Instituto Nacional de la Juventud y tevé CIUDAD

Programa “Amplifica tu Voz”

Convocatoria a Presentación de Propuestas

Abril, de 2009

Llamado a la presentación de propuestas PROGRAMA “Amplifica Tu voz”

Objeto del Llamado El presente llamado tiene como objeto la selección de Organizaciones de la Sociedad Civil, organizaciones juveniles e instituciones educativas para instrumentar el programa “Amplifica tu Voz”, que

es desarrollado por el Instituto Nacional de la Juventud –

Ministerio de Desarrollo Social y en acuerdo con Tevé CIUDAD (Proyecto Árbol). Dicho programa se plantea como una estrategia para facilitar y promover la participación juvenil en sus más diversas expresiones, de manera de construir o redimensionar nuevas formas de comunicar y participar en función de los intereses y posibilidades de cada grupo y localidad.‐

Objetivos del Programa ·

Fomentar la participación juvenil y adolescente, como estrategia para la

construcción de ciudadanía. ·

Generar canales, espacios, vías de expresión y comunicación joven – a nivel local

y masivo‐ sostenibles en el tiempo, que posibiliten y contribuyan en la construcción de identidad joven. ·

Educar para participar, opinar, expresar, proponer y demandar.

Normas que regulan el presente llamado Esta contratación se enmarca, en lo aplicable, en lo dispuesto por:

·

Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (TOCAF) aprobado por

Decreto 194/997 de 10 de junio de 1997. ·

Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los Contratos de Suministros y

Servicios no Personales (Decreto Nº 53/993 de 28 de enero de 1993 y art. 44 del TOCAF).

·

Artículo 42 de la Ley 16.736 de 5 de enero de 1996 y su Decreto Reglamentario

395/996 de 30 de diciembre de 1998 (Sistema Integrado de Información Financiera). ·

Decreto 342/999 de 26 de octubre de 1999 (Registro General de Proveedores del

Estado). ·

Decreto 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento Administrativo).

·

El presente Pliego de Bases y Condiciones Particulares (Artículo 45 del TOCAF).

Exención de responsabilidad La Administración podrá desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, o podrá desestimar todas las ofertas. Ninguna de estas decisiones generará derecho alguno de los participantes a reclamar gastos, honorarios o indemnizaciones por daños y perjuicios.

Población destinataria del Programa La propuesta está dirigida a: organizaciones o grupos juveniles y a adolescentes y jóvenes entre 14 y 29 años, de todo el país. Los grupos se conformarán con jóvenes que estén participando en propuestas o servicios concretos a nivel local, como ser centros juveniles, espacios jóvenes, liceos, UTU, etc. También podrán hacerlo aquellos que no estén insertos en ninguna propuesta específica. Se deberá procurar la participación de mujeres (jóvenes‐adolescentes) madres o embarazadas.

Descripción del Programa El Programa consiste en ofrecer a jóvenes y/o adolescentes la posibilidad de formarse a través de un curso ‐ taller de comunicación ‐, de manera que al cabo de un proceso ‐ de seis meses – se genere un espacio de reflexión, debate y formación en torno al concepto de comunicación y sus enfoques, modelos, medios, propaganda, estrategias y herramientas de comunicación.‐ Al finalizar el proceso se constituirán diversos proyectos comunicacionales vinculados al formato de medios de comunicación, por ejemplo: audiovisuales, páginas web, boletines, programas de radio, diarios, entre otros, u otros medios vinculados a

expresiones artísticas como ser murales, teatro, murga, expresiones musicales, etc. Como forma de potenciar y darle visibilidad local y masiva a los procesos y a los productos comunicacionales generados, existe para el caso de los audiovisuales un convenio con el Proyecto Árbol de Tevé CIUDAD, donde se deberá tener en cuenta la estrategia que éste desarrolla: producción y difusión de videos comunitarios. Los equipos de las organizaciones seleccionadas para realizar audiovisuales deberán participar de dos talleres de video comunitario y uno de evaluación. Tendrán también la posibilidad de participar en la capacitación que se brinda al Colectivo de grupos de Árbol, la realización y emisión del micro televisivo que contextualiza el video (la duración del video será de aproximadamente 10 minutos, y debe cumplir con la calidad técnico– narrativa mínima exigida por la Dirección de Tevé CIUDAD1 ), y los equipos para la proyección local ‐. Desde el equipo técnico se deberá trazar una estrategia de trabajo en conjunto al grupo de jóvenes para asegurar la sostenibilidad

posterior del proyecto comunicacional, a

través de la incorporación de herramientas y habilidades grupales. En este sentido se deberá también propiciar la articulación, los acuerdos y compromisos con actores locales (medios de comunicación, comercios, organizaciones sociales, etc), a efectos de asegurar la continuidad futura.

Ejes Transversales El Programa “Amplifica Tu Voz”, se desarrollará en base a tres grandes ejes que deberán transversalizar los diversos proyectos locales: Participación, Comunicación e Identidad.‐ El derecho a la participación es uno de los derechos fundamentales de la persona. El desafío consiste en poder reimpulsar y recrear nuevas formas y modalidades de participar para que puedan crearse y recrearse espacios y canales, a través de los cuales los jóvenes y adolescentes puedan expresar opiniones, sentimientos, necesidades y demandas, de las más diversas formas y modalidades, a partir de los cuales puedan construir ciudadanía e identidad. El “ser joven hoy” no solo está dado por una cuestión biológica sino que está 1 

La calidad mínima exigida refiere únicamente a que tanto el desarrollo narrativo, como la calidad del audio y de la  imagen del video, no interfieran con la comprensión del mensaje transmitido.

fuertemente determinado por lo sociocultural. La construcción de identidad tiene una fuerte conexión con el lugar que poseemos en la sociedad.

Opinión y Propuesta Joven Los proyectos deberán incorporar un eje temático especifico ‐ de opinión y propuesta ‐ a ser trabajado con el grupo durante el proceso. Esta temática específica deberá estar presente en el proyecto o producto comunicacional final. Las temáticas específicas podrán ser de interés grupal. Carga horaria y Conformación de los Grupos Se destinarán 16 horas (de equipo técnico) semanales. Los grupos deberán estar conformados entre 15 y 20 jóvenes, pudiendo ser más. En aquellos casos donde el grupo ya esté constituido (ejemplo: liceos, espacios de educación no formal), no podrán superararse los 30 miembros por cada grupo ‐ proyecto. En esos casos se conformaran dos o más grupos (proyectos) teniendo en cuenta un mínimo de 15 jóvenes por grupo. Cada equipo técnico podrá tener a su cargo hasta cuatro proyectos .

Equipo Técnico Contará con al menos 2 técnicos pertenecientes a alguna de las siguientes áreas: Educación, Ciencias Sociales y/o Comunicación, los equipos podrán estar conformados por estudiantes avanzados. Se deberán adjuntar los curriculum abreviados. Los equipos técnicos deberán estar registrados en las planillas del MTSS y del BPS. Evaluación a) En aquellos casos en que el INJU considere necesario, el equipo técnico deberá colaborar en la evaluación del programa. Dicha colaboración se concreta por medio de dos acciones en diferentes momentos del tiempo: i) al inicio del programa se aplicará un “formulario de ingreso” a cada joven que participe de las actividades organizadas. Por medio de esta encuesta se relevan un conjunto de datos que colaboran para identificar al participante y proyectan indicadores necesarios para la evaluación y el seguimiento. ii) al final del programa se aplicará un segundo formulario, denominado “formulario de salida” a cada uno de los jóvenes que hayan participado. Con este instrumento se completa el proceso de evaluación y seguimiento. Asimismo, si el INJU lo estima necesario, la institución coejecutora del programa se

obliga a colaborar en nuevas instancias de evaluación y seguimiento que el MIDES instrumente para tales efectos. En todos los casos, el MIDES por medio de la Dirección de Evaluación y Monitoreo se compromete a entregar los materiales necesarios para la evaluación (formularios de encuesta y manual del entrevistador), así como a brindar asesoramiento técnico y supervisión en la tarea. Criterios de evaluación de la propuesta El Instituto Nacional de la Juventud / Ministerio de Desarrollo Social será el responsable de la evaluación y selección de los proyectos, a través de la conformación de un tribunal técnico competente (en el caso de las propuestas audiovisuales que se quieran incluir en Árbol, se agrega 1 técnico de Tevé CIUDAD al tribunal), el que establecerá los puntajes según los siguientes criterios: ‐ Antecedentes institucionales, experiencia previa en relación al territorio, a la población y los objetivos planteados. En el caso de las organizaciones que poseen antecedentes en el marco del Programa Amplifica Tu Voz se hará hincapié en aspectos vinculados a la convocatoria, pro ceso de trabajo y producto comunicacional logrado.(Hasta 25 puntos) ‐ Consistencia metodológica del proyecto y de las actividades a desarrollarse en relación a los objetivos previstos y los principales ejes transversales del Programa. (Hasta 30 puntos) ‐ Apoyos, acuerdos y articulaciones posibles con medios de comunicación local y la comunidad a efectos de la continuidad futura del proyecto comunicacional. (Hasta 20 puntos) ‐ Conformación del equipo técnico, criterios de coordinación y currículum. (Hasta 20 puntos).

El INJU definirá luego de recibidos los proyectos, la cantidad de propuestas a adjudicar a los diversos actores a los que se realiza esta convocatoria. Requisitos para la presentación de las propuestas Podrán presentarse organizaciones e instituciones o conjunto de organizaciones que

cumplan con los siguientes requisitos: a‐ personería jurídica, b‐ estar incluidos en Registro de Proveedores del Estado y c‐ que tengan a la educación como uno de sus objetivos. En caso de presentar propuestas en conjunto dos o más organizaciones se deberá definir que institución será responsable de la gestión administrativa y financiera, demostrando a su vez que posee capacidad técnica para desarrollar esta tarea. El proyecto deberá ajustarse a la pauta propuesta (Anexo I), no debiendo excederse más de 11 carillas, en hoja A4, letra Times New Roman, tamaño 11, con márgenes laterales no menores de 1 cm en ambos lados y con espacio simple. Deberán presentarse los curriculum anexados al proyecto de forma abreviada, pudiendo solicitarse la ampliación desde el INJU en caso de ser necesario. Se presentarán un original y tres copias, junto a los curriculum. Se deberá presentar: a‐ Certificado notarial o poder otorgado por la institución u organización que acredite la personería jurídica de la misma y la representación del oferente. b‐ Copia de los estatutos. c‐ Formulario de datos institucionales. (Anexo I). d‐ Inscripción en el Registro de Proveedores del Estado (SIIF). www.cgn.gub.uy e‐ Certificado del Banco de Seguros del Estado. f‐ Antecedentes institucionales en relación al trabajo con la población. Previo a la firma del convenio entre el Ministerio de Desarrollo Social y la Organización Adjudicataria, ésta última deberá presentar el Certificado del Registro de Deudores Alimentarios, expedido por el Registro Nacional de Actos Personales, Sección Interdicciones, que acredite que sus representantes no son deudores alimentarios (Ley Nº 17.957).‐ Los proyectos se presentarán en sobres cerrados en la sede del MIDES – División Compras‐ (18 de julio 1453), hasta el día 30 de abril de 2009, hasta las 14 hs., luego se dará comienzo al acto de apertura de la propuestas en la propia sede del MIDES, al cual podrán asistir todas la organizaciones proponentes. Los proyectos que provengan del interior del país podrán ser enviados por correo certificado o por empresas de transporte, en este caso se deberá remitir por fax el ticket de la empresa de transporte en la que se envío, verificando que la fecha de envío

sea hasta el día hábil anterior al acta de apertura.

Se deberán adjuntar cartas de medios locales expresando la voluntad de acuerdo de trabajo en conjunto a los efectos de posibilitar la continuidad del proyecto comunicacional.

Consultas Las consultas podrán ser realizadas a través de los teléfonos: 400 03 02 interno 1130 y el correo electrónico [email protected]. (Área de Desarrollo y Participación Social). Las consultas específicas por Árbol – Tevé CIUDAD, podrán realizarse a través de los teléfonos 400.19.08/402.91.61, y/o el correo electrónico [email protected]

Presupuesto El presupuesto deberá detallar específicamente los rubros que financiará el INJU, así como los aportes que podrá realizar cada organización o institución gestionante. El INJU adjudicará por el total del proyecto $ 62.700 (sesenta y dos mil setecientos pesos uruguayos) que cubrirá salarios, gastos de funcionamiento y apoyo al proyecto comunicacional.

Formas de Pago El primer pago equivalente al 40 % (cuarenta por ciento) del total de la partida, correspondiente a los tres primeros meses de ejecución, se realizará luego de la firma del convenio con la organización seleccionada. La siguiente partida económica equivalente al 40 % (cuarenta por ciento) del total de la partida, correspondiente a los tres últimos meses de ejecución, se realizará contra presentación y aprobación de la primer rendición de cuentas y el primer informe técnico. El último pago equivalente al 20 % (veinte por ciento) del total de la partida, se realizará contra presentación y aprobación de la segunda rendición de cuentas y el

último informe técnico. Las rendiciones de cuentas se realizarán de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 114 y 138 del TOCAF y la ordenanza 77 del Tribunal de Cuentas de la República.

Cumplimiento de normas en materia laboral y de seguridad social. Conforme a lo dispuesto por Ley Nº 18.098, la retribución de los trabajadores de la OSC adjudicataria deberá respetar los laudos salariales establecidos en los Consejos de Salarios. El incumplimiento en el pago de las retribuciones antes mencionadas será causal de rescisión del contrato por responsabilidad imputable al adjudicatario. El MIDES se reserva el derecho de exigir mensualmente la presentación de la documentación o declaración jurada que acredite el pago de salarios y demás rubros emergentes de la relación laboral, así como los recaudos que justifiquen que se está al día en el pago de la póliza contra accidentes de trabajo y contribuciones de seguridad social, como condición previa al pago de los servicios prestados. Asimismo, la autoridad contratante tendrá la potestad de retener de los pagos debidos en virtud del contrato, los créditos laborales a los que

tengan derecho los trabajadores de la entidad

contratada. La presente contratación estará sujeta al régimen de responsabilidad solidaria dispuesto por el art.1º de la Ley

Nº 18.099, quedando limitada dicha responsabilidad, a las

obligaciones devengadas durante el período de subcontratación, intermediación o suministro de mano de obra.

Conformidad con el Servicio En caso que algún aspecto del servicio no se adecúe a lo establecido en el presente pliego, la Organización o Institución, a su costo y dentro del plazo de 10 días hábiles, deberá corregirlo, no dándose trámite a la conformidad hasta que no haya cumplido con las exigencias que correspondan, sin perjuicio de la aplicación de las multas pertinentes.

Mora El adjudicatario incurrirá en mora de pleno derecho sin necesidad de interpelación

judicial o extrajudicial alguna por el sólo vencimiento de los términos o por hacer o no hacer algo contrario a lo estipulado. La mora del adjudicatario facultará al Organismo a dar por rescindido el contrato sin perjuicio del cobro de las multas y los daños y perjuicios que el incumplimiento del adjudicatario le causare.

Multas Cuando por razones imputables a la Organización adjudicataria, el cumplimiento de los servicios no se realice de acuerdo al Proyecto y metodología de trabajo establecidos en la oferta, se aplicará una multa del 40% del monto total del contrato. Todo lo dicho, sin perjuicio de que cumplidos los plazos establecidos en el presente Pliego sin ejecutar el servicio, la Administración se reserva el derecho de revocar la adjudicación y aplicar las sanciones correspondientes. Esto se aplicará tanto para el caso de incumplimiento total o parcial. La Organización será responsable de todos los gastos que, como consecuencia directa del atraso debe cubrir la Administración por concepto de comisiones bancarias, multas, recargos, intereses y otros gastos, los que serán actualizados a la fecha de comunicación de los mismos aplicándole la tasa de costo de capital vigente en ese momento. En cualquiera de los casos de revocación de la adjudicación por responsabilidad del adjudicatario, se aplicarán las sanciones correspondientes establecidas en el presente Pliego.

Sanciones por Incumplimiento La falta de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones asumidas por los oferentes, adjudicatarios o contratistas, derivadas de su oferta, adjudicación o contrato, podrá dar mérito a que la Administración proponga o disponga, según el caso, la aplicación de las siguientes sanciones, no siendo las mismas excluyentes y pudiendo darse en forma conjunta (dos o más de ellas):

a) apercibimiento; b) suspensión del Registro de Proveedores del Organismo;

c) eliminación del Registro de Proveedores del Organismo. d) publicaciones en prensa indicando el incumplimiento; e) aplicación de las multas establecidas en la cláusula 22 del presente Pliego.

Será preceptiva la comunicación de la aplicación de sanciones, multas y rescisión contractual al Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección General de Comercio, Dirección de Defensa del Consumidor, Registro de Proveedores del Estado y a la Empresa aseguradora, dentro del plazo de 5 días de verificado.

Causales de Rescisión La Administración podrá declarar rescindido el contrato en los siguientes casos:

a) Cuando la Administración verifique el incumplimiento en una o más de las condiciones estipuladas en el presente Pliego. b) Mutuo acuerdo entre la Administración y el adjudicatario. c) Por incumplimiento de los términos aprobados y acordados en el convenio. d) Por retrasos notorios en la ejecución de la propuesta. e) Por irregularidades en el manejo económico. f) Por la no presentación de informes y evaluaciones en los plazos acordados en su momento. g) Por no lograr un nivel mínimo de participación.

Las causales mencionadas se enumeran a título enunciativo, pudiendo la Administración evaluar otras causales de rescisión no previstas expresamente.

Normas Generales La presentación de una propuesta al presente llamado, implica la aceptación por el oferente de todas sus condiciones, sin reserva de especie alguna.

Situaciones no Previstas En caso de producirse situaciones no previstas, las mismas se resolverán por el Ministerio de Desarrollo Social aplicando las disposiciones del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales, el Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiero (Decreto Nº 194/2007) y en las Leyes, Decretos y Resoluciones vigentes en la materia.

Anexo I Datos Institucionales

Nombre del Proyecto

Nombre de la Organización

Ubicación territorial de la propuesta

Departamento

Localidad

Barrio

Representantes legales Nombre

Documento

Nombre

Documento

Razón legal de la/s instituciones que se presentan

Razón legal de la/s instituciones que firmarán el convenio

Coordinador del proyecto Nombre

Correo electrónico

Teléfono

Fax

Antecedentes Institucionales: Breve descripción de las actividades / proyectos de la Institución vinculados a los objetivos del Programa “Amplificá tu Voz”

Infraestructura y recursos que cuenta la organización para gestionar el programa “Amplificá tu Voz”

Equipo de trabajo para el Proyecto:

N° de integrantes

Profesión de los integrantes

Características de la población que va a participar en el proyecto

Descripción del Proyecto

(para el caso de proyectos audiovisuales se deberá explicitar si existe voluntad o

no en participar en el marco del convenio con el proyecto Arbol – tv Ciudad)

Objetivos Específicos Actividades a desarrollar

Metodología de trabajo

Cronograma Actividades

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Criterios Metodológicos de trabajo en equipo Participación prevista de la comunidad en la ejecución de las actividades del Proyecto.

(Coordinación prevista con organizaciones e instituciones del barrio o zonas de influencia a los efectos

de la sostenibilidad futura). Presentar cartas anexas a la pauta que exprese los compromisos institucionales locales.

Presupuesto Retribuciones personales Gastos de Funcionamiento