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PROGRAMA SECTORIAL DE INFRAESTRUCTURA Y COMPETITIVIDAD 2015-2019
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
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Presentación
El Programa Sectorial de Infraestructura y Competitividad 2015-2019 delinea los objetivos y metas para que la infraestructura sea detonadora del desarrollo económico, social, productivo, competitivo y sostenible, se deriva del Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 2014-2019 que conjuntamente con el Plan Estratégico de Baja California 20132019 definen el desarrollo general en base a las prioridades y requerimientos de la sociedad con visión de largo plazo. Este programa capta las necesidades de la población como una oportunidad para fortalecer la participación ciudadana a través de las Consultas Públicas, el objetivo principal en materia de infraestructura en Baja California es sustentar las redes de infraestructura, servicios y equipamiento para una economía competitiva que brinde mejores condiciones para las inversiones y la creación de empleos, para impulsar el posicionamiento del desarrollo económico de Baja California por su favorable ubicación estratégica en la frontera con Estados Unidos de América. El Programa Sectorial de Infraestructura y Competitividad propone avanzar conjuntamente con la participación de la sociedad bajacaliforniana, de los sectores empresarial, académico y los tres órdenes de gobierno, privilegiando los criterios de sustentabilidad que permitan a los bajacalifornianos mejores condiciones de bienestar económico y social, impulsando importantes proyectos para la construcción de Baja California a la vanguardia en materia de infraestructura y competitividad.
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Presentación
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Índice
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Introducción
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Marco Normativo
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Vinculación con Políticas Nacionales
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Capítulo uno ¿Dónde estamos?
Infraestructura para la Competitividad y el Desarrollo 1.1 Diagnóstico Sectorial Estratégico.
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Capítulo dos ¿A dónde queremos llegar?
2.1 Visión. 2.2 Prioridades para el Estado en el Sector. 2.3 Política Sectorial.
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Capítulo tres ¿Cómo vamos a lograrlo?
3.1. Objetivos. 3.2 Estrategias, Líneas de Acción y Metas. 3.3 Seguimiento y Evaluación.
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Programa Sectorial
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Introducción
En cumplimiento con la Ley de Planeación para el Estado de Baja Calfornia se expide el Programa Sectorial de Infraestructura y Competitividad 2015-2019 como instrumento que guía los programas, las acciones y los recursos en materia de infraestructura de la presente administración estatal. El Programa Sectorial es una síntesis de las aspiraciones de la sociedad que incorpora en la planeación las acciones propuestas por el sector empresarial, por las instituciones académicas y de los diversos grupos sociales, las cuales se captaron en los foros de consulta. El Programa Sectorial de Infraestructura es resultado de un ejercicio de participación ciudadana con marco general y lineamientos de las políticas rectoras del Plan Estratégico de Baja California, se dirige a promover a Baja California con menos brechas de desigualdad entre sus diversas regiones, con un sistema urbano más equilibrado dentro de una ordenación territorial sustentable. La estrategia para el desarrollo regional sustentable es consolidar la economía, fortaleciendo la infraestructura y ampliando de manera integral la cobertura en el Estado, con impacto en el mejoramiento de la calidad de vida de los bajacalifornianos. Por su ubicación estratégica en la frontera es importante la gestión interinstitucional de carácter regional transfronterizo, ante los gobiernos de México y Estados Unidos de América para el desarrollo y operación de la infraestructura logística y de transporte multimodal con interconexiones regionales y binacionales de carga y pasajeros. En la estrategia para el desarrollo regional se impulsa el fortalecimiento del Sistema de Administración Urbano Territorial con los lineamientos, las políticas y las acciones que la Federación integra en los aspectos relativos al suelo, los sistemas de información geostadística y la planeación regional y urbana. En Baja California es importante la gestión de mayores recursos para el desarrollo de las dos zonas metropolitanas, así como la actualización del marco jurídico en materia de desarrollo urbano.
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Marco Normativo
zz Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. zz Constitución del Estado Libre y Soberano de Baja California. zz Ley de Planeación. zz Ley General de Asentamientos Humanos. zz Ley de Vivienda. zz Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. zz Ley de Planeación del Estado de Baja California. zz Ley de Desarrollo Urbano del Estado. zz Ley de Zonas Metropolitanas del Estado de Baja California. zz Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Baja California. zz Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. zz Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018. zz Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018. zz Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018. zz Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio. zz Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019. zz Plan Estratégico de Baja California 2013-2019.
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Vinculación con Políticas Nacionales
Alineación a las Metas Nacionales Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018.
Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019.
Programa Sectorial de Infraestructura y Competitividad 2015-2019.
Meta Nacional/Objetivo
Estrategia
Objetivo del Plan
Objetivo del Programa
zz Controlar
la expansión de las manchas urbanas y consolidar las ciudades para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
zz Diseñar
e implementar instrumentos normativos, fiscales, administrativos y de control para la gestión.
zz Consolidar
Consolidar un modelo de desarrollo urbano que genere bienestar para los ciudadanos, garantizando la sustentabilidad social, económica y ambiental. Diseñar e implementar instrumentos normativos, fiscales, administrativos y de control para la gestión del suelo.
la Política Nacional de Desarrollo Regional a partir de las vocaciones y potencialidades económicas locales.
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 20142018. zz Promover
el Ordenamiento y la Planeación Territorial como articuladores del bienestar de las personas y el uso eficiente del suelo.
zz Controlar
la expansión urbana fuera de los polígonos de crecimiento definidos, por medio de Desarrollos Certificados, en coordinación con los gobiernos estatales y municipales.
zz Construir
la Infraestructura del Estado con niveles de competitividad internacional.
zz Contar
con una mayor cobertura en equipamiento de salud, seguridad, cultura, educación, recreación y deporte en el Estado.
zz Asegurar
las fuentes de abastecimiento de agua y definir alternativas de nuevas fuentes.
Plan Estratégico de Baja California 2013-2019. zz Impulsar
un nuevo modelo de desarrollo urbano y metropolitano.
zz Definición
de programas de suelo y vivienda progresiva para evitar invasiones, e irregularidades.
zz Considerar
el transporte colectivo de pasajeros como prioridad en las zonas de Tijuana y Mexicali; y en la carga atender el proyecto integral de logística en el ferrocarril y puertos para competir y atraer nuevas inversiones.
zz
Dotar al Estado de Infraestructura para un desarrollo competitivo, con eficiencia de los servicios de agua potable y saneamiento en los cinco municipios, disponiendo de suelo, vivienda y equipamiento de calidad que permitan desarrollar el potencial y la formación integral de su población, bajo un marco participativo y sustentable.
zz Actualizar
Planes y Programas de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano acordes a las nuevas políticas y estrategias federales de ordenamiento.
zz Contar
con mayor cobertura en equipamiento de salud, seguridad, cultura, educación, recreación y deporte en el Estado.
zz Dotar
de infraestructura con alto nivel de competitividad.
zz Obtener
mayores recursos para el desarrollo de las Zonas Metropolitanas.
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Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
El Programa Sectorial de Infraestructura y Competitividad 2015-2019 y su vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019, el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2019 y el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018. El Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019 de Baja
al estudio Binacional del Plan Maestro Fronterizo Baja
California para cumplir con sus objetivos estratégicos,
California-California para la construcción del nuevo
establece en su apartado de Agenda de Políticas
Puerto Fronterizo Otay II, así también se reducen
Transversales, fortalecer la integralidad y calidad
los tiempos de espera en los cruces fronterizos
en temas de gestión estratégica, la coordinación
con el mejoramiento de las instalaciones. En la
de sectores, instituciones y programas de gobierno.
infraestructura logística se cuenta con las terminales
Ubica al tema de Infraestructura y Desarrollo Urbano
intermodales de carga con liga a puertos de carga
en el Eje de Infraestructura para la Competitividad
y descarga y en cruces fronterizos, se implementan
y el Desarrollo, con el Objetivo central de dotar de
sistemas de transporte urbano BRT en Mexicali y
instalaciones al Estado para un desarrollo competitivo.
Tijuana. En las zonas metropolitanas de Tijuana y Mexicali se triplica los montos asignados por la
En el tema del Sistema de Administración Urbano-
Federación y se incluye a la ciudad de Ensenada
Territorial se establece actualizar los planes y
dentro de la Zona metropolitana de Tijuana, el Sistema
programas de desarrollo urbano acordes a las nuevas
de Información Geográfica de Baja California se
políticas y estrategias federales y de ordenamiento
encuentra operando con eficiencia, con indicadores y
territorial.
variables homologadas con las de INEGI, se actualiza el marco jurídico y se cuenta con el Código Urbano
El escenario para el año 2019 en Baja California
como normatividad en materia de edificación y
es contar con la infraestructura para detonar el
desarrollo urbano. Se impulsan los esquemas de
desarrollo económico, social y competitivo, con
asociación pública-privada para la construcción de
programas de desarrollo urbano y ordenamiento
equipamiento urbano, construcción y mantenimiento
territorial en el Estado, actualizados a las nuevas
de vialidades primarias.
políticas de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; la red carretera, la infraestructura
El Programa Sectorial de Infraestructura y
portuaria, aeroportuaria y ferroviaria se modernizan.
Competitividad 2015-2019 se apega a los lineamientos
En coordinación con la Federación y los municipios
estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-
se realizan las gestiones interinstitucionales de
2018, del Programa Nacional de Desarrollo Urbano
carácter regional transfronterizo dando seguimiento
2014-2018 y del Programa Sectorial de Desarrollo
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018 con los objetivos nacionales para el desarrollo urbano y el
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Mecanismos de participación ciudadana
ordenamiento territorial. En el artículo 28 de la Ley de Planeación, en el zz Consolidar un Modelo de Desarrollo Urbano que
ámbito del Sistema Estatal de Planeación del
genere bienestar para la población, garantizando la
Desarrollo se determina la participación y consulta
sustentabilidad social, económica y ambiental.
de los diversos grupos sociales, con el objetivo de que la población exprese sus opiniones para
zz Impulsar una política de movilidad sustentable
la formulación, instrumentación y evaluación
que garantice la calidad, disponibilidad, conectividad
del Programa Sectorial de Infraestructura y
y accesibilidad de los viajes urbanos.
Competitividad.
zz Incentivar el crecimiento ordenado de los
El día 4 de junio de 2015 en las instalaciones
asentamientos humanos, los centros de población
del Centro Estatal de las Artes de la Ciudad de
y las zonas metropolitanas.
Tecate, Baja California se presentó en consulta pública el Programa Sectorial de Infraestructura y
zz Consolidar la Política Nacional de Desarrollo
Competitividad 2015-2019, exponiendo los motivos
Regional a partir de las vocaciones y potencialidades
y los antecedentes; en la presentación del Programa
económicas locales.
se describió la estructura temática, los alcances y con la visión del sector se plantearon las propuestas
zz Evitar asentamientos humanos en zonas de riesgo
con base en el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019;
y disminuir la vulnerabilidad de la población urbana
presentando los Proyectos Estratégicos como parte
ante desastres naturales.
importante para atender la problemática de las necesidades de la población.
zz Integración competitiva interestatal y
transfronteriza.
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Capítulo 1 ¿En dónde estamos?
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Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
En poco más de seis décadas Baja California se
El crecimiento de la población en la última década
coloca en los primeros lugares a nivel nacional,
resulta del excedente de nacimientos sobre
actualmente se superan los promedios nacionales
fallecimientos, a excepción de Playas de Rosarito
en la mayoría de los indicadores de desarrollo
con crecimiento demográfico impulsado por el
estatal, sin embargo, es preciso mencionar que
excedente de inmigrantes sobre emigrantes;
las condiciones entre los estados es cada día de
la estructura por edad de la población se va
mayor competitividad, siendo necesario dirigir
transformando en los últimos 20 años por el
los esfuerzos a superar los rezagos de carácter
fenómeno conocido como bono demográfico.
histórico y estructural, retos que demandan soluciones en materia de infraestructura para
El desarrollo urbano se concentra en la franja
impulsar el desarrollo económico.
fronteriza, localizándose tres de las ciudades principales en la colindancia con los Estados Unidos
Baja California se ha distinguido por su
de América y otras dos ciudades principales en el
competitividad a nivel nacional, sin embargo,
corredor costero del Pacífico aproximadamente a
persisten los efectos limitantes de la paulatina
cien kilómetros de la frontera; esta distribución de
recuperación de la economía a nivel mundial,
la población en el estado favorece la planificación
que repercuten en el crecimiento del país y
en los polos de desarrollo de las actividades
especialmente en Baja California son factores
económicas y sociales. Es relevante la localización de
restrictivos del crecimiento de los sectores más
los municipios fronterizos que viven una dinámica
representativos de la economía.
económica y demográfica compleja; las acciones de impulso y los proyectos estratégicos están
La población del Estado en 2015 se estima en
encaminados a potenciar y aprovechar la dinámica
1.74 millones de hombres y 1.73 millones de
transfronteriza del corredor económico Pacífico
mujeres, representando el 50.2% y el 49.8%
entre México, Estados Unidos de América y Canadá,
respectivamente; la dinámica poblacional
del cual forma parte Baja California.
indica que en los próximos años esta diferencia disminuirá superando el número de mujeres
La condición geográfica de la península de Baja
a los hombres. De manera contrastante a la
California ofrece 1,405.7 kilómetros de litoral,
distribución de la población, el municipio de
correspondiendo un poco más de la mitad a las
Tijuana en aproximadamente el 1.7% de la
costas del Océano Pacífico y conjuntamente con
extensión territorial concentra el 49.4% de la
las costas del Golfo de California representan el
población, mientras que el 29.7% de la población
12% de los litorales del país; la importancia de la
habita en Mexicali en el 20.4% del territorio, en
zona costera es por su potencial productivo, el
contraste en Ensenada solo reside el 14.9% de
desarrollo de la energía sustentable y lo atractivo
la población y su superficie equivale al 73.16%
de sus paisajes y playas para el turismo nacional
de la estatal. Las ciudades principales con más
e internacional.
de 500,000 habitantes son Tijuana y Mexicali, en tanto que de las cinco ciudades de importancia
La extensión territorial del Estado representa una
en el estado, las de menor población son Tecate
superficie total de 71,777.58 km² correspondiendo
y Playas de Rosarito.
el 73.16 al municipio de Ensenada, la superficie
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restante es ocupada por los municipios de Mexicali,
Las necesidades de mayor relevancia en materia de
Tijuana, Playas de Rosarito y Tecate; Baja California
infraestructura se tienen en el desarrollo de políticas
comparte una frontera de 265 km de longitud desde
efectivas de transporte y logística, es relevante,
el Océano Pacífico en Playas de Tijuana hasta el Río
tanto la gestión integral del territorio, como la
Colorado, colindando con los Estados de California y
administración urbana y metropolitana mediante
Arizona de Estados Unidos de América. La frontera
acciones de infraestructura vial y de equipamiento;
en materia de productividad de las actividades
otros rubros de prioridad son la gestión integral
económicas ha sido históricamente un impulso para
del agua y la vivienda. Para impulsar el potencial
Baja California, con posibilidades para la integración
de Baja California para el desarrollo económico
del desarrollo económico, con problemas comunes
sustentable, es indispensable la dotación de las
en materia ambiental, compartiendo corrientes de
demandas de infraestructura regional, es un
agua del Río Colorado, El Río Nuevo y el Río Tijuana.
reto para la administración estatal impulsar un modelo de gestión de infraestructura que tenga la
Baja California también destaca a nivel nacional
transversalidad como eje ordenador del conjunto
por su grado de urbanización, sobresale con el
de programas y acciones orientadas a promover
92.3% en el tercer lugar entre las entidades con
los procesos de competitividad, el bienestar social
mayor porcentaje de su población residiendo en
y el desarrollo humano.
localidades con 2,500 o más habitantes, muy por encima del promedio al de las entidades del país.
INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO
Con la participación de la sociedad bajacaliforniana, el sector empresarial, académico y los tres órdenes de gobierno, se ha de promover que la infraestructura sea detonadora del desarrollo económico.
1.1 Diagnóstico Sectorial Estratégico
Logística y Transporte
Baja California se desarrolla en una región
Para la movilidad de personas, bienes y servicios
estratégica geográficamente, en la frontera con
que propicien el sano desarrollo socioeconómico,
el estado de California de Estados Unidos de
en el tema de la movilidad urbana, el transporte
América, vinculada económicamente con países
y la vialidad son una condición necesaria para el
de la Cuenca del Pacífico: Japón, China, Filipinas y
crecimiento económico, la inversión agregada
Corea. La situación de la infraestructura de Baja
de capital público en infraestructura puede
California sustenta el desarrollo de dos zonas
estar asociada a distintas tasas de crecimiento
metropolitanas de carácter predominantemente
y niveles de vida. En la operación de servicios y
urbano con procesos de intercambio comercial y de
establecimiento de mecanismos de cooperación
personas entre México y Estados Unidos, desarrolla
con la administración estatal y con las autoridades
actividades de maquila industrial con producción
municipales en la construcción y conservación de
agrícola y pesquera de alto valor comercial, con
obras, resalta la competencia de la Secretaría de
sitios de atracción turística de importancia regional
Comunicaciones y Transportes (SCT), a nivel federal
e internacional.
se ha constituido la Dirección General de Planeación,
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adscrita a la Secretaría de Comunicaciones y
de mayor tráfico de pasajeros en el país; cuenta
Transporte, entre cuyas funciones, se encuentra
con un aeropuerto militar y comercial en Ensenada
la de establecer mecanismos de coordinación de
que regularmente recibe vuelos privados; en el
las acciones con otras dependencias federales,
aeropuerto de San Felipe se maneja aviación
con los gobiernos estatales y los municipales, así
general, la red aérea se complementa con 86 pistas
como con los sectores social y privado a fin de
o aeródromos que permiten acceder a pequeños
instrumentar los programas de la Administración
poblados que son el destino de centenar de turistas
Pública.
dispersos en todo el territorio, entre pistas para pequeñas aeronaves de turismo, y las que se utilizan
Los grandes temas de Logística y Transporte son
en la agricultura. Las aeropistas más importantes en
la infraestructura portuaria, aeroportuaria y la red
la zona sur del Estado se ubican en Isla de Cedros,
ferroviaria, los cruces fronterizos, la infraestructura
Bahía de los Ángeles, Punta Prieta, San Quintín,
carretera y el transporte multimodal.
e Isla de Guadalupe. Como obra importante se realizan acciones para un nuevo aeropuerto en
En cuanto a la Infraestructura marítima los
Ojos Negros.
principales puertos del Estado se encuentran en Ensenada, el Sauzal, San Felipe, Playas de Rosarito
La red ferroviaria es de 218 kilómetros de longitud
e Isla de Cedros y una aduana marítima en el
incluyendo vías principales (144 km), vía secundaria
Puerto de Ensenada. El puerto de Ensenada ocupa
(45 km) y vías particulares (29 km) enlazada con
el segundo lugar en recepción de turistas a nivel
una línea norteamericana en la frontera (Mexicali
nacional y está siendo transformado para recibir
- Calexico, CA) y hace posible la movilización de
al creciente volumen de cruceros y embarcaciones
carga hacia dicho país y viceversa; en el cruce
de gran calado que buscan atracar en las costas de
fronterizo de Tijuana presta servicio una ruta corta
Baja California. El puerto de Isla de Cedros moviliza
que se extiende hasta Tecate y conecta con el
granel mineral manejando el mayor porcentaje
sistema norteamericano, el servicio es de carga
de carga del estado, Rosarito se especializa en
exclusivamente. En Mexicali la línea Ferromex
petróleo y sus derivados; a excepción del puerto
es una de las compañías de ferrocarriles que da
de Ensenada, los demás puertos no cuentan con
servicio a Mexicali, está asociada en un 50% con
las condiciones necesarias para recibir turismo
Union Pacific. Esto significa que cuando el tren cruza
de gran escala, sin embargo, representan una
la frontera de Mexicali a Calexico, Union Pacific es
importante área de oportunidad para la inversión
la compañía que ofrece el servicio ferroviario, así la
con otros puertos con potencial para posicionar
carga permanece en la misma compañía; del lado
a Baja California como centro de distribución de
mexicano la carga puede moverse desde Mexicali
servicios logísticos de alcance regional, como son:
hasta cualquier ciudad en el país.
el Sauzal, Santa Rosaliíta, Bahía de los Ángeles y el proyecto del megaproyecto de Punta Colonet.
En Tijuana las operaciones ferroviarias están bajo la Administración Estatal y son operadas por Baja
En la Red Aeroportuaria, el Estado cuenta con tres
California Railroad Inc., esta es una vía pequeña
aeropuertos internacionales, en Tijuana, Mexicali
que va de Tijuana a Tecate, Baja California. Esta vía
y San Felipe, estando el de Tijuana entre los cinco
mueve cargas de productos forestales, agrícolas,
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derivados de animales, petróleo y sus derivados,
mercancías, dirigiendo dichos servicios hacia el
inorgánicos e industriales. Tijuana tiene una
sur del Estado a fin de apoyar con ello el desarrollo
conexión con San Diego, California con un cruce
y la expansión del puerto marítimo El Sauzal para
diario, Rail America opera en los Estados Unidos.
abrir la posibilidad de captar el mercado asiático,
Tecate tiene un cruce fronterizo por el ferrocarril
esto debido a la saturación de los puertos de
a Campo, California. La conexión de Campo a
Los Ángeles y Long Beach en Estados Unidos.
Calexico está concesionada por parte de San Diego
Desde la creación de la Administradora Vía Corta
& Arizona Eastern Railway a Pacific Imperial Railroad,
Tijuana-Tecate (ADMICARGA) se han llevado a
empresa que tiene el compromiso de rehabilitar
cabo solamente trabajos de mantenimiento de
este tramo en las zonas donde la infraestructura
la vía, puentes, túneles y alcantarillas del sistema,
ferroviaria presenta deterioro, una vez habilitada
incluso atendiendo en algunos casos los actos de
la carga podrá ser trasladada desde Tijuana a
vandalismo y asentamientos irregulares, por lo
Mexicali, y después al resto del país en tren; la
que actualmente se está iniciando la primera fase
red ferroviaria cuenta con una infraestructura en
de su modernización para atender las demandas
malas condiciones, debido a la época en que fue
actuales de transporte de carga de mayor peso y
construida, hace más de 100 años, la mayor parte
cumplir con los requerimientos del comercio actual.
de la misma presenta un avanzado deterioro en sus
En proceso para la ampliación de la red ferroviaria,
elementos de acuerdo a las nuevas normas técnicas
se llevan a cabo acciones para conectar el Puerto
aplicables por parte de la SCT, dicha infraestructura
el Sauzal con una nueva línea de ferrocarril hacia
queda fuera de las especificaciones por lo que se
Valle Redondo.
hace necesaria su modernización. Debido a esta situación no se ha podido desarrollar proyectos
Los cruces fronterizos favorecen el intercambio
que integren un sistema de logística de transporte,
de bienes y servicios entre Baja California y
por lo que la modernización de la infraestructura
California, así como el paso de 100 millones de
ferroviaria se hace necesaria para integrar este
personas al año, la región binacional fronteriza
sistema al proyecto global de infraestructura vial
de Los Ángeles, San Diego, Mexicali, Tecate,
y de transporte.
Tijuana, Playas de Rosarito y Ensenada, cuenta con una población proyectada al 2025 de más de
Como complemento de la modernización de
25 millones de habitantes. El contexto fronterizo
la infraestructura ferroviaria es necesaria la
del Estado, así como su accesibilidad con los
construcción de instalaciones de servicios auxiliares
mercados de California y la Cuenca del Pacífico,
con ubicación estratégica, que den servicio a parques
obligan a que la infraestructura del transporte
industriales especializados, centros comerciales,
se amplíe y actualice. Uno de los problemas
centros habitacionales, centros integrales logísticos,
centrales que se presenta en las ciudades
para el apoyo de las operaciones ferroviarias y
fronterizas del Estado respecto al transporte
en beneficio del sector productivo que permitan
de personas y mercancías, son los tiempos de
generar una derrama económica en el Estado.
espera por los cruces fronterizos con EUA. El estudio “Economic Impacts of Wait Times at the
Asimismo, se requiere ampliar la infraestructura
San Diego-Baja California Border” elaborado
ferroviaria para el transporte de productos y
por la Asociación de Gobiernos de San Diego
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(SANDAG) en el 2006, determinó que derivado de
Comité Conjunto de Trabajo México Estados Unidos
los tiempos de espera en los cruces fronterizos
así como el Plan Maestro Fronterizo, Baja California-
de Baja California-California, se arrojan pérdidas
California.
económicas anuales por 3 mil 320 millones de dólares en el condado de San Diego, mientras
El proyecto integral “Chaparral-Puerta México-
que en Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito se
Puerta México Este” contemplado en tres etapas:
presentan pérdidas por 1 mil 770 millones de
la apertura del Cruce Fronterizo “El Chaparral”, que
dólares. En el mismo concepto, en el Valle Imperial
tuvo lugar en noviembre del 2012, donde se concluyó
las pérdidas anuales son por 350 millones de
la primera etapa; en la pasada Administración
dólares, y en el municipio de Mexicali por 450
Estatal se inició con la construcción de la segunda
millones de dólares.
etapa que incluye el edificio de dependencias federales para el nuevo ingreso a México en la
En cuanto a empleos perdidos por los tiempos de
Colonia Cuauhtémoc, denominado Puerta México
espera, en el condado de San Diego se tiene un total
Este, en la que se requiere complementar con
de 41 mil 678, en Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito
obra exterior, señalamiento vial y construcción
nueve mil 892 y en Valle Imperial tres mil 935. El
de Plaza Bicentenario, en una etapa posterior la
estudio reporta además que los estados de Baja
construcción de la terminal multimodal, reubicación
California y California pierden al año un total de
de comerciantes, rehabilitación de estación y vía
4.36 millones de horas hombre de trabajo debido
de FFCC Tijuana-Tecate incluyendo el transporte
a tiempos de espera en los cruces fronterizos y
masivo de personas y el edificio comercial y de
se menciona que los impactos económicos en la
servicios. En la tercera etapa, se tiene considerada
frontera se duplicarán en los próximos 10 años.
la integración de los carriles de acceso de Puerta
Por lo que se requiere redoblar esfuerzos en la
México con la ampliación de 8 carriles hacia el
gestión, mejoramiento, ampliación y construcción
norte que llevará a cabo Estados Unidos, lo que
de los cruces fronterizos para lograr eficiencia en
totalizará 33 carriles de acceso, 30 con caseta doble
el funcionamiento y los tiempos de cruce en los
de revisión y 3 con caseta sencilla; cabe mencionar,
puertos fronterizos del Estado.
que ya se han realizado trabajos encaminados a lograr este objetivo, como son la demolición del
La construcción y modernización de los cruces
edificio Puerta México y la eliminación del área
fronterizos requieren de una estrecha coordinación
verde para almacenamiento de vehículos que
y seguimiento por parte de autoridades de México y
cruzan a Estados Unidos.
Estados Unidos, en este sentido, a fin de establecer estrategias de coordinación transfronteriza se
Con relación al nuevo cruce fronterizo propuesto
da seguimiento y se atienden las propuestas y
binacionalmente en Otay II, se logró avanzar
proyectos de infraestructura fronteriza a través
en administraciones pasadas con los permisos
del Plan Indicativo para el Desarrollo Competitivo
presidenciales y notas diplomáticas, así como en el
y Sustentable de la Región Transfronteriza México-
proyecto ejecutivo mediante la gestión ante la SCT;
Estados Unidos; las conferencias de Gobernadores
también se trabajó el padrón de propietarios de
Fronterizos; Grupo Binacional México Estados
predios y en oficinas centrales de SCT en México,
Unidos sobre Puentes y Cruces Internacionales,
solicitaron al Instituto de Administración y Avalúos
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de Bienes Nacionales (INDAABIN) el avalúo maestro
El cruce fronterizo de Mexicali I - Rio Nuevo cuenta
y con ello se está en condiciones de iniciar con
con los proyectos ejecutivos de sus vialidades y
la adquisición de los terrenos; por otra parte,
puentes de acceso, así como del nuevo edificio
las autoridades estadounidenses iniciaron la
de dependencias federales para la revisión de
construcción en diciembre del 2013 de la primera
peatones que ingresan a México, una nueva plaza
fase del proyecto con el primer segmento de la
peatonal y la rehabilitación del túnel peatonal,
carretera estatal 11 la cual servirá de acceso para
dichos proyectos fueron elaborados posteriormente
el futuro cruce fronterizo.
donde se acordaron los niveles de elevación con los Estados Unidos de América. De igual manera
El cruce fronterizo de carga en Tijuana cuenta
el predio destinado para esta ampliación fue
con sus instalaciones en el Puerto Fronterizo
rehabilitado mediante la reubicación de autos
Mesa de Otay I, para el cual se gestionó en
decomisados y la construcción de un nuevo almacén
administraciones pasadas, la reingeniería de los
para mercancías decomisadas, dando pie a la
mismos. Aduana México terminó la modernización
construcción del último tramo del embovedado del
del cruce comercial de exportación y empezará
Rio Nuevo que comprendía del puente Reforma
la construcción del cruce de importación en el
hasta la línea Internacional; al mismo tiempo, en
presente año, asimismo el INDAABIN dará inicio al
la pasada Administración Estatal, se construyó la
desarrollo del Plan de Reordenamiento del Puerto
vialidad Colón poniente y el nuevo puente Reforma
tomando en cuenta los proyectos propuestos por
ambas obras consideradas en el Plan Integral
la Administración Estatal dentro de los cuales se
del Puerto como vitales para la circulación de
contempla un puente peatonal y la zona de ascenso
vehículos, se gestionó ante la CBP de Estados
y descenso en un predio solicitado por la Secretaría
Unidos la implementación de más casetas de
de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado
revisión peatonal en proceso de análisis así como un
(SIDUE) para estas instalaciones.
carril Ready para peatones, dicho carril fue puesto en operación en mayo del 2013, en conjunto con
En el cruce fronterizo Tecate, en administraciones
la Imperial County Transportation Commission
pasadas se logró la adquisición de cinco hectáreas
(CDEM) y la Administración Estatal se creó la “Alianza
de terreno para la reubicación y mejoramiento de
Binacional Valle Imperial - Mexicali” mediante la
la garita de importación y exportación; así como
firma de un memorándum de entendimiento en
la liberación del derecho de vía y la construcción
septiembre del 2013, dentro de la cual se analizan
de la Avenida México para el acceso a los nuevos
los temas de cruces fronterizos con autoridades
patios fiscales propuestos, una vez entregado a
de ambos lados de la frontera.
la Administración Federal (INDAABIN) el polígono, se gestionó ante Aduanas México la elaboración
Es importante continuar con la gestión ante el
del proyecto ejecutivo; por otra parte, se requiere
INDAABIN para lograr el desarrollo del Programa de
iniciar con los estudios de ordenamiento territorial,
Reordenamiento para el cruce fronterizo Mexicali I,
factibilidad, costo -beneficio y ambiental así como
con la meta de maximizar los espacios actuales de
los derechos de vía carreteros y ferroviarios para la
revisión del tráfico vehicular que ingresa a Mexicali,
promoción del puerto fronterizo Jacumba-Jacumé
la rehabilitación de la Av. Colón Oriente, construcción
en Tecate.
del puente vehicular Miguel Alemán, construcción de
22
Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
la zona de carriles de almacenamiento, los carriles
este plan en los respectivos procesos de planeación
SENTRI, estacionamiento, plaza peatonal, puentes
de los organismos participantes, y se establece un
de acceso al cruce fronterizo, construcción de
proceso para institucionalizar el diálogo entre los
edificios federales y túnel bajo la vía del ferrocarril.
actores de infraestructura fronteriza en México
En el cruce fronterizo Mexicali II se gestiona ante
y EUA.
la CBP de Estados Unidos la reubicación del carril SENTRI para evitar entre cruzamientos de peatones
En materia de infraestructura carretera en el Estado
hacia las instalaciones de revisión, así mismo ante
contamos con una red de caminos de 11 mil 500
el INDAABIN y la GSA se propuso la construcción
kilómetros, de los cuales 23% está pavimentado. El
de zonas de ascenso y descenso de pasajeros,
desarrollo de la infraestructura vial de la entidad ha
dichas propuestas se encuentran bajo análisis.
estado en los últimos años, no solo bajo la influencia
Igualmente, en el cruce fronterizo Mexicali II, es
de los vaivenes económicos y sociales, sino que ha
necesario iniciar con la elaboración del proyecto
repercutido la presencia de fenómenos naturales,
ejecutivo, la reubicación de los carriles SENTRI y
que en el tema de carreteras impactó de manera
Ready lane, construcción de la zona de ascenso
significativa el quehacer de la Administración Estatal.
y descenso, cubierta sobre andador peatonal,
En los últimos años se han ejercido importantes
sanitarios y reingeniería de acceso turístico a
inversiones en la reconstrucción y modernización
Mexicali; reingeniería de carriles para la entrada
de la red vial en el Valle de Mexicali.
y salida por el Bulevar Abelardo L. Rodríguez, elaboración del proyecto ejecutivo para el acceso
En este sentido, en la administración pasada
vehicular turístico por la Av. Internacional y
se rehabilitaron 237.59 kilómetros, atendiendo
desarrollo de obras en segunda etapa.
las necesidades de 260 comunidades; de igual manera, se llevó a cabo la modernización de los
En el cruce fronterizo Los Algodones se concluyó con
tramos carreteros Guadalupe Victoria-Batáquez
una inversión total de 12 millones 280 mil pesos la
y El Faro-Murguía-Estación Coahuila en la zona
construcción de la Plaza Fundadores y el andador
del Valle de Mexicali, así como la reconstrucción
peatonal con servicios sanitarios, asimismo se
y mantenimiento de los tramos Centinela-La
continúa con la gestión ante autoridades federales y
Rumorosa, La Rumorosa-Tecate y la carretera
municipales para la apertura de una nueva vialidad
Mexicali-Tijuana. Asimismo, el tramo carretero
de acceso al cruce fronterizo, y continuar con el
Centinela-La Rumorosa y la carretera Mexicali-
mejoramiento del cruce peatonal hacia Estados
Tijuana (tramo Mexicali - La Rosita), presentan
Unidos. En este sentido, los gobiernos estatales de
en algunas zonas deterioro de la superficie de
Baja California y California elaboran la actualización
rodamiento, por lo que se realizan trabajos
de un Plan Maestro Fronterizo que incrementa
de planeación conservación y mantenimiento
el entendimiento de la planeación de los cruces
para brindar a los usuarios mayor seguridad y
fronterizos y el transporte en ambos lados de la
comodidad. En el municipio de Tecate se invirtió
frontera y ofrece un plan de trabajo para priorizar
en obras multianuales en la modernización de la
y avanzar en los puertos fronterizos, así como en
carretera Tecate-Tijuana, así como la modernización
los proyectos de transporte; se recomienda la
de accesos a la ciudad. El municipio de Ensenada
aplicación de las metodologías identificadas en
presenta un atraso notable en sus carreteras
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
23
que permitan tener una circulación ágil y segura
Ensenada. Por otra parte, se llevan a cabo trabajos
de mercancías, insumos y personas, contando
de modernización que comprenden 4.9 kilómetros
únicamente con la carretera transpeninsular como
de la Carretera Maneadero-La Bufadora y 15
vía de comunicación a todo lo largo de su extensión
kilómetros de la carretera El Hongo-Ojos Negros;
territorial, la cual se vio afectada en un tramo por
esta última programada por SCT para concluirse
derrumbe de considerable magnitud, ocasionado
hasta Ojos Negros en la presente administración
por agentes naturales. La carretera Transpeninsular
Federal. El transporte multimodal está definido
No. 1 Tijuana-La Paz, une a las delegaciones de
como el movimiento de mercancías usando dos
Camalú, Vicente Guerrero y San Quintín. De ella
o más modos de transporte, cubierto por un
se desprende gran cantidad de caminos vecinales
contrato de transporte multimodal, entre lugares
que comunican los principales asentamientos y
distintos. Comúnmente se utiliza la expresión
áreas productivas. En la localidad de Punta Prieta se
intermodal como sinónimo de multimodalidad en
encuentra un parador y la desviación hacia Bahía de
términos de transporte, sin embargo el transporte
los Ángeles, dicha carretera de aproximadamente
intermodal es un modelo de multimodalidad y
66 kilómetros de largo se encuentra asfaltada hasta
se define como el movimiento de mercancías en
llegar al Golfo de California.
una misma unidad logística o vehículo usando de manera sucesiva dos o más modos de transporte
La carretera transpeninsular se convierte en
sin manipular la mercancía en los procesos de
bulevares urbanos en las localidades de San Quintín
intercambio modal. En octubre del 2009, se anunció
y Vicente Guerrero; se cuenta con la modernización
la realización de la Terminal Intermodal de Tijuana,
a 12 metros de la sección carretera en diversos
que se ubicará entre la zona de Tijuana y Tecate,
tramos entre Ensenada y Colonet. La región de
en Valle Redondo y que tiene por objeto atraer
San Quintín cuenta con la Carretera Federal Libre
el volumen de movimiento de contenedores del
No.1, que es la principal vía de comunicación con
puerto del Sauzal en Ensenada, tanto en actividades
sus delegaciones. Hacia el norte se comunica con
de importación como de exportación con Estados
la ciudad de Ensenada en la costa del Pacífico
Unidos, y en donde el autotransporte y en un
y hacia el sur hasta el Paralelo 28. Cuenta con
futuro el ferrocarril sería el enlace entre ambos
caminos de terracería por los cuales se comunica
puntos para conectar la carga ferroviaria con la
con los asentamientos humanos y las zonas
marítima. Con este proyecto además se podrá
de producción agrícola, ganadera, pesquera,
ofrecer una reducción en los costos por cruce
acuícola y turística. Sin embargo, las poblaciones
fronterizo para las empresas que se asientan en la
aún se encuentran dispersas y sin consolidar.
zona, pues se estima que a través de la intermodal
La construcción de nuevas vialidades propicia
se amortizan hasta en 30% los gastos, por lo cual,
la localización de asentamientos humanos que
los transportistas de la zona están conscientes
reclaman dotación de servicios y equipamiento.
en impulsar estos servicios. Actualmente, el
Con participación de recursos de los gobiernos
98% del intercambio comercial entre México y
Federal y Estatal, a través de la SCT, se construyó el
Estados Unidos que se registra en la zona de Baja
Libramiento Ensenada en el tramo que comprende
California ocurre por autotransporte, en tanto
del entronque con la carretera Tecate-Ensenada en
que la intención es motivar que el intermodal
el Sauzal a la prolongación de la avenida Ruiz de
incremente su participación.
24
Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Administración Urbana y Regional
de los ecosistemas estatales y binacionales. La sustentabilidad y el cuidado al medio ambiente son
Baja California se estructura territorialmente en dos
elementos vinculados estrechamente al desarrollo
zonas metropolitanas que cuentan con programas
urbano y requieren de ser incorporados desde
de ordenamiento territorial, una franja fronteriza
una planeación estratégica ambiental como una
con instrumentos de planeación binacional y
herramienta que integre las iniciativas de desarrollo
la extensa zona al sur del estado, con vocación
de infraestructura y equipamiento regional,
definida como región agrícola. Se han elaborado
crecimiento urbano y desarrollo industrial.
programas regionales o metropolitanos dirigidos al ordenamiento regional sustentable en coordinación
zz Mejorar y diversificar los sistemas de captación,
con los tres órdenes de gobierno, incluyendo la
potabilización y distribución de agua potable, así como
búsqueda de recursos federales.
los sistemas de tratamiento de aguas residuales. El agua y saneamiento es un tema de vital importancia
Es objetivo de la presente administración de
para el desarrollo regional sustentable, esto se dará
gobierno dar seguimiento al Plan Estatal de
en la medida en que se logre ofrecer el servicio a los
Desarrollo Urbano 2013-2019, con su actualización
diferentes sectores sociales desde la perspectiva de
el ordenamiento territorial sigue los lineamientos
manejo integral, donde intervenga el gobierno, la
de la Federación establecidos por la Secretaría de
sociedad y los empresarios; considerando el agua
Desarrollo Agrario Territorial y Urbano.
un recurso compartido entre dos naciones, por lo cual en su planeación se incorporan los acuerdos
El modelo de ordenamiento Territorial se conforma
de cooperación entre México y estados Unidos en
por dos polos de desarrollo de zonas metropolitanas:
materia de saneamiento del recurso.
Tijuana-Tecate-Rosarito-Ensenada en la costa del Pacífico y la Zona Metropolitana de Mexicali; se
zz Consolidar la infraestructura y el equipamiento
identifican 10 corredores económicos cubriendo
regional de las poblaciones urbanas y rurales. En
el territorio estatal.
materia de infraestructura y equipamiento, se busca potenciar la capacidad ya instalada, proyectar las
Las prioridades del sector se establecen en los
necesidades a largo plazo y proponer mecanismos
objetivos estratégicos para el desarrollo regional,
para solventar su creación y mantenimiento.
urbano y rural: zz Integrar la política energética de Baja California.
Fortalecer la planeación del desarrollo de las
Como parte del desarrollo regional sustentable,
subregiones y de los centros de población bajo
orientado a implementar nuevos esquemas para
un enfoque de sustentabilidad; son prioridad la
la cogeneración y distribución de energía eléctrica,
conservación de áreas de valor ambiental y el
ya sea desde la infraestructura actual o con el uso
crecimiento ordenado de los centros urbanos,
de fuentes alternativas renovables, con el fin de
vinculando los planes y programas sectoriales para
promover la autosuficiencia energética. Se pretende
el desarrollo armónico de las regiones.
modernizar, ampliar y mantener en buen estado la infraestructura urbana, rural y regional, tanto
zz Articular el desarrollo regional con la protección
vial como de comunicaciones; ampliar la cobertura
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
25
de equipamiento y de servicios a las poblaciones
gestión de recursos que permitan potencializar el
que aún faltan por atender y mejorar el sistema de
presupuesto de la administración estatal, a fin de
transporte regional.
redundar en un desarrollo económico y social de los bajacalifornianos.
La localización de Baja California es estratégica en el ámbito internacional para posicionarse como centro
Además, es importante mencionar que en
de distribución de servicios logísticos de alcance
ocasiones no se tiene la fluidez adecuada de
regional, se requiere de importantes inversiones
recursos financieros para elaborar en tiempo los
como la modernización de los puertos de Ensenada
proyectos ejecutivos, al igual que no se tienen los
y de Isla de Cedros, el megaproyecto de Punta
derechos de vía liberados, por tal motivo se retrasa
Colonet, la ampliación y mejoramiento del Puerto
la construcción de las obras.
El Sauzal conectando con la línea del Ferrocarril Ensenada – El Sauzal y la estación multimodal en
Con relación al tema de pavimentación aún
Valle Redondo, así como la modernización del cruce
presentan rezagos los centros de población en el
fronterizo ferroviario considerando la ampliación
Estado. El tema ambiental se vuelve cada vez más
del Puerto Marítimo del Sauzal.
preocupante, sobre todo en la capital que está
Infraestructura Vial Baja California ha mostrado en la última década
dentro de las tres ciudades más contaminadas del mundo.
Vivienda Digna y Sustentable
un alto crecimiento urbano de los principales centros de población, presentando una mayor
En materia de vivienda, el problema central en el
demanda de infraestructura y equipamiento, se
Estado es el limitado acceso a la adquisición de
han efectuado inversiones de equipamiento en
vivienda, así como las condiciones precarias del
materia de seguridad pública, salud, deporte,
inventario habitacional existente, principalmente de
educación, cultura y esparcimiento; no obstante
las familias con menores ingresos, tanto en zonas
para cumplir con las crecientes necesidades de
urbanas como rurales. Con la intención de ampliar
la población, se ha de continuar trabajando para
las oportunidades de acceso a la vivienda, durante
consolidar el estado.
la gestión anterior se obtuvieron importantes logros con el impulso de 244 mil 720 acciones de
En materia de vialidades se necesita concluir
vivienda para el sector formal, y con el apoyo de las
la modernización de los accesos a las ciudades
diferentes entidades que otorgan financiamiento
principales, ampliación de acotamientos y
para atender la demanda de vivienda. Sin embargo,
señalización vial, así como la pavimentación en
de la población económicamente activa, el 62%
colonias populares.
recibe menos de 3 veces el salario mínimo, de acuerdo a la Encuesta Económica 2013 realizada
En la actualidad el Estado requiere realizar obras de
por el Instituto Nacional de Información Geográfica
infraestructura vial y de equipamiento, sin embargo,
(INEGI); y se estima que de cada diez empleos
para cubrir todas las necesidades financieras, se
aproximadamente seis son de carácter informal. El
requiere realizar acciones y medidas relativas a la
flujo migratorio y el índice de población flotante que
26
Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
se presenta en el Estado, principalmente en Tijuana,
vivienda deshabitada. Es necesario acceder a los
requieren la atención especial de esquemas de
fondos y subsidios federales de vivienda para
vivienda en renta, así como estimular la producción
impulsar los programas en este rubro, con el
de vivienda vertical y rescate de espacios urbanos.
propósito de beneficiar a las familias y privilegiar la densificación urbana, a través del aprovechamiento
Con base en datos del INEGI y a proyecciones
de polígonos con predios baldíos, buscando la
realizadas por el Instituto para el Desarrollo
eficiencia técnica y económica de las ciudades,
Inmobiliario y de la Vivienda para el Estado de
ya que existe una gran desocupación de vivienda
Baja California (INDIVI), para el 2014 en el Estado
provocada por la sobreoferta existente en áreas
se cuenta con 992 mil 679 viviendas habitadas,
interurbanas y periféricas. Se requiere la aplicación
de las cuales por lo menos el 5.2% presentan
de un modelo legal, técnico y financiero, donde
hacinamiento grave y el 3.31% cuentan con piso
participen los tres órdenes de gobierno para que
de tierra.
se agilice la recuperación de casas abandonadas para su inmediata rehabilitación; y habrá que
La vivienda rural es necesario atenderla con la
implementar el mecanismo para que estas unidades
prestancia que amerita, cabe señalar que se
se puedan someter a un proceso de re-adjudicación
presenta un fenómeno de empobrecimiento en
a familias con ingresos menores a cinco veces el
la zona rural, que es necesario revertir; de acuerdo
salario mínimo. Uno de los principales desafíos del
con cifras del Consejo Nacional de Evaluación y
sector consiste en proveer en las zonas rurales los
Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en 2012
servicios urbanos básicos, dignificando la vivienda
casi el 21.5% de los habitantes en zonas rurales
rural para proporcionar bienestar y eliminar la
se encontraban en situación de pobreza extrema
marginación. Para abatir el rezago de vivienda en
y 40.1% eran pobres.
la zona rural, se requiere generar un prototipo de vivienda básica acorde a los usos y costumbres de
Se considera que un poco más del 18% del
las localidades rurales y comunidades indígenas,
inventario de vivienda en el Estado se encuentra
que respete sus necesidades e idiosincrasia,
en condiciones de abandono, provocando que se
a través del fomento a la autoconstrucción de
conviertan en centros de reunión de malvivientes,
vivienda, y el otorgamiento de financiamiento y
corrompiendo el tejido social; de acuerdo a
subsidios destinados a soluciones habitacionales
proyecciones al 2014 y en números absolutos, en
de mejoramiento y el ofrecimiento de la asistencia
el Estado se estima que existen más de 220 mil
técnica necesaria.
viviendas deshabitadas. El fenómeno se acentúa en las ciudades de Tijuana donde pueden existir hasta
Agua Potable
127 mil unidades y en Mexicali con un estimado de 73 mil. Para evitar el abandono de las viviendas,
El recurso hídrico requiere de la atención urgente en
es necesario analizar y crear estrategias sobre la
la búsqueda de nuevas fuentes de abastecimiento
movilidad de la población, privilegiando la cercanía
y consolidar las existentes, es crítico para Baja
a centros de salud, educación, fuentes de trabajo
California que en los últimos años se ha presentado
y recreación, entre otros. Igualmente, se requiere
una precipitación pluvial muy baja (atípicas para
trabajar en identificar las causas y efectos de la
la región); y además, se continúa con el acelerado
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
27
crecimiento poblacional (Tijuana cuenta con casi
de dos millones 300 mil habitantes. Sus fuentes de
el 50% de la población estimada en el Estado). Las
abastecimiento actuales son 127 L/s de los acuíferos
concesiones de explotación de agua otorgadas para
de Tecate, Tijuana, y Playas de Rosarito, 3,800
la Entidad desde 2012 no cubren la demanda de
L/s del Acueducto Río Colorado - Tijuana (ARCT)
agua, agudizándose las necesidades para la zona
y 1ra. Ampliación del Acueducto con capacidad
costa del Estado (Tecate, Tijuana, Playas de Rosarito
de conducción de 1,330 L/s. Ensenada es quien
y Ensenada). Los datos de la Comisión Nacional del
más sufre por el abastecimiento, debido a que
Agua (CONAGUA) de la disponibilidad de agua en el
no cuenta con la infraestructura para allegarse el
Estado indican tres mil 356.22 millones de metros
agua concesionada (9 millones de metros cúbicos
cúbicos anuales (Mm3), de los cuales un mil 995.35
anuales), y se ha tenido que complementar con
Mm3 son aguas superficiales, que incluyen un mil
la explotación de pozos, que en gran número
850.23 Mm3 del tratado internacional con Estados
se encuentran agotados y contaminados
Unidos de América, y un mil 360.87 Mm3 de aguas
(sobreexplotación de 30 hm³). Los municipios de
subterráneas, donde están incluidos 214.67 Mm3
Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito también se
extraídos de la Mesa Arenosa ubicada en San Luis
complementan con pozos locales y se abastecen
Río Colorado, Sonora, asignados para uso urbano
en gran medida del recurso hídrico a través del
de las ciudades de Baja California y por falta de
ARCT. El reto importante es el abastecimiento a
infraestructura para entregarla directamente a
Ensenada mediante obras de infraestructura como
éstas, operativamente se intercambia por agua
acueductos y planta desaladora. En Mexicali se
superficial del Río Colorado, entregada mediante
presentan problemas por falta de calidad del agua
la infraestructura existente del Distrito de Riego
en el Puerto de San Felipe y la zona norte del Valle
014 Río Colorado-Sonora.
de Mexicali; en Tijuana y Tecate se tiene una alta cobertura del 99% y 99.5% respectivamente. Isla
Se está viviendo un período de sequía que se prevé
de Cedros, San Felipe y San Quintín se incluyen
seguirá en aumento en los siguientes años, según
para la atención de sus necesidades en los
estudios realizados por el Programa Nacional
proyectos estratégicos del presente Programa
Contra la Sequía (PRONACOSE) publicado por la
de Infraestructura y Competitividad. En cuanto al
Comisión Nacional del Agua (CONAGUA). Por otro
sector agrícola, es el de mayor consumo de agua,
lado, la eficiencia comercial de los Organismos
siendo la prioridad en el corto plazo, la eficiencia
Operadores en los últimos seis años ha disminuido
en su administración.
en un promedio de un 15%; la eficiencia física de los sistemas está en el orden del 73% debido a
Alcantarillado y Saneamiento
las pérdidas de agua que se presentan desde la entrega de agua por parte de CONAGUA, hasta la
La infraestructura existente para brindar el servicio
facturación en la toma, donde antecede el proceso
de alcantarillado sanitario tiene un promedio
de potabilización, distribución, presentación de
general de cobertura del 83% en el Estado. El
pérdidas por fugas y evaporaciones. En la Zona
Organismo Operador de Mexicali proporciona el
Costa que componen Tecate, Tijuana y Playas de
servicio de alcantarillado sanitario en 27 localidades;
Rosarito, la oferta actual alcanza para dar servicio
para su operación se cuenta con dos plantas de
hasta aproximadamente el año 2019 a alrededor
tratamiento de agua residual en la ciudad de
28
Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Mexicali, seis en el Valle y una en el puerto de
En el Municipio de Tecate se alcanzó una cobertura
San Felipe; adicionalmente, los centros educativos:
de alcantarillado sanitario del 81.03% del cual se
Universidad Autónoma de Baja California, Instituto
trata el 100% de las aguas residuales generadas
Tecnológico de Mexicali y el Centro de Enseñanza
mediante la operación de dos plantas de
Técnica y Superior cuentan con plantas de
tratamiento, una en la zona urbana y otra en la zona
tratamiento para riego de áreas verdes. En total,
rural. El reto para este municipio es incrementar
en el municipio de Mexicali se operan 12 plantas de
la cobertura de alcantarillado sanitario en la zona
tratamiento con una capacidad de dos mil 434 L/s.
rural mediante la construcción y ampliación de
Para mantener la cobertura actual o incrementarla,
redes de alcantarillado, así como la construcción
se requiere de acciones tales como ampliar la
de la planta de tratamiento de aguas residuales
capacidad de la planta de tratamiento “Las Arenitas”
Tecate III en la zona de Agua Fría con una capacidad
y la planta de tratamiento “Zaragoza”, además
de 50 L/s. En los municipios de Tijuana y Playas de
de la construcción de redes de alcantarillado en
Rosarito, se operan 18 plantas de tratamiento con
diversos poblados. El agua residual recolectada
una capacidad de dos mil 700 L/s. En lo que respecta
por los sistemas se traslada a las plantas operadas,
a tubería instalada se cuenta con una longitud tres
donde se trata el 100% cumpliendo con la NOM-001-
mil 778.3 kilómetros y se tienen activas 534 mil
SEMARNAT-1997. En tubería instalada se cuenta
034 descargas. El agua residual recolectada por
con una longitud de dos mil 978.3 kilómetros y se
los sistemas de alcantarillado sanitario, se traslada
tienen activas 293 mil 092 descargas. Respecto
a las plantas, donde se trata el 100% cumpliendo
a la cobertura en el servicio de alcantarillado en
con las normas establecidas. La cobertura en el
Mexicali se cuenta con el 83.88% en el Municipio y
servicio de alcantarillado sanitario, es del 90%.
del 95.32% en el sistema de la ciudad. En Mexicali existen diversos inhibidores que no permiten que
En resumen, se debe continuar trabajando en
se obtengan más y mejores resultados, uno de
la atención de diversos temas, como son el
ellos el relacionado con las Plantas de tratamiento
asegurar el tratamiento de aguas residuales;
que actualmente se encuentran limitadas en su
ampliar la cobertura a nuevas comunidades;
capacidad de diseño (Zaragoza y Arenitas); no
reducción de olores en la red sanitaria y plantas;
existe capacidad de tratamiento para la sección
adquirir equipamiento para mantenimiento de
Mexicali IV; la vida útil agotada de la infraestructura
redes; incrementar la capacidad de tratamiento
y equipamiento; las descargas industriales fuera
(equipamiento); controlar las descargas industriales;
de norma y control; falta de mantenimiento a la
facultades del organismo para el control efectivo;
red de alcantarillado; escasez de recursos por
rehabilitar infraestructura (Plantas y Redes); mejorar
contar con una tarifa deficitaria; vandalismo en las
la seguridad de acceso a las instalaciones; alcanzar
instalaciones; no se tienen los recursos necesarios
de manera preventiva la reposición de líneas
para la construcción de obras de alcantarillado
antes de que estas lleguen a colapsar; realizar la
sanitario, así como para su reposición, rehabilitación
rehabilitación de la infraestructura sanitaria, de
y mantenimiento, por lo tanto no se cuenta con
la cual su período de vida ya pereció para prever
las condiciones para acceder a recursos federales
derrames que pongan en riesgo la salud y calidad de
conforme los lineamientos de CONAGUA.
vida y fortalecer los programas de mantenimiento preventivo de la infraestructura de alcantarillado
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
sanitario.
Programa Sectorial
29
verdes de vialidades y parques de las ciudades. Así también, el volumen aprovechado de las aguas
Por otra parte, un tema de importancia para el
residuales tratadas en el Estado en la actualidad
sector es el alcantarillado pluvial. La captación,
es aprovechado en distintos usos; en la industria,
conducción y desalojo adecuado de las aguas de
riego agrícola y como beneficio ecológico con la
origen pluvial, es otra de las preocupaciones de las
creación de humedales alcanzando un promedio
administraciones gubernamentales, sobre todo en
global en el Estado de casi el 31%. Ensenada trata
zonas accidentadas como es el caso de la ciudad de
para aprovechamiento el 1.36% del agua tratada;
Tijuana, donde el crecimiento de los asentamientos
Mexicali el 74.1%, Tecate el 26.30%; Playas de
humanos se encuentra invadiendo cauces naturales
Rosarito el 0.99% y Tijuana el 5.32%. Las tarifas para
por donde deben correr libremente las avenidas,
el aprovechamiento de las aguas residuales, está
tanto ordinarias como extraordinarias cuando
en la Ley de Ingresos del Estado y los Organismos
se presentan precipitaciones. En la ciudad de
Operadores venden el agua residual tratada y
Mexicali, la cobertura del alcantarillado pluvial
sin tratar a termoeléctricas y otros usuarios que
es considerablemente insuficiente y aunque no
la requieran, sin embargo, hace falta realizar un
son muy frecuentes, cuando se presentan fuertes
estudio tarifario por cada tipo de uso de agua
precipitaciones, las inundaciones de áreas donde
residual tratada y ampliar la infraestructura para
no existe esta infraestructura, se convierten
aumentar las coberturas de este servicio. En materia
reiteradamente en acciones emergentes de las
de la utilización de las aguas tratadas es necesario
autoridades, para desalojar el agua acumulada,
fomentar la cultura del uso del agua tratada, es un
además el colector pluvial dren 134, que es uno de
reto el incrementar el volumen de agua tratada
los principales conductos para captar y desalojar
para su utilización en el riego de áreas verdes,
agua de gran parte de la ciudad, ha cumplido su vida
es de prioridad para este fin la ampliación de la
útil, y se han presentado varios colapsos y aunque
cobertura de la llamada línea morada.
se han iniciado trabajos en algunas de las zonas críticas, requiere continuidad en su rehabilitación,
Administración del agua
así como plantear un programa integral de pluviales en toda la ciudad.
Aprovechamiento de Aguas Residuales Tratadas
Los Organismos Operadores de los sistemas de agua enfrentan un gran reto para sostener y aumentar las coberturas de los servicios actuales, tanto en el sentido de proveer la infraestructura como en el de buscar nuevas fuentes de abastecimiento. La
Este tema, comúnmente llamado reúso de aguas
eficiencia comercial depende de una facturación
residuales tratadas, siendo un primer uso después
real, que estribaría de que el total de las conexiones
del tratamiento, en lo subsecuente se denomina
contaran con un medidor de agua. En los últimos
como uso o aprovechamiento de aguas residuales
seis años, la eficiencia en la cobranza ha bajado
tratadas, y deben cumplir con la norma NOM-003-
considerablemente, presentando a finales de 2012
SEMARNAT-1997, que es la que regula la calidad
una eficiencia de cobranza del 85%, incluyendo en
para entrar en contacto indirecto con el ser humano.
esta la cuenta corriente, atraso y rezago. Un reto
El aprovechamiento es factible para riego de áreas
a vencer de gran importancia es la optimización
30
Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
de la eficiencia física y comercial; para ello, es
y obtención de recursos para su operación
esencial revisar y hacer eficiente la administración
adecuada, al igual que el servicio que prestan los
de egresos e ingresos, revisar los manuales de
organismos operadores, que se considere como
organización y operativos, así como las tarifas
una contraprestación del servicio y no como pago
de los servicios que prestan los organismos
de un derecho y contar con un financiamiento
operadores, la condonación del 100% del adeudo
a través de la participación de la sociedad para
de agua, incluidas multas y recargos generados
lograr las inversiones requeridas. Con respecto a
hasta diciembre de 2012, en apoyo a las familias
la normatividad técnica, se han realizado esfuerzos
bajacalifornianas. Por otra parte, un tema de gran
conjuntos entre los organismos operadores y las
importancia para el Instituto Estatal del Agua lo
instancias normativas estatales, sin embargo, se
constituye el desarrollo institucional, ya que durante
requiere mantener una actualización permanente
el período 2008-2011 estuvo creciendo dentro
de las normas de proyecto y construcción de
de sus facultades y funciones de Capacitación e
sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario
Investigación. Desafortunadamente, la falta de
y pluvial, acorde con las nuevas tecnologías y
recursos económicos disponibles para seguir en
procedimientos constructivos que se desarrollen.
progreso se limitaron y sus alcances también. En este sentido, un reto importante a vencer es
Asimismo, el marco jurídico que regula la prestación
el promover y dar nuevo auge a la gestión de
de los servicios de los organismos, requiere
investigación y capacitación del Instituto del Agua.
revisarse y complementarse de acuerdo a las
En otro contexto, las inversiones realizadas en
competencias que deben tener estos y además,
la construcción de las obras hidráulicas, están
establecer las bases para la recuperación financiera.
sustentadas principalmente en la inversión pública
Con el propósito de fortalecer y aprovechar de
de instituciones financieras nacionales y extranjeras,
manera eficiente los recursos financieros, técnicos
así como en programas federalizados de gobierno.
y humanos, en busca de garantizar los servicios
La mayor parte de las inversiones se aplican a las
que prestan los organismos operadores del agua
obras de infraestructura de agua de uso urbano
en Mexicali, Tecate, Tijuana, Playas de Rosarito y
para la prestación de los servicios de agua potable,
Ensenada, se contemplan las siguientes situaciones:
alcantarillado y saneamiento. En este sentido, un
Con relación a la atención a usuarios, actualmente
reto importante es buscar fuentes de financiamiento
se cuenta con zonas comerciales en distintos puntos
para las inversiones en infraestructura hidráulica.
del municipio para atender a la ciudadanía en la
Para ello, es importante aprovechar un área de
solicitud de servicios o aclaraciones. Así también,
oportunidad como son los recursos Federales,
estos centros de atención, para facilitar el pago
Estatales, Municipales, particulares y de carácter
a los usuarios además de las cajas en ventanilla,
internacional. Otro de los aspectos que se requiere
cuentan con auto pago y algunos centros con cajeros
atender es estructurar una tarifa diferenciada
automáticos que brindan atención las 24 horas del
que considere por separado los servicios de agua
día. Por otra parte, continuamente se capacita al
potable, alcantarillado sanitario y saneamiento,
personal en distintos cursos y certificaciones que
pluvial y el uso de agua residual por tipo de
coadyuvan a mejorar el servicio que presta cada
aprovechamiento. Así como legislar en materia
organismo. Sin embargo, es necesario considerar
de alcantarillado pluvial para definir responsables
que gran parte de la infraestructura existente ha
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
31
cumplido su vida útil, lo que requiere una mayor
potable, personal y equipo insuficiente para llevar
inversión en obras de rehabilitación, permitiendo
a cabo los trabajos de mantenimiento preventivo
de esta manera mantener la cobertura y calidad
en los sistemas de agua potable y alcantarillado
de los servicios que actualmente prestan los
sanitario, igualmente se presenta morosidad en el
Organismos. Así también, es importante que
pago de los servicios por consumo de agua potable
exista una sensibilización mediante una cultura
y la venta de servicios nuevos (contratación de
de pago, ya que representa una importante gestión
obra). En este panorama, se cuentan con diversas
para lograr finanzas sanas y mejorar los servicios
áreas de oportunidad, como son el tener un Plan
de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Hídrico 2011- 2030 y un Diagnóstico Integral de
Así como la tarifa actual no refleja los costos de
Planeación 2009 – 2030, una alta cobertura de
operación y mantenimiento de los organismos, por
servicios de agua potable a nivel nacional del
lo que se requiere trabajar y proponer una tarifa
99%, así como en los servicios de alcantarillado
más real que permita hacer frente a los nuevos
sanitario a nivel nacional 91%. Toda el agua residual
retos y oportunidades. Además, se presentan
captada se trata en plantas de tratamiento con
situaciones que inhiben el contar con más y mejores
un nivel de eficiencia de operación arriba del
resultados, pues se cuenta con una tarifa deficitaria
99%. La Macro medición 100% en fuentes de
que no permite tener una solvencia financiera
abastecimiento y Micro medición efectiva en un
y en consecuencia afecta mantener en óptimas
nivel del 98%. La eficiencia física 81% muy por
condiciones las instalaciones, como los decretos,
arriba del promedio nacional 60%, se cuenta con
descuentos, subsidios y exenciones, que afectan
experiencia y profesionalismo del personal del
la obtención de recursos para concretar acciones
Organismo, 24 horas de servicio continuo los 365
de inversión y operación de los Organismos. Los
días del año, un alto nivel de confiabilidad de
derechos de extracción concesionados del Río
operación del Acueducto Río Colorado Tijuana
Colorado no son suficientes para satisfacer la
98%, sistemas de información y comunicación
demanda, las principales líneas de conducción de
con tecnología de punta, se potabiliza el 100% del
agua potable y de recolección de aguas residuales
agua captada en las fuentes de abastecimiento, se
(colectores) están al límite de su capacidad, las
cuenta con un padrón de usuarios actualizándose
instalaciones y equipos operan con un nivel alto
constantemente, entre otros. Finalmente, uno de
de vulnerabilidad, tanto para los sistemas de agua
los compromisos en el tema de planeación es la
potable y alcantarillado sanitario, la presencia de
elaboración del Programa Estatal Hídrico 2014-
clandestinaje en las líneas de distribución de agua
2019 con visión al año 2050.
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Capítulo 2 ¿A dónde queremos llegar?
Programa Sectorial
33
34
Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
El actual gobierno asume como premisa básica
Geográfica, Modernización y Vinculación Registral
promover el desarrollo humano basado en criterios
y Catastral, Marco Jurídico, Riesgos Urbanos-
de sustentabilidad; esto es, el proceso permanente
Regionales, Administración Institucional y
de ampliación de capacidades y libertades que
Financiamiento.
permita a todos los bajacalifornianos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las
Se incluye el Subeje de Infraestructura Vial
generaciones futuras.
y Equipamiento que comprende los temas de Equipamiento, Vialidades Primarias y
La infraestructura constituye el insumo
Pavimentación.
fundamental para la actividad económica del Estado, siendo factor determinante de los costos
Otro Subeje es el de Vivienda Digna y Sustentable
de acceso a los mercados, por su importancia en el
que comprende los temas de Vivienda Urbana y
desarrollo regional y de la generación de empleos,
Rural, Reservas Territoriales y Regularización y
este sector se integra como un componente
Titulación de Predios.
esencial de la estrategia para incrementar la competitividad de la economía estatal, definiendo
Por último, el Subeje de Agua Potable, Alcantarillado
a la Infraestructura para la Competitividad como
y Saneamiento, incluye los temas de Agua Potable,
un eje rector del Plan Estatal de Desarrollo.
Alcantarillado y Saneamiento, Aprovechamiento del Agua Residual Tratada y Administración del
El Eje de Infraestructura para la Competitividad
Agua.
tiene como objetivo “Incrementar la disponibilidad, cobertura y calidad de la infraestructura, la
Para atender la infraestructura, el equipamiento y
vivienda, los servicios básicos y de la energía
los servicios públicos, modernizando y ampliando
que permitan un desarrollo planificado de los
de manera integral su cobertura, la presente
centros de población, en un marco de armonía
administración de Gobierno plantea el diseño de
con el medio ambiente”.
políticas públicas a partir de una visión integral que considere las dimensiones ambientales,
El Plan Estatal de Desarrollo en el Eje de
culturales, sociales y económicas del espacio
Infraestructura y Competitividad, define diversos
urbano donde se materializan.
subejes y temas, siendo estos los siguientes: el subeje de Logística y Transporte el cual comprende
Con este objetivo, se establecerán esquemas
los temas de desarrollo de Infraestructura
de inversión público-privada, aplicando la Ley
Portuaria, Aeroportuaria y Ferroviaria, Cruces
Estatal de Asociaciones Público-Privadas, la Ley
Fronterizos, Infraestructura Carretera y Transporte
de Urbanización del Estado, y nuevos esquemas
Multimodal.
donde se multipliquen nuestros recursos económicos, en alianza con la Federación, Estado,
Igualmente, el Subeje de Administración
Municipios, iniciativa privada y ciudadanía y/o
Urbana Territorial contiene los temas de:
vecinos beneficiarios directos de las obras y
Zonas Metropolitanas, Desarrollo Regional y
servicios del Plan Estratégico de Baja California
Ordenamiento Territorial, Sistema de Información
2013-2019.
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
2.1 Visión
Programa Sectorial
35
la inversión en las redes de infraestructura para el aprovechamiento del comportamiento de los
Baja California con menores brechas de desigualdad
mercados que impulsen el desarrollo; modificar
entre sus diversas regiones, con un sistema urbano
en la legislación el concepto del desarrollo
más equilibrado en una ordenación territorial
urbano enriqueciéndolo con el amplio espectro
sustentable, administrada localmente con eficiencia
de objetivos de desarrollo social; condicionar las
y eficacia, con vivienda digna para los hogares,
políticas sectoriales con criterios de distribución
equipamiento y servicios públicos adecuados para
territorial, incluyendo el desarrollo económico de
la población.
las ciudades, la protección ambiental y el desarrollo urbano; fortalecer la institucionalización de los
Logrando con ello, posicionar a nuestra entidad como
organismos de gestión y fomento del desarrollo;
la más próspera y económicamente sustentable
y, finalmente, hacer explícito en el instrumental de
de los estados fronterizos y competitivamente
los planes y programas, la distribución equitativa
dominante en el mercado nacional; la estrategia para
de los beneficios del desarrollo, siendo las temática
el desarrollo regional sustentable atiende a construir
prioritarias para atender, las siguientes:
los mecanismos, transformar y rediseñar estrategias que consoliden la economía, fortaleciendo
Logística y Transporte
la infraestructura, equipamiento y servicios, modernizando y ampliando de manera integral su cobertura en el Estado en función de factores
zz Lograr la competitividad a nivel internacional
de nuestros puertos marítimos.
económicos, sociales y ambientales, adecuando la normatividad en procedimientos técnicos y
zz Consolidar los proyectos de ampliación,
administrativos que disminuyan las brechas de
mejoramiento y financiamiento de puertos
desarrollo e ingreso para los bajacalifornianos con
marítimos y de espacios costeros para el desarrollo
un impacto directo en su calidad de vida.
de puertos turísticos y de carga.
2.2. Prioridades para el Estado en el Sector
zz Mejorar las instalaciones y la operación de
terminales aéreas y colocar la infraestructura en un nivel de competitividad internacional.
El eje de Infraestructura para la Competitividad impulsa a la infraestructura para que sea detonadora del desarrollo económico y social, productivo,
Sistema de Administración Urbano Territorial
competitivo, sostenible, privilegiando los criterios de sustentabilidad que permitan un desarrollo
zz Obtener mayores recursos para el desarrollo
planificado de los centros de población, en un
de las zonas metropolitanas de Tijuana (incluyendo
marco de armonía con el medio ambiente.
al municipio de Ensenada) y Mexicali.
Para cumplir con el objetivo planteado, una de las
zz Actualizar los planes y programas de desarrollo
prioridades del sector es reposicionar la planeación
urbano acordes a las nuevas políticas y estrategias
y el desarrollo regional, a través de confiar en
federales y de ordenamiento territorial.
36
Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
zz Contar con un marco legal congruente a la
situación actual.
zz Contar con vialidades primarias pertenecientes
a una red vial planeada y estructurada con la aplicación de un sistema de ingeniería de tránsito
zz Contar con un sistema de modernización y
y tecnologías sustentables y ecológicas que aumenta
vinculación registral y catastral con el manejo de
la fluidez y seguridad, así como la movilidad urbana.
información mediante una cédula única. zz Lograr la coordinación con autoridades zz Contar con un sistema de información
municipales y asociaciones público-privadas para
geo-estadística unificada, actualizada y confiable,
el desarrollo y mantenimiento de infraestructura
operado de forma coordinada por dependencias
vial y equipamiento.
de la administración pública de los tres órdenes de gobierno.
zz Disminuir la contaminación por polvos en los
centros de población del Estado. zz Contar con los instrumentos base para la
prevención, identificación, mitigación y atención
Vivienda Digna y Sustentable
de emergencias, caracterizado por municipio, así como instalaciones y personal calificado en su operación y seguimiento.
Infraestructura Vial y Equipamiento
zz Ampliar las oportunidades a la población del
Estado para acceder a recursos y subsidios de los programas federales de vivienda (Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), Secretaría de Desarrollo Agrario,
zz Optimizar el desarrollo integral de la población
del Estado. zz Contar con una mayor y mejor cobertura
en equipamientos de salud, seguridad, cultura,
Territorial y Urbano (SEDATU) y Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO). zz Mejorar y/o ampliar la vivienda de las familias
de bajos ingresos.
educación, recreación y deporte en el Estado. zz Ampliar los programas de regularización de zz Aprovechar el equipamiento existente al 100%.
la tenencia de la tierra y titulación masiva de propiedades.
zz Acondicionar las vialidades primarias y
metropolitanas al peatón, ciclista, transporte público, y personas con discapacidad.
zz Eficiencia en programas de recuperación de
vivienda abandonada.
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
37
zz Ampliar los programas de autoconstrucción de
la normatividad técnica y jurídica; la planeación a
vivienda en zonas rurales y urbanas, y los programas
corto, mediano y largo plazo; el aprovechamiento
progresivos de suelo urbanizado y vivienda.
óptimo de las fuentes de financiamiento de la
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
inversión para infraestructura hídrica; el desarrollo y fortalecimiento institucional de los organismos operadores.
zz Asegurar las fuentes de abastecimiento de agua
zz Ampliar el sistema estatal de acueductos para
y definir alternativas de nuevas fuentes, como el
la conducción y distribución de agua en bloque
caso de la desalación de agua de mar.
para la entrega a las cabeceras municipales y las zonas rurales, así como proyectos de generación de
zz Incrementar y mantener la cobertura del servicio
energía eléctrica para reducir gastos de operación.
de agua potable. zz Consolidar y ampliar la capacidad de zz Incrementar la cobertura del servicio de
alcantarillado sanitario. zz Consolidar, ampliar y mantener los sistemas
potabilización, así como la infraestructura para la distribución del agua potable.
2.3. Política Sectorial
de recolección de aguas residuales, así como de la infraestructura para su tratamiento, alejamiento y
La política sectorial queda enmarcada en las
disposición, sin afectar el medio ambiente.
estrategias del Plan Estatal de Desarrollo, que establece que a través de las actuaciones integrales
zz Promover e implementar proyectos locales e
y transversales en todos los ámbitos del desarrollo,
intermunicipales de aprovechamiento de aguas
se procurará mejorar las condiciones de bienestar
residuales tratadas en riego de áreas verdes
general de la sociedad especialmente en las
urbanas, uso agrícola, industrial, ecológico y recarga
personas, familias y regiones más desprotegidas, que
de acuíferos.
requieren de la creación de oportunidades de acceso a recursos, bienes y servicios en aspectos como la
zz Consolidar, ampliar y mantener la infraestructura
de alcantarillado pluvial, definiendo su marco legal. zz Mejorar los procesos de administración del
agua, mediante la actualización permanente de
educación, la salud, la vivienda, infraestructura, la seguridad pública, el empleo y los ingresos.
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Capítulo 3 ¿Cómo vamos a lograrlo?
Programa Sectorial
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40
Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
En el presente capítulo se desarrollan las acciones para cada uno de los subejes de: Logística y Transporte, Sistema de Administración Urbano Territorial, Infraestructura Vial y Equipamiento y por último Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Es importante resaltar, que en el subeje de Vivienda Digna y Sustentable las acciones se puntualizan en el Programa Estatal de Vivienda.
3.1 Objetivo General Dotar al Estado de infraestructura para un desarrollo competitivo, con eficiencia en los servicios de agua potable y saneamiento en los cinco municipios, disponiendo de suelo, vivienda y equipamiento de calidad que permitan desarrollar el potencial y la formación integral de su población, bajo un marco participativo y sustentable.
3.2 EJE 5: INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO 5.1 LOGÍSTICA Y TRANSPORTE Objetivo Desarrollar la infraestructura logística y de transporte multimodal con interconexiones regionales y binacionales que propicien la ágil movilización de personas y el intercambio de bienes y servicios.
Tema: 5.1.1 Desarrollo de Infraestructura Portuaria, Aeroportuaria y Ferroviaria Estrategia: 5.1.1.1 Gestionar de manera interinstitucional ante los gobiernos Federal y Municipales, la construcción, mejoramiento y ampliación de puertos marítimos y de abrigo para embarcaciones turísticas. Línea de Acción
Metas 2015-2019
Ampliar, mejorar y • Gestionar la ampliación de la capacidad de carga y posiciones de adecuar las instalaciones lanchas, del Puerto el Sauzal. portuarias existentes de • Gestionar la ampliación de la capacidad de carga y turística del los puertos del Estado Puerto de Ensenada. para detonar el sector • Gestionar la ampliación y mejoras en la capacidad de industrial y turístico. alojamiento de embarcaciones del Puerto de San Felipe.
Indicador: Tasa de ampliación de infraestructura en puertos.
Proyecto Esrtratégico: Ampliaciones y mejoras • Promover estudios, proyectos y acciones para el servicio integral del Puerto El Sauzal. de logística del Puerto de Colonet. Responsable: • Promover el proyecto integral de servicios náuticos del Puerto SIDUE de Isla de Cedros.
• Promover acciones de rehabilitación y mejoramiento del Puerto de Santa Rosaliíta, Ensenada. • Promover el proyecto para alojamiento de embarcaciones pesqueras y turísticas del Puerto de Bahía de Los Ángeles. • Promover la infraestructura portuaria turística en el corredor costero Popotla de Playas de Rosarito.
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
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Estrategia: 5.1.1.2 Gestionar de manera interinstitucional ante los gobiernos Federal y Municipales, el mejoramiento, ampliación y construcción de aeropuertos. Línea de Acción
Impulsar la infraestructura de comunicaciones con la construcción de un aeropuerto para el movimiento de carga nacional e internacional y potenciar destinos turísticos con las reservas territoriales necesarias para su crecimiento a largo plazo; así como ampliaciones del aeropuerto de Ensenada y San Felipe.
Metas 2015-2019
• Mejorar las instalaciones del Aeropuerto El Ciprés, dotando de infraestructura y espacios para su correcto funcionamiento y separando las actividades civiles de las militares. • Gestionar la construcción y operación del Aeropuerto Internacional en Ojos Negros, Ensenada.
Indicador: Tasa de ampliación de infraestructura en terminales aéreas.
Proyecto Esrtratégico: Gestionar el Aeropuerto internacional del Aeropuerto de San Felipe. Internacional de Ensenada • Gestión institucional y promover la construcción del proyecto (Ojos Negros). Modernizar el Aeropuerto del Aeropuerto Binacional de Tijuana. de Ensenada.
• Gestionar la modernización y operación de destino turístico
Responsable: SIDUE
Estrategia: 5.1.1.3 Gestionar de manera interinstitucional ante los gobiernos Federal y Municipales, la modernización y construcción de transporte ferroviario de carga y de pasajeros. Línea de Acción
1: Desarrollar la infraestructura de un transporte férreo seguro que incrementará el mercado y por consecuencia aumentará el manejo de mercancías, generando una mayor capacidad, velocidad y disponibilidad de carga.
Metas 2015-2019
• Promover la elaboración del proyecto de la Línea ferroviaria Valle Redondo-El Sauzal 98.7 km. • Promover el proyecto y acciones de infraestructura para la construcción de la vía del Ferrocarril de Tecate a El Sauzal, Ensenada, Baja California. • Promover el proyecto del tren de pasajeros de Tijuana (Trolley) para el servicio de transporte metropolitano en la Vía Corta Tijuana-Tecate.
• Gestionar la construcción y operación del ferrocarril del 2: Promover la infraestructura ferroviaria Sauzal en Ensenada al cruce fronterizo en Tecate. que agilice el manejo de mercancías y genere mayor capacidad, velocidad y disponibilidad de carga y a su vez apoye el desarrollo y la expansión del Puerto del Sauzal.
3: Dar mantenimiento e invertir en la Vía Corta Tijuana-Tecate.
Responsable: SIDUE
• Concluir las obras del proyecto ejecutivo de la Estación Tijuana y la rehabilitación de la vía principal.
Indicador: Tasa de ampliación de infraestructura en ferrocarriles. Proyecto Esrtratégico: Promover el proyecto de la línea ferroviaria TecateEl Sauzal, Ensenada, Baja California. Responsable: SIDUE Indicador: Mantenimiento de la infraestructura. Responsable: SIDUE
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Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Línea de Acción
4: Contar con programa de seguridad para la operación de la Vía Corta Tijuana-Tecate.
Metas 2015-2019
• Elaborar el Programa de control logístico para la operación
de la Vía Corta Tijuana Tecate.
5: Garantizar la operación y seguridad de la infraestructura ferroviaria mediante la inspección y vigilancia.
• Elaborar el Programa de inspección y vigilancia para garantizar la seguridad en la vía ferroviaria.
6: Delimitar el derecho de vía concesionado, para la conservación, protección y uso adecuado de la vía corta Tijuana-Tecate.
• Elaborar el proyecto de delimitación del derecho de vía.
Indicador: Índice de operación de los trenes de carga. Responsable: SIDUE Indicador: Índice de seguridad de los servicios de carga. Responsable: SIDUE Indicador: Kilómetros de derecho de vía delimitado. Proyecto Esrtratégico: Modernizar la Vía Corta Tijuana-Tecate. Responsable: SIDUE
Tema: 5.1.2 Cruces Fronterizos Estrategia: 5.1.2.1 Continuar con la gestión interinstitucional de carácter regional transfronterizo ante los gobiernos de México y Estados Unidos de América para la construcción, modernización y ampliación de cruces fronterizos de personas y de transporte de carga. Línea de Acción
Gestionar la construcción y obras de mejoramiento y construcción de los cruces fronterizos de Tijuana, Tecate y Mexicali.
Metas 2015-2019
• Gestionar ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
la ampliación de carriles de la Puerta México–El Chaparral en Tijuana.
• Gestionar ante Aduana la ampliación del Cruce Fronterizo de importación Otay I, en Tijuana. • Gestionar ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la construcción del Cruce Fronterizo de cuota Otay II, en Tijuana. • Gestionar ante la Secretaría de Comunicaciones y Transporte el proyecto de ampliación y construcción de la Aduana del Cruce Fronterizo en Tecate. • Gestionar institucionalmente ante los gobiernos de México y Estados Unidos el Cruce Fronterizo Jacumba-Jacumé en Tecate. • Gestionar ante INDAABIN y Aduana la construcción de obras del Cruce Fronterizo Mexicali I en Río Nuevo. • Gestionar institucionalmente mejoras y ampliación de cruce fronterizo Mexicali II. • Gestionar la construcción de mejoras en la Plaza del Cruce Fronterizo en Los Algodones.
Responsable: SIDUE
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
43
Estrategia: 5.1.2.2 Dar seguimiento en coordinación con la Federación y los Municipios al Estudio Binacional del Plan Maestro Fronterizo Baja California-California. Línea de Acción
Metas 2015-2019
Impulsar la actualización del Estudio Binacional del Plan Maestro Fronterizo Baja California-California.
• Participar en la actualización del Estudio Binacional del Plan Maestro Fronterizo Baja California-California.
Tema: 5.1.2 Cruces Fronterizos Estrategia: 5.1.3.1 Construir, ampliar y mejorar la infraestructura carretera estatal y regional. Línea de Acción
1: Ofrecer un sistema de carreteras funcionales y seguras para los pasajeros, posicionando en mejor nivel la infraestructura carretera.
2: Gestionar los recursos para la construcción de obras de infraestructura creando una red de carreteras eficiente y segura e incentivando el desarrollo económico de Ensenada.
3: Implementar acciones de rehabilitación y mantenimiento de enlaces carreteros.
Metas 2015-2019
• Gestionar la modernización de la Carretera Maneadero-La Bufadora en Ensenada. • Llevar a cabo la ampliación de los carriles del tramo comprendido desde Chapultepec hasta Maneadero parte baja.
Indicador: Modernización de carreteras estatales.
Proyecto Esrtratégico: Carretera Maneadero-La del Sauzal. Bufadora. • Gestionar el mejoramiento de la Carretera Tijuana-Tecate y en la Carretera ChapultepecManeadero. zona El Gandul. Carretera Sauzal-Valle de Guadalupe.
• Gestionar la modernización y ampliación a 4 carriles en el tramo
• Gestionar ante la Secretaría de Comunicaciones y Transporte la modernización de la Carretera Ensenada-Ojos Negros (incluye proyecto ejecutivo). • Gestionar la modernización de la carretera Transpeninsular del tramo San Quintín-Vicente Guerrero (incluye proyecto ejecutivo). • Gestionar las obras del Libramiento Ensenada del tramo Ojos
Negros-Maneadero incluye (proyecto ejecutivo).
• Gestionar las obras de construcción del Libramiento Ensenada del tramo Bajamar-El Sauzal incluye (proyecto ejecutivo). • Carretera Calentura-Valle de la Trinidad. • Mejoramiento carretera Valle de la Trinidad- El Chinero. • Mejoramiento de la carretera San Felipe-Puertecitos. • Carretera San Luis Gonzaga-Laguna Chapala. • Gestionar mejoramiento carretera Ensenada-Colonet. • Gestionar mejoramiento carretera Tecate-Valle de Guadalupe. • Mantener en óptimo estado la autopista Centinela-La
Rumorosa, mediante la ejecución de obras y acciones de mantenimiento.
Responsable: SIDUE Indicador: Porcentaje de recursos destinados a infraestructura. Proyecto Esrtratégico: Modernización de la Carretera Ensenada-Ojos Negros. Modernización de la Carretera Transpeninsular (San Quintín- Vicente Guerrero). Libramiento Ensenada. Responsable: SIDUE Indicador: Número de accidentes imputables a las condiciones físicas de la autopista por cada 100,000 vehículos. Responsable: SIDUE
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Programa Sectorial
Línea de Acción
4: Implementar acciones de rehabilitación y mantenimiento de enlaces carreteros.
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Metas 2015-2019
• Llevar a cabo la construcción, reconstrucción y rehabilitación de la red carretera en mal estado del Valle de Mexicali (23 km.). • Aplicar mezcla asfáltica (460 m3) en la red carretera del Valle de Mexicali, para conservar la superficie de rodamiento. • Instalar 300 piezas de señalamiento vertical en la red carretera del Valle de Mexicali, para brindar seguridad a los usuarios que la transitan.
Indicador: Cobertura de rehabilitación de la red carretera estatal del Valle de Mexicali en mal estado.
• Reparar las carreteras estatales con daños en superficie de rodamiento (820 m2). • Reconstruir y rehabilitar puentes, estructuras, alcantarillas y obras complementarias de la red carretera estatal del Valle de Mexicali (8 pzs.). • Colocar 12 kilómetros de señalamiento horizontal en la red carretera del Valle de Mexicali, para brindar seguridad a los usuarios que la transitan. • Mejoramiento Carretera El Faro-Guadalupe Victoria. • Mejoramiento Carretera Guadalupe Victoria-San Luis. • Mejoramiento Carretera Guadalupe Victoria- Geotérmica. • Mejoramiento Carretera El Faro-San Felipe. • Mejoramiento Carretera El Hongo-Ojos Negros. Estrategia: 5.1.3.2 Mejorar los accesos a localidades rurales. Línea de Acción
Brindar mejores condiciones de traslado a los habitantes de zonas rurales del Municipio de Ensenada y disminuir el rezago de pavimentación.
Metas 2015-2019
• Pavimentar la Avenida César Flores Ruiz, de la Colonia Nueva Era, Delegación San Quintín. • Pavimentar la Avenida Raúl Sánchez Díaz, Colonia Lázaro Cárdenas, Delegación San Quintín. • Pavimentar la Avenida Vicente Guerrero, Colonia Vicente Guerrero, Delegación San Quintín.
Indicador: Abatimiento del déficit de pavimentación. Proyecto Esrtratégico: Pavimentar Avenida César Flores Ruiz, Delegación San Quintín. Pavimentar Avenida Raúl Sánchez Díaz, Delegación San Quintín. Pavimentar Avenida Vicente Guerrero, Delegación San Quintín. Responsable: SIDUE
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
Tema: 5.1.4 Transporte Multimodal Estrategia: 5.1.4.1 Realizar la gestión interinstitucional de carácter regional transfronterizo ante los gobiernos de México y Estados Unidos de América para el desarrollo y operación de la infraestructura logística y de transporte multimodal con interconexiones regionales y binacionales de carga y pasajeros. Estrategia: 5.1.4.2 Realizar la gestión interinstitucional de carácter regional transfronterizo ante los gobiernos de México y Estados Unidos de América para la construcción y operación de la terminal multimodal. Línea de Acción
Generar derrama económica en el área metropolitana.
Metas 2015-2019
• Promover los estudios y proyectos de factibilidad de enlace de la ruta de transporte de carga de ferrocarril, entre las terminales de carga del puerto el Sauzal y el Cruce Fronterizo de carga hacia Estados Unidos.
Responsable: SIDUE
• Promover estudios, proyectos y acciones para la ejecución de la Terminal Intermodal de Valle Redondo. • Comunicar las terminales de transporte multimodal, con puertos de carga, puertos de descarga y cruces fronterizos. • Fortalecer la operación multimodal de transporte con proyecto logístico y de transporte multimodal. Estrategia: 5.1.4.3 Implementar sistemas de transporte urbano BRT en Mexicali y Tijuana. Estrategia: 5.3.2.4. Apoyar la implementación de los sistemas de transporte masivo BRT de Mexicali y Tijuana. Línea de Acción
Mejorar el costo, tiempo de servicio y calidad, utilizando tecnología de manejo de información para el transporte, en beneficio del usuario, atendiendo el cuidado del medio ambiente, disminuyendo la contaminación en beneficio de la ciudad y dando mejor competitividad en base a la movilidad de la población.
Metas 2015-2019
• Gestionar y promover financiamiento en coordinación con el Ayuntamiento de Tijuana, para la construcción y operación de las rutas alimentadoras y la ruta troncal del Sistema de Transporte Articulado (Ruta 1, San Isidro-El Florido BRT). • Gestionar y promover financiamiento en coordinación con el Ayuntamiento de Mexicali, para la construcción y operación de las rutas alimentadoras y la ruta troncal del Sistema de Transporte Articulado (BRT).
Indicador: Porcentaje de recursos destinados a infraestructura de transporte urbano.
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Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
5.2 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN URBANO TERRITORIAL Objetivo Fortalecer el Sistema de Administración Urbano Territorial observando las nuevas políticas y estrategias federales del ordenamiento territorial, agrupando y coordinando los aspectos relativos al suelo, en la planeación territorial urbana, los sistemas de información geoestadística, el financiamiento, la normatividad y los riesgos ambientales.
Tema: 5.2.1 Zonas Metropolitanas Estrategia: 5.2.1.1 Gestionar de manera efectiva mayores recursos para las zonas metropolitanas de Tijuana y Mexicali. Línea de Acción
Metas 2015-2019
Gestionar ante la Federación el incremento de recursos anuales para las Zonas Metropolitanas.
• Incrementar porcentaje de recursos asignados anualmente por la Federación a obras del Fondo Metropolitano para las Zonas Metropolitanas de Tijuana y Mexicali.
Estrategia: 5.2.1.2: Lograr la inclusión de la ciudad de Ensenada dentro de la Zona Metropolitana de Tijuana para dar continuidad a los proyectos de integración regional. Línea de Acción
Impulsar la inclusión de la ciudad de Ensenada en el Programa de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana.
Metas 2015-2019
• Actualizar el Programa de Ordenamiento
Responsable: Territorial de la Zona Metropolitana de SIDUE Tijuana, Tecate, Playas de Rosarito y Ensenada.
Tema: 5.2.2 Desarrollo Regional y Sistema de Ordenamiento Territorial 5.2.2.1 Actualizar los planes y programas de desarrollo urbano observando las nuevas políticas y estrategias federales del ordenamiento territorial. Línea de Acción
Metas 2015-2019
Actualizar los programas de desarrollo • Elaborar en coordinación con los organismos, autoridades y urbano y ordenamiento territorial acorde desarrolladores el Programa progresivo de suelo urbanizado y vivienda. a las nuevas políticas de ordenamiento • Elaborar en coordinación con la Secretaria de Desarrollo Social del Estado, territorial de la Secretaría de Desarrollo los demás órdenes de gobierno y la sociedad organizada el Programa de Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU). dignificación de espacios públicos en fraccionamientos desarrollados por la Administración Estatal.
• Promover la atracción de inversión privada para el impulso de proyectos especiales. • Contar con un banco de proyectos de vialidades e instalaciones de equipamiento, en base a prioridades de inversión y que permita agilizar el proceso de ejecución de la obra pública.
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
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5.2.3 Sistema de Información Geográfica Estrategia: 5.2.3.1 Implementar el Sistema de Información Geográfica del Estado de Baja California. Estrategia: 5.2.3.2 Elaborar indicadores y variables homologadas con las que utiliza el INEGI en sus sistemas de información geo estadística. Línea de Acción
Desarrollar el sistema de información geo estadística tomando como base el sistema de Información Geográfica del Estado de Baja California.
Metas 2015-2019
• Operar el Sistema de Información Geográfica del Estado de Baja California.
Tema: 5.2.4 Programa de Modernización y Vinculación Registral y Catastral Estrategia: 5.2.4.1 Implementar el Sistema de Modernización y Vinculación Registral y Catastral a través de la cédula única de información. Línea de Acción
Gestionar recursos de la Federación ante la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para la modernización y vinculación del registro Público de la Propiedad y oficinas catastrales.
Metas 2015-2019
• Obtener recursos de la Federación destinados a la modernización y vinculación del Registro Público de la Propiedad y del Comercio con los procesos del Catastro de la propiedad.
Estrategia: 5.2.4.2 Digitalizar la información para uso de los diferentes sectores de la administración pública a efecto de dotar de servicios y asistencia a posibles riesgos a la seguridad de la población. Línea de Acción
Modernizar y Vincular el Registro Público de la Propiedad y las oficinas catastrales.
Metas 2015-2019
• Implementar el Sistema de Modernización y Vinculación Catastral y Registral del Estado de Baja California. • Implementar el Proyecto Integral del Programa de Modernización y Vinculación del Registro Público de la Propiedad y los Catastros municipales. • Actualizar el Sistema de Gestión Catastral para los cinco municipios. • Promover la actualización del Sistema de Registro Público de la Propiedad.
Tema: 5.2.5 Marco Jurídico Estrategia: 5.2.5.1 Actualizar el marco jurídico en materia de desarrollo urbano, elaborando el código urbano que agilice los procesos del desarrollo urbano. Línea de Acción
Instrumentar el código urbano que constituya el marco y las normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial y urbano que fomente los sistemas de financiamiento en la materia, que establezca las normas generales para el desarrollo inmobiliario, la construcción de inmuebles, obras de infraestructura y equipamiento urbano.
Metas 2015-2019
• Elaborar el Código Urbano del Estado de Baja California.
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Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Estrategia: 5.2.5.2 Elaborar normas técnicas en materia de edificación y desarrollo urbano. Línea de Acción
Impulsar la actualización del marco jurídico en materia de desarrollo urbano que permita agilizar los procesos en la materia.
Metas 2015-2019
• Actualizar 10 Normas Técnicas en materia de Desarrollo Urbano. • Elaborar 3 Normas Técnicas en materia de Desarrollo Urbano.
Tema: 5.2.6 Riesgos Urbanos-Regionales Estrategia: 5.2.6.1 Concluir e Implementar el Atlas de Riesgo del Estado de Baja California. Línea de Acción
Metas 2015-2019
Contar con instrumentos para la • Implementar el estudio de riesgo de Baja California con medidas de identificación de las áreas de riesgo por seguridad para prevenir y atender las situaciones de emergencias urbanas, factores hidrometereológicos, geológicos, en el estado. de salud, químicos y urbanos. • Adecuar las instalaciones para la operación de un Centro de atención y observatorio de evaluación a situaciones de riesgo.
Estrategia: 5.2.6.2 Elaborar e implementar el Programa de Reubicación de la Población en Zonas de Riesgos (REPZOR). Línea de Acción
Metas 2015-2019
Contar con estudios de asentamientos • Elaborar estudios y proyectos de Viabilidad y de Costo Beneficio en zonas humanos en zonas de riesgo que permita de riesgo identificando los asentamientos humanos con prioridad para establecer bases de datos y realizar su factibilidad de reubicación (Proyecto estratégico el Desarrollo Urbano análisis del peligro, de la vulnerabilidad y Alamar, Tijuana). de riesgos ante desastres.
Tema: 5.2.7 Administración Institucional y Financiamiento Estrategia: 5.2.7.1 Gestionar recursos federales a través de la firma de convenios que potencialicen el presupuesto estatal para el desarrollo de proyectos estratégicos. Estrategia: 5.2.7.2 Utilizar corresponsablemente los recursos para evitar duplicidad de esfuerzos y presupuesto. Línea de Acción
Metas 2015-2019
Contar con instrumentos técnicos que • Programación Anual de Obra Pública (4), correspondiendo a 2015, 2016, nos permitan llevar a cabo una adecuada 2017 y 2018. programación que garantice la eficiente • Promover los estudios y financiamiento para la construcción de la planta ejecución de las obras. fotovoltaica para la operación del Acueducto Río Colorado Tijuana.
• Promover los estudios y proyectos del Centro Energético La Jovita, Ensenada para impulsar el desarrollo económico de la zona y regional. • Promover los estudios del proyecto eólico y fotovoltaico La Rumorosa, El Hongo. • Promover los estudios y obras para el desarrollo de la zona minera, en El Arco.
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
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Estrategia 5.2.7.3 Implementar estrategias para asociaciones público-privadas en inversión de infraestructura. Estrategia 5.3.1.5 Impulsar los esquemas de asociación pública-privada para la construcción de equipamiento urbano. Estrategia 5.3.2.5 Impulsar los esquemas de asociación público-privadas para la construcción y mantenimiento de vialidades primarias y metropolitanas. Línea de Acción
Promover acciones para la difusión y aplicación de la ley y reglamento de los proyectos de asociaciones públicoprivadas en coordinación con los organismos involucrados para el impulso de la inversión y el desarrollo de la infraestructura en el Estado.
Metas 2015-2019
• Firmar convenios para la obtención de recursos de los programas de la
SEDATU.
• Revisar los proyectos de asociaciones público-privadas para que cumplan con los lineamientos establecidos en la ley y el reglamento, a fin de celebrar contratos para el desarrollo de los mismos (6 contratos firmados).
5.3 INFRAESTRUCTURA VIAL Y EQUIPAMIENTO Objetivo Mejorar la capacidad y el nivel de servicio en los sistemas de equipamiento en los componentes de cultura, educación, recreación y deporte de los centros de población que permita la competitividad, así como la movilización ágil de las personas y su desarrollo integral.
Tema: 5.3.1 Equipamiento Estrategia 5.3.1.1 Elaborar el Programa Estatal Sectorial de Equipamiento Urbano. Línea de Acción
Impulsar estudios y proyectos de equipamiento urbano de los sectores social, turístico, cultural, procuración de justicia y seguridad pública en los cinco municipios.
Metas 2015-2019
• Elaborar 30 estudios y proyectos de edificación y turismo en los cinco municipios del Estado.
Estrategia 5.3.1.2 Elaborar el padrón de identificación de suelo y adquisición para el Desarrollo del Equipamiento Urbano. Línea de Acción
Atender los sectores de asistencia social, turismo, cultura, procuración de justicia y seguridad pública en beneficio de los cinco municipios del Estado.
Metas 2015-2019
• Habilitar los predios para la edificación de 30 instalaciones de equipamiento urbano.
Estrategia 5.3.1.3 Implementar un programa de mantenimiento de espacios públicos para la recreación y el deporte, así como para el equipamiento existente. Línea de Acción
Incrementar la infraestructura en instalaciones para la práctica de disciplinas deportivas.
Metas 2015-2019
• Realizar obras de instalaciones deportivas en las Unidades Deportivas.
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Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Estrategia 5.3.1.4 Impulsar la dotación de equipamiento deficitario principalmente en las cabeceras municipales. Estrategia 5.3.1.6 Contar y mantener un banco de proyectos para el equipamiento urbano en sus diferentes componentes. Estrategia 5.3.1.7 Aplicar la norma de libre acceso para personas con discapacidad en la construcción de instalaciones de equipamiento. Línea de Acción
Impulsar obras de mantenimiento y equipamiento de espacios y edificios públicos en materia cultural, turística, científica, recreativa y de seguridad pública en el Estado para prevenir el deterioro y aumentar su vida útil.
Metas 2015-2019
• Elaborar el Proyecto ejecutivo del acuario en el Museo El Caracol de Ensenada. • Llevar a cabo obras de Rehabilitación de las instalaciones eléctricas del Centro Cultural Riviera en Ensenada.
Indicador: Abatimiento del déficit de equipamiento. % Avance de Obra.
• Llevar a cabo el mejoramiento de imagen urbana y equipamiento turístico en Tecate, en Tecate, Pueblo Mágico.
Proyecto Esrtratégico: Museo El Caracol en • Construir los muros y baños en la alberca semi-olímpica de la Unidad Ensenada. Centro Cultural Riviera Eufrasio Santana, en Tecate. en Ensenada. • Construir el andador e iluminador en Rio Parque, en Tecate. Proyecto Zócalo 11 de julio, en Tijuana. • Realizar las obras del Proyecto Zócalo 11 de julio en Tijuana.
• Realizar la construcción del Multiforo. • Realizar la construcción del Edificio de Cultura de Baja California
ICBC.
• Realizar la construcción de la Torre Emblema. • Construir la Primera Etapa del Malecón en Playas de Rosarito, B.C. • Realizar obras de equipamiento urbano del sistema penitenciario. • Realizar obras de equipamiento urbano para la seguridad pública. • Realizar obras de equipamiento urbano para la Procuraduría
General de Justicia.
Responsable: SIDUE
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Programa Sectorial
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Tema: 5.3.2 Vialidades Primarias Estrategia 5.3.2.1 Contar con adecuados sistemas viales primarios y metropolitanos que consideren la incorporación de flujos peatonales, ciclovías, transporte público, personas con discapacidad, sistemas de ingeniera de tránsito y tecnologías sustentable y ecológicas. Estrategia 5.3.2.2 Construir y modernizar vialidades primarias. Línea de Acción
Metas 2015-2019
Ofrecer a la • Construir la vialidad del acceso al Bulevar SHARP- Centro de ciudadanía vialidades Convenciones de Rosarito, Playas de Rosarito, B.C. primarias óptimas • Realizar la continuación de la ampliación del Puente Lázaro y eficientes, Cárdenas, en Tijuana, B.C. optimizando tiempos de traslado y que a su • Llevar a cabo la modernización del tramo carretero Tijuana – Playas vez sean seguras para de Rosarito. los usuarios. • Llevar a cabo obras en el nodo vial Avenida 20 de noviembre y prolongación Paseo de los Héroes y sus afectaciones, en el Municipio de Tijuana, B.C.
• Promover el proyecto y construcción del Periférico ZapataAeropuerto-Puerta México.
Indicador: Abatimiento del déficit de pavimentación. % Avance de Obra. Proyecto Esrtratégico: Bulevar Zertuche Norte. Avenida Ruiz. Bulevar Costero. Bulevar Maneadero. Circuito Griselda Camacho-Pelicanos. Bulevar Camalú.
• Realizar la interconexión vial del Bulevar Cuauhtémoc Sur – Corredor Responsable: Tijuana – Rosarito 2000. SIDUE • Construir el Nodo del Bulevar Alamar – Bulevar Terán, en Tijuana, B. C. • Construir el enlace intermedio en vialidad Alamar, tramo Clouthier – Terán, Tijuana, B.C. • Construir el Puente Tehuacán en Tijuana, B.C. • Construir el Puente Casa Blanca – Corredor Tijuana – Rosarito 2000,
Tijuana, B.C.
• Construir el Par Vial García – Díaz Ordaz – Vía Rápida, Tijuana, B.C. • Construir el Puente Bulevar García – Díaz Ordaz, Tijuana, B.C. • Llevar a cabo la conclusión del Nodo Rancho del Mar. • Llevar a cabo la conclusión de la integración y adecuación vial,
rehabilitación y obra exterior de la rampa Xicoténcatl y la Calle Frontera en Tijuana, B.C.
• Elaborar un Plan de Activación de la Zona Centro (imagen urbana y equipamiento turístico) de Tijuana • Construir el Bulevar Zertuche Norte (tramo Calle Hierro-Paseo de los Lagos) en Ensenada. • Construir la prolongación de la Avenida Ruiz (ampliación a 4 carriles) en Ensenada. • Realizar la regeneración urbana del Bulevar Costero en Ensenada. • Llevar a cabo la ampliación del Bulevar Maneadero parte alta, en
Ensenada.
• Complementar las obras del circuito Griselda Camacho-PelicanosZertuche, en Ensenada. • Construir el
Bulevar Camalú, en Ensenada.
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Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Estrategia 5.3.2.3 Priorizar y ejecutar las obras contempladas en el banco de proyectos para el desarrollo del sistema vial primario, con base en un programa multianual de inversión. Línea de Acción
Llevar a cabo obras en las vialidades primarias y metropolitanas acondicionadas al peatón, ciclista, transporte público y personas con discapacidad.
Metas 2015-2019
• Promover en las cabeceras municipales ciclo vías y
andadores peatonales.
Indicador: % Avance de Obra.
• Realizar la modernización del acceso Este, 3ª Etapa en Mexicali.
Tema 5.3.3 Pavimentación Objetivo Disminuir la contaminación por polvos en los centros de población del Estado.
Estrategia 5.3.2.6 Impulsar la urbanización a través de la gestión de recursos y la factibilidad de obras de derrama de costos, bajo el sistema de plusvalía, en coordinación con la ciudadanía. Estrategia 5.3.3.1 Establecer programas permanentes de pavimentación en las colonias y de rehabilitación de pavimentos en vialidades primarias y secundarias, con énfasis en vialidades en Mexicali y su Valle. Línea de Acción
Metas 2015-2019
1: Gestionar y asignar recursos para • Gestionar el ejercicio de 250 millones de pesos la pavimentación de vialidades de para pavimentación. los centros de población en los cinco • Optimizar los recursos asignados a la Junta de municipios del Estado. Urbanización para pavimentaciones.
2: Establecer el programa • Llevar a cabo la pavimentación en 20 colonias permanente de mejoramiento de en el Municipio de Mexicali. vialidades en coordinación con • Llevar a cabo la pavimentación en 30 colonias autoridades de los cinco municipios. en el Municipio de Tijuana.
• Llevar a cabo la pavimentación en 5 colonias en el Municipio de Ensenada. • Llevar a cabo la pavimentación en 3 colonias en el Municipio de Rosarito. • Llevar a cabo la pavimentación en 2 colonias en el Municipio de Tecate. 3: Llevar a cabo obras de rehabilitación de vialidades de carpeta asfáltica en los municipios de Tijuana y Mexicali.
• Rehabilittica en los municipios de Tijuana y Mexicali.0 m2 de vialidades en el municipio de Tijuana.
4: Promover la elaboración del banco de proyectos de vialidades principales.
• Elaborar el programa permanente de mejoramiento de pavimentos, en vialidades primarias y metropolitanas. • Elaborar el Programas de pavimentación en colonias, implementadas a través de la coordinación con autoridades municipales. • Elaborar el programa permanente de mejoramiento en vialidades de Mexicali y su valle.
Indicador: Abatimiento del déficit de pavimentación. Proyecto Esrtratégico: Programa Estatal de Pavimentación en colonias. Responsable: SIDUE
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
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Estrategia 5.3.3.2 Establecer convenios con autoridades municipales y asociaciones públicoprivadas para la pavimentación en zonas urbanas del Estado. Línea de Acción
1: Regenerar la imagen urbana de la Ruta del Vino mediante acciones de mejoras a las vialidades y caminos internos de los poblados y accesos a sitios turísticos.
2: Operar el programa permanente de mejoramiento de pavimentos, en vialidades primarias y metropolitanas.
Metas 2015-2019
• Mejorar los caminos en la Ruta del vino del municipio de Ensenada.
Indicador: Abatimiento del déficit de pavimentación. Proyecto Esrtratégico: Mejoramiento de caminos en la Ruta del vino.
• Realizar obras de pavimentación para el acceso al Ejido Chula Vista, en Tecate.
Responsable: SIDUE Indicador: % Avance de Obra.
• Realizar obras de pavimentación para el acceso a Nueva Col. Hindú, en Tecate. • Llevar a cabo la prolongación del Paseo de las Águilas, en Tecate. • Llevar a cabo la pavimentación de Colonia Fundadores, en
Tecate.
• Llevar a cabo la pavimentación en Colonia Cuauhtémoc, en Tecate. • Llevar a cabo la pavimentación en Colonia Bella Vista, 5ª Etapa, en Tecate.
5.4 VIVIENDA DIGNA Y SUSTENTABLE Objetivo Ampliar las oportunidades de acceso a la vivienda digna y sustentable, con suelo urbanizado y con certeza jurídica al patrimonio de las familias más desprotegidas.
Tema 5.4.1 Vivienda urbana y rural Estrategia 5.4.1.1 Recuperar y reasignar vivienda abandonada en los centros de población del estado. Línea de Acción
1: Convenir con terceros o con instituciones financieras para recuperar y trasmitir vivienda a familias de menores recursos.
Metas 2015-2019
• Celebrar convenios con iniciativa privada y con instituciones financieras para la recuperación de vivienda abandonada y trasmisión a familias de menores ingresos.
2: Acceder a programas de financiamiento, • Implementar programa de rescate de subsidios federales y/o estatales que apoyen vivienda abandonada en los municipios del el rescate de espacios públicos, a través de la Estado. recuperación de vivienda abandonada. • Rehabilitar 5000 viviendas. 3: Promover la cultura de la vivienda autosustentable.
• Promover 10 foros de vivienda con enfoque en la autosustentabilidad.
Indicador: Porcentaje de vivienda abandonada recuperada. Responsable: INDIVI Indicador: Porcentaje de vivienda abandonada recuperada. Responsable: INDIVI esponsable: INDIVI
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Estrategia 5.4.1.2 Elaborar el Programa Estatal de Vivienda. Línea de Acción
Contar con un programa que establezca los lineamientos en materia de política de vivienda del Estado.
Metas 2015-2019
• Formalizar la publicación del Programa Estatal de Vivienda.
Responsable: SIDUE/NDIVI
Estrategia 5.4.1.5 Desarrollar un programa de financiamiento para la autoconstrucción que permita mejorar las condiciones de habitabilidad. Línea de Acción
Metas 2015-2019
Implementar un programa • Otorgar 8,500 financiamientos crediticio y/o subsidios con para construcción de vivienda mezcla de recursos y ahorro progresiva. para familias que cuenten con lote con urbanización progresiva para edificar su vivienda.
Indicador: Atención al déficit de vivienda para familias de bajos ingresos. Proyecto Esrtratégico: Mejorar la vivienda mediante un Plan de Autoconstrucción en Zonas Rurales. Responsable: INDIVI
Tema 5.4.2 Reservas Territoriales Estrategia 5.4.2.1 Contar con un inventario disponible de terrenos habitacionales urbanizados a efecto de destinarse al desarrollo de fraccionamientos para los diferentes niveles de ingresos. Línea de Acción
Convenir con propietarios de predios aptos para incorporarse al desarrollo urbano, la coinversión en desarrollos habitacionales.
Metas 2015-2019
• Celebrar convenios con iniciativa privada y con instituciones financieras para incrementar la disponibilidad de suelo urbano.
Indicador: Atención a necesidad de reserva territorial para uso habitacional. Responsable: INDIVI
Tema 5.4.3 Regularización y Titulación de predios Estrategia 5.4.3.1 Brindar certeza jurídica al patrimonio de las familias del Estado, mediante la aplicación de los programas de regularización de la tenencia de la tierra, concertados entre los tres órdenes de gobierno. Estrategia 5.4.3.2 Entregar títulos de propiedad para asegurar el patrimonio inmobiliario de las familias en el Estado. Línea de Acción
Elaboración de programa de regularización de la tenencia de la tierra y titulación, dando certeza jurídica a la propiedad de las familias.
Metas 2015-2019
• Incrementar el número de títulos de propiedad de las viviendas. • Beneficiar a familias en el Estado, con la regularización de lotes que den certeza patrimonial y jurídica.
Indicador: Cobertura de familias beneficiadas con titulación de predios. Responsable: INDIVI
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Programa Sectorial
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5.5 AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO Objetivo Asegurar, dotar y mantener las fuentes de abastecimiento, los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como el aprovechamiento de las aguas residuales tratadas, en cantidad y calidad adecuadas en nuestro Estado, conservando el cuidado del medio ambiente.
Tema 5.5.1 Agua Potable Estrategia 5.5.1.1 Asegurar las fuentes de abastecimiento de agua y definir alternativas de nuevas fuentes, como el caso de desalación de agua de mar. Línea de Acción
Implementar alternativas que aseguren el abastecimiento continuo del vital líquido a corto, mediano y largo plazo.
Metas 2015-2019
• Construir y operar la desaladora de agua de mar en Ensenada. • Construir y operar la desaladora en Playas de Rosarito. • Construir y operar la desaladora en San Quintín. • Construir y operar la desaladora en Isla de Cedros. • Promover los proyectos y acciones para la recarga del acuífero de Maneadero. • Gestionar la construcción y operación de la planta hidroeléctrica Tecate-El Carrizo. • Promover el proyecto y las acciones para la planta potabilizadora Las Auras, en
Indicador: Cobertura de agua potable en el Estado.
Tecate.
Estrategia 5.5.1.2 Ampliar el sistema estatal de acueductos para la conducción y distribución de agua en bloque para entrega a las cabeceras municipales y las zonas rurales, así como proyectos de generación de energía para reducir gastos de operación. Línea de Acción
Metas 2015-2019
1: Desarrollar proyectos de gran impacto • Elaborar el Proyecto regional que funcionen como alternativas para ejecutivo del acueducto la dotación de agua potable en el Estado. de flujo inverso en la zona costa. 2: Mejorar el sistema hidráulico de San Quintín mediante un proyecto integral que establezca esquemas de dotación de agua potable tanto a la población como al sector agroindustrial.
• Elaborar el Plan Hidráulico en San Quintín.
Indicador: Porcentaje de vivienda abandonada recuperada. Responsable: INDIVI Indicador: Cobertura de agua potable en el Estado. Responsable: Proyecto ejecutivo de flujo inverso en la zona costa. Plan hidráulico en San Quintín.
Estrategia 5.5.2.3 Consolidar, ampliar y mantener la infraestructura de alcantarillado pluvial, definiendo su marco legal. Línea de Acción
Llevar a cabo obras de infraestructura de alcantarillado pluvial consolidada y ampliada, con un marco legal definido.
Metas 2015-2019
• Llevar a cabo obras de alcantarillado pluvial en Rio Parque, Playas de Rosarito. • Gestión para acciones de la canalización de Arroyo Huahuatay. • Promover la elaboración de proyectos y acciones estratégicas en materia de
obras de pluviales en Playas de Rosarito.
• Promover la elaboración de proyectos y acciones estratégicas en materia de pluviales en Mexicali. • Promover los estudios, proyectos y acciones para el reúso de aguas tratadas de Tijuana, en el Valle de Guadalupe, Ensenada.
Indicador: % Avance de Obra.
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Programa Sectorial
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
3.3 Seguimiento y evaluación El seguimiento y la evaluación son parte fundamental
como propósito la medición de la efectividad en el
del proceso de planeación del desarrollo, ya que esta
cumplimiento de los objetivos trazados y evaluar el
etapa, nos permite conocer el grado de cumplimiento
impacto de los objetivos, líneas de acción, metas,
y efectividad de los compromisos establecidos en el
proyectos e indicadores definidos en el Programa
presente programa, identificando en el camino las
Sectorial de Infraestructura y Competitividad 2015-
áreas de oportunidad para mejorar, reconduciendo
2019.
esfuerzos con la finalidad de asegurar los resultados esperados, así como contribuir a la transparencia.
Para ello, es preciso establecer que a través de los siguientes aspectos llevaremos a cabo este proceso,
En este sentido, el seguimiento y evaluación tendrá
Cumplimiento de los compromisos. “Objetivos, líneas de acción y metas”
Aspectos
Indicadores
Proyectos
el cual está integrado por:
Consistente en conocer y analizar el grado de cumplimento alcanzado en los objetivos, líneas de acción y metas definidas en el programa de manera semestral y anual, a través de un reporte de evaluación. Consistente en monitorear en cada uno de los indicadores definidos por estrategia, el resultado logrado de acuerdo al parámetro y la temporalidad establecida para conocer el desempeño de las dependencias y entidades responsables de ellos. Consistente en conocer el grado de avance y cumplimiento del compromiso trazado en cada uno de los proyectos para valorar su impacto y beneficio en el sector.
A continuación se muestra la matriz de seguimiento que se integrará al reporte semestral que se elaborará: TEMA
INDICADOR
Objetivo
Estrategia del PED 2014-2019
Líneas de Acción
(establecido para el PEP)
Meta Global Resultado alcanzado anual
Periodicidad
Semáforo
Porcentaje de Avance
Resultado
Infraestructura y Competitividad 2015-2019
Programa Sectorial
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Por lo cual se dará puntual seguimiento a los indicadores definidos en el programa, a continuación se desglosan por tema: TEMA
INDICADOR
TEMPORALIDAD
SEMÁFORO
Tasa de ampliación de infraestructura en puertos.
Tasa de ampliación de infraestructura en terminales aéreas.
LOGÍSTICA Y TRANSPORTE
Tasa de ampliación de infraestructura en ferrocarriles. Mantenimiento de la infraestructura. Índice de operación de los trenes de carga. Índice de seguridad de los servicios de carga. Derecho de vía delimitado. Modernización de carreteras estatales.
INFRAESTRUCTURA CARRETERA
Porcentaje de recursos destinados a infraestructura por rubro. Número de accidentes imputables a las condiciones físicas de la autopista por cada 100,000 vehículos. Cobertura de rehabilitación de la red carretera estatal del Valle de Mexicali en mal estado.
EQUIPAMIENTO
Abatimiento del déficit de equipamiento. % Avance de Obra.
VIALIDADES PRIMARIAS
% Avance de Obra.
PAVIMENTACIÓN
Abatimiento del déficit de pavimentación. % vivienda abandonada recuperada
VIVIENDA DIGNA Y SUSTENTABLE
% Cobertura de familias beneficiadas con títulación de propiedades.
AGUA POTABLE
Cobertura de agua potable en el Estado.
% Mejoramiento de vivienda mediante autoconstrucción en zonas rurales
Como se puede apreciar, tanto a nivel estrategia, así como a nivel indicadores son elementos que se encuentran alineados a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo, el Plan Estratégico de Baja California y los Programas Operativos Anuales de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, con el propósito de verificar, asegurar y articular que todos los compromisos establecidos en los instrumentos de planeación, se cumplan.
Transparencia Se podrá consultar el presente programa a través de la página oficial del Gobierno del Estado de Baja California http://www.bajacalifornia.gob.mx y también copladebc.gob.mx., con la finalidad de dar a conocer a la ciudadanía los compromisos establecidos en el sector, así como el grado de avance de los mismos.
Programa Sectorial de Infraestructura y Competitividad 2015-2019 La elaboración y edición estuvo a cargo de COPLADE, 2015.