PROCESO METODOLÓGICO Rendición de Cuentas

Período fiscal 01 enero al 31 diciembre 2014

ANTECEDENTES En el marco de un Estado constitucional de derechos y justicia, es esencial construir instituciones públicas transparentes, cuya cultura institucional esté fundamentada en una rendición de cuentas correctamente estructurada, con lo cual se busca mejorar considerablemente la interrelación existente entre la ciudadanía y las instituciones públicas, generando de este modo mayor confianza por parte de la ciudadanía, en la construcción de instituciones más comprometidas y más transparentes para el fortalecimiento de la gestión pública del país. La rendición de cuentas es un proceso participativo, periódico, oportuno, claro y veraz, con información precisa, suficiente y con lenguaje asequible sobre la gestión institucional, que conlleva la formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas. Así, la rendición de cuentas entonces, constituye una obligación de naturaleza permanente de las autoridades que ejercen la función pública, de justificar sus actos ante la ciudadanía, e informar sobre el cumplimiento de sus responsabilidades y deberes. Para la Función Ejecutiva, la Secretaría Nacional de la Administración Pública – SNAP, tiene como competencia el incrementar la transparencia en la administración pública a través de un sistema integrado de transparencia de la gestión y de control de la corrupción en las instituciones que la conforman; así como incentivar e incrementar la participación ciudadana en los procesos de prevención, transparencia, y el combate a la corrupción mediante mecanismos de rendición de cuentas. En ese contexto, la SNAP, a través de la Secretaría Técnica de Transparencia de Gestión – STTG y el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social – CPCCS decidieron llevar a cabo la articulación de sus acciones de tal manera que permita sumar esfuerzos para garantizar que el proceso de rendición de cuentas de las instituciones que integran la Función Ejecutiva sea exitoso y exista una efectiva participación ciudadana que es a quien se debe informar sobre las acciones u omisiones en el cumplimiento de la gestión pública. La Secretaría Técnica de Transparencia de Gestión – STTG, ha encargado a la Subsecretaría de Prevención, que a través de su Dirección Nacional de Fomento y Control de la Transparencia, despliegue todos los esfuerzos para que realice la vigilancia, monitoreo, acompañamiento y evaluación del proceso de rendición de cuentas en las instituciones y entidades que conforman la Función Ejecutiva, tomando en cuenta toda la normativa de conformidad a lo establecido en la Constitución de la República, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y normativa expedida por el propio Consejo de Participación Ciudadana y Control Social – CPCCS. Con la finalidad de precisar algunos puntos de relevancia, la Secretaría Nacional de la Administración Pública a través de la Secretaría Técnica de Transparencia de Gestión ha elaborado el presente instructivo complementario a la Guía Especializada de Rendición de Cuentas para las Instituciones y Entidades de la Función Ejecutiva emitida por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, con el propósito de garantizar la efectiva participación ciudadana y poner especial atención en aspectos que no pueden faltar ni pueden descuidarse a la hora de la interacción con la ciudadanía para la deliberación de la gestión institucional cumplida durante el período establecido. INSTRUCTIVO DE APLICACIÓN COMPLEMENTARIA A LA GUÍA ESPECIALIZADA DE RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA EMITIDA POR EL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL (CPCCS)

CRONOGRAMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

ENERO

MARZO

ABRIL

ELABORACIÓN DE INFORME DE RC TODO EL SECTOR PÚBLICO

RINDE CUENTAS A LA CIUDADANIA UNIDADES DE ADMINSITRACION FINANCIERA - NIVEL NACIONAL/PLANTA CENTRAL

ENTREGA INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AL CPCCS PLANTA CENTRAL A NIVEL NACIONAL

Objetivo General.Cumplir con la normativa constitucional a la Ley Orgánica de Participación Ciudadana para desarrollar procesos que garanticen la transparencia de la gestión de las entidades públicas, garantizando veracidad y participación de la ciudadanía. Objetivos Específicos.1. Interactuar y conocer las necesidades de la ciudadanía con el fin de generar compromisos de mejora orientados al desarrollo de proyectos y políticas públicas que respondan a las realidades locales. 2. Contribuir al desarrollo de los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, y participación ciudadana en el manejo de los recursos públicos.

METODOLOGÍA DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS Se ha determinado que el proceso de rendición de cuentas se desarrolle por fases. La primera de ellas se denomina FASE 0 la misma que se detalla a continuación:

En el mes de enero se debe publicar en link “Rendición de Cuentas 2014”: 1. La conformación de equipos responsables establecidos por las áreas de Planificación, Comunicación y Financiero. 2. Publicación de la lista de los ciudadanos y ciudadanas usuarios de los servicios que participaran de los diferentes espacios de rendición de cuentas. 3. Agenda del evento El responsable institucional del Proceso de Rendición de Cuentas deberá enviar esta información por correo electrónico (rendiciondecuentas@administraciónpública.gob.ec) el último día laborable del mes de Enero.

DISEÑO DE LA PROPUESTA DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS 1.- Convocatoria. La convocatoria al evento de rendición de cuentas se efectuará con la debida anticipación a su realización, por todos los medios de divulgación al alcance del Ministerio y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria de la Institución. La convocatoria se promoverá por los medios de difusión entre los cuales podemos mencionar los siguientes:       

Invitaciones a organizaciones de la sociedad civil. Invitaciones por correo electrónico. Portal web institucional. Redes sociales. Boletines de prensa. Espacios en medios de comunicación estatales. Invitaciones mediante las asambleas comunitarias que lleva a cabo el Ministerio del Interior

Dicha convocatoria se realizará a:    

Ciudadanía en general. Autoridades locales. Representantes comunitarios. Organizaciones barriales.

2.- Registro de participantes. Se procederá al registro de las personas asistentes al evento en hojas de registro previamente elaboradas para el efecto. 3.- Duración. El proceso de rendición tendrá una duración aproximada de dos horas. 4.- Mesas Temáticas. Se conformarán mesas temáticas en donde la ciudadanía pueda expresar sus opiniones, con el objetivo de recoger las sugerencias con respecto al informe presentado y realizar aportes al mismo y a la gestión en general.

Las observaciones serán recogidas en un documento previamente elaborado para posteriormente ser sistematizadas y tomadas en cuenta para su inclusión en el informe de rendición de cuentas ante el Consejo de Participación y Control Social. Estas mesas se conformarán con la participación de los asistentes a la rendición de cuentas, en función a la afinidad y relación de sus actividades a la mesa temática. 5.- Agenda tentativa DURACIÓN

ACTIVIDAD

DESCRIPCIÓN

INSCRIPCIONES

Mesa de inscripciones para el registro al evento

10 MINUTOS

BIENVENIDA

Dar la bienvenida a los participantes y explicar la importancia del evento de rendición de cuentas a la ciudadanía.

10 MINUTOS

PRESENTACIÓN DE VIDEO DE LOGROS ALCANZADOS

Presentar video de los principales logros obtenidos en la gestión 2014

40 MINUTOS

PRESENTACIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Conocer la gestión del ministerio durante el 2014.

10 MINUTOS

30 MINUTOS

CONFORMACIÓN DE MESAS Una vez finalizada la presentación del informe, el facilitador explica la organización de las mesas de diálogo.

TRABAJO DE MESAS TEMÁTICAS

Conocer las expectativas, inquietudes, acuerdos, propuestas y compromisos de los participantes en torno a su mesa temática. Firmas de actas

10 MINUTOS

PLENARIA

Los delegados de las mesas temáticas darán a conocer las inquietudes generadas en el trabajo grupal.

10 MINUTOS

CONCLUSIONES Y CIERRE

Agradecimiento a la ciudadanía por la participación y asistencia al evento.