MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO DE ATACAMA

Problemáticas Actuales: Solicitudes de Exploración y Aprovechamiento de Agua Subterránea

Municipalidad De San Pedro De Atacama

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Diciembre 2015 1.- OBJETIVOS El siguiente informe tiene como objetivo describir las características ecológicas respecto a los recursos naturales y biodiversidad presentes en la comuna de San Pedro de Atacama, en relación a las solicitudes de exploración y solicitudes de aprovechamiento de aguas subterráneas, contrastadas con las normativas nacionales relacionadas. 2.- ANTECEDENTES GENERALES. En la actualidad la Comuna de San Pedro de Atacama y su vasto territorio alberga riquezas naturales en cuanto a paisaje y biodiversidad, además de una cultura étnica que es parte de un entorno único que se integra a la comuna, coronada por humedales, ríos, lagunas y salares que acogen un medio natural rico en flora y fauna, dando forma a la biogeografía típica que es complementada por una geomorfología propia y llamativa.

La comuna esta conformada por las comunidades Indígenas de Matancilla, Río Grande, Machuca, Toconao, Talabre, Camar, Socaire, Peine. Y los Ayllus de Catarpe, Vilama, Quitor, Condeduque, Yaye, Solcor, Larache, Sequitor, Checar, Solor, Coyo, Tulor, Poconche, Beter, Cucuter, Alana, Bellavista, Tambillo, Guachar, Sunchor y Cuchabrache. Que por milenios han vivido armónicamente con el medio ambiente. Los cambios en el desarrollo de la comuna en las últimas décadas, se reflejan en las variaciones que experimentan las actividades de la población y en los intereses de nacionales sobre el territorio, en la que predominan las siguientes:  Reserva nacional los flamencos.  Sitios RAMSAR.  Sitios de Interés Arqueológico.  Vegas protegidas  Acuíferos Protegidos  Sitios de interés turístico  ADI Atacama la Grande

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Actividades que se desarrollan entorno a la comuna. Dispersas en el territorio, generan consecuencia ambiental, que para cada caso puede ser de mayor o menor incidencia en el entorno 3.-ANTECEDENTES GEOLÓGICOS E HIDROLÓGICOS 3.1- Morfología La región de Antofagasta presenta seis franjas longitudinales en su morfología actual bien definidas:

Plataforma litoral

Cordillera de la Costa

Llano Central

Cordillera de Domeyko

Depresión Andina

Andes y Puna

La comuna de San Pedro de Atacama está ubicada entre la cordillera de Domeyko, la Depresión Andina y la Cordillera de los Andes y Puna, cada una con sus propias morfología.

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3.1.1.- Cordillera de Domeyko Cordón desmembrado de la cordillera de los Andes que corre paralelo y al poniente de ella. Con más de 20 millones de años de vida, aún presenta fuentes de vida vegetal y animal. Se extiende desde la altura de Copiapó al interior (III región) hasta la altura del gran Salar de Atacama, para finalizar en los cordones de Barros Arana que chocan con la cordillera de los Andes. Su altura media supera los 3.400m; su mayor altura es el cerro Quimal con 4.200m. No es gran receptora de nieve y aporta escasa humedad hacia el llano central. En ella se encuentran dos yacimientos mineros de cobre: Chuquicamata y La Escondida. 3.1.2.- Depresión Andina Es el espacio existente entre las cordilleras de Domeyko y de los Andes, el cual es ocupado por una gran depresión geológica que fue formada por la presencia de un antiguo paleólogo, que luego de un periodo de intensas sequías entre los años 3000 al 1500ac fue paulatinamente evaporándose, convirtiéndose así, en el gran Salar de Atacama. El Salar de Atacama, el más grande de Chile, todavía conserva una buena cantidad de lagunas donde habitan aves como el Flamenco. Además es reserva mundial para el Litio, extrayéndose también Potasio y Borax. En el costado Oeste del gran Salar se encuentra la cordillera de la Sal, con 70km de norte a sur, se levanta por 200 metros sobre el salar. La cordillera de la Sal, con 40 millones de años, es una de las cordilleras más antiguas del mundo, escenario del famoso Valle de la Luna. 3.1.3.- Andes y Puna (altiplano) Ubicado en las más altas cumbres cubiertas de nieve y con un activo volcanismo en el pasado, este lugar colmó de cenizas y escoria la separación entre cerros, generando una planicie sobre los 4.000 m, llamados Puna. La Puna es desértica y deshabitada por el hombre, y guarda los principales yacimientos de azufre.

4.- SITUACIÓN ACTUAL SOBRE EL USO DE AGUA 4.1.- Derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas constituidos Los derechos de aprovechamiento de agua constituidos actualmente en la comuna de San Pedro de Atacama al año 2012 corresponden a 73 derechos de aprovechamiento constituidos, los que están representados a continuación:

Distribución Concesiones de Aguas Subterráneas SPA 1990-2012 Caudal % N° (l/s) Distribución Concesiones Total Mineras (23) 1571,5 54% 23 Total Consultorías (24) 1167,00 40% 24 Otros; agrícola, turismo (26) 186,62 6% 26 Totales (73) 2925,12 100% 73

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De lo señalado anteriormente, es importante destacar los volúmenes de extracción otorgados, el sector industrial minero, con tan solo 23 derechos de aprovechamiento constituidos están autorizados a alumbrar un caudal total de a 1571.5 litros por segundo con un 54 % del total alumbrado en la comuna de San Pedro de Atacama, seguido por el 40% que corresponde a consultoría, es decir, aquellos empresarios que exploran y constituyen sus derechos de aprovechamiento, lo que luego son comercializados, mayoritariamente al sector minero; tan solo un 6% del total alumbrado, es para agricultura, turismo y la población residente en la comuna.

La constitución de los derechos de aprovechamiento de agua subterránea en la comuna de San Pedro de Atacama, se iniciaron en el año 1993 y a la fecha hay un total de 73 derechos constituidos, con un total alumbrado de 2925.12 litros por segundo, atendiendo que entre los años 2004 a 2006 se concede la constitución de 34 derechos de aprovechamiento de agua alcanzando un 46.6 % del total de los derechos constituidos en la comuna. Constitución de derechos de aprovechamiento por año

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Las últimas resoluciones que conceden derechos de aguas, datan del día 19 de diciembre del año 2008, en favor del comité a agua potable rural, por 40 l/s y del día 27 de mayo del año 2012, en favor de SQM Salar S.A. por 2 l/s. Desde fines del año 2008 y durante 2009, hasta la fecha, solo se ha otorgado una concesión. Lo que se debe al mérito de la capacidad y el tino que a puesto el municipio en realizar las oposiciones y mostrar preocupación por la administración del territorio y de los recursos hídricos. 4.2.- Solicitudes de exploración de aguas subterráneas. La gran cantidad de solicitudes de exploración de aguas subterráneas presentadas desde los años 2009, y particularmente, en el año 2013, dan argumentos suficientes para que la municipalidad de San Pedro de Atacama tome iniciativas en busca del equilibrio de sus ecosistemas y la conservación de sus recursos naturales y su biodiversidad.

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Las solicitudes de exploración de agua y particularmente, las concesiones de derechos de aprovechamiento, interrumpen el desarrollo local y la conservación de los hábitat de la biodiversidad propia de la comuna y de algunas especies en categoría de conservación, además de la cosmovisión de los pueblos originarios o de la etnia Likan-antay y sus intereses sobre el territorio. 5.- NORMATIVAS ACTUALES. 5.1.- Acuíferos que Alimentan Vegas y Bofedales. Estos están reconocidos y protegidos por el código de aguas en su art. 63 y actualizados por la Resolución n° 87 publicada el 01-06-2006 por el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS; DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS.

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En el área se encuentran 170 Acuíferos los cuales permiten el forrajeo y abrevadero de valiosas especies amenazadas en su conservación en estos delicados ecosistemas de la puna, como son las vicuñas y guanacos 5.2.- Sitios Prioritarios. La definición de los sitios prioritarios para la conservación se enmarca en la suscripción de Chile al Convenio sobre la Diversidad Biológica, en 1992 en Brasil, y ratificada por Chile a través de D.S. N° 1.963, de 1994, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Este Convenio tiene como objetivo la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes. 5.4.- Distribución y Hábitat de Vicuñas La distribución de las vicuñas, que son de gran importancia y cuidado, tanto para los habitantes de la comuna como para el estado de Chile, son una especie protegida, en peligro de extinción y está bajo la protección y cuidado del Convenio Para La Conservación y Manejo de la Vicuña, el Decreto ley n° 3.530, del 16 de diciembre de 1980. Y el decreto Ley N° 29 de 2011, Reglamento para Clasificar Especies según Estado de Conservación, del Ministerio del Medio Ambiente. Los Convenios antes mencionados, conminan a tener presente, que una intervención en estos espacios constituye un alto riesgo para esta importante especie amenazada y sus hábitat.

6.- CONSIDERACIONES Y PROPUESTA El código de aguas, en lo relativo a las concesiones de exploración y constitución de derechos de aprovechamiento, no hace distinción en las zonas geográficas en las que se realizan, la diversidad geográfica e hidrológica de nuestro país debe ser considerada en el código del ramo, esto además, debe guardar cierta correlación con el código de minería. En éste último, en lo relativo al régimen de las aguas del minero, se debe guardar la coordinación entre ambos códigos ya mencionados, de tal manera que, ambas situaciones sean previstas en el ordenamiento jurídico. Es importante considerar que el código de agua no permite evaluar el hábitat que intervendrá y las problemáticas que ocasiona a la biodiversidad de los lugares a explorar. Que el código de agua al no contener aspectos técnicos relacionados con la hidrogeología, permite la extracción tanto en zonas de recarga mayoritariamente como en zonas de descarga, afectando los acuíferos y la dinámica de las cuencas.