Perspectivas recientes sobre la organizacion metropolitana. Funciones y gobernabilidad Jeroen Klink
La funcion de la gobernabilidad metropolitana en la economia global....................................................................... 127 Definicion de ciudad-region
y areas metropolitanas
127
La nueva funcion de la ciudad-region y las areas metropolitanas en la economfa global............................................................................
129
Cuestiones clave y marco metodologico la gobernabilidad metropolitana .
136
para analizar
Debate teorico sobre gobernabilidad metropolitana. Algunos antecedentes internacionales
139
Consolidacion versus fragmentacion. Eleccion social y la primera ronda de debates sobre gestion metropolitana
139
Fragmentacion
141
y la metropoli
El experimento europeo: la legitimidad polftica
norteamericana
desde la legitimidad
funcional a 146
Alguna evidencia asiatica sobre gobernabilidad
metropolitana
152
El escenario latinoamericano. Ausencia de marcos institucionales y de gestion para la gobernabilidad metropolitana
154
Las regiones metropolitanas latinoamericanas en un contexto de reestructuracion economica global.................................................
154
Marcos institucionales imperfectos. La experiencia de las areas metropolitanas en Brasil.......................................................................
156
El area metropolitana
159
de Sao Paulo
El Gran Buenos Aires Santiago: globalizacion, fragmentacion para la gobernabilidad metropolitana
163 y los desaflos
168
Construccion de ordenamientos para las areas metropolitanas
politicamente
legitimos 224
Los gobiernos y 105 arreglos metropolitanos deben ser aceptados por otras unidades gubernamentales locales
224
Tratamiento
226
de la dominacion
de las ciudades centrales
Equilibrio del poder metropolitano Status democratico
para
105
con la participacion
ordenamientos
vecinal
metropolitanos
Construccion de la legitimidad funcional de los pactos de gobernabilidad metropolitana
228
229 230
La asignacion de funciones entre niveles gubernamentales en el area metropolitana es una cuestion polftica
230
Uso de las polfticas pub/icas como herramientas para legltimar acuerdos metropolitanos: el caso Italiano
232
Creacion de gobernabilidad metropolitana a traves de proyectos yacuerdos territoriales: el caso de Francia
233
Ordenamientos metropolitana
socialmente
aceptables
de gobernabilidad 235
EI ejemplo de Barcelona en la movilizacion EI ejemplo de Tur(n: planificacion una autoridad metropolitana
estrategica
de la sociedad civil
236
para establecer 238
Especificidades de la construccion de gobernabilidad metropolitana
239
La importancia
de los procedimientos
239
La importancia
delliderazgo
240
Liderazgo personal para construir acuerdos metropolitana: el caso de Londres Liderazgo colectivo y gobernabilidad de Bolonia Liderazgo institucional: de Madrid
de gobernabilidad 241
metropolitana:
el caso de la comunidad
el caso
243 autonoma
La funcion del Estado
244 245
EI Estado como productor de leyes y reglamentaciones
246
EI Estado como mediador
247
Areas metropolitanas para el Estado
como "territorio de re feren cia " 249
Lecciones para Las ciudades Latinoamericanas
V.
250
Recomendaciones con respecto ala cuestion de identidad
253
Recomendaciones con respecto a la cuestion de responsabilidad
254
Recomendaciones con respecto ala cuestion de legitimidad
255
Otras recomendaciones
258
Aspectos fiscales de la gobernabilidad metropolitana Richard M. Bird Enid Slack
Introduccion
263
ModeLos de gobernabilidad
267
Modelo de un solo nivel
269
Modelo de dos niveles
273
Cooperacion voluntaria
279
Distritos para un objetivo especial........................................................
282
Conclusiones sobre la estructura gubernamental
286
Gastos deL gobierno
LocaLen Las grandes zonas metropolitanas....
289
Tipos de gastos locales
289
Comparacion de gastos en las jurisdicciones
291
Gastos en grandes zonas metropolitanas
293
Quien hace que en lasestructuras
299
Financiacion
de dos niveles
de grandes zonas metropolitanas
300
Cargos por servicios
300
Impuestos
302
Impuestos
sabre la propiedad
Impuesto sabre los ingresos
305 308
Contribuciones sobre salarios Impuesto sobre combustibles ..
105
312
vehfculos automotores
e impuesto sobre
105
313
Impuestos sobre las ventas
314
Impuestos sobre las sociedades
315
Transferencias
intergubernamentales
318
Financiacion de infraestructuras
321
Contrataci6n de prl3stamos
322
Cargos por el desarrollo de promociones
323
Asociaciones publico-privadas
324
Algunas consecuencias de America
para Las areas metropolitanas
327
Latina
Gobernabilidad de la Zona Metropolitana
330
Finanzas en la ZMVM
333
Tendencias fiscales en la ZMVM
336
Las funciones VI.
del Valle de Mexico [ZMVM]
de un gobierno metropolitano
Polfticas sociales
metropolitanas
Joan Subirats Quim Brugue Introduccion
351
c.Donde estamos? El contexto de Las politicas sociales metropolitanas. Oportunidades y peligros de la nueva geografia de la globalizacion Ciudades europeas y latinoamericanas: Y la "d ua lOIzaclon °
Polftica territorial
I
.
entre el desarrollo
••
y urbana en Europa
Las grandes metropolis latinoamericanas
I
. .
358
.
364
i.Que hacer? Politicas para un nuevo equilibrio.
La Lucha contra
La exclusion sociaL en Las metropoLis
368
Propuesta
368
de marco conceptual
de la exclusi6n
Propuesta de matriz de grupos vulnerables de exclusi6n socia l
a procesos 373
Hacia una agenda de politicas contra la exclusi6n social.................... Objetivos estratۤgicos,
perspectivas
374
de acci6n y politicas publicas
para la inclusi6n social
379
Los retos de la igualdad, la autonomia Una politica metropolitana
y la diversidad
386
para una ciudad inclusiva
390
i.Como hacerLo? ReLacion, innovacion
y equiLibrio
391
De la piramide a la red Centralizar
y descentralizar
Cooperaci6n (.Gobierno
391
0
simultaneamente
394
horizontal y vertical
397
administraci6n
399
metropolitana?
400
Conclusiones
VII. Gestion del transporte
metropolitano
Andres Monzon Crecimiento
y tendencias
de America
en Las areas metropoLitanas
Latina
Hacia un desarrollo
.
sostenibLe de sistemas
de transporte
urbano
413
Subobjetivos para un sistema de transporte sostenible
474
Los costos de la congesti6n
420
Barreras y restricciones de transporte Criterios
para promover
e internalizaci6n
al desarrollo
de sistemas 420
un sistema de transporte
que sea La base de un desarrollo
Estructura
integrado
administrativa
sostenibLe
y distribuci6n
Coordinaci6n
de actuaciones
Optimizaci6n
modal y promoci6n
integrado
de competencias
en transporte
y usos del suelo
de viajes a pie y en bicicleta
422 422 424 427
Formulacion
de paquetes
integrados
de transporte
432
Gestion y financiacion de sistemas integrados de transporte
433
Interes general y participacion financiacion Liberalizacion y competencia aseg urar la calidad La prestacion
de medidas
privada: el problema
de la .
controlada
del transporte:
como 436
de los servicios de transporte:
directa/indirecta
436
Buenas prckticas internacionales Experiencias
439
en Europa
439
Madrid: un ejemplo de integraci6n
439
Viena: el usa de la bicie/eta y el transporte publico
441
Edimburgo: una mejora de la sostenibilidad
442
can costas reducidos
Usos del suelo y transporte: POU franceses y LTP brit/micas
444
La iniciativa Bremen: colaboraci6n entre municipios y empresas
446
Los planes ABC holandeses: permisos de localizaci6n segun el tipo de actividad a desarrollar
448
Experiencias
en America del Norte
450
Toronto: una polftica coordinada hacia una ciudad compacta
450
Portland (Oregon!:
452
Experiencias
105
Ifmites ala "'suburbanizaci6n"'
en America Latina
454
Curitiba: integraci6n de las redes de buses Bogota: el sistema de transporte
455
"'Transmilenio"'
457
Quito: la Red Integrada de Transporte (R/T}
461
Santiago: corregir 105 efectos negativos de un sistema liberalizado can el nuevo Plan de Transporte Urbano (PTUS)
462
Retos para America Latina: elementos clave y lineas de accion
464
ANEXO Crecimiento economico y motorizacion en algunos paises de America Latina y el Caribe
'... 471
Vlll.Gobernabilidad de los temas ambientales en las aglomeraciones metropolitanas. Experiencias y lecciones para las ciudades de America Latina Alberto Etchegaray 473
Introduccion Antecedentes
475
para La discusion
El proceso de metropolizaci6n El debate ambiental
en Latinoamerica
475
y su complejidad
478
Desarrollo econ6mico y medio ambiente La gobernabilidad ambiental en los grandes de Latinoamerica Desaffos a mbientales
u rbanos
479 conglomerados 480
.
481
Cuencas hidrograticas
481
Basuras y desechos s6lidos
483
Contaminaci6n del aire
483
ModeLos de gobernabiLidad,
marco institutionaL
y juridico,
de gestion
486
Modelos de gesti6n ambiental
486
e instrumentos
Modelos de organizaci6n Coordinaci6n
intersectorial
institucional
ambiental
488
de los entes con competencia
Estudio de casos de modeLos de organization
ambiental
en La region
Santiago de Chile y el Plan de Descontaminaci6n
del Aire
Ciudad de Mexico Marco institutionaL
La administraci6n
490 492 492 495
y juridico e instrumentos de sistemas
ambientales
Administraci6n ambiente
a partir de la jurisdicci6n
Administracion
a partir de problemas
de gestion
urbanos territorial
497 497
del medio 500
Evolucion del marco institucional
ambientales
especificos
y juridico legislativo ambiental
503 504
EI marco jurfdico
504
Principios jurfdicos involucrados en la gobernabilidad
ambiental.
506
Estrategias e instrumentos implementados para la sostenibilidad ambiental en las grandes ciudades de la region Regulaci6n
0
Iimitaci6n de externalidades
508 508
negativas
511
Orientaci6n de mercado Educaci6n ambiental y participaci6n
515
ciudadana
Formulacion de propuestas y modelos para mejorar la gobernabilidad metropolitana
516
La institucionalidad
ambiental
516
La fiscalidad
en la gestion ambiental
517
Planificacion
urbana
517
Gestion transversa Seguimiento
518
ambiental
Compatibilidad Evaluacion
l
518
institucional
ambiental
519
de las politicas
Fomento del uso de incentivos
ambientales
520 transversales
520
IX. Ellargo camino hacia el buen gobierno metropolitano Juan R. Cuadrado-Roura Jose Miguel Fernandez Guell
La dificultad de formular conclusiones El dificil reto de la competitividad de Lasareas metropolitanas. l.Como parece conveniente abordar el problema?
529 I
530
l.Es posible esbozar un modelo de gobernabilidad metropolitana para America Latina?
536
l.Cuales son Losfactores clave para construir un sistema de gobernabilidad democratica en America Latina?