PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR LA CONTRATACIÓN DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DEL DEPORTE DE LA CIUDAD DE ZARAGOZA PARA EL PERIODO 2010-2020.

PRIMERA.-ENTIDAD CONVOCANTE. Zaragoza Deporte Municipal, S.A. (en adelante, ZDM) es una sociedad mercantil local de carácter unipersonal, con la forma de sociedad anónima, con 100% capital municipal, tiene su sede en el Pabellón “Príncipe Felipe”, Avda Cesáreo Alierta, 120 – 50013 de Zaragoza. La sociedad tiene por objeto la gestión de todas aquellas actuaciones, actividades e instalaciones deportivas que el Ayuntamiento de Zaragoza determine. SEGUNDA.- ÁMBITO DE TRABAJO. El sistema deportivo local de Zaragoza tiene una delimitación que se circunscribe a la ciudad de Zaragoza (dividiendo el territorio local en distritos, barrios), si bien entendemos que el estudio objeto de este Pliego tiene que contemplar en determinados ámbitos las posibles influencias del entorno de la ciudad de Zaragoza. TERCERA.- JUSTIFICACION Y OBJETO DEL CONCURSO. El Consejo de Administración de ZDM con fecha 1 de julio de 2008 aprobó el inicio de los trámites para la elaboración del Plan Director del Deporte de la ciudad de Zaragoza para el periodo 2010-2020 (en adelante PDDZ 20102020). Este Plan tiene como finalidad la elaboración de un instrumento de planificación y desarrollo del sistema deportivo local de la ciudad de Zaragoza para el periodo 2010-2020, y buscar mejorar todos los pilares que lo sustentan. El Plan comportará un análisis de la situación actual del sistema deportivo de la ciudad de Zaragoza y la formulación estratégica de las actuaciones, programas a impulsar y proyectos en el marco del 2010 al 2020. Se contemplarán los objetivos y prioridades para la aplicación del mismo, así como propuestas de actuación y proyectos con un sistema de medición del cumplimiento de objetivos y desarrollo de actuaciones, en resumen un instrumento transversal del sistema deportivo para el periodo 2010-2020 que permita estructurar una política deportiva en sus diversas dimensiones que repercuta en todos los agentes deportivos y los ciudadanos de Zaragoza. A modo de resumen, este Plan debe de ser:


Un claro referente global del deporte zaragozano que se ajuste a la realidad del sistema deportivo local de la ciudad de Zaragoza.




Constituir una herramienta eficaz de planificación de todas las vertientes deportivas con una sistematización de evaluación que permita adaptar el PDDZ 2010-2020 a lo largo de los años.




Basado en un amplio consenso e implicación de todos los agentes deportivos públicos y privados y ciudadanos, con grandes dosis de coordinación prioritariamente institucional.

El contrato incluye la elaboración de la publicación. La impresión de la publicación de los documentos objetos de este contrato será a cargo de ZDM. CUARTA.-DESCRIPCIÓN TÉCNICA. Se plantea contratar a una empresa especializada para la elaboración del PDDZ 2010-2020. QUINTA.- CARACTERISTICAS BÁSICAS QUE DEBERÁ INCLUIR LA ELABORACIÓN DEL PDDZ, 2010-2020. El PDDZ 2010-2020 deberá contemplar las actuaciones que se relacionan a continuación, considerándose elementos mínimos necesarios para la ejecución correcta del contrato: A. Análisis de las demandas y tendencias deportivas de los zaragozanos, diagnostico de la situación actual e informes de evaluación, comparativa a nivel nacional. La realización de esta investigación con un diseño muestral deberá tener un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 5%. Consideramos necesario dividir Zaragoza por zonas con el fin de asegurarnos obtener unos resultados representativos de la ciudad. Los criterios de determinación de las zonas se consensuarán entre la Dirección del Trabajo y la empresa adjudicataria. B. Implementación de un portal Web, para que el ciudadano pueda participar de forma activa en el proceso. La empresa adjudicataria deberá diseñar el tipo de encuesta y realizar el tratamiento de la información. El alojamiento de este portal se consensuará entre la Dirección del Trabajo y la empresa adjudicataria. C. Nivel de satisfacción de la red de equipamientos deportivos municipales. D. Interpretación y diagnóstico de la situación actual en relación a la red de equipamientos deportivos de la ciudad de Zaragoza basados en el censo realizado por el Consejo Superior de Deportes. E. Estudio específico y diagnóstico de la red de equipamientos deportivos municipales. F. Informe del nivel de utilización de la red pública y privada de las instalaciones deportivas de la ciudad de Zaragoza.

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G. Estudio del Asociacionismo Deportivo de la ciudad de Zaragoza. Los informes deberán recogerse en soporte informático para su difusión. H. Determinación de los objetivos del PDDZ 2010-2020: fase de participación de los agentes deportivos, planificación de la participación ciudadana, y de los medios de difusión a emplear. Se deben contemplar mecanismos de participación en la Fase de Elaboración del PDDZ 20102020 a través del conocimiento de las demandas y tendencias deportivas de los zaragozanos, del tratamiento de la información recogida a través del portal Web y la implicación de los agentes deportivos de la ciudad, entrevistas con personalidades clave, organización de seminarios. Así mismo se recabará información a través de las Juntas de Distrito y Vecinales del Ayuntamiento de Zaragoza. En el proceso de formulación de las propuestas se deberán planificar mecanismos de participación para que todos los agentes implicados puedan debatir y participar de forma activa en el proceso de tratamiento de la información. Las áreas y los procesos (deporte escolar, deporte e integración social, deporte para discapacitados, deporte base, deporte federativo, deporte recreación ocio- clubes, grandes clubes, prácticas deportivas en la naturaleza urbana, deporte y desarrollo sostenible, etc...)que se determinen a propuesta de la empresa adjudicataria deberán consensuarse con ZDM. I. Determinación consensuada de los objetivos del Plan Director del Deporte. J. Elaborar el borrador del PDDZ 2010-2020 que contemplará las fases estratégicas y ejecutivas que se llevarán a cabo a través de las áreas definidas entre ZDM y la empresa adjudicataria. Los planes estarán estructurados en objetivos generales de carácter bianual, objetivos parciales de carácter anual y programas de actuación en los que se detallen de forma específica estos objetivos y programas, así como las actividades propuestas a las áreas y entes participantes en dichos programas. Se contemplarán de forma pormenorizada los costes, metodología y etapas de implementación de cada uno de los programas, las disponibilidades de suelo existente que pueda ser destinado a uso deportivo y viabilidad del mismo en relación a la vigencia del Planeamiento Urbanístico, el enfoque técnico y económico de las propuestas, indicando las prioridades, análisis de las posibles alternativas de modelos de gestión, acuerdos con las entidades privadas, etc., las vías y alternativas de financiación para su ejecución y aplicación. K. Elaboración de un plan de difusión y de comunicación del PDDZ 2010-2020 con el que se pretende dar a conocer el mismo a todos sectores de la población, con especial énfasis a los agentes implicados en el sistema deportivo local. Organización de un Congreso para presentar el documento final.

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L. Intercambio continuo y regular de información, durante la duración del contrato, entre la dirección del contrato y la empresa adjudicataria. M. Presentación de un avance del PDDZ 2010-2020 en septiembre de 2009 que permita orientar las decisiones que debe adoptar el responsable de la Área de Deporte del Ayuntamiento de Zaragoza para los años sucesivos. N. Presentación del documento definitivo del PDDZ 2010-2020, en el plazo establecido en la Cláusula Cuarta del Pliego de Cláusulas Particulares. O. Seguimiento y actualización del PDDZ 2010-2020, anualmente que permita supervisar, revisar y/o reorientar los parámetros que recoge el Plan, mediante la elaboración y presentación de un informe global cada año durante el periodo 2010-2020. P. Todos aquellos trabajos necesarios para alcanzar los objetivos establecidos en todos los puntos de este apartado. SEXTA:- EQUIPO DE TRABAJO (expertos clave). Todos los profesionales y expertos que desempeñen un papel relevante en la realización de los trabajos, referidos como expertos clave, deberán presentar un perfil adecuado a la contratación que se licita. Así las empresas licitadoras deberán proponer todos aquellos consultores, expertos en las tareas definidas para la realización del objeto del contrato, que combinen un importante conocimiento del sistema deportivo local de la ciudad de Zaragoza y de la Comunidad Autónoma de Aragón y con la experiencia nacional en la estrategia participativa en proyectos estratégicos deportivos. El perfil que se requiere para estos Expertos como mínimo será el siguiente:


Contar con al menos 10 años de experiencia profesional relevante obtenida a nivel nacional o internacional, acreditando de forma individual o colectiva las siguientes capacidades:




Experiencia en el desarrollo de Planes Estratégicos Deportivos, tanto a nivel sectorial como autonómico o nacional.




Experiencia en el desarrollo, promoción, ejecución y evaluación en procesos para la búsqueda de la excelencia en el ámbito del deporte.




Capacidad para formular estrategias mediante procesos de trabajo en los que participen todos los protagonistas implicados en la estrategia y en sus consecuencias, materializando los resultados del proceso en Planes Estratégicos en un tiempo determinado.




Experiencia directa de trabajo en el sector público, privado, federativo, escolar, asociativo y en general relacionado con el ámbito deportivo.




Se valorará el alto conocimiento del ámbito deportivo de la Comunidad de Aragón y de Zaragoza.

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Estar en posesión de una formación relevante y adecuada, universitaria o similar, que garantice la solvencia y éxito del desarrollo del Plan.




Ser competente en la evaluación del Planes, incluyendo el desarrollo de sus procesos de evaluación y la creación y aplicación de los instrumentos de seguimiento y análisis cuantitativos y cualitativos.




Experiencia en la elaboración y ejecución de planes de difusión y de comunicación de procesos similares al objeto del contrato.




Experiencia en el diseño de herramientas estadísticas: encuestas, trabajo de campo e interpretación en el ámbito deportivo.

SEPTIMA:- DIRECCIÓN DE LOS TRABAJOS. Durante la ejecución de los trabajos, ZDM, a través de su Director Gerente y de la Jefa de Gabinete de Fomento y Deportes y/o personas en quien éstos deleguen, ejercerá la Dirección del Contrato para la elaboración del PDDZ 2010-2020 a que se refiere este Pliego. A tal efecto y desde el inicio de los trabajos, el adjudicatario mantendrá reuniones periódicas con la Dirección del Contrato, según se determine en un calendario elaborado al efecto por la empresa adjudicataria, que habrá de someterse a la aprobación de aquélla; en dichas reuniones, se dará cuenta de la marcha de los trabajos, levantando acta de lo tratado en todas ellas. El Adjudicatario estará a disposición de la Dirección del Contrato, para facilitar los datos o celebrar las consultas que resulten necesarias, tanto durante la redacción como durante la tramitación administrativa que determine ZDM y las eventuales modificaciones que se produzcan. La Dirección del Contrato ejercerá, de manera continua y directa, la coordinación y seguimiento de los trabajos objeto del mismo, proponiendo las correcciones y modificaciones necesarias, el mayor o menor desarrollo de sus diferentes determinaciones y documentos, así como la supresión de algunos o la incorporación de otros; todo ello de manera justificada y con el fin de lograr el cumplimiento de los objetivos perseguidos por el trabajo. En el caso de que, de lo propuesto por la Dirección del Contrato, resultasen modificaciones importantes a los documentos en redacción y a petición del adjudicatario, se estudiará por la Dirección el reajuste de los plazos previstos para su entrega, en función de la complejidad añadida a los mismos. En todo caso, será competencia de la Dirección del Contrato el control del desarrollo y cumplimiento de los plazos. OCTAVA:- DURACIÓN Y FASES DEL TRABAJO. La duración del contrato será la que se derive del cumplimiento de los trabajos contratados y de sus plazos, tal como los mismos se fijan en el presente Pliego. El plazo máximo para la presentación del documento final PDDZ, 2010-2020 será de ONCE meses desde el día siguiente a aquel en que se haya formalizado el contrato. La empresa adjudicataria deberá presentar la planificación temporal de todos los trabajos incluidos en el pliego. Una vez se haya entregado a la Dirección del Contrato cada uno de los documentos a elaborar, en cada fase de ejecución del mismo, ésta emitirá un 5

informe que recoja tanto la recepción del documento como el cumplimiento por el mismo de todos los requisitos y condiciones fijados en el presente Pliego de Prescripciones Técnicas del Contrato, y en la oferta presentada por el Adjudicatario. Cualquier prórroga de los plazos parciales de ejecución del contrato deberá fijarse por las partes de mutuo acuerdo, en función de circunstancias sobrevenidas debidamente justificadas. NOVENA:- DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR POR LAS EMPRESAS LICITADORAS. Las empresas deberán aportar la documentación que a continuación detallamos, pudiendo además incluir aquella otra considerada necesaria para el éxito de la realización del trabajo: A. Análisis de las demandas y tendencias deportivas de los zaragozanos. Las empresas deberán presentar un resumen del diseño muestral, propuesta de división de la ciudad, metodología, etc. B. Propuesta metodológica de la implementación de la participación directa del ciudadano a través de la Web. C. Propuesta metodológica para analizar la situación actual de la red de equipamientos deportivos públicos y privados de la ciudad de Zaragoza, así como su nivel de utilización, diagnóstico de la situación de los equipamientos deportivos municipales y nivel de satisfacción. D. Propuesta metodológica del estudio del asociacionismo deportivo de la ciudad de Zaragoza. E. Identificación y consenso para establecer los Objetivos Generales de la Estrategia. Esbozo metodológico para plasmar las opiniones de las fuerzas sociales y agentes deportivos como instrumento catalizador para la redacción del PDDZ, 2010-2020. F. Definición del alcance del Plan, procesos a seguir y metodología que plantea la empresa para la preparación del Plan. G. Líneas genéricas del plan de difusión director del deporte de Zaragoza.

y de comunicación del Plan

H. Propuesta de planificación temporal de todos los trabajos del PDDZ, 2010-2020. I. Diseño y desarrollo de la evaluación del Plan y Programas: Una vez aprobado el Plan definitivo, las propuestas presentadas deberán informar como plantean realizar el intercambio de información entre ZDM y la empresa adjudicataria con el fin de emitir el informe anual sucesivamente hasta el 2020 y que el mismo sea un elemento evaluativo de garantía para el futuro. DECIMA:- RESOLUCIÓN POR INCLUMPLIMIENTO. La Dirección del Contrato determinará, al final de cada una de las fases de cumplimiento del mismo, si los trabajos realizados por el contratista se ajustan a las prescripciones establecidas para su ejecución y cumplimiento; 6

requiriendo, en su caso, la realización de las prestaciones contratadas y la subsanación de los defectos observados con ocasión de su recepción. Si los trabajos efectuados no se adecuan a la prestación contratada, como consecuencia de vicios o defectos imputables al contratista, ZDM podrá rechazar la misma, quedando exenta de la obligación de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperación del precio satisfecho, así como a la indemnización de los daños y perjuicios sufridos.

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