Port Governance Latin American Perspective

Gobierno Portuario Perspectiva Latinoamericana

Cra. María Natalia Urriza Port of Bahía Blanca Argentina AAPA Port Finance Seminar Set For Vancouver, Canada, June 10-12

EL ESQUEMA ADMINISTRATIVO PORTUARIO EXPERIMENTO UNA TRANSFORMACION,

DE: CARACTERISTICAS: - El gobierno federal ejerce el control total del sistema, manejando al puerto - La participación privada es marginal - El gobierno establece directrices y medidas reguladoras y de coordinación para el funcionamiento del sistema portuario. - Las funciones de administración, desarrollo, operación y comercialización son realizadas por la entidad pública Port Governance

ESTADO COMO OPERADOR Y ADMINISTRADOR

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BAJO UNA AUTORIDAD PORTUARIA LOCAL

Ecuador

HACIA: NUEVOS MODELOS DE GESTIÓN

Uruguay

CON ENTES AUTÓNOMOS

Argentina

Brasil

Chile

El Salvador

Perú

CON SOCIEDADES COMERCIALES

Colombia SRP

México API

Perú

CON PUERTOS DE INVERSIÓN PRIVADA

Bolivia

Paraguay

CON EMPRESAS MIXTAS

Honduras

Panamá

Port Governance

Perú

Uruguay

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ARGENTINA

Port Governance

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Argentina AUTORIDADES PORTUARIAS NACIONAL Y PROVINCIAL

•PROPIEDAD DEL RECINTO PORTUARIO •REGULACION •FUNCIONES E AUTORIDAD

PUERTOS

•ENTES AUTÓNOMOS •PUERTOS PROVINCIALES

OPERADORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS PRIVADOS • MANIOBRAS DE CARGA •REMOLQUE •LANCHAJE •PILOTAJE •AMARRE DE CABOS •AVITUALLAMIENTO •DRAGADO •SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES •OPERACIÓN DE TERMINALES E INSTALACIONES ESPECIALIZADAS

Port Governance

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Argentina

CONTRAPRESTACION AL ESTADO

• Los puertos provinciales forman parte de la estructura del estado • Los puertos autónomos no pagan contraprestaciones al estado

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Argentina

TARIFAS

• El estado fija las tarifas a ser cobradas por los puertos provinciales • Los entes autónomos y las terminales privadas fijan sus propias tarifas

Port Governance

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Argentina EVOLUCION PARAMETROS ECONOMICOS DEL PUERTO DE BAHIA BLANCA

PARAMETROS

Unidad

Período 1983-1992

Período 1993-2005

Inversiones Estado Nacional

Millones U$S

180

0

Inversiones CGPBB

Millones U$S

0

27

Inversiones Privadas

Millones U$S

0

924

SUBTOTAL

Millones U$S

180

941

TOTAL

Millones U$S

Port Governance

1.021

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Argentina EVOLUCION DE PARAMETROS FÍSICOS DEL PUERTO DE BAHIA BLANCA 1991-2005 PARAMETROS Superficie Portuaria Superficie Portuaria en Explotación Longitud de Muelles Cantidad Sitios Atraque Capacidad Almacenaje Capacidad Operativa graneles agrícolas y subproductos Terminales Portuarias (privados) Movimiento Portuario Movimiento Total Sistema Port Governance

Unidad Año 1991

Año 2005

Variación

Has

240

360

50 %

Has

75

240

193%

Mts Tons

4.200 15 459.000

5.800 20 1.069.000

38 % 33 % 108 %

Tons

7.000.000

12.000.000

71 %

N°

6

10

66%

Buques

842

1104

17 %

Tons

11.123.000

22.657.000

77 %

Nº

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Argentina

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COLOMBIA

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Colombia

GOBIERNO FEDERAL

122 INSTALACIONES

•PROPIEDAD DEL RECINTO PORTUARIO

•5 SOCIEDADES PORTUARIAS REGIONALES

•REGULACION

•9 SOCIEDADES PORTUARIAS DE SERVICIOS PUBLICOS

•FUNCIONES E AUTORIDAD •PLANEACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA PORTUARIO

Port Governance

•9 SOCIEDADES PORTUARIAS DE SERVICIOS PRIVADOS

OPERADORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS PRIVADOS •MANIOBRAS DE CARGA •REMOLQUE •LANCHAJE •PILOTAJE •AMARRE DE CABOS •AVITUALLAMIENTO •DRAGADO •SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES •OPERACIÓN DE TERMINALES E INSTALACIONES ESPECIALIZADAS

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Colombia

CONTRAPRESTACION AL ESTADO

• Porcentaje fijo = 17,5% de los ingresos brutos portuarios proyectados derivados de tarifas por muellaje, uso de instalaciones a la carga y al operador portuario y almacenamiento. • Si los ingresos están por debajo de lo proyectado, = 17,5% sobre lo estimado y no sobre lo real, en tanto que si los ingresos brutos reales están por encima de los proyectados, las sociedades deberán pagar un monto equivalente al 27,5% del exceso de los ingresos brutos reales. Port Governance

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Colombia

TARIFAS PORTUARIAS

• Actualmente existe libertad de tarifas según lo establecido en la Resolución 426 de 1997, emitida por la Superintendencia de Puertos y Transporte.

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Colombia

ULTIMAS REFORMAS

• Diciembre 2007: prórroga del plazo de las concesiones de las sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura por 20 años, con compromiso de inversión de U$S 756 en la compra de equipos, infraestructura y obras hidráulicas, entre otros.

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Colombia

Movimiento total de carga 1995-2007

Port Governance

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Colombia

Port Governance

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MEXICO

Port Governance

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México

APIS FEDERALES, ESTATALES Y PRIVADAS

GOBIERNO FEDERAL

•PROPIEDAD DEL RECINTO PORTUARIO

•ADMINISTRACION •MANTENIMIENTO Y EXPANSION (INVERSION)

•REGULACION

•PLANEACION ESTRATEGICA DE CADA PUERTO

•FUNCIONES E AUTORIDAD

•PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA

•PLANEACIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA PORTUARIO

Port Governance

•FOMENTAR LA COMPETENCIA DENTRO DE LOS PUERTOS

OPERADORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS PRIVADOS •MANIOBRAS DE CARGA •REMOLQUE •LANCHAJE •PILOTAJE •AMARRE DE CABOS •AVITUALLAMIENTO •DRAGADO •SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES •OPERACIÓN DE TERMINALES E INSTALACIONES ESPECIALIZADAS

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México

CONTRAPRESTACION

El Gobierno Federal cobra al sector portuario dos tipos de contraprestación: 1. En los puertos de administración directa conforme al artículo 237 de la Ley Federal de Derechos, el 7.5% del valor del área concesionada. 2. Tarifa “A” que recupera el rendimiento del capital 3. La Tarifa “B” como pago en especie para ampliación y modernización de la infraestructura portuaria. Port Governance

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México

TARIFAS PORTUARIAS

• La Dirección General de Puertos, establece las bases de regulación tarifaria.

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México

Movimiento total de carga 1994-2002

(Miles de toneladas)

Port Governance

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México

Terminales y muelles especializados

CONCEPTO CONCEPTO Terminales Terminalesespecializadas especializadasde degraneles graneles agrícolas agrícolas Terminales Terminalesespecializadas especializadasde degraneles graneles minerales minerales Terminales Terminalespara parafluidos fluidosno nopetroleros petroleros(se (se incluye incluyepetroquímicos). petroquímicos). Posiciones Posicionesde deatraque atraqueen enterminales terminales especializadas especializadaspara paracruceros. cruceros. Posiciones Posicionesde deatraque atraqueen enterminales terminales especializadas de contenedores. especializadas de contenedores. Kilómetros Kilómetrosde deatraque atraquepara paracarga cargacomercial comercialen en tráfico tráficode dealtura altura(sin (sinincluir incluirpetróleo, petróleo,sal salyy yeso). yeso).

Port Governance

1994 1994 (1) (1)

2002 2002 Var. Var.% % (2) (2)

(2/1) (2/1)

33

88

167 167

77

12 12

71 71

55

11 11

120 120

66

15 15

150 150

77

14 14

100 100

18.5 18.5

24.6 24.6

33 33

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México

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ECUADOR

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Ecuador AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL

•PROPIEDAD DEL RECINTO PORTUARIO •REGULACION •FUNCIONES E AUTORIDAD

PUERTOS

•3 PUERTOS PRINCIPALES CONCESIONADOS •1 PUERTO PRINCIPAL ESTATAL

OPERADORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS PRIVADOS • MANIOBRAS DE CARGA •REMOLQUE •LANCHAJE •PILOTAJE •AMARRE DE CABOS •AVITUALLAMIENTO •DRAGADO •SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES •OPERACIÓN DE TERMINALES E INSTALACIONES ESPECIALIZADAS

Port Governance

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Ecuador

CONTRAPRESTACION

• El puerto concesionado paga al Gobierno un canon mensual variable en función a las toneladas y TEUS movidos.

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Ecuador

Movimiento total de carga 1994-2005

9.553 8.368

8.761

8.791

8.169

7.392

1994

1995

1996

1997

1998

7.618

7.550

1999

2000

8.215

2001

8.620

8.556

2002

2003

Fuente: estadí estadísticas del Puerto de Manta

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2004

9.227

2005

Ecuador

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Desafíos

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Costo logístico como % del valor del producto

Fuente: Guasch y Kogan, Año 2005

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Costo logístico como % del valor del producto

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Thank you !!! Muchas Gracias !!!

Cra. María Natalia Urriza Port of Bahía Blanca Argentina AAPA Port Finance Seminar Set For Vancouver, Canada, June 10-12

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