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PRESENTACIÓN EJECUTIVA
Índice General Pág. 1. Presentación .......................................................................................... 1 1.1. El entorno macroeconómico de la región Frontera Norte ................ 2 1.1.1. Dinámica poblacional fronteriza ............................................ 2 1.1.2. California y Texas concentran la mayor proporción de población de origen mexicano en Estados Unidos .............. 2 1.1.3. La frontera recibe escaso financiamiento para la actividad turística ................................................................................. 3 1.1.4. El Producto Interno Bruto (PIB) en México y la Frontera Norte....................................................................... 5 1.1.5. Redimensionar la trascendencia económica del turismo en la Frontera Norte .............................................................. 6 1.2. Hacia una definición del turismo fronterizo ...................................... 7 1.3. Delimitación del área de estudio ...................................................... 9 1.4. Los visitantes internacionales a México y a la Frontera Norte ......... 11 1.5. La actividad turística en la frontera: volumen y gasto de visitantes . 14 1.5.1. Disminución de los flujos de visitantes a la Frontera Norte en los últimos años. ................................................................ 14 1.5.2. La mayor parte de los visitantes a la frontera se concentran en dos ciudades: Tijuana y Ciudad Juárez ............................. 15 1.5.3. Las divisas disminuyeron en la Frontera Norte ....................... 15 1.5.4. Los turistas gastan más durante sus viajes en la frontera ...... 17 1.6. Balanza turística desfavorable para la frontera................................ 18 2. Identificación y caracterización de los visitantes fronterizos............ 19 2.1. Características del mercado real de visitantes Internacionales a la frontera...................................................................................... 19 2.1.1. Clasificación y tamaño de los visitantes internacionales......... 19 2.1.2. Derrama económica generada por los visitantes internacionales: Los turistas contribuyen la mayor parte del gasto turístico de la frontera..................................................... 20 2.1.3. Distribución del gasto por tipo de visitante............................... 21 2.1.4. Procedencia de los visitantes a la Frontera Norte.................... 23 2.1.5. Medio de transporte utilizado para llegar a la frontera ............. 24 2.1.6. El principal motivo del desplazamiento hacia la frontera son las visitas a familiares y amigos ............................................... 24 2.1.7. Los visitantes internacionales a la frontera son mayoritariamente Hispanos de origen mexicano ..................... 25 2.1.8. Principales características sociodemográficas de los visitantes a la frontera. ............................................................. 26 2.1.9 Mercado potencial de los visitantes a la frontera ...................... 27 2.1.10 Características sociodemográficas de los residentes fronterizos en Estados Unidos ............................................... 28 2.2. Los anglosajones constituyen el principal grupo de visitantes potenciales....................................................................................... 29 TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
2.3. La mayor parte los visitantes potenciales tienen niveles de ingresos familiares menores de 50,000 dólares ............................................. 30 2.4. Los visitantes potenciales gastaron menos de 300 dólares en su último viaje ....................................................................................... 31 2.5. Motivo principal del viaje .................................................................. 31 2.6. El automóvil es el medio de transporte más utilizado ...................... 32 2.7. La mayoría de los residentes de encuestados pernoctan en el lugar de destino .............................................................................. 33 2.8. Idea asociada a la Frontera Norte.................................................... 34 2.9. Razones para no visitar la frontera .................................................. 35 2.10. Las principales razones consideradas para elegir la Frontera Norte como destino de viaje: la hospitalidad, la comida y bebidas Mexicanas ....................................................................... 37 2.11. La existencia de casinos no haría que los visitantes viajaran más a la frontera ............................................................................ 38 2.12. Mayor seguridad, la principal demanda de los viajeros potenciales a la Frontera Norte..................................................... 39 3. Identificación de la oferta de productos, servicios e infraestructura en la Frontera Norte............................................................................... 40 3.1. BAJA CALIFORNIA .......................................................................... 40 3.2. SONORA .......................................................................................... 44 3.3. CHIHUAHUA..................................................................................... 46 3.4. Coahuila ........................................................................................... 49 3.5. TAMAULIPAS ................................................................................... 52 3.6. Deficiencias detectadas respecto a la oferta de productos e infraestructura de las ciudades fronterizas........................................ 54 3.7. Valoración de servicios por parte de los visitantes (índice de satisfacción) ........................................................................ 56 4. Competitividad de los servicios ........................................................... 60 4.1 Necesidades de facilitación y problemática de operación................. 60 4.1.1. Estructura de gestión interinstitucional en la Frontera Norte... 60 4.1.2. Modelos de gestión de los puentes internacionales y cruces fronterizos................................................................... 62 4.1.3. Funcionalidad y operación de las garitas y puentes internacionales ........................................................................ 62 4.1.4. Características y funcionamiento de las garitas fronterizas .... 64 4.1.5. Funcionalidad e imagen de las garitas y puertos fronterizos . 65 4.1.6. El retorno a Estados Unidos ................................................... 67 4.1.7. Nuevas medidas de seguridad para cruzar la frontera............ 68 4.1.8. Problemática de operación para el turismo de internación ..... 69 4.1.9. Problemática de operación por áreas: ejemplo del turismo cinegético................................................................................ 72 4.2. Información turística: estrategias y calidad de la información .......... 74 4.3. Gestión intergubernamental en materia turística ............................. 75 TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
4.4 Relación de la Secretaría de Turismo, el Consejo de Promoción Turística con los gobiernos estatales y municipios fronterizos.......... 76 4.5. Seguridad y protección al turista...................................................... 76 4.6. Legislación y procesos de mejora regulatoria .................................. 78 5. Diseño e instrumentación de nuevos productos .............................. 79 5.1. Descripción y análisis de productos en marcha .............................. 79 5.2. Estructura de la propuesta .............................................................. 81 5.2.1. Identificación de productos y escenarios de desarrollo.......... 81 5.2.2. Integración de los actores de la oferta ................................... 85 5.2.3. El potencial de integración binacional .................................... 86 5.2.4 Contextos temáticos................................................................ 87 5.3. Análisis FODA por microregión........................................................ 87 5.4. Identificación de productos por segmentos turísticos ...................... 88 5.5. Principales productos turísticos ....................................................... 96 5.6. Estrategias para la integración y desarrollo de productos ............... 97 5.4.1 Planeación integral de nuevos productos .............................. 97 6. Estrategias de promoción y comercialización .................................... 98 6.1. Orientación de las campañas por objetivo promocional.................... 100 6.1.1 Penetración del mercado ........................................................... 100 6.1.2. Convencimiento ........................................................................ 100 6.1.3. Apoyo informativo ..................................................................... 101 6.1.4. Afirmación de interés ................................................................ 101 6.2. Estrategias promocionales para los dos grandes segmentos por modo de transporte usado ........................................................ 103 6.2.1. Dirigidas a Impulsar el Turismo Carretero.............................. 103 6.2.2. Dirigidas a Impulsar el Turismo de Peatones.......................... 103 6.3. Campañas dirigidas a minimizar las percepciones negativas que tienen los distintos grupos de población objetivo de las campañas promocionales.................................................................................. 104 6.3.1. Campaña dirigida a Penetrar el Mercado................................ 105 6.3.2. Campaña dirigida a convencimiento ....................................... 106 6.3.3. Campaña dirigida apoyo informativo....................................... 106 6.3.4. Campaña dirigida a afirmar interés ......................................... 107 6.4. Campaña dirigida a cambiar la percepción sobre el tiempo de espera. ............................................................................................. 107 6.5. Evaluación de la promoción en la frontera ....................................... 108 6.5.1 La falta de un slogan posicionado ........................................ 108 6.5.2 Tipos de esfuerzos................................................................. 108 6.5.3. La promoción en el mercado hispano. ................................... 109 6.5.4 La división del trabajo promocional ........................................ 109 6.6 Mejorando las estrategias de promoción y comercialización ............ 110 Conclusiones ............................................................................................. 112 TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
1. Presentación
Gran parte de la realidad actual de la Frontera Norte no puede ser entendida si no se acude al análisis de lo que el turismo ha significado para el desarrollo de sus principales ciudades. Sin duda, esta región ocupa un lugar destacado en el plano nacional. Para muchos es un modelo a escala de lo que debería ser el país: economía activa y con gran dinamismo; buenos niveles de vida y bajas tasas de desempleo; perspectivas halagadoras de desarrollo en el corto y mediano plazo.
En distintos foros académicos y políticos se ha expresado que los problemas económicos de la nación no se han reflejado en la misma magnitud en la Frontera Norte que en el resto del país, ponderándose entre los elementos contribuyentes a esta situación, el peso específico de la industria maquiladora y el sector turismo. Sin duda, el turismo mantiene histórica y estructuralmente, una posición determinante en lo que la Frontera Norte es en materia económica y social.
Pero objetivamente no todo ha sido jauja en esta región, los desequilibrios nacionales obligadamente han repercutido en la Frontera Norte y esto ha generado que la región se reciba poco apoyo para el financiamiento e inversión del equipamiento turístico y la infraestructura urbana de sus principales ciudades.
Precisamente en el “Programa Nacional de Turismo 2001-2006” (SECTUR, 2001) se establece como uno de sus principales objetivos “apoyar el desarrollo turístico municipal, estatal y regional”, donde específicamente se resalta que el turismo debe erigirse como un “promotor del desarrollo regional equilibrado”.
Para dar seguimiento a estos preceptos y tratando de sustentar las acciones estratégicas del sector turismo en la Frontera Norte, la Secretaría de Turismo (SECTUR), a través del Centro de Estudios Superiores de Turismo (CESTUR) consideró que era esencial la producción de estudios e investigaciones tendientes a determinar el comportamiento actual y las características del flujo TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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turístico que llega hacia esta importante región de México. Por ello encomendó a El Colegio de la Frontera Norte la realización de un estudio para dimensionar el valor, tamaño y características de la demanda real y potencial de los visitantes internacionales (turistas y excursionistas), que llegan a la Frontera Norte del país. Análogamente se identifica la oferta disponible de productos, servicios e infraestructura de apoyo al turismo, con el propósito de contar con los elementos necesarios para el diseño y desarrollo de nuevos productos turísticos, así como sus estrategias de comercialización y promoción que contribuyan a mejorar la competitividad de este segmento turístico.
1.1. El entorno macroeconómico de la región Frontera Norte
Sin duda, la Frontera Norte de México es una de las regiones más dinámicas y desarrolladas del país. A pesar de sus características heterogéneas en materia de integración socioeconómica, los estados de esta zona generan el 23.7% del PIB nacional y concentran aproximadamente 16.6 millones de personas, mismas que representan el 17% de la población total del país (Comisión de Asuntos para la Frontera Norte (CAFN), 2002).
1.1.1. Dinámica poblacional fronteriza.
Considerando los seis estados fronterizos mexicanos y los 4 de los Estados Unidos contiguos a la línea divisoria que separa ambos países, se tiene que en 1980 residían en esta franja aproximadamente 53 millones de habitantes, 21% del lado mexicano y el restante 79% del lado estadounidense.
1.1.2. California y Texas concentran la mayor proporción de población de origen mexicano en Estados Unidos. En términos absolutos California es el estado que presenta la mayor participación de población de origen mexicano de toda la frontera (8.8 millones), seguida por
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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Texas (5.5 millones). En general, el 22% de la población de Arizona es de origen mexicano, el 26.7% de California, 22.4% de Nuevo México y 27.2% de Texas. Población de los estados de la Frontera Norte México-Estados Unidos (miles de habitantes) 1980 Total del país Estados Fronterizos Baja California Chihuahua Coahuila Nuevo León Sonora Tamaulipas
MÉXICO 69,655 11,142 1,227 2,619 2,005 2,090 1,578 1,623
1990
2000
81,249 13,246 1,660 2,241 1,972 3,098 1,823 2,249
%Var80-90 16.6 18.9 35.3 -14.4 -1.6 48.2 15.5 38.6
97,483 16,642 2,487 3,053 2,298 3,834 2,217 2,753
%Var90-00 20.0 25.6 49.8 36.2 16.5 23.8 21.6 22.4
ESTADOS UNIDOS %Var80-90 %Var90-00 Total del país 226,546 248,709 273,643 9.8 10.0 Estados Fronterizos 41,918 51,926 60,146 23.9 15.8 Arizona 2,718 3,665 5,020 34.8 37.0 California 23,668 29,760 33,051 25.7 11.1 Nuevo México 1,303 1,515 1,782 16.3 17.6 Texas 14,229 16,986 20,290 19.4 19.5 Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en información de Censos de Población de Estados Unidos y México (http://www.census.gov y http://www.inegi.gob.mx) Censos de 1980, 1990 y 2000
Población total y de origen hispano en los estados fronterizos de Estados Unidos (2000) Arizona
California
Nuevo México
Texas
Población Total
5,020,782
Hispana o Latina
1,271,066 25.3 10,773,995 32.6
752,483
42.2 6,546,709
De origen mexicano
1,098,003 21.9 8,818,969 26.7
398,821
22.4 5,510,555
% 33,051,894
%
1,782,739
%
20,290,711
Frontera %
60,146,126
Nacional %
273,643,273
%
32.3 19,344,253 32.2
34,474,440
12.6
27.2 15,826,348 26.3
21,607,506
7.9
Fuente:http://www.census.gov/acs/www/Products/Profiles/Single/2000/C2SS/Tabular/040/04000 US481.htm
1.1.3. La frontera recibe escaso financiamiento para la actividad turística
En el período que va desde 1990 hasta el año 2003, la frontera ha sido muy poco favorecida por los programas de financiamiento otorgados por el Banco de Comercio Exterior a la actividad turística. Los años de 1991, 1993 y 1990 han sido históricamente los que mayor financiamiento obtuvieron de la banca nacional TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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(15.9%, 15.1% y 14.9%, respectivamente). A partir de 1999 se ha dado una fuerte reducción en la captación del financiamiento turístico nacional en la frontera, en el año 2000 esta región recibió solamente el 2.3% del este tipo de financiamiento y en el 2001 fue de 3.6%. Aumentando ligeramente a 5.2% en el 2002, para volver a descender a 4.6% en el 2003.
De 1990 al año 2000, Baja California ha sido el estado que ha recibido el mayor financiamiento al turismo de la toda la frontera, salvo el año de 1992 y los últimos tres años en los cuales su participación fue menor. En cambio, Coahuila ha sido el estado fronterizo menos favorecido con financiamiento durante todo el periodo estudiado, solamente durante el año 2002 recibió el 8% del total y durante el 2003, el 10%. Financiamiento a la actividad turística por el Banco de Comercio Exterior a los estados de la frontera mexicana (1990-2003)
120,000 106,172 98,466
100,000
80,000 67,903
60,000 51,383 46,134
46,367
40,000 27,982
31,100 19,614
17,506
20,000
16,964
16,964
9,975 6,136
Frontera
Baja California
Coahuila
Chihuahua
Sonora
20 03
20 02
20 01
20 00
19 99
19 98
19 97
19 96
19 95
19 94
19 93
19 92
19 91
19 90
0
Tamaulipas
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de Banco de Comercio Exterior, tomado de http://datatur.sectur.gob.mx
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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1.1.4. El Producto Interno Bruto (PIB) en México y la Frontera Norte
Los resultados de la Cuenta Satélite del Turismo (CST) (2003) para México señalan que el año 2001 el PIB turístico representó el 8.5% del PIB total. De esta misma fuente se deduce que los servicios de transporte participaron con el 34.1% al PIB turístico; de la misma manera, los restaurantes, bares y servicios de alojamiento participaron en forma agregada, con el 38.5%; el comercio aportó el 11.7%; y las actividades de artesanías y de otros servicios, incluyendo la recreación, contribuyeron con el 15.7% restante. (INEGI-SECTUR, 2003)
No obstante la riqueza de esta fuente, todavía no existe información necesaria para inferir la contribución del PIB turístico en la economía estatal, por ello recurrimos a la información generada por el INEGI en forma agregada, para el sector 6 del PIB que corresponde a comercio, hoteles y restaurantes. Si bien la estimación del PIB turístico mediante el sector 6 no es la forma más adecuada de medirlo, porque incluye el comercio en general y excluye otras ramas asociadas al turismo como el transporte, las agencias de viajes, las artesanías, guías de turistas, entre otras, es la única forma que por el momento se tiene para aproximarnos a la importancia que representa el turismo en el PIB de los estados fronterizos.
En el período estudiado, la participación porcentual del sector 6 (Comercio, Restaurantes y Hoteles) al PIB fronterizo presentó un crecimiento sostenido con respecto al nacional, así se observa que de representar en 1993 el 16.1% del PIB nacional, ganó 3 puntos porcentuales en el 2001 para representar casi una quinta parte del PIB nacional (19%), lo cual es significativo, sobre todo pensando en que la frontera no se ha posicionado aún como un destino turístico importante para el turismo internacional.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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Participación porcentual del sector (Comercio, Restaurantes y Hoteles) en el PIB total de los estados fronterizos (1993-2001) 35.0 32.2
30.9
30.0
31.9
29.3 28.5 27.5 25.0
25.0
24.0
24.3
26.4
21.0
23.3
22.0 21.2
24.7
19.7
19.4
22.3
22.1
18.8
18.9 18.2
24.9
22.8
19.6
19.3
25.2
25.7 23.7
24.0 21.3
23.4
20.0
25.8
26.3
18.8
18.0
15.0
10.0
5.0
0.0 1993
1994
BC
1995
Coahuila
1996
Chihuahua
1997
1998
Sonora
1999
Tamaulipas
2000
2001
Frontera
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. www.inegi.gob.mx, Banco de Información Económica
1.1.5. Redimensionar la trascendencia económica del turismo en la Frontera Norte
Si bien los datos del Banco de México sobre ingresos por visitantes a la franja fronteriza y la participación de los estados fronterizos en el PIB nacional, principalmente el sector 6 (Comercio, Restaurantes y Hoteles), muestran evidencias claras sobre la importancia económica que reviste la actividad turística para la Frontera Norte, esta importancia no se ha visto reflejada en el diseño de una política integral con estrategias específicas para aprovechar el potencial turístico de la región. A diferencia de otras actividades económicas, el turismo no parece concebirse como una actividad exportadora de servicios intensivos en mano de obra.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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Es indiscutible el papel estratégico que juegan tanto el turismo como la industria maquiladora para el desarrollo de la Frontera Norte y del país. Sin embargo, cabe destacar que en el caso del primero su trascendencia no se ha visto correspondida por una política de estímulos de la misma naturaleza que la que ha recibido la industria maquiladora, al menos no ha sido tan claro como en el caso de la Industria Maquiladora de Exportación (IME), donde si se permitió la inversión extranjera al 100% y apoyos fiscales para la instalación de esa industria.
1.2. Hacia una definición del turismo fronterizo.
Referirse
al
turismo
en
la
frontera
remite
a
importantes
retos
de
conceptualización y comprensión del fenómeno. Sobre todo, porque desde que se empezó a medir el volumen y la importancia económica que representa para el país el movimiento de personas entre ambos lados de la línea México-Estados Unidos, éstos fueron considerados viajeros fronterizos, sin importar que pernoctaran o no en la franja fronteriza. Generalmente los flujos de visitantes a la zona fronteriza han sido minimizados porque la mayoría de las veces, la duración de sus visitas se reduce solamente a unas horas (Bringas, 1991). Por el grado de singularidad de los flujos turísticos fronterizos, la mayor parte de los esfuerzos por definir el turismo no han permitido analizar la dinámica de dicha actividad en los espacios fronterizos. El carácter sui generis de la Frontera Norte de nuestro país provoca que los conceptos y definiciones tradicionales pierdan su capacidad explicativa una vez ajustada al rigor de las topologías y conceptos del análisis turístico dominante. Entre los factores que ocasionan lo anterior, ocupan un lugar preponderante tanto la intensidad (en términos de frecuencia) como la profundidad (vista en función de los vínculos que se establecen) de la interacción entre visitantes y visitados (Ibidem).
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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No fue ha sido sino a partir de las recomendaciones hechas por la ONU-OMT (1994), cuando en México oficialmente se reconoce la importancia que tiene el turismo fronterizo, obteniendo con ello su propia categoría dentro de los diferentes tipos de visitantes que llegan al país.
De ello se deriva la necesidad de considerar que el turismo en general es un proceso dinámico y complejo de interacción entre diversos componentes, tales como los turistas, los anfitriones y los espacios que ocupan; los mecanismos legales e instituciones públicas y privadas que promueven la expansión del turismo; las estructuras que posibilitan la movilidad y la conectividad entre los principales agentes; así como las relaciones que se generan entre los espacios y los actores de lo turístico (Bringas y González, 2003).
Teniendo presente lo anterior y para efectos de medir la importancia del turismo en la Frontera Norte de México, las coordenadas conceptuales que nos permiten definir el turismo fronterizo parten de la propia noción de visitante internacional otorgada por la ONU-OMT (1994). Así, el turismo fronterizo se define como el desplazamiento temporal de personas fuera de su lugar de residencia habitual hacia las ciudades contiguas a la línea divisoria entre dos países, originado por motivos de ocio, diversión, descanso, salud, negocios, visitas a familiares y/o amigos, religión, eventos sociales o realización de compras, entre otros, cuya estancia no exceda un año y que comprometa al menos una pernocta en el lugar visitado. Los excursionistas fronterizos se adaptan a esta definición, la única diferencia es que éstos no pernoctan en el lugar visitado.
El desplazamiento se da en un radio de aproximadamente 3 horas en automóvil ó 200 kilómetros desde la línea divisoria. Los motivos que subyacen a ese desplazamiento pueden múltiples, pero al menos uno de ellos debe ser considerado como turístico. Por motivos turísticos se consideran aquellos que son ajenos al ejercicio de una actividad remunerada en el lugar receptor o cambio de residencia, que tienen que ver con el uso de algún servicio de categoría turística TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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como alimentación, hospedaje, esparcimiento, diversión, incluyendo la realización de alguna actividad recreativa o cultural como ir a la playa o visitar museos. O simplemente la visita a familiares y/o amigos, caminar por la playa o las principales zonas turísticas, además de comprar recuerdos típicos, artesanías o medicinas.
En este orden de ideas, es importante señalar que no se puede descalificar a los visitantes fronterizos como no turistas por realizar actividades comerciales o por hacer uso de servicios tradicionalmente no considerados como turísticos, pues implica descartar anticipadamente la posibilidad de diagnosticar, programar y proyectar a los potenciales usuarios de servicios turísticos, y anula también la posibilidad de comprender las interacciones sociales que se establecen entre visitantes y visitados. En el contexto fronterizo México-Estados Unidos, resulta sumamente
difícil
separar
lo
“propiamente
turístico”
de
las
múltiples
interacciones sociales fronterizas delimitadas por la colindancia.
Aunada a esta concepción rígida del turismo fronterizo que minimiza el peso de las interacciones sociales entre los visitantes de ambos lados de la zona fronteriza y las relaciones que se establecen entre los distintos tipos de turistas y los anfitriones, existen otros fenómenos que no pueden ser dejados de lado, como lo es la composición étnica de las corrientes de visitantes.
La redefinición del turismo fronterizo en los términos que hemos señalado resulta fundamental para el óptimo desarrollo y planeación de la actividad turística en la Frontera Norte y posibilita un mayor acercamiento al fenómeno turístico.
1.3. Delimitación del área de estudio
Para efectos de este trabajo, hemos tratado de delimitar hasta donde es posible fijar la influencia que tiene el turismo fronterizo, sobre todo sabiendo que algunos de los municipios considerados fronterizos no se encuentran geográficamente TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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contiguos a la línea que divide ambos países, aunque por sus propias dinámicas poblacionales y de desarrollo, esos municipios han dependido o han estado marcados por la existencia de la frontera, quizá por su lejanía con el centro del país o por el tipo de economía abierta que ha caracterizado a la Frontera Norte aún desde épocas anteriores a la puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (TLCAN).
La distribución geográfica de los flujos turísticos en el ámbito mundial constata en gran medida que los centros receptores de turismo se localizan en áreas cercanas a los países emisores (3 horas en avión), lo cual se traduce en el hecho de que a menor distancia del centro emisor, mayor volumen de visitantes y a mayor distancia, menor es el número de turistas.
Retomando y adecuando a nuestra área de estudio los principios anteriores, hemos estimado conveniente definir la región fronteriza (en términos turísticos) como aquella zona o área que se encuentra en un radio de influencia de 3 horas de viaje en automóvil desde la línea fronteriza en ambos sentidos, pues como es sabido la mayor parte de los visitantes que llegan a la frontera utilizan el medio terrestre para desplazarse. La existencia de servicios y atractivos naturales y culturales conforman productos turísticos capaces de motivar el desplazamiento de flujos de visitantes hacia esta zona con lo cual el turismo que en otro contexto sería regional, la frontera le otorga la categoría de internacional. Para establecer el área de influencia del turismo fronterizo se consideró básicamente un criterio uniforme de accesibilidad con base en la distancia recorrida para llegar a la frontera. Para ello se establecieron tres niveles: 1. Nivel local, que incluye un área de influencia de aproximadamente 40 kilómetros (25 millas) ó 30 minutos de viaje en automóvil; 2. Nivel regional, comprende un área de aproximadamente 170 kilómetros (105 millas) o hasta dos horas de viaje terrestre; 3. Nivel ínter-regional, demanda una transportación terrestre de un máximo de tres horas o hasta 340 kilómetros de distancia (211 millas); TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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Por tal motivo una primera delimitación geográfica de la región fronteriza desde el enfoque del turístico, se presenta en el mapa siguiente:
Delimitación geográfica de la región turística fronteriza
Fuente: SIG, N. Bringas, Turismo Fronterizo
1.4. Los visitantes internacionales a México y a la Frontera Norte
Durante el año 2003 México recibió 93.9 millones de visitantes internacionales, de los cuales 20% fueron turistas y el restante 80% fueron excursionistas (75.3 millones). Del total de los 18.6 millones de turistas que en ese año llegaron al país, el 44.5% permaneció en la frontera (8.3 millones) y el restante 55.5% (10.3 millones) fue turismo receptivo que se desplazó al interior del país.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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Afluencia de visitantes internacionales hacia México (2003) V is itan te s inte r n acio n ale s a M é xico 2003 93.9 m illo ne s d e vis itan te s
T ip o s d e vis itan te s a la fr o nte r a n or te 2003 77 m illo n e s d e vis itante s
89% 82%
18%
11%
F ro nt era N o rte
R es to del paí s
T uris tas
Exc urs io nis tas
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de http://datatur.sectur.gob.mx
Durante el año 2003 ingresaron al país $9,457.1 millones de dólares por concepto de visitantes internacionales, de los cuales 77.6% se debió al gasto de turistas y el restante 22.4% a excursionistas. Del total de divisas generadas en México, solamente el 25.3% se quedó en la Frontera Norte ($2,393.1 USD) y el restante 74.7% ingresó al resto del país. Cabe destacar que en la frontera la mayor parte del gasto fue originado por los excursionistas (76%) y en menor medida por los turistas (24%)
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
12
Derrama económica generada en México por visitantes internacionales (2003) De r r am a e co n ó m ica p o r t ip o d e vis it an te a la f r o n t e r a n o r te 2003
De r r am a e co n ó m ica g e n e r ad a p o r vis itan te s in te r n acio n ale s a M é xico 2003
Gas to to tal= $2,393 USD
Gas to to tal= $9,457 USD 24% 3 3% 6 7%
76 %
F ro n t e ra n o rt e
E xc u rs io nis t a s
R e s t o de l p a í s
T u ris t a s
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de http://datatur.sectur.gob.mx
Por lo que respecta al gasto promedio de los visitantes al país se tiene que en el 2003, los turistas a la frontera gastaron en promedio $68.8 dólares y los que se internaron al país $645.2, es decir por cada dólar que se gastó en la frontera en el resto del país se gastaron $9.4. En lo que se refiere a los excursionistas, se tiene que los que llegan la frontera gastan en promedio $26.5 dólares contra $58 dólares que gastan los viajeros en crucero. Lo anterior quiere decir que por cada dólar que los visitantes del día gastan en la frontera, los viajeros en crucero gastan $2.2.
Gasto promedio de los turistas y excursionistas, 2003 Gasto promedio (USD)
Turistas
Excursionistas
Fronterizos
68.8
26.5
NO Fronterizos
645.2
58.0
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de http://datatur.sectur.gob.mx
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
13
1.5. La actividad turística en la frontera: volumen y gasto de visitantes 1.5.1. Disminución de los flujos de visitantes a la Frontera Norte en los últimos años. De acuerdo con información de Banxico, se observa que durante el período que va de 1996 al 2003, la Frontera Norte experimentó varios altibajos en el volumen de visitantes. La tasa media anual de crecimiento para el período de referencia fue negativa (0.4%), siendo en el período 1996-2000 cuando se registró la mayor tasa de crecimiento (3.6%) recibiendo en el último año 91.6 millones de visitantes, marcando el punto de inflexión pues a partir de ese año se registró una caída del 5.4% en los flujos, tendencia que continuó agudizándose hasta decrecer en un 10% en el 2003.
Volumen de visitantes a la Frontera Norte (1996-2003) (miles de visitantes) 90,000 81,564 77,778
80,000 71,311
70,000
77,103
73,576
75,350 68,690
66,859
60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 12,411 9,557
9,617
10,000
8,829
10,051
9,659
9,785
8,312
0 1996
1997
1998
1999
Excursionistas
2000
2001
2002
2003
Turistas
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de Banco de México del Proyecto: Viajeros Internacionales en la Zona Fronteriza, varios años.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
14
1.5.2. La mayor parte de los visitantes a la frontera se concentran en dos ciudades: Tijuana y Ciudad Juárez. En el 2003 la Frontera Norte registró una afluencia de 77 millones de visitantes internacionales. Las ciudades de Tijuana y Ciudad Juárez fueron las que atrajeron el 45.3% del total de esos flujos. Con 25.8 millones de visitantes Tijuana reafirma su primacía en la frontera, seguida de Ciudad Juárez, quien atrajo 14.8 millones de visitantes.
Volumen de visitantes internacionales a la zona fronteriza 2003 (Miles de personas) 25,000
20,000
19,884
15,000
14,824
10,000
8,499 7,564
5,471
5,000
5,394
4,594 3,813
3,296
1,920
1,743
0 Tijuana
Mexic ali
SLRC
Nogales
Cd. Juárez
Excursionistas
P.Negras
N. Laredo
Turistas Fronterizos
Reynosa
Matamoros
M. Alemán
Otras
Total de Visitantes
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de Banco de México del Proyecto: Viajeros Internacionales en la Zona Fronteriza, 2003.
1.5.3. Las divisas disminuyeron en la Frontera Norte
En el período de 1996-2003 la frontera experimentó vaivenes en cuanto a las divisas generadas por los visitantes, de tal manera que la variación promedio para todo el período fue de 10% y creció a un ritmo medio anual del 1.4%. De los 2,172.8 millones de USD que recibió la frontera en 1996 se incrementó a TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
15
2,393.1 millones de USD para el 2003. No obstante ese aumento general, en el año 2001 se registró un descenso del 1.5% en la captación de divisas, ello seguramente como consecuencia de los efectos registrados en el cierre y mayor vigilancia de la frontera después de los atentados terroristas del 11 de septiembre en Estados Unidos. No obstante ese suceso o quizá como consecuencia de la cancelación de viajes largos, en el 2002 se registró un aumento del 11% en la captación de divisas, para volver a registrar un crecimiento negativo del 4%, en el 2003.
Gasto total de los visitantes a la Frontera Norte (1996-2003) (miles de dólares) 2,000,000 1,850,878
1,800,000
1,722,520
1,651,618
1,600,000
1,821,499
1,737,846 1,646,940
1,551,747
1,532,594
1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 640,172
619,234
600,000 444,968
498,837
596,991
640,921 571,583
443,963
400,000 200,000 0 1996
1997
1998
1999
Excursionistas
2000
2001
2002
2003
Turistas
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de Banco de México del Proyecto: Viajeros Internacionales en la Zona Fronteriza, varios años.
De los 2,393.1 millones de dólares que se captaron en la Frontera Norte por concepto de divisas durante el año 2003, el 33.6% se generaron en Tijuana, esta ciudad captó casi el doble que la segunda ciudad más importante que fue Ciudad Juárez, quien presentó una participación del 17.4%, seguida por Nuevo Laredo con el 10.5%. Entre las tres ciudades captaron el 61.5% de las divisas totales de la frontera. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
16
1.5.4. Los turistas gastan más durante sus viajes en la frontera
En el 2003, los excursionistas fueron la principal fuente generadora de divisas por concepto de visitantes internacionales, participaron con el 76.1% del gasto total, es decir, generaron $1,821.5 millones de dólares en la frontera contra $571,583 realizado por los turistas. El gasto promedio para toda la frontera fue de $31.1 dólares y solamente tres ciudades registraron gasto por encima de la media regional.
Gasto de los viajeros internacionales en la zona fronteriza del norte de México (2003) 900,000
803,307
800,000
700,000
Miles de dólares
600,000
500,000
417,031
400,000
300,000 250,218 210,832
200,000
188,055
100,000
96,810
93,287
185,404
86,960
36,999
24,179
0 Tijua na
Me xic a li
S LRC
Noga le s
Cd. Ju á re z
Excursionistas
P .Ne gra s
N. La re do
Re ynos a
Turistas Fronterizos
Ma ta moros
M. Ale má n
Otra s
Gasto Total
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de Banco de México del Proyecto: Viajeros Internacionales en la Zona Fronteriza, varios años.
Gasto promedio de Visitantes en las ciudades de la Frontera Norte Piedras Gasto Promedio Frontera Tijuana Mexicali SLRC Nogales Juárez Negras
Nuevo Miguel Laredo Reynosa Matamoros Alemán Otras
Visitantes
31.1
40.4
21.1
19.3
24.5
28.1
26.4
45.7
34.9
27.9
13.9
21.8
Excursionistas
26.5
33.0
19.7
19.1
23.8
23.9
20.4
36.4
34.9
24.9
13.6
18.8
Turistas
68.8
78.4
48.6
24.8
40.0
59.7
52.7
88.8
44.9
74.8
30.5
49.7
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de Banco de México del Proyecto: Viajeros Internacionales en la Zona Fronteriza, 2003. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
17
1.6. Balanza turística desfavorable para la frontera
En el 2003 el número de visitantes que salieron del país fue de 123 millones, volumen muy superior al de los que ingresaron (93.9 millones). Evidentemente que ese balance negativo se debe al alto número de excursionistas fronterizos que tradicionalmente visitan el lado estadounidense y que en ese año registró un saldo negativo de 43.2 millones de visitantes del día. Es decir, que por cada excursionista residente en el exterior que ingresó a la frontera mexicana hubo 1.6 mexicanos que visitaron la frontera vecina.
No obstante lo anterior, la balanza tanto de turistas de internación como la de los fronterizos es positiva. En el 2003 ingresaron al país 10.3 millones de turistas y salieron del país 6.6 millones, lo cual arroja un balance positivo para México, es decir, por cada turista mexicano que visitó el extranjero, llegaron 1.6 del exterior. La proporción es más alta para el turismo fronterizo, pues por cada mexicano que visitó la frontera estadounidense, llegaron a México, 1.9 turistas del “otro lado”. Balanza turística de México 2003 Visitantes (Miles de personas) Flujos turísticos Entradas Salidas Balanza Visitantes Internacionales 93,974.6 123,014.0 -29,039.4 10,353.4 6,603.0 3,750.4 Turistas NO fronterizos 8,312.0 4,441.0 3,871.0 Turistas Fronterizos Excursionistas Fronterizos 68,690.0 111,970.0 -43,280.0 Gasto (Millones de dólares) Visitantes Internacionales 9,457.1 6,253.3 3,203.8 6,680.1 2,565.3 4,114.8 Turistas NO fronterizos 571.6 269.7 301.9 Turistas Fronterizos Excursionistas Fronterizos 1,821.5 3,418.3 -1,596.8 Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos tomados de http://datatur.sectur.gob.mx
A pesar de que la proporción de visitantes internacionales fue negativa para el país, no ocurre lo mismo con el balance de la derrama económica, pues ésta presentó un saldo a favor de 3,203 millones de dólares, con lo cual se equilibra un poco el déficit comercial, aunque la proporción del gasto de los excursionistas TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
18
mexicanos en Estados Unidos fue más alta (3,418 millones de USD) que la de los residentes del exterior que visitaron por un día la frontera mexicana (1,821.5 millones de USD), lo que significa que por cada dólar que se gastó en la frontera mexicana, los connacionales gastaron 1.9 dólares en el exterior.
Situación muy diferente a la experimentada por los turistas de internación, quienes presentaron una balanza favorable de 4,114.8 millones de dólares, lo que se traduce en el hecho de que por cada dólar que un turista mexicano gastó en el exterior, a México ingresaron 2.6 dólares. El turismo fronterizo por su parte, también registró un saldo positivo de 301.9 millones de dólares, es decir, por cada peso que un mexicano gastó en la frontera estadounidense, los vecinos del norte gastaron 2.1 en la nuestra. 2. Identificación y caracterización de los visitantes fronterizos 2.1. Características del mercado real de visitantes Internacionales a la frontera. El mercado real de visitantes internacionales a la Frontera Norte en el año 2003 estuvo conformado por 77 millones de visitantes internacionales, de los cuales 89% fueron excursionistas y 11% turistas. (Banxico, 2004). Haciendo un corte en el tiempo y en el espacio para medir el valor, tamaño y características sociodemográficas de las corrientes de visitantes que llegaron a la región fronteriza se realizó una encuesta en la línea internacional de las principales cinco 5 ciudades que reciben flujos turísticos a lo largo de la Frontera Norte: Tijuana, Nogales, ciudad Juárez, Piedras Negras y Matamoros.
2.1.1. Clasificación y tamaño de los visitantes internacionales.
Durante el período de la encuesta (27 noviembre al 10 de diciembre del 2003) se registró una afluencia de 1’282,448 visitantes internacionales en las cinco ciudades donde se aplicó la encuesta.
De lo anterior se desprende que llegaron a la
Frontera Norte 740,457 excursionistas y 541,991 turistas. La distribución de los TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
19
diferentes tipos de visitantes internacionales en las principales ciudades de la frontera muestra una ligera superioridad de excursionistas (57.7%) que de turistas (42.3%). •
Nogales sobresale una alta proporción de excursionistas (81%).
•
Tijuana mayor proporción de turistas (52%) que de excursionistas (48%).
•
Piedras Negras es la ciudad que presenta un mejor equilibrio entre turistas y excursionistas (48% contra 52%)
Tipo de Visitantes Internacionales 100.0% 18.9%
90.0% 33.5%
35.3%
80.0%
42.3%
48.2%
51.8%
70.0% 60.0% 50.0% 81.1%
40.0% 66.5%
64.7%
30.0%
57.7%
51.8%
48.2%
20.0% 10.0% 0.0%
Matamoros
Piedras Negras
Ciudad Juárez
Excursionista
Nogales
Tijuana
Total
Turista
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF, 2003”
2.1.2. Derrama económica generada por los visitantes internacionales: Los turistas contribuyen la mayor parte del gasto turístico de la frontera El flujo de visitantes internacionales a la frontera, captado a través de la encuesta de Turismo Fronterizo, muestra que éstos generaron una derrama económica de aproximadamente $115,338,055 dólares. De los cuales 63% fue originado por los turistas y el restante 37% por los excursionistas.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
20
Gasto Total
Excursionistas 37%
42,793,753 72,544,302 Turistas 63%
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF, 2003”
Tijuana atrajo el 55% de la derrama económica generada por los visitantes internacionales en toda la frontera, seguida por Piedras Negras (15.3%), mientras que Ciudad Juárez y Nogales captaron cada una de ellas, el 11% del gasto total, siendo Matamoros, la ciudad que recibió la menor derrama por concepto de visitantes (7.6%). Distribución del gasto por ciudades Derrama Por tipo de visitante / ciudad económica Turistas Excursionistas 21.9% Tijuana 55.0% 79.1% Piedras Negras 15.3% 27.5% 62.5% Juárez 11.0% 47.8% 52.2% Nogales 11.0% 39.7% 60.3% Matamoros 7.6% 52.6% 47.4% Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF, 2003” Ciudad
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
21
2.1.3. Distribución del gasto por tipo de visitante. El comportamiento de los flujos de visitantes a la Frontera Norte es muy sui generis, pues los motivos de los visitantes se mezclan con otras actividades tradicionalmente no consideradas como turísticas y por consiguiente sus gastos también. Lo anterior tiene que ver con la estrecha interacción que existe entre la población de origen mexicano que vive en el “otro lado” y que visita frecuentemente las ciudades mexicanas en busca de bienes y servicios que no pueden encontrar en su país de residencia o que son comparativamente más caros que en México.
El gasto de los excursionistas y los turistas se distribuye principalmente en restaurantes (27%), seguido de bares y antros (17%), 13% comida en supermercado, 10% gastos médicos y dentistas, 8% en medicinas, 5% en artesanías y 5% en licores, entre los más importantes. Coincidentemente, la mayor proporción del gasto de los turistas también fue en restaurantes (33%), seguido de bares y antros (19%), 17% comida en supermercados, 6% licores, 5% en hoteles, principalmente. Distribución del gasto Concepto Restaurantes Bares y antros Comida en supermercado
Excursionista 27% 17% 13%,
Turista 33% 19% 17%
Gastos médicos y dentistas 10% Medicinas 8% Licores 6% Hoteles 5% Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF, 2003”
A pesar de que Tijuana es la ciudad que capta la mayor derrama económica por concepto de visitantes internacionales, es Piedras Negras la que registra el mayor gasto promedio en función de los excursionistas ($88.0 USD) y en el caso de los turistas es Nogales quien presentó el gasto promedio más alto ($177.8 USD).
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
22
Gasto medio en dólares por tipo de visitante Ciudad
Gasto medio Excursionista
Turista
Matamoros Piedras Negras
74.25
156.52
88.04
132.68
Juárez
60.76
141.92
Nogales
76.61
177.76
Tijuana
82.48
173.52
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF, 2003”
2.1.4. Procedencia de los visitantes a la Frontera Norte El 45.6% de los visitantes que visitaron la frontera son del estado de California, le sigue en importancia Texas, de donde provenía el 38.1% de los flujos de visitantes, 13.5% llegaron de Arizona, menos del uno por ciento fueron de Nuevo México y el restante 2.1% llegaron de otros estados.
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF, 2003”
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
23
2.1.5. Medio de transporte utilizado para llegar a la frontera La mayor parte de quienes visitaron la zona fronteriza llegaron en automóvil particular (54.3%), 21.4% lo hicieron caminando, 10.3% utilizó autobús, 10.7% taxi, 1.9% bicicleta y el restante 1.4% uso varias opciones. Cabe destacar que salvo en Matamoros y Nogales donde 51% y 53% de los turistas de origen anglosajón llegaron en auto, en el resto de las ciudades estudiadas los visitantes llegaron caminando a la frontera. Medio de transporte para llegar a la frontera 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00%
Ti ju an N a og al Pi e ed s Ju ra ár s e N z eg M at ra am s or os
0.00%
Ot r o:
Ta xi Bic icle ta op ció nm últ iple
Ca rro Au tob Ca pa rtic mi ús Ta n ula x /c Bic an i am rE do icle Ot ión xcu ro: ta Ca rsi op rro Au on ció pa t ob ista Ca n rtic ús mú mi ula na /c ltip rT nd am le o uri (es ión sta pe cifiq ue ) (es pe cifiq
ue )
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF, 2003”
2.1.6. El principal motivo del desplazamiento hacia la frontera son las visitas a familiares y amigos. En toda la frontera destaca el hecho de que el 64.7% de los visitantes se desplaza para visitar a familiares y amigos. El segundo objetivo del viaje (15.0%) fue ocio, recreo y vacaciones y en tercer aparecen las compras (8.9%) y una menor proporción aunque no por ello, menos es importante, es que el 2.8% de los viajes esta asociado con la realización de algún negocio y 2.7% por tratamientos de salud.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
24
Motivo de visita a la frontera
90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00%
Excursionista
Tijuana
Otro, especifique
Actividades cinegéticas (caza)
Congresos y convenciones
Actividades deportivas
Cultura
Compras
Tratamientos de salud
Negocios y motivos profesionales
Visitas a familiares y amigos
Ocio, recreo y vacaciones
Otro, especifique
Congresos y convenciones
Actividades cinegéticas (caza)
Actividades deportivas
Cultura
Compras
Tratamientos de salud
Negocios y motivos profesionales
Visitas a familiares y amigos
0.00%
Ocio, recreo y vacaciones
10.00%
Turista
Nogales
Juárez
Piedras Negras
Matamoros
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF, 2003”
2.1.7. Los visitantes internacionales a la frontera son mayoritariamente Hispanos de origen mexicano. El 11.3% de los visitantes que llegaron a la frontera son de origen anglosajón (anglos), 3.8% son negros y asiáticos y el restante 84.9% son personas hispanas, dentro de éstos el 57.9% son hispanos de origen mexicano que nacieron en México y que residen en Estados Unidos, un 24.4% son hispanos de origen mexicano que nacieron en Estados Unidos y el 2.6% restante son hispanos de otras nacionalidades.
De todas las ciudades de la frontera, Piedras Negras es la que presenta la mayor proporción de visitantes de origen mexicano nacidos en México (72%). Matamoros es la ciudad que presenta la mayor proporción de visitantes de origen anglosajón (19.2%) y Tijuana de origen negro y asiático (6.6%) y de origen mexicano nacidos en Estados Unidos. Por su parte Ciudad Juárez cuenta con la más alta proporción de visitantes hispanos no mexicanos.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
25
Composición étnica de los visitantes a la frontera
11.3%
3.8%
2.6%
57.9%
24.4%
Origen mexicano nacidos en México
Origen mexicano nacidos en EU
Hispano no mexicano
Blanco
Negro, asiático, etc.
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF, 2003”
2.1.8. Principales características sociodemográficas de los visitantes a la frontera. Casi dos terceras partes de los visitantes que llegan a la frontera son hombres. Piedras Negras presenta la más baja proporción de hombres de toda la frontera (52.8%) y en cambio Matamoros tiene la más alta distribución, pues el 71% y 75% de los excursionistas y turistas respectivamente, fueron varones.
La edad promedio de los turistas que llegan a la frontera es de 41 años y en el caso de los excursionistas es 44 años. Destaca el hecho de que más de la mitad de los visitantes a la frontera tienen entre 15 y 34 años (54%), 37% tiene entre 35 y 55 años y el restante 9% son mayores de 55 años, lo cual habla de una población de visitantes preponderantemente joven.
El 39.2% de los visitantes internacionales a la frontera concluyeron entre 13 y 20 años de estudios. Los excursionistas presentan una escolaridad promedio de 11 años y los turistas de 12 años, lo que significa que concluyeron la preparatoria o el bachillerato en México o están cursando la high school en Estados Unidos. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
26
El 56.6% de los visitantes que llegan a la frontera son casados, 34.6% son solteros y un 8.8% son divorciados o viudos. Situación muy peculiar pues en el caso de los excursionistas de las cinco ciudades estudiadas la mayor proporción de éstos, son casados.
Quienes visitaron la frontera fueron en su mayoría son empleados del gobierno o empresas privadas (34.2%), un porcentaje importante (23.1%) son obreros de fábrica o de la construcción, 18.3% son profesionistas o técnicos, sólo un 7% ocupan puestos gerenciales y el resto se divide en otros puestos.
El 50% de los visitantes a la frontera tiene ingresos familiares superiores a los $20,000 dólares anuales y menores de $80,000. Solamente el 10.7% de los visitantes tiene ingresos familiares inferiores a los $10,000, considerados por debajo de los mínimos de pobreza en Estados Unidos. Principales características sociodemográficas de los visitantes internacionales a la frontera. Característica sociodemográfica Sexo
Excursionista
Turista
Hombres (62%) Hombres (71%) Jóvenes de 15 a 34 años de Jóvenes de 15 a 34 años de Edad edad (50%) edad (59%) 11 años en promedio 12 años en promedio Escolaridad Casado (60%) Casado (52%) Estado civil México (60%) México (59%) País de nacimiento Empleado de gobierno o Empleado de gobierno o Ocupación empresas (31%) empresas (38%) De 20,000 a 40,000 dólares De 20,000 a 40,000 a dólares Ingreso familiar (35%) (38%) Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF, 2003”
2.1.9 Mercado potencial de los visitantes a la frontera Con la finalidad de conocer el mercado potencial de los visitantes internacionales a la Frontera Norte del país se realizaron 1,434 entrevistas telefónicas en siete ciudades de Estados Unidos que se encuentran cercanas a la línea divisoria en un radio de aproximadamente 3 horas en automóvil. Las ciudades seleccionadas TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
27
fueron Brownsville, El Paso y San Antonio en el estado de Texas, Alburquerque en Nuevo México, Phoenix en Arizona y San Diego y Los Ángeles en California.
El número de encuestas aplicadas es representativo de la población total de cada una de las ciudades encuestadas, de donde se deduce que el mercado potencial de visitantes para la Frontera Norte es de aproximadamente 7.5 millones de habitantes. Cabe destacar que el 55.7% de los entrevistados ya visitaron la frontera y el restante 44.3% no la conoce. 2.1.10 Características sociodemográficas de los residentes fronterizos en Estados Unidos Haciendo una distinción entre quienes ya visitaron la frontera y quienes no lo han hecho, en todas las variables sociodemográficas encontramos características muy similares.
Ambos segmentos presentan grupos de edad avanzada, es decir,
personas mayores de 65 años (23.3%).
En ambos casos mas de la mitad son mujeres (54% para los primeros y 60.2% en los últimos).
También la escolaridad de ambos grupos es muy parecida, pues
ambos se concentran en College. En su mayoría (58.3% y 54.8%, respectivamente) son casados. También tres cuartas partes de ambos nacieron en Estados Unidos. 26% son retirados y poco más de la tercera parte de ambos grupos presentan ingresos familiares que oscilan entre los $25,000 y $49,999 dólares. Principales características sociodemográficas de los visitantes potenciales a la frontera. Características sociodemográficas Sexo Edad Escolaridad Estado civil País de nacimiento
Conoce la Frontera
No conoce la Frontera
Mujer (54%) Mujer (60.2%) 65 años o más (23.3%) 65 años o más (21.9%) 47.7% College 44.9% College 58.3% casados 54.8% casados 78.5% Estados Unidos 75.3% Estados Unidos 26.7% retirados/21.8% 26% retirados/17.5% Ocupación profesionistas profesionistas 25,000-49,999 (39.9%) 25,000-49,999 (38.7%) Ingreso familiar Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF, 2003” TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
28
2.2. Los anglosajones constituyen el principal grupo de visitantes potenciales Los visitantes potenciales de origen racial blanco o anglosajón representan más de la mitad de total de visitantes de las siete ciudades encuestadas, superando en buena parte al resto de los grupos raciales. El 54% de quienes no conocen la Frontera Norte de México son de origen anglosajón. No deja de sorprender el hecho de que el 39.7% de los encuestados de origen anglosajón y el 33.3% de la población de origen mexicano, nacidos en México y que viven en la ciudad de San Diego no conozcan la Frontera Mexicana. Pero más sorprendente aún es el hecho de que el 49% de este último grupo racial de Brownsville haya mencionado que no conoce la frontera mexicana. Origen racial de los visitantes que han visitado y quienes no han visitado la Frontera Norte 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Origen Origen Hispano mexicano mexicano no nacidos nacidos mexicano en México en EU
Blanco
Negro, Origen Origen Hispano asiatico, mexicano mexicano no etc nacidos nacidos mexicano en México en EU
Si
Alburquerque
Brownsville
Blanco
Negro, asiatico, etc
No
El Paso
Los Angeles
Phoenix
San Antonio
San Diego
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
29
2.3. La mayor parte los visitantes potenciales tienen niveles de ingresos familiares menores de 50,000 dólares. El 59.7% de quiénes ya han visitado la frontera presentan ingresos familiares menores a los 50,000 dólares y la población con ingresos familiares dentro del rango de 25,000 a 49,999 dólares representan el 39.9% del total.
Los ingresos familiares anuales del grupo que no ha visitado la frontera es similar, el 65.8% del total tiene ingresos menores de 50,000 dólares. En las ciudades existen diferencias con respecto al comportamiento general, ya que Brownsville y San Diego tienen el mayor porcentaje de entrevistados con ingresos familiares menores de 50,000 dólares pero el grupo más representativo son quienes tienen ingresos menores de 25,000 dólares.
Ingreso familiar anual de los visitantes que han visitado y quienes no han visitado la Frontera Norte 70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Alburquerque
Brownsville
NC
$2000,00 a $249,999
$150,000 a $199,999
$125,000 a $149,999
$75,000 a $99,999
Si
$100,000 a $124,999
$50,000 a $74,999
$25,000 a $49,999
Menos de $25,000
NC
$250,000 o Más
$2000,00 a $249,999
$150,000 a $199,999
$125,000 a $149,999
$75,000 a $99,999
$100,000 a $124,999
$50,000 a $74,999
Menos de $25,000
$25,000 a $49,999
0%
No
El Paso
Los Angeles
Phoenix
San Antonio
San Diego
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
30
2.4. Los visitantes potenciales gastaron menos de 300 dólares en su último viaje.
El 46.3% de quienes han visitado la frontera gastaron menos de 300 dólares durante su último viaje, mientras que el 21.8% gastó entre 301 y 500 dólares, el 16.5% entre 501 y mil dólares y el resto más de mil dólares. En el caso de quienes no han visitado la frontera, el 58% gastó menos de 300 dólares siendo ese porcentaje mayor con relación al grupo de quienes han visitado la frontera. Gasto promedio de los visitantes que han visitado y quienes no han visitado la Frontera Norte 60%
50%
40%
30%
20%
10%
Si
Alburquerque
Brownsville
$5,001 o Más
$2,001 a $5,000
$1,501 a $2,000
$1,001 a $1,500
$301 a 500
$501 a $1,000
$100 a $300
Menos de $100
$5,001 o Más
$2,001 a $5,000
$1,501 a $2,000
$1,001 a $1,500
$501 a $1,000
$301 a 500
$100 a $300
Menos de $100
0%
No
El Paso
Los Angeles
Phoenix
San Antonio
San Diego
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
2.5. Motivo principal del viaje El principal motivo del viaje de quienes ya han visitado la frontera ha sido por ocio, recreación o vacaciones, seguido de la visita a familiares y amigos, con una participación
del
52.1%
y
26.1%,
respectivamente.
En
las
ciudades
el
comportamiento tiene porcentajes similares, con excepción de El Paso, donde el motivo que ocupa el segundo lugar es negocios o motivos profesionales (25.0%) y TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
31
visitas a familiares y amigos (15.6%) pasa a ocupar el tercer lugar, manteniendo ocio, recreación o vacaciones (53.1%) como el principal motivo de visita.
Para quienes no han visitado la frontera los principales motivos de viaje también fue el ocio, recreación y vacaciones (45.9%) y visita a familiares y amigos (36.5%). La mayor parte de las ciudades tiene un comportamiento similar.
Motivo de visita de los visitantes que han visitado y quienes no han visitado la Frontera Norte 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%
Si
Alburquerque
Brownsville
El Paso
Los Angeles
Ecoturismo
Congresos
Act. cinegéticas
Act deportivas
Cultura
Compras
Negocios
Trat de salud
Ocio
Visita a
Pesca deportiva
Ecoturismo
Congresos
Act. cinegéticas
Act deportivas
Cultura
Compras
Trat de salud
Negocios
Ocio
Visita a
0%
No
Phoenix
San Antonio
San Diego
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
2.6. El automóvil es el medio de transporte más utilizado
Tanto para quienes ya conocen la frontera como para quienes nunca han venido, durante sus viajes menores a 200 millas también utilizan el automóvil como medio de desplazamiento. Quizá la única diferencia sea que en las ciudades Los Ángeles, Phoenix y San Antonio, también se utiliza el tren como medio de transporte (30.8%, 25% y 17.2%, respectivamente). TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
32
Tipo de transporte utilizado por los visitantes que han visitado y quienes no han visitado la Frontera Norte 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Carro
Tren
Avión
Carro
Tren
Si
Alburquerque
Brownsville
Avión
Caminando
No
El Paso
Los Angeles
Phoenix
San Antonio
San Diego
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
2.7. La mayoría de los residentes de encuestados pernoctan en el lugar de destino El 90.3% de los visitantes potenciales que viajaron a una distancia menor a las 200 millas fueron turistas, ya que permanecieron en las ciudades visitadas más de una noche. En el caso de San Diego, los excursionistas representaron 22.1% del total y el Brownsville el 17.7%. El resto de las ciudades tuvo un comportamiento muy similar, con excepción de Alburquerque donde el 100% de los viajes realizaron tuvieron una permanencia mayor a 1 día.
Para quienes no han visitado la frontera, el 89 % permanecieron en los destinos visitados más de un día y el 10.5% restante permaneció menos de un día. Brownsville y San Diego concentran los porcentajes más altos de gente que permaneció menos de un día en su visita, con el 23.9% y el 24%, respectivamente. Mientras que en Alburquerque, el 42.9% permaneció entre 4 a 7 días en su viaje. En Phoenix y San Antonio no se realizaron viajes con estancias menores a un día. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
33
Tiempo de permanencia de los visitantes que han visitado y quienes no han visitado la Frontera Norte 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%
Si Alburquerque
Brownsville
Más de un mes
1a4 semanas
4a7 noches
1a3 noches
Menos de un día
Más de un mes
1a4 semanas
4a7 noches
1a3 noches
Menos de un día
0%
No El Paso
Los Angeles
Phoenix
San Antonio
San Diego
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
2.8. Idea asociada a la Frontera Norte
Quienes ya han visitado la frontera y tienen un mejor conocimiento de la misma, asocian esta región con las siguientes ideas: diversión y entretenimiento (10.4%), indocumentados (8.4%), cultura y folklore (8.4%), Tijuana (6.5%), inseguridad (5.8%), indigencia, mendicidad, pobreza y suciedad (4.9%), tiempo de espera para cruzar la frontera (4.9%) y México (4.8%). Quienes no la han visitado, la asocian también con cuestiones negativas: indocumentados (12.1%), inseguridad (9.6%), indigencia y mendicidad (6%), aunque un 6% la relaciona con cultura y folklore.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
34
Idea asociada a la Frontera Norte de quienes han visitado y no la región fronteriza
15.1
No tiene una idea asociada
10
Indocumentados
12.1
8.4 5.4
Diversión y entretenimiento Inseguridad
10.4 9.3
5.8 6
Cultura y folklore
8.4
6
Indigencia, mendicidad
4.9 2.2
Tijuana
6.5 4.3 4.8
México 3.1
4.9
Tiempo de espera para cruzar 0
2
4
6
Si
8
10
12
14
16
No
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
2.9. Razones para no visitar la frontera. Como una constante en las siete ciudades encuestadas, la inseguridad y la corrupción de las autoridades fueron las razones recurrentemente mencionadas para no visitar la frontera mexicana. En cambio, la razón que consideran menos importante en esa decisión es la deducción de impuestos.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
35
Alburquerque Brownsville El Paso
Razón
Los Phoenix San Antonio San Diego Ángeles
Inseguridad
1.80
1.62
1.97
2.04
1.82
1.32
2.33
Corrupción de las autoridades
1.63 1.51 1.33 1.37 1.33
1.59 1.43 1.44 1.41 1.38
1.86 1.70 1.70 1.61 1.41
1.83 1.73 1.66 1.52 1.58
1.65 1.45 1.19 1.35 1.15
1.30 1.21 1.19 1.09 1.08
2.14 1.60 2.11 2.02 1.59
Barrera del lenguaje
1.58 1.17 1.49 1.23
1.43 1.35 1.41 1.38
1.74 1.41 1.59 1.55
1.73 1.59 1.72 1.53
1.34 1.15 1.39 1.23
1.18 1.07 1.12 1.07
2.08 1.65 2.08 1.78
Insuficiente información turística
1.39
1.40
1.58
1.54
1.47
1.10
1.73
Deducción de impuestos
1.11
1.30
1.24
1.31
1.06
1.00
1.46
Mal estado de las calles
1.51
1.43
1.61
1.69
1.52
1.11
1.98
Problemas en trámites Tiempo de espera Imagen urbana Faltan servicios públicos Suciedad en la ciudad Costo de los servicios Higiene y limpieza en alimentos
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
Razones para no visitar la frontera por ciudad General Mal estado de las calles Deducción de impuestos Insuficiente información turística Barrera del lenguaje Higiene y limpieza en alimentos Costo de los servicios Suciedad en la ciudad Faltan servicios públicos Imagen urbana Tiempo de espera Problemas en trámites Corrupción de las autoridades Inseguridad 0
0.5
Alburquerque
1
Brownsville
1 No es una razón
1.5
El Paso
Los Angeles
2 Poco importante
2
Phoenix
2.5
San Antonio
3
San Diego
3 Muy importante
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
36
2.10. Las principales razones consideradas para elegir la Frontera Norte como destino de viaje: la hospitalidad, la comida y bebidas mexicanas. Las principales razones que recurrentemente consideran los visitantes potenciales en su decisión de viajar a la frontera mexicana son la hospitalidad mexicana, la comida y bebidas mexicanas y el valor del dinero. Razones para visitar la frontera por ciudad General Variedad de actividades Valor del dinero Comida y bebidas mexicanas Tiempo de viaje Costo del viaje Diversión nocturna Cultura y estilos de vida diferentes Trato amigable Compras Farmacias y hospitales Accesibilidad Hospitalidad mexicana Alburquerque
1 No es una razón
Brownsville
El Paso
Los Angeles
2 Poco importante
Phoenix
San Antonio
San Diego
3 Muy importante
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
37
Razón
Alburquerque Brownsville
El Paso Los Ángeles Phoenix
San Antonio
San Diego
Hospitalidad mexicana
2.32
2.65
2.25
2.35
2.48
2.47
2.63
Accesibilidad
1.95
2.56
2.16
2.08
1.97
2.27
2.46
Farmacias y hospitales
1.73
2.28
1.67
1.67
1.39
1.51
2.07
Compras
2.05
2.51
2.08
2.02
2.16
2.27
2.30
Trato amigable
2.12
2.44
2.00
2.09
2.23
2.35
2.30
Cultura y estilos de vida diferentes
1.92
2.36
1.85
1.87
1.92
1.85
2.04
Diversión nocturna
1.74
2.12
1.77
1.96
1.82
1.78
2.19
Costo del viaje
2.10
2.30
1.97
2.04
2.27
2.34
2.34
Tiempo de viaje Comida y bebidas mexicanas Valor del dinero
2.00
2.29
1.95
1.91
2.17
2.22
2.23
2.37
2.66
2.30
2.28
2.42
2.32
2.70
2.53
2.58
2.03
2.27
2.45
2.21
2.49
Variedad de actividades
1.91
2.23
1.83
1.86
2.15
1.96
2.11
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
2.11. La existencia de casinos no haría que los visitantes viajaran más a la frontera De manera general, los residentes de las ciudades encuestadas, manifestaron que a pesar de que se ofrecieran como posibles atractivos turísticos casinos, parques temáticos, museos y complejos de playas, no viajarían a la Frontera Norte. El atractivo que se consideró menos importante fueron los casinos, ya que el 65.6% de los visitantes no los consideró como un atrayente importante para decidir viajar a la Frontera Norte. Seguido de los parques temáticos con un 59.7%, los museos con el 47.5% y los complejos de playas con el 40.5%. Este último atractivo fue considerado por un 37.8% de los visitantes potenciales como un producto interesante que podría hacer que se incrementaran en gran proporción los viajes hacia la Frontera Norte.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
38
Si se ofrecieran los siguientes servicios, que tanto viajaría a la frontera mexicana (General) 65.6%
70%
59.7%
60% 47.5%
50%
40.5% 37.8%
40% 26.5%
30% 21.3%
21.0%
18.1%
20%
14.9% 13.0% 8.9% 7.5%
10%
6.0%
6.8%
5.0%
0% Casinos
Parque temticos Mucho más
Más
Museos Igual
Complejos de playas No viajaría
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
2.11. Mayor seguridad, la principal demanda de los viajeros potenciales a la Frontera Norte Los visitantes que han visitado la frontera consideran que los principales servicios o facilidades que hacen falta en la zona son: mayor seguridad (10.5%), disminuir mendicidad, pobreza y suciedad (8.6%), higiene en alimentos y bebidas (8.5%), diversificar la oferta turística (7.8%), agilizar el cruce fronterizo (6.1%), combatir corrupción de autoridades y abuso policíaco (4.5%), entre otros, el 24.0% no supo dar una respuesta.
Por
otro
lado,
los
visitantes
potenciales,
residentes
de
las
ciudades
estadounidenses que no han visitado la Frontera Norte de México, consideran como algo importante, tener una mayor seguridad (10.7%), diversificar la oferta turística (7.2%), higiene en alimentos y bebidas (6.1%), disminuir mendicidad, pobreza y suciedad (5.8%), combatir corrupción de autoridades y abuso policiaco (4.7%), mejores servicios públicos (3.8 %), agilizar el cruce fronterizo (3.5%), entre otros. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
39
Servicios que demandan los visitantes en la frontera Servicio o producto No sabe Mayor seguridad Diversificación de la oferta turística Higiene en alimentos y bebidas Disminuir mendicidad, pobreza y suciedad Mejores servicios públicos Agilizar cruce fronterizo Combatir corrupción y abuso policíaco
Alburquerque Brownsville El Paso
Los San Phoenix Ángeles Antonio
San Diego
Total
25.00% 16.00%
18.90% 10.70%
25.50% 30.10% 12.50% 9.70%
42.40% 7.90%
44.50% 21.00% 29.60% 8.10% 9.50% 10.60%
6.00%
6.30%
10.00%
9.20%
5.90%
8.10%
7.10%
7.50%
6.00%
5.80%
6.00%
12.60%
6.40%
4.80%
10.50%
7.50%
9.50% 4.50% 4.50%
11.20% 9.70% 4.90%
3.50% 4.00% 6.00%
5.80% 5.30% 4.90%
8.40% 3.40% 1.00%
3.80% 1.40% 6.20%
9.50% 7.60% 7.10%
7.40% 5.20% 5.00%
4.00% 6.80% 6.00% 2.90% 2.00% 1.90% 8.60% 4.60% Baños limpios 2.00% 1.90% 2.50% 1.50% 3.00% 3.30% 1.40% 2.20% Otros 22.50% 23.90% 24.00% 18.10% 19.90% 17.90% 17.90% 20.20% Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
3. Identificación de la oferta de productos, servicios e infraestructura en la Frontera Norte En este apartado se presenta una breve caracterización de la oferta de servicios y productos turísticos de los estados de la Frontera Norte. Lo anterior es el resultado de un recorrido de campo que se llevó a cabo durante los meses de febrero y marzo por las principales ciudades de la frontera, esta información se complementó con folletos promocionales e información turística existente en la red. Un primer acercamiento nos permitió observar que existe una disparidad en la forma en cada cual pone en valor los atractivos turísticos con los que cuentan. A manera de ejemplo a continuación solamente se presentará un caso por estado.
3.1. BAJA CALIFORNIA
Baja California es uno de los estados fronterizos que posee un gran diversidad de atractivos turísticos para el visitante. La mayor parte de éstos se concentra en los municipios de Tijuana, Rosarito y Ensenada.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
40
1. Turismo de playa
Algodones
San Felipe
Mexicali
Tecate
Ensenada
Tipos de productos
Rosarito
Categoría
Tijuana
Productos turísticos de Baja California
Complejos turísticos en destinos de costa Pesca deportiva Actividades acuáticas
2. Turismo de negocios
Congresos Convenciones Exposiciones
3. Turismo cultural
Sitios históricos Sitios arqueológicos Eventos
4. Turismo de naturaleza
Aventura Ecoturismo Parques Naturales Ranchos cinegéticos
5. Turismo Premium
Hoteles boutique y haciendas Golf SPA Turismo náutico
6. Turismo recreacional
Pueblos pintorescos Balnearios Compras turísticas Diversión nocturna Parques temáticos
7. Turismo de retirados
Inmobiliaria residencial Servicios Médicos
8. Turismo de cruceros
Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en trabajo de campo, folletería y páginas de turismo del estado http://www.descubrebajacalifornia.com
Tijuana
Dentro de este estado, Tijuana se distingue por ser la frontera más visitada de México y la puerta de entrada hacia el Corredor Turístico Tijuana-RosaritoEnsenada (COCOTREN). La vocación turística de esta ciudad esta enfocada hacia el turismo recreacional (compras y diversión nocturna), que se realiza principalmente en el andador turístico, e incluye a la Avenida Revolución, Plaza Santa Cecilia y Plaza Viva Tijuana. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
41
Productos turísticos en Tijuana, B. C. Categoría Turismo de playa
Productos Resorts en destino de costa
Características de la oferta Residence Inn by Marriott Salones de negocios ubicados en 18 hoteles Congresos y convenciones Turismo de negocios Recintos: en proyecto de construcción Conjunto Minarete (Casino Agua Caliente) Sitios históricos Antiguo Palacio Municipal Catedral Turismo cultural Casa de la Cultura Altamira Centro Cultural de Tijuana Eventos Bodegas LA Cetto / El Foro Museo de Cera Hoteles Hotel Fiesta Inn Real del Mar Golf Resort & Spa. Golf Turismo Premium Club de Golf Campestre Real del Mar Golf Resort & SPA SPA Fiesta Inn Andador turístico / Avenida Compras turísticas Revolución Turismo recreacional/ diversión Bares y centros nocturnos en Diversión nocturna Avenida Revolución y Zona Río Inmobiliaria residencial Fideicomisos y Trailer Parks. Consultorios dentales y farmacias Turismo de retirados Servicios médicos ubicadas en el Andador Turístico y Zona Centro Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en trabajo de campo, folletería y página de turismo del estado http://www.descubrebajacalifornia.com
a) Servicios turísticos Tijuana cuenta con 85 hoteles con un total de 5,504 cuartos. Las categorías 4 y 5 estrellas representan el 22.4% de los hoteles y el 46.7% de los cuartos. De acuerdo con INEGI (2003) la ocupación hotelera en la ciudad fue del 50.28% en el año 2002. La infraestructura de servicios complementaria consiste en 193 establecimientos de alimentos y bebidas, de los cuales el 81% son restaurantes, restaurantes-bar y cafeterías y el 19% restante son bares y centros nocturnos; 128 agencias de viajes y 12 arrendadoras de carros (INEGI, 2003)
b) Puertos fronterizos Tijuana cuenta con dos cruces fronterizos: Puerta México y Otay, los cuales se conectan con el Condado de San Diego. Actualmente TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
existe en proyecto la 42
construcción de dos garitas más. Los principales problemas que se enfrentan los visitantes extranjeros que ingresan con sus vehículos a esta ciudad son: la falta de señalamientos, la reducción inesperada de carriles, situación que hace que estos no siempre lleguen con facilidad a su destino. c) Vialidades e imagen urbana En una ciudad con las particularidades de Tijuana, la estructura vial y su operatividad se convierten en un verdadero reto, debido a su topografía accidentada, aunada a un crecimiento demográfico que ha dificultado la congruencia de un diseño vial adecuado a la expansión urbana. Otros de los problemas importantes son la falta de señalamientos en las principales avenidas, alto número de indigentes en cruceros y puntos turísticos, así como la suciedad y abandono que muestran las principales calles del centro de la ciudad. Infraestructura carretera en Tijuana B. C
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Atlas por entidad estatal, 2003. http://www.sct.gob.mx
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
43
3.2. SONORA
1. Turismo de playa
Resorts en destinos de costa
Nogales
Tipos de productos
Puerto Peñasco
Categoría
San Luis Río Colorado
Productos turísticos de Sonora
Pesca deportiva Actividades acuáticas 2. Turismo cultural
Sitios históricos Sitios arqueológicos Eventos
3. Turismo de naturaleza
Aventura Ecoturismo Parques Naturales Ranchos cinegéticos
4. Turismo Premium
Hoteles boutique y haciendas Golf SPA Turismo náutico
5. Turismo recreacional
Pueblos pintorescos Balnearios Compras turísticas Diversión nocturna Parques temáticos
6. Turismo de retirados
Inmobiliaria residencial Servicios Médicos
Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en trabajo de campo, folletería y página de turismo del estado http://www.sonoraonline.com
Nogales Es una ciudad que tiene una amplia oferta de curiosidades y artesanías, así como de farmacias. Su vocación es hacia el turismo recreacional y turismo de retirados en el segmento de salud.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
44
Productos turísticos en Nogales, Sonora Categoría Turismo cultural
Productos
Características de la oferta Iglesia de la Purísima Concepción Edificio del Palacio Municipal Misiones de la Pimería Alta Festivales Las Trancas Punta de Agua Calles Obregón y Elías Bares y centros nocturnos ubicados en la calle Obregón
Sitios históricos Eventos
Turismo de naturaleza Turismo recreacional
Ranchos cinegéticos Compras turísticas Diversión nocturna
Turismo de Servicios médicos Consultorios dentales y farmacias retirados Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en trabajo de campo, folletería y página de turismo del estado http://www.sonoraonline.com
a) Servicios turísticos Nogales cuenta con 12 hoteles con un total de 712 cuartos, 66 establecimientos de alimentos y bebidas una agencia de viajes. No existen empresas arrendadoras de carros en esta ciudad (INEGI, 2003)
b) Puertos Fronterizos Se cuenta con tres garitas, Nogales I, II y III (Mariposas), la importancia de esta última reside en que es el principal paso fronterizo de los estados de Sonora y Sinaloa. Esta región sostiene un tráfico turístico y mercantil, realizándose un fuerte
intercambio
de
productos,
principalmente
hacia
los
estados
norteamericanos de Arizona y California.
c) Vialidades e imagen urbana
Existe una mala imagen de la ciudad por el gran deterioro que presentan los edificios, la falta de vías pavimentadas, un deficiente sistema de drenaje, y el congestionamiento vial, aunado a la inseguridad que perciben los visitantes desde su ingreso a las garitas de entrada.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
45
Infraestructura carretera en Nogales, Sonora.
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Atlas por entidad estatal, 2003. http://www.sct.gob.mx
3.3. CHIHUAHUA
Categoría
Tipos de productos
1. Turismo de negocios
Juárez
Productos turísticos de Chihuahua
Congresos Convenciones Exposiciones
2. Turismo cultural
Sitios históricos Sitios arqueológicos Eventos
3. Turismo de naturaleza
Aventura Ecoturismo Parques Naturales Eco-villas Ranchos cinegéticos
4. Turismo Premium
Hoteles boutique y haciendas Golf SPA Turismo náutico
5. Turismo recreacional
Pueblos pintorescos
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
46
Balnearios Compras turísticas Diversión nocturna Parques temáticos 6. Turismo de retirados
Inmobiliaria residencial Servicios Médicos
Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en trabajo de campo, folletería y página de turismo del estado http://www.visitajuarez.com
Ciudad Juárez Congresos y convenciones es uno de los principales atractivos de Ciudad Juárez, para poder atender ese mercado, preferentemente de origen nacional, cuenta con el Centro internacional de comercio y convenciones.
Productos turísticos en Ciudad Juárez, Chihuahua. Categoría Turismo de negocios
Productos Congresos, convenciones y exposiciones
Sitios históricos
Turismo cultural
Sitios arqueológicos
Eventos
Turismo de naturaleza Turismo Premium Turismo recreacional
Aventura Golf Compras turísticas Diversión nocturna
Características de la oferta Recintos: Centro Internacional de Comercio y Convenciones y Centro de Convenciones Cibeles Hoteles: 11 hoteles Ex Aduana de Ciudad Juárez Santuario de San Lorenzo Iglesia de Guadalupe Estación de ferrocarril en Samalayuca Misiones Los Médanos de Samalayuca Festival de la Frontera Festival de la Fundación de la ciudad Festival Internacional de Teatro Siglo de Oro Médanos de Samalayuca, carreras de bicicletas Campestre de Juárez, A.C. Avenida Juárez, calle 16 de Septiembre y Centro Comercial PRONAF
Turismo de Servicios médicos Consultorios dentales y farmacias retirados Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en trabajo de campo, folletería y página de turismo del estado http://www.visitajuarez.com
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
47
a) Servicios turísticos
Ciudad Juárez cuenta con 87 hoteles con un total de 4,784 cuartos, 348 establecimientos de alimentos y bebidas, 46 agencias de viajes y 7 arrendadoras de carros (INEGI, 2003)
b) Puertos fronterizos
La ciudad cuenta con cuatro puentes Internacionales que se muestran en el mapa anterior, Puente Benito Juárez, Las Américas, Córdova y Zaragoza, Doctor P. Parra y El Porvenir.
c) Vialidades e imagen urbana Proyecta una imagen negativa hacia el turista, especialmente por las campañas de desprestigio por parte de la prensa nacional e internacional. El viejo centro de la ciudad se encuentra invadido por el comercio ambulante y por centenares de unidades del transporte público. Edificios, como la antigua Plaza, Catedral, y la Ex –Aduana, están repletas de basura y deambulan por la zona una gran cantidad de pordioseros. La zona del PRONAF también se encuentra descuidada, varios de los centros comerciales, bares y restaurantes han cerrado sus puertas.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
48
Infraestructura carretera en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Atlas por entidad estatal, 2003. http://www.sct.gob.mx
3.4. Coahuila
Tipos de productos
1. Turismo cultural
Piedras Negras
Categoría
Acuña
Productos turísticos de Coahuila
Sitios históricos Sitios arqueológicos Eventos
2. Turismo de naturaleza
Aventura Ecoturismo Parques Naturales Eco-villas Ranchos cinegéticos
3. Turismo Premium
Hoteles boutique y haciendas Golf SPA Turismo náutico
4. Turismo recreacional
Pueblos pintorescos Balnearios Compras turísticas
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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Diversión nocturna Parques temáticos 5. Turismo de retirados
Inmobiliaria residencial Servicios Médicos
Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en trabajo de campo, folletería y página del estado http://www.coahuila.gob.mx
Piedras Negras
Esta ciudad que se encuentra en proceso de remozamiento de su centro histórico; sus principales atractivos son las tiendas de artesanías y curiosidades enfocadas a la atención de un turismo de corte familiar. Además, representa un sitio importante en cuanto a actividades cinegéticas.
Productos turísticos en Piedras Negras, Coahuila. Categoría Turismo cultural
Productos Sitios históricos Eventos
Turismo de naturaleza Turismo premium Turismo recreacional
Ranchos cinegéticos Golf Compras turísticas Pueblos pintorescos
Características de la oferta Hotel del Ferrocarril Presidio de Monclova Viejo La Casa Redonda o Maestranza Festival del Nacho El Nogal La Muralla Club Campestre Montebello Centro histórico y primer cuadro de la ciudad Guerrero
Turismo de Servicios médicos Consultorios dentales y farmacias retirados Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en trabajo de campo, folletería y página del estado http://www.coahuila.gob.mx
a) Servicios turísticos
Piedras Negras cuenta con 17 hoteles con un total de 878 cuartos, 45 establecimientos de alimentos y bebidas, 4 agencias de viajes y 3 arrendadoras de carros (INEGI, 2003)
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
50
b) Puertos fronterizos La ciudad cuenta con dos puentes internacionales, Piedras Negras I y II que comunican a la ciudad con la vecina Eagle Pass, Texas. Dichas instalaciones presentan todos los servicios aduanales así como de estacionamiento. Esto representa un alivio para los visitantes ya que pueden dejar sus vehículos y cruzar caminando, esta práctica ha sido en los últimos años muy utilizada ya que los visitantes se evitan los largos tiempos de espera para regresar a los Estados Unidos.
c) Vialidades e imagen urbana Piedras Negras es una de las ciudades más limpias, seguras y ordenadas de toda la frontera. La labor de rehabilitación del centro histórico ha sido muy importante para dignificar la imagen de esta ciudad. Infraestructura carretera en Piedras Negras, Coahuila.
Fuente: Elaboración equipo COLEF en base a datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Atlas por entidad estatal, 2003. http://www.sct.gob.mx
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
51
3.5. TAMAULIPAS
Resorts en destinos de costa
Matamoros
1. Turismo de playa
Nuevo Progreso
Tipos de productos
Reynosa
Categoría
Nuevo Laredo
Productos turísticos de Tamaulipas
Pesca deportiva Actividades acuáticas 2. Turismo de negocios
Congresos Convenciones Exposiciones
3. Turismo cultural
Sitios históricos Sitios arqueológicos Eventos
4. Turismo de naturaleza
Aventura Ecoturismo Parques Naturales Eco-villas Ranchos cinegéticos
5. Turismo Premium
Hoteles boutique y haciendas Golf SPA Turismo náutico
6. Turismo recreacional
Pueblos pintorescos Balnearios Compras turísticas Diversión nocturna Parques temáticos
7. Turismo de retirados
Inmobiliaria residencial Servicios Médicos
Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en trabajo de campo, folletería y página del estado http://www.tamaulipas.gob.mx
Matamoros
Esta ciudad está enfocada primordialmente hacia el turismo recreacional, que visita la ciudad para realizar compras o diversión nocturna.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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Productos turísticos en Matamoros, Tamaulipas. Categoría
Productos
Turismo de playa
Eventos
Características de la oferta Playa Bagdad: paseos en lanchas y natación La Casa Cross Museo Casa Mata Teatro Reforma Catedral de Nuestra Señora del Refugio Festivales
Ranchos cinegéticos
4 ranchos
Golf
Club Campestre El Saucito Avenida Obregón Mercado de Artesanías “Juárez” Avenida Obregón
Actividades acuáticas
Sitios históricos
Turismo cultural
Turismo de naturaleza Turismo Premium
Compras turísticas
Turismo recreacional
Diversión nocturna Turismo de Servicios médicos Avenida Obregón retirados Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en trabajo de campo, folletería y página del estado http://www.tamaulipas.gob.mx
a) Servicios turísticos
Matamoros cuenta con 46 hoteles con un total de 2,043 cuartos, 131 establecimientos de alimentos y bebidas, 25 agencias de viajes y 17 arrendadoras de carros (INEGI, 2003)
b) Puertos fronterizos
Esta ciudad está provista de 4 puentes internacionales entre los que se encuentran el
Puente Viejo (B&M International Bridge), que también es
ferroviario. El segundo en importancia es el Gateway International Bridge, y es conocido como la “Puerta de México” o Puente Nuevo. Así también se encuentra el Free Trade International Bridge ó Puente del Tratado de Libre Comercio, mismo que inició operaciones en 1995. Finalmente, se encuentra el Veterans International Bridge, que es el único puente utilizado dentro de la ciudad para el transporte pesado.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
53
c) Vialidades e imagen urbana Se han realizado acciones importantes por mejorar la imagen urbana, como es la recuperación de edificios históricos, pero este cambio importante contrasta con la percepción que muchos visitantes y ciudadanos estadounidenses tienen de una ciudad, donde los comerciantes, taxistas y policías, ejercen un poder descomunal.
3.6. Deficiencias detectadas respecto a la oferta de productos e infraestructura de las ciudades fronterizas Con excepción de Tijuana, la mayor parte de las ciudades fronterizas no tienen una buena conectividad aérea y varios de sus aeropuertos no han sido modernizados. La región Noroeste y Noreste de la frontera no tienen vuelos que las enlacen y la Ciudad de México sigue siendo el punto de conexión obligado para viajar entre cualquiera de estos destinos.
Uno de los esfuerzos mayores logrados por el gobierno federal y los gobiernos de los estados es la modernización de la red carretera y la construcción de nuevas autopistas en los estados fronterizos. Pero el problema que persiste sigue siendo el mal estado en que se encuentran las carreteras que enlazan a las ciudades fronterizas de Tamaulipas y Coahuila, así como la existencia de un largo tramo de la región Chihuahua y Coahuila, que no se encuentra comunicada por vía terrestre.
Uno de los puntos críticos identificados en todas las ciudades fronterizas visitadas, a excepción de Piedras Negras, es el estado de abandono que guardan sus centros históricos. Este aspecto resulta relevante, pues es precisamente en estos puntos donde se localiza la mayor parte de los atractivos o puntos de interés turístico de esas ciudades.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
54
La falta de aplicación de los ordenamientos urbanos, en torno al comercio ambulante y la instalación de anuncios comerciales, así como el descuido en la cobertura de servicios públicos, principalmente la recolección de basura y el alumbrado público, son asuntos que requieren ser atendidos por las autoridades locales.
La indigencia y la mendicidad son dos actividades que han crecido de manera impactante en todas las ciudades fronterizas. Las autoridades municipales han hecho un esfuerzo reducido para atender esta problemática, cuyo impacto afecta de manera directa la imagen que guardan los visitantes de su viaje a la frontera.
La falta de una adecuada infraestructura vial sigue siendo un problema fundamental para todas las ciudades fronterizas, frente al crecimiento de un parque vehicular que no muestra ningún control. Se requiere de una mayor inversión para ampliar las vialidades existentes, y construir nuevos puentes y nodos que ayuden a mejorar el tráfico vehicular. Asimismo, se requiere de una mayor señalización, en especial en los puertos de entrada.
Parte importante del caos vial que se genera en las principales calles y avenidas de las ciudades fronterizas es ocasionado por la elevada presencia de las unidades del transporte público. Las autoridades locales y estatales no han logrado ponerse de acuerdo para atender este problema, por lo que es urgente que se regule de manera más efectiva las condiciones en que se presta este servicio.
Otro aspecto que desfavorece el turismo en los puntos fronterizos es la concentración de negocios como farmacias con una fisonomía irregular que incide en la imagen que percibe el visitante al representar la primera impresión al cruzar.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
55
3.7. Valoración de servicios por parte de los visitantes (índice de satisfacción). El indicador de satisfacción del visitante, se desarrolla como una aproximación general de las apreciaciones del turista sobre los bienes y servicios recibidos durante su estancia en las ciudades de la Frontera Norte mexicana. Las bases fundamentales y los datos elementales que permitieron calcular el indicador de satisfacción, fueron derivados de los resultados de la “Encuesta a visitantes internacionales en la línea: Turismo Fronterizo”.
El universo de las variables que intervinieron en la elaboración del indicador de satisfacción, fue deducido de la apreciación del visitante al contestar a un conjunto de 32 preguntas según cuatro modalidades de respuesta: Excelente, bueno, regular y malo.1 Una vez obtenidos los resultados del modelo de cálculo utilizado, los resultados se agruparon de la siguiente manera: •
Entre 0 – 6.9: Para calificar la apreciación de turistas Nada Satisfechos.
•
Entre 7 – 7.9: Para calificar turistas Poco Satisfechos.
•
Entre 8 – 8.9: Para calificar la apreciación de turistas Satisfechos.
•
Entre 9 a 10: Para calificar la apreciación de turistas Totalmente Satisfechos.
Satisfacción global del visitante a la frontera
El indicador de satisfacción global calculado a partir de las
variables
seleccionadas muestra en general un grado de satisfacción baja por parte del turista. La variable mejor evaluada fue la hospitalidad mexicana (9.1), seguida de los restaurantes, compras y sitios de entretenimiento y otras 7 variables más 1
Los atributos evaluados fueron los siguientes: tiempo de espera para entrar a México; instalaciones de la garita; actitud del oficial de migración; actitud del oficial de aduanas; transporte público; limpieza de las calles; policía municipal y seguridad pública; policía federal de caminos; información turística en la ciudad; estado de las calles; estado de las carreteras; teléfonos públicos; servicios sanitarios; alumbrado público; limpieza en las playas; tiempo de espera para salir de México; hospitalidad mexicana; seguridad del turista; limpieza; taxis y autobuses; información disponible sobre sitios y actividades; sitios de entretenimiento (bares/antros); restaurantes; hospedaje; variedad y cantidad de actividades a realizar; calidad de las actividades ofrecidas; guías de turistas; compras; señalización; seguridad e higiene en los alimentos; servidores turísticos; imagen de la ciudad visitada. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
56
con valores de 8.7 a 8.0, situados en la escala de satisfechos, mientras que por otro lado, el estado de las calles, la policía municipal y seguridad pública, servicios sanitarios y la falta de información turística fueron las variables peor evaluadas, con valores inferiores a 6.9, que corresponde a la escala de nada satisfechos. El promedio de las apreciaciones vertidas por los visitantes fue de 7.5, traduciéndose en una actitud poco satisfactoria de su viaje en la Frontera Norte en general.
El indicador de satisfacción del visitante en la frontera, traduce de manera global una baja satisfacción con relación a su estancia que demuestra, desde luego, un alejamiento entre la calidad de la oferta y lo esperado por un turista que se perfila como bastante exigente.
El indicador de satisfacción promedio de los visitantes según su origen racial y étnico oscila entre 7.1 y 7.6, lo que corresponde a una apreciación general de un turista poco satisfecho. Es importante subrayar que las diferencias en las apreciaciones de los diferentes grupos se encuentran más bien en la estructuración interna de cada valoración promedio. La valoración de los afroamericanos y asiáticos presenta una muy alta variación en la apreciación de las diferentes variables, mientras que la apreciación de los mexicanos nacidos en México parece estructurar un perfil más homogéneo. En todos los casos, la variable mejor evaluada fue la hospitalidad y la mayor parte de los grupos raciales presentaron
El promedio de la valoración del indicador de satisfacción por ciudad oscila entre 7.3 y 7.6, lo que implica en todo los casos una apreciación de poca satisfacción del visitante. Lo anterior, indica que independientemente de la ciudad visitada, la apreciación promedio del visitante es casi similar. Ahora bien, la estructuración interna del indicador en cada ciudad deja ver una variabilidad en los valores dados a cada variable. En el caso de la ciudad de Tijuana, los
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
57
visitantes hicieron una valoración homogénea de las variables, mientras que en Nogales y Ciudad Juárez la apreciación de los visitantes fue más heterogénea.
Globalmente, la apreciación promedio del visitante con relación a su estancia en las ciudades de la frontera es casi similar traduciendo en gran medida una baja satisfacción. Lo anterior, parece indicar que independidamente de la naturaleza del destino y los productos ofertados, la apreciación promedio del visitante es casi idéntica aunque diferente en su manera de estructurar las valoraciones específicas. En este sentido, las valoraciones específicas se convierten en un mejor instrumento para medir la hospitalidad de cada destino. Índice de satisfacción global Por reactivo 9.1
H o s pit a lida d m e xic a na
8.7
R e s t a ura nt e s
8.5
C o m pra s
8.3
S it io s de e nt re t e nim ie nt o ( ba re s / a nt ro s ) A lum bra do públic o
8.2
H o s pe da je
8.2 8.2
La s ins t a la c io ne s de la ga rit a
8.1
A c t it ud de l o f ic ia l de M igra c ión A c t it ud de l o f ic ia l de A dua na s
8.1
T ie m po de e s pe ra pa ra e nt ra r a M éxic o
8.1 8.0
Im a ge n de la c iuda d v is it a da
7.7
S e gurida d e H igie ne e n lo s a lim e nt o s
7.6
C a lida d de la s a c t iv ida de s o f re c ida s
7.5
V a rie da d y c a nt ida d de a c t iv ida de s a re a liza r
7.5
T e léf o no s públic o s
7.4
Lim pie za e n la s pla ya s
7.4
T a xis y a ut o bus e s
7.3
S e ña liza c ión
7.3
S e gurida d de l t uris t a
7.2
Inf o rm a c ión dis po nible s o bre s it io s y a c t iv ida de s
7.1
Lim pie za T ie m po de e s pe ra pa ra s a lir de M éxic o
7.1
T ra ns po rt e públic o
7.1 7.0
G uía s de t uris t a s
6.9
S e rv ido re s t urís t ic o s P o lic ía f e de ra l de c a m ino s
6.9
Lim pie za de la s c a lle s
6.9 6.6
Inf o rm a c ión t urís t ic a e n la c iuda d
6.6
S e rv ic io s s a nit a rio s
6.4
E s t a do de la s c a rre t e ra s
6.2
P o lic ía m unic ipa l y s e gurida d públic a
5.8
E s t a do de la s c a lle s 0 .0
Escala de Índice
1
.0
Nada satisfecho (Menos de 7)
2
.0
3
.0
4
.0
Poco satisfecho (entre 7 y 7.9)
5
.0
Satisfecho (entre 8 y 8.9)
6
.0
7
.0
8
.0
9
Totalmente Satisfecho (entre 9 y 10)
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF 2003” TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
58
.0
1
0 .0
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta de visitantes en la línea internacional: Turismo Fronterizo, COLEF 2003”
De manera general, se puede concluir que las variables que tuvieron un valor más bajo en la Frontera Norte están directamente relacionadas con la actuación TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
59
de los gobiernos locales en materia de infraestructura e imagen urbana, de seguridad pública e información turística. 4. Competitividad de los servicios La parte central de este apartado consiste en describir y analizar las necesidades de facilitación y problemática de operación, que inhiben o frenan el desarrollo de la actividad turística fronteriza. Particularmente, se busca identificar las áreas críticas, y temas que requieren de una mayor atención.
4.1 Necesidades de facilitación y problemática de operación 4.1.1. Estructura de gestión interinstitucional en la Frontera Norte La franja fronteriza esta integrada por 39 municipios distribuidos en seis estados. La dimensión territorial, población, recursos naturales, y diversificación económica de este conjunto de municipios es heterogénea, lo cual hace evidente, notables desigualdades para el desarrollo de esa región. Un indicador básico de este divergente escenario es la alta concentración poblacional: 8 municipios concentran el 82 por ciento de la población de la frontera.
Un rasgo que caracteriza a los municipios fronterizos es la existencia de una amplia y compleja estructura de gestión interinstitucional, lo cual hace que un problema de carácter público y su solución requiera de la intervención de un elevado número de actores gubernamentales. Algunos asuntos se convierten en temas complejos y su solución requiere de decisiones que se toman a miles de kilómetros de distancia.
La internacionalidad de la vida fronteriza obliga a que ciertas acciones gubernamentales requieran de acuerdos de carácter binacional. La necesidad de resolver problemas puntuales, como el de los cruces fronterizos, ha llevado al establecimiento de Comisiones Binacionales para atender asuntos importantes,
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
60
como el referido al tráfico comercial y otras solicitudes relacionadas con la facilitación del cruce de viajeros entre ambos países. Además, son cada vez más constantes las reuniones de funcionarios federales para impulsar acuerdos en materia de seguridad fronteriza, transporte, y de asuntos relacionados con el medio ambiente. Red de gestión intergubernamental
SRE
SEGOB
SEMARNAT
SAGARPA
SHCP
SFP
SCT
SECTUR
CABIN
CAPUFE CNA
Secretarías CILA
Comisiones
Fuente: Elaboración Equipo COLEF
Mecanismos de negociación en la región fronteriza
Mecanismos de negociación y áreas de influencia
Reunión de presidentes México-Estados Unidos
Conferencia de gobernadores fronterizos
Comisión binacional de los puentes y cruces fronterizos
Comisión intersecretarial de Turismo
Fuente: Elaboración Equipo COLEF
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
61
4.1.2. Modelos de gestión de los puentes internacionales y cruces fronterizos La mayor parte de la separación que divide a México y los Estados Unidos; el 66%, es fluvial y se da a través del río Bravo y río Colorado. El río Bravo sirve de frontera a lo largo de 2,019 Kilómetros, mientras que el Colorado cubre únicamente 35 Kilómetros. La parte terrestre de la frontera comprende 1,098 kilómetros y representa el 34% de la demarcación de la línea internacional. Por tal motivo resulta importante comentar que una parte considerable de los flujos y cruces fronterizos se hacen a través de los puentes internacionales; su construcción, operación y mantenimiento corre a cargo de ambos países.
Sólo en 17 de los 39 municipios fronterizos existen cruces internacionales. Actualmente, se encuentran en operación 44 puertos y puentes fronterizos, incluyendo 6 de ferrocarril. De ellos, 6 están en Baja California, 7 en Sonora, 12 en Chihuahua, 4 en Coahuila, 1 en Nuevo León y 14 en Tamaulipas.
4.1.3. Funcionalidad y operación de las garitas y puentes internacionales Los flujos de capital y la alta concentración de la población son factores que han llevado a que ciertos puertos fronterizos cobren mayor importancia que otros. Muchos de ellos han sido creados con el fin expreso de favorecer e impulsar el comercio internacional, de ahí que sus instalaciones estén reservadas para atender la operación y tráfico de mercancías. Ejemplos de ello son el Puente Colombia, Nuevo León;
Puente III de Nuevo Laredo y Puente de los Tomates,
en Matamoros, Tamaulipas.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
62
Puentes Internacionales: Matamoros y Nuevo Laredo, Tamaulipas. Puertos Fronterizos Instalaciones
Matamo ros I (Viejo)
Matamo ros II (Nuevo)
Matamo ros III
Nuevo Laredo I
Nuevo Laredo II Lincoln
Nuevo Laredo III TLC
Nuevas Rehabilitadas
En Proyecto de remodelación Tipo de cruce Vehículos de carga Vehículos de pasajeros Peatonal Horarios Restringido No restringido Organismo CABIN administrador CAPUFE Otros Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en recorridos de campo y entrevistas realizadas a actores clave.
Chihuahua y Tamaulipas son los estados que disponen del mayor número de puertos fronterizos. En el caso de Chihuahua los puentes internacionales más importantes están situados en Ciudad Juárez. La distribución de estos puentes se encuentra distribuida en un corredor de 30 kilómetros, lo que hace que el tráfico vehicular hacia Estados Unidos pueda ser más ágil. Puentes Internacionales del estado de Chihuahua. Ciudad Juárez Puente Puente Las Juárez Américas
Puertos fronterizos Instalaciones
Tipo de cruce
Horarios Organismo
Puente Córdova
Puente Zaragoza
Nuevas Rehabilitadas En Proyecto de remodelación En mal estado Vehículos de carga Vehículos de pasajeros Peatonal Restringido No restringido CABIN TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
63
administrador
CAPUFE Otros Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en recorridos de campo y entrevistas realizadas a actores clave.
4.1.4. Características y funcionamiento de las garitas fronterizas
En la parte terrestre de la frontera operan lo que se conoce comúnmente como Garitas fronterizas, las cuales son administradas por la Comisión de Avalúos y Bienes Nacionales (CABIN). Algunas de estas funcionan las 24 horas del día, otras operan bajo un horario restringido y sus instalaciones son cerradas al público antes de la medianoche. Una parte importante de las Garitas son de uso exclusivo de peatones y/o automovilistas, otras se limitan a atender el tráfico de mercancías.
Debido a su posición geográfica los puertos fronterizos de Nogales han cobrado gran relevancia, pues a través de ellos se exporta hacia los Estados Unidos la mayor parte de frutas y hortalizas que se producen en los estados como Colima, Nayarit, y Sinaloa. Garitas fronterizas del estado de Sonora. San Luis Río Colorado
Nogales Puertos fronterizos
Nogales I
Nogales II
Nogales III Mariposas
Colorado
Instalaciones
Nuevas Rehabilitadas En Proyecto de remodelación En mal estado Tipo de cruce Vehículos de carga Vehículos de pasajeros Peatonal Horarios Restringido No restringido Organismo CABIN administrador CAPUFE Otros Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en recorridos de campo y entrevistas realizadas a actores clave. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
64
Uno de los ejes de intercambio regional más intenso entre México y Estados Unidos es el que se produce entre los estados de Baja California y California. Pero la mayor intensidad del flujo comercial, de vehículos y de personas acontece en las Garitas de Tijuana, seguidas de las de Mexicali. Las Garitas de Tecate y Algodones han seguido siendo dos puntos de cruce fronterizo de escasa importancia.
Garitas fronterizas del estado de Baja California Tijuana
Puertos fronterizos
Puerta México
Tecate Otay
Tecate
Mexicali Mexicali
Nuevo Mexicali
Algodones
Instalaciones
Nuevas Rehabilitadas En Proyecto de remodelación En mal estado Tipo de cruce Vehículos de carga Vehículos de pasajeros Peatonal Horarios Restringido No restringido Organismo CABIN administrador CAPUFE Otros Fuente: Elaboración Equipo Colef con base en recorridos de campo y entrevistas realizadas a actores clave.
4.1.5. Funcionalidad e imagen de las garitas y puertos fronterizos A mediados de 1960 el gobierno de México puso en marcha el Programa Nacional Fronterizo (PRONAF), programa con el cual buscó cambiar la fisonomía y funcionalidad de las principales garitas internacionales de México con los Estados Unidos. Las garitas de ingreso de las ciudades de Matamoros, Nuevo Laredo, Piedras Negras, Ciudad Acuña, Ciudad Juárez, y Tijuana fueron transformadas para mostrar una imagen de modernidad, eficiencia y seguridad a nuestros visitantes. Dichas instalaciones constituyen un símbolo del esfuerzo realizado hace ya cuatro décadas, pero su capacidad y funcionalidad es ya TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
65
obsoleta, frente a un crecimiento económico y demográfico, que hacen de la frontera norte una de las zonas de mayor dinamismo en el país.
En la franja fronteriza existen 14 pares de ciudades, mejor conocidas como ciudades gemelas. Estas ciudades se caracterizan por mantener una estrecha relación social, económica, y comercial, lo cual genera que todos los días se genere una intensa movilización de personas y de vehículos, en ambos lados de la frontera.
Un aspecto que vale la pena resaltar es los enormes contrastes observados entre dos Garitas fronterizas: Puerta México, situada en Tijuana, Baja California y Piedras Negras (I), Coahuila. La primera de ellas es la más visitada de toda la frontera, en tanto que la segunda, comparativamente, es una de las que registra el menor número de cruces. Garita Tijuana-San Ysidro (Puerta México): La más visitada de toda la frontera
•Mala imagen •Saturación de carriles •de ingreso hacia México •Inseguridad •Hacinamiento de dependencias públicas •Congestionamiento del transporte público localizado en zona federal
Fuente: Elaboración Trabajo de Campo Equipo COLEF
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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GARITA DE PIEDRAS NEGRAS: la menos visitada de la frontera
• • •
Imagen ordenada Limpia Seguridad
Fuente: Elaboración Trabajo de Campo Equipo COLEF
4.1.6. El retorno a Estados Unidos
El regreso de los visitantes hacia Estados Unidos suele convertirse en una experiencia caótica y complicada, sobre todo, cuando se trata del caso de puertos fronterizos importantes. Para los automovilistas que cruzan por la Garita de San Ysidro resulta frecuente encontrarse con vías de acceso que han sido cerradas. Y antes de ello tuvieron que toparse con la falta de señalamientos en su camino.
La falta de puentes peatonales en las garitas y puntes internacionales provoca serios problemas y riesgos para los visitantes, pues son pocas las calles e
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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instalaciones de los llamados corredores turísticos que cuentan con rampas, baños y accesos para personas con discapacidad.
Filas de espera para cruzar por la Garita de San Ysidro
Fuente: Elaboración Trabajo de Campo Equipo COLEF
4.1.7. Nuevas medidas de seguridad para cruzar la frontera
La seguridad de la frontera ha vuelto a convertirse en un tema prioritario para el gobierno de los Estados Unidos, como lo demuestran las acciones tomadas recientemente por el Departamento de Seguridad Interna Nacional (Department of Homeland Security). Dichas medidas buscan, entre otras cosas, vigilar y controlar de una manera más efectiva el ingreso de los visitantes extranjeros que acceden por los puertos fronterizos de Canadá y México, pero las nuevas disposiciones
imponen
también
requisitos más puntuales para que los americanos presenten documentación oficial
que
los
acredite
como
ciudadanos de ese país.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
68
Las medidas adoptadas por ese organismo afectan de manera directa el retorno de los visitantes estadounidenses, y a la vez tienen fuerte incidencia en el ingreso de residentes fronterizos mexicanos. Ambos casos hacen más riguroso y lento el trabajo realizado por el personal de migración y aduanas. Su efecto inmediato es el incremento sustancial de los tiempos de espera para ingresar a los Estados Unidos.
Cruzar la frontera puede ser un asunto de minutos, pero también puede terminar en una larga y prolongada espera. Esto ha llevado a que los residentes fronterizos y los visitantes extranjeros busquen nuevas estrategias para enfrentar este problema.
4.1.8. Problemática de operación para el turismo de internación.
a) Aduanas
En la actualidad, existen 19 aduanas fronterizas, que administran 50 cruces internacionales. Sin embargo, las instalaciones siguen siendo poco funcionales, pues su capacidad operativa es insuficiente para atender los cambios que demanda la economía regional. El incremento en los niveles de operación de la industria maquiladora de exportación redunda en una saturación de los patios fiscales, mientras que algunos eventos de carácter coyuntural, como la afluencia masiva de los llamados Paisanos, tienen efectos directos en la saturación de dichas instalaciones.
A pesar de que se ha profesionalizado y modernizado el sistema de aduanas, la imagen que tiene el personal que en ella labora sigue provocando temor y desconfianza a nuestros visitantes internacionales. La mayor parte del personal de aduanas y migración no habla inglés, razón por la cual al turista le resulta difícil obtener respuestas a sus dudas o preguntas.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
69
La falta de un sistema de información que permita conocer y medir de manera oportuna los flujos de entrada a México por las principales garitas del cruce fronterizo, así como la escasez de personal de Aduanas para atender las horas pico son dos de los factores que deben ser atendidos de manera urgente.
Otro problema detectado que atañe directamente al turismo de internación es el que tiene que ver con el funcionamiento y operación de los puntos de revisión aduanera existentes a algunos kilómetros de distancia de las ciudades fronterizas. El trato y atención del personal que en ellos labora es poco amable y muchos de los policías fiscales muestran una gran prepotencia cuando llevan a cabo la revisión del equipaje y de los vehículos, poniendo en entredicho la buena imagen y la hospitalidad mexicanas.
Aduanas y Migración
Fuente: Elaboración Trabajo de Campo Equipo COLEF
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
70
b) Migración
El personal del Instituto Nacional de Migración (INAMI) que labora en las garitas fronterizas tiene a su cargo el auxiliar y proporcionar la información sobre los trámites que requieren los turistas para su internación al país, pero también tiene como responsabilidad directa el recibir a los mexicanos indocumentados que son deportados por el Servicio de Inmigración y Naturalización (INS); acción que retrasa el funcionamiento eficiente de sus servicios. Para muchos turistas el acceso a las oficinas de migración resulta un asunto complicado, pues éstas se encuentran distantes de los sitios donde pueden dejar sus vehículos o bien se localizan en áreas o zonas de acceso restringido.
c) Trámite para la importación temporal de vehículos
En algunas ciudades fronterizas existen mayores facilidades para obtener de manera rápida un permiso de importación temporal de vehículo. Sin embargo, lo más normal es que los automovilistas tengan que hacer un largo recorrido por las ventanillas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Migración y de Banjército, entregando y recibiendo formatos y solicitudes, así como realizando la búsqueda de un sitio donde se puedan imprimir fotocopias de sus documentos.
Las instalaciones de Garitas, como las de Tijuana, Nogales, Ciudad Acuña y Reynosa, se han visto rebasadas en su capacidad para atender a los llamados Paisanos, que año con año se dirigen a visitar a sus familiares o a pasar unas vacaciones en sus localidades de origen. Esta problemática ha orillado a que muchos de estos visitantes busquen otras alternativas para realizar su viaje.
La dispersión de las oficinas públicas es uno de problemas que se detectan en casi todos los puertos fronterizos. El establecimiento de una ventanilla única ha
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
71
sido un proyecto muy anunciado, pero desafortunadamente no ha logrado concretarse.
4.1.9. Problemática de operación por áreas: ejemplo del turismo cinegético a) Situación actual del turismo cinegético en la zona fronteriza
La región de México que hace frontera con los Estados Unidos posee un amplio potencial para el turismo cinegético debido diversidad de especies faunísticas con que cuenta, así como a la gran cantidad de ranchos y comunidades rurales con los que cuenta.
b) Problemática
El turismo cinegético es quizá una de las actividades más problemáticas en lo que corresponde a su modelo de gestión. En este caso se ha pasado de un modelo simple y sencillo, a uno cerrado, burocrático y en ocasiones confuso. La regulación mexicana necesaria para realizar actividades cinegéticas incluye al menos
seis
trámites
distintos
ante
diversas
Secretarías
de
Estado:
principalmente SEMARNAT, SEDENA y SEGOB. Además, los formatos y trámites requeridos se han modificado de una manera constante, creando confusión entre los cazadores y malestar entre los prestadores de este servicio.
El turismo cinegético se ha desarrollado desde hace décadas en el norte del país, ofertando una serie de especies de fauna silvestre atractiva para el cazador. No obstante, el desarrollo de esta actividad carecía de una regulación para su aprovechamiento, limitada por la Ley de Caza que prohibía a los propietarios del terreno la venta de especies silvestres. Lo anterior incidía en la poca atención que le daban a sus recursos naturales, aunado al hecho de que el beneficio económico era para terceras personas.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
72
La Frontera Norte, especialmente los estados de Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua y Sonora, han sobresalido de las demás regiones consideradas como destino de turismo cinegético, debido a su cercanía con los Estados Unidos y a los escenarios naturales que ofrecen, que son propicios para el desarrollo de esta actividad, así como una cultura furtiva de larga tradición histórica (Redes-CESTUR, 2002: 164).
La importancia de los ranchos cinegéticos, como una opción para el turismo, se refleja en casos exitosos de proyectos en el norte de México implementados a través de las acciones realizadas por ANGADI. Estos proyectos han requerido de una gran voluntad y dedicación de los propietarios de ranchos, para cuidar y mejorar la calidad de las especies que éstos ofrecen. Pero también han demandado de una importante inversión en infraestructura, tales como cercos, abrevaderos y compra de alimentos. En la frontera de Tamaulipas son cada vez más los ranchos ganaderos que se han convertido en ranchos cinegéticos, pues la rentabilidad económica es más atractiva para sus propietarios. (Entrevista con representantes de ANGADI)
Sin embargo, el exceso de trámites al que se ven expuestos los cazadores, la falta de mecanismos de coordinación entre las diversas autoridades encargadas de promover y hacer cumplir la Ley General de Vida Silvestre, la aplicación desmesurada de la Ley de Armas y Explosivos, la ausencia de mecanismos que aseguren que los ingresos determinados para la conservación se asignen a ese rubro, continúan siendo algunos de los principales factores que obstruyen e inhiben el desarrollo de la actividad cinegética.
El celo de las autoridades federales, especialmente en lo que se refiere a permisos para la transportación y uso de armas de fuego de caza deportiva, ha sido uno de los factores que siguen ocasionando grandes contratiempos y molestias entre los cazadores, quienes tienen que soportar revisiones constantes de sus armas y vehículos. Lo anterior aunado al hecho de que la más TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
73
de las veces reciben un trato poco amable de las autoridades civiles y militares, lo que desalienta este segmento turístico tan importante para la Frontera Norte.
A pesar de las gestiones realizadas por la SECTUR para facilitar el ingreso de los cazadores deportivos, existen muchas otras inconsistencias en lo que se refiere a la rapidez y agilidad en la que pueden ser cubiertos cada uno de los trámites. Inclusive estas condiciones pueden variar entre ciudades fronterizas cercanas, como los son Matamoros, Nuevo Laredo y Piedras Negras, donde se observan tres modelos distintos para el desarrollo de actividades cinegéticas. 4.2. Información turística: estrategias y calidad de la información La información turística de la que disponen nuestros visitantes no es muy abundante la publicidad impresa oficial es muy desigual. De las ciudades fronterizas visitadas sólo seis de ellas cuentan con módulos de información turística ubicados en los puertos de entrada o garitas; Matamoros, Reynosa, Piedras Negras, Ciudad Juárez, Nogales y Tijuana.
En general, la ausencia de módulos de información turística, la falta de folletos, y el reducido número de personas dedicadas a la atención de los visitantes, ha propiciado que en algunas de las ciudades fronterizas sean los taxistas y comerciantes los que cumplan el papel de informadores turísticos.
Las páginas en internet siguen siendo un recurso útil de promoción e información para el turista, pero muchas de las páginas oficiales están diseñadas con prototipos poco amigables, la consulta de información resulta lenta, o bien estas no se encuentran actualizadas, salvo honrosas excepciones.
El fortalecimiento de la actividad turística requiere de información, pronta, confiable y oportuna para los visitantes, sean estos nacionales o extranjeros. De la misma manera se requiere contar con nuevas estrategias para lograr un
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
74
mayor nivel de penetración en espacios que hasta ahora han sido poco atendidos, como lo son los puertos fronterizos y, los corredores turísticos.
4.3. Gestión intergubernamental en materia turística
La organización de la coordinación intergubernamental en México presenta de grandes deficiencias y el sector turístico no parece ser la excepción. Una de las partes más críticas de este modelo es la escasa o baja participación de los municipios
en
acciones
que
favorezcan
el
fomento
del
desarrollo
socioeconómico local, entre ellos, el que corresponde a las actividades turísticas.
Las experiencias analizadas en este estudio muestran una creciente centralización de los gobiernos estatales, quienes asumen gran parte de las atribuciones, funciones y recursos en materia turística. En la Frontera Norte las dependencias estatales de turismo tienen dificultades severas para coordinar esfuerzos con los municipios. Cada una de estas dependencias tienen sus propias metas y agendas y no siempre las ciudades fronterizas aparecen como áreas prioritarias en sus programas y distribución de recursos. El caso más severo es el que se observamos en Ciudad Juárez, Tijuana y Nogales, donde existe una total desvinculación entre la Secretaría o Dirección de Turismo del estado y el Ayuntamiento local.
Un mejor sistema de relación intergubernamental en materia turística requiere de cambios que permitan una mayor intervención de los municipios, pues son éstos quienes reciben las presiones de los prestadores de servicios turísticos y son quienes pueden apoyar más fácilmente las tareas de promoción y jugar un papel más activo en la vigilancia y cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en materia turística. Hay razones para pensar que algunos municipios ya cuentan con capacidades suficientes para cumplir con dichas tareas, pues han mostrado un alto nivel de eficiencia y eficacia en diversas áreas de gestión. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
75
La descentralización a los municipios de las atribuciones y funciones en materia turística, que por Ley deben cumplir los estados, requiere ser analizado con cuidado para producir un cambio que beneficie de manera favorable a este sector. Pensar en una visión regional, donde la pérdida de competencias y recursos por parte de los estados es compensada por una nueva función para promover inversiones en materia turística y el desarrollo de un trabajo de inteligencia y mercadotecnia turística, son escenarios que pueden ser de gran utilidad para apoyar a este sector, que busca afanosamente lograr un mayor nivel de competitividad.
4.4 Relación de la Secretaría de Turismo, el Consejo de Promoción Turística con los gobiernos estatales y municipios fronterizos. La visión de las autoridades estatales y municipales entrevistadas es que los enlaces que mantienen con la Secretaría de Turismo son débiles, y sienten que la Frontera Norte no es un área prioritaria para esa dependencia. Las razones de las fallas son numerosas, pero existe una percepción de que el trabajo de la Secretaría de Turismo hacia dicha región se encuentra fragmentado, lo cual sigue ocasionando un acceso desigual a recursos y programas.
Un punto que vale la pena resaltar es que existe una opinión generalizada de parte de los entrevistados respecto a la escasa o nula actuación en toda la franja fronteriza por parte del Consejo de Promoción Turística de México. Esta virtual ausencia en planes, programas, estrategias y prioridades en materia de promoción turística para esta región, ha generado un amplio descontento, pues en el sexenio anterior se creo un programa de promoción específico para la Frontera Norte.
4.5. Seguridad y protección al turista
El tema de la violencia y la seguridad pública en la Frontera Norte es un asunto frecuentemente abordado por los medios de comunicación. La imagen de las TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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ciudades fronterizas como lugares inseguros y peligrosos ha ido en aumento. El caso más conocido es el de Ciudad Juárez, localidad que continua padeciendo una campaña de desprestigio en medios nacionales e internacionales.
Atender el problema de la inseguridad pública en esa región es un tema que tiene varias aristas, pero sin duda se trata de un problema complejo que atañe a los tres órdenes de gobierno. El desafío más importante para los gobiernos fronterizos y el gobierno de la República ha sido abatir la delincuencia, así como buscar mecanismos que ayuden a contrarrestar los índices de criminalidad. Los resultados hasta ahora obtenidos no parecen ser satisfactorios.
La seguridad es un tema que preocupa a los visitantes extranjeros, muchos de los cuales prefieren no cruzar con sus vehículos a México, pues se enfrentan a los robos de sus unidades, rotura de cristales, extorsiones de parte de la policía, y muchos consideran que son elevados los costos que deben cubrir por los servicios de estacionamiento y por el pago de seguros.
En algunas ciudades fronterizas ha sido común la puesta en operación de algún cuerpo especializado de la policía municipal responsable de velar por la protección y cuidado de los visitantes. Tijuana es la ciudad que cuenta con una mayor experiencia en el área.
Pero parte de la mala imagen que tienen las ciudades fronterizas ha sido construida también por las acciones de impunidad y corrupción llevadas a la práctica por las autoridades policíacas. Lo cual ha afectado la confianza y seguridad de nuestros visitantes. Una de las experiencias que merecen ser comentadas es la elaboración de la Carta de Protección legal del Turista, elaborada por el Ayuntamiento de Tijuana. En ella se informa al visitante extranjero de conductas y actos que en México pueden ser sancionados, como el consumo de bebidas alcohólicas en la vía
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
77
pública, actos de pornografía, compra excesiva de medicamentos controlados, entre otros. Algo que resulta interesante de esta Carta es que ilustra las infracciones de tránsito más comunes, así mismo se anota en ésta, el costo de cada infracción en moneda nacional y su equivalencia en dólares. Sin embargo, una de las debilidades de este proyecto es su escasa difusión, de tal forma que muy pocos visitantes pueden tener acceso a esta información. Mientras las quejas y denuncias contra las autoridades policíacas locales han aumentado, por ejercer actos de corrupción, los visitantes perciben que las autoridades federales han disminuido este tipo de prácticas. Sin embargo, el malestar de los visitantes y funcionarios locales es que el trato y atención de estos últimos es generalmente despótico y poco cordial. Una queja común entre nuestros visitantes es la falta de instancias y de mecanismos para atender sus denuncias, sean éstas cometidas por algún prestador de servicio o por alguna autoridad pública, pues no se sabe con claridad quien es el responsable de atenderlas. Esto genera que, en algunos casos, las quejas y denuncias sean atendidas a través de los consulados acreditados en la zona.
4.6. Legislación y procesos de mejora regulatoria.
Dentro de los esfuerzos que se han hecho para propiciar la eficiencia administrativa de las dependencias públicas federales, ocupa un lugar principal el proceso de mejora regulatoria, cuyo objetivo es fortalecer su actuación mediante la supresión de regulaciones que no representan un beneficio para la gestión y desincentivan la inversión y la creación de empleos, así como de aquellos elementos de discrecionalidad que pueden propiciar situaciones de arbitrariedad y de inseguridad jurídica. En este contexto la actividad turística ha sido favorecida, pues ha permitido que empresas del ramo logren mejorar su competitividad; estableciendo condiciones propicias para su constitución, establecimiento, operación y cierre. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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La facilitación, normalización y verificación del sector turístico muestra diferencias importantes por lo que respecta a la frontera, pues muchas de las normas oficiales, y reglamentos no son aplicados o no son acordes con la realidad que vive esta región. 5. Diseño e instrumentación de nuevos productos
Partiendo del diagnóstico de la oferta actual de productos y servicios turísticos, de su potencialidad de desarrollo, así como del análisis de las tendencias y expectativas de recreación y disfrute del tiempo libre de la población de la frontera sur de los Estados Unidos, en este capítulo se propone el diseño e instrumentación de nuevos productos que complemente y diversifiquen la oferta turística actual.
5.1. Descripción y análisis de productos en marcha El desarrollo o la introducción de un nuevo producto no se limita a la puesta en marcha de nuevas empresas turísticas o nuevas líneas de servicios sino que es necesario tomar en cuenta la oferta existente y ver como determina su rediseño en función del sitio que la región tendrá en el mercado internacional.
Del diagnóstico de la oferta y de las experiencias de promoción turística que existen en la frontera, se desprende que un nuevo esfuerzo de diseño e instrumentación de nuevos productos debe considerar que la competitividad de dichos productos en la región tiene que ver con lo que ocurre en seis dimensiones que determinan el sitio que tendrá la región en el mercado internacional.
1. La primera es la inversión en el desarrollo de nuevos servicios turísticos. En este rubro se ubica la existencia de capital de riesgo para incursionar con nuevos productos en nuevos mercados pero también se incluye la inversión TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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pública y privada que se necesita para la remodelación y adecuación de sitios urbanos y rurales para un desarrollo eficiente y seguro de actividades turísticas. 2. La segunda es la reglamentación y establecimiento de normas y estándares para la oferta de servicios turísticos tanto al nivel de empresas particulares como colectivas, como ocurre en la organización de eventos o en la integración de sitios o distritos turísticos. 3. La tercera se refiere a los aspectos de organización de los diversos productores u oferentes de servicios turísticos a fin de facilitar la formación de cadenas que arrojen beneficios para la región. 4. La cuarta alude a la formación de capacidades para el mejoramiento de los servicios, sobre todo en los eslabones menos desarrollados de las cadenas de servicio. 5. La quinta concierne a la cooperación entre agencias de gobierno mexicano en los tres niveles de gobierno para resolver los problemas que aquejan a las actividades turísticas de la región 6. Y la sexta se refiere a la coordinación binacional para la disminución de las incertidumbres del flujo de personas a través de la frontera.
A lo largo de la frontera hay una rica variedad de experiencias tanto de entidades públicas como privadas que tocan simultáneamente algunas de estas dimensiones. Sin embargo todavía hace falta considerar más seriamente la importancia que todas ellas tienen para la competitividad de los servicios turísticos de la región. •
Definición de productos
Tomando en cuenta el potencial de posicionamiento de los productos en el mercado turístico, en esta propuesta se consideran como productos nuevos no sólo los bienes o servicios que por primera vez ven su luz en alguno de los mercados de la región, también se incluyen los rediseños que se hacen a la TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
80
oferta existente que permiten presentar una nueva imagen de uno o más de los bienes o servicios ofrecidos o un nuevo concepto de organización de las actividades turísticas que se pueden realizar en la región.
5.2. Estructura de la propuesta
La propuesta de nuevos productos consiste en un listado de prototipos de productos en el que se describen las características generales y la contribución de dicho producto a la oferta turística existente.
En una primera parte se
presentan líneas de productos por segmentos de mercado y se señalan las entidades donde su explotación es más factible. Así mismo se señalan fortalezas,
debilidades
y
oportunidades
que
existen
en
las
las
distintas
microregiones de la frontera. En la segunda parte se presentan algunos productos considerados clave para activar el turismo en los distintos estados y finalmente se presenta un apartado con estrategias generales para la introducción de los nuevos productos.
5.2.1. Identificación de productos y escenarios de desarrollo
Los productos que se han identificado en esta propuesta están diseñados para apoyar una política de promoción y desarrollo del turismo en la región. De manera particular, están dirigidos a contribuir a lograr dos grandes objetivos. El primero de ellos es la gestación de productos totalmente nuevos en el mercado turístico que vengan a diversificar la oferta de una zona determinada y, el segundo es la integración de aglomeraciones productivas o encadenamientos de bienes o servicios que generen ventajas competitivas. En ambos casos se toman en cuenta tanto las condiciones de la oferta como las características de la demanda según los resultados obtenidos en las dos encuestas que se llevaron a cabo para este estudio.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
81
La consideración de la función que desempeñan los productos en las cadenas de servicios turísticos es necesaria para asegurar que tienen un mayor impacto positivo en la actividad turística de las regiones donde son propuestos. Aquí estamos considerando que pueden estar destinados principalmente a cumplir alguna de las siguientes funciones:
a) Productos creadores de opciones de consumo
Estos son productos que incrementan las opciones disponibles al consumidor dentro de una misma rama de actividad en la que ya existe oferta dentro del mercado local.
b) Productos complementarios de la oferta existente
Estos son productos que abren nuevas opciones de actividades turísticas que no estaban presentes en el plano local y que no compiten con la oferta existente sino que la complementan.
c) Productos enlazadores de oferta existente
Tienen un perfil similar al de los productos complementarios de la oferta pero se distinguen de aquellos porque llegan a cubrir un hueco importante en las cadenas productivas del sector turístico local facilitando su integración.
d) Productos detonadores de nuevas aglomeraciones
Estos son los productos que por sus características pueden ser detonadores de nuevas aglomeraciones de oferta turística en la región.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
82
Cabe señalar que dichos escenarios no necesariamente son excluyentes dado que productos de distinto tipo se pueden poner en el mercado en forma más o menos sincrónica.
De acuerdo con la teoría del ciclo de vida de un destino, tanto la diversificación de la oferta como el grado de integración de cadenas productivas son objetivos que se deben alcanzar simultáneamente para asegurar la permanencia competitiva de los destinos turísticos. De ahí que la ruta crítica que sigue un destino turístico, desde la exploración hasta su madurez, tiende a seguir una línea de óptimo desarrollo (línea central en la gráfica) que combina más oferta en términos absolutos (más establecimientos de servicios o más eventos), con una mejor oferta vía la consolidación de cadenas de servicio. Estas últimas se forman, no con la simple acumulación de un mismo tipo de servicios, sino cuando se ofrecen servicios que se complementan entre sí, ampliando la posibilidad de que los turistas tengan una mejor experiencia durante sus visitas lo cual se puede reflejar en una mayor estancia y en un mayor consumo.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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NUMERO DE TURISTAS
Grado de integración de cadenas
Ciclo de Vida de un Destino Turístico y Escenarios de Desarrollo Según Tipo de Nuevos Productos.
REJUVENECIMIENTO 6 5
ESTABILIZACION DETERIORO
c b
4
3
a
iii
2
ii
1
i
TIEMPO Grado de diversificación de la oferta
RUTAS DE DESARROLLO DE UN DESTINO TURISTICO Etapas del ciclo de vida: 1 Exploración, 2 Implicación, 3 Desarrollo, 4 Crecimiento, 5 Consolidación, 6 Madurez.
{ {
Escenarios según función de nuevos productos
Desarrollo asociado a una mayor oferta de servicios similares Desarrollo asociado a la oferta de servicios complementarios Desarrollo asociado a una oferta mejor integrada Desarrollo asociado a la oferta de servicios que pueden detonar Nuevas aglomeraciones
Fuente: Elaboración Equipo COLEF
Como se sugiere en la anterior gráfica, a partir de un momento determinado, (en este caso el punto 3, que marca la etapa de desarrollo de la línea de ciclo de desarrollo del destino turístico), se pueden derivar cuatro escenarios de desarrollo de dicho destino.
Los primeros dos escenarios están más asociados a la diversificación de la oferta y según se sugiere en la gráfica antes citada, pueden hacer posible un desplazamiento hacia la derecha de la línea del ciclo de vida del destino turístico. En un primer escenario (cuadrante inferior izquierdo de la zona sombreada) el desarrollo del destino turístico está asociado con la simple acumulación de establecimientos o empresas que ofrecen servicios muy similares a los existentes. Este sería el caso de un destino de playa que sigue acumulando nuevos hoteles con características muy similares a los existentes sin que se desarrollen otros productos que permitan a los turistas llevar a cabo actividades alternativas a la de disfrutar del sol y de la arena. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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En un segundo escenario (cuadrante inferior derecho) el desarrollo del destino turístico está asociado a la oferta de servicios complementarios en ese destino lo cual permite que, incluso sin tener un crecimiento muy elevado en el número de turistas, sea posible incrementar la derrama económica del turismo debido a un mayor consumo. Este sería el caso de la introducción de mejores servicios de transporte local en un destino que carecía de el, o la instalación de hoteles en un destino que era visitado por que ahí había una buena aglomeración de restaurantes como sería el caso de Puerto Nuevo en el corredor costero TijuanaEnsenada. En ambos escenarios se observa que la integración de las cadenas de servicios no es el principal objetivo.
Los siguientes dos escenarios están asociados a una mejor integración de cadenas de servicio turístico y por lo tanto a una mayor capacidad de atender un crecimiento en el número de turistas. Como se sugiere en la figura, ambos escenarios pueden propiciar un desplazamiento hacia arriba del a línea del ciclo de vida del destino turístico vía un crecimiento acelerado en el número de visitantes. En el primero de estos escenarios (cuadrante superior izquierdo) se observa una baja diversificación de los productos ofrecidos aunque con una oferta mejor integrada.
El segundo de estos escenarios (cuadrante superior
derecho) corresponde a un desarrollo asociado a la oferta de nuevos productos que fungen como detonadores de nuevas aglomeraciones de servicios como puede ocurrir en un destino turístico en el que se ubica un parque temático que atrae a un gran número de visitantes y que demanda una oferta variada de servicios complementarios. 5.2.2. Integración de los actores de la oferta
Un aspecto importante para el desarrollo de nuevos productos en la región es el fortalecimiento del asociacionismo como estrategia para ganar competitividad. El estado que guarda la oferta a lo largo de la frontera sugiere que es necesario fortalecer el capital social, entendido como el fortalecimiento de redes de TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
85
cooperación, de las relaciones de confianza y de los mecanismos de construcción de consensos entre los diversos involucrados. De manera particular se destacan la necesidad de fortalecer el asociacionismo en los campos y fines que se listan a continuación. a) Formación de cadenas de servicios b) Articulación de distritos o rutas turísticas c) Co-inversiones público-privadas
5.2.3. El potencial de integración binacional
Por otra parte, tomando como base los resultados obtenidos en los estudios de oferta y demanda y de las observaciones hechas por los actores clave que fueron entrevistados se puede decir que los productos turísticos de la región representan distintos grados de integración binacional. La integración binacional se refiere al grado en el cual un producto contribuye a la formación de redes binacionales de oferta y demanda de servicios turísticos, ésta se incrementa a medida que los productos se acercan al tipo denominado detonadores de nuevas aglomeraciones turísticas.
Grados de integración binacional
Potencial de integración binacional 12 10 8 6 4 2 0 Creador de opciones de consumo
Complementarios de la oferta existente
Enlazadores de oferta existente
Detonadores de nuevas aglomeraciones.
Tipo de Producto Potencial de Integracion Binacional
Fuente: Elaboración Equipo COLEF
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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5.2.4 Contextos temáticos
Los nuevos productos se pueden clasificar dependiendo del contexto socio territorial en el que se proponen. Para efectos de política turística es necesario considerar dichos contextos ya que cada uno de ellos plantea retos diferentes para el diseño y la instrumentación de nuevos productos.
Contexto socioterritorial de los nuevos productos.
CONTEXTO SOCIOTERRITORIAL
URBANO
NATURAL SUB URBANO
AGRO RURAL
Fuente: Elaboración propia Equipo COLEF.
5.3. Análisis FODA por microregión
Con el propósito de hacer un análisis FODA para las principales líneas de producto que se proponen para la región fronteriza, ésta se dividió en 11 microregiones que corresponden a los principales enlaces entre la oferta existente y la demanda ubicada en Estados Unidos. Salvo algunas excepciones, estas son microregiones vinculadas funcionalmente a las principales ciudades fronterizas, que es donde se concentra la actividad turística. Para hacer la división se tomó en cuenta el peso que tienen las principales ciudades como destinos turísticos y las vías de comunicación existentes entre éstas y el entorno territorial en el que se ubican. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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Microregiones turísticas de la Frontera
Fuente: Elaboración Equipo COLEF, SIG N. Bringas, Turismo Fronterizo
5.4. Identificación de productos por segmentos turísticos
A continuación se muestra una lista de productos que pueden desarrollarse en la zona fronteriza, así como los impactos que tendrían en el lugar donde se desarrollen.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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Síntesis de productos desarrollables y sus impactos esperados en la región
Producto
Contribución a cadenas competitivas
Impactos en la integración de los actores de los involucrados en la oferta Integra cadenas de servicio
Formación de distritos y rutas
Papel de acuerdos de co-inversión
Impacto en integración binacional
Contexto territorial
TURISMO DE NEGOCIOS Puentes de negocios de América del Norte
Centros de negocios con opciones a la carta
Mega centros de atención a viajeros Paquetes de servicios de información, guía y asistencia por los rumbos de la región (paquetes SIGA).
Tour de Golf “Dos Banderas”
Alta
Crea nuevas oportunidades de negocios
En ciudades grandes
Mediana
Integra servicios
Permite diseñar rutas ad hoc
Alta
Alta
Alta
Experiencias náuticas sin límites
Muy alta
Aventuras de caza y pesca en la frontera
Baja
Circuitos turísticos “La línea verde”
Moderada
Senderos naturales y de montaña
Baja
Indispensables
Necesarios
TURISMO RECREACIONAL Favorece Facilitan su Si aglomeracreación ciones Pone en el mercado No servicios Si que se indispensables ofrecen en forma asilada TURISMO PREMIUM Aprovecha Si, en un Importante inversiones sector de alcance existente especializado regional Requiere acuerdos Si en un Fortalece sector poco a zonas de Indispensable desarrollado playa TURISMO DE NATURALEZA Si, pone Si en en el sectores que Facilitan su mercado tienen poca creación nuevos experiencia atractivos Si, es una Facilita No son innovación algunos indispensables en ese vínculos campo Si, en Facilita No son áreas algunos indispensables poco vínculos conocidas
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
Alto
Urbano Urbano suburbano agro-rural natural
Mediano
Imperceptible
Suburbano
Mediano
Urbano suburbano agro-rural natural
Muy alto, la relación binacional es parte del Producto
Urbano suburbano
Alto
Urbano suburbano natural
Agro rural natural
Bajo
Bajo
Urbano suburbano agro-rural natural
Muy bajo
Agro rural Natural
89
Continuación de Cuadro 5.1
Producto
Rutas de aventura eco-culturales
Playa y entretenimiento en corredores costeros turísticos urbanos
Moderada
Muy alta
Resorts de playa “A un paso de la frontera”
Muy alta
Terrazas campestres
Muy baja
Viajes por la salud
Núcleos urbanos “Patrimonio turístico fronterizo”
Foro cultural de las fronteras
Impactos en la integración de los actores de los involucrados en la oferta Integra Formación Papel de Impacto en cadenas de distritos acuerdos de integración de servicio y rutas co-inversión binacional Si, crea nuevos Facilita No son conceptos algunos indispensables Bajo a partir de vínculos productos existentes TURISMO DE SOL Y PLAYA Si, ya que depende de Consolida ofertas que Muy sitios Alto necesarios se compleexistentes mentan entre sí Estimula Alto por el nuevos y impacto de Muy consolida Alto grandes necesarios a los inversiones existentes TURISMO DE SALUD Y RETIRADOS Sólo Crea No son esporádicanuevas Baja indispensables mente opciones
Contribución a cadenas competitivas
Muy alta
Especial para grandes ciudades
Si, enfocados en servicios médicos
Muy necesarios
Muy alta por complementariedad de la oferta
TURISMO CULTURAL Y DE ENTRETENIMIENTO URBANO De gran impacto pues Indispensables vuelve a por el monto de inversión colocar a Muy alta Si Muy alto los centros requerida y la urbanos complejidad de los proyectos como polos de atracción Si, en un Impactos Muy sector que no anuales en necesarios Alto, en un Alta se ciudades Para cubrir área aprovecha selecciogastos de cabalmente nadas evento anual
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
Contexto territorial
Urbano suburbano agro-rural natural
Urbano suburbano agro-rural natural Urbano suburbano agro-rural natural Suburbano agro-rural
Urbano suburbano agro-rural
Urbano
Urbano suburbano agro-rural natural
90
Continuación Cuadro 5.1
Producto
Rutas culturales “Orígenes Americanos”.
Corredores históricoturísticos
Contribución a cadenas competitivas
Impactos en la integración de los actores de los involucrados en la oferta Integra Formación Papel de Impacto en cadenas de distritos acuerdos de integración de servicio y rutas co-inversión binacional
Baja
Sólo en pequeños vínculos
Si
Baja
Sólo en pequeños vínculos
Si, integra centros urbanos y agro rurales
No son indispensables
No son indispensables
Contexto territorial Urbano suburbano agro-rural natural
Alto
Urbano suburbano agro-rural natural
Alto
Fuente: Elaboración Equipo COLEF
A manera de ejemplo, a continuación se presentan solo dos de los varios análisis FODA realizados para cada unos de los productos turísticos propuestos para la región, según el segmento turístico de que se trate. •
Turismo de Negocios Producto: Puente de negocios de América del Norte Análisis FODA por microregiones MICROREGIÓN
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Tijuana-TecateRosarito-Ensenada
• Concentra la mayor parte de los viajes de negocios que se hacen a Baja California • Buena infraestructura hotelera. • Aeropuerto con un buen número de vuelos. • Buen clima la mayor parte del año. • Cercanía del aeropuerto de San Diego • Sector industrial fuerte. • Buena oferta de hoteles y restaurantes.
• Principal puerta al sur de California • Economía diversificada • Zona de negocios desarrollada. • Fuerza de trabajo calificada. • Interés por construir un centro de convenciones en Tijuana.
• Carece de centro de convenciones. • Faltan vuelos internacionales. • Poco desarrollo de turismo receptivo.
• Saturación del cruce internacional. • Competencia de San Diego. • Imagen de inseguridad
• Poco desarrollo de turismo receptivo. • Falta ampliar aeropuertos y
• Inestabilidad de la industria maquiladora.
Mexicali-San Felipe
• Mayor integración entre México y Estados Unidos.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
91
San Luis-PeñascoSonoyta
• Puede ofrecer viajes de incentivos a centros de playa • Existencia de resorts de playa. • Campos de golf. • Opciones de turismo náutico. • Localización estratégica.
rutas aérea • Clima extremoso • Fuerte interés de inversionistas. • Acceso a áreas naturales. • Impacto favorable del proyecto Escalera Náutica del Mar de Cortés.
• Faltan vías de comunicación en la región. • Falta infraestructura para eventos y exposiciones
• Falta ampliar aeropuertos y rutas aéreas. • Falta voluntad de autoridades locales para promover este segmento • Poco desarrollo de turismo receptivo. • Falta ampliar aeropuertos y rutas aéreas. • Falta experiencia de trato a este segmento. • Faltan espacios para convenciones. • Faltan hoteles de gran turismo.
Nogales-Agua Prieta
• Proximidad a la frontera. • Dinamismo del sector maquilador. • Puente de comunicación Sonora-Arizona
• Expansión de comercio internacional.
Ciudad Juárez
• Tamaño de la zona metropolitana binacional. • Equipamiento hotelero en Juárez y el Paso. • Acceso a dos aeropuertos.
• Diversificación de las actividades productivas. • Hay un gran interés de grupos empresariales locales. • Existen estudios sobre factibilidades. • Se puede complementar con excursiones.
Ojinaga
• Ubicación fronteriza.
• Intercambio comercial MéxicoEstados Unidos.
• Lejos de centros urbanos importantes. • Falta equipamiento
Ocampo
• Abundancia de recursos naturales.
• Zona despoblada.
Ciudad AcuñaPiedras Negras
• Importante actividad industrial.
• Demanda de espacios naturales en el sector de turismo de negocios. • Hay un proyecto de Campo de Golf en Piedras Negras,
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
• Poco desarrollo de turismo receptivo
• Fuerte competencia de Tucson y Phoenix • Altos costos para promover el posicionamie nto de este nuevo destino. • Imagen de inseguridad. • Competencia de Tucson y Hermosillo.
• Imagen de inseguridad. • Campañas negativas en medios de comunicación nacionales e internacionales. • Inestabilidad del cruce fronterizo. • Competencia de El Paso y Alburquerque • Inestabilidad económica. • Falta de conectividad aérea. • Imagen de inseguridad. • Costos de promoción. • No reapertura de puertos fronterizos • Falta de conectividad aérea
92
orientado a los visitantes de negocios relacionados con la industria maquiladora.
Nuevo León Norte
• Se cuenta con un cruce fronterizo descongestionado y gran cantidad de tierra urbanizable.
• Dinamismo económico del sur de Texas. • Actividad industrial de la Zona Metropolitana de Monterrey.
Nuevo Laredo
• Basado principalmente en el segmento de compras y servicios aduanales. • Crecimiento económico.
• Se está analizando la reactivación del Hipódromo como una inversión privada con auspicios de la Ayuntamiento. • Hay interés por hacer un centro de convenciones.
ReynosaMatamoros
• Crecimiento económico del sur de Texas. • Flujo comercial internacional
• Un proyecto detonador que se está contemplando es el de Puerto Bagdad
• Falta ampliar aeropuertos y rutas aéreas. • Insuficiente establecimiento s hoteleros de categorías altas • El cruce esta en una zona semidespoblada. • No hay infraestructura hotelera o equipamiento para eventos. • Poco desarrollo de turismo receptivo • Falta ampliar aeropuertos y rutas aéreas. • No hay centro de convenciones. • Insuficiente establecimientos hoteleros de categorías altas • Poco desarrollo de turismo receptivo • Falta ampliar aeropuertos y rutas aéreas. • Insuficiente establecimientos hoteleros de categorías altas
• Dificultades para despegar un desarrollo inmobiliario.
• Imagen de inseguridad. • Competencia de ciudades vecinas en Texas.
• Imagen de inseguridad. • Competencia con Brownsville y McAllen.
Fuente: Elaboración Equipo COLEF
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
93
•
Turismo cultural y de entretenimiento urbano Producto: Núcleos urbanos “Patrimonio turístico fronterizo” Análisis FODA por microregiones
MICROREGIÓN Tijuana-TecateRosaritoEnsenada
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
• Distritos urbanos con reconocimiento • Gran mercado. • Oferta turística muy desarrollada con áreas especializadas • Capacidades empresariales. • Grupos de inversionistas fuertes. • Recuperación/ remozamiento del primer cuadro de la ciudad en Tijuana y Ensenada. • Barrio la Chinesca. • Centro histórico
• El estado invierte en imagen urbana. • Cooperación con San Diego. • Cambio de preferencias en consumidores. • Gran proporción de turismo joven.
• Saturación de espacios. • Prácticas comerciales negativas. • Mala imagen urbana. • Inseguridad pública. • Falta de interés de los propietarios de predios.
• Presiones por flujos. • Actores externos con influencia. • Campañas negativas. • Publicidad negativa a eventos y a condiciones urbanas. • Falta de acuerdos entre el gobierno estatal y municipal.
• Cooperación de inversionistas. • No hay competencia fuerte con Calexico.
• Mala imagen urbana • Transporte • Clima desfavorable para zonas peatonales.
• Campañas negativas. • Falta de acuerdos entre el gobierno estatal y municipal.
San LuisPeñascoSonoyta
• Zonas comerciales. • Áreas históricas.
• Diversificar la oferta.
• Baja densidad urbana.
• Altos costos de renovación.
Nogales-Agua Prieta
• Centros con valor histórico. • Pueblos mineros. • Pequeños pueblos.
• Ejemplos en Arizona. • Demanda de turismo en pueblos.
• Falta de seguimiento a acuerdos. • Congestionamien to vial. • Inseguridad.
Ciudad Juárez
• Centros con valor histórico • Zonas comerciales.
• Proyecto de remodelación del mercado de artesanías. • Regenerar el Barrio de la Ahumadita para integrarlo en su contraparte en El Paso.
• No hay estacionamientos en el primer cuadro • Poca participación de inversionistas locales • Centro histórico invadido por el comercio ambulante y transporte público. • Edificios históricos en mal estado. • Extensa zona con bares y cantinas.
Mexicali-San Felipe
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
• Campañas negativas en medios de comunicación nacionales e internacionales. • Inseguridad. • Falta de acuerdos entre el gobierno estatal y municipal.
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Ciudad AcuñaPiedras Negras
• Piedras Negras como ciudad limpia, digna y segura. • Recuperación del centro histórico de Piedras Negras. • Fuerte identidad cultural de la población. • Acuña tiene ya una atracción como ciudad del viejo oeste gracias al cine.
• Vecindad con Eagle Pass y cercanía con San Antonio. • Existe interés de propietarios de predios y autoridades municipales para recuperar el centro histórico. • Ofrecer el old México a los visitantes. • Integrar la parte histórica con paseos por el río.
• Ausencia de corredores peatonales. • No se ha aprovechado la potencialidad de paseos por el río Bravo. • Falta señalética. • Los edificios históricos de Acuña se encuentran en mal estado.
• Competencia con San Antonio, Texas. • Falta de acuerdos con la SHCP para utilizar el patio fiscal subutilizado.
Nuevo Laredo
• Hay rescate de edificios antiguos. • Trayectoria histórica. • Importancia comercial de Laredo.
• Visión históricocultural de los dos Laredos.
• Falta de acuerdos con los propietarios de predios y comerciantes del centro histórico.
ReynosaMatamoros
• En Matamoros ya existe rescate histórico de edificios. • Trayectoria histórica. • Importancia comercial de McAllen. • Varios museos.
• Flujo de personas a Isla del Padre. • En Matamoros hay un Fideicomiso del Centro histórico que ha funcionado.
• Falta de acuerdos con los propietarios de predios y comerciantes del centro histórico de Matamoros. • Los edificios históricos de Reynosa están en mal estado. • Congestionamiento vial y saturación de comercios en el centro de Reynosa.
• Competencia entre ciudades hermanas. • Falta de acuerdos con SHCP para la entrega del Antiguo edificio de Aduana. • Competencia entre ciudades gemelas. • Inseguridad.
Fuente: Elaboración Equipo COLEF
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
95
5.5. Principales productos turísticos Entre los principales nuevos productos turísticos que podrían ofrecer los estados fronterizos, se muestran en cuadro 5. donde se encontramos una gran heterogeneidad. Estado
Productos creadores de opciones de consumo
Baja California
Remodelación y nuevos centros comerciales
Productos complementarios de la oferta existente Nueva Rivera Baja
Creación de núcleos o paraderos turísticos
Sonora
Chihuahua
Núcleos de ventas con orientación turística
Productos enlazadores de oferta existente Feria Internacional de
Productos detonadores de nuevas aglomeraciones Circuito Interior
Tecnología
Tijuana
La ruta del vino (L. A.
Orígenes Americanos en Baja California
Cetto)
Ruta Geoecológica del desierto de sonora Sistema de
Red Binacional de Banquetes Corredor histórico turístico Padre Kino
Servicios integrales de salud para retirados
Pueblos turísticos
Distrito
Transportes Turísticos
de
Histórico
de
Ciudad Juárez Juárez-
Parque Temático Chihuahua a lo Grande
Chihuahua. Orígenes Americanos en Chihuahua Corredores histórico turísticos de Chihuahua Proyecto Cultural
Coahuila
Transporte Aéreo Norte de Coahuila
Coahuila Servicios integrales para el turismo cinegético Nuevo León Oferta de Hospedaje
Tamaulipas
Distritos centrales
turísticos
Centro Colombia de Atención a Viajeros Desarrollo turístico residencial Bagdad
Fuente: Elaboración Equipo COLEF.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
96
Puerto
5.6. Estrategias para la integración y desarrollo de productos •
Diseño de una correcta política de estímulos al mejoramiento integral de la oferta.
•
Mención especial merecen los estímulos a proyectos detonadores de nuevas aglomeraciones turísticas.
•
Introducción de sistemas de certificación de la oferta con la participación de las organizaciones de consumidores como son la AAA o las agencias de viaje u operadores turísticos.
•
El mejoramiento de la movilidad urbana y regional ayuda en el desarrollo de nuevos productos y a mejorar la competitividad de la región en la medida que permite la integración territorial de redes de servicios.
5.6.1 Planeación integral de nuevos productos.
La problemática observada en la región sugiere que la introducción o el desarrollo de nuevos productos deben dejar de ser un esfuerzo aislado que realizan inversionistas o instancias gubernamentales y que la puesta en operación de cada nuevo producto debe ser asimilada correctamente en los esfuerzos de promoción que se realizan de la región.
En la planeación de los productos se debe considerar la dimensión espacial que tiene que ver con como se insertan las instalaciones necesarias dentro del entorno urbano o regional, la dimensión organizacional y de capacidades que tiene que ver con los recursos humanos y las estrategias corporativas que se utilizan para la inserción de los nuevos productos en la oferta existente y la dimensión promocional que tiene que ver con como se incluyen dichos productos en los esfuerzos de promoción. Un aspecto importante en todo este proceso es procurar el consenso de todos los involucrados para lo cual, como se ve a lo largo del trabajo es necesario analizar muy bien las situaciones y estudiar
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
97
los temas que le preocupan a cada uno de los participantes o los afectados por los proyectos.
6. Estrategias de promoción y comercialización
Una barrera importante para la promoción del turismo en fronterizas es que,
las ciudades
entre amplios sectores persiste la percepción de que la
frontera es un lugar inseguro y que no es el mejor lugar para ir de vacaciones. Esta imagen es apoyada constantemente por cobertura noticiosa negativa o por transmisión de persona a apersona de historias de malas experiencias durante visitas a la región.
Asimismo existe un sentimiento ampliamente compartido entre distintos segmentos del mercado de que en la frontera mexicana abunda la mendicidad y la indigencia y que es un lugar con servicios urbanos de baja calidad, además de inseguro y violento.
Es por ello la necesidad de cambiar esta imagen a través de una acertada promoción y comercialización de productos turísticos, con los que cuenta la zona fronteriza, teniendo presente que: la calidad de los servicios e información contribuyen a un mayor gasto por parte de los turistas, el favorecer los viajes bien organizados aumenta la lealtad de los turistas y la posibilidad de que regresen, el facilitar el desplazamiento incrementa la estancia de los visitantes y el dar facilidades de internación, garantizar seguridad e higiene al turismo, así como, la promoción del viaje en familias favorece una mayor frecuencia de las visitas.
En este sentido, se obtuvieron cuatro grupos de diseños de campañas por objetivos promocionales, que se muestra en el cuadro siguiente:
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
98
Grupos de población por objetivo general de la promoción
¿Ha visitado alguna ciudad de la frontera norte de México?
Sí
¿Ha visto o escuchado promoción turística de las ciudades de la frontera norte? SI NO I II AFIRMACIÓN DE INTERÉS APOYO (Reforzar decisiones INFORMATIVO Inducir repetición de viajes) (Ampliar conocimiento de oferta)
No
III IV CONVENCIMIENTO PENETRACIÓN DEL (Lograr una decisión MERCADO Favorable) (Posicionamiento) Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
Principales características por grupo y tipo GRUPO I GRUPO II Edad promedio Ingreso familiar** Viajes en el año anterior
49.31 3.31 5.38
52.1 3.26 7.86
GRUPO III 47.99 3.95 6.21
Duración último viaje 2.87 2.86 Evaluación de factores para viajar a México Hospitalidad* 1.35 1.24 Acceso a la frontera* 1.49 1.84 Farmacias y Hospitales* 2.19 2.08 Compras* 1.79 1.84 Trato amigable a americanos* 1.81 1.66 Cultura distinta* 2.03 2 Entretenimiento nocturno* 2.29 2.06 Costos* 1.78 1.76 Tiempo de viaje* 1.8 1.84 Comida y bebidas Mexicanas* 1.35 1.52 Valor del dinero* 1.52 1.7 Variedad de actividades* 2.05 2.24
GRUPO IV 49.63 3.07 5.4
2.6
2.5
1.42 1.64 2.24 1.67 1.66 1.93 1.97 1.66 1.76 1.36 1.41 1.85
1.38 1.85 2.23 1.72 1.65 1.86 1.91 1.68 1.76 1.46 1.55 1.84
*En estos casos se usaron valores que representan 4 = Excelente 1= Mal **En este caso se usaron rangos de nivel de ingreso 1 2 3
Menos de $25,000 $25,000 a $49,999 $50,000 a $74,999
4 5 6
$75,000 a $99,999 $100,000 a $124,999 $125,000 a $149,999
7 8 9
$150,000 a $199,999 $200,000 a $249,999 $250,000 o más
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
99
6.1. Orientación de las campañas por objetivo promocional.
6.1.1. Penetración del mercado: Con base en los hallazgos se puede afirmar que las campañas de penetración de mercado deben ir dirigidas principalmente al segmento de población formado por hispanos no mexicanos y de grupos étnicos diferentes a los blancos, a la población joven de entre 18 y 24 años o bien de edad madura entre 55 y 64 años; al sector femenino del mercado; a solteros de educación baja y que tienen los niveles de ingreso más bajos. Campañas para penetración de mercado (Diagrama de relaciones entre acciones y resultados) RESULTADOS ESPERADOS
ACCIONES A EMPRENDER
Ganar espacio en medios consultados por jóvenes
Promoción en medios no usados
Asignación de recursos suficientes
Enfoque en regiones o segmentos Sub -penetrados
OBJETIVO Lograr el posicionamiento Una marca regional o el Reconocimiento de una región Como posible destino
Alcanzar escalas adecuadas de pro moción en segmentos seleccionados
Llegar a hispanos no mexicanos y otros grupos étnicos
Alcanzar a mujeres, pob . de bajos Ingresos y población madura
Diversificación de mensajes
Lograr que se asocie a la frontera con conceptos positivos
Contratación de representantes no convencionales
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
6.1.2. Convencimiento: Estas campañas deben ir dirigidas principalmente al segmento formado por población de origen mexicano nacidos en Estados Unidos y población blanca con edades entre 25 y 34 años y en menor medida los mayores a esa edad. Aunque la diferencia es mínima deben ir dirigidas más a hombres que a mujeres y más a casados que a solteros y se debe poner un énfasis mayor a medida que aumenta el nivel de educación. Finalmente los
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
100
esfuerzos deben ser mayores para atraer a población de clase media con niveles de ingreso de entre 25 y 75 mil dólares.
Campañas de convencimiento (Diagrama de relaciones entre acciones y resultados) ACCIONES A EMPRENDER
RESULTADOS ESPERADOS
Campañas dirigidas a diferenciar
Llegar al segmento de jóvenes y mexicanos nacidos en E- UA
Promover reservaciones en temporada
Atraer turistas que planifican pero gastan más
Difundir información sobre ventajas Y oferta complementarias
Destacar ventajas de viaje por tema
Difundir historias positivas ocurridas a personajes conocidos
OBJETIVO Lograr una decisión favorable para escoger un destino
Lograr que se hagan reservaciones múltiples
Crear corrientes entre sectores de clase media
Convencer a casados y jefes de familia
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
6.1.3. Apoyo informativo: Estas campañas deben ir dirigidas principalmente a la población de origen Mexicano nacidos en México sobre todo a personas de entre 45 y 55 años y a mujeres y población que está casada que pertenecen a los estratos de más bajo nivel educativo y tanto a personas que ganan menos de 25 mil dólares como a los que ganan entre 75 y 99 mil dólares al año.
6.1.4. Afirmación de interés: Finalmente las campañas en las que es necesario afirmar el interés por visitar la frontera deben estar dirigidas principalmente al segmento formado por personas de origen mexicano tanto nacidos en Estados Unidos como en México, con edades de entre 45 y 64 años que son del sexo masculino y están casados. Así mismo se debe poner mayor énfasis con estas campañas entre la población que tienen mayor educación y entre la que tiene mayores ingresos.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
101
Campañas de apoyo informativo (Diagrama de relaciones entre acciones y resultados)
ACCIONES A EMPRENDER
RESULTADOS ESPERADOS
Promover opciones específicas
Colocar un producto por segmento
Procurar co -inversiones con Prestadores de servicios
Ampliar las opciones para población entre 45 y 55 años
OBJETIVO
Ampliar conocimiento que tienen los turistas de las opciones disponibles en un destino
Promover el consumo de líneas de servicio
Crear líneas de demanda en sectores De altos y bajos ingresos Provocar interés por tener una experiencia determinada
Distinguir periódicamente elementos de la oferta
Que la población de nacidos en México Conozca más opciones
Difundir los lugares preferidos por Visitantes reconocidos
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
Campañas de afirmación de interés (Diagrama de relaciones entre acciones y resultados) ACCIONES A EMPRENDER
RESULTADOS ESPERADOS Ampliar el interés por visitas a familiares y amigos y por asistir a eventos
Promover el viaje en grupos Ofrecer incentivos a difundir experiencias positivas
OBJETIVO Reforzar la disposición de visitar un destino e inducir sumar otros destinos de la región
Destacar en medios locales Las experiencias de visitantes
Incorporar nuevos invitados en las Próximas visitas
Motivar visitas entre el segmento de Hombres casados Ampliar todos los segmentos por origen étnico
Diversificación de mensajes
Patrocinar giras de lideres de opinión
Atraer a los consumidores de mayores ingresos y educación
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
102
6.2. Estrategias promocionales para los dos grandes segmentos por modo de transporte usado. 6.2.1. Dirigidas a Impulsar el Turismo Carretero a) Es necesario poner más énfasis en el tema de la libertad y el control que tienen los turistas sobre su viaje. Para ello, se pueden usar letreros en las carreteras que los hagan sentir a gusto en su viaje por ejemplo: •
En las carreteras de (Estado seleccionado) tu viajas como a ti te gusta!
•
Cuando viajas a (Estado seleccionado) no tienes que dejar lo que necesitas.
•
(Estado seleccionado) es para quien prefiere hacer su propia ruta.
b) Es necesario documentar y promover historias con experiencias positivas viajando por las carreteras de la región. •
Cambiar la percepción de inseguridad que existe entre amplios sectores.
•
Mostrar las oportunidades de observación de paisajes naturales de gran belleza sin dejar la carretera.
•
Resaltar las sorpresas agradables que se encuentran por las rutas carreteras.
6.2.2. Dirigidas a Impulsar el Turismo de Peatones
Es necesario poner énfasis en el tema de la conveniencia del cruce Independientemente del segmento de que se trate las campañas promocionales deben poner énfasis en minimizar la percepción negativa respecto a: •
El tiempo de espera para ingresar a México, pero sobre todo a Estados Unidos se ha ido haciendo cada vez más largo e inconveniente
•
La imagen que se tiene de las ciudades.
•
La seguridad que hay en las ciudades.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
103
6.3. Campañas dirigidas a minimizar las percepciones negativas que tienen los distintos grupos de población objetivo de las campañas promocionales En primer término se destaca la necesidad de hacer campañas dirigidas a evitar que el concepto Frontera Norte de México sea asociado con temas que desalientan la visita a dicha región, pues aunque en los primeros lugares existen temas positivos como “Cultura y Folklore” o “Diversión y entretenimiento”, una gran cantidad de potenciales visitantes tienen en mente ideas negativas cuando se les menciona el concepto frontera mexicana. Por la frecuencia que fueron citados se destacan en ese orden los siguientes: inseguridad, indigencia y mendicidad, el tiempo de espera para cruzar hacia Estados Unidos, los estigmas y actitudes, la corrupción y el abuso de la policía y la deficiencia de los servicios públicos. Principales ideas asociadas al concepto frontera mexicana 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Los conceptos más comunes
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
104
Un aspecto importante a tomar en cuenta es que estas percepciones no son compartidas por todos los grupos de población en la misma proporción. Por ejemplo, proporcionalmente el tema Inseguridad preocupa más al grupo objetivo “Apoyo informativo” y para el grupo “Penetrar Mercado”
seguido del grupo
“Afirmar Interés”. En síntesis, las preocupaciones que se deben combatir en las campañas son los siguientes:
Principales ideas asociadas al concepto frontera mexicana por grupo objetivo
PORCENTAJE DE DE PERSONAS QUE LOS CITARON
18 16 14 12 10 8 6 4 2
D
iv er si Ind ón oc No sa u y En me be tr e n ta d t C ul eni os m tu ie ra In y nto di fo ge nc Ins lklo ia eg re y m urid en ad di ci da Ti d j ua Ti em n po Mé a de xic o C . F esp ro er a n Es G t. tig as E. U t m C as ron . or o ru pc Cen y a mía ct ió t ro itu n D y a s tu de ef s ic bus rís t ie nc o p ico s ia o de licia se co rv ic io s C Ví iud O nc ad tr o ul os Ju fa áre m z i C Na liar es iu rc d o N ad trá at ur Fro fico al ez nte ri a y za pl ay C o as Pr mp os ras tit uc N ión eg oc i D Cer os es ca tin ní o a ba ra to
0
LOS CONCEPTOS MAS COMUNES Afirmar interes
Apoyo informativo
Convencimiento
Penetrar mercado
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
6.3.1. Campaña dirigida a Penetrar el Mercado •
Colocar un concepto positivo de la frontera ya que casi el 18 por ciento no asocia ese concepto con nada en particular. De manera particular se
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
105
puede aprovechar que ya hay cierta asociación con diversión, centros turísticos y cultura y folklore. •
Combatir a toda costa que se asocie con inseguridad.
•
Promover una imagen de las ciudades sin indigencia o mendicidad.
•
Promover la idea de que el cruce fronterizo no es tan tedioso o complicado.
6.3.2. Campaña dirigida a convencimiento •
Colocar un aspecto positivo en la mente de este público destacándose como candidatos por el reconocimiento que ya tienen entre los que forman este grupo, la diversión y el entretenimiento, la cultura y el folklore, Tijuana, la Marca México, Ciudad Juárez y la Gastronomía.
•
Combatir la idea de que hay inseguridad e indigencia.
•
Promover la idea de que el cruce fronterizo no es un problema mayor. Se debe notar que este grupo es el segundo más preocupado por este tema.
6.3.3. Campaña dirigida apoyo informativo •
Principalmente destinar campaña a combatir la imagen de inseguridad. Las personas que no han escuchado promoción de la frontera pero si la han visitado y que aquí hemos denominado como grupo objetivo “Apoyo informativo” quienes, proporcionalmente, están más preocupadas por este tema. Casi el 15 por ciento mencionó tenerlo en mente antes que ningún otro. Lo anterior significa que después de su visita se han quedado con una muy mala impresión en ese tema.
•
Posicionar mejor la imagen y variedad de atractivos que hay en Tijuana y Ciudad Juárez.
•
Resaltar
la
variedad
gastronómica,
la
cultura,
el
folklore
y
el
entretenimiento. •
Combatir la imagen de que se hace mucho tiempo de espera o que prolifera la mendicidad y la indigencia.
•
Promover los atractivos naturales y las playas. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
106
6.3.4. Campaña dirigida a afirmar interés •
Ampliar
el
conocimiento
que
tienen
de
las
oportunidades
de
entretenimiento. •
Resaltar la riqueza de la cultura y el folklore.
•
Combatir la imagen de que en la frontera hay inseguridad o que el tiempo de espera es muy inconveniente.
•
Promover más el tema de los vínculos familiares, o las opciones existentes en naturaleza y paisajes.
•
Resaltar el tema de la cercanía y las oportunidades de negocios.
6.4. Campaña dirigida a cambiar la percepción sobre el tiempo de espera. Esta es una preocupación que esta presente entre los grupos objetivo “Convencimiento” y “Penetrar el mercado”. Para apoyar esta campaña se pueden explorar varias alternativas entre las que destacan las siguientes: •
Hacer una coalición de prestadores de servicios para ofrecer descuentos compensatorios por tiempo de espera.
•
Premiar la frecuencia de las visitas lo cual se puede lograr con una tarjeta tipo monedero electrónico.
•
Ofrecer estímulos más fuertes para quienes visitan la ciudad en temporadas bajas.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
107
Importancia dada al tema de tiempo de espera para cruzar la frontera Según tipo de entrevista Porcentaje que ubicó este tema como primera asociación con "ciudad fronteriza"
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00% Afirmar interes
Apoyo informativo
Convencimiento
Penetrar mercado
Tipo de entrevistado segun objetivo de campaña promocional
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
6.5. Evaluación de la promoción en la frontera
6.5.1 La falta de un slogan posicionado
En su gran mayoría, el componente cultural de la región se presenta con una perspectiva que trata de aprovecharse en forma poco creativa de la “Marca México” de tal modo que cada destino es ofrecido como la experiencia de lo mexicano o la puerta al país.
6.5.2 Tipos de esfuerzos.
Indudablemente el posicionamiento de los productos turísticos en la frontera debe considerar a los distintos segmentos y las distintas maneras de llegar a ellos. En esta tarea se deben distinguir claramente las funciones que se asignan
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
108
a los distintos esfuerzos promocionales. Se pueden distinguir tres tipos de esfuerzos: •
Los esfuerzos promocionales que tienen por objeto mantener a la región en la mente de los consumidores que presentan una mayor propensión a visitar la región.
•
Esfuerzos que van dirigidos a presentar información más detallada para aclarar dudas entre quienes no habían decidido visitar la región como pueden ser infomerciales, reportajes o coberturas especiales de la región.
•
Y finalmente los esfuerzos dirigidos a crear nuevos consumidores que incluyen organización de visitas guiadas, campañas permanentes dirigidas a los segmentos de niños y jóvenes y programas de intercambio para atraer visitantes a la región para fines específicos.
6.5.3. La promoción en el mercado hispano.
Mención especial merece las campañas dirigidas al mercado hispano en las principales ciudades del sur de Estados Unidos. En estas campañas no se debe perder de vista que este mercado tiene características muy particulares en cuanto a variables sociodemográficas y patrones de desplazamiento. Entre otras variables a considerar está el rápido crecimiento que está teniendo esa población al nivel nacional y en la región fronteriza, que se trata de un sector de población con una gran mayor parte de su población joven, que sólo una tercera parte tiene ingresos superiores a 40,000 dólares anuales, que en su gran mayoría tienen una educación de preparatoria o menos y que tienden a viajar en familia.
6.5.4 La división del trabajo promocional
Para vender mejor a la región es necesario dirigir las campañas promocionales a los distintos segmentos del mercado aprovechando los medios más adecuados para cada uno de ellos. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
109
Algunas estrategias que se derivan de la revisión de los esfuerzos que se han realizado y los comentarios vertidos por los entrevistados para el presente estudio son las siguientes: a) Promoción de la singularidad del mercado fronterizo b) Promoción de marcas estatales c) La buena imagen local
6.6 Mejorando las estrategias de promoción y comercialización Las evaluaciones de las preferencias de los segmentos y de las campañas promocionales sugieren que para posicionar a la frontera en el mercado de Estados unidos es necesario seguir estrategias poco convencionales en lo referente a tipo de campañas, medios utilizados y formato de los promocionales. Esto incluye acciones como las siguientes: •
Promoción integral de destinos lo cual incluye el mejoramiento de los diseños en los folletos promocionales para que sean más fáciles de leer e interpretar y para que cuenten con información valiosa y precisa para los turistas.
•
Cobertura favorable en medios. Para esta estrategia es necesario tomar en cuenta que la gran mayoría de los visitantes a la frontera tienen entre 15 y 35 años.
•
Organización de eventos para el mejoramiento de la imagen
•
Campañas de creación de nuevos consumidores. En algunas ciudades se han hecho esfuerzos aislados por crear nuevos consumidores entre la población adolescente.
•
Publicidad enfocada y publicidad dirigida a niños y adolescentes pues los estudios sobre impactos de mercadotecnia revelan que la opinión de esos segmentos de población es muy importante en las decisiones de viajes de las familias.
•
Promoción de estrategias de prevención y manejo de factores adversos como son seguridad, facilidades para el flujo de visitantes TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
110
•
Campañas para mejorar la percepción sobre destinos seleccionados que incluyan distribución masiva de información
•
Promoción de los avances logrados en las facilidades para ingresar a México incluyendo aspectos relacionados con internación de vehículos, capacitación de personal de aduanas y migración y remozamiento y equipamiento de puertas de entrada.
Un aspecto importante es que aunque existen factores comunes a toda la región, existen diferencias importantes por ciudad que deben ser tomadas en cuenta en la promoción del turismo fronterizo.
Las ciudades donde es necesario hacer una mayor labor de convencimiento para que los visitantes regresen son en orden de importancia: Phoenix, San Diego y Alburquerque. El esfuerzo debe tener un nivel intermedio en El Paso, Brownsville y Los Ángeles y comparativamente menor en San Antonio.
En
cambio la labor de penetración de mercado registra una tendencia casi opuesta a la anterior. El mayor esfuerzo se debe hacer en San Antonio seguido de un grupo de ciudades que demandan un esfuerzo moderado y que incluye a Brownsville, Los Ángeles, Alburquerque y El Paso, y un esfuerzo menor en Phoenix. La promoción de apoyo informativo debe poner énfasis en las ciudades de Brownsville, San Diego, Los Ángeles y El Paso. Y finalmente la campaña de afirmar interés debe hacer un esfuerzo mayor en San Diego el Paso y Los Ángeles.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
111
Distribución de la población por ciudad y objetivo de promoción 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00%
Afirmar Interes
Apoyo Informativo
Convencimiento
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Penetrar Mercado
Fuente: Elaboración Equipo COLEF con base en la “Encuesta Telefónica de Turismo Fronterizo, COLEF, 2004”
Para términos generales se puede concluir que para evitar el derroche de recursos promocionales se deben seleccionar muy bien las metas de las campañas y los públicos a los que están dirigidas.
Conclusiones
1. Hacia un esfuerzo de posicionamiento competitivo del patrimonio turístico fronterizo. En términos generales el estudio del sector turismo de la Frontera Norte muestra que es necesario posicionar en forma competitiva a esta región en el mercado internacional. Para lograr esta meta general conviene recordar que el turismo fronterizo se ha desarrollado sin una planeación sistemática dirigida a lograr metas de consolidación de destinos o al desarrollo competitivo de productos. En casi un siglo se han registrado grandes transformaciones tanto en la actividad turística en sí, como en el entorno en el cual se desarrolla.
Dadas estas transformaciones, y tomando en cuenta la situación que prevalece en la región y la manera en qué ésta es percibida en el mercado internacional, aún TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
112
por los propios promotores, la conclusión más general que se puede hacer sobre las posibilidades de desarrollo del turismo fronterizo es que es necesario realizar un esfuerzo coordinado de posicionamiento competitivo del patrimonio turístico. Este esfuerzo debe proponerse una serie de objetivos que permitan poner al día lo que se hace para desarrollar el turismo en la región con lo que se está haciendo en el plano internacional en materia de desarrollo y puesta en el mercado de destinos turísticos.
Para lograr un posicionamiento competitivo del patrimonio turístico fronterizo, no es necesario inventar todo. Como su nombre lo indica, este esfuerzo debe contar con la participación comprometida de los diversos interesados en lograr que la frontera tenga un mayor dinamismo turístico. La experiencia que tienen los prestadores de servicios y las autoridades del sector turismo en los tres niveles de gobierno debe ser aprovechada en forma creativa. Pero el esfuerzo no se debe limitar a comprometer a los directamente involucrados en el turismo. Para lograr un desarrollo sólido de la actividad es necesario lograr la cooperación estrecha entre entidades directamente involucradas en el desarrollo turístico y otras que tienen agendas más amplias en los campos de la protección ambiental, el desarrollo urbano, la seguridad pública o la planeación económica regional. Esta cooperación es esencial para que el turismo en la frontera pueda tener una época dorada en las décadas por venir.
1.1. Consideraciones sobre las condiciones del patrimonio turístico.
Las siguientes son consideraciones, que emanan de las diversas actividades realizadas durante el actual estudio y deben tomarse en cuenta en la tarea de posicionar competitivamente el patrimonio turístico de la frontera. Primeramente se hace indispensable llevar a cabo acciones dirigidas a modificar los aspectos tangibles del patrimonio turístico. A este respecto cabe señalar lo siguiente.
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a) La masificación del turismo, que es un fenómeno internacional, también se ha manifestado en la Frontera Norte. Lamentablemente dicha masificación no ha venido acompañada de importantes saltos cualitativos en la forma en la que se ha desarrollado la actividad en la región. Esto se puede observar en la abrumadora importancia que tienen en el flujo de visitantes los excursionistas que tienen una estancia promedio menor a un día y un gasto promedio muy bajo.
b) Al nivel internacional se ha observado que mediante innovaciones competitivas algunos destinos se han colocado como sitios privilegiados para vacaciones a pesar de que tenían un bajo desarrollo o incluso poco potencial si se tomaba en cuenta su infraestructura, su ubicación geográfica o las capacidades locales existentes.
c) El crecimiento acelerado que han registrado las que hoy son las principales ciudades de la región o en el otro extremo, el aislamiento relativo de algunos centros de población,
ha obligado a los gobiernos locales a
desatender aspectos esenciales de infraestructura e imagen urbana y a garantizar que los servicios turísticos sean de calidad y se ofrezcan en condiciones de seguridad e higiene.
d) A pesar de los esfuerzos realizados hasta ahora, las evidencias recolectadas en este estudio nos permiten concluir que el sector turístico ha sido marginado de los beneficios de acciones realizadas en otras esferas de la política de desarrollo que se ha seguido en la región (industria maquiladora de exportación).
El resultado ha sido, destinos sin
equipamiento adecuado, centros urbanos que dan mala imagen, servicios turísticos desarticulados en forma productiva y en general, condiciones adversas para impulsar la llegada de más turistas o la visita prolongada de turistas con gasto medio más alto.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
114
1.2.
Consideraciones sobre la construcción de una imagen positiva de la región.
Además de las observaciones anteriores, se deben tomar en cuenta otros aspectos que pertenecen más bien al plano discursivo en el cual se construyen imágenes, se transforman las percepciones y se crean los apoyos informativos que los turistas utilizan para interpretar sus vivencias y sus experiencias en la región. Estos elementos son los que, en última instancia, determinan la disposición a viajar o a evaluar positivamente los viajes hacia alguno de los destinos ubicados en la frontera. En esta área consideramos que es importante tomar en cuenta lo siguiente:
a) A pesar de que se sabe que la buena imagen y la buena reputación de un destino turístico son esenciales para atraer visitantes, no se han hecho suficientes esfuerzos coordinados para desarrollar ventajas competitivas como sería una mejor imagen, una percepción más positiva de la seguridad o la eliminación de la mendicidad, la suciedad y el descuido de espacios públicos y establecimientos privados. Nuestra conclusión en este tema es que todavía falta mucho por hacer para lograr una mejor distribución social de los costos y beneficios del desarrollo turístico.
b) Mención especial merece el tema de la seguridad. El posicionamiento competitivo del patrimonio turístico de la frontera demanda acciones innovadoras en este campo que permitan contrarrestar los efectos negativos que ha tenido el terrorismo internacional en la dinámica turística de la región. Mediante campañas y acciones de apoyo a los visitantes se debe tratar de desmantelar los estimas que tienen algunas ciudades, como sitios, donde la violencia y la inseguridad pública se convierten en hechos cotidianos. En este sentido,
no sólo es necesario desarrollar acciones
dirigidas a disminuir en términos absolutos la incidencia de la criminalidad, sino que se debe realizar un esfuerzo promocional para mitigar los impactos
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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de campañas negativas o de informaciones aisladas que refuerzan el estereotipo que pesa sobre la región.
2. La agenda aplazada para el posicionamiento competitivo de la frontera como destino turístico. Sin duda alguna se podría decir que entre prestadores de servicios, autoridades y consumidores hay un acuerdo tácito en el sentido de que es necesario tomar medidas que permitan colocar a la frontera como destino turístico. Es decir, un destino deseable para corrientes importantes de viajeros que buscan opciones accesibles que sean de calidad y que puedan garantizar la satisfacción de las preferencias de públicos diversos.
La manera como ha evolucionado el turismo en la región, muestra que para lograr este objetivo es necesario contar con una buena planeación en la que se tomen en cuenta las variables clave que afectan su buen desempeño. A este respecto nuestra conclusión es que los esfuerzos a realizar en la frontera deben estar dirigidos a inducir o facilitar las transformaciones que a continuación se señalan. 2.1 Lograr que los involucrados vean a la frontera como un destino turístico. En gran parte de los actores clave de la región prevalece la impresión de que – otros- ven a la frontera como un destino turístico casi accidental, que no demanda esfuerzos sistemáticos para posicionarla como destino turístico de primer nivel. Según esta perspectiva la falta de acciones coordinadas, el desinterés por ofrecer servicios en forma integrada y mejorar los sistemas de información, son parte de un mismo problema que tiene que ver con una especie de conformismo que conduce a la disputa por atraer, aunque sea de manera efímera, una parte del mercado que llega a la región.
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Esta situación contrasta con una visión más amplia de la frontera como un destino turístico que debe distinguirse al nivel internacional. Es decir, un destino que debe ser reconocido ampliamente por la calidad de sus servicios y la confianza de los consumidores de que no están siendo engañados y de que pueden planificar anticipadamente sus visitas con la certidumbre de que sus planes no serán frustrados por un mal servicio o por las malas condiciones en que éstos se ofrecen.
2.2.
Fortalecer las capacidades locales para el diseño y la implementación de una visión estratégica integral.
Se debe promover el fortalecimiento las capacidades locales para el diseño e implementación de una visión estratégica integral del turismo fronterizo. Este desarrollo de capacidades debe estar dirigido a lograr los siguientes objetivos principales:
2.2.1. Construir una visión estratégica, prospectiva e integral para el sector turístico en la región fronteriza. A pesar de los cambios que ya se han indicado, en la frontera todavía persiste la perspectiva de debilidad entre distintos actores y agentes involucrados (organismos gubernamentales, instituciones públicas y privadas, sector social y comunidades locales) quienes no se ven a sí mismos como actores con capacidad de intervención o como participantes en la construcción de la visión futura del turismo en la región. 2.2.2. Ampliar las capacidades de gestión turística en el nivel local. Para promover el desarrollo económico regional equilibrado y la competitividad sectorial, es necesario fortalecer el papel de los gobiernos locales y encontrar nuevas formas de relación intergubernamental basadas en los principios de coordinación y cooperación, así como en la competitividad de las instituciones.
Con las nuevas reformas constitucionales, los municipios han ganado terreno en la determinación de lo que puede llegar a ocurrir con el turismo en una región. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
117
Ellos son los administradores del espacio urbano y por consiguiente, juegan un papel muy importante como planificadores y directores del desarrollo turístico municipal. Para ser consistentes con este arreglo es necesario lograr avances en la descentralización de la administración pública y el fortalecimiento de las capacidades político-institucionales de los gobiernos locales y en el uso eficiente de los recursos públicos y en el equilibrio de las finanzas públicas.
2.2.3. Diseñar estrategias de promoción y comercialización adecuadas En la región existen productos turísticos que no son promovidos adecuadamente en los distintos segmentos de mercado. El análisis que realizamos de la distribución de la población en distintas poblaciones objetivo según tipo de campañas promocionales, resaltó la importancia de determinar en forma adecuada a qué población se deben dirigir campañas promocionales dirigidas a lograr objetivos específicos.
La selección precisa de las poblaciones objetivo según propósito principal de las campañas ofrece la posibilidad de alcanzar escalas adecuadas de gasto en mercados seleccionados y de dividir el trabajo promocional entre distintas instancias para lograr metas específicas. 2.2.4. Fortalecer los mecanismos de cooperación interinstitucional A) Fortalecer la coordinación intergubernamental para atender en forma conjunta la actividad turística. En la política pública mexicana es común que los gobiernos locales retomen los planteamientos que dicta la federación. Debido a esta costumbre podría pensarse que existe una eficiente coordinación entre los tres niveles de gobierno en el cumplimiento de sus tareas en materia de turismo.
Pero la realidad muestra todo lo contrario, todavía existe una endeble coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la participación de los municipios en la TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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planeación del desarrollo turístico es incipiente. No obstante, se están dando pasos importantes para descentralizar funciones de la federación a los gobiernos locales.
Con estos pequeños cambios se han dado pasos importantes en la tarea de delegar funciones a los gobiernos locales. Esta situación puede ayudar a mejorar la capacidad de acción y decisión de los municipios, sobre todo si los cambios señalados van unidos con una política de descentralización de recursos económicos, de capacitación y profesionalización de quienes dirigen el sector.
Para lograr el desarrollo sostenido del sector es necesario que los planteamientos del gobierno federal y estatal incidan directamente en las políticas de desarrollo de la región. Por ello, la participación efectiva del municipio en materia turística es fundamental para coadyuvar al fortalecimiento de su estructura económica. De ahí que la descentralización en la toma de decisiones y la disponibilidad de recursos económicos sea el principal reto que le corresponde enfrentar al municipio para tener la capacidad de decidir su propio desarrollo.
El estudio realizado nos permite concluir que el tema de la gestión intergubernamental del turismo fronterizo es un campo fértil para explorar opciones de coordinación en torno a proyectos específicos. Para avanzar en esta dirección es necesario trabajar en: •
La creación y consolidación de entidades públicas especializadas con capacidad de participar con eficiencia en las actividades de promoción y fomento turístico.
•
Mejorar los sistemas de protección al turista para poder contrarrestar con hechos los impactos de la cobertura de actos de violencia que reciben una amplia difusión. Esta necesidad es particularmente sería en Tijuana, Nogales, Juárez, Ciudad Acuña, Nuevo Laredo y Reynosa, las cuales no pueden evadir fácilmente el estigma de “ciudades de perdición” y lugares propicios para recibir a “inmorales” de bajo presupuesto. TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
119
•
Una pregunta central que subyace a este planteamiento sería entonces,¿quién protege a los turistas? O mejor dicho, ¿cómo distribuir entre las distintas instancias de gobierno las responsabilidades de la protección?. Evidentemente los arreglos existentes no han cubierto todo el espectro que se necesita para cambiar la imagen de peligrosidad que aqueja a la región. Por ejemplo se sabe que la creación de la policía turística no ha dado los buenos resultados que se esperaba tener y existen sospechas de que éste cuerpo de policía ha incurrido en irregularidades que contribuyen a mantener la imagen de inseguridad.
B) Ampliar los esfuerzos conjuntos para trabajar en un plan estratégico de turismo y compartir responsabilidades A lo largo de toda la frontera se pudo constatar que, además de mejorar los mecanismos
de
cooperación
interinstitucional,
es
necesario
desarrollar
esquemas más amplios que permitan a los involucrados trabajar en el desarrollo de un plan estratégico de turismo para la región y que lo hagan compartiendo responsabilidades. Existen por lo menos tres áreas en las que es urgente lograr la participación comprometida de los involucrados estas son:
a) Los programas de mejoramiento de la imagen y la infraestructura urbana de los destinos turísticos. b) El desarrollo de sistemas de información y de atención a turistas. c) La aprobación y ejecución de proyectos detonadores de aglomeraciones turísticas.
2.2.5 Intervenir en los factores que favorecen la competitividad
A) Contrarrestar los efectos adversos relacionados con la seguridad. a) Mejorar los espacios de estacionamiento y ofrecer mayor seguridad a los visitantes, ya que muchos de quienes actualmente se internan caminando TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
120
a
las
ciudades
fronterizas,
prefieren
dejar
sus
autos
en
los
estacionamientos existentes en la frontera de su país y cruzan a México caminando por cuestiones de seguridad y desconfianza con la forma de actuar de la policía mexicana.
b) Mejorar los servicios que ofrecen las arrendadoras de autos, incluyendo la revisión de tarifas, ya que esta opción de desplazamiento que es considerada segura por los automovilistas sigue siendo relativamente más cara en México que en Estados Unidos.
c) Es necesario operar un mecanismo de coordinación interinstitucional para hacer frente a situaciones de alerta de seguridad que afectan al turismo en la frontera. En ese sentido se debe reconocer que la región es un punto estratégico para las relaciones México-Estados Unidos. La experiencia que dejó el 9-11, deja como lección que es necesaria una mayor colaboración en este campo, no sólo al nivel binacional, sino también local, para contar con medidas que se instauren de manera automática cuando el tema de seguridad es puesto en duda.
d) El desarrollo del turismo en la frontera se beneficia de los avances que se logran obtener en la búsqueda de acuerdos binacionales. En este sentido podemos decir, que lo que ocurre en la esfera diplomática es fundamental para la actividad turística fronteriza. El gobierno mexicano debe trabajar más en la procuración de arreglos binacionales como el de la Alianza para la frontera México-Estados Unidos, el cual es considerado como un instrumento para limitar los daños colaterales de una política de seguridad rígida. Esta alianza implica llevar acabo conjuntamente con los sectores productivos y sociales varios cambios organizacionales y estructurales para coincidir con las metas del acuerdo.
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121
B) Minimizar los costos de información, internación y desplazamiento en México. El estudio demuestra que la información y las facilidades de internación y desplazamiento son cruciales para incrementar los impactos positivos del turismo en la región. Los turistas que mejor planean sus vacaciones en la frontera son quienes tienen una mejor imagen de las ciudades y de los servicios que consumen. Los responsables de promoción turística de las empresas o a nivel de las autoridades pueden hacer mucho para facilitarle las decisiones al turista y para convencerlo de que visitar la frontera y disfrutarla en periodos prolongados es una de las mejores cosas que pueden hacer.
Es necesario reconocer que dar facilidades de internación y desplazamiento va más allá de la simple promoción de las ventajas, la instalación de ventanillas únicas o la disminución del tiempo que requieren en Aduanas o Migración. Esos son temas importantes, pero los esfuerzos para mejorar esos aspectos deben estar acompañados de mejor señalización, más y mejores servicios de auxilio carretero, un mejor trato de parte de la policía federal preventiva, y desde luego, seguridad para los vehículos.
El establecimiento de rutas turísticas en las que se cuidan todos estos detalles, incluyendo la infraestructura y la existencia de paradores de servicios, es una estrategia que puede ayudar en gran medida a la tarea de fortalecer la presencia de la región en el mercado internacional. C) Desarrollar productos turísticos que contribuyan a formar cadenas de servicio competitivas. En este tema, la conclusión a la que se llega en el estudio va en el sentido de que es necesario fortalecer la formación de cadenas de servicios turísticos que sean competitivas. Para este fin se propone que al desarrollar nuevos productos se considere cuál es la función que desempeñarán en la conformación de dichas cadenas.
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122
En el estudio se hizo la distinción entre, productos creadores de opciones de consumo, productos complementarios de la oferta existente, productos enlazadores
de
oferta
existente
y
productos
detonadores
de
nuevas
aglomeraciones.
Dada esta variedad de productos, se considera que las estrategias de desarrollo turístico deben evaluar a profundidad la factibilidad de los diversos productos para promover el desarrollo turístico de los distintos destinos regionales. En términos generales se propone que, para que la región pueda avanzar mejor en la constitución de un patrimonio turístico competitivo es necesario:
a) Hacer esfuerzos para posicionar paquetes de nuevos productos en las distintas
microregiones,
ya
que
eso
permitiría
lograr
un
mejor
encadenamiento de la producción y alcanzar metas de competitividad.
b) La introducción de nuevos productos debe venir acompañada de esfuerzos serios de planeación integral de los destinos y de cooperación interinstitucional y entre los diversos grupos de involucrados a fin de optimizar el uso de recursos.
c) Desarrollar esquemas de articulación territorial acordes a las condiciones observadas en cada uno de los estados fronterizos.
d) Abrir foros para estimular la participación de los diversos actores involucrados y tomar en cuenta el funcionamiento de los mercados microregionales. D) Desarrollar la marca regional y crear productos competitivos en la región.
TURISMO FRONTERIZO: CARACTERIZACIÓN Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO
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La promoción que se hace de la frontera debe hacer mayores esfuerzos por posicionar la marca “Frontera Norte” como un menú de opciones diferenciados y de destinos turísticos que ofrecen alternativas de diversión, entretenimiento, naturaleza, salud y cultura.
3. Desarrollar un programa de rescate y activación de principales centros turísticos. Las ciudades fronterizas siguen siendo el eje articulado de las actividades turísticas de la región. En ellas se concentra la mayor parte de los flujos, son las que tienen un nombre ganado en los mercados internacionales y en ellas se localiza la mayor parte de la oferta de servicios disponible. Para impulsar el turismo de la región es necesario rescatar sitios, mejorar su imagen, ampliar la oferta y las campañas promocionales que inviten a visitar estas ciudades.
En suma, es posible destacar que si bien la Frontera Norte tiene una localización privilegiada y que representa un espacio estratégico para las relaciones México Estados Unidos, la sola localización geográfica no puede seguir siendo el factor determinante para atraer flujos de visitantes a la región.
Es necesario atender la problemática aquí presentada, pues la atracción del turismo a la región no puede basarse en la contrastante desigualdad de infraestructura, capital, tecnología y recursos humanos, sino que exige replantearse bajo un esquema de ventajas competitivas, mismas que tendrán que construirse a partir de mejorar no sólo la imagen urbana de las ciudades fronterizas, sino también combatir la inseguridad y la violencia asociadas a ellas. Lo anterior sin duda requerirá de una mayor articulación de los tres órdenes de gobierno y de los actores locales de Io turístico, sólo así se podrá potenciar el desarrollo de la Frontera Norte y posicionarse como importante destino turístico de México.
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