PROYECTO PARAGUAY INCLUSIVO (PPI)

Noticia destacada: Gobierno mejora el nivel de vida de unos 5.000 agricultores familiares campesinos

Febrero 2015

Boletín Trimestral Nº 1 - www.mag.gov.py

Dirección Nacional de Coordinación y Administración de Proyectos (DINCAP)

Introducción Este boletín informativo del Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI) ejecutado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) por la Dirección Nacional de Coordinación y Administración de Proyectos (DINCAP) con el apoyo financiero del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), expresa los alcances obtenidos al finalizar el año 2014, dentro de un contexto inclusivo que fomenta la integración de las organizaciones rurales a las cadenas de valor, con visión de género y conservación del medio ambiente. El Proyecto es ejecutado en la Región Oriental del Paraguay donde se concentra el 97% de la población del país y casi el 100% de los rubros de producción de las Asociaciones Familiares Campesinas. Adicionalmente se tomarían en cuenta iniciativas localizadas en la región del Chaco. Al cierre del Año Internacional de la Agricultura Familiar (AIAF) 2014, el PPI ha beneficiado a 5.239 agricultores familiares campesinos en situación de pobreza, constituidos en organizaciones sociales representativas. En el año 2014, el Gobierno de Paraguay reforzó sus políticas de alimentación con base en la Agricultura Familiar a partir del Decreto del Poder Ejecutivo N°1056/13 de las Compras Públicas de la Agricultura Familiar. Este nuevo marco legislativo simplificó el proceso para la adquisición de productos agropecuarios de la Agricultura Familiar (AF) y, fijó criterios de contratación y selección aplicadas para estas compras. Así, los productores familiares pasaron a ser proveedores del Estado, generando un círculo virtuoso mediante el cual se potenció el desarrollo local y se crearon mercados para la AF a través de las compras públicas.

La agricultura familiar es una de las actividades económicas y sociales más importantes del Paraguay, donde más del 80% de las fincas productivas corresponden a la agricultura familiar y, en ciertos rubros, particularmente en lo que se refiere a las hortalizas que son los responsables de proveer entre el 95 y el 98 % de los alimentos que se consumen diariamente. El PPI tiene previsto destinar más de 25 millones de dólares para atender a 14.500 familias rurales, incluyendo a las comunidades indígenas.

“Se trabajará con líneas del Crédito Agrícola para fortalecer la producción y la vinculación a mercados, dando participación a los agricultores familiares en el diseño de políticas para el sector y apuntalando la producción de leche, caña de azúcar y granos, principalmente en sésamo y chía. También se pretende extenderlo a la producción de frutas, hortalizas y miel de abejas, en una etapa posterior”. Titular de la Cartera Agrícola, Ing. Jorge Gattini Ferreira.

Comité Técnico de Evaluación de la Unidad de Ejecución del Proyecto (UEP) ante las organizaciones campesinas Taller de Evaluación de PF en el Dpto. de San Pedro.

Evalúan Planes de Fortalecimiento en el marco del Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI) En la sede del Centro de Desarrollo Agrario de la Dirección de Extensión Agraria (DEAg) fueron convocados representantes de 14 Organizaciones Civiles Sociales (OSC) de los Departamentos de San Pedro, Concepción, Cordillera y Caaguazú, para dar a conocer y defender sus respectivos Planes de Fortalecimiento ante un comité técnico evaluador. La iniciativa se enmarca en el Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI) del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) a través de la Dirección Nacional de Coordinación y Administración de Proyectos (DINCAP), con apoyo financiero del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). San Eslanislao, Py, 16 de octubre 2014.

Con la implementación de los PF se pretende alcanzar Organizaciones Sociales Civiles fortalecidas con capacidad para elaborar, negociar e implementar Planes de Negocio Articulados (PNA), conjuntamente con empresas agroindustriales y/o comerciales núcleo de la cadena y toma de decisiones. El análisis y la evaluación de los PF estuvo a cargo de un Comité Técnico de Evaluación de la Unidad de Ejecución del Proyecto (UEP) dependiente del MAG, conformado por el Ing. Enrique Bareiro, Jefe del Dpto. de Planes de Negocio Articulados; Lic. Gustavo Sena, representante del Dpto. Administrativo e Ing. María Cristina Colina Z., Jefe del Dpto. de Planificación, Seguimiento, Evaluación y Gestión del Conocimiento. Los expertos revisaron los PF presentados y expusieron algunas recomendaciones de ajuste, necesarias para una posterior nueva presentación que pueda merecer un dictamen de aprobación por parte de los miembros de la comisión.

Objetivo del PPI Contribuir a incrementar los activos, los ingresos y calidad de vida de los agricultores familiares campesinos pobres y población rural pobre, mediante su inserción en forma sostenible, y a través de sus organizaciones sociales representativas, en Cadenas de Valor, con visión de género y conservación del medio ambiente. Comprende familias que se encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema (varones, mujeres, jóvenes, indígenas). Organizaciones participantes Entre las Organizaciones de Base, potenciales beneficiarias del proyecto que realizaron las referidas presentaciones de sus PF estuvieron la Asociación de Comunidades Campesinas del Asentamiento de “Arroyito”, del Dpto. de Concepción. Asociación de Productores de San Estanislao – REDPASE, Asociación de Productores “Nueva Alianza”, Alianza de Yerbateros “Nueva Germania”, Alianza de Mandioqueros de “Guajayvi”, Alianza de Productores de “Choré”, Asociación de Productores “Colonia Barbero”, Asociación de Productores “San Francisco”, del Dpto. de San Pedro. Organización COPEP - “3 de febrero”, Red “San Joaquín”, Asociación de Productores “Ko’eju Poty” – SIDEPAR, Asociación de Productores “Campo 9”, del Dpto. de Caaguazú. Cooperativa “Manduvirá” de Arroyos y Esteros y Consejo Distrital de Organizaciones Campesinas “1° de Marzo”, del Dpto. de Cordillera.

Ing. Elvio Morínigo, Director Ejecutivo del PPI, habilita el taller.

Taller de Avances y Resultados del Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI) 2014 y Plan Operativo para el 2015 Tuvo lugar el taller de presentación de los avances y resultados alcanzados en el año 2014 en el marco del Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI), así como la presentación de los lineamientos del Plan Operativo Anual 2015. El mismo fue desarrollado los días 17, 18 y 19 de noviembre, de 8:00 a 16:00 horas en el Salón Auditorio del Hotel Presidente. Dicho proyecto es una iniciativa del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) a través de la Dirección Nacional de Coordinación y Administración de Proyectos (DINCAP), con apoyo financiero del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). Asunción, Py, 19 de noviembre 2014.

El acto de apertura correspondió al Director Ejecutivo del PPI, Ing. Elvio Morínigo, quien se refirió sobre generalidades y especificaciones del proyecto como estrategia para el desarrollo del país que pretende beneficiar en forma directa a 14.500 familias del sector rural, una población aproximada de 72.000 personas involucradas directamente en distintos planes previstos. La jornada tuvo como objetivo analizar el avance de los resultados del Marco Lógico y del POA 2014, ajustar metas físicas de acuerdo al avance de los resultados del 2014 y, elaborar en forma participativa el POA 2015. El Plan Operativo Anual (POA) es un instrumento de planificación operativa de las actividades del año con enfoque en los resultados que se quieren lograr, basado en los insumos de los especialistas temáticos y el director del proyecto. Así, las estrategias puestas por escrito, que tienen como fin cumplir con los objetivos, suponen las directrices que pueden reverse con nuevas medidas propuestas en caso de insatisfacción de los logros conseguidos.

La Jefa del Dpto. de Planificación, Seguimiento, Evaluación de Resultados y Gestión del Conocimiento (PSEyGC) del PPI, Ing. María Cristina Colina, lideró durante el mismo el desarrollo de las jornadas de manera participativa y descentralizada con el equipo técnico y administrativo del proyecto, considerando los resultados previstos en el Plan Operativo Anual (POA). Expuso y debatió con los asistentes sobre los pasos a seguir, como: Planificación de recursos y suministros con los que deberá contarse, y actividades con que cada uno de los componentes intervendrá en el proceso de ejecución. Seguimiento y Evaluación del proceso de la ejecución de las actividades y logros obtenidos y; Gestión del Conocimiento donde se sistematizarán las experiencias relevantes positivas, negativas o innovadoras, resultados y difusión de los mismos. Por último cabe mencionar que para que un plan operativo sea eficiente, todas las partes deben cumplir con cinco normas: ser efectivos (hacer exactamente lo que se espera de ellos), ser eficientes (realizar correctamente su labor), ser responsables (realizar la labor con plena consciencia), ser oportunos (hacer su trabajo en el tiempo en el que se le ha pedido) y ser óptimo (aprovechando al máximo los recursos que se les han dado, es decir con una rentabilidad óptima).

Ing. María Cristina Colina, PPI, durante el Taller de Avances y Resultados y, Plan Operativo Anual.

En un breve discurso, el Oficial de Enlace del FIDA, Lic. Jorge Bello, enfatizó sobre las experiencias del organismo de alcance mundial en el país.

El FIDA, como organización internacional especializada de las Naciones Unidas creada en 1977 para erradicar la pobreza y el hambre en las zonas rurales de los países en desarrollo, brinda su apoyo en disminuir la pobreza rural en el Paraguay, que en el 2010 alcanzó al 50% de dicha población afectando en especial a mujeres y poblaciones indígenas. Lic. Jorge Bello, FIDA.

La estrategia metodológica fue integrada por dos actividades: la primera constituyó un panel de auditorio en el que intervinieron los expertos referenciados, quienes brindaron un marco general sobre el PPI a través de sus ponencias en las gestiones por resultados y, avances y desafíos pendientes. La segunda actividad contempló cuatro mesas de discusión con los asistentes al taller en torno a los ámbitos de promoción e inversión, planes de negocio articulados, administrativo y financiero-contable y, seguimiento y evaluación de resultados.

Este enfoque dual permitió arrojar propuestas y ajustes, con identificación de alternativas posibles para racionalizar anticipadamente la combinación óptima de recursos y actividades, a modo de lograr objetivos e incrementar actividades que fortalezcan los niveles de transparencia gubernamental.

Expertos del PPI en mesas de trabajo

Informe de Gestión

Rendición de cuentas del MAG El Ministerio de Agricultura y Ganadería realizó la presentación de los resultados de la Gestión 2013-2014 del Ministro, Ing. Jorge Gattini Ferreira, al frente de la Institución. El acto se cumplió en el Salón Hernando Bertoni de la sede de la Dirección de Extensión Agraria (DEAg). El Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI) dependiente del ente gubernamental, tomó parte del acto y las muestras de stands. San Lorenzo, Py, 19 de noviembre 2014.

Con la presencia de altas autoridades nacionales, representantes del sector privado y organismos internacionales, fue presentado por la cartera agropecuaria el “Informe de Gestión” del periodo agosto del 2013 a diciembre de 2014, que se enmarca en la instrumentalización de los Ejes del Marco Estratégico Agrario - Directrices Básicas 2014 / 2018, instrumento orientativo para la gestión del desarrollo agrario y rural con visión integrada del sector para una mejor y más efectiva entrega de servicios, bajo los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Paraguay 2014 – 2030. Fue proyectado un material audiovisual en el que se observó el potencial de Paraguay como país productor mundial de alimentos y los pasos que ha dado el MAG por mejorar las condiciones técnicas y la vida de los agricultores nacionales. Pudo visualizarse así los logros de la institución con modelos de producción de agricultores vulnerables que cambiaron su mentalidad y obtuvieron un crecimiento visible en sus comunidades, el auge de la agricultura urbana y peri urbana, el resultado que arrojó el decreto N° 1056 de Compras Públicas, el crecimiento en el sector ganadero, el auge de la piscicultura, el posicionamiento del ka'a he'ẽ (hierba dulce) y sésamo a nivel internacional y, el apoyo a las poblaciones más pobres.

Discurso del Ministro Gattini “Los trabajos hechos por la cartera de Estado y los resultados obtenidos hacen que para el 2015 la innovación tecnológica sea la meta principal del MAG. Hemos llegado a 108 mil productores y ahora tenemos recursos suficientes para llegar a más, con la implementación de un sistema de transparencia absoluta en las políticas públicas. Jefe de Cartera del MAG, Ing. Jorge Gattini

Estamos con viento a favor y vamos a trabajar fuertemente con el sector productivo, principalmente en la agricultura familiar. Los resultados obtenidos hacen que para el 2015, la innovación tecnológica sea la principal meta institucional”.

Titulares: Ing. Jorge Gattini del MAG, Ing. Mario León del VMA, Ing. César Duarte de DINCAP y otros

Presencia del PPI Luego de la presentación oficial, el titular de la Cartera de Estado seguido de una selecta comitiva, realizó un recorrido por los diferentes stands donde se expusieron los servicios que promueven la producción agropecuaria y forestal del país. El PPI repartió folletos institucionales como proyecto que fomenta la integración de organizaciones rurales a las cadenas de valor, con un presupuesto de USD 25,8 millones en beneficio directo del sector rural. Un proyecto que crea alianzas público-privadas que facilitan a las organizaciones de pequeños agricultores un mejor acceso a la asistencia técnica especializada y al mercado de finanzas rural.

Stand del Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI)

Comunidades Indígenas

II Foro Internacional de Pueblos Indígenas Pueblos indígenas intercambian lecciones aprendidas y experiencias de sistemas alimentarios en foro regional realizado en Paraguay Proyecto Paraguay Inclusivo promueve la salida de 15 comunidades indígenas de la pobreza 2014. Representantes de pueblos indígenas de Latinoamérica y el Caribe realizaron en el país el denominado “II Foro Internacional de Pueblos Indígenas”. El taller de dos días de duración efectuado en la Quinta Ykua Satî capitalina, fue organizado por el Foro Internacional de Mujeres Indígenas (FIMI), con el apoyo del Fondo Indígena (FI), el Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), el Centro para la Autonomía y Desarrollo Indígenas (CADPI) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), con la participación de representantes del Proyecto Paraguay Inclusivo, PPI/MAG/FIDA. Asunción, Py, 18 y 19 de diciembre,

Las jornadas que se iniciaron con la invocación espiritual venerable a la madre tierra, evocando el legado de los antepasados de los pueblos indígenas, contaron con la participación de más de 50 personas representantes de Ecuador, Argentina, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Bolivia, Colombia, Panamá, Surinam, Italia y Paraguay. El objetivo del encuentro fue consensuar los conocimientos y experiencias de buenas prácticas sobre los sistemas alimentarios y medios de vida sostenibles de los pueblos indígenas, los sistemas tradicionales de producción y la conservación de la biodiversidad, identificación de los desafíos a los que se enfrentan los sistemas alimentarios de los pueblos indígenas, las oportunidades para fortalecerlos y los elementos claves en las estrategias nacionales, a fin de mejorar el apoyo otorgado por el FIDA.

El Ing. Elvio Morínigo, titular del PPI, expuso sobre las “Experiencias de sistemas alimentarios y de producción indígena en Paraguay”, enfatizando sobre los buenos sistemas productivos y las capacidades innovadoras introducidas por los nativos que buscan aminorar la brecha de la pobreza, prácticas de sustento que les otorgan derechos a las tierras, territorios y recursos frecuentemente no reconocidos de manera adecuada. Indicó que aún ante la vulnerabilidad de los 19 pueblos originarios en Paraguay, el país se destaca por conservar su lengua “guaraní”, trasladada además a la enseñanza en la malla curricular escolar. Ing. Elvio Morínigo, PPI.

Por su parte, la Ing. Fátima García, Especialista en Género y Poblaciones Vulnerables del PPI, tomó parte del panel por el caso Paraguay: “Rescate de Sistemas de producciones tradicionales de rubros de autoconsumo (maíz, poroto) e introducción de cultivos innovadores ajustados a sus formas de vida” basándose en la experiencia de la comunidad Palomita del distrito de Yrybucua, departamento de San Pedro.

Ing. Fátima García, PPI, intervención en el panel.

El Sr. Claus Reiner, Gerente de Programas División de América Latina y el Caribe del FIDA, enfatizó sobre los trabajos en comunidades indígenas que el organismo viene desarrollando en Paraguay y actualmente lo hace a través del PPI, donde hay mucho por hacer, por lo que consideró que el encuentro era una oportunidad única para analizar y capitalizar experiencias anteriores en el desarrollo sostenible del país. El FIDA es una agencia especializada de las Naciones Unidas que tiene como objetivo brindar a la población rural pobre la oportunidad de mejorar su seguridad alimentaria y nutricional, aumentar sus ingresos y reforzar su capacidad de resistencia, Sr. Claus Reiner, FIDA.

II Foro Internacional de Pueblos Indígenas. Asunción, Paraguay.

Acciones del PPI El Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI) tiene como objetivo atender a 15 comunidades indígenas en aquellos territorios donde se desarrollen Cadenas de Valor Inclusivas y se ejecuten Planes de Negocio Articulados financiados por el proyecto, para facilitar la inserción económica, social y ciudadana y para superar los problemas de inseguridad alimentaria y falta de accesos a servicios. Para atender a este segmento el proyecto promueve tres modalidades de intervención que se inician con un diagnóstico intercultural participativo y la aplicación de metodologías auto evaluativas. El proyecto otorga Planes de Microcapitalización para Comunidades Indígenas, con fines de actividades productivas que generen el aumento de la oferta de alimentos y/o ingresos para la comunidad.

Conclusiones Al culminar el encuentro, los pueblos originarios presentaron un documento que será elevado al FIDA con el propósito de identificar las recomendaciones regionales para la agenda del “III Foro Internacional de Pueblos Indígenas” a realizarse en Roma, en febrero de 2015, en el cual se expresa la necesidad de apoyo a las comunidades en la revitalización y valorización de sus culturas, el respeto hacia sus sistemas tradicionales de producción, la participación plena de las mujeres indígenas en los proyectos, la atención al tema de violencia de mujeres indígenas, el fortalecimiento del liderazgo de los pueblos indígenas y el trabajo con los pueblos originarios que no tienen tierra.

Presidente Cartes, Ministro Gattini y beneficiario PPI de PNA, de la Asociación de Productores Ganadero Lechero San Marcos, del Dpto. de Caazapá

MAG aporta 1.145 millones de guaraníes en beneficio de familias campesinas a través del Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI) Unas 797 familias de 14 organizaciones del departamento de Caazapá recibieron fondos monetarios para la implementación de 6 Planes de Fortalecimiento (PF), 7 Planes de Negocio (PN) y 1 Plan de Negocio Articulado (PNA), en un evento desarrollado en la Escuela Agrícola de Caazapá. El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) es el organismo ejecutor del PPI por intermedio de la Dirección Nacional de Coordinación y Administración de Proyectos (DINCAP) y financiamiento del Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA). Asunción, Py, 9 de enero, 2015.

El Presidente de la República, Don Horacio Cartes, acompañado por el Ministro de Agricultura y Ganadería, Ing. Jorge Gattini, tuvo a su cargo la entrega del aporte gubernamental que busca apoyar a familias campesinas organizadas, contribuyendo en la reducción de sus niveles de pobreza. En su discurso el primer mandatario resaltó la importancia del aprovechamiento de las nuevas tecnologías y aprendizajes para mejorar la producción departamental de Caazapá y, redobló su compromiso con los productores campesinos y señoras trabajadoras locales dentro de un margen de transparencia y logro de resultados, en respuesta hacia los que siempre lo han apoyado. Como parte de la distinguida asistencia gubernamental estuvieron presentes el Vice Ministro de Agricultura, Ing. Mario León y el Director General de la DINCAP, Ing. César Duarte, quienes saludaron a los productores beneficiados por el trabajo coordinado para mejorar el nivel de vida de la gente de su comunidad. El Ing. Duarte también entregó cheques por varios millones de guaraníes como aportes a los labriegos de Caazapá, en el marco de los proyectos productivos llevados a cabo por su institución dependiente del MAG.

El Ministro Gattini insistió en los planes que tiene la institución a su cargo para avanzar en la tecnificación del campo, aprovechando los fondos con que hoy cuenta el MAG.

Titular de la Cartera del MAG, Ing. Jorge Gattini.

Intervención del PPI A la fecha se han aprobado planes por G. 1.771.322.600, de los cuales fueron desembolsados G. 1.145.179.000, destinados a 797 familias asociadas de productores organizados del departamento de Caazapá (de las cuales 344 son mujeres y 117 son jóvenes).

Beneficiario PPI de PN, Comité de Productores de San Roque, Distrito de Cnel. Maciel, Dpto. de Caazapá.

Los trabajadores perciben al mismo tiempo capacitaciones y asistencia técnica para llevar adelante emprendimientos de mejoramiento en la producción y venta conjunta de productos de la cadena productiva como granos (maíz, poroto), lácteos (leche y queso), carne y derivados (grasa de cerdo), y mandioca, entre otros. Entre los proyectos implementados en el VI departamento con apoyo del PPI durante el año 2014, se mencionan a las siguientes Organizaciones Sociales Campesinas: Asociación de Productores de San Jorge Compañía Yerovia, Comité de Productores Corazón de María, Productores Tekopyahu, Productores Juaju Guazú, Productores Lecheros Campito Azul, Comité de Productores San Rafael, Consejo de Desarrollo Comunitario de Santa Teresa, Comité de Productores de San Roque, Consejo de Desarrollo Comunitario de General Colmán, Comité de Productores de Isla Saca, Comité de Productores San Cayetano, Comité de Productores Koé Pyahu, Comité de Productores de Tatureta y Asociación de Productores Ganadero Lechero San Marcos.

Implementación del proyecto El Diagnóstico Rural Participativo de Organizaciones Civiles Sociales se realiza con potenciales beneficiarias del proyecto a modo de identificar las estrategias de intervención de acuerdo a las necesidades reales sentidas por la población a ser beneficiada. Los Planes de Fortalecimiento se centran en desarrollar las capacidades existentes en las Organizaciones Sociales Campesinas con inserción frecuente en los mercados, con asistencia financiera, administrativa y contable, con perspectiva de inclusión y equidad. La meta es promover el cumplimiento de las actividades, el compromiso con los resultados, y la transparencia en la gestión. En tanto, los Planes de Negocio permiten el mejoramiento de la producción y venta asociativa o conjunta en los respectivos rubros con la promoción de la inserción de las organizaciones en las cadenas de producción para asegurar los canales de comercialización efectiva. Por otra parte, los Planes de Negocio Articulados fortalecen los enlaces verticales y horizontales de la cadena entre las Asociaciones de Familias Campesinas con inserción en mercados, empresas, gobiernos locales y otras instancias del Estado.

Dirección Nacional de Coordinación y Administración de Proyectos (DINCAP)

GOBIERNO NACIONAL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG) Dirección Nacional de Coordinación y Administración de Proyectos (DINCAP) Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)

Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI) Director Ejecutivo Interino del PPI. Ing. Witberto Teddy Estigarribia. Dirección: Estrella Nº 692 c/ Juan E. O’Leary, Asunción - Paraguay Telefax 595 21 449 631 / 595 21 497 910 E-mail: [email protected] PARAGUAY

Informe de PPI – Febrero de 2015. Elaborado por Celia Escobar Schaerer, Especialista en Comunicación. Departamento de Planificación, Seguimiento, Evaluación y Gestión del Conocimiento (PSEyGC).