DEPARTAMENTO DE R!SARALDA Secretaria lnfraestructura

砂 融

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PROCESO DE CONTRATAC10N 鴇

ANALISIS DEL RIESG0 PROCESO S卜 SAMC・ 23‐ 2015

∫

ANALISIS DE RIESGO

l ESTABLECER EL CONTEXTO

V

幽ュ″

ll EL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATAC10N:“ PAVIME″ TAC′ 0″ DE EL ESτ ハⅣQUlι ιO・ LA ESPERA″ , SECTOR CE″ TRO P03ι AD0 ESTA″ Ourι ιQ ″uAfrcIPrO DE“ DOSCUEBRADAs DEPARTAMEAfア 0 RISARALDA"

12 LOS PART:C:PANTES DEL PROCESO DE CONTRATAC10N:Gobeinac 6n de RIsaralda como entdad estatal contratante, p「 oponentes, contrat sta, ciudadania en general proVeedores de materiales,insumos y mano de obra

13

LA CIUDADAN:A QUE SE BENEF:CIA: Residentes del Sector Pob ado El

Estanqu‖ 10,

sectores

aledanos

que

tienen

como

via

de

acceso

estas

vias,

transportadores,tur stas,ciudadanos de Risaralda que usan estas vias

14 LA CAPAC:DAD DE LA ENTIDAD ESTATAL ENTENDIDA COMO LA DiSPON:B:L:DAD DE RECURSOS Y CONOC:M:ENTOS PARA EL PROCESO DE CONTRATACiON:Para la elecuci6n de“ PA1/fMEAf7AC′ 0″ DE VIA EL ESTA″ OurLι O‐ 箇

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CERT D!SPON PRESuPUESTAL

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RUBRO PRESuPUESTAL

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′893 de′ θ de

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VALOR TOTAL

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SECRETAR:A lnfrae structura

οοοοο

La Secretaria de lnfraestructura tiene a cargo la contrataci6n de todos los procesos de obra p[blica en los diversos sectores en los que tiene competencia la Gobernaci6n de Risaralda (Educaci6n, Deportes, Salud, entre otros) desde el afio 2006, cuando pas6 de ser una Gerencia a ser Secretaria de lnfraestructura, ejecutora de recursos de rnversi6n y de labores misionales del ente territorial. Fue dotada dentro de la planta de cargos, con un Secretano de lnfraestructura que en la actualidad es ingeniero civil espectalzado con amplia experiencta en contrataci6n estatal, Directora T6cntca que es Arquitecta con experiencia, un profesional en arquitectura especializado y Tres prolesionales Universitarios con formaci6n de lngenieria Civil. Adicionalmente y dado que se tienen muchos proyectos para ejecutar durante la presente vigencia, se contrat6 por prestact6n de servicios un equipo de profesionales de la ingenieria civil, el6ctrica, la arquitectura, las vias y el transporte, las finanzas, la construcciOn de obras civiles y un g「 upo de apoyo Gobernaci6n de Risaratda - Parque otaya Herrera Calte 19 No 13-i7 PBXj 3398300 Ext. 328 www.risaratda.gov.co Pereira - Risaralda

a

-.

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria lnfraestructura PROCESO DE CONTRATACI6N

Ps;uftd.ltt

ANALISIS DEL RIESGO PROCESO St-SAMC -23-201 5

conformado por dibujante, tecnologos, t6cnicos y auxilrares de oficina que aportan su capacidad de trabalo tanto en las labores precontractuales, como en las de ejecuci6n y seguimiento a los proyectos

Ademrs de la Secretaria de lnfraestructura, la Gobernaci6n de Risaralda cuenta con la Secretaria Juridica, que ademds de ser liderada por una Abogada Especializada con amplia experiencia en contrataci6n p[blica, tiene una Direcci6n de Contrataci6n que tambi6n esta a cargo de una Abogada Especializada y dispone de abogado(a)s de planta y por contrataci6n, la mayoria expertos o con experiencia en este tipo de procesos.

Con lodos ellos, desde el componente tecnico como del juridico, por la formact6n profesional y expenencia de los lideres de los procesos, como de los profesionales de apoyo y revisi6n, se puede concluir que la Gobernacr6n de Risaralda cuenta con la experiencia y la capacidad necesarias para adelantar el proceso de Contrataci6n del "pAVtMENTActoN DE viA EL EsrANeutLLo.LA ESqERANZA, sEcroR cEvrRo POBLADO EL ESTANQUILLO, MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS, DEPARIAMENrO DE RISARALDA".

,I.5. LA

SUFICIENCIA DEL PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROCESO DE CoNTRATACI6N: El presupuesto oficial de la (vlA EL ESTANOUILLO A LA ESPERANZA) fue elaborado por parte de los ingenieros adscntos a la Secretaria de lnfraestructura del Departamento de Risaralda. Tambign es conveniente considerar que algunas condiciones del sitio de ejecuci6n de las obras han cambiado debido al transito diario y contrnuo de vehiculos desde el momento de elaboraci6n del presupuesto.

,t.6. LAs coNDtctoNEs cEocRAFtcAs y

DE AccESo DEL LUGAR EN EL cuAL PRocEso DE coNTRATAcl6N: EL oBJETo DEL DEBE cuMpLtR sE DOSQUEBRADAS

Es

al departamento de Risaralda, vecino a la capital del departamento(comunicado a kaves delViaducto Cesar Gaviria

un municipio colombiano perteneciente

ciudad Trujrllo), Pererra Dosquebradas es la segunda ciudad del departamento, hace parte del Area Metropol ana de Centro Occrdente (AMCO) Y es uno de los pnncipales centros industriales de Colombia. Tiene una poblaci6n de 198.877 habitantes. El nombre de la ciudad se debe a Ia existencia de dos rios: Santa Teresita y Las Gazas Dada su

cercania a la capital del departamento y la presencia de un buen n0mero de estaderos, discotecas y sitios de recreaci6n, el sector de la Badea en Dosquebradas es conocida como la zona rosa de Pereira, este sector llene caracteristlcas similares a la via a La Caler en Bogote.

Gobenacidn de Risaralda _ Parque Olaya Hetera Calle 19 No. 13_17 PBX] 3398300 Exl. 328 www nsaralda gov c0 Percira - Risaralda

DEPARTAMENTO DE RiSARALDA

六

Secretaria lnfraestructura

PROCESO DE CONTRATAC10N

nJsc_rd_

%盛 ん∫ Oo● ●●●●●I● ●

●

`●

ANAL:S:S DEL RIESG0 PROCESO S!‐ SAMC‐ 23‐ 2015

POBLACI6N La poblaci6n del Lilunicipro de segun las proyeccrones DANE para el a6o 201'1 es '191.070 habitantes, sin embargo, las proyecciones poblacionales para el 2015 son de 198.877 hab(antes ( Proyecci6n CARDER en SIAE http://siae carder.oov.co/dosquebradas-datosoenerales.Ddfl lo que seiala un bajo crecimiento poblacional o una intensa condici6n migratoria de la poblacidn, lo cual es frecuente en los municipros risaraldenses.

GEOGRAFiA

El Municipio se encuentra ubicado sobre la vertienle occidental de Ia Cordillera Central, entre las coordenadas: 4o 45' - 40 51' lal. Norte y 75o 30' - 75o 45' longitud Oeste

Area Total: Area

70 8 km2

Urbana: 14.1km2

Area Rural

56 7 km2

Los limites generales del municipro son los siguientes: por el Norte con los municipios de Marsella y Santa Rosa de Cabal, por el Sur y el Oeste con el municipio de Pereira y por el Este con el municipro de Santa Rosa de Cabal. CLIMA El clima de Dosquebradas es un clima muy variable y agradable, su altitud est6 enke los 1450 y 2150 msnm, pero su casco urbano tiene un promedio de altura de'1520 msnm, y su temperatura oscila entre los 15"C y los 24'C, es frecuentada por lluvias, sobretodo en horas de las tardes, debrdo a que es una ciudad pie de cordillera. Las mafranas son frescas. con tardes tibias y noches frias.

ECONOMiA Denominada como la ciudad lndustrial y Empresarial del departamento de Risaralda y del Eje Cafetero, se ha venido consolidando a traves del establecimiento de una gama de sectores de la producci6n que facilitan e interactian entre si para la manufactura, la generaci6n de servicros y una creciente parttcipact6n comercial.

El Municipio es reconocido como el de mayor participacion y din6mica en el proceso exportador del Departamento y la regi6n, lo cual ha sido et resuttado de una excelente ubicaci6n geografica, esto permite el suministro de materias primas y de colocacrdn de productos en los mercados domesticos e internacionales con las mejores condiciones y facilidades Gobernacr6n de Risaralda . Parque Olaya Hefiera Calle 19 No 13-17 PBX 3398300 Ext. 328 www risaralda.gov.co Pereira . Risaralda

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria lnf raestructura PROCESO DE CONTRATACI6N

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p6ulla.lot

ANALISIS DEL RIESGO PROCESO St-SAMC -23-20'.1 5

Dosquebradas se ha caracterizado en la iltima 6poca por perfrlarse como un centro nacionalde bodegaje, raz6n de peso para que cuatro de las empresas de mensajeria m,s grandes del Pais tengan puntos de alto volumen de distribuci6n en esta ciudad.

1.7.

LOS FACTORES Al'i|BIENTALES:

En er presenre proceso de "'PAvlMENTAcldN DE viA

EL

ESrANQUILL,-LA

ESPERANZA, SECTOR CEA'TRO POBLADO EL ESrANQUILLO, MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS, DEPARTAMENTO DE RISARALDA" se geqeiaran los siguientes n pueden mrrgat impactos que se pueoen mitigar con tas las accones acciones que tambien se se se seialan/'

lMPACTO

ELEMENTO AMBIENTAL Suelo (excavaciones)

Atmdsfera

Contaminaci6n

con

polvo

durante la conskLrcci6n AtmOstera Contaminaci6n con ruido Socroecon6mico y crrltural.

Afectaci6n

a las labores de

/

MITIGAC10N

Menor Volumen bajo

Adaptaci6n del diseflo a la topografia del terreno para mInimizat excavaciones

del

Ivledio La construcci6n es en

Ceraamiento

concreto

intervenida

Medio, los equipos utilizados son pequeios y de bajo nivel de ruido Med o

Cefiamrento y aislamiento del area a inlervenir

Se

concertar6

6rea

con

las

directivas los mecanismos de trabajo. Se aislara el area de trabajo, Se seflalizara adecuadamente el area de construcci6n o Adecuaci6n

la

lnstituci6n

Socioecon6mico y cultural Generaci6n de accidentes

Bajo.

Socioecon6mico y cultural. Conflictos con la comunidad

Bajo

El etea a rntervenir sera aislada y seializada adecuadamente El proyecto se socializare

adecuadamente. Se atenderan oportunamente las inquietudes

de la comunidad tanlo de directiva como las de

la la

comunidad en eeneral

EL sEcroR oEL oBJETo DEL PRocESo DE coNTRATAcl6N Y su MERCADO. El sector al que pertenece el presente proceso de acuerdo con la

2.

clasificaci6n que hace en elSlREl,I la Superintendencia de Sociedades es en la Actividad de Construccr6n de Obras de lngenieria Civil, (en este caso, vias), en el sector de Construcci6n de obras ctviles, Macro sector de Construcci6n. El Anelisis del Sector anexo al presente proceso, describe y analiza tanto el sector como el mercado, en el Ambito nacioral, regional y local y por tanto no se hace mayor alusi6n a.este aspecto en este doqydrento en razon a que el documento mencionado es mds completo. Gobernaci6n de Rlsara da - Parque olaya Henea Ca le 19 No. 13_17 PBX 3398300 Ext 328 www risaralda gov co Pereira - Risaralda

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria lnfraestructura PROCESO DE CONTRATACI6N

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ANALISIS DEL RIESGO PROCESO St-SAMC-23-20 1 s

Uno de los insumos mas importantes para la ejecuci6n de las obras es el asfalto, material que se debe aplicar en caliente, de acuerdo a las especiflcaciones del lNV|AS, adoptadas para este proceso. Este material debe llegar con la temperatura adecuada para que alcance a ser dispuesto en el sitio de aplicaci6n con los equipos usualmente utilizados. Para garantizar esta temperatura, el material debe ser producido de una planta cercana, por tal raz6n el contratista debera garantizar el suministro de asfalto en una planta ubicada maximo a 60 kms a la redonda.

3.

LA NORMATIVA APLICABLE AL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACI6N. El presente proceso se adelanta conforme a la ley 80 de 1993, el Niicltl€=2 de la ley 1 150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y el Decreto 1082 de M ayo 26 de 201{

iI.

EXPERIENCIA PROPIA Y DE OTRAS ENTIDADES ESTATALES EN PROCESOS DE CONTRATAC16N DEL MISMO TIPO. El Departamento de Risaralda en su inventario vial regislra un total de 1764,1 Km a su cargo, a los cuales rutinariamente le tiene que realzar mantenimiento preventivo correctivo. La obra ejecutar comprende b6sicamente actividades de manlenimiento rutinario, correctivo y preventivo asi como atgunas obras de mitigaci6n de riesgo. Al consultar el SECOP para la vigencia 201320'14, se encuentra que la Gobernacr6n de Risaralda ha ejecutado la siguiente contrataci6n:

y

4.r.

EXPERETNCTA DE LA ENTTDAD CONTRATAT.TI9

MODALIDAD L ciadOn Plblca S卜 OC― V

09‐ 2014

S6lecci6n I\,,lenor

a

Cuantla

st-sAMc-2020'14

L cnadOn

OB」 ET0

VALOR

ANTICIPO

NO OFERENTES

$599999215

30%

30

S319994882

30%

2

S799995724

30%

35

S319014980

30%

OBRAS DE MANTENlMIENTO Y DE MIT10AC10N MENORES DE LAS VIASi BAMBA― BARCINAL― LA

L NDA Y SANTUAR10し OS PLANES

MUNICIP10 DE SANTUAR10 DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA MANTENIMIENTO Y OBRAS DE MITIGAC10N MENORES VIA PUEBLO RICO― V LLA CLARET― MUNICIP10 DE PUEBLO R,CO DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDハ MANTENIMIENTO Y OBRAS DE MITIGAC10N MENORES ViA LA HERMOSA― EL MANZANILLO ko+000 AL k10+6∞ Y VlA

PIIIca S1 0C‐

BOQUERON‐ ALTO DE LA CRUZ―

08‐ 2014

EL CHUZO KOキ 000 AL K10+900

MUNICIP10 DE SANTA ROSA DE

Menor Cuanla

CABAL,OEPARTAMENTO DE RISARALDA MANTENIMIENTO Y OBRAS OE MITIGAC10N MENORES VIA MONOS ―LA MONTOYA― LA ESTRELLA―

SLSAMC 17-

MUNICIP10 LA CEL A DEL

SelecciOn Abrevlada de

GobemadOndeRsaiada Parqoeα ayaHereraCale19No 13 17 PBX1 3398300 Ext 323 Pere ia‐ RIsaralda

■ n甲 "lsara10a gov co

`

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Z

a

Secretaria lnfraestructura

PROCESO DE CONTRATAC!ON

%滋 ん∫ 2014 SelecciOn

AbreViada de

Menor Cuantia

SI SAMC,6‐ 2014 Selecc10n Abreviada de

Menor Cuan`a S■ SAMC

15‐

2014 Lic taciOn

Plbica S10C‐ 07‐ 20,4

Lic tac10n

Plb ca S10C‐ 06‐ 2014

Lic taciOn

P6blca S■ OC‐ 05‐ 2014

DEPARTAMENTO DE RISARALDA MANTENIMIENTO Y OBRAS DE MITIGAC10N MENORES VIA MAMPAY― SAN ANTON10 DEL CHAMI MANTENIMIENTO Y OBMS OE I\4ITIGACION MENORES VIA

OUINCHIA_BATERO-EL

COuLVERT Y DE OBRAS PARA LA RECUPERAC10N BANCA DE LA VEREDA LA UN10N DEL MUNICIP10

DE DOSOuEBRADAS. DEPARTAMENT0 0E RISARALDA CONSTRUCC10N OE OBRAS PARA LA RECUPERAC10N DEL PUENTE VEHICuLAR Y ME」 ORAMIENTO DE LA VIA LOS COMUNEROS

DOSOuEBRADAS RISARALDA OBRAS DE ADECUAC10N, ESTABILIZAC10N Y DRENA」 E SOBRE LA VIA BELЁ N DE UMBRIA MISTRATO DEL DEPARTAMENTO DE RISARALOA OBRAS OC ACIECUAC10N, ESTABILIZAC10N Y DRENA」 E

SOBRE LA VIA CACHIPAY―

04‐ 2014

30%

4

$319998539

30%

2

S616097477

30%

34

SG33 525 588

30%

26

S094155245

30%

33

$6527027136

30%

14

S'312396291

30%

16

S14670634

No Apica

4

S23808868

No Ap[ica

5

S37232873

No Apica

5

CONSTRuCC10N DE BOX

Plb ca S10C‐ 03‐ 2014

Plb ca S卜 OC‐

S319999310

GUAYABO

Lic taciOn

L ctaa6n

ANAL!S!S DEL R:ESG0 PROCESO SI‐ SAMC‐ 23‐ 2015

BALBOA― LA CEL A DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA OBRAS DE ADECUAC10N ESTABILIZAC10N Y DRENA」 E

SOBREしへVIA LA MARINA SANTUAR10 DEL DEPARTAMENT0 DE RISARALDA

lnvitaci6n Publica de

Cuantia st,tPI!1c,14, 20'14

IY‖ MUNICIP10 DE PEREIRA

DEPARTAMENTO DE RISARALDA

Prrblici de

CONSTRUCC10N DE PLACAHUピ LtA Y CUNETAS EN CONCRETO ENTRE

Cuanlia

SAN CARLOS MUNICIP10 DE LA

st-tP[4c.082014

/

PAVIMENTAC10N ACCESO BARR10S MIRADOR DE PANORAMA

¨ 幣 淵 Cuant a S卜 IPMC,1‐

2014

EL KO● 600 Y EL KO+900 VIA N 532

CELIA,DEPARTAMENTO DE RISARALOA CONSTRuCC10N DE PLACAHUELLA Y CUNETA EN CONCRETO EN EL SECTOR VEREDA QUEBRADA ARRIBA Y CONSTRuCC10N DE ANDЁ N REVeSTIDO EN CONCRETO EN EL SECTOR ALTO DE PUEBL0

Gobemaci6n de Risaralda- Parque Olaya Herrera Cale 19 No. 13-17 PBX:3398300 Ex1 328 Pere ra RIsaralda

V

DEPARTAMENTO DE R:SARALDA Secretaria:nfraestructura

ろ

PROCESO DE CONTRATAC:ON

Pr● ●●r_r●f_ ●●Lo,■ ●

bd協 S `[`"`0●

Lic taciOn

P`b[ca S卜 OC‐ 01‐ 2014

ANALIS:S DEL RIESGO PROCESO Sl‐ SAMC‐ 23‐ 2015

RICO DE LA VIA N 805」 ARDiNCIT0 ALTO PUEBLO RICO MISTRATO MUN[CIP10 0E MISTRATO DEPARTAMENTO DE RISARALDA OBRAS DE ADECUACION ESTABIL ZAC10N Y DRENA」 E SOBRE LA VIA PERElRA‐ ALCALA

DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA OBRAS DE ME」 ORAMIENTO DE

S463429504332

30・ 7.

12

DRENA」 ES SOBRE LA VIA 335 0EL SIIPMC‐ 07‐

2014 V

DEPARTAMENTO DE RISARALDA

(LAS TAZAS― LA NUBIA)EN tAS ABSCISAS K4■ 950-5+060Y

S26772192

2

K54120 MUNICIP10 DE MARSELLA

SelecciOn Abreviada de

Menor Cuant a S卜 SAMC‐ 15

2013

MANTENIMIENTO MANUAL V[A LA ISLA`BELEN DE UMBRIA KO+000 AL KM 13■ 050(SEGURIDAD VIAL) MUNICIPIO D匡 BCLEN DE UMBRIA VIA CUATICA SANTA ANA TRAVESIAS uMBRIA(BELEN DE UMBRIA)KO+000 AL K 16+310 (SEGUR10AD VIAL)VIA SANTUARIO

S78203031

$30%

3

30%

3

$73443,Oo2

40%

3

S,22709585

40%

6

LA MARINA KO+000 AL K6■ 910

(SEGURIDAD VIAL)MUNICIP10 DE Selecc On Abrevlada de

Menor Cuanda S■ SAMC

05

2013

SANTUAR10 MEJORAMIENTO DE LA

SEGURIDAD VIAL VIA PEREIRA ι MARSELLA KO+000 AL K28+650 EN LOS MUNICIPIOS DE PEREIRA Y

MARSELLA

5498724246

MANTENIEMI∈ NTO MANUAL VIA LA

BADEA SelecciOn Abreviada de V

Menor CuanJa S卜 SAMC

ll

2013

Selecci6n Abrevlada de

Menor Cuantia

S:SAMC ll 2013

ι CRUCE

AVENIDA DEL R10

DEL KO+000 ι K 2+870 MUNICIP10

DE DOSQUEBRADAS Y

MANTENIMIENTO MANUAL VIA R10 BARBAS(LIMITE VALLE DEL CAuCA ι SAN」 OAOUIN K+0+000 AL K`5+100 SEGURIDAO VIAL MUNICIP10 DE PEREIRA CONSTRUCC10N D∈ MURO DE CONTENC10N VEREDA LA ARGENTINA SECTOR G LDARDO PATINO MARSELし A DEPARTAMENTO DE RISARALDA Y SENAL ZAC10N VIAL TERMALES AR8ELAEZ Y CONSTRUCC10N MURO DE CONTENC10N SOBRE LA QUEBRADA LA LEONA VIA TERMALES ARBELAEZ EN EL MUNICIP10 DE SANTA ROSA DE CABAL

Gobemacidn de Risaralda - Parque olaya Herrera Calle 19 No 13-17 PBx: 3398300 Exl 328 www.risaraEa gov.co Pereira . Risaralda

1

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軍測粥轟:職

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ANALISIS DEL RIESGO PROCESO St-SAMC-23-201 5

42 EXPER:ENCIA DE OTRAS ENT:DADES LOCALES En la alcaldia de Pere ra se han「 ea 2adO 10s siguientes contratos relacionados con vias OB」 ETO

MODハ L DAD Selec€i6n

cuentia LicltaciOn

P6bica

CONSTRUCC10N ESTABIL Dハ O BANCA V,AL VEREDA ESTRELLA DE MORRON FRENTE A ESCUELA ARRIBA, CORREGIMIENTO LA BELLA REAL ZAR EL MANTENIMIENTO DE LA VIA DE ACCESO AL BARR10 MATECANA POR LA VILLA OLlMPICA DESDE EL

No

VALOR

ANTICIPO

S128075,381

40・/●

10

Sl,248,334,691

40%

64

OFERENTES

V

KO+000 HATA CL KO+196 Lic taci6n

P6b ca

Selec€i6n

Cuanria

LiciaciOn

P`b ca

CONSTRUCCiON DE LA CALLE DE LA FUNDAC10N Y SU ENTORNO uRBANO DENTRO DEL MARCO PARA LA CELEBRAC10N DE LOS 150 ANOS DEL MUNICIP10 DE PEREIRA REAL ZAR ESTABILlZAC10N BANCA VIAL A TRAVЁ S DE MURO EN

CONCRETO REFORZADO SECTOR LA BANANERA CORREG,MIENTO DE LA FLORIDA E」 ECuC10N DE PARCHEOS EN CONCRETO ASFALTICO E H10RAuL CO Y SELLAMIENTO DE UUNTAS MEDIANTE CONTRATO DE OBRA PUBL CA BA」 0 EL SISTEMA DE ADMINISTRAC10N

$2.017,023,025

40%

S160,360821

40・/●

9

S608,775,981

40%

4

S168360,324

40%

9

S69,785832

40%

41

30%

66

DELEOADA EN LOS CORREDORES VIALES DE LA AVENIDA 30 DE ACOSTO

Y LA AVENIDA FERROCARRIL ｀EALIZAR ESTABILiZAC10N BANCA SelecciOn

VIAL A TRAVttS DE MURO EN

Abrev ada

CONCRETO REFORZADO SECTOR LA BANANERA CORREGIMIENTO DE LA

2322013

FLORIDA Selecci6n

No,.34092013 Lic taciOn

P2::摺 3

CONSTRUCCION PAVIMENTO CRA. 37 ENTRE CALLE 83 Y CALLE 84 BARRIO GIRASOLES, COI\4UNA SAN JOAOUIN

REAL ZAR LA SEGUNDA ETAPA DEL ME」 ORAMIENTO DE LA VIA DE ACCESO AL BARR10 NACEDEROS POR EL BARR10」 OSE HILARIO tOPEZ DESOE Eし KO● 240 AL K04600(INCLUYE LASO` RETORNO A AVENIDA 30 DE

GobernaciOn de RIsaralda Parque Olaya Herrera Cale 19 No 13 17 ″rSaralda gov eo PBX1 3398300 Ex1 323 ・■ 、 risaralda.gov l・

PereiE.Rsarada

S2468284099

融

DEPARTAMENTO DE RiSARALDA

ダ

%酬

Secretaria lnfraestructura

PROCESO DE CONTRATAC10N

鴇

=熙 励

ANALISIS DEL R:ESGO PROCESO S「 SAMC‐ 23‐ 2015

∫

ACOSTO EMPALME 30 DE ACOSTO Y ANDENES DESDE EL KO+000 HASTA EL KO+600)

En estos contratos en su mayoria terminados y liqurdados o en proceso de liquidaci6n, las entidades no tuvieron ni han tenido que afrontar situaciones por eventos previsibles generadores de riesgo, siendo la ocurrencra de temporadas invernales, el Inico factor que en ocasiones ha relrasado la ejecuci6n de los kabajos, pero que no han afectado el logro del objeto contratado. V

V

4,3.

OTROS ORGANISMOS ESTATALES adscrilos al Gobierno Nacionaltienen a cargo vias que son construidas, mantenidas o mejoradas de dos manerasi

Conc6ai6n: Cerca de 6 000 kil6metros de carreteras de la red principal, entre ellas varias troncales y transversales, han sido entregadas por concesi6n, para su mejoramiento, construcci6n, mantenimiento y operaci6n, carreteras que estan a cargo de la Agencia Nacional de lnfraestructura (ANl) En este momento se encuenlra en proceso de adjudicaci6n un paquete para la entrega en concesi6n de otros 6.000 kil6metros de vias, en lo que se conoce como Concesiones 4G o de cuarta generaci6n Esta modalidad consiste en que se entregan tramos viales que deben ser construidos o mejorados con recursos privados por particulares que los operan por determrnado tiempo y recuperan la inversi6n a trav6s de la instalaci6n de casetas de peajes previamente determinadas. Estas concesiones requieren para ser viables, de niveles de kansito altos que permiten obtener tambi6n recaudos altos. La contrataci6n de las concesiones liene reglamentaci6n propia y en los 0ltimos afios, se ha acondicionado esta normativrdad a lo que se conoce como Alianzas Poblco-Privadas, en esle caso, los procesos se inician con la iniciativa p0blica que define previamente la necesidad que se desea suplir, se estudian las condiciones t6cnicas y financieras de los proyectos y se invita a particulares a que oferten para aJUStar y llevar a disefro detallado los proyectos completos, los construyan y los operen y durante el periodo de operaci6n, recuperen la inversr6n, con rendimientos y utilrdad pactados. En estos casos, el analisis de riesgo es propio de estos procesos de concesi6n y se tiene en el pais los mecanismos y la normatividad especifica para los mismos, asI como tambi6n la experiencia suficiente, considerando que en Colombia se han tenido concesiones desde el afio '1995 y se ha aprendido de las mismas con concesiones de primera, segunda y tercera generaci6n. Evidentemente sobre las concesiones de pnmera y segunda generaci6n se tuvieron muchos eventos como incumplimientos, retrasos significativos, problemas con negociaci6n de predios, imposibilidad de asumir los costos con los baros niveles de trensito reales, deflcientes estimaciones ftnancreras y en fin, un conjunto de eventos cuya ocurrencia se minimiza con las condiciones Gobernacidn de Risaralda - Parque olaya Herrera Calle PBx 3398300 En. 328 www.risaralda gov.co Pereira . Risaralda

1

I No 1 3.1 7

?. a

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria lnfraestructura PROCESO DE CONTRATAC16N

'l|a,llar'ot

ANALISIS DEL RIESGO PROCESO

Sr

-SAMC -23 -201 5

Administraci6n Directa La Nacr6n a traves del lnstituto Nacional de vias tiene a su cargo cerca de 13.000 kil6metros de carreteras distribuldas en 7 lroncales y I kansversales que administra a trav6s de oflcinas regionales. Se hacen dos tipos de contrataci6n: Las de mantenimiento rutinano que se contrata con cooperativas y asociaciones especializadas con experiencia en procedimientos sencillos de mantenimiento(roceria, limpieza de cunetas y alcantarillas transversales, retiro de peque6os vol menes de tierra y derrumbes de menor gravedad) y las de ejecuci6n de obras de mantenimiento peri6dico como construcci6n de obras de estabilizaci6n y drenaje, mejoramrento de capas de rodadura con pavimentos, seiallzaci6n, entre otras. La contrataci6n de estas actividades se hace con los mismos mecanismos vigentes que aplica la Gobernaci6n de Risaralda y los riesgos son similares. EI INVIAS se ha converlido en ente generador de informaci6n sobre transito, manuales de diseho y construcci6n, especificaciones t6cnicas y diverso tipo de documentos lEcnicos que han sido adoptados por las entidades territoriales para sus procesos- El INVIAS es una entidad de referencia para los entes terr oriales en materia contractual y hasta el momento no se conocen eventos graves relacionados con riesgos previslbles

deflcientemente analizados.

En el nivel territorial, otras entidades que ejecutan procesos similares al presente, son los municipios. En Risaralda, el municipio que mayor inverst6n realiza en matenal vial es la Alcaldia de Pereira que utiliza mecanismos de contrataci6n id6nticos a la Gobernaci6n y en ellos analiza riesgos simrlares. No se conoce de eventos ocurridos en la contrataci6n de la Alcaldia de Pereira que hayan afectado los objetos contractuales por un deficiente an6lsis de nesgo o que hayan ocurrido eventos que hayan colocado en riesgo los resultados de procesos conlractuales similares al presente.

5.

IDENTIFICAR Y CLASIFICAR LOS RIESGOS PROBABTLIDAD DEL

RIESGO /

Para el presente proceso, la Secretaria de lnfraestructura de la Gobernacion de Risaralda realiza la valoracr6n de la probabilidad de ocurrencia de los riesgos previsibles' de acuerdo con la etapa del proceso en los slguientes cuadros, srgnifica una probabilidad minima de ocurrencia de la categoria del riesgo y 5 una probabildad alta de ocunenoa:

Gobemaci6n de Risaralda _ Parque Olaya Herlera Calle 19 No. 1317 PgX: 3398300 Ext 328 www I saralda.gov co Pereira - Risaralda

7 ,

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria lnfraestructura PROCESO DE CONTRATACI6N

12a,lla,tut Cuadro

1

ANALISIS DEL RIESGO PROCESO Sr-SAMC-23-201 5

ETAPA DE PLANEACION. Probabilidad del riesgo

●く０コ一 ●く●０“＾

CATEGOR:A

vALoRAcr0N

Modalidad de contrataci6n inadecuada Requisitos habilrtantes inapropiados

1

2

No considerar la5 condiciones locales del sitio de ejecuci6n la obra

2

Descripci6n poco clara del bien a contratar

1

proceso no Barantice transparencia, equidad y libre competencia Deficiente an;lisis del sector

1

Disef,o deficiente del proceso de contratacr6n

1

El

1

Formato tomado de Colombia Compra Eficienle

Cuadro 2. ETAPA DE SELECCI0N. Probabilidad del rresgo

● く０ コ 一 ●く ●Ｏ ｒａ

CATEGOR:A

vaoRAcr6N

Selecci6n de contratista que no cumple requisitos

1

Selecci6n de contratista con inhabilidad o incompatibilidad

2

seleccionar contratista con oferta artificialmente baja

1

Formato tomado de Colombia Compra Eficiente

V

cuadro 3. ETAPA DE CONTRATACI6N Probabilidad del riesgo

●く一０こ＾ ●く０コ一

CATEGORIA

vAt oRAcr6N

Que no se firme elcontrato o que se firme tardiamente

1

No presentaci6n, presentaci6n incompleta o tardia de Sarantias No p'rblicaci6n o publicaci6n inoportuna del contrato

2

Reclamos de terceros sobre la selecci6n del contratista

1

No reBistro o registro tardio del contrato

1

No entrega o entrega tardia de los documentos exiSibles para la firma, diferentes a las Garantias

2

Formato tomado de Colombia Compra Eficlente Cuadro

4.

ETAPA DE EJECUCI6N. Probabilidad del Riesgo

Gobernaci6n de Risara da - Parque olaya Henera Ca le 19 No 13_17 PBx: 3398300 Ext 328 www risaralda.gov co Pereira - Risaralda

2

DEPARTAMENTO DE R:SARALDA Secretaria lnfraestructura

PROCESO DE CONTRATAC:ON

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ANALISIS DEL RIESGO PROCESO SI‐ SAMC‐ 23‐ 2015

CAIEGORlA

R:ESGOS ECONOMICOS Alza de precio de insumos fundamentales para le ejecuci6n de la obra

Estimaci6n inadecuada del AU Los efectos favorables o desfavorables de la estimaci6n de los

imprevistos calculados por el Las obras adioonales y necesarias para la funcionalidad y estabilidad de la obra, cuan no fueron previamente convenidas con la entidad a travds de un documento id6neo y por el competente. El balance econ6mico del contrato debe ser controlado por el contratista y deberd advertir alsupervisor de manera oportuna la necesrdad de .ecursos y evitar asi hechos aumplidos.

R:ESGOS FINACIEROS Los efectos favorables o desfavorables de las condiciones de financiacidn como consecuencia de la fluctuaci6n en las vanables de mercado, Esto sin tener en cuenta los paSos que le realice el departamento. Paros, huelgas o protestas sobre la via o vias a aledaias al proyecto RTESGOS

Tf CNTCOS Y/O OPERACTONAT-E5

Escasez de mano de obra en el sector de ejecuci6n de los trabajos Escasez de equioo especializado para trabaios en vias

Riesgo Humano por accidente laboral que afecte al personal del

contratrsta srn periuicros a terceros. RiesSo t6cnico, operativo o tecnol68ico que afecte la ejecuci6n del contrato, P6rdida, destruccr6n o robo de materiales para la ejecuci6n de la obra objeto del contrato. Los mayores costos y plazos generados cuando el cambio de personal no sea oportuno o no cumpla con los requisitos previamente establecidos. Desabastecimiento de asfalto en la re8i6n o en el pais Defrciente caldad del asfalto sumrnrstrado

R:ESGO ADMINISTRATIV0 La no vinculaci6n oportuna de los trabajadores por pane del contratista alsistema de seguridad social intetral, para iniciar las obras V cumplir con el

R:ESGO AMBIENTAL contratista deberd asumir las multas y sanciones que se onginen por la contravenci6n de normas ambientales, durante la ejecucidn de El

Gobernacl6n de Risaralda . Parque Olaya Herrera Calle 19 No. 13'17 PBX 3398300 Ert 328 wwYi nsaralda gov.co Pereira - Risaralda

DEPARTAMENTO DE R:SARALDA Secretaria:nfraestructura

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PROCESO DE CONTRATACiON

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ANALiSIS DEL RIESGO PROCESO S卜 SAMC‐ 23‐ 2015

CATEGORiA

VATORACION

la obra.

RIESGOS DE LA NATURALEZA lntensidad de lluvias superior a la media hist6rica que impida o atrase 1 eiecuci6n de los trabaios Elcontratista deberii asumir el riesgo relacionado con el factor 3 clim5tico de la 20na donde se eiecuta16 la obra. Sismo o falla Eeol6Eica que tenere da6os que impidan elacceso o la 1 movilizaci6n de equipos y/o personas Ocurrencia de emer8encras tales como derrumbes, pdrdidas de banca 2 o inundaciones

R:ESGO TRIBuTAR10 Y NORMAT:VO los efectos favorables o desfavorables de las variaciones en la letislaci6n tributaria, de tal manera que el Departamento asumr15 los

＾ ３

efectos derivados de la variaci6n de las tarifas impositlvas, la creaci6n de nuevos impuestos, la supresi6n o la modificaci6n de los existentes, y en general cualquier evento que modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la presentaci6n de la propuesta. Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante eiecuci6n delcontrato y que sean aplicables al proyecto.

Cuadro 5. IiTPACTO DEL RIESGO. En este caso, la calificaci6n del impacto se hard cuantitativamente:

'Formato tomado de Colombra Compra Eficiente

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DESCntPCT6N

ANALISIS DEL RIESGO PROCESO Sr-SAMC-23-201 s

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DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria lnfraestructura PROCESO DE CONTRATACI6N

DEPARTAMENTO DE R:SARALDA

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Secretaria infraestructura

PROCESO DE CONTRATAC!ON

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cAUFTCACT6N

ANAL:SIS DEL R!ESCO PROCESO S「 SAMC‐ 23‐ 2015

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DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria lnfraestructura PROCESO DE CONTRATACION

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ANALISIS DEL RIESGO PROCESO Sr-SAMC-23-2015

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DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria lnfraestructura

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ANAL:S:S DEL RIESGO PROCESO SI SAMC‐ 23‐ 2015

DEPARTAMENTO DE RiSARALDA Secretaria:nfraestructura

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CALIFICACION

ANALISIS DEL RIESGO PROCESO S「 SAMC‐ 23‐ 2015

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria infraestructura

PROCESO DE CONTRATAC10N ANAL!S:S DEL R!ESGO PROCESO S「 SAMC‐ 23‐ 2015

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DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria lnf raestructura PROCESO DE CONTRATACI6N

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ANALISIS DEL RIESGO PROCESO SI-SAMC-23-2015

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seJn aplicrblcs

al

Gobernac 6n de R sara da - Parque Olaya Herrera Calle 19 No. 13-17

PBX 3398300 Ext.328 www asarada.gov.co Pererra - Rrsara da

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cxistcnics nrrncnto dc

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rnodiricJcidtr de los

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dcrivrdos de la varix.itn dc li's trriris inrpositivas, la crcr.i6n dc nucvos lnrpuestos, li srlrcsd'r o la

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asirnjirl los ei€ctos

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DESCRIPCI6N

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CUANTITATIVA

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cAUFrcAcr0N

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria:nfraestructura

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PROCESO DE CONTRATAC10N ひ

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6obernac10n de RIsaralda‐ Parque Olaya Herera Cale 19 No 13 ,7

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CUANTITATIVA

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Perelra‐ R saratta

wwW iSaralda gov co

PBX:3398300 Ext 328

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oEscRtpcr6N

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cAUFtCACt6N

ANALISIS DEL RIESG0 PROCESO S卜 SAMC‐ 23‐ 2015

∫ 融 辮 需

Cuadro 6 VALORAC10N DEL RIESGO. Sumando la probabilidad y el impacto se de los eventos generado「 es de riesgo en este proceso, se liene el srguiente resultado:

lM PACTO

,

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ANALISIS DEL RIESGO "● `[●

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PROC ESO St-SAMC -23-201 5

Pr.trlla,ltt

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Gobernacion de Risaralda . Parque Oaya Henera Calle 19 No 13.17 PBXi 3398300 Ext. 328 www risaralda.gov m Pereka - R saralda

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CUANTITATIVA

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cALrFrcAct6N

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria lnfraestructura PROCESO DE CONTRATACI6N

lM PACTO

PROCESO DE CONTRATAC!ON

Secretaria infraestructura

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6obenadOn de RIsaralda‐ Parque Olaya Herera Cale 19 No 13'7

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CUANTITATIVA

PROCESO SI‐ SAMC‐ 23‐ 2015

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Pere ra RIsaralda

www lSaralda gov co

PBX13398300 Ext 328

Va DESCRIPCI6N

ωＯ ●０う ぅＯωす ０一Ψ´●し ぃＯＯ 一

cAr-tFtcAct6N

ANALISiS DEL RIESGO 器脇 臨

DEPARTAMENTO DE R:SARALDA

IMPACTO

DEPARTAMENTO DE RISARALDA Secretaria lnfraestructura PROCESO DE CONTRATACI6N ANALISIS DEL RIESGO PROCESO Sr-SAM C -23 -201 5

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Gobemaci6n de Risaralda. Parque olaya Herrcra Cale 19 No. 13-17 PBX:3398300 Exl 328 www.fisaralda gov.co Pereira - Risaralda

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favorabes Los efectos

Vai D=SCRIPC10N

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cAuFrcAcr6N

CUANTITATIVA

DEPARTAMENTO DE RISARALDA

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Gobemac10n de RIsaralda‐ Parque Olaya Herera Cale 19 No 13 17

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CuANTITATIVA ▼

ANALISiS DEL R:ESGO

PROCESO S:‐ SAMC‐ 23‐ 2015

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Pere ra‐ RIsaralda

www lsaralda gov co

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13-17

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regidn o en el pais

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CUANTITATIVA

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Gobernacion de Risaralda. Parque olaya He(era Calle PBX 3398300 Exl. 328 www risaralda.gov co Pereira - R saralda

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CALIFICACI6N

PROCESO Sl‐ SAMC‐ 23‐ 2015

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PROCESO DE CONTRATACiON

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DEPARTAMENTO DE RiSARALDA

IM PACTO

PROCESO DE CONTRATAC!ON

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Gobemaci6n de Risaralda- Parque Olaya Henera Calle 19 No. 13-17 PBX 3398300 Ext. 328 www.risaralda gov.co Pereira. Risaralda

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CUANTITATIVA V

PROCESO Sl‐ SAMC‐ 23‐ 2015

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cAt-tFtcAct6N

ANALiSiS DEL RIESGO

∫ 融 脇

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DEPARTAMENTO DE RISARALDA

MPACTO

DEPARTAMENTO DE R:SARALDA PROCESO DE CONTRATACiON

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PROCESO S:‐ SAMC‐ 23‐ 2015

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GobeinaciOn de R sa「 alda‐ Parque Olaya Herera Cale 19 No 13 17 いい″ISaralda gov eo PBX 3398300 Ex1 328

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Peie ra‐ RIsaralda

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CUANTITATIVA

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CALIFICACI6N

ANALiSIS DEL RIESGO 脇 融

Secretaria:nfraestructura

いИPACTO

融

DEPARTAMENTO DE R:SARALDA

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励

Secretaria lnfraestructura

PROCESO DE CONTRATAC:ON ANALiSIS DEL RIESGO

∫

PROCESO Si‐ SAMC‐ 23‐ 2015

lMPACTO

CATEGORIA

VALORAC10N DEL RIE

Riesgo Extremo Riesgo Alto Riesgo Medio

Riesto Bajo V

Del cuadro anterio se concluye que la mayor parte de los eventos generadores de riesgo esten en rango , solo 6 evenlos estan en el rango medio y 13 en el rango alto. Sobre estos Ultimos , se enfocar6 entonces la atenci6n necesaria para mitigarlos, lo que se puede ver en matriz de riesgo que se presenta a como anexo en el cuadro adjunto.

ERMUDEZ GALLEGO Secretario de

estructura

Gobemao6n de Risaralda - Parque olaya l.lenera Calle 19 No. 13-17 PBX: 3398300 Ea. 328 w\ryw.risaralda.gov.co PereiE. Risaralda

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