos de atención prioritaria 5. OBJETIVOS Y POLÍTICAS APLICABLES 6. ESTRATEGIAS Y METAS Líneas y programas estratégicos 7. INSTRUMENTACIÓN 8. MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

1.- ANTECEDENTES La elaboración del Plan Sectorial de Vivienda de León, Guanajuato surge de la necesidad de contar con un instrumento que permita conducir los programas de vivienda en forma ordenada y consensuada con las instancias municipales que participan en esta tarea; que permita contar con un panorama común del sector vivienda en el municipio, considerando las características del parque habitacional y del mercado local. Con lo anterior se fortalecerán los planes de la administración municipal actual y de las subsecuentes con un horizonte al año 2031, así como las políticas en materia de ordenamiento territorial y ecológico; se integrarán propuestas de proyectos económicos y sociales a ejecutar en lugares específicos identificados, que favorecerán la consolidación de la zona urbana y el desarrollo de la vivienda como núcleo atractor del desarrollo. Todo lo anterior en el marco de legalidad establecido en los diferentes ámbitos de gobierno. La necesidad de integrar diversos temas relacionados con la vivienda las necesidades habitacionales, la acción habitacional del estado y los actores privados así como la disponibilidad de suelo para vivienda, temas que han sido abordados a nivel nacional y estatal y de los cuales se desprende la necesidad de generar conocimiento a nivel municipal, para entender el funcionamiento de los actores locales y de las dinámicas particulares del mismo.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

LOCALIZACIÓN Y DELIMITACIÓN Ámbitos de análisis

Número de localidades y población de León, 2010 Tamaño de localidades Menos de 2 500 habitantes De 2 500 a 14 999 habitantes De 15 000 a 49 999habitantes De 50 000 a 99 999 habitantes De 100 000 a 499 999 habitantes Más de 1 millón habitantes Total

Número de Localidades 591 8 3 0 0 1 603

Población 98,910 30,580 68,028 0 0 1,238,962 1,436,480

Principales localidades de León, 2010 Población total

Viviendas particulares habitadas

1,238,962

288,037

Centro Familiar la Soledad

32,159

7,291

La Ermita

19,703

4,852

Medina

16,166

3,196

Duarte

6,261

1,178

Plan de Ayala (Santa Rosa)

5,134

1,084

San Juan de Abajo

4,514

935

Álvaro Obregón (Santa Ana del Conde)

3,456

755

San Juan de Otates

2,905

574

Loza de los Padres

2,875

494

San Nicolás de los González

2,741

497

Rizos de la Joya (Rizos del Saucillo)

2,694

576

1,337,570

309,469

Localidad León de los Aldama

Total

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

2.- MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

FEDERAL Ley de Planeación

Ley General de Asentamientos Humanos

Plan Nacional de Desarrollo 20072012

ESTATAL Ley de Vivienda

Programa Nacional de Vivienda

Constitución Política del Estado de Guanajuato

Ley de Desarrollo Social y humano Ley de Vivienda para el estado y para el Estado de los municipios de Guanajuato Guanajuato

Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012

Programa Estatal de Vivienda visión 2012

MUNICIPAL Código Reglamentario de Desarrollo Urbano para el Municipio de León, Guanajuato Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico para el municipio de León, Gto. Actualización 2009

Plan de Gobierno 2009-2012

Disposiciones Administrativas que establecen las reglas de operación del Programa de Regularización de asentamientos humanos en zonas urbanas y comunidades rurales del municipio de León, Guanajuato para el período 2010-2012

Disposiciones administrativas para la consolidación del suelo urbano y fomento a la producción de vivienda para el Municipio de León, Guanajuato.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

3.- DIAGNOSTICO MUNICIPAL Crecimiento de la población

Crecimiento de la población y las viviendas 1990-2010 Ámbito Población Nacional Población Estatal Población León Viviendas León

1990

1995

2000

2005

2010

81,249,645

91,158,290

97,483,412

103,263,388

112,336,538

3,982,593

4,406,568

4,663,032

4,893,812

5,486,372

867,920

1,042,132

1,134,842

1,278,087

1,436,480

145,100

190,956

216,454

268,717

327,038

Población, viviendas y tasas de crecimiento de León, 1990-2010

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Estructura de la población

Hogares

Tipos de hogares de León, 2010

Tipo de hogar

Hogares

%

Población

%

220,736

67.5%

888,077

62.3%

75,835

23.2%

467,355

32.8%

Compuesto

4,483

1.4%

26,702

1.9%

No especificado

2,715

0.8%

15,273

1.1%

21,075

6.4%

21,075

1.5%

1,967

0.6%

5,143

0.4%

363

0.1%

869

0.1%

327,174

100.0%

1,424,494

100.0%

Nuclear

Estructura de edad de la población de León 2010 Familiar

No familiar

Ampliado

Unipersonal De corresidentes

No Especificado Total

Situación conyugal Situación conyugal de la población de 12 años y más de León, 2010 60.0% 50.0% 40.0% 30.0%

Razón de dependencia de la población de León 2010

Civil y Religiosamente

20.0%

10.0% Viuda Divorciada Separada

Religiosamente Civil

0.0% Soltera

Casada

Unión libre

Estuvo unida

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

ESCENARIO DEL USO DEL SUELO Aptitud territorial Ocupación ilegal del suelo Situación de los asentamientos Usos mixtos Suelo apto para producción de vivienda y reservas territoriales Estimación de la demanda del suelo urbano Tenencia de la tierra

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Aptitud territorial

42%

27%

31% Elaboración propia con información fuente del POTE LEÓN

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Ocupación ilegal del suelo en los polígonos de actuación concertada

Población en polígonos de pobreza 592,657 Total de viviendas 156,123

Polígonos de pobreza y de actuación concertada fuente IMPLAN; Asentamientos de origen irregular fuente IMUVI

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Usos mixtos por porcentaje

Relación de numero de viviendas contra unidades económicas por manzana

Elaboración propia con información fuente INEGI 2010, Denue 2009

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Suelo apto para producción de vivienda y reservas territoriales

Superficie de suelo apto para vivienda 2,248 hectáreas Superficie de reserva territorial 9,911 hectáreas

Fuente IMPLAN: Baldíos y Zonas de reserva para el crecimiento

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Tenencia de la tierra

Superficie de propiedad ejidal en el municipio 39,340 hectáreas Propiedad ejidal en áreas urbanas 1,736 hectáreas Propiedad ejidal en reserva territorial 2,432 hectáreas Fuentes: Propiedad Ejidal, Simulador de flujos de agua de cuencas hidrográficas, INEGI, Polígonos Urbanos: INEGI 2010

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

INDICADORES DE NECESIDADES Y REZAGO DE VIVIENDA Disponibilidad de vivienda Calculo de las necesidades anuales de vivienda Necesidad de vivienda nueva Necesidad de mejoramiento de vivienda Rezago de mejoramiento y vivienda nueva

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Ocupación y tipos de viviendas Condición de ocupación de las viviendas particulares en León, 2010 3% 14% Habitadas Deshabitadas 83%

De uso temporal

Clases de viviendas particulares habitadas en León, 2010 Clases de vivienda Casa independiente Departamento en edificio Vivienda en vecindad Vivienda en cuarto de azotea Local no construido para habitación Vivienda móvil Refugio No especificado

Viviendas Porcentajes 309,062 93.7% 14,463 4.4% 1,762 0.5% 58 0.0% 102 0.0% 16 0.0% 18 0.0% 4,471 1.4%

Total de viviendas particulares deshabitadas en el municipio 54,348

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Vivienda desocupada por manzana

Elaboración propia con información fuente de INEGI, 2010

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Tenencia de las viviendas Situación de la tenencia de las viviendas de León, 2010 7.2%

0.3%

18.6%

73.8%

Propia

Rentada

Otra Situación

No especificado

Forma de adquisición de las viviendas propias de León, 2010 51%

22%

Comprada

Mandada a construir

25%

Autoconstrucción

2%

0%

Otra forma

No especificado

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Necesidades habitacionales

Rezago habitacional en León, 2010 30,000 25,000

Deterioro

20,000 15,000 10,000

Vida Útil

Hacinamiento

5,000 Mat. no durables

Inadecuada

0

Vivienda nueva

Mejoramiento

Necesidades futuras de viviendas en León, 2010 10,885 10,608 10,337 10,074 9,817 9,566

2011

2012

2013

2014 Año

2015

2016

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

AMENAZAS Y VULNERABILIDAD EN VIVIENDAS Viviendas en zona de riesgo

Riesgos hidrometeorológicos

Viviendas en riesgo alto 39,481

Elaboración propia con información fuente del Atlas de Riesgos para el Municipio de León, Gto. 2010

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

AMENAZAS Y VULNERABILIDAD EN VIVIENDAS Viviendas en zona de riesgo

Riesgos geológicos

Viviendas en riesgo alto 2,445

Elaboración propia con información fuente del Atlas de Riesgos para el Municipio de León, Gto. 2010

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

VIVIENDA Materiales de construcción Espacios de las viviendas Conexiones domiciliarias Bienes y tecnologías de la información Entorno de la vivienda Inventario de vivienda

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Materiales de construcción Materiales de los pisos de las viviendas en León, 2010

Materiales de los techos de las viviendas en León, 2010

Materiales de las paredes de las viviendas en León, 2010

Materiales durables de las viviendas en León, 2010

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Viviendas con piso de tierra por manzana

Total de viviendas con piso de tierra en las áreas urbanas: 3,924 en las localidades rurales: 1,137

Fuente INEGI 2010

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Espacios de las viviendas Espacios de las viviendas de León, 2010

Conexiones domiciliarias Disponibilidad de agua potable en las viviendas de León, 2010

Hacinamiento en León, 2010 Disponibilidad de drenaje en las viviendas de León, 2010

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Conexiones domiciliarias Disponibilidad de energía eléctrica en las viviendas de León, 2010 Viviendas particulares habitadas

327,038

100.0%

Disponen de energía eléctrica

323,852

99.0%

2,503

0.8%

683

0.2%

No disponen de energía eléctrica No especificado

Disponibilidad de sanitario en las viviendas de León, 2010

Disponibilidad

Admisión de agua

Tiene descarga directa de agua Le echan agua con cubeta Disponen de excusado No se le puede echar agua No especificado Total No disponen de excusado No especificado Total

Ocupantes de Porcentaje Viviendas Particulares 1,036,481 346,086 9,061 8,200 1,399,828

19,956

72.8% 24.3% 0.6% 0.6% 98.3%

1.4% 4,289 0.3% 1,424,073 100.0%

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Entorno de la Vivienda

Educación y Salud

Servicios Básicos

Accesibilidad

Fuente: elaboración propia con información fuente de IMPLAN, INEGI, 2010

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Inventario de vivienda El inventario de vivienda se elaboró a partir de la tipología definida en CONAVI, SHF, e Instituciones de vivienda y agregando aquellas otras que se presentan en la ciudad, la cual se caracterizo de la siguiente manera: Autoconstrucción, Interés Social Económica, Interés Social Tradicional, Interés Social Popular, Media, Residencial, Residencial plus, Campestre, Rural, Centro histórico, Barrio, Barrio consolidado, Vertical 3-4 y Vertical 4+. Cada tipología se aplicó a polígonos donde las características de la vivienda fueran mas homogéneas y generalizadas.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Tipologías de la vivienda

Interés Social Tradicional

Residencial

Interés Social Popular

Residencial Plus

Interés Social Económica

Media

Centro Histórico

Rural Aspectos considerados

Barrio

Barrio Consolidado

Campestre

Autoconstrucción

Vertical 3-4

Vertical 4+

Tipo de Producción Valor Crecimiento Dimensiones Materiales Financiamiento Edad Legales

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Tipología de vivienda

Elaboración propia

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Inventario de vivienda Tabla comparativa TIPOLOGÍA

POBLACIÓN

HOGARES

VIVIENDAS

VIVIENDAS DESOCUPADAS

DENSIDAD DE POBLACIÓN HAB/HA

SUPERFICIE EN HA.

DENSIDAD DE VIV POR TIPO DE FRAC VIV/HA

Interés social Tradicional

191,107

43,375

51,305

7,513

1,271.00

150.36

40.37

Interés social Popular

240,995

60,141

73,216

12,587

1,602.00

150.43

45.7

Interés social Económica

150,636

35,724

47,678

11,672

1,019.00

147.83

46.79

Media

113,545

27,825

33,874

5,597

1,249.00

90.91

27.12

Residencial

29,091

20,085

24,662

4,089

1,809

80.23

26.59

Residencial plus

10,797

2,557

3,173

523

1,775.00

6.08

1.79

Centro histórico

9,506

2,453

3,151

667

155

61.33

20.33

57,418

13,215

16,232

2,889

542

105.94

29.95

183,267

39,090

43,816

4,424

1,373.00

133.48

31.91

1,659

409

1,145

67

905

1.83

1.27

38,860

7,704

8,999

1,088

916

42.42

9.82

293,358

58,327

68,180

8,509

4,234.00

69.29

16.1

6,197

2,170

3,329

1,094

53

116.92

62.81

742

240

325

82

8

92.75

40.63

Barrio

Barrio consolidado Campestre Rural Autoconstrucción Vertical 3-4 Vertical 4+

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Numero de viviendas por tipología 80,000 73,216 68,180

70,000

60,000 51,305 50,000

47,678 43,816

40,000 33,874 30,000 24,662 20,000

16,232 8,999

10,000 3,173 0

3,151

1,145

3,329 325

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

CONDICIONES SOCIO-ECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN CON RELACIÓN A LA VIVIENDA

Mercado laboral

Situación de actividad económica de la población de León, II-2012 Evolución del desempleo de León, 2010-2012

Tipo de unidad económica en que labora la población ocupada de León, II-2012

Tasas de los principales indicadores laborales de León, II-2012

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Oferta de vivienda

Oferta de vivienda en venta de León, Jul. 2012 a Jun. 2012 9,000

Residencial y Res. Plus

8,000

Media

Tradicional

Popular

Económica

7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000

1,000

2011

Mes - Año

2012

Tipos de viviendas ofertadas en León, Junio 2012

Los precios de estas viviendas van hasta 118 veces el salario mínimo mensual vigente para la vivienda Económica, hasta las 200 para la Popular, 350 para Tradicional y 750 para Media.

Residencial y Res. Plus 2 0%

Media 352 6%

Tradicional 2,046 36%

Económica 99 2%

Popular 3,217 56%

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

0

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Estructura de la demanda Acceso a instituciones de seguridad social de la No población ocupada en León, II-2012

Acceso a instituciones de seguridad social

Especificado 0.5%

Con Acceso 41.6%

Sin Acceso 57.8%

Estructura de ingresos de la población ocupada en León, II-2012

8%

21%

34%

38%

Más de 5 Salarios Mínimos De 3 a 5 Salarios Mínimos De 2 a 3 Salarios Mínimos De 0 a 2 Salarios Mínimos

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

FINANCIAMIENTO PARA VIVIENDA Organismos de vivienda

Organismos de vivienda con acciones en León, 2010

Organismo

Inversión (miles de pesos)

Acciones

BANCA COMERCIAL BANCO NACIONAL DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA Y ARMADA, S.N.C. (BANJERCITO)

ND

ND

1

1,087

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD (CFE)

34

11,125

5,941

137,655

ND

ND

678

12,766

FONDO DE LA VIVIENDA DEL ISSSTE (FOVISSSTE)

ND

ND

HABITAT

ND

ND

11,044

2,598,538

8

2,481

ORGANISMOS ESTATALES DE VIVIENDA (OREVIS)

60

43,726

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL)

2,545

11,644

PETROLEOS MEXICANOS (PEMEX)

ND

ND

SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL (SHF)

118

36,224

SOCIEDAD FINANCIERA DE OBJETO LIMITADO (SOFOL)

ND

ND

20,429

2,855,245

COMISIÓN NACIONAL DE VIVIENDA (CONAVI) FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES (FONACOT) FONDO NACIONAL DE HABITACIONES POPULARES (FONHAPO)

INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES (INFONAVIT) INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS ARMADAS MEXICANAS (ISSFAM)

Total

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

INFONAVIT Créditos para vivienda nueva y usada

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Programas de Vivienda DIF Municipal

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

IMUVI Instituto Municipal de vivienda Las principales responsabilidades del IMUVI son la de dar seguridad patrimonial, la promoción y ejecución de programas de vivienda para que las personas de escasos recursos puedan adquirir, mejorar o construir su vivienda; ejecutar y promover fraccionamientos populares y de interés social y trabajar en coordinación con los tres niveles de gobierno para la planificación y ejecución de proyectos de vivienda. Programas IMUVI 2009-2012: Escrituración:

20,006 escrituras

Programa “Tu Casa” : Unidad básica de Vivienda Ampliaciones de vivienda Mejoras de vivienda Acciones de vivienda

81 166 33 621

Agua potable y drenaje: Electrificación: Tomas de agua publica:

20 colonias populares mas pobladas 23 colonias 50 obras

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Adquisición y mejoramiento Número de acciones por tipo de necesidad atendida en León, 2010

5,384 26% Adquisición

15,045 74%

Mejoramiento

Inversión por tipo de necesidad atendida en León, 2010 65,081 2%

Adquisición Mejoramiento

2,790,164 98% Miles de pesos

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Créditos y subsidios Número de acciones por tipo de apoyo en León 2010

9,164 45%

Créditos Subsidios

11,265 55%

Inversión por tipo de apoyo en León, 2010 162,065 6%

Créditos Subsidios

2,693,180 94% Miles de pesos

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

GESTIÓN PÚBLICA La Dirección de Desarrollo Urbano es un punto medular en la gestión de licencias para vivienda en el municipio. Se han realizado mejoras en el servicio que ofrece la dependencia y ahora cuentan con un sitio web en donde ofrecen información, trámites para licencia de construcción, licencia de uso de suelo, etc. Sitio web

Mesa de Autorización de Fraccionamientos (MAPF) La Mesa de Autorización de Fraccionamientos se encarga de revisar los expedientes que presenten los constructores, desarrolladores y promotores de vivienda para analizar que se encuentren integrados en forma y contenido.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

SECTOR PRIVADO CANADEVI (Cámara de la Industria de Desarrollo y Promoción de vivienda) La CANADEVI es la participación del sector industrial en la generación de la vivienda, cuyos socios tienen como principal actividad la promoción de vivienda y representan el 80% de la producción de la misma. CMIC (Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción) La CMIC tiene como objetivo explícito representar los asuntos que conciernen a la industria mexicana de la construcción en lo general, estudiar las cuestiones que se relacionen con ella y participar a su a través de sus socios en la construcción de vivienda Promotores de vivienda privados e independientes Los promotores de vivienda privados e independientes son personas físicas o morales que constituyen otra alternativa más en la producción de vivienda.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Fortalezas y Debilidades del Proceso de Producción de Vivienda en Serie FORTALEZAS •Se promueve la producción de viviendas de bajo costo •Mayor Velocidad De Construcción. •Se impulsa el mercado formal de producción de viviendas. •Se facilita el acceso a vivienda mediante políticas de crédito y subsidios •Alta productividad (Economía de escalas) •Seguridad jurídica DEBILIDADES •Desarrollos homogéneos en el aspecto social y urbano •La vivienda como objeto, no como satisfactor. •Venta de la vivienda en función de Salarios mínimos contra costos de materiales de construcción 120.00% 100.00%

57.72%

80.00% 60.00% 40.00%

44.59%

20.00% 0.00% 2000200120022003200420052006200720082009

MATERIALES CONSRUCCION SALARIO MINIMO

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

SÍNTESIS VIVIENDA URBANA Y VIVIENDA RURAL EN LEÓN Centro Histórico y Barrios (Vivienda existente) FALTA DE SERVICIOS EN LA VIVIENDA

IRREGULARIDAD JURÍDICA VIVIENDA CON NECESIDADES DE MEJORAMIENTO

VIVIENDA DESOCUPADA GRANDES ESPACIOS EN ABANDONO

VIVIENDA EN MAL ESTADO

DESPLAZAMIENTO DE LA VIVIENDA

VIVIENDA DE 20 AÑOS

VIVIENDA RURAL TRADICIONAL

MEZCLA DE USOS HETEROGENEIDAD SOCIAL

CAMBIOS DE USOS DEL SUELO

DETERIORO POR EDAD

CENTRO Y BARRIOS HISTÓRICOS OTRAS TIPOLOGÍAS

VIVIENDA DETERIORADA POR EDAD

VIVIENDA INCOMPLETA

INTERÉS SOCIAL

VIVIENDA DE HASTA 50 AÑOS

BARRIO CONSOLIDADO MEDIA Y RESIDENCIAL

VIVIENDA URBANA

ZONAS DE RIESGOS

ASENTAMIENTO IRREGULAR

VIVIENDA RURAL

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

SÍNTESIS

PRODUCCIÓN DE VIVIENDA NUEVA EN LEÓN 1/2 FRACCIONAMIENTOS DE TIPO MEDIO, RESIDENCIAL Y RESIDENCIAL PLUS

ASENTAMIENTO IRREGULAR SATISFACTOR AUTOCONSTRUCCIÓN

SATISFACTOR/ OBJETO

OBJETO

POR ENCARGO/ COMPRA

COMPRA

COMERCIAL

SIN PRESTACIONES SOCIALES

PRESTACIONES SOCIALES

TRABAJO INFORMAL

TRABAJO FORMAL

OFERTA DE VIVIENDA HOMOGÉNEA

INSTITUCIONAL

ACCESO AL CRÉDITO

POBREZA

CONJUNTOS MASIVOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

VER: PRODUCCIÓN DE VIVIENDA NUEVA EN LEÓN 2/2

DIVERSIDAD DE TIPO DE HOGARES

PRODUCTORES DE VIVIENDA COMERCIAL

MAYOR NUMERO DE UNIONES MAYOR DEMANDA DE EDUCACIÓN, TRABAJO Y VIVIENDA…

REGLAS DE OPERACIÓN

BONO DEMOGRÁFICO CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO PROCESO DE METROPOLIZACIÓN

INSTITUCIONES FEDERALES

INSTITUCIONES ESTATALES

INSTITUCIONES MUNICIPALES

POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

PRODUCCIÓN DE VIVIENDA NUEVA EN LEÓN 2/2

CIUDAD SIN CALIDAD HUMANA OCUPACIÓN DESORDENADA

IRREGULARIDAD JURÍDICA

ESPECULACIÓN DE LOTES

FALTA DE SERVICIOS

HETEROGENEIDAD SOCIAL

MEZCLA DE USOS

VIVIENDA EN CRECIMIENTO

SIN HETEROGENEIDAD SOCIAL

GENERADOR DE VIAJES + $

URBANIZADO

CERTEZA JURÍDICA

VIVIENDA LIMITADA A SU CRECIMIENTO

ABANDONO

PEQUEÑOS ESPACIOS PÚBLICOS

CONJUNTOS MASIVOS DE VIVIENDA HOMOGÉNEA

ASENTAMIENTO IRREGULAR

MÁXIMA OCUPACIÓN DEL PREDIO SIN MEZCLA DE USOS, SIN DISEÑO Y CALIDAD URBANA

REDUCCIÓN DE LA SUPERFICIE DE LOTE Y DE CONSTRUCCIÓN INCREMENTO DIFERENCIALES ENTRE AMBOS CADA VEZ MAS LEJOS ESPECULACIÓN DEL SUELO

ECONOMÍA DE ESCALAS

SUELO ACCESIBLE A SU INGRESO LARGOS Y BUROCRÁTICOS

COSTO DE MATERIALES

SALARIO MÍNIMO

COSTO DE MATERIALES PRODUCTORES DE VIVIENDA COMERCIAL (INTERÉS SOCIAL)

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN COSTOSOS

NORMAS, REGLAS, TRAMITES, LICENCIAS.

NORMAS, REGLAS, TRAMITES, LICENCIAS.

POR ENCARGO/COMPRA

AUTOCONSTRUCCIÓN

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

4.- ANÁLISIS DEL FODA FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

El 74% de las viviendas son propiedad de sus habitantes El 88% de las viviendas en el municipio cuentan con energía eléctrica, agua y drenaje. Existencia de instituciones en materia de planeación : IMPLAN, IMUVI, Desarrollo Urbano, DIF. Programas de mejoramiento de vivienda a clases de escasos recursos (subsidios) DIF medio rural. La existencia de un marco jurídico y normativo en torno a la vivienda Existencia de un marco de planeación en materia de planeación, vivienda y desarrollo urbano. Sólidos desarrolladores locales de vivienda Financiamientos para adquirir vivienda por parte del INFONAVIT León ocupa el tercer lugar en ingreso per cápita del Estado

Existen programas federales de apoyo a la vivienda Crecimiento de la economía y del empleo

Programas que favorecen la vivienda vertical Mayor inversión en vivienda de organismos nacionales y estatales Imagen positiva del Sector debido al desarrollo del mercado de vivienda, a nivel nacional. Visión nacional integradora del sector vivienda

AMENAZAS Desaparición de los programas federales por cambio de gobierno Incertidumbre en alza en la tasa de interés bancario Recesión económica Incertidumbre sobre tendencias económicas financieras a nivel internacional Incremento del precio de los materiales de construcción

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Análisis del FODA DEBILIDADES La existencia de 54,348 viviendas particulares deshabitadas en el municipio Se requieren 15,000 viviendas nuevas por rezago Se requieren el mejoramiento de 15,000 viviendas por deterioro Se requieren el mejoramiento de 15,000 viviendas por hacinamiento Existen 39, 481 viviendas con riesgos hidrometeorológicos Existen 2, 445 viviendas con riesgos geológicos 1 de cada 4 trabajadores pertenecen al sector informal 4 de cada 10 habitantes vive en condición de pobreza Sólo 1 de cada 4 habitantes no es pobre o vulnerable socialmente. Solamente el 38% de la población tiene acceso al crédito hipotecario Desplazamiento de la vivienda del Centro Histórico hacia la periferia

Construcción de vivienda de interés social homogénea, sin identidad ni calidad urbana Ocupación ilegal del suelo en periferia Número de asentamientos humanos irregulares en crecimiento

Viviendas desocupadas en barrios históricos y en conjunto de Interés Social de la periferia

Limitaciones en los programas y estrategias dirigidos al ámbito rural Débil coordinación interinstitucional

Especulación del suelo Limitado número de acciones en mejoramiento de vivienda. Trámites burocráticos Procesos complejos para la regularización Falta de oferta de vivienda de interés social popular Duplicidad de funciones en instituciones locales Alta demanda de vivienda por crecimiento de población Crecimiento horizontal de la ciudad

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Puntos Críticos Detectados • • • • • • • • • • • •

• • • • • •

Grandes baldíos en zona urbana con infraestructura. Carencia de seguridad jurídica de la vivienda en las comunidades rurales. Políticas públicas en materia de vivienda sin correspondencia al contexto municipal. Expulsión de habitantes del centro histórico y barrios históricos por cambios de uso de suelo de vivienda a otros de carácter económico. Vivienda desocupada tanto en zonas históricas como en fraccionamientos de interés social. Escasa Vivienda en renta. Deterioro de vivienda por edad, tanto urbana como rural. Producción social de vivienda desarticulada y con escasos apoyos. Instituciones municipales débiles ante la magnitud de las necesidades de vivienda. Falta de investigación y aplicación de tecnologías, materiales y sistemas constructivos de vivienda. Vivienda de interés social en fraccionamientos lejanos, con carencias de servicios urbanos y equipamientos básicos, sin mezcla de usos, homogéneos y deficientes en su diseño urbano. Apoyos insuficientes para la producción social de vivienda: Banco de materiales y suelo, Apoyos financieros, Apoyos de organización social, etc. Constante demanda de vivienda nueva insatisfecha. Alto número de viviendas sin seguridad jurídica. Tramites y procesos lentos y complejos, para regularizar. Viviendas en zona de riesgo, por peligros naturales. Vivienda rural deteriorada. Falta de oferta de suelo urbano.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Planteamiento de Escenarios Tendencia

DEMANDA DE 10,000 VIVIENDAS ANUALES

UN CENTENAR DE ACCIONES EN MEJORAMIENTO DE VIVIENDA Y VIVIENDA NUEVA

54,348 VIVIENDAS DESOCUPADAS 2,245 VIVIENDAS EN ZONA DE RIESGO 15,000 VIVIENDAS EN MAL ESTADO POR VIDA ÚTIL 2,248 HECTÁREAS DE BALDÍOS URBANOS

68,180 VIVIENDAS EN ASENTAMIENTO IRREGULAR 15,000 VIVIENDAS EN HACINAMIENTO 15,000 VIVIENDAS EN DETERIORO SIN ADQUISICIÓN DE SUELO 20,006 ESCRITURAS LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS

SIN PROYECTOS DE TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN 10,000 CRÉDITOS ANUALES ESCASOS ESFUERZOS DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA BARRIO CONSOLIDADO CENTRO Y BARRIOS HISTÓRICOS

VIVIENDA DE 20 AÑOS

INTERÉS SOCIAL

VIVIENDA URBANA

VIVIENDA RURAL TRADICIONAL

ASENTAMIENTOS IRREGULARES

VIVIENDA RURAL

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Ámbitos de Atención Prioritaria

1 - SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA 2 - SUELO 3 - REGULARIZACIÓN 4 - PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA 5 - MEJORAMIENTO 6 - REDENSIFICACIÓN 7 - VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL 8 - VIVIENDA RURAL 9 - TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN 10 - FINANCIAMIENTO

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

5.- OBJETIVOS Y POLÍTICAS APLICABLES Objetivo general: Consolidar la integración del mercado habitacional en el municipio, obteniendo y asignando un mayor flujo de recursos hacia la producción y financiamiento de viviendas, creando las condiciones necesarias para garantizar el acceso a diferentes opciones de vivienda segura, higiénica, respetuosa del entorno natural, integrada a los servicios y equipamientos públicos, en un ambiente urbano digno, al alcance de su poder adquisitivo, y con una ubicación geográfica adecuada a las actividades de las personas y sus familias.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

6.- PLANTEAMIENTO DE ESTRATEGIAS Y METAS 1. Estrategias para la SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Simplificar y regularizar los trámites de vivienda Ajuste de políticas públicas en materia de vivienda al contexto del municipio de León Metas Disminuir en un 50% el tiempo de trámites para realizar más vivienda en el municipio, en un año. 2. Estrategias para SUELO Incorporación de suelo urbano Programa de suelo Metas Reserva de suelo urbano 562 hectáreas. 25% de los baldíos urbanos de la ciudad, en los próximos 6 años. 3. Estrategias para REGULARIZACIÓN Regularización de la tenencia de la tierra Programa de regularización en las comunidades rurales Programa de regularización de lotes y escrituración Integración al catastro de asentamientos irregulares Metas Regularización y dotación de servicios básicos a 2,000 familias anuales. 4. Estrategias para PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA Impulso a programas de producción social de vivienda Metas Producir 15,000 acciones de vivienda social en los próximos 3 años. 5. Estrategias para MEJORAMIENTO Mejoramiento de vivienda Metas Otorgamiento de 30,000 créditos y subsidios para mejoramiento y ampliación de vivienda: 15,000 acciones por hacinamiento y 15,000 por deterioro, en los próximos 3 años.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Planteamiento de Estrategias y Metas 6. Estrategias para REDENSIFICACIÓN Redensificar el centros y barrios históricos Programa de vivienda de centro y barrios históricos Programa de rescate de viviendas desocupadas Incentivo a la vivienda en renta Metas 3 proyectos de redensificación en tres años (entrega de vivienda).

7. Estrategias para VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Construcción de vivienda nueva Innovación en diseño urbano y distribución de vivienda del interés social. Construcción de viviendas nuevas por demanda y rezago Metas Construcción de 15,000 viviendas anuales por demanda y rezago. 8. Estrategias para VIVIENDA RURAL Programa de vivienda rural Integración del programa de vivienda del DIF a IMUVI para programas en el medio rural Metas Otorgamiento de 3,000 créditos y subsidios para mejoramiento y ampliación de vivienda rural en los próximos tres años. 9. Estrategias para FINANCIAMIENTO Financiamientos para el sector vivienda Promover el ahorro previo para la adquisición de una vivienda entre la población de menores recursos Metas Aportación de cuando menos el 90% de los financiamientos para vivienda por los organismos financieros al tercer año. 10. Estrategias para TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN Promover la tecnología de vivienda Aplicación de nuevas tecnologías en materiales y construcción de vivienda Metas Consolidar 4 programas de colaboración con Centros de investigación y universidades del municipio en un año.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Líneas y Programas A) Centro Histórico 1. 2. 3. 4. 5.

Co-Inversión Centros de Manzana Inserción de Nueva Vivienda Rescate y Mejoramiento de Vivienda Plan López Mateos 10 K

6. Mejoramiento y Rescate del Centro Histórico B) Producción Social de Vivienda 1. 2. 3. 4.

Zonas Urbanas por Paisaje Vivienda Colectiva Nuevas Tecnologías Mejoramiento del Entorno

C) Vivienda de Interés Social 1. Vacíos + Tipologías 2. Nuevas Centralidades

D) Vivienda Rural 1. Vivienda Rural, Nueva y Mejoramiento

E) Gestión Urbana 1. Recaudación Predial Inversa 2. Programa Urbano Estratégico por Nueva Centralidad

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Planteamiento de Estrategias

5

MODELOS DE VIVIENDAS ACORDE A LA NECESIDAD SOCIAL

5

INTEGRACIÓN DE VIVIENDA DESOCUPADA

7

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

REHABILITACIÓN DE VIVIENDA

Estrategias

VIVIENDA VERTICAL

PEQUEÑOS CONJUNTOS HABITACIONALES

6

CAMBIO EN EL DISEÑO URBANO EN LOS CONJUNTOS HABITACIONALES

8

VIVIENDA NUEVA

PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA

2

4

SUELO

3

REGULARIZACIÓN

9

5

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

REUBICACIÓN DE VIVIENDA EN ZONA DE RIESGO

6

OCUPACIÓN DE BALDÍOS

Líneas y programas

TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN

E

FINANCIAMIENTO

10 1

SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA BARRIO CONSOLIDADO CENTRO Y BARRIOS HISTÓRICOS

A

C INTERÉS SOCIAL

VIVIENDA URBANA

B

VIVIENDA DE 20 AÑOS

VIVIENDA RURAL TRADICIONAL

PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA

D VIVIENDA RURAL

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Líneas y Programas

A.- Centro y Barrios Históricos, Barrios Consolidados

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Centro Histórico Barrio Barrio Consolidado Crecimiento Urbano Tendencial

* Condicionamiento en uso y liberación de reserva de crecimiento a un porcentaje de inversión en proyectos inmobiliarios dentro del Centro Histórico y barrios consolidados.

A.1.co-inversión

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Justificación

Centro y Barrios Históricos, Barrio Consolidado

El interés en el desarrollo de la oferta de vivienda en periferia de la ciudad puede ser utilizada como incentivo (condicionamiento) para el reciclaje habitacional de: Centro Histórico, Barrio y Barrio Consolidado.

Descripción Aprobación de proyectos inmobiliarios a porcentaje de inversión en proyectos habitacionales en Centro Histórico, Barrio y Barrio consolidado, el porcentaje puede ser acordado en relación a los proyectos específicos, y mediciones el impacto de implantación de los mismos.

Objetivo Particular

Residencial Plus Residencial Media Interés Social

*Reciclaje de la ciudad. *Optimización de infraestructura urbana sub-utilizada; * Re-normalización del valor del mercado inmobiliario *Exploración de tipologías y mercados para las empresas desarrolladoras.

Población Objetivo El mercado meta del reciclaje urbano buscado surge de la evolución y segmentación socioeconómica de la población urbana hacia la que aún no existe una oferta específica.

Co-autores

A.1.co-inversión

IMUVI SEDESOL INFONAVIT CANADEVI

IPLANEG IMPLAN Dirección General De Movilidad Dirección General De Medioambiente Catastro Municipal

IMUVI CONAVI I.N.A.H. D.U. D.I.F.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

* Proyectos de actuación Especial por manzana, para la plusvalías de los corazones de la misma. Duplicando, mediante el “seccionamiento” de las manzanas, la oferta de suelo con uso habitacional y comercial. Liberación de suelo con la posibilidad de vivienda vertical.

A.2.-

Lotificación ociosa / Corazón de manzana

Centros de Manzana

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

* Oferta de vivienda en tipologías no ofertadas actualmente : vivienda mínima para Jóvenes y adultos mayores, Vivienda amueblada en arrendamiento por mes, Edificios de usos mixtos: Vivienda+Oficinas+Comercio

Bolsa de nueva vivienda

A.3.-

Inserción de nueva vivienda

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

* Oferta de vivienda a través de de la habilitación de la estructura ociosa en segundo nivel, mediante proyectos de co-inversión (condición a la apertura de bolsa de suelo en la periferia de la ciudad)

Vivienda habilitada

A.4.-

Rescate y Mejoramiento de Vivienda

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

nueva vivienda habilitación de segundos niveles para vivienda área comercial estacionamiento (día) / Pensión (noche)

Centro Histórico Barrio Barrio Consolidado

A.4.habilitación de 2° niveles y creación de vivienda en centros de manzanas

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Bolsa de nueva vivienda Vivienda habilitada

* Rehabilitación de edificios existentes y nueva oferta de vivienda en el Boulevard A. López Mateos.

A.5.-

Plan López Mateos 10 K Proyecto de estímulo a la vivienda vertical metropolitana y mezcla de usos a través de 10 km del Blvd. López Mateos.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Justificación La sub-utilización de la infraestructura y de equipamiento instalado a través del corredor mas importante de la ciudad tiene la potencialidad para albergar la demanda de vivienda vertical; Además de generar un círculo virtuoso entre los sistemas de transporte, la mezcla de usos y calidad de vida.

Descripción El sistema de cobro catastral actual no capitaliza los bienes y servicios del entorno del inmueble, característicos de la economía del transporte (incluyendo sub-utilización de la infraestructura, equipamientos y servicios.) La propuesta es reorientar las estrategias para incentivar la densificación y utilización correcta de la capacidad invertida.

Objetivo Particular *Reciclaje de la ciudad *Optimización de infraestructura urbana sub-utilizada * Re-normalización del valor del mercado inmobiliario *Exploración de tipologías y mercados para las empresas desarrolladoras *Aumento de oferta inmobiliaria dentro de la ciudad

Población Objetivo Estrategia orientada al estímulo de mercados para: Desarrolladoras de vivienda, Operadoras de transporte público, Equipamiento y servicios. El mercado meta es la demanda de vivienda de todos los segmentos.

A.5.-

Plan López Mateos 10 K

Co-autores IMUVI CONAVI SEDESOL INFONAVIT

IPLANEG IMPLAN Dirección General De Movilidad Catastro Municipal

D.U. D.I.F. CANADEVI

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

B.- Producción Social de Vivienda

Zonas Urbanas por Paisaje

B.1.-

* Definición de zonas urbanas para las políticas de actuación relacionadas a la estructura de paisaje característica, estableciendo estrategias específicas a sus cualidades. * Desarrollo y seguimiento de los planes de actuación de los organismos rectores del crecimiento urbano, las políticas de vivienda, y el aprovechamiento de la capacidad de los recursos de las universidades por una parte y de las oportunidades de actuación en lo real del alumnado. En la promoción y producción social de vivienda.

B.2.Vivienda Colectiva

* Incentivos relacionados a la formalización e inclusión de producción arquitectónica de grupos de vivienda supervisada por alumno(a)s de las universidades locales; Formando colectivos que podrían ser tutorados por las entidades participantes, podrían generar una mejor relación entre la tipología de las viviendas, su territorio, condición socioeconómica y las cadenas de proveeduría (economías de escala, costos preferenciales) condicionando la creación de esta vivienda hacia el segmento de población sin acceso a créditos.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

[proyectos análogos]

* “Elemental”, vivienda flexible de bajo coste por parte de Arq. Alejandro Aravena (México).

B.2.Vivienda Colectiva

* “Elemental”, vivienda flexible de bajo coste por parte de Arq. Alejandro Aravena (Chile).

* Proyectos de investigación y puesta en práctica de sistemas de vivienda colectiva, en donde las formas de socialización, la relación espacial entre viviendas y procesos de “control social” producto de su configuración espacial sean exploradas a fin de conseguir tipologías mejor adaptadas a nuestro entorno social particular vinculadas al municipio y porción de territorio específico.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

[proyectos análogos]

* “Muji home”_Vivienda prefabricada de bajo costo (Japón).

B.3.Nuevas Tecnologías

* Proyectos de investigación de materiales y procesos; vinculados a los parques de innovación en donde la búsqueda de estandarización y prefabricación obtenga resultados tangibles (calidad de vida de habitantes, reducción de costo/m2, reducción de contaminantes, ahorros energéticos...)

B.4.Mejoramiento del Entorno

* creación de corredores de identidad, relacionados a cualidades territoriales, paisajísticas y tipológicas de cada región, incentivando la cohesión social (P.Ej. Arroyos parques lineales).

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

[proyectos análogos]

* Equipamiento deportivo y “Kinder-Garten” “El porvenir”, Bogotá, Colombia. (Mazzanti Arquitectos)

B.4.Mejoramiento del Entorno (Identidad)

* “Bosque de la esperanza”, Equipamiento purifuncional. Cazucá, Bogotá. Colombia. (Mazzanti Arquitectos)

* Inserción de proyectos específicos relacionados a cada perfil del nuevo barrio mediante experiencias de aprendizaje mediado (meritocracia, socialización y participación comunitaria en los proyectos).

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

C.- Vivienda de Interés Social

C.1.-

“vacíos urbanos”

Vacíos + tipologías

“Vivienda de Interés Social.”

* Condicionar bolsa de suelo adyacente a vivienda de interés social a la diversidad de tipologías, incentivando la densificación y/o la Vivienda vertical.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

C.1.Vacíos + tipologías

* Ante la falta de oferta y la demanda de tipologías diferenciadas de vivienda, aparece la oportunidad de utilizar la mezcla de tipos en la producción de vivienda. Innovación por parte de los desarrolladores de vivienda de interés social en nuevos esquemas urbanos.

C.2.-

“Centralidades”

* Implantación de los sistemas de barrio (polígonos de actuación concertada) para el desarrollo de centralidades en los polígonos de uso exclusivo para vivienda de interés social.

Mejoramiento del Entorno (Nuevas Centralidades)

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

[proyectos análogos]

* Concurso (ganado por la firma de Nieto & Sobejano imágenes izquierda) de rehabilitación del mercado barceló en centro de Madrid, España. Con la finalidad de generar una “nueva centralidad”, incluyendo programa complementario

Programa: Mercado (7,150 m2) Vivienda de protección oficial Polideportivo (2,850 m2) oficinas / oficinas municipales estacionamiento (700 plazas) plaza pública y áreas verdes (11,000 m2)

C.2.Mejoramiento del Entorno (Nuevas Centralidades)

Nuevos centros urbanos con mezcla de equipamientos, servicios públicos, oficinas públicas o privadas y vivienda de interés social.

Municipio Oficinas

C.2.-

Uso Mixto

Vivienda Vertical

Oficinas

Comercio Servicios

Cultura

Educación Usos cívicos

Mejoramiento del Entorno (Nuevas Centralidades)

Deporte

* Incentivar la diversidad en usos del suelo no solo exclusivo de vivienda de interés social.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

D.- Vivienda Rural

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Programa de vivienda en localidades mayores de 2,500 habitantes.

Mejoramiento de viviendas en las localidades rurales: 1,137 acciones

Duarte Plan de Ayala (Santa Rosa) San Juan de Abajo Álvaro Obregón (Santa Ana del Conde) San Juan de Otates Loza de los Padres

D.1.Vivienda Rural

Programa permanente de construcción y mejoramiento de vivienda rural administrado por el IMUVI.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

E.- Gestión Urbana

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Oferta de suelo para vivienda vertical y usos mixtos Corredores

E.1.Recaudación Predial Inversa

*El mayor costo predial deriva de su relación a la no utilización de la densidad y número de niveles permitido; relacionado al plan estratégico de cada manzana de los corredores urbanos seleccionados.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Justificación La especulación y sub-utilización de la infraestructura y equipamiento instalado a través de los corredores de la ciudad tiene la potencialidad de albergar la demanda de vivienda vertical de la ciudad; Además de generar un círculo virtuoso entre los sistemas de transporte, la mezcla de usos y calidad de vida.

Descripción El sistema de cobro catastral actual no capitaliza los bienes y servicios del entorno del inmueble típicos de la economía del transporte (incluyendo sub-utilización de la infraestructura, equipamientos y servicios.) La propuesta es reorientar las estrategias para incentivar la densificación y utilización correcta de la capacidad invertida.

Objetivo Particular *Reciclaje de la ciudad *Optimización de infraestructura urbana sub-utilizada * Re-normalización del valor del mercado inmobiliario *Exploración de tipologías y mercados para las empresas desarrolladoras *Aumento de oferta inmobiliaria dentro de la ciudad

Población Objetivo Esta estrategia está orientada a estimular los mercados de: *Desarrolladoras de vivienda *Operadoras de transporte público *Demanda para equipamiento y servicios El mercado “meta” es la demanda de vivienda de todos los segmentos.

E.1.Recaudación Predial Inversa

De arriba hacia abajo: 1.-Blvd. José Ma. Morelos vista Sur hacia el Norte. 2.- Blvd. A. L. Mateos y Blvd. San Pedro, Vista Oeste hacia Este. 3.- Blvd. Fco. Villa, vista Norte hacia Sur.

Co-autores IMUVI SEDESOL INFONAVIT CANADEVI

Dirección General De Movilidad Dirección General De Medioambiente Catastro Municipal

IPLANEG IMPLAN CONAVI D.U.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

E.1.Recaudación Predial Inversa

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

E.2.Programa Urbano Estratégico por Nueva Centralidad

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

Justificación En la ciudad de León se ha erosionado de forma considerable tanto la mezcla de usos como la diversidad tipológica habitacional en detrimento de la calidad de vida y eficiencia urbana. La falta de una “auto-conciencia” territorial que actúe como facilitadora de procesos asertivos en la inserción de objetos arquitectónicos (vivienda, equipamiento... ) e infraestructuras encaminadas a un mejor modelo de vivienda y calidad de vida para sus habitantes

Descripción Condicionamiento de porcentajes mínimos por tipología de vivienda a una demarcación territorial concreta (Nueva Centralidad) , mediante la actuación conjunta de IMUVI, COVEG, INFONAVIT. Vinculando la bolsa de proyectos (IPLANEG, IMPLAN) a su impacto tanto en población como en el desarrollo de estas demarcaciones territoriales y su relación (beneficios) con el sistema de sus pares contiguas (ciudad, zona metropolitana)

Objetivo Particular *Reciclaje de la ciudad *Optimización/reinserción de infraestructura urbana sub-utilizada *Normalización del valor del mercado inmobiliario *Relación directa entre la propiedad de la tierra y los estímulos para un uso adecuado desde el planeamiento conjunto *Aumento de oferta inmobiliaria dentro de la ciudad

Población Objetivo

La estrategia está orientada a encontrar beneficios hacia el “usuario terminal” (mercado meta) de los desarrollos inmobiliarios en la ciudad, al vincular de forma directa la relación entre bolsa de suelo, los planes de ordenamiento (zona metropolitana, ciudad y nueva centralidad) y la bolsa de recursos destinada al desarrollo inmobiliario.

E.2.-

Co-autores IMPLAN SEDESOL INFONAVIT CONAVI IPLANEG

Dirección General De Movilidad Dirección General De Medioambiente Catastro Municipal

Programa Urbano Estratégico por Nueva Centralidad

IMUVI I.N.A.H. D.U. D.I.F.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

7.- INSTRUMENTACIÓN INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Ley de Vivienda para el Estado de Guanajuato, Programa Estatal de Vivienda, Programa Operativo Anual de la Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, el Programa Estatal Hidráulico y los programas municipales de desarrollo urbano.

INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS • Inventario de baldíos urbanos; • Inventario de asociaciones de la sociedad civil; • Inventario de suelo apto para vivienda y censo de sus propietarios; • Modelo de asociaciones inmobiliarias ejidales y comunales; • Padrón de beneficiarios de los programas de vivienda social; • Padrón de asentamientos irregulares; • Padrón de beneficiarios de los programas sociales de vivienda; • Padrón de promotores de producción de vivienda social • Concursos, foros y ferias de vivienda.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

7.- INSTRUMENTACIÓN INSTRUMENTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO • • • • • • •

Fondos de fomento para la vivienda social, integrados con recursos de la Coveg y de otras dependencias estatales y de organizaciones sociales y aportaciones de los beneficiarios. Esquemas de ahorro previo para vivienda. Recursos concertados con los sectores social y privado. Generación de apoyos y acceso a recursos de dependencias federales y estatales. Subsidios federales. Presupuesto estatal para apoyos y subsidios. Impuesto predial municipal

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

8.- MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA Muestra de mecanismo IV.-PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA Impulso a programas de producción social de vivienda Indicador: familias beneficiadas IV.1 Indicadores estratégicos Promotores de producción social de vivienda. Convenir con inversionistas o propietarios de tierra proyectos conjuntos para urbanización de reservas territoriales, así como el desarrollo de lotes con servicios.

IV.2 Indicadores operativos • Establecer convenios con los organismos financieros que proveen de financiamientos para urbanizar • Realizar estudios de factibilidad de proyectos concretos en diferentes zonas de la periferia.

IV.4 Factores críticos de éxito • Financiamientos insuficientes para llevar a cabo el programa. • Asistencia de promotores de producción de vivienda social • Oferta de tierra apta en costo para este tipo de vivienda.

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

SIGUIENTE PASO

Proyectos piloto

Actores Municipio

Facilitador

Organismos Financieros

Alineados a políticas publicas municipales

Desarrolladores

Nuevos productos e investigación

A B IMUVI Liderazgo en las políticas publicas de vivienda del municipio

C D

E

Expectativa

Universidades

Integradas a políticas publicas municipales

Demandante de Vivienda

Optimización de sus recursos

Formación de Promotores de Producción Social de Vivienda

Promotores de Producción Social de Vivienda

IMPLAN

Visión de Futuro

VIVIENDA DIGNA EN UN ENTORNO URBANO DE CALIDAD

“PLAN SECTORIAL DE VIVIENDA DE LEÓN, GUANAJUATO”

2012