PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No.15 DE 2016
OBJETO: CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LOS EQUIPOS TECNOLÓGICOS QUE CONFORMAN LA PLATAFORMA DE LA UNP A NIVEL NACIONAL, JUNTO CON EL SUMINISTRO DE BIENES CONSUMIBLES Y DEMÁS NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN, DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS REQUERIDAS.
Bogotá, D.C., abril de 2016
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 1 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN Mediante el Decreto 4065 del 31 de octubre de 2011, se creó la Unidad Nacional de Protección – UNP, entidad adscrita al Ministerio del Interior, cuyo objetivo es el de “articular, coordinar y ejecutar la prestación del servicio de protección a quienes determine el Gobierno Nacional que por virtud de sus actividades, condiciones o situaciones políticas, públicas, sociales, humanitarias, culturales, étnicas, de género, de su calidad de víctima de la violencia, desplazado, activista de derechos humanos, se encuentren en situación de riesgo extraordinario o extremo de sufrir daños contra su vida, integridad, libertad y seguridad personal o en razón al ejercicio de un cargo público u otras actividades que pueden generar riesgo extraordinario, como el liderazgo sindical, de ONGs y de grupos de personas desplazadas, y garantizar la oportunidad, eficiencia e idoneidad de las medidas que se otorgan”. En ese sentido, queda a cargo de LA UNP, el Programa de Protección a personas amenazadas, de acuerdo con la Ley 418 de 1997, adicionada y prorrogada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010, en concordancia con el Decreto 1066 de 2015. Este Programa fue creado en 1997 como resultado de un esfuerzo conjunto entre el Gobierno y la sociedad civil, para apoyar al Gobierno Nacional en la salvaguarda de la vida, integridad, libertad y seguridad de la población objeto, que se encuentre en situación de riesgo cierto, inminente y excepcional, como consecuencia directa y en razón del ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias. La cobertura de protección que se debe brindar por la Unidad Nacional de Protección, de conformidad con el artículo 4º del Decreto 4065 de 2011, es la siguiente: “5. Brindar de manera especial protección a las poblaciones en situación de riesgo extraordinario o externo que le señala el Gobierno Nacional o se determine de acuerdo con los estudios de riesgo que realice la entidad.” Por lo anterior la Unidad Nacional de Protección en aras de reforzar y mejorar su función administrativa, requiere la adquisición de elementos tecnológicos, electrónicos y consumibles, así como el mantenimiento correctivo y preventivo para la infraestructura tecnológica a nivel nacional, con el fin de garantizar una mejora continua en las diferentes áreas que hacen parte de la Entidad. Para cumplir con las acciones mencionadas La Unidad Nacional de Protección-UNP y de conformidad con lo establecido en el Título II del Decreto 2573 de 2014, los “Componentes, instrumentos y responsables “De la estrategia de Gobierno en línea son: a. TICS para la Gestión: Planeación y gestión tecnológicas. Intercambio de información. Información para el análisis y toma de decisiones Gestión articulada entre entidades. b. Seguridad y privacidad de la Información en Data Center Proteger los sistemas de información. Control de Acceso, uso y divulgación.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 2 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
La planta tecnológica de la UNP consta de computadores de escritorio, computadores portátiles, impresoras multifuncionales, redes de comunicación, centros de Data Center, entre otros elementos tecnológicos que son vitales para dar un efectivo y eficiente desarrollo al Programa de Protección, objeto misional de la Unidad Nacional de Protección, los cuales demandan un alto nivel de cuidado, supervisión y observación. La adquisición de bienes y servicios para el mantenimiento y reparación de ésta infraestructura tecnológica que hace parte de la Entidad es de vital importancia pues de existir daños en ella, no solo se vería afectada la operación administrativa, sino de igual forma se vería afectado el desarrollo del Programa de Protección y por consiguiente se podría poner en riesgo la vida de los protegidos que necesiten de las distintas acciones que en su mayoría son de carácter urgente por parte de la Entidad, para garantizar la correcta implementación y funcionamiento de los distintos Esquemas de Protección. El Programa de Protección, de igual forma depende en su mayor parte del soporte tecnológico para su efectivo desarrollo. En caso de existir fallas durante el proceso de solicitud e implementación de medidas de protección podría verse afectada la vida y demás Derechos Fundamentales de los beneficiarios que tengan relación con las funciones misionales de la Unidad Nacional de Protección pues la mayoría de solicitudes de protección y su pronta atención dependen de la plataforma tecnológica de la Entidad pues su trámite es realizado vía e-mail hacia las centrales de la Subdirección de Evaluación del Riesgo así como desde el nivel central son igualmente recibidas una gran parte de solicitudes y todas las anteriores requieren de su impresión para su posterior evaluación y creación de su respectiva carpeta con el fin de alimentar el Archivo General de la Unidad Nacional de Protección. Debido a recientes cambios en la infraestructura de la UNP, dentro de los cuales se encuentra el traslado de varias de sus sedes a nivel nacional, es necesario que la administración adecúe estas nuevas oficinas, con la plataforma tecnológica necesaria para dar pleno cumplimiento a las funciones que demandan los Grupos Regionales de Protección (GURP), no dando cabida a interrupciones en el Programa de Protección y dándole a éste mayor eficiencia y eficacia. Los elementos tecnológicos solicitados en el Anexo Técnico del presente Estudio previo son necesarios para complementar y fortalecer la plataforma tecnológica de la Unidad Nacional de Protección, pues actualmente existen ciertos inconvenientes en la prestación del servicio pues las redes de telecomunicaciones que conforman dicha plataforma no son suficientes para garantizar el óptimo desarrollo del Programa de Protección. Los elementos tecnológicos que fortalecerían la plataforma tecnológica van de la mano con los elementos consumibles que de igual forma se contemplan en el Anexo Técnico del presente Estudio Previo pues como se mencionaba anteriormente son necesarios para finalizar el proceso de estudio, aprobación e implementación de las medidas de seguridad que diariamente se realizan a la Unidad Nacional de Protección. Actualmente existen en el inventario de la Unidad Nacional de Protección 516 computadores de escritorio así como 171 computadores portátiles, 41 impresoras e impresoras multifuncionales y 10 scanner, cuyas descripciones se encuentran establecidas en el Anexo Técnico del presente Estudio Previo. Para evitar traumatismos en la operación de la Entidad es necesario prestar a estos equipos los servicios de mantenimiento preventivo y en su caso pertinente el servicio de mantenimiento correctivo. Para las impresoras multifuncionales y demás referencias, es necesario suministrar además de los mantenimientos preventivos y GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 3 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
correctivos según corresponda el caso, los elementos consumibles compatibles a cada una de estas referencias que garanticen su óptimo funcionamiento incluyendo los Kits de Mantenimiento cuando sea necesario o solicitado por la Entidad. Con el fin de garantizar la vida de los beneficiarios del Programa de Protección de la Unidad Nacional de Protección, es necesario garantizar el correcto funcionamiento de toda la plataforma tecnológica incluyendo a todas los GURP ubicadas en las distintas zonas del territorio nacional así como también las ubicadas en el Distrito Capital. Para lo anterior es de suma importancia contratar la adquisición de bienes y servicios que soporten el buen funcionamiento de dicha plataforma. Basado en los componentes estratégicos para la gestión TICS y demás necesidades descritas anteriormente, la Unidad de Nacional de Protección requiere la adquisición de los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos descritos en el Anexo Técnico así como el suministro de los bienes consumibles compatibles con cada una de las impresoras cuyas características y descripciones técnicas se encuentran descritas en el Anexo Técnico que hace parte integral del presente Estudio Previo.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 4 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
1.1. INSTRUCCIONES Y RECOMENDACIONES PREVIAS Antes de preparar la propuesta, lea cuidadosamente los Pliegos de Condiciones, con el fin de evitar errores u omisiones que impidan tener en cuenta su propuesta para efectos de adjudicación. En particular se deben analizar todas las circunstancias de ejecución que podrían en un momento dado afectar el desarrollo del objeto del contrato, los costos, el plazo, los sitios de ejecución o cumplimiento de los fines perseguidos con este proceso de selección. Se recomienda, de manera general, observar todos los requerimientos legales, jurídicos y técnicos de manera que la oferta se ajuste a estos pliegos, que a la vez harán parte del contrato que se suscriba como resultado de la adjudicación del proceso. Verifique cuidadosamente que se anexe la totalidad de los documentos exigidos y revise que estén vigentes, debidamente firmados, sin enmendaduras y ordenados en el orden señalado para facilitar su ubicación y revisión. Igualmente, se recomienda no formular ningún tipo de consulta en forma personal y evitar el contacto con los funcionarios o asesores externos de la entidad que participen en el trámite, en aras de garantizar la transparencia del proceso y preservar la igualdad y calidad de la información que todos deben obtener en forma simultánea. La Unidad Nacional de Protección – UNP- recomienda a los oferentes que antes de preparar y presentar sus propuestas se tenga en cuenta lo siguiente: 1. Verificar que no se encuentran incursos dentro de las causales de inhabilidad o incompatibilidad o prohibiciones constitucional y legalmente establecidas para ofertar y contratar. 2. Adelantar oportunamente los trámites pertinentes, tendientes a la obtención de los documentos que se deben allegar a la propuesta y verificar que tienen la información completa y que acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos en la ley y en el presente pliego. 3. Suministrar toda la información requerida en el pliego de condiciones. 4. Diligenciar totalmente los formatos y anexos requeridos en este pliego El proponente deberá revisar cuidadosamente el presente Pliego de Condiciones, con la finalidad de que su propuesta se ajuste en su totalidad al mismo y tener en cuenta que lo allí establecido es de obligatorio cumplimiento, en caso de que le sea adjudicado el contrato. Si el proponente encuentra discrepancias u omisiones en el Pliego de Condiciones o en los demás documentos que forman parte integral del presente proceso, o si tiene alguna duda en cuanto al significado o sobre algún punto del Pliego de Condiciones deberá dirigirse por escrito a la dirección de correo electrónico
[email protected], dentro del plazo previsto para tal efecto en el cronograma de este Pliego de Condiciones. La Unidad Nacional de Protección – UNP, se reserva la facultad de verificar toda la información incluida en la propuesta y de solicitar a las autoridades competentes o a los particulares correspondientes información relacionada con el contenido de la misma.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 5 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
1.2. IDIOMA. Las propuestas, comunicaciones y todos los documentos, audiencias, aclaraciones y todo lo referente al desarrollo del presente proceso, serán en idioma castellano. 1.3. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN Forman parte integral del proceso: Estudios previos, análisis del mercado. Plan anual de adquisiciones. Certificado de disponibilidad presupuestal Los actos de apertura, de modificación de plazos, de adjudicación, el acta de cierre, documentos de aclaración de observaciones. Los avisos de convocatoria. Los anexos del presente Pliego de Condiciones, las adendas y demás documentos que se expidan por la UNP en desarrollo del presente proceso. Los demás documentos que se alleguen al proceso. 1.4. RÉGIMEN LEGAL Tanto el proceso de Licitación Pública como los contratos que se suscriban como consecuencia del mismo, se encuentran sometido a la Constitución Política, al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública contenido en las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, el Decreto – Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015 y demás normas civiles y comerciales que la complementan adicionan y reglamentan, por virtud de las cuales, este proceso de Licitación Pública, se realizará de manera objetiva, a efecto de adjudicar la propuesta más favorable para los intereses de la UNP y los fines que ella persigue. La modalidad de selección del presente proceso de selección corresponde a la de Licitación Pública a que se refiere el numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y demás normas concordantes. 1.5. INVITACIÓN A VEEDURÍAS CIUDADANAS En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.1.2.1. del Decreto 1082 de 2015, la UNP invita a todas las personas y organizaciones interesadas en ejercer veeduría que se encuentren conformadas de acuerdo a la Ley 850 de 2003, para que realicen el control social a los procesos de contratación adelantados por la Unidad Nacional de Protección, quienes podrán desarrollar su actividad durante las etapas de Selección, Contratación y Ejecución del presente proceso de selección, para lo cual podrán consultar en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP, Portal Único de Contratación www.contratos.gov.co, en la página de la UNP www.unp.gov.co o en su defecto consultar toda la documentación en la Secretaría General de la UNP, ubicada en la Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 6 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
1.6. MECANISMOS DE TRANSPARENCIA En el evento de conocerse casos especiales de corrupción en las Entidades del Estado, se debe reportar el hecho a la Procuraduría General de la Nación, a través de los números telefónicos: Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 – Línea reducida: 142 – PBX: (571) 5878750. Email:
[email protected], y a la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, al teléfono (57 1) 562 9300. 1.7. COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE SELECCIÓN Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los documentos del proceso, la presentación de las observaciones, la preparación de las ofertas, la asistencia a las audiencias públicas y cualquier otro costo o gasto relacionado con la participación en este proceso de selección estará a cargo exclusivo de los interesados y proponentes. 1.8. LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR: Los proponentes con sus ofertas deben entregar con su oferta los documentos extranjeros otorgados en el exterior sin que sea necesaria su legalización. Para firmar el contrato los proponentes que resulten adjudicatarios deben presentar los documentos otorgados en el extranjero legalizado de conformidad con lo previsto en el artículo 251 del Código General del Proceso. 1.9. CONVERSIÓN DE MONEDAS: Los proponentes extranjeros deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. Si esta expresado en una moneda diferente a dólares de los Estados Unidos de América, debe convertirse a esta moneda utilizando para ellos el valor correspondiente al procedimiento de conversión, para la posterior conversión a pesos colombianos se debe tener en cuenta la tasa representativa del mercado certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia, para la fecha de corte de los estados financieros. 1.10.
AVISO DE CONVOCATORIA PÚBLICA
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 2.2.1.1.2.1.2 del Decreto 1082 de 2015, la UNP publicó en la página web del SECOP www.colombiacompra.gov.co y en la página web de la Entidad: https://www.unp.gov.co, el aviso de convocatoria del proceso de selección en el que se indica el objeto a contratar, la modalidad de selección, plazo estimado, fecha límite de presentación de la oferta, valor estimado del contrato, el presupuesto oficial del contrato, si está cobijada por un Acuerdo Comercial, mención si es susceptible de ser limitada a Mipyme, breve descripción de las condiciones para participar, cronograma, el lugar físico o electrónico donde se pudieron consultar el Proyecto de Pliego de Condiciones y los estudios y documentos previos.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 7 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
1.11.
PUBLICACIÓN ESTUDIOS PREVIOS Y PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
De conformidad con lo señalado por los artículos 8 de la Ley 1150 de 2007, los documentos que conforman los Estudios Previos y el Proyecto de Pliego de Condiciones se publicaron en la página web del SECOP: www.colombiacompra.gov.co. Los Estudios Previos y el Proyecto de Pliego de Condiciones se publicaron por el término legalmente establecido, con el propósito de brindar al público en general la información que le permita formular observaciones a su contenido. Todas las observaciones que formulen los interesados, deben enviarlas a la siguiente dirección de correo electrónico
[email protected]. 1.12. RESPUESTA OBSERVACIONES A LOS ESTUDIOS PREVIOS Y AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES En todo caso, la aceptación o rechazo de las observaciones se realizarán en forma motivada, para lo cual se elaborará el respectivo documento de respuesta que se publica en la página web del SECOP www.colombiacompra.gov.co. 1.13.
ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA Y OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
La Unidad Nacional de Protección, en adelante UNP, mediante resolución, ordenará la apertura del Proceso de Selección a que se refiere el presente proyecto de pliego de condiciones, con el objeto de efectuar la siguiente contratación: 1.14.
OBJETO
CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LOS EQUIPOS TECNOLÓGICOS QUE CONFORMAN LA PLATAFORMA DE LA UNP A NIVEL NACIONAL, JUNTO CON EL SUMINISTRO DE BIENES CONSUMIBLES Y DEMÁS NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN, DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS REQUERIDAS. El objeto del presente proceso de selección, está codificado en el clasificador de bienes y servicios UNSPSC indicado así: CLASE
DENOMINACIÓN
81111800
Servicios de Sistemas y Administración de Componentes de sistemas Equipo de Servicio de Red
43222600
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 8 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
81111800 44103100
1.15.
Servicios de Sistemas y administración de componentes de sistemas Suministros para Impresoras Fax y Fotocopiadora
ALCANCE DEL OBJETO
El Contrato que se suscriba en virtud del presente proceso, busca satisfacer las siguientes necesidades: 1. Suministro de dispositivos y elementos para redes de datos. 2. Suministro de consumibles para dispositivos de impresión y fax. 3. Mantenimiento preventivo y correctivo de computadores, impresoras y periféricos. El Programa de Protección de la Unidad Nacional de Protección y su funcionamiento administrativo depende en su mayor parte de herramientas tecnológicas. La necesidad que presenta la entidad actualmente, consta de contratar a una persona natural o jurídica que tenga la capacidad de prestar los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo según sea el caso, a todos los equipos descritos en el Anexo Técnico del presente Estudio Previo, a su vez, suministrar los bienes consumibles que demanden aquellos equipos como impresoras e impresoras multifuncionales junto con los Kits de Mantenimiento correspondientes. De igual forma, es necesario suministrar a la Entidad los dispositivos y elementos tecnológicos necesarios para fortalecer las plataformas de datos y redes electrónicas. Las especificaciones técnicas mínimas de los productos y servicios requeridos, son las que se encuentran contenidas en el Anexo Técnico el cual hace parte integral del presente documento. La adjudicación de los ítems descritos en los anexos técnicos será total. 1.15.1. obligaciones del contratista En desarrollo del objeto del contrato, además de las obligaciones previstas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y demás que aclaren, modifiquen, reglamenten o adicionen, el contratista se obliga a:
Suministrar a la UNP los elementos descritos y solicitados por la entidad y ofertados en la propuesta de acuerdo con las especificaciones técnicas mínimas exigidas en los Estudios Previos y Anexos técnicos en las cantidades solicitadas por la UNP. Con referencia a los bienes consumibles (Tóner y los dispositivos y elementos para redes), deberán ser suministrados en su totalidad por el contratista, posteriormente a la firma y legalización del contrato. Entregar los pedidos solicitados por la UNP, dentro del tiempo determinado y dado por la UNP en la Oficina Sede Carrera 69B No. 17ª – 75, sede Montevideo de la ciudad de Bogotá D.C.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 9 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Entregar los bienes objeto del contrato de primera calidad, nuevo y original y en todo caso reponer los elementos que se suministren en condiciones defectuosas o de mala calidad dentro de los dos (2) días siguientes, contados a partir de la comunicación o notificación que para el efecto realice el supervisor del contrato. Entregar al supervisor del contrato la respectiva remisión del servicio prestado, discriminando los elementos entregados con sus respectivos valores. Garantizar que la entrega y empaque de elementos sea idóneas, se encuentren demarcados y cumplan con las normas de seguridad industrial para el tipo de servicio a realizar. Informar al supervisor del contrato sobre cualquier irregularidad que advierta en desarrollo del contrato. Corregir a su costa, aquellos equipos, suministros y partes que no cumplan con los requerimientos técnicos establecidos por LA UNP, en él termino que el supervisor le indique. Hacer entrega de los suministros y partes en excelente estado, completamente nuevos, no remanufacturados, ni genéricos sin rayones golpes o deterioros y de conformidad con las especificaciones descritas en el anexo técnico que hace parte integral del presente documento. El contratista debe hacer entrega de los suministros y partes junto con los manuales. El contratista debe facturar detalladamente cada uno de los suministros y partes. El contratista deberá otorgar directamente la garantía sobre equipos, suministros y partes entregados, sin que para ello deba la Unidad Nacional de Protección acudir en procura de terceros. En consecuencia, en caso de daños, defectos y en general, anomalías en los productos suministrados objeto de este contrato, el contratista se obliga a responder directamente y otorgar la garantía en forma inmediata. El contratista elegido deberá asumir los costos de transporte, movilización, seguros, fletes que se causen con motivo de la ejecución del contrato, en relación con el mantenimiento de los equipos tecnológicos que conforman la plataforma de la UNP. Estos costos se entenderán incorporados al valor total del contrato que llegase a celebrar, incluyendo los repuestos. Los elementos suministrados deben obedecer acorde al rendimiento, calidad y las normas de calidad establecidas para este tipo de bienes. En el caso de suministros se deben entregar las referencias originales de marca, no remanufacturados no genéricos. Las fechas de vencimiento de los suministros deben ser por lo menos de un (1) año de posterioridad a la fecha de entrega. Dar cumplimiento a cabalidad a cada una de las actividades especificadas en el anexo técnico para el mantenimiento preventivo y correctivo de computadores. En caso de que la entidad requiera una referencia que no se encuentre relacionado previamente dentro del anexo técnico de los estudios previos o y que cumplan con las características del objeto, el supervisor del contrato mediante un sondeo de mercado realizado con dos (2) proveedores más solicitará al contratista una cotización verificando que se ajuste a la oferta más económica. Presentar cronograma de mantenimiento Preventivo de los equipos de cómputo previo acuerdo con el coordinador del grupo de Tecnología. Realizar los Mantenimientos Correctivos a los equipos que lo requieran según la necesidad que presente la Unidad Nacional de Protección, en las diferentes sedes de la misma.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 10 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Dar garantía de los mantenimientos preventivos y correctivos realizados, entregados y efectivamente recibidos por el supervisor del contrato por el término de tres (3) meses. Realizar los mantenimientos preventivos y correctivos con personal idóneo, para lo cual dentro de los diez (10) días siguientes a la celebración del contrato presentará las hojas de vida del personal que ejecutará dichas labores. Así mismo deberá asumir los costos de desplazamiento de los mismos, así como de las herramientas que requiera, para la efectiva prestación del servicio. Cumplir con sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral, parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF), de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, en concordancia con la Ley 828 del 10 de julio de 2003 y demás normas aplicables y cuando el responsable del control de ejecución así lo solicite, allegar la certificación expedida por el revisor fiscal o representante legal, según corresponda, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, en concordancia con la Ley 828 del 10 de julio de 2003, con la cual acredite el pago de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social integral, parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF). Las personas naturales o jurídicas deben garantizar la reserva y confidencialidad de la información suministrada por la Unidad Nacional de Protección, con ocasión del contrato que se genere, ya que la divulgación de la anterior información puede convertirse en una vulnerabilidad que aprovechen los agentes generadores de riesgo para procurar atentados en contra de los beneficiarios. En buena parte la reserva sobre la calidad de las medidas agregan efectividad a la protección; considerando el amplio conocimiento sobre la ubicación de los resguardos y las medidas a entregar los cuales deben reposar en una base de datos controlada por la empresa. Cumplir todas las disposiciones legales y reglamentarias vigentes expedidas por el Gobierno Nacional, particularmente con los principios consagrados en el Decreto 1066 de 2015. Guardar la debida reserva sobre la totalidad de la información relacionada con la población objeto que llegue a su conocimiento con ocasión del desarrollo del contrato. Presentar al supervisor del contrato, cuando este lo requiera, informes parciales, así como un informe final a la terminación del contrato donde se plasme el trabajo ejecutado. Constituir la garantía única exigida por la Entidad. Entregar los informes y hoja de vida de los equipos de cómputo y periféricos una realizado el mantenimiento preventivo. Incorporar el diagnóstico y la novedad del mantenimiento correctivo en la hoja de vida del equipo de cómputo. Las demás que la asigne el supervisor, acorde con la naturaleza del contrato. Cumplir las demás actividades que le sean encomendadas y que se encuentren relacionadas con el objeto del contrato.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 11 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
1.16.
PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO
El presupuesto oficial del presente proceso de selección es hasta por la suma OCHOCIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y TRES PESOS ($862.495.943,oo) M/L, el cual se encuentra respaldado con los siguientes Certificados de Disponibilidad Presupuestal No. 9516 del 14 de abril de 2016, Rubro Presupuestal A-2-0-4-4-23 OTROS MATERIALES Y SUMINISTRO, No. 9716 del 14 de abril de 2016, Rubro Presupuestal A-2-0-4-5-5 MANTENIMIENTO EQUIPO COMUNICACIONES Y COMPUTACIÓN y 9616 del 14 de abril de 2016, Rubro Presupuestal A-2-0-4-1-26 EQUIPO DE COMUNICACIONES. La UNP pagará el valor del contrato en mensualidades vencidas, dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación de la factura, los pagos quedan subordinados al PAC y a la ubicación efectiva de los recursos en la entidad, previa presentación de la factura, a la cual se deberá adjuntar la fotocopia del RUT, la certificación del pago de las obligaciones fiscales y parafiscales a que haya lugar, de acuerdo con lo establecido por las Leyes 80 de 1993 y 789 de 2002. Para el efecto deberá anexarse el cumplido a satisfacción y la autorización de pago, emitidos por la supervisión del contrato. LA UNP no garantiza el pago total del presupuesto oficial a los adjudicatarios quien solo recibirán como contraprestación el valor de los servicios efectivamente prestados en atención a las necesidades de la entidad. 1.17.
EXPEDICIÓN DE REGISTRO PRESUPUESTAL Y PUBLICACIÓN EN EL SECOP
La Unidad Nacional de Protección UNP, expedirá el registro presupuestal dentro del plazo señalado en el cronograma y publicará el contrato en el Portal Único de Contratación - Sistema Electrónico de la Contratación Pública - SECOP www.contratos.gov.co y/o en la página Web de la Unidad Nacional de Protección UNP www.unp.gov.co 1.18.
FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y ADJUDICACIÓN
Las propuestas se presentarán en original y dos (2) copias del mismo tenor, indicando si se trata de original, primera y segunda copia, las hojas deben estar foliadas en forma consecutiva tanto en el original como en las copias. En todo caso de presentare alguna discrepancia entre el contenido de las copias y el original prevalece este último. 1.19.
PARTICIPANTES
De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 80 de 1993, en el presente proceso podrán participar las personas consideradas legalmente capaces de conformidad con las disposiciones legales vigentes, y siempre y cuando su objeto social les permita desarrollar el objeto del presente proceso. También podrán participar los consorcios y uniones temporales de conformidad con el Artículo 7 ibídem y siempre y siempre y cuando el objeto social de sus integrantes les permita desarrollar el objeto del presente proceso.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 12 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
En cualquier caso el proponente no deberá estar incurso en las prohibiciones, inhabilidades o incompatibilidades para contratar, señaladas por la constitución y la Ley, manifestación la cual se entiende hecha bajo la gravedad de juramento con la sola radicación de la propuesta. Las personas jurídicas y los consorcios y uniones temporales deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo de ejecución del contrato y un (1) año más.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 13 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
2. TRÁMITE DEL PROCESO DE SELECCIÓN 2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN ACTIVIDAD
FECHA Y LUGAR
Publicación Aviso de Convocatoria Pública, proyecto de pliego de condiciones, estudios previos.
15 de abril de 2016
Observaciones al proyecto de pliego de condiciones
Del 18 al 29 de abril de 2016, hasta las 5:00 p.m.
Publicación del documento que contiene la respuesta de la entidad sobre las observaciones presentadas
03 de mayo de 2016
Publicación de la resolución de apertura
03 de mayo de 2016.
Publicación del pliego de condiciones definitivo
03 de mayo de 2016
Lugar Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP. Portal Único de Contratación. Secretaria General – UNP. Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá. Página web www.unp.gov.co Correo electrónico
[email protected]. Secretaria General – UNP. Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá. Página web www.unp.gov.co Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP. Portal Único de Contratación. Secretaria General – UNP. Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá. Página web www.unp.gov.co. Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP. Portal Único de Contratación. Secretaria General – UNP. Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá. Página web www.unp.gov.co Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP. Portal Único de Contratación. Secretaria General – UNP. Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá. Página web www.unp.gov.co Correo electrónico
[email protected]. Secretaria General – UNP. Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá. Página web www.unp.gov.co
Plazo máximo para presentar 05 de mayo de solicitudes de aclaración al 2016 hasta las pliego de condiciones 5:00 p.m. definitivo Audiencia de asignación de 06 de mayo de Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de riesgos y aclaración al pliego 2016 a las 10:00 Bogotá. de condiciones a.m. Sistema Electrónico para la Contratación Pública Plazo máximo para expedir SECOP. Portal Único de Contratación. Secretaria 10 de mayo de respuestas a aclaraciones y General – UNP. Avenida Calle 26 No. 59 – 2016 adendas 41/65, piso 8 de Bogotá. Página web www.unp.gov.co
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 14 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Lugar y fecha límite de cierre 16 de mayo de Auditorio de la UNP en la sede de la Carrera y/o presentación de las 2016 a las 10:00 69 B No. 17A – 75 de la ciudad de Bogotá. ofertas a.m. Plazo para efectuar la verificación de los requisitos habilitantes y evaluación de las ofertas
Desde el 16 hasta el 18 de mayo de 2016.
Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP. Portal Único de Contratación. Secretaria General – UNP. Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá. Página web www.unp.gov.co
Plazo para presentar documentos y aclaraciones solicitadas por los comités de verificación y evaluación
18 de mayo de 2016, hasta las 5:00 p.m.
Correspondencia Carrera 69B No. 17A -75 de Bogotá. Página web www.unp.gov.co. Correo electrónico:
[email protected].
19 de mayo de 2016.
Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP. Portal Único de Contratación. Secretaria General – UNP. Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá. Página web www.unp.gov.co
Publicación de los informes de evaluación de ofertas Formulación de observaciones frente al informe de evaluación por parte de los proponentes Plazo límite para subsanar documentos
Desde el 20 Secretaria General – UNP. Avenida Calle 26 No. hasta el 26 de 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá. Página web mayo de 2016, www.unp.gov.co. Correo electrónico: hasta las 5:00
[email protected] p.m. Hasta el Secretaria General – UNP. Avenida Calle 26 No. momento previo 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá. Página web a la adjudicación www.unp.gov.co. Correo electrónico: o declaratoria de
[email protected] desierta 27 de mayo de Secretaria General – UNP. Avenida Calle 26 No. 2016 a las 10:00 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá. a.m. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la adjudicación del contrato
Audiencia de Adjudicación o declaratoria de desierta del proceso Plazo para la celebración del contrato Plazo para la expedición del Dentro del día hábil siguiente a la suscripción del contrato registro presupuestal Plazo para la entrega del mecanismo de cobertura del Dentro de los dos (2) días siguientes a la suscripción del contrato riesgo del contrato Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la firma del contrato Plazo para la suscripción del previo cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución del acta de inicio del contrato mismo
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 15 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
2.2 CORRESPONDENCIA Y COMUNICACIÓN CON LOS INTERESADOS Y/O PROPONENTES La UNP publicará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP, Portal Único de Contratación www.contratos.gov.co, la totalidad de los documentos del presente proceso de selección. Toda la correspondencia que se genere y que esté relacionada con el presente Proceso de Selección se radicará directamente en la Secretaría General de la UNP, ubicada en la Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá D.C., o a la dirección de correo electrónico
[email protected]. En todo caso el interesado o el proponente deberán confirmar el recibo de la información remitida. En cuanto a las aclaraciones y envío de documentos requeridos con ocasión de la verificación y evaluación de las propuestas, sólo serán tenidas en cuenta aquellas que se entreguen en tiempo, identifiquen el proceso de selección al que se refieren, indiquen el nombre y firma del representante legal de la persona jurídica individual o conjunta que la remite, indiquen la dirección física, fax o de correo electrónico del remitente y que estén dirigidas a la Secretaría General de la UNP. La UNP, por su parte, enviará la correspondencia a las direcciones, números de fax o correos electrónicos registrados por los interesados o proponentes y la publicará en el SECOP. Cualquiera de estas formas de comunicación será válida. Las horas señaladas en el presente pliego de condiciones para la expedición de documentos por parte de la UNP y/o para la recepción de aquellos que deben ser presentados por los interesados o proponentes, se sujetarán a la hora legal de la República de Colombia, señalada por la División de Metrología de la Superintendencia de Industria y Comercio. Los términos fijados en el presente pliego de condiciones, se entenderán en días hábiles, salvo que se indique expresamente que son calendario, al tenor de lo dispuesto por el artículo 62 del Código de Régimen Político y Municipal. No será atendida la correspondencia entregada en cualquier otra dependencia de la UNP o cualquier otra dirección de correo diferente a la señalada anteriormente. 2.3 AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS Y ACLARACIÓN AL PLIEGO DE CONDICIONES. Los interesados podrán formular por escrito, solicitudes de aclaración u observaciones frente al contenido y alcance del presente pliego de condiciones, las cuales deberán presentarse dentro del término establecido en el cronograma del proceso y serán publicadas en el SECOP junto con las respectivas respuestas. En la fecha y hora establecida en el cronograma, se adelantará la Audiencia de Asignación de Riesgos, con el objeto de precisar el contenido y alcance de los mismos. El soporte que permite la tipificación, estimación, y asignación de los riesgos, se encuentra en los estudios previos y en el presente documento. Todas las adendas al pliego de condiciones deberán ser tenidas en cuenta para la estructuración de las propuestas. Por lo cual, dando aplicación al Decreto 1082 de 2015, están deberán ser publicadas en los días GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 16 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
hábiles, entre las siete (07:00 a.m.) de la mañana y la siete (07:00 p.m.) de la noche, a más tardar el día hábil anterior al Vencimiento del plazo para presentar ofertas a la hora fijada para tal presentación. A su vez, es procedente señalar que se podrán expedir Adendas para modificar el Cronograma una vez vencido el término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación. Las solicitudes de aclaraciones o modificaciones al contenido del pliego de condiciones y/o su respuesta, no suspenderán automáticamente el plazo de presentación de propuestas. 2.4 MODIFICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES. La UNP podrá modificar, de oficio o a solicitud de los interesados el pliego de condiciones, de acuerdo con el cronograma del proceso, únicamente mediante ADENDAS, cuya publicación se realizará en el SECOP, las cuales serán agregadas al pliego de condiciones que se encuentra en la Secretaría General de la UNP para consulta y bajo lo señalado en el Artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015. 2.5 PRESENTACIÓN Y ENTREGA DE LAS PROPUESTAS La presentación de la propuesta implica la aceptación y conocimiento de la legislación colombiana sobre los temas objeto del proceso de selección y de todas las condiciones y obligaciones establecidas en el presente pliego. La oferta deberá presentarse por escrito, en sobre cerrado, el cual deberá contener todos los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos habilitantes y demás documentación solicitada. Sobre la documentación que dé lugar a puntaje la entidad no realizará ningún requerimiento. El plazo para presentar propuestas inicia una vez se publique en el SECOP el acto de apertura del proceso. La propuesta deberá radicarse en el lugar señalado, dentro del plazo establecido en el cronograma en idioma castellano. Las propuestas que lleguen después de la hora prevista para el cierre del proceso de selección, no serán recibidas. Para verificar la hora, se tendrá en cuenta la que señale la página de Internet http://horalegal.sic.gov.co/, que suministra la Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia, la que conforme al numeral 5º del artículo 20 del Decreto 2153 de 1992 es la entidad competente para asignar la hora legal que rige en la República de Colombia. En ningún caso la Unidad Nacional de Protección responderá por la mora en la entrega de alguna oferta por dificultades del ingreso a la Unidad, por lo que resulta de exclusiva responsabilidad de los oferentes el prever la debida antelación para asistir oportunamente a la diligencia de cierre del proceso de selección. La propuesta se presentará en original y dos (2) copias, indicando en cada uno si se trata de la oferta original o de las copias, debidamente legajada, foliada en orden consecutivo en su totalidad y firmada, tanto la propuesta original como las copias. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 17 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Si se presenta alguna diferencia entre el original de la propuesta y las copias, prevalecerá el texto de la propuesta original. Cualquier enmendadura en la propuesta o en los documentos que la acompañan, deberá ser confirmada o validada con la firma del proponente. La propuesta contendrá un índice en el cual se indique de manera sucinta la relación de todos los capítulos y numerales que la conforman, señalando el número de página en que se encuentra. No se aceptarán propuestas enviadas por correo, e – mail, fax ni por cualquier otro medio diferente al previsto en el presente pliego de condiciones. Los sobres y sus copias deberán estar cerrados y rotulados de la siguiente manera: - Número del Proceso: - UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP - Original (ó Primera, ó Segunda Copia) - Fecha: - Nombre del Proponente: - Dirección Comercial: - Teléfono: - Fax: - Correo Electrónico: - Representante Legal o Apoderado: - Dirección Comercial: - Teléfono: - Fax: - Correo Electrónico: La propuesta deberá ir acompañada de toda la documentación solicitada, anexos y demás información necesaria, que permita verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos. El proponente deberá diligenciar todos los anexos, de tal manera que permita la verificación de cada requerimiento. 2.6 MODIFICACIONES, ACLARACIONES Y RETIRO DE LAS PROPUESTAS Después del cierre del proceso de selección la UNP no aceptará propuestas complementarias, modificaciones o adiciones a las mismas. Ningún proponente podrá retirar su propuesta después del cierre del proceso. NOTA.- Devolución copias de las propuestas. Los proponentes no favorecidos con la adjudicación del presente proceso contractual, deben retirar dentro del mes siguiente a la fecha de celebración del respectivo contrato, las copias de las ofertas presentadas dentro de este proceso. En caso contrario, la entidad procederá a destruir dichas copias.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 18 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
2.7 AUDIENCIA DE CIERRE DEL PROCESO DE SELECCIÓN En el día y hora de cierre del Proceso de Selección, señalado en el cronograma, se efectuará una audiencia pública en la que se procederá a numerar e identificar las propuestas presentadas. La audiencia de cierre del proceso de selección, seguirá las siguientes reglas: -Los sobres que contienen las propuestas recibidas hasta la fecha y hora del cierre del plazo del presente proceso, establecida en el cronograma de este pliego de condiciones, serán abiertos en el Auditorio de la UNP en la sede de la Carrera 69B No. 17A – 75 de la ciudad de Bogotá. Se efectuará en acto público, 15 minutos después del vencimiento del término de presentación de ofertas por parte de los funcionarios de la Secretaría General de la UNP, el Jefe de la Oficina de Control Interno y el Jefe la Oficina Asesora Jurídica. De lo anterior se levantará un acta suscrita por los asistentes, en la cual se relacionará el nombre de los proponentes, si la carta de presentación fue incluida y está firmada, si se incluyó el documento de aceptación de las especificaciones técnicas, el valor de la propuesta económica, el número de la garantía de seriedad de la propuesta que la acompaña, el número de folios y las observaciones correspondientes, así como los demás aspectos relevantes que considere la Entidad. -A partir de la fecha y hora de cierre del plazo del presente proceso los proponentes no podrán retirar, adicionar o corregir sus propuestas. El original y las copias de las propuestas se distribuirán de la siguiente manera: -El original y una copia en la Secretaría General de la UNP. -La segunda copia para el área técnica de la UNP. 2.8 PRÓRROGA DEL PLAZO DEL CIERRE La UNP podrá prorrogar el plazo del cierre del Proceso de Selección de conformidad con las necesidades establecidas para la entidad, la complejidad de las observaciones y las modificaciones requeridas a las condiciones de contratación. 2.9 COMITÉ EVALUADOR – VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES La UNP conformará un comité evaluador específico para el presente proceso de selección, el cual será responsable de verificar la totalidad de las propuestas presentadas, con sujeción a lo establecido en el presente pliego de condiciones. Por ello, realizará la verificación y habilitación de las ofertas dentro del término establecido en el cronograma respecto a los requisitos habilitantes correspondientes a la capacidad jurídica, capacidad financiera, capacidad de contratación y el cumplimiento de las condiciones técnicas mínimas exigidas. El Comité podrá solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones indispensables sobre el contenido de las ofertas, sin que con ello se pueda modificar, mejorar, adicionar o completar los ofrecimientos hechos. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 19 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
El comité evaluador inicialmente verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes exigidos, cuyo cumplimiento deben acreditar los proponentes so pena de rechazo. El comité evaluador se reserva el derecho a establecer la veracidad de la información suministrada por los proponentes en los documentos solicitados en el presente proceso de selección, así como la que aporte el oferente cuando ha habido lugar a alguna aclaración, para lo cual con la presentación de la propuesta se entiende otorgada la autorización para hacerlo. El comité evaluador, luego de verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes, señalará cuáles proponentes se encuentra habilitados para participar en el proceso de selección, y cuáles no habilitados, y así lo señalará en el informe de evaluación. Igualmente procederá a realizar la evaluación de los factores de selección de las ofertas, la cual se realizará exclusivamente sobre las que se hayan considerado habilitadas. El resultado de esta evaluación también se consignará en el informe de evaluación que se publicará. Los proponentes podrán presentar observaciones frente al informe de evaluación de acuerdo con el cronograma. 2.10
PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES
El resultado de la evaluación se publicará en el SECOP por el término señalado en el cronograma, durante el cual los oferentes podrán presentar observaciones a la misma, las cuales serán resueltas por la UNP, conforme se establece en el pliego de condiciones. En el término previsto en el presente pliego de condiciones los proponentes pueden presentar las observaciones que estimen pertinentes, sin que ello signifique que se pueden complementar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. 2.11
SUBSANABILIDAD
A solicitud de la UNP, los proponentes podrán subsanar la ausencia de requisitos o la falta de documentos necesarios para acreditar el cumplimiento de los requisitos habilitantes hasta la audiencia de adjudicación. En ejercicio de esta posibilidad, los proponentes no podrán ni completar, adicionar o modificar la oferta presentada. 2.12
PROPUESTA ÚNICA HÁBIL
Si luego de la verificación de los requisitos habilitantes sólo uno de los proponentes resulta habilitado, la entidad continuará con éste la evaluación de los factores que arrojan puntaje y si está conforme con las exigencias del pliego de condiciones y es conveniente para los intereses de la UNP procederá a su adjudicación, en caso contrario, a la declaratoria de desierto del proceso.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 20 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
2.13
CAUSALES DE RECHAZO
La UNP rechazará las propuestas en los siguientes casos: 2.13.1. Cuando el proponente se encuentre incurso en las causales de inhabilidad, incompatibilidad o en conflicto de interés fijados por la Constitución y la Ley, para presentar la propuesta. 2.13.2. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal no cuente con la capacidad jurídica suficiente para la presentación de la oferta o no cumplan todas las calidades y condiciones de participación indicadas dentro del Pliego de Condiciones. 2.13.3. Cuando la UNP haya solicitado presentar algún documento o subsanar o aclarar alguna información, necesarios para la verificación de cumplimiento de los requisitos habilitantes, o para la aclaración de los asuntos referidos a los factores técnicos, y el proponente no aporte, subsane o aclare lo pertinente, en el término establecido para el efecto. 2.13.4. Cuando la propuesta sea presentada en un idioma diferente al idioma castellano lo cual no permita la comparación de las ofertas o cuando, en la oferta de precio impresa, se presente algún valor en moneda extranjera. 2.13.5. Cuando un proponente, persona natural y/o jurídica o bajo alguna modalidad de asociación (consorcio o unión temporal) presente propuesta dentro del mismo proceso de selección bien sea como persona jurídica, bajo la misma denominación al proponente plural o como integrante de otro consorcio o unión temporal o socio de una persona jurídica, que haya presentado propuesta dentro del proceso de selección. En este caso, se rechazarán todas las propuestas respecto de las cuales se presente la situación descrita. 2.13.6. Cuando no se cumpla con uno o más requerimientos técnicos solicitados en este pliego, en el estudio previo, en el anexo técnico o en el anexo económico del proceso. 2.13.7. Cuando la propuesta sea presentada extemporáneamente, es decir luego de la fecha y/u hora exactas señaladas para el cierre del plazo, o en lugar distinto al señalado en el presente pliego de condiciones. 2.13.8. Cuando, presentada la propuesta mediante consorcio, unión temporal, o cualquier otra modalidad de propuesta conjunta, luego de la fecha señalada para la entrega de propuestas, se modifique el porcentaje de participación de uno o varios de sus integrantes, o uno o algunos de ellos desista o sea excluido de participar en el consorcio, unión temporal o la modalidad de asociación escogida. 2.13.9. Cuando la propuesta económica del proponente o la propuesta económica corregida resultante de la verificación aritmética, supere el valor del presupuesto oficial estimado en el ANEXO ECONÓMICO o supere alguno de los valores unitarios de las unidades de costos señaladas por la entidad. 2.13.10. Cuando no se presenten los documentos que sean necesarios para la comparación objetiva de las propuestas. 2.13.11. Cuando el oferente condicione su oferta, de modo que no se garantice el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones, en los precisos términos señalados en el pliego de condiciones. La ausencia de requisitos o falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas, no servirá de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos (artículo 5º de Ley 1150 de 2007). 1 Numeral 7° del Artículo 26 de la Ley 80 de 1993.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 21 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
2.14
ORDEN DE ELEGIBILIDAD
El comité evaluador recomendará al ordenador del gasto, quienes deberán ser los adjudicatarios o si el proceso debe declararse desierto. Para ello tendrá en cuenta el cumplimiento de los requisitos habilitantes y la ponderación de cada factor de evaluación. El presente proceso se adjudicará a la propuesta con mayor puntaje, conforme los factores de selección definidos en este pliego de condiciones. Establecido el orden de elegibilidad, la entidad a través del Ordenador del Gasto, por medio de acto administrativo motivado, adjudicará el proceso al proponente con mayor puntaje y que cumpla con todos los requisitos exigidos en el presente pliego de condiciones o procederá a la declaratoria de desierta del proceso, si a ello hubiere lugar. De acuerdo con la recomendación presentada por el comité evaluador, el ordenador del gasto de la UNP mediante acto administrativo debidamente motivado, adjudicará o declarará desierto el proceso de selección. Este último caso sólo procede por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva del CONTRATISTA, de conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1510 de 2013, sus normas complementarias, y los términos del presente pliego de condiciones. El ordenador del gasto podrá apartarse de la recomendación presentada por el comité evaluador, caso en el cual justificará su decisión en el acto administrativo correspondiente. 2.15
PRÓRROGA DEL PLAZO DE ADJUDICACIÓN
La UNP podrá extender el plazo previsto hasta por un término igual a la mitad del inicialmente establecido. 2.16
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El o los adjudicatarios deberá(n) firmar el contrato en el plazo previsto en el cronograma del presente proceso. En el momento de la firma del contrato, el CONTRATISTA deberá diligenciar el formulario Beneficiario/cuenta, en el cual informará el número de la cuenta corriente o de ahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del contrato, cuenta que debe figurar a nombre del CONTRATISTA y en caso de consorcios o uniones temporales, a nombre de quien (es) va (n) a facturar.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 22 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
3. 3.1.
DEL PROPONENTE Y SU PROPUESTA
VIGENCIA DE LA PROPUESTA
La propuesta deberá permanecer vigente por un período mínimo de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha prevista para presentar propuestas. La UNP podrá solicitar, si ello fuere necesario, la ampliación de la vigencia de la propuesta, por el término que se requiera. Durante el período de su vigencia, la propuesta será irrevocable, de tal manera que el proponente no podrá retirarla, ni modificar los términos o condiciones de la misma. 3.2.
VALIDEZ DE LA PROPUESTA
El proponente que resulte favorecido con la adjudicación del contrato, debe mantener la validez de la oferta hasta la aprobación de la garantía única constituida con ocasión del mismo. 3.3.
PROPUESTA ECONÓMICA
El proponente deberá presentar propuesta económica con IVA incluido. Los valores techo señalados, constituyen presupuestos oficiales de cada ítem, razón por la cual el proponente en su propuesta no podrá superar los valores techo so pena de rechazo, ni superar el presupuesto oficial estimado. El oferente deberá presentar su oferta económica incluyendo la totalidad de los ítems requeridos por la entidad, en caso de que no se presente oferta a la totalidad de los ítems contenidos en el grupo, se rechazará la oferta económica. 3.4.
REAJUSTES O COSTOS ADICIONALES
El presupuesto asignado para este proceso de selección comprende todos los costos directos e indirectos en que el proponente va a incurrir para cumplir con el objeto del contrato, por lo tanto la UNP no reconocerá ningún reajuste de tarifas o precios durante la vigencia del contrato. 3.5.
PROPUESTAS ALTERNATIVAS
La UNP NO ACEPTARÁ propuestas alternativas. 3.6.
COSTO DE PREPARACIÓN Y ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA
Serán a cargo del proponente todos los costos asociados a la preparación y elaboración de su propuesta.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 23 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
3.7.
COPIAS DE LAS PROPUESTAS Y DE LAS ACTUACIONES
De acuerdo con lo establecido en el numeral 4o. del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, cualquier persona que demuestre interés legítimo, podrá solicitar por escrito y con costo a su cargo, copia parcial o total de las propuestas recibidas, o de las actuaciones generadas en virtud del Proceso de Selección. Para garantizar la transparencia, economía y responsabilidad del proceso, la UNP no suministrará datos referentes a las propuestas, durante el término de evaluación. Cuando los proponentes en sus propuestas hayan indicado que alguno o algunos de los documentos o información tienen carácter reservado de conformidad con la ley, y la UNP así lo constate, no se expedirá copia de dichos documentos, motivando la decisión, así mismo se aclara que por ningún motivo podrá considerarse como reservado un documento que sea objeto de calificación o que sea necesario para considerar la propuesta hábil o no. El valor de las copias solicitadas se cobrará de conformidad con lo previsto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 24 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
4. REQUISITOS HABILITANTES Y DOCUMENTOS DE ACREDITACIÓN Los proponentes deberán estructurar la propuesta aportando la documentación en el mismo orden que se indican los requisitos habilitantes a nivel jurídico, financiero y técnico, así como los documentos mediante los cuales se entenderán cumplidos: 4.1.
CRITERIOS Y DOCUMENTOS DE VERIFICACIÓN JURÍDICA
Estos documentos se solicitan para establecer el cumplimiento de los requisitos referidos a la capacidad jurídica con que cuentan los oferentes para desarrollar el objeto del proceso, y determinar la calidad en que presentan la propuesta, la voluntad inequívoca de presentar su propuesta y la vigencia de la misma. 4.1.1. FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA DEL PROPONENTE O REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO. El oferente deberá presentar junto con su oferta fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal o apoderado, según corresponda. 4.1.2
CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL O CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO MERCANTIL, SEGÚN EL CASO.
Para efectos de la verificación de la capacidad jurídica, la persona jurídica oferente deberá presentar con su oferta el Certificado de existencia y representación Legal, el cual deberá tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha definitiva de cierre del proceso de selección en el que acredite que su objeto social corresponde al objeto de la presente contratación o similares, esto es, objeto social principal esté dirigido o relacionado con el objeto del proceso de contratación, de manera que le permita al proponente celebrar y ejecutar el contrato ofrecido, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere. En todo caso las personas jurídicas no obligadas a registrarse en Cámara de Comercio deberán acreditar ante la entidad los documentos que acrediten la existencia y representación legal de la persona jurídica. Se deberá aportar documento que acredite la adquisición de la personería jurídica que cuente como mínimo con los siguientes datos; Nombre o razón social completa del proponente. Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación, fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personaría jurídica y duración de la entidad. Cuando en el documento aportado que acredita la existencia y representación legal no cuente con toda la información requerida, podrán adjuntar los estatutos de la persona jurídica para complementar la información. Si el oferente es persona natural, acreditará su inscripción en el Registro Mercantil, mediante la presentación del certificado de matrícula mercantil, el cual deberá tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha definitiva de cierre del proceso de selección. Así mismo deberá acreditar que la actividad mercantil del oferente está directamente relacionada con el objeto de la presente contratación, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere, de manera que le permita celebrar y ejecutar el contrato ofrecido. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 25 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Si el oferente no presenta con su propuesta los documentos solicitados en el presente numeral con las condiciones aquí fijadas, se requerirá al proponente a fin de que los aporte dentro del plazo que le señale para el efecto. Cuando el proponente no cumpla al momento de presentación de su propuesta con las condiciones de capacidad aquí exigidas, la oferta no se considerará hábil. 4.1.3. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA La carta de presentación de la propuesta se diligenciará conforme al FORMATO – CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA contenido en el pliego de condiciones y será firmada por el proponente, representante legal del proponente o su apoderado. Si la propuesta es presentada en unión temporal o consorcio, será suscrita por su representante debidamente facultado. Si la carta de presentación de la propuesta está incompleta o su contenido no está conforme a lo exigido en el pliego de condiciones, se solicitará aclaración al proponente, para que dentro del plazo que señale para el efecto la aporte o subsane lo pertinente, salvo que el documento no esté suscrito por el proponente, caso en el cual se genera el rechazo de la oferta, por no encontrarse acreditada la voluntad inequívoca de presentar propuesta. 4.1.4. PODER Cuando el oferente actúe a través de apoderado deberá acreditar mediante documento debidamente otorgado, con anterioridad a la presentación de la oferta, que su apoderado está expresamente facultado para presentar la oferta. Si el oferente no anexa el respectivo poder o anexándolo no se ajusta a los términos legales para el efecto, se solicitará aclaración para que dentro del plazo que señale para el efecto lo aporte o subsane lo pertinente. 4.1.5. REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA PERSONAS JURÍDICAS La persona jurídica que desee presentar propuesta en el presente proceso, deberá cumplir con los siguientes numerales según corresponda: 4.1.5.1. Autorización para presentar propuesta y suscribir el contrato Si el representante legal del oferente o de algunos de los integrantes de un consorcio o unión temporal requiere autorización de sus órganos de dirección para presentar oferta y para suscribir el contrato, anexarán los documentos que acrediten dicha autorización, la cual deberá ser previa a la presentación de la oferta. En caso que el valor de la propuesta supere el monto de la autorización prevista en los estatutos para que el representante legal pueda presentar propuesta o contratar, anexará el respectivo documento donde previamente a la presentación de la propuesta se le faculte contratar, por el valor total del presupuesto oficial. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 26 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
En el evento en que no se aporte con la oferta la autorización prevista anteriormente, se solicitará al proponente que allegue el documento dentro del plazo que le señale para el efecto, en todo caso dicha autorización deberá haber sido expedida con anterioridad a la presentación de la oferta. Si por circunstancias del proceso de selección al proponente se le adjudicará la totalidad del presupuesto oficial, deberá previamente a suscribir el contrato adjuntar autorización hasta por el monto que se vaya a contratar con el proponente, si es necesario. 4.1.5.2. Persona jurídica de naturaleza privada Para los efectos previstos en este numeral se consideran personas jurídicas privadas, las sociedades constituidas de acuerdo con la legislación nacional y que tengan su domicilio principal en Colombia. Con el fin de verificar los requisitos jurídicos habilitantes en este proceso, el oferente deberá presentar con su oferta además del certificado de existencia y representación legal el CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP), en los que se acredite la siguiente información: La existencia y representación legal, duración y nombre de su representante legal o de la persona o personas que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades. En el evento que el contenido de los certificados de existencia y representación legal o RUP se haga la remisión a los estatutos de la persona jurídica para establecer alguna limitación a las facultades del Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos. La fecha de constitución de la persona jurídica proponente, la cual no podrá ser inferior a un (1) año, contado a partir de la fecha del cierre definitivo del proceso Contractual. El término de duración de la persona jurídica, el cual no podrá ser inferior al plazo de ejecución del contrato y un (1) año más. Acreditar la suficiencia de la capacidad legal del representante legal para presentar la propuesta y suscribir el contrato, de conformidad con lo que se establezca en el Pliego de condiciones. La UNP verificará en el Registro Único de Proponentes RUP si cuenta con un registro vigente y en firme y que no existan sanciones que lo puedan inhabilitar, este documento deberá tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha definitiva de cierre del proceso de selección. En el evento en que no se aporte con la oferta esta documentación, se solicitará al proponente allegue el documento dentro del plazo que le señale para el efecto, en todo caso, el objeto social debe guardar estrecha relación con el objeto del presente contrato o similares y debe así demostrarlo. En el evento en que no se aporte con la oferta esta documentación, se solicitará al proponente allegue el documento dentro del plazo que le señale para el efecto, en todo caso, cuando el proponente no acredite que al momento de presentación de su propuesta cumple con las condiciones de capacidad aquí exigidas, la oferta no se considerará hábil.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 27 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
4.1.5.3. Personas jurídicas de naturaleza pública Para los efectos previstos en este numeral se consideran personas jurídicas nacionales de naturaleza pública aquellas sociedades constituidas por disposición legal o reglamentaria, de acuerdo con la legislación nacional y que tengan su domicilio principal en Colombia. Para presentar propuesta en el presente proceso deberá presentar con su oferta el CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Y CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES o los documentos en donde se acredite la siguiente información: • Acreditar su existencia y representación legal, salvo que dicha existencia y representación se derive de la Constitución o la ley. Para el efecto, mencionarán las normas, documentos o actos administrativos de creación. En todo caso, se citará o aportará el documento mediante el cual se le autorizó la presentación de la oferta y la posterior suscripción del contrato, impartida por el órgano competente, sin perjuicio de lo cual, será responsabilidad de la persona jurídica correspondiente, asegurarse de cumplir todos los requisitos presupuestales y administrativos necesarios para obligarse y ejecutar adecuada y oportunamente las obligaciones que contrae mediante la presentación de la propuesta. • En el evento que las normas, documentos o actos administrativos de creación hagan remisión a los estatutos de la persona jurídica para establecer alguna limitación a las facultades del Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos. • Acreditar que el ente público oferente tiene capacidad legal para celebrar y ejecutar el contrato. Para efectos de lo anterior, el objeto de dicho ente, señalado en la ley o sus reglamentos, deberá tener relación directa con las obligaciones derivadas del contrato a celebrar como resultado del presente proceso de selección, de conformidad con lo indicado en el literal c) del numeral 4º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 2011. • Acreditar la capacidad legal del representante legal para presentar la propuesta y suscribir el contrato, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere. Por lo tanto, aportará los documentos relativos al acto de nombramiento y posesión del representante legal. • La fecha de constitución o creación de la persona jurídica proponente, la cual no podrá ser inferior a un (1) año, contado a partir de la fecha del cierre del proceso contractual. En el evento en que no se aporte con la oferta esta documentación, se solicitará al proponente allegue el documento dentro del plazo que le señale para el efecto, en todo caso, cuando el proponente no acredite que al momento de presentación de su propuesta cumple con las condiciones de capacidad aquí exigidas, la oferta no se considerará hábil. 4.1.5.4. Personas jurídicas o privadas de origen extranjero Para los efectos previstos en este numeral, se consideran personas jurídicas públicas o privadas de origen extranjero las sociedades no constituidas de acuerdo con la legislación nacional, sea que tengan o no domicilio en Colombia a través de sucursales. De conformidad con el articulo Artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 “Las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar en Procesos de GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 28 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Contratación convocados por las Entidades Estatales, deben estar inscritas en el RUP, salvo las excepciones previstas de forma taxativa en la ley.”…, por lo tanto las propuestas de personas jurídicas de origen extranjero domiciliadas o con sucursal en Colombia deberán cumplir las mismas condiciones referidas en el literal b del numeral 2.3.1.6., y en caso de ser de carácter público deberán acreditar lo referido en el literal c del numeral 4.1.5.3. Para el caso de las personas jurídicas extrajeras sin domicilio en Colombia, las mismas deberán acreditar ante la entidad lo siguiente: • Se deberán aportar los documentos que acrediten la existencia y representación legal de la sociedad extranjera en el país de origen. Para el caso de las facultades del representante legal, este debe contar como mínimo con la representación legal de la casa matriz. • Se deberá aportar documento que acredite la adquisición de la personería jurídica que cuente como mínimo con los siguientes datos: Nombre o razón social completa del proponente. Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación, Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería jurídica y Duración de la entidad. • Cuando en el documento aportado que acredita la existencia y representación legal de la persona jurídica extranjera no cuente con toda la información requerida, podrán adjuntar una certificación del representante legal de la sociedad extranjera o en su defecto del mandatario de la sucursal con los datos que faltan, la cual se entiende formulada bajo la gravedad del juramento. Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia. Para la representación legal de la persona jurídica extranjera en Colombia, esta podrá otorgar poder a una persona natural o jurídica domiciliada en Colombia, caso en el cual deberá estar facultado para representar legalmente a la persona jurídica extranjera, debidamente facultado para presentar la propuesta, participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del presente proceso de selección, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran así como el contrato ofrecido, suministrar la información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con el Pliego de Condiciones, así como para representarla judicial o extrajudicialmente. En cuanto a las facultades del representante legal designado por la persona jurídica extranjera deberán indicarse en la documentación aportada. En el evento en que no se aporte con la oferta esta documentación, se solicitará al proponente allegue el documento dentro del plazo que le señale para el efecto, en todo caso, cuando el proponente no acredite que al momento de presentación de su propuesta cumple con las condiciones de capacidad aquí exigidas, la oferta no se considerará hábil. Las disposiciones, de este pliego de condiciones en cuanto a proponentes extranjeros se refiere, regirán sin perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. 4.1.6. Si el oferente es una persona natural y con el fin de verificar los requisitos jurídicos habilitantes en este proceso, el oferente presentará con su oferta el CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 29 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
MERCANTIL Y DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES el cual deberá tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario, anteriores a la fecha definitiva de cierre del proceso de selección y encontrarse en firme a la misma fecha. 4.1.7. REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA PROPUESTAS CONJUNTAS PROPONENTES PLURALES Se entenderá por propuesta conjunta, una propuesta presentada en consorcio y/o unión temporal. En tal caso se tendrá como proponente, para todos los efectos, el grupo conformado por la pluralidad de personas, y no las personas que lo conforman individualmente consideradas. Podrán participar consorcios y uniones temporales, para lo cual cumplirán los siguientes requisitos: Acreditar la existencia, representación legal, capacidad legal y jurídica de las personas jurídicas que vayan a conformar el consorcio o la unión temporal, y la capacidad de sus representantes, así como para la presentación de la propuesta, celebración y ejecución del contrato. Acreditar la existencia del consorcio o de la unión temporal, y específicamente la circunstancia de tratarse de uno u otro, lo cual se declarará expresamente en el Acuerdo de asociación correspondiente, señalando las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos, los términos, actividades, condiciones y participación porcentual de los miembros del consorcio o la unión temporal en la propuesta y en la ejecución de las obligaciones atribuidas al contratista por el contrato ofrecido. Acreditar que la duración del consorcio o de la unión temporal no sea inferior al plazo de ejecución del contrato a celebrar y un (1) año más. Acreditar que la duración de cada una de las personas jurídicas integrantes del consorcio o unión temporal no sea inferior al plazo de ejecución del contrato a Celebrar y un (1) año más. La designación de un representante que estará facultado para actuar en nombre y representación del consorcio o de la unión temporal. Igualmente designarán un Suplente que lo remplace en los casos de ausencia temporal o definitiva. Los requisitos relacionados con la existencia, representación y duración de los consorcios o uniones temporales, se acreditarán mediante la presentación del documento consorcial o de constitución de la unión temporal en el que se consignen los acuerdos y la información requerida. Los requisitos relacionados con la existencia, representación y capacidad jurídica de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, deberán acreditarse conforme se indica en los numerales respectivos de los pliegos de condiciones. Si un consorcio o unión temporal resultan adjudicatario, En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del consorcio o unión temporal en el documento de constitución, para efectos del pago y en relación con la facturación deben manifestar: Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus integrantes, caso en el cual debe informar el número del NIT de quien factura. Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes del consorcio o la unión temporal, caso en el cual deben informar el número de NIT de cada uno de ellos y la participación de cada uno en el valor del contrato. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 30 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Si la va a realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, caso en el cual se compromete a indicar el número al momento de la suscripción del contrato. El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el consorcio o unión temporal, deberá ser distribuido a cada uno de sus miembros de acuerdo con la participación en las actividades gravadas que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser declarado. En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en las disposiciones legales. La no presentación de los anteriores documentos, o su presentación sin el lleno de los requisitos o términos exigidos, será objeto de requerimiento al proponente, para que los aporte o subsane la(s) falla(s) dentro del plazo que se señale. No obstante, la existencia del consorcio o de la unión temporal debe ser anterior al cierre del proceso. En todo caso, cuando el proponente, o los miembros del consorcio o unión temporal, no cumplan al momento de presentación de su propuesta con las condiciones de capacidad jurídica aquí exigidas, la oferta se considerará no hábil. Así mismo se sumará los factores evaluados en proporción a la participación porcentual de cada uno de los integrantes, a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos en el presente proceso. 4.1.8. CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y PARAFISCALES En cumplimiento de lo previsto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, que modificó el inciso segundo y el parágrafo 1º del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, y en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el oferente probará el cumplimiento de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral y las de carácter parafiscal (Cajas de Compensación Familiar, Sena e ICBF), así: Las personas jurídicas lo harán mediante certificación expedida por el revisor fiscal o representante legal, según corresponda. Las personas naturales empleadoras lo harán mediante certificación expedida por el contador o en su defecto por el oferente. Cuando se trate de persona natural no empleadora deberá acreditar el pago de sus aportes al Sistema de Seguridad Social Integral. Si el oferente no presenta con su propuesta la constancia de cumplimiento de aportes a la seguridad social integral y parafiscales, según corresponda, o si presentándola ésta no se ajusta a la totalidad de lo exigido en la ley o en el presente proceso de selección, se requerirá al proponente a fin de que la aporte o subsane lo pertinente dentro del plazo que le señale para el efecto.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 31 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
4.1.9. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA 4.1.9.1. Validez de la propuesta Para todos los efectos, las ofertas serán válidas por noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha de presentación de la oferta. La validez de la oferta se entenderá acreditada con la garantía de seriedad del ofrecimiento y se entiende prorrogada la vigencia con la ampliación del término de dicha garantía. 4.1.9.2. Condiciones de la garantía de seriedad de la propuesta Cada proponente, presentará con su propuesta una garantía de seriedad de su ofrecimiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 de 2015, a favor de la UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN Nit. 900.475.780-1 de acuerdo con lo establecido a continuación: Dicha garantía será otorgada a favor de la UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN NIT 900.475.7801. El valor de la garantía de seriedad del ofrecimiento será del diez por ciento (10%) del valor del presupuesto establecido para este proceso de selección. La vigencia de la garantía será mínimo de noventa (90) días calendario, contados desde la fecha de presentación de la oferta del presente proceso de selección hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato. En consecuencia, si por algún motivo dentro del período de vigencia de la garantía de seriedad del ofrecimiento no se ha aprobado la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa contractual, el proponente seleccionado tendrá la obligación de aportar prórroga de la vigencia de la garantía de seriedad del ofrecimiento, por el término que determine la UNP. Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la garantía deberá ser tomada a nombre del consorcio o de la unión temporal debidamente constituida con anterioridad al otorgamiento de la garantía, según el caso, con el nombre o razón social de cada uno de sus integrantes y expresará claramente que será exigible por su valor total ante el incumplimiento en que incurran cualquiera de los integrantes del grupo proponente, en todo o en parte, cuando de manera directa o indirecta tal incumplimiento derive en el incumplimiento de parte del proponente de las obligaciones amparadas. La garantía de seriedad de oferta se hará exigible de conformidad con las disposiciones vigentes sobre la materia, previa realización de los trámites y actuaciones que garanticen el debido proceso. El cobro de la garantía de seriedad de oferta se entiende sin perjuicio del derecho que le asiste a la Unidad Nacional de Protección, de exigir por los medios reconocidos en Colombia la indemnización de los perjuicios que con la falta de seriedad de oferta en los eventos previstos, se le hayan causado o se le llegaren a causar.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 32 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
El valor de la garantía será exigible con la ejecutoria del acto administrativo expedido por la entidad en la que se declare el incumplimiento del proponente respecto de su oferta, y se pagará el valor total al beneficiario en los términos previstos por la ley. 4.1.9.3. Alcance del amparo y contenido obligatorio de la garantía La garantía de seriedad del ofrecimiento no puede estar condicionada INCLUIRÁ EN SU TEXTO EL CONTENIDO COMPLETO que a continuación se requiere, en los términos y con los alcances que se indican, mediante constancias o cláusulas adicionales o complementarias a la misma, de manera expresa y escrita, y cuyos alcances no serán limitados por otras cláusulas, constancias o documentos privados así: La garantía de seriedad de la oferta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento en los siguientes eventos: La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a tres meses. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento del contrato. Si la garantía de seriedad del ofrecimiento aportada con la propuesta, no se ajusta a la totalidad de lo exigido en la ley o de los pliegos de condiciones, se requerirá al proponente a fin de que la subsane en lo pertinente dentro del plazo que le señale para el efecto. 4.1.10. VERIFICACIÓN DE LA CONDICIÓN DE RESPONSABLE FISCAL. En cumplimiento a lo previsto en el artículo 60 de la Ley 610 de 2000 la Unidad Nacional de Protección hará directamente la consulta y verificación sobre la inclusión o no del proponente o de cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal, según el caso, en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República. 4.1.11. VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS. De conformidad con lo previsto en el artículo 1 de la Ley 1238 de 2008 y con el fin de verificar los antecedentes disciplinarios la Unidad Nacional de Protección realizará la consulta de los antecedentes disciplinarios del proponente o de cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal, según el caso, como quiera que las sanciones disciplinarias desprenden eventualmente inhabilidades en materia contractual. Será causal de rechazo de la propuesta, el hecho que el proponente, persona natural o el representante legal de la persona jurídica o del consorcio o unión temporal, se encuentre sancionado disciplinariamente con inhabilidad para celebrar contratos con el Estado.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 33 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
4.1.12. VERIFICACIÓN ANTECEDENTES JUDICIALES. De conformidad con lo previsto en el artículo 94 del Decreto-Ley 0019 de 2012 y con el fin de verificar los antecedentes judiciales del oferente (representante legal de persona jurídica o consorcio o unión temporal), la Unidad Nacional de Protección realizará la consulta de los antecedentes judiciales a través del mecanismo en línea que el Gobierno Nacional defina para el efecto. En caso que el proponente persona natural o representante legal de la persona jurídica o del consorcio o unión temporal, según el caso, registre antecedentes judiciales consistentes en sentencia judicial condenatoria con pena accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas, el proponente será rechazado. 4.1.13 COMPROMISO DE TRANSPARENCIA Y COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD La propuesta estará acompañada del Compromiso de Transparencia suscrito por el proponente o por el representante legal o apoderado, constituido en debida forma para el efecto, para lo cual se deberá diligenciar el FORMATO – COMPROMISO DE TRANSPARENCIA señalado en la invitación, así mismo deberá diligenciar el FORMATO – COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD. Si el proponente no incluye el Compromiso de Transparencia o el Compromiso de Confidencialidad, o si incluyéndolos no están suscritos por el proponente, representante legal o apoderado, constituido en debida forma para el efecto, o si los compromisos están incompletos o su contenido no está conforme a lo exigido en el modelo correspondiente de la invitación, se le requerirá para que lo allegue o subsane lo pertinente dentro del plazo señalado para el efecto. 4.2. CRITERIOS Y DOCUMENTOS DE VERIFICACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA Mediante la siguiente documentación acreditará que cuenta con los recursos para adelantar la prestación del servicio contratado, contratar el personal y adquirir los insumos que se requieran, así mismo, para solventar los imprevistos y mitigar los riesgos que se presenten en desarrollo del contrato y sean asignados al contratista. 4.2.1. CAPACIDAD FINANCIERA PROPONENTES NACIONALES O EXTRANJEROS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA La capacidad financiera de los proponentes nacionales o extranjeros con domicilio o sucursal en Colombia se verificará de forma general con la información en firme a la fecha de cierre prevista en el pliego de condiciones, contenida en el Certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación en el Registro Único de Proponentes (RUP). El proponente deberá actualizar su inscripción en el REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES una vez haya aprobado los estados financieros del cierre fiscal anterior. Por lo tanto la información financiera ÚNICAMENTE se verificará con la aquella que conste en dicho registro de conformidad establecido en el artículo 6, numeral 6.1 de la ley 1150 de 2007. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 34 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Este certificado deberá haber sido expedido máximo dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha definitiva de cierre del proceso de selección. La información financiera contenida en dicho certificado (RUP) deberá estar actualizada al último cierre fiscal del proponente con la información financiera. Para el caso de los proponentes extranjeros con domicilio o sucursal en Colombia, la fecha de corte de la información reportada deberá corresponder a la del último cierre fiscal de acuerdo con la normatividad contable del país de origen del proponente. Los criterios de habilitación financiera para nacionales o extranjeros con domicilio o sucursal en Colombia son los referidos en el numeral 4.2.4. 4.2.2. CAPACIDAD FINANCIERA PARA PERSONAS NATURALES EXTRANJERAS SIN DOMICILIO EN COLOMBIA Y PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN SUCURSAL EN COLOMBIA NO OBLIGADO AL RUP Los proponentes personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia y personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia no obligado al RUP, para efectuar la verificación económica y financiera deberán anexar con su propuesta los siguientes documentos: • Balance general, estado de resultados, así como, las notas a los estados financieros, correspondientes a la aprobación del corte de ejercicio del último periodo contable, de acuerdo con lo establecido en las leyes y normas del respectivo país. • Los estados financieros del proponente extranjero deberán estar firmados por el Representante legal y el contador de la firma extranjera. • Los estados financieros vendrán consularizados y visados por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. • Los estados financieros expresados en la moneda del país de origen deben estar acompañados de la traducción simple al español, indicando la cifra en dólares y la conversión a pesos colombianos a la tasa representativa del mercado en Colombia (TRM) de la fecha de cierre de los mismos, la cual debe ser indicada en los mismos. El balance estará discriminado de la siguiente manera: ACTIVOS: Corriente, no corriente y total PASIVOS: Corriente, no corriente, total y PATRIMONIO • Certificación o dictamen de Auditoría Externa del país del proponente, de los estados financieros y solo se aceptará “dictamen limpio”. El dictamen a los estados financieros vendrá con traducción simple al español. Entiéndase por dictamen limpio aquel en el que se declara que los estados financieros presentan razonablemente en todos los aspectos significativos, la situación financiera, los cambios en el patrimonio, los resultados de operaciones y los cambios en la situación financiera de la entidad, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 35 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Cuando en desarrollo de la verificación financiera requiera confirmar información adicional del proponente, podrá solicitar los documentos que considere necesarios para el esclarecimiento de la información, tales como estados financieros de años anteriores, anexos específicos o cualquier otro soporte. Así mismo, requerir las aclaraciones que considere necesarias. En el evento de que cualquiera de estos requerimientos no sea aplicable en el país del domicilio del oferente extranjero, el representante legal o el apoderado en Colombia, deberá hacerlo constar bajo la gravedad de juramento, así como, la firma de auditoría externa certificará que no es aplicable el requerimiento efectuado. Los criterios de habilitación financiera para personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia y personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia no obligado al RUP son los referidos en el numeral 4.2.4. 4.2.3 IDENTIFICACIÓN TRIBUTARIA El oferente nacional indicará su identificación tributaria e información sobre el régimen de impuestos al que pertenece, para lo cual aportará con la oferta copia del Registro Único Tributario RUT. Las personas jurídicas y/o naturales integrantes de un consorcio o unión temporal acreditarán individualmente este requisito, cuando intervengan como responsables del impuesto sobre las ventas, por realizar directamente la prestación de servicios gravados con dicho impuesto. Lo anterior conforme el artículo 368 del Estatuto Tributario, en concordancia con el artículo 66 de la ley 488 de 1998 que adicionó el artículo 437 del mismo Estatuto, y al Decreto 2645 del 27 de julio de 2011, modificado parcialmente por el Decreto 2820 de 2011. Si el oferente no presenta con su oferta copia del Registro Único Tributario RUT, se requerirá al proponente a fin de que la aporte dentro del plazo que le señale para el efecto. 4.2.4. CAPACIDAD FINANCIERA Para realizar la verificación de los indicadores a continuación señalados, se tendrá en cuenta la información contenida en el RUP vigente y en firme, con corte a 31 de diciembre de 2014. Se considerará habilitado financieramente el proponente que cumpla con los siguientes parámetros definidos a continuación, tomados de su último cierre fiscal: Nota: Los primeros 3 índices se enfocan en medir la capacidad financiera de las Compañías. Los siguientes se centran en evaluar las empresas con respecto a su capacidad organizacional. La liquidez: Activo corriente sobre pasivo corriente. 4.2.4.1.
GAA-FT-27 / V1
La liquidez: Activo corriente sobre pasivo corriente.
Oficialización:16/05/2014
Página: 36 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
El índice de liquidez del proponente debe ser igual o superior a 2,73% 4.2.4.2. El nivel de endeudamiento: Pasivo total sobre activo total. Menor o Igual a 58% 4.2.4.3. Razón de Cobertura de Intereses: Utilidad operacional dividida por los gastos de intereses. Igual o Superior a 4,1 El proponente que no tenga gasto de interés queda habilitado respecto al indicador. Nota 1: Cada uno de los integrantes de una oferta plural, aportará al valor total de cada componente del indicador de acuerdo con su participación en la figura del oferente plural. Nota 2: En el evento en que la oferta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente numeral se considerará que la oferta es no hábil. Nota 3: Esta información será tomada del Registro Único de Proponentes. 4.2.5. CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN Se considerará habilitado el proponente que cumpla con la totalidad de los parámetros de capacidad organizacional definidos a continuación, tomados de su último cierre fiscal: 4.2.5.1. Rentabilidad del activo: Utilidad operacional dividida por el activo total. Mayor o Igual a 0,43% 4.2.5.2. Rentabilidad Sobre Patrimonio: Utilidad operacional dividida por el patrimonio. Mayor o Igual 0,23% Nota 1: Cada uno de los integrantes de una oferta plural, aportará al valor total de cada componente del indicador de acuerdo con su participación en la figura del oferente plural. Nota 2: En el evento en que la oferta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente numeral se considerará que la oferta es no hábil. Nota 3: Esta información será tomada del Registro Único de Proponentes. 4.2.6. OFERTA ECONÓMICA El proponente deberá presentar propuesta económica con IVA incluido. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 37 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Los valores techo señalados, constituyen presupuestos oficiales de cada ítem, razón por la cual el proponente en su propuesta no podrá superar los valores techo so pena de rechazo, ni superar el presupuesto oficial estimado. El oferente deberá presentar su oferta económica incluyendo la totalidad de los ítems requeridos por la entidad, en caso de que no se presente oferta a la totalidad de los ítems contenidos en el grupo, se rechazará la oferta económica. 4.2. CRITERIOS Y DOCUMENTOS DE VERIFICACIÓN TÉCNICA Los siguientes requisitos técnicos exigidos, serán objeto de verificación para habilitar la propuesta presentada. Para ello, se confirmará que los oferentes hayan entregado toda la información técnica y que ella cumpla con los requisitos señalados y se determinará el cumplimiento o no, de las siguientes exigencias: Los proponentes que presenten oferta al presente proceso de selección deberán cumplir como mínimo los siguientes requisitos técnicos: 4.3.1
CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN, CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP), DE LA CÁMARA DE COMERCIO.
El oferente presentará con su propuesta el Certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación en el Registro Único de Proponentes (RUP) expedido por la respectiva Cámara de Comercio en Colombia, el cual deberá tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha definitiva de cierre del proceso de selección y encontrarse en firme a la misma fecha. El proponente, trátese de personas naturales y/o jurídicas, deberán estar registrados en el Registro Único de Proponentes (RUP) de la Cámara de Comercio de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto - Ley 019 de 2012. Adicionalmente, el proponente o cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal, que vayan a proveer los bienes y/o servicios objeto del presente proceso de selección, trátese de personas naturales y/o jurídicas, deberán estar clasificados en alguno de los códigos CIIU relacionados con el objeto del presente proceso de selección. El proponente o cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal, que vayan a proveer los bienes y/o servicios objeto del presente proceso de selección, trátese de personas naturales y/o jurídicas, deberán estar clasificados en los siguientes códigos: CÓDIGO UNSPSC CLASE 81111800 43222600 GAA-FT-27 / V1
DENOMINACIÓN Servicios de Sistemas y Administración de Componentes de sistemas Equipo de Servicio de Red Oficialización:16/05/2014
Página: 38 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
81111800 44103100
Servicios de Sistemas y administración de componentes de sistemas Suministros para Impresoras Fax y Fotocopiadora
Si el oferente no presenta con su propuesta el certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación en el Registro Único de Proponentes (RUP) de la Cámara de Comercio, se requerirá al proponente a fin de que lo aporte dentro del plazo que le señale para el efecto. En todo caso debe acreditar que su objeto social guarda estrecha relación con el objeto del presente proceso de contratación o similares. Los interesados en participar en este proceso de selección, deberán estar inscritos en el registro único de proponentes, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto 019 de 2012 y lo establecido en el Decreto 1082 de 2015. 4.3.2
EXPERIENCIA:
El proponente debe acreditar experiencia en ejecución de contratos cuyo objeto principal tenga relación con el objeto del presente contrato, es decir, con el mantenimiento preventivo y correctivo de equipos de cómputo y el suministro de bienes consumibles tales como tóner, dispositivos y elementos para redes. La experiencia del oferente deberá estar referida por lo menos a tres de los siguientes códigos UNSPSC: CLASE
DENOMINACIÓN
81111800
Servicios de Sistemas y Administración de Componentes de sistemas
43222600
Equipo de Servicio de Red
81111800
Servicios de Sistemas y administración de componentes de sistemas
44103100
Suministros para Impresoras Fax y Fotocopiadora
El Proponente debe acreditar su experiencia con el RUP. Los Contratos que el Proponente acredite como experiencia deben identificarse y señalarse claramente en el FORMATO 8 - EXPERIENCIA DEL PROPONENTE y en los respectivos soportes de la información consignada en el mismo. En dicho formato el proponente deberá certificar que toda la información contenida en el mismo es veraz, al igual que en los documentos soporte. Este formato deberá entregarse firmado por el Representante legal del proponente si es persona jurídica y en el caso de Consorcios o Uniones Temporales, deberá ser firmado por el representante de la unión temporal o consorcio. La experiencia podrá ser acreditada por el proponente en una o varias certificaciones que contemplen los requerimientos de la entidad. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 39 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
En el evento en que, para la verificación de la experiencia exigida se requiera constatar información adicional a la certificada por la Cámara de Comercio en el RUP, la entidad podrá solicitar y/o el proponente podrá aportar certificaciones de contratos ejecutados, siempre que correspondan a los contratos inscritos y certificados como experiencia del proponente en el RUP. Cuando la información contenida en el RUP no contenga la información solicitada en el pliego de condiciones, de acuerdo con lo anterior y por tanto se requiera presentar certificaciones de contratos ejecutados registrados en el RUP, éstas deberán contener como mínimo, la siguiente información: • Nombre del Contratista • Nombre de la Entidad o persona contratante que certifica • Objeto el contrato, discriminando los servicios prestados • Término de ejecución • Valor del contrato, incluido IVA • Fecha de inicio y fecha de terminación (día, mes y año) • Los datos de nombre, cargo, números de teléfono del contratante que expide la certificación, para su respectiva verificación. Nota 1: Si uno de los contratos se encuentra en ejecución, el proponente deberá adjuntar el respectivo certificado expedido por el contratante donde certifique el cumplimiento de las obligaciones del mismo y el porcentaje de ejecución económica. Nota 2: En caso que la propuesta sea presentada por consorcio o unión temporal, se tomará la sumatoria experiencia aportada por cada uno de los integrantes a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos en este numeral. 4.3.3. ACEPTACIÓN EXPRESA DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS Las especificaciones técnicas mínimas y excluyentes dentro de este proceso son las que se encuentran contenidas en el anexo técnico, estudio previo y los presentes pliegos de condiciones y por lo tanto son de carácter obligatorio. El proponente acreditará que cumple con las condiciones técnicas mínimas excluyentes de este proceso mediante la suscripción clara, inequívoca e incondicional del FORMATO – CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA en donde acepta expresamente las especificaciones técnicas referidas en este estudio. La aceptación expresa de la información contenida en el anexo técnico, estudios previos y los pliegos de condiciones es de obligatorio cumplimiento por los oferentes y de llegarse a condicionar por parte del oferente de alguna forma el cumplimiento de estas especificaciones implicará el incumplimiento de las mismas y su oferta será NO HÁBIL TÉCNICAMENTE.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 40 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
En caso de que el proponente desee ofrecer una especificación técnica superior o adicional, a la mínima excluyente requerida por la UNP deberá ofertarlo subsidiariamente en su propuesta, en un escrito separado a la carta de presentación. Este ofrecimiento no será objeto de puntaje. 4.4. FACTORES DE VERIFICACIÓN Y HABILITACIÓN DE LA PROPUESTA El presente proceso de Licitación Pública se estructurará bajo un esquema simple de CUMPLE – NO CUMPLE en estricto apego de los criterios establecidos en el artículo 5º de la ley 1150 en materia de requisitos habilitantes dentro de los que pueden señalarse los siguientes: capacidad jurídica, condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes, las cuales no darán lugar al otorgamiento de puntaje, si los documentos aportados no reúnen los requisitos indicados en el presente pliego de condiciones y en las disposiciones legales vigentes y no se subsanan dentro del término establecido en la UNP, la propuesta será NO HABIL y se descalificara para no continuar en el proceso de selección. 4.5.
INFORME DE EVALUACIÓN
El informe de evaluación de las propuestas permanecerá a disposición de los participantes en la Secretaría General, ubicada en la Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá, por el término de cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente al de su publicación, para que dentro de ese término los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad, los proponentes NO PODRÁN COMPLETAR, ADICIONAR, MODIFICAR O MEJORAR SUS OFRECIMIENTOS.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 41 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
5.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
El presente proceso de Licitación Pública se estructurará bajo un esquema simple de CUMPLE – NO CUMPLE en estricto apego de los criterios establecidos en el artículo 5º de la ley 1150 en materia de requisitos habilitantes dentro de los que pueden señalarse los siguientes: capacidad jurídica, condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes. En atención a lo anterior, la primera parte de la evaluación consistirá en la verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes por parte de las ofertas de los proponentes, para determinar aquellas habilitadas y no habilitadas. En segundo lugar, las propuestas de los oferentes que de conformidad con los anteriores criterios resulten habilitados, serán calificadas y ponderadas teniendo en cuenta los factores de selección objetiva establecidos en este estudio para comparar las propuestas, los cuales obedecen estrictamente a criterios técnicos y económicos como factores evaluables, de conformidad con lo establecido por la Ley 1150 de 2007,el artículo 88 de la Ley 1474 de 2011 y en el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del decreto 1082 de 2015. Esta calificación determinara los adjudicatarios de este proceso de selección. En tercer lugar, definida la ponderación técnica y económica, se determinara de acuerdo con las condiciones señaladas en este estudio el proponente favorecido. Para el estudio de las propuestas presentadas, se efectuará una evaluación consistente: • • • •
Verificación de los requisitos habilitantes Asignación del puntaje económico y técnico Asignación de puntajes adicionales Determinación del proponente adjudicatario
La UNP, previo análisis comparativo de las ofertas que se ciñan a los requisitos establecidos, seleccionará el ofrecimiento más favorable a la Entidad y a los fines que ella busca, aplicando los mismos criterios para todas ellas, lo que permite asegurar una selección objetiva, sobre un total de mil (1000) puntos, de conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007 y el decreto 1082 de 2015, distribuidos de la siguiente manera: Verificación Jurídica Verificación Financiera
Habilitante Habilitante
Condiciones Técnicas Mínimas
Cumple / No Cumple
5.1 FACTORES DE CALIFICACIÓN La evaluación de las ofertas se realizará sobre la base de MIL PUNTOS (1.000). La ponderación de las propuestas se realizará teniendo en cuenta elementos de calidad y precio, soportados en puntajes y fórmulas señaladas en el pliego de condiciones aplicando los siguientes factores: GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 42 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
FACTORES DE CALIFICACIÓN FACTOR ECONÓMICO FACTOR CALIDAD
DESCRIPCIÓN
PUNTAJE
Menor valor de la propuesta
700 puntos
Garantía superior a la obligatoria
200 puntos
INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL TOTAL
100 puntos 1.000 PUNTOS
5.1.1. FACTOR ECONÓMICO – 700 PUNTOS Este factor busca lograr la optimización de los recursos de la entidad, busca un mejor ofrecimiento económico en los servicios y los insumos contemplados dentro de la prestación integral del servicio requerido. El proponente deberá presentar propuesta económica para la totalidad de los ítems propuestos, de conformidad con el FORMATO – PROPUESTA ECONÓMICA, es decir, para todos los efectos de la evaluación económica, ésta se realiza con los valores propuestos. Se reitera que los proponentes deberán ofertar todas las unidades de costo (es decir todos los bienes requeridos). De acuerdo con el análisis del sector realizado por la entidad, en ningún caso el oferente podrá ofertar valores unitarios superiores a los valores techo señalado en el FORMATO – PROPUESTA ECONÓMICA ni superar la sumatoria de los valores techo. Cuando el FORMATO – PROPUESTA ECONÓMICA no contemple la totalidad de los valores para cada ítem, no se tendrá en cuenta POR AUSENCIA DE PROPUESTA ECONÓMICA COMPLETA y su oferta será rechazada. El proponente que oferte dentro de su propuesta el menor valor total luego de efectuarse la verificación aritmética, se le asignará un puntaje total de SETECIENTOS (700) PUNTOS. A las propuestas restantes, se les asignará el puntaje aplicando una regla de tres inversas proporcionales y se expresará hasta en máximo dos decimales, para el efecto el tercer decimal se redondeará de la siguiente forma: Si el tercer decimal es un dígito mayor o igual que 5 se adiciona 1 al segundo decimal. Si tercer decimal es menor que 5, el segundo decimal no se modifica. La fórmula a aplicar es la siguiente: PA= (VMN * PMAX) VA Dónde: PA VMN PMAX GAA-FT-27 / V1
= Puntaje a asignar a la oferta = Valor de la menor oferta = Puntaje Máximo (400 puntos) Oficialización:16/05/2014
Página: 43 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
VA
= Valor total de la propuesta mensual
Cuando a criterio de LA UNP, alguna de las ofertas económicas, presente algún valor que pueda poner en riesgo el cumplimiento futuro del contrato, se procederá de conformidad con lo establecido el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015. El valor total de la oferta económica será evaluado teniendo en cuenta el valor corregido aritméticamente, en caso en que así deba hacerse por la entidad. El valor de la propuesta económica no podrá superar el valor del presupuesto oficial, ni los precios techo unitarios asignados por la entidad ni la sumatoria de los valores techo. Nota: La evaluación económica se realizará de la siguiente manera: la sumatoria de los valores ofertados totales por ítem, multiplicado por el ponderado relacionado en la tabla para cada elemento. Es decir: Valor oferta económica = Sumatoria de todos los ítems ponderados Ítem ponderado = Valor total por ítem * Ponderado Valor total por ítem = Precio unitario del Ítem IVA incluido * Cantidad Esta metodología se aplica con el fin de evitar la compensación de precios entre ítems, de tal manera que la oferta a la cual se le asigne la mayor cantidad de puntos, corresponda efectivamente a la más económica en cuanto al valor total ofertado y ponderado. 5.1.2. FACTOR DE CALIDAD – 200 PUNTOS GARANTIA SUPERIOR A LA OBLIGATORIA El oferente que con su propuesta ofrezca garantías superiores a las aquí establecidas; en lo relacionado con los mantenimientos preventivos y correctivos, obtendrá un máximo de 200 puntos de conformidad con la siguiente tabla: GARANTÍA SUPERIOR A LA OBLIGATORIA PUNTAJE Dos meses adicionales a los obligatorios 200 puntos Un mes adicional a los obligatorios 100 puntos
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 44 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
5.1.3. INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL- 100 PUNTOS Conforme a lo señalado por Colombia Compra Eficiente como órgano rector de las pautas a nivel de Contratación Estatal y lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, le corresponde a la UNP asignar el puntaje previsto con el fin de apoyar la industria nacional respecto de los bienes y servicios colombianos como los bienes y servicios de: a) países con los cuales el país ha suscrito un Acuerdo Comercial; y b) aquellos países que se encuentren certificados que los oferentes reciben trato adicional. Además los proveedores de servicios de la Comunidad Andina de Naciones deben recibir este puntaje adicional. Es procedente señalar que la Cancillería deberá certificar el Trato Nacional por Reciprocidad. Para el caso de servicios de origen nacional deberá manifestarlo en su oferta bajo la gravedad del juramento. Para el efecto el proponente deberá diligenciar el FORMATO - ORIGEN DE BIENES Y/O SERVICIOS OFERTADOS o realizar una declaración similar dentro de su propuesta, so pena de no otorgarse el respectivo puntaje por este aspecto. Es procedente señalar que se dará aplicación a lo dispuesto en la Ley 816 de 2003, en el Decreto 2680 de 2009 y el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015. Y que el puntaje se asignará de la siguiente manera: Para bienes y servicios de origen nacional se asignarán CIEN (100) PUNTOS. Para bienes y servicios de origen extranjero con componente nacional se asignarán CINCUENTA (50) PUNTOS. 5.2. OFERTA CON VALOR ARTIFICIALMENTE BAJO Cuando de conformidad con la información a su alcance la entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado. Analizadas las explicaciones, el comité asesor de que trata el parágrafo 2° del artículo anterior, recomendará el rechazo o la continuidad de la oferta en el proceso, explicando sus razones. Procederá la recomendación de continuidad de la oferta en el proceso de selección, cuando el valor de la misma responde a circunstancias objetivas del proponente y su oferta, que no ponen en riesgo el proceso, ni el cumplimiento de las obligaciones contractuales en caso de que se adjudique el contrato ha dicho proponente. 5.3. DETERMINACIÓN DEL PROPONENTE SELECCIONADO El presente proceso se adjudicará a la propuesta con mayor puntaje. 5.4. CRITERIOS DE DESEMPATE En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 45 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones. Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales: 1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. 2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional, para efectos de verificar este requisito la UNP tendrá en cuenta lo establecido en la normatividad vigente. 3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura. 4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta. 5. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido previsto en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. La UNP tendrá dispuesta una urna en la cual se introducirá un número de balotas equivalente al número de propuestas en situación de empate, una de las cuales, será de color rojo. El Jefe de la Oficina de Control Interno accionará la urna y sacará las balotas en el orden de la hora de radicación de las propuestas. La propuesta que saque la balota roja será la adjudicataria. 5.5. ACUERDOS COMERCIALES La Entidad Estatal debe conceder trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno nacional haya certificado que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulación andina aplicable a la materia.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 46 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la situación mencionada en el literal (b) anterior en relación con un Estado en particular, lo cual no es requerido para acreditar las situaciones a las que se refieren los literales (a) y (c) anteriores. Para constatar que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional en un Estado, el Ministerio de Relaciones Exteriores debe revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública del respectivo Estado para lo cual puede solicitar el apoyo técnico del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus competencias legales. Los certificados para acreditar la condición a la que se refiere el literal (b) anterior deben ser publicados en la forma y oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente. La vigencia de los certificados será de dos años contados a partir de la fecha de su expedición, sin perjuicio de que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o Colombia Compra Eficiente soliciten al Ministerio de Relaciones Exteriores su revisión con ocasión de la expedición de nueva normativa en el Estado sobre el cual se expide el certificado. Colombia Compra Eficiente puede determinar vía circular la forma como el Ministerio de Relaciones Exteriores debe constatar que los oferentes de bienes y Servicios nacionales gozan de trato nacional y de revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública para la expedición del certificado. 5.6. MATRIZ DE RIESGOS Con base en los elementos fácticos del desarrollo de la contratación aquí examinada, los riesgos que se asignan a la presente contratación se encuentran consignados en la matriz de riesgos adjunta y se entiende que el cubrimiento de los mismos se realizará con las garantías exigidas y con el seguimiento que realice el supervisor respecto del cumplimiento de los factores técnicos planteados, además es procedente indicar que la probabilidad y ocurrencia de los mismos se espera que sea mínima de acuerdo a la especificidad de los talleres por razón de la marca y de las pautas técnicas exigidas. Se anexa matriz de riesgos.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 47 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
6. 6.1.
ESTIPULACIONES CONTRACTUALES
EL PLAZO PARA EJECUTAR EL CONTRATO
El plazo del contrato que se suscriba en virtud de este proceso será hasta el 31 de diciembre de 2016, a partir de la firma del acta de inicio previo cumplimiento de los requisitos de ejecución, es decir expedición del registro presupuestal y la aprobación de la garantía única por parte de la entidad una vez sea constituida y presentada en debida forma por parte del contratista. 6.2.
LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
Para efectos del presente proceso de selección, se tendrá como domicilio contractual la ciudad de Bogotá D.C. y el lugar de ejecución del contrato será a nivel nacional, en relación con el mantenimiento de los equipos tecnológicos que conforman la plataforma de la UNP. 6.3.
FORMA DE PAGO
El pago será realizado dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la presentación de la factura, a la cual se deberá adjuntar la fotocopia del RUT y la certificación del pago de las obligaciones fiscales y parafiscales a que haya lugar, en cumplimiento de lo estipulado en las Leyes 80 de 1993 y 789 de 2002. Dicho pago deberá anexar la autorización de pago elaborada por LA UNP y el cumplido a satisfacción emitido por el supervisor del contrato. El pago queda subordinado al PAC y a la ubicación efectiva de los recursos en la entidad, previa presentación de la factura, a la cual se deberá adjuntar la fotocopia del RUT, la certificación del pago de las obligaciones fiscales y parafiscales a que haya lugar, de acuerdo con lo establecido por las Leyes 80 de 1993 y 789 de 2002. Para el efecto deberá anexarse el cumplido a satisfacción y la autorización de pago, emitidos por la supervisión del contrato Los documentos soporte para los pagos deberán ser avalados por el supervisor del contrato. RETENCIONES.- LA UNP hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. En caso de terminación anticipada sólo habrá lugar al pago de los servicios efectivamente prestados, liquidados en forma proporcional a los servicios realizados. Los pagos a realizar por parte de la UNP se efectuarán en la Cuenta que se informe. OBLIGACIONES DE NOTIFICAR LOS PAGOS.- EL CONTRATISTA se compromete, una vez recibido el valor proveniente del contrato en la cuenta antes mencionada, a notificarlo a la Secretaría General de LA UNP dentro de los dos (2) días siguientes.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 48 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE PAGOS.- LA UNP no pagará ninguna suma de dinero a EL CONTRATISTA mientras éste no haya cumplido previamente con los requisitos de ejecución del contrato que se celebra. 6.4.
SUPERVISIÓN
La supervisión e interventoría de los contratos que se deriven de este proceso será ejercida por la UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN con el fin de vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado de acuerdo con las disposiciones legales que reglamentan esta materia y el manual de contratación de la UNP. La UNP podrá contratar personas jurídicas o naturales a través de los contratos de prestación de servicios con el fin de apoyar el seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable, jurídico que sea requerido. La UNP no considera conveniente contar con una interventoría externa para el presente proceso como quiera que las características del servicio a contratar requieran de un control directo y permanente de la entidad. 6.5.
SOLUCIÓN DIRECTA DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
Las partes en aras de solucionar en forma ágil rápida y directa las diferencias y discrepancias surgidas de la ejecución del contrato, acudirán a los mecanismos de solución previstos en la ley, tales como la conciliación y transacción. 6.6.
INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES
El CONTRATISTA declarará bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado con la firma del contrato que no se halla incurso en alguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad señaladas en la Constitución Política o en la ley, ni presenta conflicto de interés. 6.7. REQUISITOS DE SUSCRIPCIÓN, PERFECCIONAMIENTO, EJECUCIÓN Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO Para la suscripción del contrato el adjudicatario deberá acreditar el pago de los aportes de los empleados a los sistemas de salud, pensión, ARP, cajas de compensación familiar, ICBF, y SENA, mediante certificación expedida por el Revisor Fiscal o por el Representante Legal, según sea el caso. El contrato se perfeccionará con la firma de las partes. Para su ejecución se requiere la aprobación de la Garantía Única, el registro presupuestal y la suscripción del acta de inicio. 6.8.
GARANTÍAS
Con el fin de amparar los posibles perjuicios derivados del incumplimiento de alguna de las obligaciones del contrato, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la suscripción de éste, el contratista deberá constituir
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 49 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
por su cuenta, una garantía, de las consagradas en la Sección 3 del Decreto 1082 de 2015, que contemple los siguientes amparos: DE CUMPLIMIENTO, con un valor asegurado del diez por ciento (10%) del valor del contrato, por su término de duración y seis (6) meses más, y que incluya el pago de multas y cláusula penal pecuniaria, así como los perjuicios causados a la entidad estatal como consecuencia de la conducta dolosa o culposa, o de la responsabilidad imputable a los particulares, derivados de un proceso de responsabilidad fiscal. DE CALIDAD Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS BIENES Y EQUIPOS SUMINISTRADOS, que cubrirá a LA UNP de los perjuicios imputables al contratista garantizado, (i) derivados de la mala calidad o deficiencias técnicas de los bienes o equipos por él suministrados, de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas en el contrato, o (ii) por el incumplimiento de los parámetros o normas técnicas establecidas para el respectivo bien o equipo con un valor asegurado del diez por ciento (10%) del valor del contrato, por su término de duración y seis (6) meses más. DE CALIDAD DEL SERVICIO, que cubre a LA UNP de los perjuicios imputables al contratista garantizado que surjan con posterioridad a la terminación del contrato y que se deriven de la mala calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato, con un valor asegurado del diez por ciento (10%) del valor del contrato, por su término de duración y seis (6) meses más. DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES LABORALES al personal vinculado para la ejecución del contrato, que tenga un valor asegurado igual al cinco por ciento (5%) del valor global del contrato, y una vigencia igual a la sumatoria del plazo de ejecución del contrato, más el plazo de liquidación del mismo, más tres (3) años. 6.9.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Además de las obligaciones de orden legal EL CONTRATISTA cumplirá con aquellas que se deriven del objeto contratado y las contenidas en el estudio previo del proceso y anexos técnicos, los cuales hacen parte integral del contrato que se adjudique. 6.10
OBLIGACIONES DE LA UNP.
6.10.1. Realizar la supervisión y seguimiento a la ejecución del contrato. 6.10.2. Pagar oportunamente al CONTRATISTA las sumas estipuladas en el contrato. 6.10.3. Prestar colaboración constante en la ejecución del contrato, suministrando la información requerida para el logro del objeto contractual. 6.11.
OBLIGACIONES DE LA SUPERVISIÓN
El supervisor ejercerá las funciones establecidas en las normas legales vigentes, el Manual de Contratación de la UNP, y en particular las siguientes: 6.11.1. Ejercer un estricto control para el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones del CONTRATISTA. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 50 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
6.11.2. Sugerir la adopción de las precauciones necesarias para que los servicios contratados se presten en condiciones aptas y en forma eficiente, atendiendo las disposiciones legales sobre la materia y la obligación de protección a cargo del Estado. 6.11.3. Atender las quejas que afecten el normal funcionamiento del objeto del contrato, o de posibles abusos o faltas cometidas por los operarios. 6.11.4. Verificar las hojas de vida, documentos soporte y/o pruebas de selección realizadas por el CONTRATISTA, a sus trabajadores. 6.11.5. Efectuar la verificación sobre la vigencia de los permisos, licencias, autorizaciones, contratos y pólizas que el CONTRATISTA requiera para el desarrollo del objeto del contrato. 6.11.6. Solicitar informes financieros, logísticos, operativos y administrativos sobre la ejecución del contrato. 6.11.7. Solicitar información sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias, parafiscales y prestacionales a cargo del CONTRATISTA. 6.11.8. Comunicar al Ordenador del gasto con la debida sustentación técnica la elaboración de prórrogas, adiciones y/o cualquier cambio en el desarrollo del contrato. 6.11.9. Expedir mensualmente las certificaciones de cumplimiento del objeto del contrato, para efectos del pago correspondiente. 6.11.10. Verificar previamente que el CONTRATISTA haya efectuado los aportes a los sistemas de seguridad social en pensión, salud y parafiscales cuando haya lugar. 6.11.11. Responder por que en el expediente del contrato se encuentre toda la documentación que se produzca durante la ejecución del contrato y relacionada con su ejecución. 6.11.12. Elaborar el acta de liquidación del contrato y velar porque se suscriba dentro de los plazos legales establecidos para el efecto, acta que será firmada además por el Ordenador del Gasto o por quien éste delegue para tal efecto. 6.11.13. Velar por que se mantengan los amparos presupuestales del contrato durante la vigencia contractual. 6.11.14. Las demás que se requieran en desarrollo del objeto contractual. 6.12.
DOCUMENTOS CONTRACTUALES
Los documentos que a continuación se relacionan, se considerarán para todos los efectos parte integrante del contrato y en consecuencia, producen sus mismos efectos y obligaciones jurídicas y contractuales:
El certificado de disponibilidad presupuestal. Los estudios previos con sus anexos. El pliego de condiciones con sus anexos y adendas. La propuesta del CONTRATISTA y los documentos adjuntos presentados con la misma. La resolución de adjudicación. Los requerimientos técnicos e instrucciones que sean suministradas al CONTRATISTA por la Supervisión.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 51 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
6.13.
IMPUESTOS
EL CONTRATISTA está obligado a pagar todos los impuestos, tasas y similares que se deriven de la ejecución del contrato, de conformidad con la ley colombiana. 6.14.
EXCLUSIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL
El proponente favorecido ejecutará el objeto del contrato que se adjudique como resultado del presente Proceso de selección con plena autonomía técnica y administrativa, razón por la cual queda entendido que no habrá vínculo laboral alguno entre La UNP y el CONTRATISTA ni con el personal a cargo del CONTRATISTA destinado a la ejecución del contrato resultante del presente Proceso. 6.15.
NEGATIVA DEL PROPONENTE FAVORECIDO A SUSCRIBIR EL CONTRATO
Si el proponente favorecido no suscribe el contrato o no efectúa todos los trámites necesarios para cumplir los requisitos legales para iniciar su ejecución, dentro de los plazos establecidos para tal fin en el presente pliego de condiciones, se hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta. En este evento, La UNP mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá adjudicar el contrato dentro de los tres (3) días siguientes al vencimiento del término para suscribir el contrato o cumplir dichos requisitos, al siguiente proponente mejor calificado, siempre y cuando su propuesta también sea igualmente favorable para La UNP, conforme con el numeral 12 artículo 30 de la Ley 80 de 1993.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 52 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
FORMATO 1 - CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Bogotá, D.C.__________________________ Señores UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá Bogotá, D.C. Grupo o grupos al que se presenta: Ref.: Proceso de __________ - UNP No.__________ Objeto: ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ El suscrito actuando como (Representante Legal de la sociedad ________________; representante del Consorcio _____________________ o Unión Temporal _____________________, integrado por ___________________________; o como apoderado de _____________________) según poder debidamente conferido y que adjunto a la presente, de acuerdo con las condiciones que se establecen en los documentos del Proceso de licitación pública de la referencia, cordialmente me permito presentar propuesta para participar en el proceso citado en la referencia grupo No. _________. En caso que esa Entidad me adjudique el Proceso de licitación pública, me comprometo a suscribir el contrato correspondiente y efectuar los trámites la ejecución y legalización del mismo, dentro del término señalado para el efecto en el pliego de condiciones. Así mismo declaro: Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse solo compromete al oferente. Que ninguna otra persona fuera del proponente tiene interés comercial en esta propuesta ni en el contrato que de ella se derive. Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a suscribir el contrato dentro de Los términos señalados para ello. Que conozco la información general y especial y demás documentos que integran el pliego de condiciones y acepto los requisitos en ellos contenidos. Que me comprometo a proveer los servicios objeto de esta contratación, en caso de resultar adjudicatario del presente proceso de contratación, los bienes y/o servicios ofrecidos en la presente propuesta, que corresponden a aquellos solicitados en el Proceso de licitación pública por XXXXXXXXXX con las especificaciones, y en los términos, condiciones y plazos establecidos en el ANEXO TÉCNICO. Que hemos tenido en cuenta las adendas del proceso (en caso de que surjan dichos documentos).
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 53 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Que el suscrito afirma bajo la gravedad del juramento, que no existe ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad, conflicto de interés y/o prohibición, de las señaladas en la Constitución Política, en la Ley, especialmente en el artículo 8º de la Ley 80 de 1993, y demás normas concordantes, que impidan la participación del oferente en el presente proceso licitatorio y en la celebración y ejecución del respectivo contrato. Que afirmo bajo la gravedad del juramento, que el proponente, los socios de la persona jurídica, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, no nos encontramos reportados en el boletín de responsables fiscales expedido por la Contraloría General de la República. Que la propuesta consta de folios numerados en forma consecutiva tanto en el original como en la copia. Que incluimos dentro de nuestra propuesta la aceptación clara expresa e inequívoca de las especificaciones técnicas del proceso y del ANEXO TÉCNICO. Que la propuesta tiene vigencia de____ días calendario. Que conozco las obligaciones establecidas para el CONTRATISTA en el pliego de condiciones y en sus anexos y especificaciones técnicas y me comprometo a cumplir cada una de ellas, en las condiciones señaladas, en caso de ser adjudicatario. Que he realizado el examen completo y cuidadoso, y que hemos investigado plenamente, las condiciones del contrato que nos comprometemos a ejecutar, así como los riesgos que del mismo se derivan, y declaramos que se encuentra bajo nuestra responsabilidad y conocemos detalladamente todos los factores determinantes de los costos de presentación de la propuesta y de ejecución del contrato a suscribir, Los cuales se encuentran incluidos en los términos de nuestra propuesta. Que para todos los efectos legales, mi propuesta debe entenderse referida a los pliegos de condiciones, anexo técnico y estudio previo, teniendo en cuenta su descripción, número y especificaciones técnicas y funcionales, sin modificación o condicionamiento alguno. Que conozco y acepto expresamente el contenido de los pliegos de condiciones, de su anexo técnico y del estudio previo que le sirve de soporte, así como el de cada una de las adendas hechas al mismo. Que la propuesta que presento es irrevocable e incondicional, y obliga insubordinadamente al proponente que represento quien acepta todos los requerimientos y obligaciones contenidas en los documentos del proceso contractual. Que la propuesta cumple con todos y cada uno de los requerimientos establecidos en los pliegos de condiciones, anexo técnico y en la ley, y cualquier omisión, contradicción o declaración debe interpretarse de la manera que resulte compatible con los términos y condiciones del proceso de contratación dentro del cual se presenta la misma, y aceptamos expresa y explícitamente que así se interprete nuestra propuesta. Que me comprometo a proveer los servicios de objeto de esta contratación, en caso de resultar adjudicatario del presente proceso de contratación, los bienes y/o servicios ofrecidos en la presente propuesta, que corresponden a aquellos solicitados en el Proceso de ___________________ – UNP No._____, con las especificaciones y en los términos, condiciones y plazos establecidos en el ANEXO TÉCNICO. Reconozco la responsabilidad que nos concierne en el sentido de conocer técnicamente las características, funcionalidades y especificaciones de los bienes y servicios que nos obligamos a entregar, y asumimos la responsabilidad que se deriva de la obligación de haber realizado todas las evaluaciones e indagaciones necesarias para presentar la presente propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de las características del negocio. En particular declaramos bajo nuestra responsabilidad, que los bienes puestos a disposición y servicios que se entregarán a la UNP en el caso de resultar adjudicataria nuestra propuesta,
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 54 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
cumple con todas y cada una de las exigencias de los pliegos de condiciones, sus anexos técnicos y adendas que llegaren a suscribirse. En todo caso, acepto y reconozco que cualquier omisión en la que hayamos podido incurrir en la investigación de la información que pueda influir para la determinación de nuestra propuesta, no nos eximirá de la obligación de asumir las responsabilidades que nos lleguen a corresponder como contratistas, y renunciamos a cualquier reclamación, Rembolsó o ajuste de cualquier naturaleza por cualquier situación que surja y no haya sido contemplada por nosotros en razón de nuestra falta de diligencia en la obtención de la información. Acepto plena, incondicionalmente los términos del contrato que se nos ofrece, conforme a los pliegos de condiciones, anexo técnico y sus adendas si hubieren y nos comprometemos a suscribir el contrato sin modificaciones sustanciales o formales de ninguna naturaleza, por la sola adjudicación que a nosotros se nos haga del contrato, salvo aquellas modificaciones que determine incluir la Unidad Nacional de Protección. Los suscritos (Para consorcios y uniones temporales, indicar los integrantes del proponente en el caso de proponente plural; nombre del proponente, en caso de persona jurídica o natural, adaptando la redacción del párrafo a tal circunstancia), quienes nos presentamos en calidad de proponentes al presente proceso de selección bajo (indicar forma o título bajo el cual se presenta la propuesta), declaramos y aceptamos, explícitamente, que asumimos la responsabilidad plena por los resultados y obligaciones del contrato ofrecido, según las estipulaciones contenidas en el pliego de condiciones que rigen el proceso de contratación, y reconocemos que nos encontramos vinculados o comprometidos de manera ilimitada, incondicional, insubordinada y solidaria respecto de todas y cada una de las obligaciones o responsabilidades derivadas de la presentación de la propuesta, de la correspondiente adjudicación, y de la suscripción del contrato respectivo, conforme a las condiciones de responsabilidad previstas en la ley. Atentamente,
NOMBRE Y FIRMA (representante legal de la sociedad; representante del consorcio o unión temporal o apoderado según el caso) C.C. No. Expedida en NIT Dirección: Número de teléfono: Número de fax: Correo electrónico: .
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 55 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
FORMATO 2 - COMPROMISO DE TRANSPARENCIA Los suscritos: .............................................., identificado con cédula de ciudadanía No................... de............................, domiciliado en............................, actuando en mi propio nombre (o en representación de...) que en adelante se denominará EL PROPONENTE, manifestamos la voluntad de asumir el presente COMPROMISO DE TRANSPARENCIA teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: 1. Que La UNP, adelanta el proceso de ______________________________ No._________________ con el objeto de: ___________________________________________ 2. Que EL PROPONENTE tiene interés en apoyar la acción del Estado Colombiano y de la UNP en el implemento de mecanismos y normas para el fortalecimiento de la transparencia en los procesos contractuales y en la lucha contra la corrupción. 3. Que el PROPONENTE tiene interés en el proceso de selección referido en el primer considerando, y se encuentra dispuesto a suministrar la información necesaria para la transparencia del proceso, y en tal sentido realiza las siguientes manifestaciones y compromisos. DECLARACIONES PRIMERA: Declaro bajo la gravedad del juramento no encontrarme incurso dentro de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en la Constitución Política ni en el artículo 8º de la Ley 80 de 1993, así como no tener sanción vigente por la trasgresión de alguna de ellas, para contratar con Entidades Públicas. SEGUNDA: Declaro que toda la información que suministré y suministraré al UNP es cierta y precisa y que no omití ni omitiré información que sea necesaria para la transparencia en la celebración y desarrollo del contrato. TERCERA: Declaro que no he ofrecido, ni ofreceré, no he dado, ni daré, ni directa ni indirectamente, dádiva o beneficio para obtener una decisión a mi favor, ventaja impropia o para perjudicar a alguno de los proponentes. CUARTA: Declaro que la propuesta presentada es seria y económicamente ajustada a la realidad, que asegura la posibilidad de ejecutar el objeto del presente contrato en las condiciones de calidad y oportunidad exigidas en el pliego de condiciones. QUINTA: Declaro públicamente que conozco y acepto las reglas establecidas para el presente proceso, las adendas, así como las aclaraciones que se realizaron a el pliego de condiciones, en condiciones de transparencia, equidad e igualdad. COMPROMISOS PRIMERO: Si llegare a sobrevenir una inhabilidad o incompatibilidad prevista en la Constitución o en la Ley, me comprometo a ceder el contrato, previa autorización escrita de la UNP, y si ello no fuere posible renunciaré a la ejecución del mismo, de conformidad con lo previsto en el artículo 9º de la Ley 80 de 1993. SEGUNDO: Me comprometo a desarrollar todas mis actividades en el marco de principios éticos y a asumir con seriedad y responsabilidad todos los compromisos relacionados con el presente contrato. TERCERO: Me comprometo a suministrar a la UNP cualquier información sobre actos de corrupción, soborno, subjetividad, presión o favorecimiento en el desarrollo del proceso contractual, del que tenga o llegare a tener conocimiento. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 56 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
CUARTO: Me comprometo a cumplir todas las obligaciones, cargas y los términos en general, previstos en el pliego de condiciones y en el contrato. QUINTO: Me comprometo a desarrollar todas las actividades en el marco de principios éticos y a asumir con seriedad y responsabilidad todos los compromisos relacionados con el contrato resultante del Proceso de Licitación Pública – UNP No. XXXXXXXXXXX. En constancia de lo anterior y como manifestación de aceptación de nuestros compromisos y declaraciones incorporadas en el presente documento, se suscribe en la ciudad de El día ______ de ______ EL PROPONENTE Firma C.C. No.
Firma C.C. No.
Firma C.C. No.
Firma C.C. No.
NOTA: EN CASO DE CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL ESTE DOCUMENTO DEBE SER DILIGENCIADO POR TODOS LOS INTEGRANTES.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 57 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
FORMATO 3 – COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD Entre los suscritos, a saber: ________________________________, identificado con la Cédula de Ciudadanía Número _______________________________ en calidad de Secretario General de la UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN, NIT 900.475.780-1, entidad adscrita al Ministerio del Interior, nombrado mediante ________________ y posesionado mediante Acta del _____________, y facultado mediante Resolución de Delegación _______ quien en adelante se denominará LA UNP o PARTE REVELADORA y; por la otra, _________ también mayor de edad y domiciliado en la ciudad de Bogotá, identificado con la cédula de ciudadanía No_________, obrando en su calidad de ________________y quien en adelante se denominará la PARTE RECEPTORA, con el sentido y alcance en este documento, se ha acordado celebrar el presente COMPROMISO de CONFIDENCIALIDAD, que se regirá por las cláusulas que adelante se indican, previas las siguientes: CONSIDERACIONES: 1. Que LA UNP o PARTE REVELADORA, ordenó la apertura del proceso de selección , a través de la cual buscan __________________________________________ 2. Que dicha contratación se realizará con base en los estudios y documentos previos elaborados por LA UNP o PARTE REVELADORA y con las especificaciones técnicas indispensables para la identificación plena de las características de los bienes y servicios requeridos. 3. Que para ello es indispensable conocer información privativa de la parte técnica considerada de reserva, por tratarse de un proyecto de seguridad y defensa nacional. 4. Que en desarrollo de las actividades previas que deben cumplirse para celebrar el contrato a que haya lugar, así como para la ejecución de las labores complementarias que resulten necesarias para la completa ejecución del contrato, es indispensable contar con el compromiso de confidencialidad de las personas que hayan tenido oportunidad de acceder a la información técnica de la contratación, que precisamente por tratarse de temas constitutivos de la seguridad nacional, deben mantenerse en la más cuidadosa y estricta reserva. 5. Que la RECEPTORA entiende que parte de la información a la cual tendrá acceso por causa o con ocasión del proceso de contratación descrito en el numeral anterior, se encuentra sujeta a reserva legal por tratarse de actividades relacionadas con la defensa y seguridad de la Nación. 6. Que dada la reserva legal y consecuente confidencialidad de la información que se debe mantener durante el proceso de selección objetiva del contratista, el contractual y post contractual, todas las personas naturales o jurídicas que participen en la consulta a las especificaciones técnicas, así como quienes posteriormente concurran a la audiencia de aclaración de los mismos, se obligan mediante este COMPROMISO a no revelar ni divulgar ni hacer uso de la información recibida, la cual solo puede servir para la presentación de sus ofertas, en caso de constituirse en oferentes dentro del proceso de selección para contratar ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 7. Que este mismo compromiso, dada la reserva legal y consecuente confidencialidad de la información que se debe mantener durante el proceso de contratación, la ejecución del contrato que se derive de él y con posterioridad al mismo, debe ser asumido por el contratista favorecido con la adjudicación del contrato y todo el personal que vaya a trabajar en el desarrollo del mismo, quienes además deberán responder por la reserva GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 58 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
de la información técnica del mismo, por lo que se requiere la suscripción de un COMPROMISO de confidencialidad. Con lo anterior, se pactan las siguientes, CLÁUSULAS: PRIMERA.- OBJETO. El presente COMPROMISO tiene por objeto establecer los términos y condiciones bajo las cuales las PARTES mantendrán la confidencialidad de la información reservada que se tenga acceso por causa o con ocasión del proceso de contratación para _________________________________ PARÁGRAFO: Las PARTES firmantes del presente documento admiten y consienten que toda la INFORMACIÓN CONFIDENCIAL que aquí se trata es propiedad exclusiva de la UNP, y que la revelación de la información que se llegare a realizar deberá contar con la autorización expresa y escrita de esta Entidad. SEGUNDA.-DEFINICIONES. Para los efectos del presente COMPROMISO, el sentido en que se entenderán los términos será el siguiente: a) INFORMACIÓN CONFIDENCIAL: Incluye sin limitación alguna todos los documentos, descripciones, especificaciones técnicas, esquemas, procesos, fotografías, videos, registros, compilaciones (en medio físico o magnético) o cualquier otro tipo de información de carácter técnico que tenga relación con la contratación del servicio requerido por el Programa de Protección de la UNP, con el propósito de salvaguardar la vida, integridad, libertad y seguridad de cada persona en particular, para LA UNP, incluidos todos los análisis, estudios, notas, recopilaciones, resúmenes, memorandos, informes y conclusiones o cualquier otro documento preparado por la PARTE RECEPTORA o por la PARTE REVELADORA, que refleje la información que le haya sido suministrada. Igualmente, aquella que, previamente esté identificada como tal, suministre la PARTE REVELADORA a la PARTE RECEPTORA de manera escrita o verbal. La información confidencial no deja de serlo cuando deba revelarse a cualquier Entidad Pública que, en ejercicio legítimo de actividades administrativas, judiciales o de control y mediando acto de autoridad, solicite su entrega. b) INFORMACIÓN DE CARÁCTER TÉCNICO: Comprende taxativamente, en medios físicos y magnéticos, con la extensión indicada para la INFORMACIÓN CONFIDENCIAL, la siguiente: Diseños. Registros fotográficos. Videos. Estudio de conveniencia y oportunidad. Especificaciones técnicas. Presupuestos y memorias de cálculo. Contratos. Actas de iniciación, parciales o de liquidación. Informes de la PARTE RECEPTORA y oficios de la PARTE REVELADORA. Y en general todos los documentos que formen parte del proceso de selección objetiva, previo al contrato, contractual y post contractual en los que se revelen datos sobre las especificaciones técnicas del proyecto. c) PARTE REVELADORA: La UNP. d) PARTE RECEPTORA: Cualquier persona que reciba, utilice, distribuya, estudie, organice y que, de cualquier manera tenga acceso a la información confidencial expuesta o entregada por la PARTE REVELADORA, entre quienes se incluye sin limitarse, a quien suscriba el presente documento, obrando en GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 59 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
calidad de interesado en la contratación, proponente o contratista, cualquiera de sus representantes, directores, funcionarios, empleados, asesores o agentes o de cualquier subsidiaria o filial de ésta. TERCERA.- DURACIÓN. La duración de este COMPROMISO será por el término de vigencia del contrato y un (1) año más. No obstante la PARTE RECEPTORA no podrá revelar ni utilizar en su beneficio o de terceros la información confidencial recibida por un término nunca inferior a veinte (20) años. CUARTA.- OBLIGACIONES DE LA PARTE RECEPTORA. En virtud del presente COMPROMISO, la PARTE RECEPTORA se obliga, especialmente a: 1. Mantener en reserva y no divulgar la información confidencial revelada por LA UNP o PARTE REVELADORA o por terceros formalmente designados para el efecto. 2. Mantener en reserva y no divulgar ni utilizar, en provecho propio o de terceros y para fines distintos a los previstos en el convenio, la información que le sea entregada directamente por LA UNP o PARTE REVELADORA y/o sus delegados o designados. 3. Mantener en reserva y no divulgar por ningún motivo la información que personalmente conozca o llegare a conocer en desarrollo y ejecución de las actividades que le competen por causa o con ocasión del proceso de contratación o del CONTRATO. 4. Mantener en reserva y no divulgar la información protegida por derechos de autor o por secreto industrial de COMPROMISO con la normatividad vigente y que haga parte de la información confidencial. 5. Reconocer que el recibo de la información confidencial no concede, ni expresa ni implícitamente autorización, permiso o licencia de uso de marcas, patentes, derechos de autor o de cualquier otro derecho de propiedad industrial o intelectual de LA UNP o PARTE REVELADORA. 6. Suscribir con antelación a la revelación de la información confidencial, los COMPROMISOS de Confidencialidad que se ajusten a todo lo dispuesto en el presente COMPROMISO, con todos sus empleados y/o familiares de los mismos, contratistas, subcontratistas, proveedores y demás personas naturales o jurídicas que hayan involucrado, involucren o llegare a involucrar la PARTE RECEPTORA en la ejecución de las actividades que le corresponden para el cumplimiento del objeto del CONTRATO. 7. La PARTE RECEPTORA mantendrá una lista de usuarios de la información confidencial que será entregada a la PARTE REVELADORA cuando ella lo solicite. 8. Utilizar única y exclusivamente la información confidencial que conozca o llegare a conocer para el desarrollo y ejecución de lo que le competa en relación con el CONTRATO. 9. No utilizar la información confidencial que conozca o llegare a conocer, en desarrollo y ejecución del CONTRATO, en provecho propio o de terceros y para fines distintos a los previstos en el mismo, prohibiéndose inclusive para fines académicos. 10. Adoptar y mantener mecanismos internos de seguridad adecuados para proteger la confidencialidad de toda la información que conozca o llegare a conocer en desarrollo del CONTRATO. 11. No usar la información confidencial de modo que pueda ser de alguna manera directa o indirectamente perjudicial para los intereses de LA UNP o PARTE REVELADORA. 12. No acceder, copiar, reproducir, distribuir o trasmitir por ningún medio conocido o por conocer información confidencial, en todo o en parte, sin el previo aviso y escrito consentimiento de la PARTE REVELADORA. 13. Cumplir con la confidencialidad en las mismas condiciones y formas, y con el mismo cuidado con que realiza la protección de la información confidencial propia. QUINTA.- EXCEPCIONES. El presente COMPROMISO de Confidencialidad no se aplica en los siguientes casos: 1. Cuando la Información Confidencial haya pasado a ser de dominio público por razones distintas al incumplimiento de la PARTE RECEPTORA. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 60 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
2. Cuando exista mandato de autoridad competente que obligue a la PARTE RECEPTORA a entregar o divulgar la información confidencial. En este caso la PARTE RECEPTORA: a) Dará aviso previo e inmediato a la UNP o PARTE REVELADORA. b) informará de inmediato a la UNP o PARTE REVELADORA sobre el hecho y les consultará sobre las medidas a tomar, para disminuir o limitar dicha solicitud, en caso de que legalmente ello sea posible. SEXTA.- DESTRUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL. A la terminación del presente COMPROMISO la PARTE RECEPTORA destruirá toda la información confidencial que le haya sido suministrada en desarrollo de este COMPROMISO. Por tanto, la PARTE RECEPTORA deberá destruir, de acuerdo con las instrucciones de LA UNP O PARTE REVELADORA, la información confidencial, así como las copias que haya generado por solicitud de este, teniendo en cuenta que toda la información confidencial es y continuará siendo la propiedad exclusiva de LA UNP O PARTE REVELADORA. Igualmente, destruirá, de conformidad con las instrucciones que se le impartan, todo otro documento o material que incorpore o refleje información confidencial y la contenida en computadoras, medios magnéticos o cualquier otro sistema similar de almacenamiento. De la destrucción de la información confidencial se expedirá certificación, en caso de ser requerido por LA UNP O PARTE REVELADORA. La información no destruida continuará sometida íntegramente a lo pactado en el presente COMPROMISO. SÉPTIMA.- EXCLUSIÓN DE RELACIÓN CONTRACTUAL. La PARTE RECEPTORA entiende que el presente COMPROMISO no pretende crear ningún tipo de relación contractual ni obligaciones diferentes a las aquí contenidas. Análogamente, ninguna de las Partes será responsable frente a la otra de cualquier decisión, obligación, costos o gastos en que la otra incurra o adopte como resultado de este COMPROMISO o por el hecho de la revelación de información confidencial. OCTAVA.- RENUNCIA. Las obligaciones y derechos de las partes que este contrato confiere a cada una de ellas no serán considerados como renunciables en virtud de prácticas o costumbres en contrario. La tolerancia de una de las partes en soportar el incumplimiento de cualquier obligación a cargo de la otra, no podrá ser considerada como aceptación del hecho tolerado ni como precedente para su repetición; tampoco impedirá o limitará el derecho de la parte cumplida de hacer valer todas y cada una de las disposiciones de conformidad de los términos de este COMPROMISO. NOVENA.- AUSENCIA DE LICENCIA. Este COMPROMISO no da derecho, ni constituye licencia a la PARTE RECEPTORA para utilizar la información confidencial en su propio beneficio u otorgar favorecimiento o beneficio a cualquier otra persona natural o jurídica, y para ello las partes acuerdan expresamente emplear todos los medios a su alcance para impedir esa irregular utilización de la información. DÉCIMA.- CONFIDENCIALIDAD.- Las Partes se obligan a mantener en reserva la existencia y el contenido del presente COMPROMISO. UNDÉCIMA.- INDEMNIDAD. La PARTE RECEPTORA se compromete con LA UNP o PARTE REVELADORA a mantenerlo indemne contra todo reclamo, demanda, acción legal y costo que se cause o surja de reclamaciones como consecuencia de un incumplimiento de la PARTE RECEPTORA de alguna o algunas de las obligaciones a su cargo en éste COMPROMISO. DUODÉCIMA.- CLAUSULA PENAL. En el evento en que la PARTE RECEPTORA Incumpla una cualquiera de las obligaciones previstas en el presente COMPROMISO se hará acreedora de una sanción penal pecuniaria por el equivalente al DIEZ POR CIENTO (10%) del valor definitivo del contrato, expresado en salarios mensuales mínimos legales mensuales vigentes, al tiempo de la falta. El pago de la multa no exime a la PARTE RECEPTORA de adoptar todas las medidas tendientes a suspender los actos constitutivos de la revelación o a mitigar sus efectos. No obstante lo anterior, la PARTE RECEPTORA acepta y reconoce que el pago de la pena aquí pactada no será suficiente para cubrir los perjuicios que resulten de la violación del GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 61 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
presente COMPROMISO por parte suya. En consecuencia, la UNP o PARTE REVELADORA podrán perseguir la indemnización de perjuicios y ejercer cualquier medio legal para evitar que se sigan ocasionando perjuicios como consecuencia de la violación. DECIMOTERCERA.- DOMICILIO, LEY DEL COMPROMISO Y NOTIFICACIONES. El presente COMPROMISO se regirá por la Ley colombiana y las partes se obligan a dar cumplimiento estricto y oportuno a todas las disposiciones contenidas en el ordenamiento jurídico aplicable al presente COMPROMISO. Para todos los efectos del presente COMPROMISO se entenderá que el domicilio contractual será la ciudad de Bogotá D.C. (Colombia), y cualquier comunicación que se derive de este COMPROMISO deberá ser dirigida a las direcciones que adelante se indican, siendo responsabilidad de cada una de las partes el informar a la otra cualquier cambio que se suscite en las direcciones, fax, teléfono o e-mail, que a continuación se señalan: UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN SECRETARÍA GENERAL Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá TELÉFONO: 2427400/ Ext. 2436 DECIMOQUINTA.- CESIÓN. Este COMPROMISO de confidencialidad no puede ser cedido por una de las partes, sin autorización expresa y escrita de la otra. DECIMOSEXTA.- MODIFICACIONES. Este COMPROMISO sólo puede ser modificado mediante documento escrito firmado por los representantes legales de las partes. DECIMOSÉPTIMA.- INTEGRIDAD DEL CONTRATO. Las partes manifiestan que han leído este COMPROMISO y han entendido y aceptado los términos, condiciones y estipulaciones contenidos en el mismo, las cuales han sido acordadas para proteger la información confidencial indicada. No será válida ninguna declaración o escrito, hecho por cualquiera de las partes, sus funcionarios, empleados o agentes que sean contrarias a las disposiciones de este COMPROMISO. DECIMOCTAVA.- PERFECCIONAMIENTO. Las partes entienden perfeccionado este COMPROMISO con su firma en señal de aceptación de lo aquí contenido. Para constancia, se firma el presente COMPROMISO, a los (_ _) días del mes de _____________ dos mil catorce (2014), en dos ejemplares originales del mismo tenor y para el mismo efecto. EL PROPONENTE Firma C.C. No.
Firma C.C. No.
Firma C.C. No.
Firma C.C. No.
NOTA: EN CASO DE CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL ESTE DOCUMENTO DEBE SER DILIGENCIADO POR TODOS LOS INTEGRANTES.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 62 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
FORMATO 4 - AUTORIZACIÓN ESTUDIO DE CONFIABILIDAD Los suscritos: .............................................., identificado (s) con cédula de ciudadanía No................... de............................, domiciliado en............................, actuando en mi propio nombre (o en representación de...) que en adelante se denominará EL PROPONENTE, manifestamos la voluntad de autorizar la realización del ESTUDIO DE CONFIABILIDAD por parte de los organismos del Estado que desarrollen estas actividades, dentro del proceso para ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ En constancia de lo anterior y como manifestación de aceptación de nuestro compromiso incorporado en el presente documento, se suscribe en la ciudad de el día de EL PROPONENTE Firma C.C. No.
Firma C.C. No.
Firma C.C. No.
Firma C.C. No.
NOTA: EN CASO DE CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL ESTE DOCUMENTO DEBE SER DILIGENCIADO POR TODOS LOS INTEGRANTES.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 63 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
FORMATO 5 - ORIGEN DE LOS BIENES Y/O SERVICIOS CUMPLIMIENTO LEY 816 DE 2003 "PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL" Declaramos bajo nuestra responsabilidad personal y comprometiendo a las personas jurídicas que representamos, según corresponda, que: 1. OFRECIMIENTO DE BIENES NACIONALES O IMPORTADOS SIN ACREDITACIÓN Este punto lo diligenciarán los oferentes cuyos bienes sean elaborados (fabricados) así: a) En Colombia: Se utilicen insumos y mano de obra 100% Colombiana. (Marcar SI) SI ___, Registro Producción Nacional No._____ (el número de radicado de respuesta positiva del Mincomercio). Aplica para los Ítems Nos: _____________________ Se utilicen insumos y/o materia prima importada cuyos valores CIP sean iguales o inferiores al 60% del valor en fábrica del bien. (Marcar SI, e indicar el porcentaje (%) del componente colombiano) Si ___, Porcentaje___% de Componente Nacional. Registro Producción Nacional No.____ (el número de radicado de respuesta positiva del Mincomercio, anexar documento certificado de origen). Aplica para los Ítems Nos: ______________________ Nota: La certificación emitida por Mincomercio será expedida con anterioridad a la fecha de presentación de la propuesta. b) En el Exterior: Bienes en los cuales no utilizan insumos y/o mano de obra colombiana y los países en donde se fabrican hacen parte de Convenios o Tratados Internacionales celebrados con Colombia. (Marcar SI, e indicar el Convenio o Tratado) Si________ Tratado o convenio ____________________ Aplica para los ítems Nos: _______________________ Bienes en los cuales no utilizan insumos y/o mano de obra colombiana y en los países donde se fabrica el bien aplican la Reciprocidad (Marcar Si y anexar certificación expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia) Si________ Aplica para los ítems Nos: ________________________ c) En el Exterior: Bienes en los cuales no utilizan insumos y/o mano de obra colombiana y los países en donde se fabrican no hacen parte de Convenios ni Tratados Internacionales y no aplican la Reciprocidad (Marcar NO) No _____ Aplica para los Ítems Nos: _______________________ Los oferentes de esta clase de bienes, para los literales a) y b) obtendrán la asignación del 20% adicional en el puntaje obtenido y a los del literal c) no se les asignará porcentaje. Los oferentes que diligencien este punto en cualquier literal, no diligenciarán el siguiente punto (No.2) para el mismo ítem. 2. OFRECIMIENTOS DE BIENES IMPORTADOS ACREDITADOS Este punto lo diligenciarán los oferentes cuyos bienes sean elaborados (fabricados) así:
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 64 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
a) En Colombia: Se utilicen insumos y/o materias primas importadas y su valor CIP sea superior al 60% del valor en fábrica del bien. (El bien es catalogado Extranjero) b) En el Exterior: Se utilicen insumos y/o materia prima, cualquiera que sea el porcentaje del componente colombiano. (El bien es catalogado Extranjero) Dentro de la fabricación de los bienes que nos obligamos a suministrar se han incluido o se incluirán insumos y/o materia prima nacional (colombiana) SI _______ Porcentaje Colombiano ________% Aplica para los Ítems Nos: ________________________ Los oferentes de esta clase de bienes, obtendrán la asignación del 5% adicional en el puntaje obtenido. Nota: Para que el bien sea considerado acreditado, contará como mínimo de componente colombiano con el 10% del valor del bien en fábrica, de lo contrario no será considerado acreditado y en su defecto no se le asignará el 5% adicional al puntaje total. Declaramos que conocemos que el anterior ofrecimiento queda como obligación en nuestra oferta y por lo tanto, el incumplimiento de ello acarrea las sanciones de ley contempladas en el contrato. 1. OFRECIMIENTOS DE SERVICIOS NACIONALES O EXTRANJEROS Declaramos bajo nuestra responsabilidad personal y comprometiendo a las personas jurídicas que representamos, según corresponda, que los servicios que ofertamos dentro del presente proceso son de origen: (marque con una X) ___ NACIONAL ___ EXTRANJERO ____________________________________________________ Firma del proponente, Representante legal y/o del Apoderado Nombre:
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 65 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
FORMATO 6 – ACREDITACIÓN DE CONDICIÓN DE MIPYMES PARA EFECTOS DE APLICACIÓN DE CONDICIONES PREFERENCIALES Y CRITERIOS DE DESEMPATE Bogotá D.C., Señores UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá Bogotá, D.C. Referencia: Acreditación de la Condición Mipymes para criterios de desempate en el proceso de selección LPUNP-XX-2016 para ___________________________________. Yo ______________________ actuando __________________ (indicar según corresponda: en representación legal o como apoderado) de _____________________ (nombre de la persona jurídica si aplica), identificado como aparece a continuación, manifiesto mi condición de (especificar si es microempresa, pequeña empresa o mediana empresa), para efectos de ser aplicación de condiciones preferenciales y/o factor de desempate de conformidad con el Decreto 1510 de 2013, por tal motivo allego junto con la oferta la documentación que demuestra tal condición 1. Certificación expedida por el contador o revisor fiscal, según sea el caso, en que se señale la condición de (especificar si es microempresa, pequeña empresa o mediana empresa). 2. Certificado de Cámara de comercio si se trata de persona Jurídica o Registro Mercantil para el caso de las personas naturales. 3. Fotocopia del RUT. Cordialmente, _______________________________________________________________ Firma del proponente (nombre propio, representante legal y/o apoderado)
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 66 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
FORMATO 7 –ACREDITACIÓN DE VINCULACIÓN DE EMPLEADOS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD PARA EFECTOS DE APLICACIÓN DE CONDICIONES PREFERENCIALES Y CRITERIOS DE DESEMPATE Bogotá D.C., Señores UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN Avenida Calle 26 No. 59 – 41/65, piso 8 de Bogotá Bogotá, D.C. Referencia: Acreditación de la vinculación de empleados en condición de discapacidad para criterios de desempate en el proceso No. _____ de 2015 para _________________________________________________________________________ Yo ______________________ actuando __________________ (indicar según corresponda: en representación legal o como apoderado) de _____________________ (nombre de la persona jurídica si aplica), identificado como aparece a continuación, manifiesto que dentro de mi nómina de trabajadores compuesta por ______ (No. de personas que integran la nómina) tengo vinculados ________ (No. de personas con discapacidad que integran la nómina) trabajadores en condición de discapacidad. Asimismo declaró que han sido contratados con por lo menos un año de anterioridad y me comprometo a mantener dicho personal por un lapso igual al de la contratación. Por lo anterior, cumplo con lo establecido en el artículo 24 literal a) de la Ley 361 de 1997 para efectos de la aplicación de condiciones preferenciales y/o factor de desempate de conformidad, por tal motivo allego junto con la oferta la siguiente documentación que demuestra tal condición: 1. Certificación de la oficina de trabajo de la respectiva zona. Cordialmente, __________________________________________________________ Firma del proponente (nombre propio, representante legal y/o apoderado)
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 67 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
FORMATO No. 8 - CERTIFICACIÓN DE EXPERIENCIA PROPONENENTE EXPERIENCIA ACREDITADA Entidad contratante Objeto Valor del contrato (Expresado en SMLMV) Fecha Inicio Fecha de terminación (o indicar si se encuentra en ejecución) Cordialmente, __________________________________________________________ Firma del proponente (nombre propio, representante legal y/o apoderado)
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 68 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
MINUTA DE CONTRATO Entre los suscritos, ____________________________________, identificado con la Cédula de Ciudadanía Número __________________ de_______, quien en su calidad de Director, nombrado mediante XXX del XX de febrero de XXX y posesionado mediante Acta del XX de febrero de XX, actúa en nombre de la UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN-UNP, Unidad Administrativa Especial del orden Nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y patrimonio propio, adscrita al Ministerio del Interior, la cual hace parte del Sector Administrativo del Interior y tiene el carácter de organismo Nacional de seguridad creada mediante el Decreto 4065 del 31 de octubre de 2011, facultado para celebrar el presente convenio de conformidad con la Resolución 0002 del 09 de noviembre de 2011 y modificado mediante la Resolución 0068 de 29 de febrero de 2012 y Resolución 0206 de 2013, con domicilio principal en la ciudad de Bogotá, D.C., y por la otra _______________________________, representado legalmente por la señor (a) _______________________ identificado (a) con Cedula de Ciudadanía No. ______________________, con domicilio en la ciudad de Bogotá, hemos acordado celebrar el presente Contrato previas las siguientes: CONSIDERACIONES: Mediante el Decreto 4065 del 31 de octubre de 2011, se creó la Unidad Nacional de Protección – UNP, entidad adscrita al Ministerio del Interior, cuyo objetivo es el de “articular, coordinar y ejecutar la prestación del servicio de protección a quienes determine el Gobierno Nacional que por virtud de sus actividades, condiciones o situaciones políticas, públicas, sociales, humanitarias, culturales, étnicas, de género, de su calidad de víctima de la violencia, desplazado, activista de derechos humanos, se encuentren en situación de riesgo extraordinario o extremo de sufrir daños contra su vida, integridad, libertad y seguridad personal o en razón al ejercicio de un cargo público u otras actividades que pueden generar riesgo extraordinario, como el liderazgo sindical, de ONGs y de grupos de personas desplazadas, y garantizar la oportunidad, eficiencia e idoneidad de las medidas que se otorgan”. En ese sentido, queda a cargo de LA UNP, el Programa de Protección a personas amenazadas, de acuerdo con la Ley 418 de 1997, adicionada y prorrogada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010, en concordancia con el Decreto 1066 de 2015. Este Programa fue creado en 1997 como resultado de un esfuerzo conjunto entre el Gobierno y la sociedad civil, para apoyar al Gobierno Nacional en la salvaguarda de la vida, integridad, libertad y seguridad de la población objeto, que se encuentre en situación de riesgo cierto, inminente y excepcional, como consecuencia directa y en razón del ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias. La cobertura de protección que se debe brindar por la Unidad Nacional de Protección, de conformidad con el artículo 4º del Decreto 4065 de 2011, es la siguiente: “5. Brindar de manera especial protección a las poblaciones en situación de riesgo extraordinario o externo que le señala el Gobierno Nacional o se determine de acuerdo con los estudios de riesgo que realice la entidad.” Por lo anterior la Unidad Nacional de Protección en aras de reforzar y mejorar su función administrativa, requiere la adquisición de elementos tecnológicos, electrónicos y consumibles, así como el mantenimiento correctivo y preventivo para la infraestructura tecnológica a nivel nacional, con el fin de garantizar una mejora continua en las diferentes áreas que hacen parte de la Entidad. Para cumplir con las acciones mencionadas GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 69 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
La Unidad Nacional de Protección-UNP y de conformidad con lo establecido en el Título II del Decreto 2573 de 2014, los “Componentes, instrumentos y responsables “De la estrategia de Gobierno en línea son: c. TICS para la Gestión: Planeación y gestión tecnológicas. Intercambio de información. Información para el análisis y toma de decisiones Gestión articulada entre entidades. d. Seguridad y privacidad de la Información en Data Center Proteger los sistemas de información. Control de Acceso, uso y divulgación. La planta tecnológica de la UNP consta de computadores de escritorio, computadores portátiles, impresoras multifuncionales, redes de comunicación, centros de Data Center, entre otros elementos tecnológicos que son vitales para dar un efectivo y eficiente desarrollo al Programa de Protección, objeto misional de la Unidad Nacional de Protección, los cuales demandan un alto nivel de cuidado, supervisión y observación. La adquisición de bienes y servicios para el mantenimiento y reparación de ésta infraestructura tecnológica que hace parte de la Entidad es de vital importancia pues de existir daños en ella, no solo se vería afectada la operación administrativa, sino de igual forma se vería afectado el desarrollo del Programa de Protección y por consiguiente se podría poner en riesgo la vida de los protegidos que necesiten de las distintas acciones que en su mayoría son de carácter urgente por parte de la Entidad, para garantizar la correcta implementación y funcionamiento de los distintos Esquemas de Protección. El Programa de Protección, de igual forma depende en su mayor parte del soporte tecnológico para su efectivo desarrollo. En caso de existir fallas durante el proceso de solicitud e implementación de medidas de protección podría verse afectada la vida y demás Derechos Fundamentales de los beneficiarios que tengan relación con las funciones misionales de la Unidad Nacional de Protección pues la mayoría de solicitudes de protección y su pronta atención dependen de la plataforma tecnológica de la Entidad pues su trámite es realizado vía e-mail hacia las centrales de la Subdirección de Evaluación del Riesgo así como desde el nivel central son igualmente recibidas una gran parte de solicitudes y todas las anteriores requieren de su impresión para su posterior evaluación y creación de su respectiva carpeta con el fin de alimentar el Archivo General de la Unidad Nacional de Protección. Debido a recientes cambios en la infraestructura de la UNP, dentro de los cuales se encuentra el traslado de varias de sus sedes a nivel nacional, es necesario que la administración adecúe estas nuevas oficinas, con la plataforma tecnológica necesaria para dar pleno cumplimiento a las funciones que demandan los Grupos Regionales de Protección (GURP), no dando cabida a interrupciones en el Programa de Protección y dándole a éste mayor eficiencia y eficacia. Los elementos tecnológicos solicitados en el Anexo Técnico del presente Estudio previo son necesarios para complementar y fortalecer la plataforma tecnológica de la Unidad Nacional de Protección, pues actualmente existen ciertos inconvenientes en la prestación del servicio pues las redes de telecomunicaciones que GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 70 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
conforman dicha plataforma no son suficientes para garantizar el óptimo desarrollo del Programa de Protección. Los elementos tecnológicos que fortalecerían la plataforma tecnológica van de la mano con los elementos consumibles que de igual forma se contemplan en el Anexo Técnico del presente Estudio Previo pues como se mencionaba anteriormente son necesarios para finalizar el proceso de estudio, aprobación e implementación de las medidas de seguridad que diariamente se realizan a la Unidad Nacional de Protección. Actualmente existen en el inventario de la Unidad Nacional de Protección 516 computadores de escritorio así como 171 computadores portátiles, 41 impresoras e impresoras multifuncionales y 10 scanner, cuyas descripciones se encuentran establecidas en el Anexo Técnico del presente Estudio Previo. Para evitar traumatismos en la operación de la Entidad es necesario prestar a estos equipos los servicios de mantenimiento preventivo y en su caso pertinente el servicio de mantenimiento correctivo. Para las impresoras multifuncionales y demás referencias, es necesario suministrar además de los mantenimientos preventivos y correctivos según corresponda el caso, los elementos consumibles compatibles a cada una de estas referencias que garanticen su óptimo funcionamiento incluyendo los Kits de Mantenimiento cuando sea necesario o solicitado por la Entidad. Con el fin de garantizar la vida de los beneficiarios del Programa de Protección de la Unidad Nacional de Protección, es necesario garantizar el correcto funcionamiento de toda la plataforma tecnológica incluyendo a todas los GURP ubicadas en las distintas zonas del territorio nacional así como también las ubicadas en el Distrito Capital. Para lo anterior es de suma importancia contratar la adquisición de bienes y servicios que soporten el buen funcionamiento de dicha plataforma. Basado en los componentes estratégicos para la gestión TICS y demás necesidades descritas anteriormente, la Unidad de Nacional de Protección requiere la adquisición de los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos descritos en el Anexo Técnico así como el suministro de los bienes consumibles compatibles con cada una de las impresoras cuyas características y descripciones técnicas se encuentran descritas en el Anexo Técnico que hace parte integral del presente Estudio Previo.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 71 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
CLÁUSULAS: CLÁUSULA PRIMERA.- OBJETO: CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LOS EQUIPOS TECNOLÓGICOS QUE CONFORMAN LA PLATAFORMA DE LA UNP A NIVEL NACIONAL, JUNTO CON EL SUMINISTRO DE BIENES CONSUMIBLES Y DEMÁS NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN, DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS REQUERIDAS. El objeto del presente proceso de selección, está codificado en el clasificador de bienes y servicios UNSPSC indicado así: CLASE
DENOMINACIÓN
81111800
Servicios de Sistemas y Administración de Componentes de sistemas Equipo de Servicio de Red
43222600 81111800 44103100
Servicios de Sistemas y administración de componentes de sistemas Suministros para Impresoras Fax y Fotocopiadora
CLÁUSULA SEGUNDA. – ALCANCE AL OBJETO: El Contrato que se suscriba en virtud del presente proceso, busca satisfacer las siguientes necesidades: 1. Suministro de dispositivos y elementos para redes de datos. 2. Suministro de consumibles para dispositivos de impresión y fax. 3. Mantenimiento preventivo y correctivo de computadores, impresoras y periféricos a nivel nacional en las diferentes sedes de la UNP. El Programa de Protección de la Unidad Nacional de Protección y su funcionamiento administrativo depende en su mayor parte de herramientas tecnológicas. La necesidad que presenta la entidad actualmente, consta de contratar a una persona natural o jurídica que tenga la capacidad de prestar los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo según sea el caso, a todos los equipos descritos en el Anexo Técnico del presente Estudio Previo, a su vez, suministrar los bienes consumibles que demanden aquellos equipos como impresoras e impresoras multifuncionales junto con los Kits de Mantenimiento correspondientes. De igual forma, es necesario suministrar a la Entidad los dispositivos y elementos tecnológicos necesarios para fortalecer las plataformas de datos y redes electrónicas. Las especificaciones técnicas mínimas de los productos y servicios requeridos, son las que se encuentran contenidas en el Anexo Técnico el cual hace parte integral del presente documento. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 72 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
La adjudicación de los ítems descritos en los anexos técnicos será total. CLÁUSULA TERCERA. – OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: En desarrollo del objeto del contrato, además de las obligaciones previstas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y demás que aclaren, modifiquen, reglamenten o adicionen, el contratista se obliga a: 3.1. Suministrar a la UNP los elementos descritos y solicitados por la entidad y ofertados en la propuesta de acuerdo con las especificaciones técnicas mínimas exigidas en los Estudios Previos y Anexos técnicos en las cantidades solicitadas por la UNP. 3.2. Con referencia a los bienes consumibles (Tóner y los dispositivos y elementos para redes), deberán ser suministrados en su totalidad por el contratista, posteriormente a la firma y legalización del contrato. 3.3. Entregar los pedidos solicitados por la UNP, dentro del tiempo determinado y dado por la UNP en la Oficina Sede Carrera 69B No. 17ª – 75, sede Montevideo de la ciudad de Bogotá D.C. 3.4. Entregar los bienes objeto del contrato de primera calidad, nuevo y original y en todo caso reponer los elementos que se suministren en condiciones defectuosas o de mala calidad dentro de los dos (2) días siguientes, contados a partir de la comunicación o notificación que para el efecto realice el supervisor del contrato. 3.5. Entregar al supervisor del contrato la respectiva remisión del servicio prestado, discriminando los elementos entregados con sus respectivos valores. 3.6. Garantizar que la entrega y empaque de elementos sea idóneas, se encuentren demarcados y cumplan con las normas de seguridad industrial para el tipo de servicio a realizar. 3.7. Informar al supervisor del contrato sobre cualquier irregularidad que advierta en desarrollo del contrato. 3.8. Corregir a su costa, aquellos equipos, suministros y partes que no cumplan con los requerimientos técnicos establecidos por LA UNP, en él termino que el supervisor le indique. 3.9. Hacer entrega de los suministros y partes en excelente estado, completamente nuevos, no remanufacturados, ni genéricos sin rayones golpes o deterioros y de conformidad con las especificaciones descritas en el anexo técnico que hace parte integral del presente documento. 3.10. El contratista debe hacer entrega de los suministros y partes junto con los manuales. 3.11. El contratista debe facturar detalladamente cada uno de los suministros y partes. 3.12. El contratista deberá otorgar directamente la garantía sobre equipos, suministros y partes entregados, sin que para ello deba la Unidad Nacional de Protección acudir en procura de terceros. En consecuencia, en caso de daños, defectos y en general, anomalías en los productos suministrados objeto de este contrato, el contratista se obliga a responder directamente y otorgar la garantía en forma inmediata. 3.13. El contratista elegido deberá asumir los costos de transporte, movilización, seguros, fletes que se causen con motivo de la ejecución del contrato, en relación con el mantenimiento de los equipos tecnológicos que conforman la plataforma de la UNP. Estos costos se entenderán incorporados al valor total del contrato que llegase a celebrar, incluyendo los repuestos. 3.14. Los elementos suministrados deben obedecer acorde al rendimiento, calidad y las normas de calidad establecidas para este tipo de bienes. 3.15. En el caso de suministros se deben entregar las referencias originales de marca, no remanufacturados no genéricos. 3.16. Las fechas de vencimiento de los suministros deben ser por lo menos de un (1) año de posterioridad a la fecha de entrega. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 73 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
3.17. Dar cumplimiento a cabalidad a cada una de las actividades especificadas en el anexo técnico para el mantenimiento preventivo y correctivo de computadores. 3.18. En caso de que la entidad requiera una referencia que no se encuentre relacionado previamente dentro del anexo técnico de los estudios previos o y que cumplan con las características del objeto, el supervisor del contrato mediante un sondeo de mercado realizado con dos (2) proveedores más solicitará al contratista una cotización verificando que se ajuste a la oferta más económica. 3.19. Presentar cronograma de mantenimiento preventivo de los equipos de cómputo previo acuerdo con el coordinador del grupo de Tecnología. 3.20. Realizar los Mantenimientos Correctivos a los equipos que lo requieran según la necesidad que presente la Unidad Nacional de Protección, en las diferentes sedes de la misma. 3.21. Dar garantía de los mantenimientos preventivos y correctivos realizados, entregados y efectivamente recibidos por el supervisor del contrato por el término de tres (3) meses. 3.22. Realizar los mantenimientos preventivos y correctivos con personal idóneo, para lo cual dentro de los diez (10) días siguientes a la celebración del contrato presentará las hojas de vida del personal que ejecutará dichas labores. Así mismo deberá asumir los costos de desplazamiento de los mismos, así como de las herramientas que requiera, para la efectiva prestación del servicio. 3.23. Cumplir con sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral, parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF), de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, en concordancia con la Ley 828 del 10 de julio de 2003 y demás normas aplicables y cuando el responsable del control de ejecución así lo solicite, allegar la certificación expedida por el revisor fiscal o representante legal, según corresponda, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, en concordancia con la Ley 828 del 10 de julio de 2003, con la cual acredite el pago de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social integral, parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF) 3.24. Las personas naturales o jurídicas deben garantizar la reserva y confidencialidad de la información suministrada por la Unidad Nacional de Protección, con ocasión del contrato que se genere, ya que la divulgación de la anterior información puede convertirse en una vulnerabilidad que aprovechen los agentes generadores de riesgo para procurar atentados en contra de los beneficiarios. En buena parte la reserva sobre la calidad de las medidas agregan efectividad a la protección; considerando el amplio conocimiento sobre la ubicación de los resguardos y las medidas a entregar los cuales deben reposar en una base de datos controlada por la empresa. 3.25. Cumplir todas las disposiciones legales y reglamentarias vigentes expedidas por el Gobierno Nacional, particularmente con los principios consagrados en el Decreto 1066 de 2015. 3.26. Guardar la debida reserva sobre la totalidad de la información relacionada con la población objeto que llegue a su conocimiento con ocasión del desarrollo del contrato. 3.27. Presentar al supervisor del contrato, cuando este lo requiera, informes parciales, así como un informe final a la terminación del contrato donde se plasme el trabajo ejecutado. 3.28. Constituir la garantía única exigida por la Entidad. 3.29. Entregar los informes y hoja de vida de los equipos de cómputo y periféricos una realizado el mantenimiento preventivo. 3.30. Incorporar el diagnóstico y la novedad del mantenimiento correctivo en la hoja de vida del equipo de cómputo. 3.31. Las demás que la asigne el supervisor, acorde con la naturaleza del contrato.
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 74 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
3.32. Cumplir las demás actividades que le sean encomendadas y que se encuentren relacionadas con el objeto del contrato. CLÁUSULA CUARTA.- VIGENCIA DEL CONTRATO Y PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo del contrato que se suscriba en virtud de este proceso será hasta el 31 de diciembre de 2016, a partir de la firma del acta de inicio previo cumplimiento de los requisitos de ejecución, es decir expedición del registro presupuestal y la aprobación de la garantía única por parte de la entidad una vez sea constituida y presentada en debida forma por parte del contratista. CLÁUSULA QUINTA.- LIQUIDACIÓN: El presente contrato se liquidará acorde con lo establecido en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, y dentro de los plazos allí establecidos. CLÁUSULA SEXTA.- PRÓRROGAS: El plazo de ejecución del contrato podrá prorrogarse por mutuo acuerdo de las partes, siempre que se cuente con los recursos económicos requeridos para el efecto por parte de LA UNP y dentro de los límites cuantitativos para el efecto consagrados en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. CLÁUSULA SÉPTIMA.- TERMINACIÓN: Este contrato se dará por terminado en cualquiera de los siguientes eventos, cumplidos los cuales deberá iniciarse su liquidación: 7.1. 7.2. 7.3.
Por vencimiento del plazo de ejecución o de sus prórrogas, así como por el agotamiento de los recursos. Por mutuo acuerdo de las partes, siempre que con ello no se causen perjuicios a LA UNP. Por fuerza mayor o caso fortuito que hagan imposible ejecutar el objeto contractual.
CLÁUSULA OCTAVA.- POTESTADES EXORBITANTES: En desarrollo de lo señalado en el artículo 14 de la Ley 80 de 1993, al presente contrato le serán aplicables las potestades excepcionales de interpretación unilateral, modificación unilateral y terminación unilateral, así como la de caducidad administrativa. Tales potestades podrán ejercitarse por LA UNP dentro del marco legal para ellas consagrado en los artículos 15 a 18 (inclusive) de la Ley 80 de 1993, en concordancia con lo señalado en el artículo 76 de la Ley 1474 de 2011. CLÁUSULA NOVENA.- VALOR DEL CONTRATO: El valor del presupuesto oficial con que cuenta la entidad para adelantar el presente proceso de selección es de OCHOCIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y TRES PESOS ($862.495.943,oo) M/L. PARÁGRAFO PRIMERO: El presupuesto asignado para contrato comprende todos los costos directos e indirectos en que el contratista va a incurrir para cumplir con el objeto del contrato; por lo tanto LA UNP no reconocerá ningún reajuste de tarifas o precios durante la vigencia del contrato. Estos valores no estarán sujetos a modificaciones por concepto de inflación, y por ningún motivo se considerarán costos adicionales. CLÁUSULA DÉCIMA. – FORMA DE PAGO: Una vez perfeccionado el contrato, la Unidad Nacional de Protección - UNP realizará los pagos en contraprestación, a los bienes y servicios recibidos. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 75 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
Los pagos serán realizados dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la presentación de la factura, a la cual se deberá adjuntar la fotocopia del RUT y la certificación del pago de las obligaciones fiscales y parafiscales a que haya lugar, en cumplimiento de lo estipulado en las Leyes 80 de 1993 y 789 de 2002. Dichos pagos deberán anexar la autorización de pago elaborada por LA UNP y el cumplido a satisfacción emitido por el supervisor del contrato. Los pagos quedan subordinados al PAC y a la ubicación efectiva de los recursos en la entidad, previa presentación de la factura, a la cual se deberá adjuntar la fotocopia del RUT, la certificación del pago de las obligaciones fiscales y parafiscales a que haya lugar, de acuerdo con lo establecido por las Leyes 80 de 1993 y 789 de 2002. Para el efecto deberá anexarse el cumplido a satisfacción y la autorización de pago, emitidos por la supervisión del contrato Los documentos soporte para los pagos deberán ser avalados por el supervisor del contrato. PARÁGRAFO PRIMERO: RETENCIONES.- LA UNP hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA.- SUJECIÓN A LAS APROPIACIONES PRESUPUESTALES: Para la presente contratación requerida por la Unidad Nacional de Protección – UNP, cuenta con los siguientes Certificados de Disponibilidad Presupuestal No. 9516 del 14 de abril de 2016, Rubro Presupuestal A-2-0-4-423 OTROS MATERIALES Y SUMINISTRO, No. 9716 del 14 de abril de 2016, Rubro Presupuestal A-2-0-4-5-5 MANTENIMIENTO EQUIPO COMUNICACIONES Y COMPUTACIÓN y 9616 del 14 de abril de 2016, Rubro Presupuestal A-2-0-4-1-26 EQUIPO DE COMUNICACIONES. El presupuesto asignado para el proceso comprende todos los costos directos e indirectos en que el contratista va a incurrir para cumplir a cabalidad con el objeto del contrato. CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA.- GARANTÍAS: De conformidad con la normatividad vigente en materia de contratación pública, habida cuenta de los riesgos previamente establecidos y teniendo en cuenta el valor del contrato a celebrarse, LA UNP debe exigir al contratista una garantía única, de las consagradas en el Decreto 1082 de 2015, que contemple los siguientes amparos: DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES SURGIDAS DEL CONTRATO ESTATAL, con un valor asegurado del diez por ciento (10%) del valor del contrato, por su término de duración y seis (6) meses más, incluyendo en ellas el pago de multas y cláusula penal pecuniaria. El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la entidad estatal contratante de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos sean imputables al contratista. DE CALIDAD Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS BIENES Y EQUIPOS SUMINISTRADOS, que cubrirá a LA UNP de los perjuicios imputables al contratista garantizado, (i) derivados de la mala calidad o deficiencias técnicas de los bienes o equipos por él suministrados, de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas en el contrato, o (ii) por el incumplimiento de los parámetros o normas técnicas
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 76 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
establecidas para el respectivo bien o equipo con un valor asegurado del diez por ciento (10%) del valor del contrato, por su término de duración y seis (6) meses más. DE CALIDAD DEL SERVICIO, que cubre a LA UNP de los perjuicios imputables al contratista garantizado que surjan con posterioridad a la terminación del contrato y que se deriven de la mala calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato, con un valor asegurado del diez por ciento (10%) del valor del contrato, por su término de duración y seis (6) meses más. DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES LABORALES al personal vinculado para la ejecución del contrato, que tenga un valor asegurado igual al cinco por ciento (5%) del valor global del contrato, y una vigencia igual a la sumatoria del plazo de ejecución del contrato, más el plazo de liquidación del mismo, más tres (3) años. CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA.- INDEMNIDAD: EL CONTRATISTA acepta su obligación de mantener libre o exento de daño a LA UNP, de cualquier reclamación proveniente de terceros que tenga como causa las actuaciones de EL CONTRATISTA o las de sus subcontratistas o dependientes. CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA.- EXCLUSIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL: EL CONTRATISTA obrará por su propia cuenta y riesgo, con absoluta autonomía e independencia, usando sus propios equipos y herramientas, y no existirá entre este, el personal que contrate y LA UNP relación laboral alguna y por tanto no será solidariamente responsable con EL CONTRATISTA, por el valor de los salarios y de las prestaciones e indemnizaciones a que tengan derecho sus trabajadores o empleados. PARÁGRAFO: En concordancia con la cláusula de indemnidad del presente contrato EL CONTRATISTA asume la especial obligación de defender y mantener indemne a LA UNP en caso de que alguno de sus trabajadores demandare a estos últimos para obtener el pago de salarios, prestaciones sociales o indemnizaciones emanadas de su relación laboral. CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA.- PROHIBICIONES: EL CONTRATISTA, de manera expresa, se obliga a cumplir las siguientes reglas y limitaciones: 15.1. 15.2. 15.3. 15.4.
La garantía única y los amparos constituidos en los términos de este contrato no podrán ser modificados sino por disposición legal o con la autorización previa y escrita de LA UNP. EL CONTRATISTA no podrá iniciar la ejecución del contrato mientras no se cumplan los requisitos de ejecución; tampoco podrá solicitar pago alguno con cargo a este contrato por servicios prestados sin el cumplimiento de los requisitos establecidos para ese efecto en este contrato. Las adiciones o prórrogas se acordarán por escrito. EL CONTRATISTA sólo podrá ejecutar las actividades hasta concurrencia del valor y tiempo pactados en este documento o en las adiciones que se suscriban.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA. – OBLIGACIONES DE LA UNP: En virtud del presente contrato LA UNP se obliga a 16.1 Realizar la supervisión y seguimiento a la ejecución del contrato. GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 77 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
16.2 Pagar oportunamente las facturas emitidas por el contratista, previo cumplimiento de los requisitos legales 16.3 Prestar colaboración constante en la ejecución del contrato. CLÁUSULA DÉCIMA SÉPTIMA.- PAGOS PARAFISCALES: EL CONTRATISTA está obligado a cumplir y mantener al día su compromiso de pago al Sistema de Seguridad Social Integral y demás pagos parafiscales, cuando correspondan, conforme al artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA.- MULTAS: Si EL CONTRATISTA se constituye en mora o incumple, total o parcialmente, las obligaciones que asume en virtud de este contrato, salvo fuerza mayor o caso fortuito, se causarán multas sucesivas del uno por ciento (1%) del valor del contrato. EL CONTRATISTA autoriza expresamente a LA UNP para deducir directamente el valor de las multas causadas de cualquier suma que se deba desembolsar a EL CONTRATISTA por razón de este contrato. La suma de los valores por multas causadas en desarrollo del presente contrato no podrá exceder el diez por ciento (10%) del valor del contrato. (25%) recomiendan CLÁUSULA DÉCIMA NOVENA.- CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA: En caso de incumplimiento o de declaratoria de terminación unilateral o caducidad, las partes acuerdan como indemnización anticipada de perjuicios a favor de LA UNP, una suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, la que se causará al momento de la expedición del acto administrativo mediante el que se declare alguna de las anteriores circunstancias, el cual deberá proferirse dentro del marco de lo señalado en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011. En caso de que EL CONTRATISTA no pague la suma correspondiente por este concepto, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de notificación del referido acto administrativo, LA UNP podrá hacer efectiva la póliza de cumplimiento del contrato o compensar dicho valor de cualquier cantidad que adeude a EL CONTRATISTA. PARÁGRAFO: El valor de la cláusula penal que se haga efectivo se considerará como pago parcial de los perjuicios ocasionados a LA UNP, quedando está facultada para reclamar, por vía judicial o extrajudicial, el valor de los perjuicios que exceda el monto de la cláusula penal. CLÁUSULA VIGÉSIMA.- IMPREVISIÓN: En caso de surgir hechos imprevistos, a los cuales no se pueda resistir, que impidan parcialmente el cumplimiento por una u otra parte de las obligaciones contractuales contraídas, el plazo de cumplimiento de las obligaciones será prorrogado en un plazo igual al que duren tales circunstancias hasta que cesen las mismas. La parte contratante que resulte afectada por tales hechos y que no pueda por ello cumplir con las obligaciones contractuales, deberá notificar por escrito a la otra parte, inmediatamente al surgimiento y a la terminación de dichas condiciones. Tal aviso deberá enviarse por escrito a la otra parte, dentro de los dos (2) días siguientes a partir de la fecha del comienzo de dichas circunstancias. Dentro de un plazo no mayor de diez (10) días desde la fecha de tal aviso, la parte afectada por el imprevisto deberá enviar una carta certificada anexando el documento de la autoridad competente en el cual se certifiquen las condiciones arriba mencionadas y las medidas tomadas para evitarlo, de ser ello procedente, excepto en el evento en que se trate de hechos notorios de público conocimiento. Durante el período en que persistan las circunstancias arriba mencionadas, las partes están obligadas a tomar las medidas necesarias para reducir los perjuicios provocados por las mismas. La parte afectada por tales circunstancias, que no le haya sido posible cumplir con las obligaciones contractuales, deberá informar periódicamente a la otra parte sobre el estado en que está transcurriendo el imprevisto. Si estas circunstancias duran más de un (1) mes, las GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 78 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
partes deberán ponerse de acuerdo con el fin de adecuar las condiciones del contrato a las nuevas situaciones que se presenten. CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA.- SUPERVISIÓN: El supervisor designado para la verificación del cumplimiento de las obligaciones del CONTRATISTA será del funcionario de LA UNP quien ejercerá las siguientes funciones, en relación con el presente contrato: 21.1 Ejercer un estricto control para el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones del contratista. 21.2 Adoptar las precauciones necesarias para que los elementos contratados se entreguen en condiciones aptas y en forma eficiente, atendiendo las disposiciones legales sobre la materia. 21.3 Atender las quejas que afecten el normal funcionamiento del contrato. 21.4 Efectuar la verificación sobre la vigencia de los permisos, licencias, autorizaciones, contratos y pólizas que el contratista requiera para el desarrollo del objeto del contrato. 21.5 Solicitar informes financieros, operativos y administrativos sobre la ejecución del contrato cada vez que se requiera. 21.6 Solicitar información sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias, parafiscales y prestacionales a cargo del contratista. 21.7 Responder por que en el expediente del contrato se encuentre toda la documentación que se produzca durante la ejecución del contrato y que esté relacionada con la misma. 21.8 Evaluar los servicios prestados y expedir cuando así proceda, las certificaciones de cumplido a satisfacción y autorizará el pago respectivo. 21.9 Elaborar el acta de liquidación del contrato y velar por que se cumpla dentro del plazo establecido para el efecto. 21.10 Verificar la ejecución presupuestal del contrato y solicitar oportunamente las adiciones, prórrogas y/o cualquier modificación que se requiera en la ejecución del contrato, de manera oportuna. 21.11 Las demás que estime necesarias para garantizar el cabal cumplimiento del objeto contractual. PARÁGRAFO: En ningún caso podrá el supervisor exonerar a EL CONTRATISTA, del cumplimiento o responsabilidad derivada de las obligaciones adquiridas contractualmente o por disposición legal, ni tampoco modificar los términos del presente contrato. CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA.- CESIÓN Y SUBCONTRATOS: EL CONTRATISTA no podrá ceder total ni parcialmente los derechos u obligaciones surgidos de este contrato, sin la autorización previa y escrita de LA UNP. Los contratos que celebre EL CONTRATISTA para la ejecución del presente contrato se harán por su cuenta y riesgo, quedando éste como único responsable ante LA UNP por el cumplimiento de las obligaciones del presente contrato. CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCERA.- DOMICILIO CONTRACTUAL Y NOTIFICACIONES: Para todos los efectos legales y contractuales el domicilio contractual será la ciudad de Bogotá D.C., Colombia. Las partes manifiestan como dirección para notificaciones, la siguiente: LA UNP, en la Av. Calle 26 No. 59-41/65 Piso 8 Bogotá D.C. EL CONTRATISTA en la:
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 79 de 80
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES LICITACIÓN PÚBLICA No. 15 de 2016 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN – UNP
________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ CLÁUSULA VIGÉSIMA CUARTA.- SOLUCIÓN DE CONFLICTOS: Las partes acuerdan que para la solución de las diferencias y discrepancias que surjan de la celebración, ejecución, terminación o liquidación de este contrato, serán resueltas de conformidad con lo previsto en el artículo 68 de la Ley 80 de 1993. CLÁUSULA VIGÉSIMA QUINTA.- DOCUMENTOS DEL CONTRATO: Hacen parte integrante del presente contrato los siguientes documentos: 1. Los estudios y documentos previos del proceso de Mínima Cuantía. 2. El pliego de condiciones y adendas del proceso de Mínima Cuantía, y todos sus anexos. 3. La propuesta del CONTRATISTA y los documentos adjuntos presentados con la misma. 4. El certificado de disponibilidad presupuestal y registro presupuestal. 5. La resolución de adjudicación 6. Los documentos, actas, acuerdos, comunicaciones y demás actos administrativos que se produzcan en desarrollo del objeto del contrato, debidamente suscritos por los representantes legales de las partes. CLÁUSULA VIGÉSIMA SEXTA.- CUENTA BANCARIA: Los pagos a realizar por parte de LA UNP se efectuarán en la ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ CLÁUSULA VIGÉSIMA SÉPTIMA.- OBLIGACIONES DE NOTIFICAR LOS PAGOS: EL CONTRATISTA se compromete, una vez recibido el valor proveniente del contrato en la cuenta antes mencionada, a notificarlo a la Secretaría General de LA UNP dentro de los dos (2) días siguientes. CLÁUSULA VIGÉSIMA OCTAVA.- REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE PAGOS: LA UNP no pagará ninguna suma de dinero a EL CONTRATISTA mientras éste no haya cumplido previamente con los requisitos de ejecución del contrato que se celebra. CLÁUSULA VIGÉSIMA NOVENA. - REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN, PERFECCIONAMIENTO, EJECUCIÓN Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO: Para la suscripción del contrato EL CONTRATISTA deberá acreditar el pago de los aportes a los sistemas de salud, pensión, ARL. El contrato se perfeccionará con la firma de las partes y para su ejecución se requiere la aprobación de la Garantía Única y expedición del registro presupuestal. Para constancia se firma en Bogotá D.C., a los ____ días del mes de _______ de ___________ __________________________________ Secretario General de la Unidad Nacional de Protección _______________________________________ Contratista
GAA-FT-27 / V1
Oficialización:16/05/2014
Página: 80 de 80