Productividad Total de Factores: América Latina y El Caribe Rafael A. Vera Tudela Wither* Noviembre, 2010

*Departamento de Políticas del Sector Real – Subgerencia de Política Económica . Esta presentación es de exclusiva responsabilidad del autor y no necesariamente refleja la posición del BCRP.

1

Productividad Total de Factores (PTF) América Latina y El Caribe Objetivo Revisar y actualizar estimaciones de la evolución y nivel de la PTF de países de América Latina y El Caribe con la finalidad de analizar la posición y evolución relativa del Perú en términos de productividad Esquema I. II. III. IV.

Introducción Concepto y Medición de la PTF Nivel y Evolución de la PTF en el Perú y la región Apreciaciones Finales

2

Durante la última década, Perú registra significativo avance relativo en términos de crecimiento económico, CRECIMIENTO DEL PBI PER CAPITA REAL (Tasa de Crecimiento Acumulada, 2000 – 2010) Panamá Perú Rep. Dominic. Uruguay Argentina Ecuador Colombia Chile Brasil Honduras Costa Rica Bolivia Paraguay El Salvador Venezuela México Jamaica

51 47 37 37 37 34

31 28 27

22 21 18

16 13 12 7

3

Fuente: WEO (IMF, 2010).

I. Introducción PTF: América Latina y El Caribe

3

…explicado, entre otros, por la estabilidad macro y el clima de negocios que el país actualmente ofrece… DOING BUSINESS (Ranking, 183 países)

GLOBAL COMPETITIVENESS INDEX (Ranking, 139 países) 120 122

172 149 106 72

35

36

39

81

86

43

115

124 125 127 130 131

91 53

56

58

64

66

68

73

82

87

91

95

108 101 105

30

 Estabilidad Macroeconómica  Apertura Comercial Solidez del Sistema Financiero Protección al Inversionista Acceso al Mercado Fuente: WB (2010), WEF (2010)

I. Introducción PTF: América Latina y El Caribe

4

Sin embargo, el ingreso per cápita de Perú es menor que el promedio regional: potencial elevado de crecimiento PBI PER CAPITA (PPP, % E.E.U.U, 2010) Argentina

33

Chile

32

Uruguay

30

México

30

Panamá

26

Venezuela

25

Brasil

24

Costa Rica

23

Región

21

Colombia

20

Perú

20

Jamaica

19

Rep. Dominicana

18

Ecuador

17

El Salvador

16

Paraguay Bolivia Honduras

10 10 9 Fuente: WEO (IMF, 2010).

I. Introducción PTF: América Latina y El Caribe

5

Hipótesis: el Perú estaría rezagado (significativamente) en términos de productividad a nivel regional PRODUCTIVIDAD TOTAL DE FACTORES (% de PTF – E.E.U.U., 2005) Chile

77

Costa Rica

76

Rep. Dominic.

69

Argentina

64

Uruguay

63

El Salvador

61

México

59

Brasil

57

Colombia

56

Panamá

55

Venezuela

52

Región

52

Paraguay

49

Jamaica

44

Ecuador

40

Bolivia

39

Perú Honduras

37 31

Elaboración: Propia (Replicación, BID, 2010) Fuente: PWT 6.2 (2006), World Development Indicators (WB, 2010), Psacharopoulus,(1994) y Barro & Lee (2010).

I. Introducción PTF: América Latina y El Caribe

6

Productividad: determinante del crecimiento económico de largo plazo y nivel de bienestar de los países Productividad Total de Factores (PTF): Medida agregada de la eficiencia en el uso de los factores productivos físicos: mayor PTF permite el crecimiento económico sin presiones inflacionarias La PTF es fuente de crecimiento económico debido a: • Progreso tecnológico endógeno y adopción de nuevas tecnologías (Romer, 1990; Prescott, 1997; Aghion & Howitt, 1998) • Ganancias de eficiencia (Harberger, 1988) • Externalidades y retornos crecientes (Romer, 1986; Lucas, 1988)  Diversos estudios empíricos muestran que la PTF es determinante del crecimiento y de las diferencias de ingreso per cápita entre países (MRW, 1992; Hall & Jones, 1999; Easterly & Levine, 2001)

II. Concepto y Medición de la PTF

La asociación entre PTF y niveles de ingreso por habitante en la región es consistente con la teoría y evidencia empírica internacional AMERICA LATINA Y EL CARIBE: PBI PER CAPITA y PTF (2007)

(IPBI per cápita (US $ Miles, PPP)

15 13 11

9 Perú 7

5 3 3

4

5

6

7

8

9

10

PTF (Indice) Elaboración: Propia Fuente: PWT 6.3 (2010), World Development Indicators (WB, 2010), WEO (IMF, 2010).

II. Concepto y Medición de la PTF

Medición de la Productividad Total de Factores Productividad: Tasa de producción por unidad de insumo

Contabilidad de Crecimiento: Cálculo de la PTF como la diferencia entre la tasa de crecimiento económico y la tasa combinada de crecimiento de los factores productivos (Residuo de Solow) √

√

√

Enfoque estándar de la literatura empírica Requerimientos de data Metodología adecuada para la comparación internacional

Х Х Х

Supuestos Variables omitidas Determinada por la precisión de los estimados de los factores productivos

Estrategias para mejorar la medición de los factores, entre otros: i) Ajuste por capital humano y/ o precio relativo del capital (Calidad) y ii) Ajuste por desempleo y / o tasa de utilización del capital (Cantidad)

II. Concepto y Medición de la PTF

Medición de la Productividad Total de Factores Contabilidad de Crecimiento (adaptación y actualización - BID, 2010) Producción Cobb-Douglas (retornos constantes a escala) A:PTF K: Capital Físico H: Capital Humano

Y  AK  H 1

Capital Humano

A

Y K  H 1

%Y  % A  %K  1   %H Capital Físico Inventario Perpetuo

K t  (1   ) K t 1  I t 1 Capital Inicial (Easterly & Levine, 2001)

Ko  Y * (K / Y ) ; K / Y  Elasticidad PBI - Stock de Capital Físico ( ): 1/3 Depreciación ( ) : 7% anual Fuente de data de Cuentas Nacionales: Penn World Table 6.3 (CICPIP , U. Penn, 2009) Periodo: 1950 - 2007



II. Concepto y Medición de la PTF

io g 

1. Nivel de PTF: La región registra un bajo nivel de PTF relativo a países desarrollados. En el ámbito regional, Perú está rezagado en términos de productividad PRODUCTIVIDAD TOTAL DE FACTORES (% de PTF – E.E.U.U., 2007) Chile

84

Argentina

69

Uruguay

69

Venezuela

69

Colombia

66

Rep. Dominic.

66

Brasil

65

Costa Rica

62

México

60

Región

57

El Salvador

53

Panamá

50

Jamaica

46

Ecuador

45

Paraguay

43

Perú

42

Bolivia

Honduras

41 36

Elaboración: Propia (Actualización, BID, 2010) Fuente: PWT 6.3 (2009), World Development Indicators (WB, 2010), Psacharopoulus,(1994) y Barro & Lee (2010).

III. Nivel y Evolución de la PTF en el Perú y la región

11

2. Crecimiento de la PTF (desde 1960): la región no registra convergencia en términos de productividad. Perú registra un aumento de PTF mayor al regional PRODUCTIVIDAD TOTAL DE FACTORES (Crecimiento Acumulado de PTF en relación con E.E.U.U., % (1960 – 2007) Chile

125

Panamá

120

Rep. Dominicana

114

Uruguay

104

Ecuador

103

Brasil

101

Perú

101

Colombia

90

Región

88

Argentina

81

México

79

Bolivia

77

Honduras

73

El Salvador

69

Paraguay

65

Venezuela

64

Jamaica

64

Costa Rica

63

Elaboración: Propia Fuente: PWT 6.3 (2009), World Development Indicators (WB, 2010),

III. Nivel y Evolución de la PTF en el Perú y la región

12

Diferencias entre Estimados

Actualización de data de Cuentas Nacionales (PWT 6.3, 2009 vs PWT 6.2, 2006)

-El enfoque de la metodología es la contabilidad del crecimiento (no del nivel de PBI) -Cálculo de niveles está determinado significativamente por supuestos sobre variables no observables (Ko, Función de Producción, depreciación, etc)

-El concepto primigenio de PTF considera ganancias de capital humano como aumentos de productividad -Dados los retornos heterogéneos de la educación entre países, el ajuste por capital humano con retornos promedio subestima (sobreestima) la PTF de países con retornos inferiores (mayores) al promedio

III. Nivel y Evolución de la PTF en el Perú y la región

13

3. Crecimiento de la PTF (desde 2000): Perú registra el mayor crecimiento de la región en la última década PRODUCTIVIDAD TOTAL DE FACTORES (Crecimiento Acumulado de PTF en relación con E.E.U.U., % (2000 – 2007) Perú

119

Panamá

118

Ecuador

116

Honduras

115

Rep. Dominic.

113

Argentina

113

Uruguay

109

Región

109

Bolivia

108

Colombia

108

Brasil

108

Chile

106

El Salvador

105

Paraguay

105

Venezuela

105

Costa Rica

101

Jamaica

100

México

97

Elaboración: Propia Fuente: PWT 6.3 (2009), World Development Indicators (WB, 2010),

III. Nivel y Evolución de la PTF en el Perú y la región

14

4. Aporte al Crecimiento de PTF peruana (desde 1960): contribución baja, volátil y heterogénea en el largo plazo Contribución al Crecimiento (1960 - 2007)

CONTRIBUCIÓN AL CRECIMIENTO: PERU,1960-2007 (puntos porcentuales)

PBI 3,6

6,6 1,5

5,1 4,2

1,1

3,2 2,0

2,1

3,9

0,8

2,1

0,2 0,9

1,5 0,7 2,9

1,3

0,5 -3,3

-0,8 1960-1969

1970-1979

1980-1989

PTF

Capital

1990-1999

Trabajo

Elaboración: Propia Fuente: PWT 6.3 (2009), World Development Indicators (WB, 2010).

2000-2007

Capital 0,6

Trabajo 1,9

PTF 1,0

Si bien la PTF explica más del 50% del crecimiento de la década, entre 1960 y 2007:  Baja tasa de crecimiento: (1,0 % anual).  Elevada variabilidad  Alta heterogeneidad entre décadas

III. Nivel y Evolución de la PTF en el Perú y la región

15

Apreciaciones finales  La región registra un bajo nivel de PTF relativo al de países desarrollados. Considerando la economía desarrollada de referencia (E.E.U.U.), la productividad regional está a la mitad de su potencial.  La región no registra convergencia en términos de crecimiento de la productividad desde 1960. En el ámbito regional, Perú está rezagado en términos de nivel de productividad: la PTF peruana es del orden del 50% de la PTF del líder regional (Chile) y 40% del país desarrollado de referencia (E.E.U.U.)  Perú registra un crecimiento de PTF (1% anual) mayor al regional (0,9% anual) desde 1960. Sin embargo, no recorta significativamente la brecha de PTF con las economías desarrolladas. IV. Apreciaciones Finales

16

Apreciaciones finales  Consistente con la estabilidad macroeconómica y la mejora de competitividad del clima de negocios nacional, durante la última década el crecimiento de la PTF peruana:  Es el mayor a nivel regional (2,9% anual)  Contribuye con más del 50% del crecimiento del PBI peruano  No obstante, en el largo plazo (1960 y 2007), la PTF peruana registra una errática evolución caracterizada por:  Baja tasa de crecimiento: (1,0% anual)  Elevada variabilidad  Alta heterogeneidad entre décadas

IV. Apreciaciones Finales

17

Apreciaciones finales  En esta línea, el potencial de crecimiento de la productividad peruana y la agenda de política pendiente son amplios.  Sobre la base de diagnósticos internacionales de determinantes del crecimiento, las reformas que permitan sostener el crecimiento reciente de la PTF peruana incluyen:  Mejora sustantiva del capital humano (e.g. calidad educativa y acceso a servicios de salud)  Reducir las brechas de infraestructura física (e.g. transportes y energía)  Fortalecer la institucionalidad (e.g. seguridad pública, estabilidad legal, derechos de propiedad)  Promover la capacidad de adopción tecnológica y la inversión en I & D  Flexibilizar los mercados de factores (e.g. laboral)

IV. Apreciaciones Finales

18

Apreciaciones finales  La agenda de investigación incluye:  Mejora de estimados de PTF para la comparación internacional mediante: • Ajuste por capacidad utilizada del capital físico • Ajuste por desempleo y retornos de educación heterogéneos entre países • Calibración de parámetros específicos para países • Metodologías alternativas (e.g. variable latente / Estado - Espacio)

 Diagnósticos de determinantes de la PTF y limitantes del crecimiento económico para el Perú  Propuesta de matrices de políticas (plazos, responsable, costos, viabilidad)

IV. Apreciaciones Finales

19

Productividad Total de Factores: América Latina y El Caribe (1960 – 2010) Gracias, Rafael A. Vera Tudela Wither Noviembre, 2010

20

Perú (1990 – 2010): Positivo desempeño macroeconómico reciente GDP

A

K

L

1960-1969

6,6

3,9

3,2

2,3

1970-1979

3,2

0,9

0,6

3,2

1980-1989

-0,8

-3,3

1,4

3,2

1990-1999

4,2

1,3

2,5

3,0

2000-2007

5,1

2,9

2,1

2,3

Capita Trabaj l o

GDP

PTF

1960-1969

6,6

3,9

1,1

1,5

1970-1979

3,2

0,9

0,2

2,1

1980-1989

-0,8

-3,3

0,5

2,1

1990-1999

4,2

1,3

0,8

2,0

2000-2007

5,1

2,9

0,7

1,5

IV. Apreciaciones Finales PTF: América Latina y El Caribe

21

Perú rezagado en términos de productividad a nivel regional Productividad: Tasa de producción por unidad de insumo Productividad Total de Factores (PTF): Medida agregada de la eficiencia en el uso de los factores productivos físicos Revisión y actualización del BID - Miller (2003), Carranza (2003) -Inversión pública vs privada (floro de Alan 2010 -Es pea ocupada o total (BM) – por que no ocupada? -Por que no ajuste capital?

II. Concepto y Medición de la PTF

Motivación 

Paralelamente, la posición de Perú en los principales rankings internacionales ha mejorado …. GCR Doing Business

0,66 (77/117)

0,66 (86/131)

71 / 155

0,62 (83/134)

65 / 175

0,59 (74/125)

0,59 (78/133)

58 / 178

62 / 181

56 / 183

0,53 (73/139)

2005

2006

2007

2008

2009

2010

36 / 183

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Motivación 







El PBI per cápita de Perú ha crecido a tasas importantes en un entorno positivo en el precio de los commodities y de baja volatilidad del crecimiento. Sin embargo, estas tasas no son tan altas comparadas con el resto de países del mundo. Si bien hemos mejorado, los rankings de competitividad nos dicen que aún muchos aspectos por mejorar. ¿Qué reformas priorizar?

Metodología: Growth Diagnostics