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PROYECTO DE MONITOREO EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN ALTERNOS I.
INTRODUCCION
Durante el desarrollo de las campañas electorales de los partidos políticos s e utilizan m edios alternos com o: bardas, anuncios es pectaculares , pos tes y unidades de servicio público, los cuales juegan un papel im portante en los proces os electorales , toda vez, que los partidos s e s irven de ellos para permear en la s ociedad su proyecto político. Para regular el us o de los m edios alternos , el Código Electoral señala en el artículo 162 párrafo tercero que la “Comis ión de Radiodifus ión y Propaganda realizará m onitoreos de la propaganda de los partidos políticos colocada en bardas , anuncios es pectaculares , pos tes , unidades de s ervicio público y todo tipo de equipamiento utilizado para difundir m ensajes”. La experiencia en los últimos años dem ues tra que el monitoreo, es un mecanism o que perm ite el s eguimiento de los medios alternos que utilizan los partidos políticos en la pres entación de sus propues tas de campaña. Por lo que, es importante s eñalar que las cam pañas electorales deberán guiars e en el marco jurídico electoral, y mantener los principios rectores del Ins tituto Electoral del Es tado de México: certe za, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
II.
FUNDAMENTO JURÍDICO En el párrafo prim ero del artículo 162 del Código Electoral, indica que la
Com is ión de Radiodifusión y Propaganda s erá creada “para atender todo lo relacionado con la prerrogativa de acces o de los partidos políticos a los m edios de comunicación; vigilar el cumplim iento de lo dispues to por el Código en todo lo relacionado a propaganda política; y coadyu var con la fis calización de los gas tos de cam paña...”. De igual forma es tablece que “La Comis ión realizará m onitoreos de la propaganda
de
los
partidos
políticos
colocada
en
bardas ,
anuncios
espectaculares, pos tes , unidades de servicio público y todo tipo de equipam iento utilizado para difundir m ensajes ”.
III.
OBJ ETIVO GENERAL Lograr indicadores para conocer el tipo de propaganda electoral que en medios alternos utilizan los partidos políticos o coaliciones .
IV.
OBJ ETIVO ESPECÍFICO Conocer los tipos de m edios alternos utilizados por los partidos políticos o coaliciones en las campañas electorales para candidatos a m iembros de los ayuntamientos , tal es el caso de: bardas , anuncios espectaculares , pos tes (gallardetes ) y unidades de servicio público.
V.
METODOLOGÍA
La Comis ión de Radiodifusión y Propaganda llevará a cabo el m onitoreo en medios alternos con el apoyo del personal operativo de cada una de las 3 Juntas Municipales en el Es tado de México en el marco de las Elecciones Extraordinarias 2003, coordinado por el Vocal Ejecutivo y/o el Vocal de Organización, quienes serán los encargados de regis trar mediante una bitácora el s eguimiento del tipo de propaganda electoral que manejan los partidos políticos o coaliciones. Es ta bitácora que incluirá fotografías de la propaganda obs ervada se incorporará al reporte que será entregado a la Com isión de Radiodifusión y Propaganda, por medio de la Secretaría Técnica. Los indicadores del monitoreo de medios alternos s erán los s iguientes : 1. Tipo
de
m edio
alterno:
bardas ,
anuncios
es pectaculares ,
(gallardetes ) y unidades de servicio público. 2. Candidatos a miem bros de los ayuntam ientos . 3. Partidos Políticos o Coaliciones . El m onitoreo de m edios alternos operará bajo los siguientes puntos :
pos tes
1. Una bitácora (que incluirá las fotografías de cada tipo de propaganda). 2. Inform es parcia les del monitoreo de la propaganda que deberán incluir el nom bre de los partidos políticos o coaliciones en cada m unicipio, mism o que s erá asentado de la s iguiente form a:
Núm ero cons ecutivo: s e deberá otorgar un núm ero cons ecutivo a cada tipo de propaganda observada.
Fecha: se deberá anotar la fecha en la que s e levantó el registro.
Tipo de propaganda: s e deberá regis trar el tipo de propaganda: bardas , anuncios espectaculares , unidades de s ervicios públicos, pos tes (gallardetes ).
Municipio.
3. Las entregas de los inform es parciales se llevarán a cabo en dos etapas : PRIMER A ETAP A
17 de s eptiem bre del 2003
(1er parcial)
SEGUNDA ETAP A
09 de octubre del 2003
(final)
4. La presentación de los resultados se entregará en form a im presa y en medio magnético. Se adecuará al formato que para el efecto diseñe la Secretaría Técnica de la Comis ión de Radiodifusión y Propaganda (bitácora). Se recomienda a las Juntas Municipales m antener una es trecha y permanente comunicación con la Comis ión de Radiodifusión y Propaganda para aclarar cualquier duda, y entregar a és ta datos verídicos de manera oportuna sobre los tipos de propaganda electoral que hayan identificado en s us ám bitos de competencia, de acuerdo a las campañas políticas de candidatos a m iembros de los ayuntamientos . Se anexa formato de Bitácora.
ANEXO 1 GLOSARIO A Actos de campaña: Son las reuniones públicas , as am bleas , marchas y en general, los actos en que los candidatos o voceros de los partidos s e dirigen al electorado para promover sus candidaturas . Actividades políticas: Conjunto de actos o tareas que desarrolla un partido político a través de sus grupos de activis tas , militantes , candidatos y dirigentes, encam inados a cumplir los princip ios ideológicos y con el propós ito de ganar pros élitos o adeptos a la doctrina ideológica del partido y de obtener el voto ciudadano para acceder al poder público. Anuncios móviles: Se trata de paneles colocados sobre cualquier clas e de vehículo: cam iones , autobuses , furgonetas , etc. Es te tipo de publicidad es utilizado como
s oporte
de
comunicación
coyuntural
(prom ociones ,
animación,
comunicación de acontecimientos extraordinarios ), generalmente en apoyo de operaciones de m ayor envergadura. C Campaña: Conjunto de acciones pues tas en m archa por los partidos políticos para la difus ión de s us m ensajes . Campaña electoral: Es el conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos políticos y los candidatos regis trados , para la obtención del voto. Son actos de campaña, la emis ión de mens ajes políticos , las reuniones públicas , as ambleas, marchas, y en general, los actos en que los candidatos o voceros de los partidos
se dirigen al electorado para promover sus candidaturas , dentro de los tiempos es tablecidos por el Código Electoral del Es tado de México. Campaña de propaganda electoral: Conjunto de acciones com unicativas, des arrolladas durante un periodo es tablecido, generalm ente supeditadas a la dirección es tratégica de un m ando único y tendentes a cons eguir unos determ inados objetivos ele ctorales en favor de una organización política, repres entada por sus candidatos . Campaña política: Conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos políticos, con el objeto de dar a conocer su programa de acción, es tatutos y, en general, todo lo relacionado con s u ideología, con el propósito de hacers e pres ente ante la población en todo tiem po. Candidato: Pers ona que ha s ido regis trada por un partido político ante el Ins tituto para contender por un cargo de elección popular. Cartel: Reunión de una s erie de elem entos gráficos , con cierto valor simbólico, impres os sobre una superficie delim itada, generalm ente de papel, dispues tos de acuerdo con unas reglas estéticas , para ser expues tos en los m uros urbanos o las paredes. Cartelería: Cualquier tipo de comunicación concebida para ser expues ta a las miradas de los transeúntes, con independencia del tam año o form ato de s u materiali zación. Cartel electoral: Inform a sobre la presencia e imagen de los candidatos ; durante la época de campaña, expone al público la s íntes is de las ideas y pretensiones del partido en cas o de acces o al poder.
Cartel de propaganda: Su objetivo es llevar un m ensaje al individuo utilizando num erosos m ecanismos publicitarios . Dedica s us es fuerzos a lograr asentam iento o rechazo de ideas , valores o creencias s ituadas en un plano dis tinto de la actividad com ercial. E Equipamiento urbano: Es aquella infraes tructura que comprende: ins talaciones hidráulicas
para
la dis tribución de agua potable,
depósitos
de
agua,
alcantarillados, cis ternas , bombas y redes de distribución; ins talaciones hidráulicas para el drenaje de aguas negras y pluviales , líneas de conducción, y alm acenam ientos ; instalaciones elé ctricas, es taciones , torres, pos tes y cableado; banquetas y guarnicio nes ; puentes peatonales y vehiculares; alumbrado público, pos tes , faroles, carpeta asfáltica de calles y avenidas ; tanques elevados y contenedores de bas ura. F Fiscalización: Acción de inves tigar, s upervis ar y s ancionar el us o de los recurs os públicos. G Gastos de campaña: Dinero que los partidos políticos gas tan en la difusión de s u propaganda durante la campaña electoral. M Medios: Térm ino con que s e abrevia la expresión de “medios de comunicación de masas ”, para referirs e especialm ente en las campañas de comunicación, al us o de la prensa, la televisión, la radio, la fijación de carteles o publicidad exterior, y el
cine, por oposición a las campañas “extra-medios ”, entre las que des tacan el us o del m arketing directo, el patrocinio y m ecenazgo, la identidad vis ual o las relaciones públicas . Medios impresos: Publicaciones periódicas soportadas en papel. Monitoreo: Procedimiento técnico que permite m edir la cantidad y la calid ad de los m ens ajes publicados en m edios de com unicación. Sirve para el control de la emis ión de m ensajes, entre otros fines . Monitoreo de propaganda: Mide la cantidad de propaganda emitida por los partidos políticos , as ociándola con su costo. Monitoreo informativo: Medición cuantitativa y cualitativa de la inform ación publicada en medios sobre cam pañas políticas . P Planes de medios: Bus can la optim ación de la cam paña en la tarea de s u difus ión. Plataforma electoral: Conjunto de pos tulados sobre los cuales basa un candidato o un partido su campaña política, con el fin de ganar el apoyo de los votantes. Programa que pres enta un partido con fines político-electorales y que contiene un conjunto de prin cipios y doctrinas políticas, s ociales y culturales . Propaganda: Acción o efecto de dar a conocer una cos a con el fin de atraer adeptos. Difusión deliberada y s is temática de mensajes des tinados a un determ inado auditorio y que apuntan a crear una im agen pos itiva o negativa de determ inados fenóm enos y a es timular determ inados comportam ientos .
Propaganda electoral: Es el conjunto de escritos , publicaciones , im ágenes, grabaciones , proyecciones y expres iones que, durante la cam paña ele ctoral, producen y difunden los partidos políticos , los candidatos registrados y s us simpatizantes , con el propós ito de presentar y prom over ante la ciudadanía las candidaturas regis tradas . Propaganda política: Es una forma de com unicación referida al campo ideológico que persigue influir sobre las actividades y las opiniones de los individuos de una determ inada colectividad, para perpetuar o cam biar las es tructuras de poder imperantes en la mism a, mediante la inducción a obrar de acuerdo con los principios y en los términos contenid os en el mens aje. Publicidad exterior: Es tá cons tituida por vallas publicitarias de ciudad y carretera, en es taciones de ferrocarril y m etro, por carteles en cabinas telefónicas , autobus es y m arques inas de autobús, por el m obiliario urbano, por carteles en es tadios deportivos y por publicidad aérea. Público-objetivo: Conjunto homogéneo de individuos a los que se desea llegar a través de una operación de com unicación, s ea publicitaria o de otro tipo, es decir, que repres entan el “objetivo” al que apunta la comunicación. La definición de s us perfiles s e es tablece s egún criterios cuantitativos (criterios geográficos y dem ográficos , pos ición s ocial, nivel económ ico) y cualitativos (comportamientos, es tilos de vida, socioes tilos ). Publicidad sobre mobiliario urbano: El m obiliario urbano es tá com pues to por los carteles de las marques inas en las paradas de autobús (con formato de 120x176 cm ), los carteles sobre paneles que m ues tran los planos de las líneas del metro, los m onopos tes a la am ericana, etc. Publicidad en servicios públicos: Se trata de anuncios vinculados a es pacios y lugares de los servicios urbanos e interurbanos (autobus es y tranvías , m etros,
es taciones de ferrocarril tanto de cercanías com o de largo recorrido) y a los aeropuertos . Los s oportes pueden es tar expuestos en los lugares de espera o de pas o, o directamente en los vehículos , o es tar dirigidos a los autom ovilis tas. T Topes de campaña: Lím ites al gas to de cam paña de los partidos políticos impues tos por el Consejo General del Ins tituto. V Versión: Diferentes tipos de m ensajes en una mism a pieza propagandís tica.
BITACORA DE MONITOREO EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN ALTERNOS
No. Consecutiv o
Fecha de Registro
Nombre y Cargo del Serv idor Electoral
Partido Político o Coalición
Nombre del Candidato
JUNTA MUNICIPAL No. ______
Tipo de Propaganda
Bardas Anuncios Espectaculares Unidades de Servicio Público Postes (gallardetes) Bardas Anuncios Espectaculares Unidades de Servicio Público Postes (gallardetes) Bardas Anuncios Espectaculares Unidades de Servicio Público Postes (gallardetes)
Fotografía
Obs.