PR SPF-SIG

Puerto Rico Strategic Prevention Framework - State Incentive Grant

En el 2008, la Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción (ASSMCA), en colaboración con la División de Servicios Comunitarios (DSC) del Centro de Investigación y Evaluación Sociomédica1 (CIES) sometió una propuesta competitiva al Center for Substance Abuse Prevention2 (CSAP, por sus siglas en inglés), del Substance Abuse and Mental Health Services Administration (SAMHSA, por sus siglas en inglés). Esta propuesta competitiva fue aprobada y en octubre de 2009 el Gobierno de Puerto Rico, a través de la Oficina del Gobernador, suscribió un acuerdo colaborativo con CSAP para la implementación del proyecto Puerto Rico Strategic Prevention Framework-State Incentive Grant (PR SPF-SIG). Como el Single State Agency (SSA, por sus siglas en inglés) ASSMCA fue designada por la Oficina del Gobernador para fungir como el ente administrador del proyecto. El PR SPF SIG tiene una duración de 5 años (2009-2014) y un presupuesto de $10,678,620.

Introducción

El propósito principal del PR SPF SIG es la elaboración e implantación de un plan estratégico de prevención de uso y abuso de alcohol, tabaco y otras drogas (ATOD) para Puerto Rico. Este proyecto tiene a la comunidad como unidad de interés y análisis, y el 92%3 de sus fondos están destinados a subvencionar esfuerzos comunitarios. Mediante un proceso competitivo4, previo al cual se dieron orientaciones en los cuatro puntos cardinales de la isla, se seleccionaron 10 organizaciones comunitarias y de base de fe. Mediante un acuerdo colaborativo con la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM) en el 2011 se asignaron fondos adicionales al proyecto, añadiendo a 2 organizaciones adicionales. Las organizaciones participantes son:

Trasfondo:

Alianza para un Puerto Rico sin Drogas Hogares Teresa Toda Boys and Girls Club de Puerto Rico Iniciativa Comunitaria de Investigación Escuela de Medicina y Ciencias de la Salud de Instituto Socio-Económico Comunitario Ponce Servicio de Extensión Agrícola (UPR, Recinto de Jóvenes de Puerto Rico en Riesgo Mayagüez) Fundación Chana y Samuel Levis Oficina para la Promoción y el Desarrollo Humano Gurabo Community Health Center Programa del Adolescente de Naranjito (PAN)

1

Adscrito a la Escuela de Salud Pública, Recinto de Ciencias Médicas, Universidad de Puerto Rico.

2

El CSAP es uno de los centros de SAHMSA, la agencia federal designada para ofrecer servicios de salud y prevención de abuso de sustancias, así como para implantar la política pública relacionada a estos esfuerzos.

3

El CSAP requiere que el 85% de los fondos este destinado a la comunidad, en el caso de Puerto Rico se está destinando un 92% de los fondos, mediante la contratación del equipo científico.

4

Se incluye guía e información sobre el proceso competitivo como anejo de este documento.

Resumen del Proyecto PR SPF SIG |2

Mediante la implantación del PR SPF SIG estas organizaciones impactan los siguientes municipios:

4 principios básicos del PR SPF SIG: (1) enfoque de salud pública (salubrista); (2) prevención basada en evidencia; (3) sigue un proceso de planificación estratégica; y (4) utiliza datos a través de todo el proceso para tomar decisiones informadas. Las metas generales del PR SPF-SIG son:

1. 2. 3.

Fortalecer la infraestructura de prevención a nivel estatal y comunitario, mediante el establecimiento de alianzas y el desarrollo de capacidad. Prevenir el consumo y la progresión de substancias, enfatizando en la prevención del uso y abuso de alcohol entre niñ@s y jóvenes.

Reducir las consecuencias relacionadas al consumo de alcohol en la comunidad.

El PR SPF SIG es considerado el proyecto de prevención de abuso de sustancias, implantado desde el Estado, más abarcador en Puerto Rico, y opera bajo la siguiente visión y misión: Un Puerto Rico en el que todos los sectores trabajen de manera concertada y colaborativa promoviendo la prevención como la estrategia clave para el desarrollo óptimo y bienestar de nuestras comunidades.

Visión: Misión:

Trabajar de manera concertada y colaborativa con todos los sectores, liderando el proceso de la creación, implantación y evaluación de un Plan Estratégico Nacional de Prevención de Abuso de Sustancias (enfocado en el alcohol y la juventud) el cual partirá de la prevención como la estrategia clave para el desarrollo óptimo y bienestar de nuestras comunidades. La implantación de este proyecto presenta la oportunidad ideal para lograr cambios sistemáticos en la infraestructura de prevención del Estado5. Más no será solo el Estado el que sea impactado con este proyecto, todos estos cambios vendrán de la mano de un fortalecimiento de la infraestructura de prevención del tercer sector, pieza clave para lograr un impacto real y duradero en los esfuerzos de prevención y en la reducción de las consecuencias adversas que por años han impactado a los sectores más jóvenes del país.

5

Se incluye Resumen Ejecutivo – Plan Estratégico como anejo de este documento.

Resumen del Proyecto PR SPF SIG |3 El PR SPF SIG tiene como motor el Modelo de Prevención Estratégica (MPE, conocido en inglés como el Strategic Prevention Framework). El MPE es un proceso compuesto de los cinco pasos a continuación: Estudio de Necesidades y Recursos. Identificar las necesidades, los recursos y el apresto para atender las necesidades, de la organización, su personal y de la comunidad a la que se sirve, utilizando datos epidemiológicos para guiar el proceso.

Paso 1.

Desarrollo de Capacidad. Fortalecer y/o desarrollar la capacidad de la organización y su personal para atender las necesidades identificadas.

Paso 2. Paso 3. Paso 4. Paso 5.

Planificación Estratégica. Desarrollar un plan estratégico integral para atender las necesidades identificadas en la organización y en la comunidad a la que sirven.

Implementación. Implementar intervenciones (programas, políticas y prácticas) de prevención basadas en evidencia. Evaluación. Monitorear y evaluar el plan estratégico y las intervenciones de prevención seleccionadas, para identificar las áreas que necesiten fortalecerse o corregirse.

Sustentabilidad y competencia cultural. Además de los cinco pasos, el MPE incluye un enfoque explícito de sustentabilidad y competencia cultural durante todo el proceso. La sustentabilidad es el proceso a través del cual un sistema de prevención se convierte en una norma y se integra a las operaciones continuas de una comunidad u organización. La competencia cultural es la integración y transformación del conocimiento sobre individuos y grupos de personas en estándares, políticas, prácticas y actitudes específicas utilizadas en escenarios culturales apropiados para aumentar la calidad de los servicios. Los individuos y los grupos incluyen diversos orígenes geográficos, étnicos, raciales, económicos, sociales, lingüísticos y de orientación sexual. El Plan Estratégico de Prevención de ATOD6 está fundamentado en un amplio análisis epidemiológico sobre ATOD, realizado por ASSMCA y el CIES. El mismo estableció que la sustancia de prioridad para trabajar el modelo de prevención estratégica en Puerto Rico será el alcohol y la población a la cual irán dirigidas las estrategias de prevención serán niños/as y jóvenes entre 3 y 18 años de edad.

El Plan.

El Consejo Asesor de Prevención (CAP) es pieza medular en el proyecto de PR SPFSIG, y su creación surge de los requisitos establecidos mediante el acuerdo colaborativo con la fuente de fondos. El mismo fue establecido mediante Orden Ejecutiva #2010-0197 (12 de mayo de 2010) y tiene como nombre oficial Consejo de Prevención de Uso y Abuso de Alcohol, Tabaco y Sustancias Controladas. El CAP fue el ente encargado de aprobar el Plan Estratégico de Prevención de uso y abuso de ATOD y tiene bajo su cargo la supervisión del proyecto. El CAP es responsable de guiar al equipo de trabajo del proyecto PR SPF-SIG en la creación de una

C.A.P. 6

Se incluye como uno de los anejos de este documento

7

Se incluye Orden Ejecutiva como anejo de este documento.

Resumen del Proyecto PR SPF SIG |4 infraestructura de servicios integrados de Prevención que sea autosustentable. Es además uno de los componentes principales del proyecto PR SPF-SIG ya que está compuesto por Jefes de Agencias, representantes designados por éstos y representantes del Tercer Sector. En adición, el CAP tiene la responsabilidad de la implementación de las actividades descritas en el Plan Estratégico de Prevención de ATOD a nivel estatal. Composición. El CAP es co-liderado por la Oficina del Gobernador y ASSMCA. El mismo está compuesto por representantes de dependencias gubernamentales y del tercer sector. Las entidades que integran el CAP son las siguientes:

Dependencias Gubernamentales

Entidades Sin Fines de Lucro

• Oficina del Gobernador • ASSMCA • Policía de Puerto Rico • Comisión para la Seguridad en la Tránsito • Departamento de Educación • Departamento de Hacienda • Departamento de Justicia • Departamento de la Vivienda • Departamento de Recreación y Deportes • Departamento de Salud • Departamento de la Familia (ACUDEN & ADFAN) • Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales • Oficina de Asuntos de la Juventud

• Fundación Luis A. Señeriz / “Mother Against Drunk Driving of Puerto Rico” • Concilio de Iglesias de Puerto Rico • Guardia Nacional de Puerto Rico • Consejo de Planificación de Salud Mental de Puerto Rico

Organigrama

CAP

EBW*

PREOW**

Comité Ejecutivo Comité de Política Pública

Comité de Colaboración Interagencial

Comité de Comunicaciones

Resumen del Proyecto PR SPF SIG |5 Integrado por la Oficina del Gobernador – Asesoría en Bienestar Social, ASSMCA, el Tercer Sector representado por el Concilio de Iglesias de Puerto Rico y el Secretario Ejecutivo del CAP. Las funciones del Comité Ejecutivo incluyen cumplir con la implantación del Plan de Acción del CAP desde sus respectivas agencias; así como establecer las normas y procedimientos necesarios para cumplir cabalmente con las responsabilidades encomendadas al Consejo de Prevención.

Comité Ejecutivo.

El Evidence Based Workgroup (EBW) promueve la toma de decisiones basadas en la mejor evidencia existente. Su rol es proveer guía y asistencia al CAP y a las organizaciones subvencionadas por el Proyecto PR SPF-SIG en el desarrollo de una infraestructura de prevención efectiva, coordinada y sustentable. El EBW ha estado trabajando en identificar y revisar intervenciones/prácticas basadas en evidencia científica (individuales y ambientales) para la prevención del consumo de alcohol en menores.

EBW.

El Puerto Rico Epidemiological and Outcome Workgroup (PREOW) provee asistencia en el uso e interpretación de datos epidemiológicos al CAP y a las organizaciones comunitarias que participan del proyecto PR SPF SIG durante todas las etapas de implementación del modelo de prevención estratégica. Como parte de su labor, este grupo de manera sistemática, recopila, analiza y disemina datos epidemiológicos sobre las causas y consecuencias del uso de sustancias con el propósito de utilizar los recursos disponibles de manera más efectiva y eficiente. Esta información se mantiene en una colección de datos del PREOW accesible en línea (http://www.ciespr.org/preow). Además, el PREOW promueve la toma de decisiones basadas en datos durante la implementación del proyecto y asiste al CAP y a las organizaciones delegadas a realizar su estudio de necesidades y redactar el plan estratégico.

PREOW.

¿Preguntas…? Equipo Administrativo SPF-SIG ASSMCA

Equipo Científico SPF SIG – CIES
Marizaida Sánchez Cesareo, PhD., Líder EBW o Oficina: 787.522.906 o [email protected]
Héctor Colón Jordan, PhD., Líder PREOW o Oficina: 787.522.906 o [email protected]