PRECIOS DE CARBURANTES Y COMBUSTIBLES DATOS DE DICIEMBRE DE 2015
FORMACIÓN DE PRECIOS
PRECIOS DE GASOLINAS Y GASÓLEOS
EN PAÍSES CON PRECIOS LIBR
Story Transcript
Política de regulación de precios de combustibles líquidos para uso automotor en Colombia Directora Astrid Martínez Ortiz
Investigadores Juan Benavides Juan Mauricio Ramírez
Asistentes Santiago Cajiao Viviana Rey Laura Tamayo Adrian Zuur
Bogotá DC, presentación en Ecopetrol septiembre de 2015
Contenido • Las preguntas que nos hizo Ecopetrol: – ¿Las fórmulas que regulan los precios de la gasolina, el ACPM y el Jet podrían tener ajustes? Anticipar la entrada de la CREG. – ¿Cuáles son los efectos macroeconómicos de los ajustes de precios de los combustibles? – ¿Cuáles son los efectos en la distribución del ingreso? – ¿Cuál es la incidencia de la actividad de la refinación en la economía colombiana? – Con las respuestas a estas preguntas, se tendrán argumentos objetivos para participar en la discusión promovida por algunos grupos de interés sobre la fijación de estos precios, previo análisis de la economía política.
Contenido Las preguntas que NO responde este estudio: – Costo fiscal de los subsidios y las exenciones (hay estudio reciente de la UPME, 2014). – Evaluación de la política de biocombustibles (hay estudios de Helena García). – Tributación “óptima”: previa cuantificación de las externalidades negativas del consumo de los combustibles. – Dimensión del contrabando. – Evaluación de estudios previos para la determinación de costos de transporte y márgenes de los distribuidores.
Contenido Marco regulatorio: Fórmulas actuales de fijación de los precios de los combustibles líquidos Impactos macroeconómicos Efectos distributivos de los subsidios a los combustibles líquidos Encadenamientos Economía política de los subsidios a los combustibles líquidos en Colombia. Conclusiones
Contenido Marco regulatorio: Fórmulas actuales de fijación de los precios de los combustibles líquidos Impactos macroeconómicos Efectos distributivos de los subsidios a los combustibles líquidos Encadenamientos Economía política de los subsidios a los combustibles líquidos en Colombia
Estructura de precios de la gasolina corriente, diésel (ACPM) y biocombustibles
Componentes del precio de la gasolina corriente y ACPM Refinador o importador
Fuente: Elaboración propia.
1. Ingreso al productor (IP) •
El criterio central ha sido el costo de oportunidad. Al no haber múltiples productores de combustible en Colombia, no hay cómo llegar a un precio de mercado. Se supuso en 1998 que los precios en el Golfo de los Estados Unidos son los de un mercado competido que refleja estructuras de costo eficientes y donde no hay poder de mercado de los productores.
•
Las primeras fórmulas (Resolución 82348 y 82349 de 1998) incluyeron la noción de costo de oportunidad y buscaron remunerar también el costo de importar combustibles, para incentivar la entrada de nuevos competidores al mercado de combustibles en el país. El criterio para fijar este ingreso al productor fue el precio paridad de importación.
•
Mediante la Resolución 181602 de 2011, el precio de referencia para calcular el ingreso al productor de gasolina corriente pasó de ser el precio de paridad importación a ser precio paridad de exportación, para así tener una mejor aproximación a la medición del costo de oportunidad para el productor (refinador).
8
Precio paridad exportación vis-à-vis Ingreso al productor de gasolina corriente IP 1/3 1.
Se calcula un precio diario paridad de exportación (PPE).
UNL87 y nafta: Cotizaciones de Índices de la publicación PLATT´s de Standard & Poor´s, expresada en US$/galón. FL: Costo (NO INCURRIDO) de los fletes marítimos o terrestres y demás costos EN LOS QUE SE HABRÍA incurrido para transportar un galón desde el puerto de exportación local de la costa colombiana hasta la Costa del Golfo de EEUU, en US$/Galón. CT: Costo de transporte por poliducto o por tierra para llevar un galón de gasolina desde la Refinería hasta el puerto de exportación local, (NO INCURRIDO) de acuerdo con las tarifas reguladas por el MME, expresado en US$/Galón.
Fuente: Resolución 181602 de 2011.
9
PPE vis-à-vis Ingreso al productor de gasolina corriente 2/3
Fuente: Resolución 181602 de 2011.
10
Ingreso al productor de gasolina corriente 3/3
Diferencial positivo en la Diferencial negativo en fecha de cálculo la fecha de cálculo Tendencia creciente