Informe de Avances y/o resultados de las Mesas Técnicas - Subcomités de Estadísticas Sociales, 2014

Realizado por: Equipo de Trabajo de los Subcomités de Estadísticas Sociales y Ambientales (Coordinación técnico-metodológica de los Subcomités) Ana Da Silva Bárbara Parra Sonicar Mayora

Coordinación de Investigaciones Especiales (Coordinación Técnica del Subcomité de Estadísticas de Tecnologías de la Información y Comunicación) Ángela Rivero Alejandra Oviedo

Coordinación de Estadísticas de Salud (Coordinación Técnica del Subcomité de Estadísticas de Género) Neida Rojas

Coordinación de Estadísticas de Educación (Coordinación Técnica del subcomité de Estadísticas de Educación y de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes) Lisset Do Rego Sonicar Mayora

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Tabla de contenido Introducción ....................................................................................................................................... 4 Subcomité de Estadísticas de Educación ........................................................................................ 7 Mesa técnica de Proyectos Específicos........................................................................................ 8 Proyecto: Levantamiento de Información Cartográfica .............................................................. 8 Mesa técnica de Normalización ................................................................................................ 11 Proyecto: Definición metodológica de los Indicadores Esperanza de Vida Escolar y Tasa de Asistencia Escolar ...................................................................................................................... 11 Subcomité de Estadísticas de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes ........................................ 18 Mesa Técnica de Divulgación .................................................................................................... 19 Proyecto: Generación de Material Informativo sobre Producción y Difusión de Estadísticas por Ciclo de Vida o Etapas del Desarrollo ........................................................................................ 19 Subcomité de Estadísticas de Género............................................................................................ 35 Mesa Técnica de Formación ...................................................................................................... 36 Proyecto: Taller “Generación de Estadísticas con Perspectiva de Género ................................ 36 Mesa Técnica de Registros Administrativos .............................................................................. 45 Proyecto: Registro de denuncias de casos de violencia contra la mujer ................................... 45 Conclusiones.................................................................................................................................... 53

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Introducción Con miras a promover la cooperación interinstitucional para la satisfacción de necesidades de información estadística, el Instituto Nacional de Estadística (INE), ha activado a través de los Subcomités de Estadística, la figura de espacios de trabajo denominados mesas técnicas, que se definen como un equipo de trabajo socializado cuya estrategia está basada en exposiciones, discusiones, organización y toma de decisiones. Este documento reúne los resultados obtenidos en cada una de las mesas técnicas activas en los diversos Subcomités de Estadística que se manejan en la Gerencia de Estadísticas Sociales (GES) del INE, con el objetivo de hacer seguimiento y presentar a todas y todos los participantes y demás vinculados con el tema, los productos que se van obteniendo como fruto del trabajo del personal técnico que procura satisfacer las Necesidades de Información Estadística presentadas en el Documento: Diagnóstico de Necesidades de Información Estadística. La primera edición de este documento fue realizada en el año 2012, esta incorporaba los resultados de las mesas técnicas de los subcomités de estadística de: Tecnologías de Información y Comunicación, Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes y el de Género. Esta primera edición no fue divulgada. Luego en el 2013, se mostraron los resultados del trabajo realizado por las mesas de los subcomités de: Deportes, Actividad Física y Educación Física, Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes, Género, Laborales y Educación. Y finalmente, en este año 2014, se presenta el trabajo realizado en las mesas de los Subcomités de Estadísticas de Género, Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes y Educación. Para el desarrollo de los proyectos de las mesas técnicas, se diseña un plan de trabajo que contempla la planificación y ejecución de actividades destinadas a la obtención de un producto en un lapso definido. Estos planes de trabajo son revisados y aprobados en el marco de cada subcomité.

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Como marco legal para la creación y/o activación de las mesas técnicas, se destacan de los Términos de Referencia de cada subcomité, lo siguiente: De las Competencias de los Subcomités: 2. Definir, en función del diagnóstico situacional de la producción de información estadística, el número de mesas técnicas requerido por el Subcomité. De las Normas de funcionamiento de los subcomités: 3. El Subcomité ejercerá sus funciones en pleno y en las mesas técnicas que se estime conveniente. 4. El Subcomité en pleno podrá acordar la creación de mesas técnicas para el estudio de asuntos concretos, a dichas mesas podrán incorporarse expertos y expertas aunque no sean miembros del Subcomité. 5. La participación de los miembros será con carácter obligatorio y adhonorem. 6. Las mesas técnicas, una vez terminados los trabajos que justifiquen su creación, presentarán sus informes y propuestas al Subcomité, pudiendo éste disponer la culminación de tales mesas.” Los informes de avances presentados en este documento, derivan de la necesidad de compilar los productos generados en las mesas técnicas, según lo indican los Términos de Referencia de los subcomités, las cuales, dada la dinámica propuesta para su funcionamiento, van de la mano de distintos coordinadores, estos pueden ser representantes del INE como ente coordinador técnico o de las otras instituciones participantes como conocedores de las temáticas a abordar.

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Los informes de avances a presentar en esta compilación, serán los de: 1. La mesa técnica de Proyectos específicos del Subcomité de Estadísticas de Educación. 2. La mesa Técnica de Normalización del Subcomité de Estadísticas de Educación 3. La mesa técnica de Registros Administrativos del Subcomité de Estadísticas de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes. 4. La mesa técnica de Registros administrativos del Subcomité de Estadísticas de Género. 5. La mesa técnica de Formación del Subcomité de Estadísticas de Género.

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Subcomité de Estadísticas de Educación

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Mesa técnica de Proyectos Específicos Proyecto: Levantamiento de Información Cartográfica

Con este proyecto de obtención de información cartográfica propuesto en el Diagnóstico de Necesidades de Información Estadística por la Fundación Misión Sucre, se pretende disponer de un directorio de ambientes y aldeas universitarias que pueda estar al servicio de las necesidades de la población y fines del Estado. Pero, más allá de realizar un inventario de recursos disponibles, este directorio permitirá realizar seguimiento a la planificación territorial, convirtiéndose en una herramienta potente para el planeamiento y un análisis de necesidades mucho más acertado a la realidad, siendo este un recurso primordial que satisfaga las demandas de la educación universitaria para que se ajuste más a las necesidades locales. Justificación Dada la necesidad de garantizar el acceso universal de la educación universitaria de todas y todos los venezolanos, en el marco de la municipalización de la educación universitaria, desde el Subcomité de Estadísticas de Educación (SEEDU) se ha determinado que es de vital importancia que se empleen los recursos económicos que dispone el Estado de manera eficiente, determinado que el desarrollo de esta información cartográfica y la georeferenciación de la misma, es de suma importancia para realizar un seguimiento adecuado y un uso oportuno de los recursos destinados a la educación universitaria.

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Objetivos de la Mesa Técnica Objetivo General Realizar un levantamiento de información cartográfica sobre las aldeas universitarias, espacios y ambientes de la Fundación Misión Sucre (FMS) Objetivos Específicos 

Revisar, depurar y actualizar los registros de aldeas universitarias, espacios y ambientes de la Fundación Misión Sucre (FMS).



Georeferenciar las aldeas universitarias, espacios y ambientes de la Fundación Misión Sucre (FMS).

Metodología La metodología empleada para el desarrollo de las actividades de esta mesa partió de un conjunto de reuniones entre el Instituto Nacional de Estadística (INE), por el cual asistieron representantes de la Gerencia del Sistema de Información Geográfico y Estadístico (SIGE) y de la Gerencia de Estadísticas Sociales (GES) y la Fundación Misión Sucre (FMS). En las mismas se expusieron las fortalezas y debilidades de desarrollar un proyecto de levantamiento de información cartográfica a partir de los sistemas de georeferenciación que posee el INE. El resto de las actividades propuestas consistían en el suministro de información por parte de la FMS y de la revisión y evaluación de la misma por parte del INE para finalmente obtener un estatus del registro y continuar con las estrategias para el plan de levantamiento cartográfico.

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Comentarios Finales Actualmente, la política de municipalización de la educación universitaria y que esta se ajuste a las necesidades locales está tomando gran auge dentro de la sociedad y es prioridad en las políticas de educación universitaria, por ello es importante generar información que permita un uso adecuado de los recursos destinos a la educación. Para el próximo año se espera continuar trabajando en pro de los objetivos de esta mesa, concluir los productos y generar nuevos que permitan hacer llegar lo alcanzado a todos los vinculados con este tema.

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Mesa técnica de Normalización Proyecto: Definición metodológica de los Indicadores Esperanza de Vida Escolar y Tasa de Asistencia Escolar

Dada la necesidad de construir y definir la metodología para el cálculo de la Esperanza de Vida Escolar (EVE) y aclarar la de la Tasa de Asistencia Escolar (TAE), el Subcomité de Estadísticas de Educación (SEEDU), desde la Coordinación de Estadísticas de Educación (CEE) del Instituto Nacional de Estadística (INE), vio como importante la activación de un espacio de trabajo que permita de definir y hacer del dominio público la metodología empleada para el cálculo de ambos indicadores. Justificación Esta mesa surge dada la necesidad de construir y definir la metodología para el cálculo de la Esperanza de Vida Escolar (EVE) y conceptualizar y diferenciar la Tasa de Asistencia Escolar de la Tasa de Asistencia de Alumnos a Clase, debido a que se ha hecho evidente la necesidad que existe, en el caso del primer indicador, de conocer cuántos años se espera que una persona permanezca dentro del Sistema Educativo Venezolano, así como también el poder disponer de la cifra para calcular otros indicadores complejos tales como el Índice de Desarrollo Humano (IDH). En cuanto a la Tasa de Asistencia Escolar (TAE), existe la necesidad de construir y difundir las Fichas Técnicas correspondientes para evitar confusiones en la interpretación del indicador, esto porque se hace necesario diferenciar el concepto del indicador que tradicionalmente se viene calculando, con el de un indicador que está surgiendo y que se está generando a nivel del Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE) en aras de hacer seguimiento a la asistencia per se, de los estudiantes al aula de clase.

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Objetivos de la Mesa Técnica Objetivo General Construir la Ficha Técnica y calcular una serie del Indicador Esperanza de Vida Escolar (EVE) y una propuesta de Ficha Técnica del Indicador Tasa de Asistencia de Alumnos a Clase (AAC). Objetivos Específicos 

Revisión de las distintas Fichas Técnicas y las metodologías utilizadas, tanto por organismos internacionales como venezolanos, para el cálculo de de Esperanza de Vida Escolar (EVE).



Definir las fuentes de información y limitaciones de los Indicadores.



Construir la Ficha Técnica del Indicador Esperanza de Vida Escolar (EVE).



Realizar una propuesta de Ficha Técnica del Indicador Tasa de Asistencia de Alumnos a Clase (TAE).

Metodología La metodología usada consistió en la realización de reuniones entre el Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE), Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU) y el Instituto Nacional de Estadística (INE), en las cuales se presentaron los avances de cada fase del trabajo. Tales fases consistieron en: la revisión bibliográfica con el acompañamiento de expertos en el área estadística, el procesamiento de los indicadores para la comparación de los resultados con los obtenidos por entes tales como la UNESCO y posteriormente la revisión y análisis de los resultados de los mismos en cuanto a su consistencia. Adicional a esto, en el caso del indicador Tasa de asistencia de Alumnos a Clase se

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presentó una propuesta de Ficha Técnica realizada por el INE, dicha propuesta fue aprobada en reunión de la mesa. Comentarios Finales La Mesa Técnica logró los objetivos planteados. Por una parte se definió la metodología para el cálculo del Indicador Esperanza de Vida Escolar (EVE) y se acordó que este será calculado por INE a partir de los insumos de los Ministerios de Educación. Además este indicador fue incorporado al Documento de Indicadores Disponibles en los Subcomités de Estadísticas Sociales, presentando una serie de años, al igual que los demás disponibles en el documento y período desde el cual el mismo fue incluido en la metodología de cálculo del Índice de Desarrollo Humano (IDH). Con respecto al indicador “Tasa de Asistencia Escolar” se conversó acerca de la diferencia que debe existir entre este indicador que ha sido conocido tradicionalmente como el porcentaje de la población que se encuentra inserta en el Sistema Educativo y se calcula a través de la Encuesta de Hogares por Muestreo (EHM), y que se ha venido confundiendo en los últimos años con la acción de asistir al aula de clases, que es medida por el indicador “Asistencia de Alumnos a Clases”. De esto se elaboró una Ficha Técnica del indicador “Asistencia de alumnos a clases” que busca hacer una diferenciación metodológica y conceptual de ambos indicadores y no crear confusiones a nivel internacional cuando los indicadores son utilizados para la construcción de otros indicadores más complejos o para la comparación. Productos alcanzados por la mesa 1. Ficha Técnica y serie histórica del Indicador “Esperanza de Vida Escolar”. 2. Propuesta de Ficha Técnica del Indicador “Tasa de Asistencia Escolar”

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Anexos 1. Ficha Técnica del Indicador “Esperanza de Vida Escolar”

Esperanza de vida escolar

Columnas Importancia/ Justificación del indicador Presentación del indicador

Descripción Este indicador permite mostrar el nivel global de desarrollo de un sistema educativo en términos del número promedio de años de escolaridad que alcanza la población elegible, incluyendo a aquellos que nunca asistieron a una escuela. Total.

Matrícula de educación básica, Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE). Matrícula de Educación Universitaria, Ministerio del Fuentes utilizadas Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU). Proyecciones de Población. Censo de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística (INE). Definiciones de conceptos Esperanza de vida escolar: Son los años que una persona involucrados en de una determinada edad puede esperar pasar en los la construcción niveles educativos especificados. del indicador 1. Matrícula escolar por nivel educativo y edades Variables del simples Indicador 2. Población por edades simples Cobertura Horizontal: Nacional. Cobertura Cobertura Vertical: Sexo Metodología de Es la suma de las tasas específicas de matrícula de la población entre 6 y 24 años. cálculo Fórmula

=∑

∑

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∕

=

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Dónde: = Esperanza de vida escolar a la edad a en el año t . = Matricula de población de edad i (donde i = a, a+1,…, n) en el año escolar t; n indica el nivel teórico superior de la edad escolar. = Población de edad i en el año escolar t. La edad del nivel l indica el total de la población en edad escolar en ese nivel. = Duración teórica del nivel l. Periodicidad de divulgación

Anual Resultados

Interpretación

Observaciones

Venezuela. Años esperados de escolaridad. 2010-2012 2010 2011 2012 13,46 13,86 14,18 Fuente: Matrícula de Educación Básica, Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE). Matrícula de Educación Universitaria, Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU). Proyecciones de Población (Censo 2011). Instituto Nacional de Estadística (INE). Este indicador expresa el número de años que se espera que una persona permanezca dentro del sistema educativo. Dado el efecto de repetición, el número de años esperado no coincidirá, necesariamente, con el número esperado de grados completados. Si consideramos que la esperanza de vida escolar es un promedio basado en la participación en diferentes niveles educativos, el número previsible de años de escolarización podría verse rebajado por el tamaño de la población infantil que nunca ha asistido a la escuela. La comparación entre los países se debe realizar con cautela, ya que ni la duración del año escolar ni la calidad de la educación son necesariamente iguales en

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cada país. Adicionalmente, debido a que este indicador no toma en cuenta el efecto de la repetición, en estricto rigor, no es comparable entre los países que han adoptado la promoción automática y los que permiten repetir grados. Asimismo, es necesario destacar que, según el país, la información sobre matrícula no considera varias modalidades de capacitación y educación permanente. Por todas estas razones, este indicador debe ser interpretado a la luz de indicadores complementarios, en particular el porcentaje de repetidores.

2. Propuesta de Ficha Técnica del Indicador “Tasa de Asistencia Escolar” Planteamiento de Problema: El Indicador Tasa de Asistencia Escolar (TAE) ha sido conocido tradicionalmente como el porcentaje de la población que se encuentra inserta en el Sistema Educativo. Este concepto se ha venido confundiendo en los últimos años con la acción de asistir al aula de clases, razón por la cual, lo que se plantea es una propuesta para el nuevo indicador denominado “Asistencia de alumnos a clases”, el cual nace después, esto para evitar confusiones con lo que se viene calculando.

Asistencia de Alumnos a Clases

Columnas Importancia/ Justificación del indicador

Descripción Este indicador permite llevar un seguimiento exhaustivo de la asistencia real de los alumnos a los centros de enseñanza, permitiendo que el indicador presente la eficacia del sistema educativo, en combinación con el sistema social, para propiciar que toda la población en edad obligatoria de asistencia, ejerza su derecho a la educación.

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Permite visualizar las horas de atraso en los programas que se están impartiendo o las horas de docencia dejadas de impartir. Presentación del indicador

Porcentaje.

Fuentes utilizadas

Registros Administrativos, Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE)

Definiciones de conceptos involucrados en la construcción del indicador

Variables del Indicador Cobertura Metodología de cálculo

Fórmula

Asistencia a clase: Entendemos por Asistencia de alumnos a clases a la concurrencia per se del alumno al centro educativo, en los tiempos estipulados por la normativa vigente (calendario escolar). Asistencia real por horas lectivas: Se refiere al total de matrícula o alumnos de un centro, grado o asignatura que tienen que asistir todos los días acorde con la totalidad de horas lectivas que tiene el horario. Asistencia por horas lectivas: Se refiere a la cantidad de alumnos que realmente asistieron del total a todas los turnos o frecuencias de clases. Estudiantes que asisten al centro educativo, en su horario y días correspondientes, para la semana/mes/lapso t. Cobertura Horizontal: Nacional, estadal, municipal. Cobertura Vertical: Sexo, grado/año. Es el cociente entre los días que el alumno asistió a clases en la semana/mes/lapso t y los días que le correspondía asistir al centro educativo

Dónde: Aac: Asistencia de alumnos a clases. Tha: Total de horas el/la alumno/a asistió a clases. Th: Total de horas que se tenía previsto que el/la alumno/a asistiera a clases.

Periodicidad de divulgación

Anual

Interpretación

Este indicador permite evaluar el porcentaje de días que el alumno asiste a clases. En la medida que el valor sea cercano a 100, significa una mayor asistencia a clases por parte del alumno.

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Subcomité de Estadísticas de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes

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Mesa Técnica de Divulgación Proyecto: Generación de Material Informativo sobre Producción y Difusión de Estadísticas por Ciclo de Vida o Etapas del Desarrollo

La mesa técnica de Divulgación se crea para abordar temas que requieran del diseño de estrategias para la difusión de información estadística. Estos pueden ir desde la definición del medio más adecuado para dar a conocer un producto hasta una propuesta sobre la forma de divulgar información sobre temas especificos, por ejemplo: desagregación por grupos etarios o por sexo. Esto busca entre otras cosas, generar un marco de acción o patrón para los productores de estadística que permitan la estandarización en la divulgación de información.

Justificación Dada la importancia que ha tenido el fenómeno de la divulgación de la información en las masas, la necesidad de visibilizar las diferencias poblacionales en diversos temas sociales, entre ellos, los ciclos de vida, señalando que existen diferentes conceptualizaciones sobre cómo establecer las etapas en que se divide la niñez, la adolescencia, la juventud y la adultez y, atendiendo a las leyes venezolanas que delimitan estos grupos (LOPNNA, LPPJ y LSS), desde el Subcomité de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes se evidencia la demanda respecto a la generación de lineamientos y/o sugerencias que unifiquen los diferentes criterios sobre la mejor manera para orientar la separación de estos grupos de edad cuando se necesite resaltar este enfoque, así como la recolección, organización, procesamiento y divulgación de la información que de ellos se genere. Razón por la cual se hace

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necesario involucrar a las instituciones con competencia oficial en la generación de información estadística en esta área temática en un proyecto que por consenso generará esta normativa. Objetivos de la Mesa Técnica Objetivo General Orientar a los productores de información estadística oficial en la generación, uso y difusión de estadísticas sobre niños, niñas, adolescentes y jóvenes que contemplen la perspectiva de ciclos de vida por grupos etarios. Objetivos Específicos 1. Realizar una revisión bibliográfica sobre las diversas clasificaciones de grupos etarios en América Latina y El Caribe. 2. Identificar el marco legal que distingue a los grupos etarios en Venezuela. 3. Realizar una propuesta de grupos etarios que permita visibilizar las diferencias entre niños, niñas, adolescentes y jóvenes. 4. Promover en el SEN una clasificación de grupos etarios que sea útil para la visibilizar las diferencias entre niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

Metodología La metodología llevada a cabo por esta mesa consistió en la realización de un conjunto de reuniones que permitieron a los participantes presentar sus investigaciones bibliográficas y legales para realizar aportes a la mesa. Con estos insumos el coordinador elaboró un papel de trabajo que contempla una visión inicial acerca de una posible clasificación de la población por ciclos de vida.

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Para lo que se esperaba obtener en esa primera oportunidad, el mencionado papel de trabajo no fue concluyente por no presentar una propuesta de grupos etarios claramente definida. El papel de trabajo generado en el año 2013, sirvió de punto de partida para continuar con el proyecto en el año 2014. Con base en la experiencia del año anterior, en esta oportunidad se decidió abordar el tema dándole una estructura más enfocada en el método científico, para lograr tal fin y aprovechando el esfuerzo mancomunado característico del SENNAJ se trabajó todo el documento de manera simultánea, lo que se logró asignando tareas particulares a cada institución del subcomité, manteniendo comunicación constante vía correo electrónico y convocando reuniones sólo en los casos en los que se tenía que presentar y/o discutir los aportes de cada institución para el fortalecimiento del producto. El Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (IDENNA) y la Fundación Nacional el Niño Simón (FNS) asumieron como la formulación del Marco Legal y Normativo del documento, el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE) fueron los designados para la investigación de Experiencias de Producción y Difusión Estadística por Ciclos de Vida, por lo que la Defensoría del Pueblo (DdP) brindó apoyo en las mencionadas tareas las cuales fueron revisadas, discutidas y aprobadas en reuniones sucesivas. Adicional a esto cada institución fue responsable de elaborar una propuesta de desagregación etaria que sería presentada en la mesa de trabajo con su respectiva justificación para la consideración de los participantes. De esta manera y siempre llegando al consenso se pudo obtener un producto de gran envergadura y relevancia para el Sistema Estadístico Nacional (SEN), el cual se considera ayudará a generar un marco de acción o patrón para los productores de estadística que permita la estandarización en la divulgación de información, para fines comparativos nacionales e internacionales, así como la oportunidad de contar con insumos para apoyar la formulación de las políticas públicas que aseguren el

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logro y disfrute pleno de los derechos de esta población objetivo, y establecer estrategias de atención adecuadas a cada grupo poblacional, lo cual, a su vez, contribuye a que estos puedan ejercer personalmente los derechos y garantías, de manera progresiva y conforme a su capacidad evolutiva. Comentarios Finales Actualmente los temas transversales están tomando gran auge dentro de la sociedad, por ello es importante mantener la sintonía en materia informativa respecto a esta temática, sin duda los temas referentes a niñas, niños, adolescentes y jóvenes despiertan

gran

parte

del

interés

público

no

solo

en

Venezuela

sino

internacionalmente, de ahí la importancia de generar material que contenga información oportuna, coordinada, armonizada y homogeneizada referente a estos grupos de interés así como su difusión para comparaciones internacionales y la aplicaciones de políticas públicas. A pesar de haber sido este año uno muy singular se pudo obtener el producto esperado de manera satisfactoria, por lo que desde la coordinación de los SES se quiere destacar el compromiso que las instituciones que integran el SENNAJ han asumido y mantenido en pro de alcanzar los objetivos que se han propuesto en el seno del subcomité, lo que es posible gracias a la conciencia que poseen acerca de la importancia de los productos que desde estos espacios se elaboran. Para

el

próximo

año

se

espera

emprender

nuevos

proyectos

enriquecedores y aprovechables como el que en esta oportunidad se generó. Productos Generados por la Mesa Generados en 2013 1. Propuesta de lineamiento para desagregación por ciclos de vida. 2. Propuesta de desagregación por ciclos de vida.

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tan

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Generados en 2014 1. Propuesta de Grupos Etarios de las instituciones participantes en la Mesa Técnica de Divulgación. 2. Documento “Propuesta de Producción y Difusión de Estadísticas por Ciclo de vida para Venezuela”.

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Anexos Anexo nº 1: Propuesta de lineamiento de sobre grupos etarios por ciclos de vida La Mesa Técnica de Divulgación1, dando cumplimiento al plan de trabajo, específicamente, lo relacionado al Proyecto Inicial “Generación de Material Informativo sobre Producción y Difusión de Estadísticas por Ciclo de Vida o Etapas del Desarrollo”, propone como primera actividad, la elaboración de un lineamiento, dirigido a las instituciones vinculadas con la protección y atención de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, que permita orientar sobre la forma más adecuada de recolectar, organizar, procesar y divulgar la información estadística en materia de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, así como visibilizar las diferencias poblacionales por ciclos de vida (grupo de edad o etapas de desarrollo), atendiendo a lo establecido en los basamentos legales que rigen dicha materia en el país, tales como:  Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,  Convención sobre los Derechos del Niño,  Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA),  Ley del Poder Popular para la Juventud (LPPJ), En tal sentido, es preciso señalar que existen diferentes conceptualizaciones sobre cómo establecer las etapas en que se divide la niñez, la adolescencia y la juventud, algunas instituciones llegan a establecer grupos de edad y distinción por sexo, sin embargo, el problema surge de la disparidad de criterios para establecer rangos de edad, así, es posible encontrar grupos organizados de la siguiente forma: En la Convención sobre los Derechos del Niño, no se hace una distinción entre las personas con menos de 18 años, “...se entiende por niño todo ser humano menor de 1

Adscrita al Subcomité de Estadística de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes.

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18 años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad”. Al respecto, en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA), se consideró imprescindible crear categorías dentro de este grupo etario: Niños, niñas y adolescentes, con la finalidad de regular con mayor sencillez las materias relativas al ejercicio de derechos y garantías, los deberes y las responsabilidades, así se ha establecido el límite entre estos dos grupos: se entiende por niño o niña, “...toda persona con menos de 12 años de edad...” y adolescentes “toda persona con 12 años o más y menos de 18 años de edad”. Mientras que en la Ley para el Poder Popular de la Juventud, se consideran jóvenes “...a las personas naturales, correspondientes al ciclo evolutivo de vida entre las edades de quince y treinta años, que por sus características propias se considera la etapa transitoria hacia la adultez”. En síntesis, existe necesidad de establecer un acuerdo general con respecto a la forma de recolectar, organizar, procesar y divulgar la información estadística en materia de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, respondiendo de esta forma a los diferentes criterios sobre las edades o ciclo de vida, aspecto que debe tomarse en cuenta

al diseñar las políticas, planes, programas, proyectos y acciones bajo el

enfoque de derechos, así como para poder llevar a cabo el seguimiento y monitoreo sobre los progresos realizados en el cumplimiento de las obligaciones y compromisos contraídos por el país derivados de la Convención, las metas contenidas en el documento “Un mundo apropiado para los y las niñas” y “Objetivos de desarrollo para el milenio”2. Finalmente, tomando en consideración todas las premisas anteriores a continuación se resume el conjunto de orientaciones generales contenidas en el Lineamiento: 2 Documentos de la Sesión Especial en Favor de la Infancia.

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 Las instituciones deberán recoger y organizar la información en materia de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edades simples, a los fines de facilitar y asegurar el procesamiento específico y desagregación de edades según el requerimiento del tema e interés de cada institución.  Las publicaciones para la difusión de información en materia de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, deben prever el corte hasta los 17 años de edad, sin menoscabo de que las instituciones a lo interno puedan agrupar las edades según su interés, con el propósito de evitar unir, por ejemplo, el grupo de 15 a 30 años de edad.  La agrupación de las edades deberá responder a la identificación de los indicadores claves a los fines que el país esté preparado para contar con está mínima información en materia de infancia, adolescencia y juventud.  Las instituciones deberán estandarizar la forma de difusión y tratamiento de los indicadores, para lo cual se requiere difundir los datos e indicadores simultáneamente a fin de producir y disponer de información

oficial.

Asimismo, es necesario definir en las publicaciones el tipo de población que se trata, a fin de presentar la información con mayor claridad y carácter científico.

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Anexo nº 2: Propuesta de clasificación poblacional por ciclos de vida Dada la necesidad de estudiar a la población venezolana según las diversas características que vienen dadas por la edad del ser humano, se hace necesario para el equipo INE, en su posición de servidores y servidoras públicas del ente rector en materia estadística, hacer una propuesta que permita a los decisores y decisoras de la Administración Pública Nacional, el diseño de políticas públicas que atiendan a todos los grupos de manera focalizada, haciéndose necesario distinguir entre esos grupos a todos los considerados “vulnerables”, tales como las personas con discapacidad, las mujeres, los niños, niñas y adolescentes, entre otros. Asimismo, teniendo conciencia del bono demográfico del que está gozando Venezuela, se hace necesario poner especial atención en la población en edad mayormente productiva, los y las jóvenes. Es por ello que tomando como basamento legal La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA), la Ley del poder Popular para la Juventud (LPPJ) y la Ley de los Servicios Sociales (LSS) y velando por las posibilidades de comparación internacional, se propone una clasificación que a pesar

de

tener

intervalos

con

longitudes

desiguales,

permitirá

observar

detalladamente a cada grupo. Esa clasificación es la siguiente: Niño o Niña: se considera como tal a toda persona con edad comprendida entre los cero (0) y once (11) años de edad. (LOPNNA). Adolescente: se considera como tal a toda persona con edad comprendida entre los doce (12) y catorce (14) años de edad. (LOPPNA). Adolescente joven: se considera como tal a toda persona con edad comprendida entre los quince (15) y diecisiete (17) años. Es importante que este pueda resultar el grupo más polémico, por llamarlo de algún modo, considerando que según la LOPNNA las personas en este grupo de edad son adolescentes y según la

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Convención del Niño, todas las personas menores de 18 años, son consideradas niños y niñas. (LOPNNA y LPPJ). Joven: se considera como tal a toda persona con edad comprendida entre los dieciocho (18) y treinta (30) años de edad. (LPPJ). Adulto: se considera como tal a toda persona con edad comprendida entre treinta y uno (31) y cincuenta y nueve (59) años. Para este grupo no existe un marco legal específico, solo queda como descarte de las otras leyes existentes. Adulto mayor: se considera como tal a toda persona de sesenta (60) años o más. (LSS). Como se dijo anteriormente, todos los intervalos de grupos de edad propuestos, son de tamaño irregular, lo que pudiese generar un inconveniente para la comparabilidad entre grupos, pero es un porte valioso para poder dirigir esfuerzos a los distintos grupos según las características propias de las etapas evolutivas del ser humano.

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Anexo nº 3: Clasificación para la Producción y Difusión de Estadísticas por Ciclo de Vida para Venezuela.

Edades 0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 14 años 15 a 17 años 18 a 24 años 25 a 30 años

Identificación del Grupo Basamento Niños y Niñas

LOPPNA y Sistema Educativo Venezolano

Adolescentes Adolescentes Jóvenes

LOPNNA LOPNNA y LPPJ

Jóvenes

LPPJ y UNESCO

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Anexo nº 4: Propuesta de Grupos Etarios de las instituciones participantes en la Mesa Técnica

Propuesta de desagregación por edades de la Defensoría del Pueblo De acuerdo con la complejidad sobre la edad en cada uno de los distintos grupos poblacionales que abarca la infancia y la juventud, la Defensoría del Pueblo, propone la siguiente desagregación, atendiendo a los estándares internacionales estadísticos, así como la legislación venezolana actual: En principio, la presentación de cifras, se puede establecer a través de los grupos quinquenales de edad, es decir: 0-4 (para no afectar la nomenclatura de edades establecidas en el ámbito internacional y tener estadísticas comparables, este grupo deberá aparecer desagregado en edades simples, ya que se emplea en indicadores como la mortalidad infantil o mortalidad de niños menores de 5 años, entre otros.) 0 1 2 3 4 5-9 (para no afectar la nomenclatura de edades establecidas en el ámbito internacional y tener estadísticas comparables, este grupo deberá aparecer desagregado en edades simples). 5 6

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7 8 9 10-14 (para no afectar la nomenclatura de edades establecidas en el ámbito internacional y tener estadísticas comparables, este grupo deberá aparecer desagregado en edades simples para evidenciar el grupo de los todavía niños y niñas, así como parte del grupo de los/as adolescentes.) 10 11 12 13 14 15-19 (este grupo deberá aparecer desagregado en edades simples para evidenciar el grupo de los todavía adolescentes y los jóvenes). 15 16 17 18 19 20-24 (este grupo puede quedar de igual forma, sin discriminar por edades simples) 25-29 (este grupo puede quedar de igual forma, sin discriminar por edades simples) 30-34 (de este grupo solo deberá aparecer desagregado en edades simples el de 30 años.) 30 NOTA: En caso de que para la presentación de un cuadro sea muy largo establecer este tipo de diferencias, se recomienda, establecer un cuadro o clasificación por grupos detallados. Ejemplo: Grupo de niños y niñas menores de 5 años (0-4 años de

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edad), Grupo de niños y niñas (0-11 años de edad); Grupo de adolescentes (12-17 años de edad); Grupo de jóvenes (18-30 años de edad).

Propuesta de desagregación por edades del IDENA

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Propuesta de desagregación por edades del Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE) Grupos de Edades 0 – 2 años 3 – 5 años 6 – 11 años 12 – 16 años 12 – 17 años 18 – 24 años

Nombre Maternal Ed. Inicial Preescolar Educación Primaria Educación Media General Educación Media Técnica Educación Universitaria

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Propuesta de desagregación de grupos etarios del Instituto Nacional de Estadística (INE) Edades 0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 14 años 15 a 17 años 18 a 24 años 25 a 30 años 31 a 60 años 61 y mas

Identificación del Grupo

Basamento

Niños y Niñas

LOPPNA y Sistema Educativo Venezolano

Adolescentes

LOPNNA

Adolescentes Jóvenes LOPNNA y LPPJ Jóvenes

LPPJ y UNESCO

Jóvenes Adultos Adultos

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Subcomité de Estadísticas de Género

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Mesa Técnica de Formación Proyecto: Taller “Generación de Estadísticas con Perspectiva de Género

La conformación del proyecto planteado en esta mesa cuenta con la participación de: Instituto Nacional de la Mujer (INAMUJER), Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Finanzas, Centro de Estudios de la Mujer (CEM), Defensoría del Pueblo (DdP) y el Instituto Nacional de Estadística (INE). Justificación Este proyecto nace en el año 2013 en el marco de la Mesa de Formación del Subcomité de Estadísticas de Género impulsado por el INE con la participación del Centro de Estudios de la Mujer (CEM), INAMUJER, Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Finanzas, Defensoría del Pueblo (DdP). Dentro de los avances de la mesa en el año 2013 se cuenta en dos ámbitos: Preparatorio: elaboración del Diseño Instruccional del taller, listado de referencias bibliográficas, elaboración de presentaciones y material de trabajo, preparación de material de apoyo a los asistentes, selección de los facilitadores, logística del taller en materia de espacio y equipos utilizados en el dictado del taller, refrigerios. Ejecución: Dictado del taller en el Subcomité de Estadísticas de Género como experiencia piloto, Sistematización de la experiencia en informe de resultados del taller.

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A partir de la elaboración del informe de resultados de esta primera experiencia específicamente de las recomendaciones u observaciones de los asistentes del taller se tomaron los correctivos necesarios a fin de optimizar el taller en la planificación así como en la práctica. Se mantienen los objetivos de la mesa. Objetivos General Construir marcos referenciales en los servidores y servidoras públicas del Sistema Estadístico Nacional sobre la aplicación del enfoque de género en la generación de estadísticas e indicadores para el Sistema de Información para la planificación y evaluación de políticas públicas. Objetivos específicos: 1. Considerar el género como una variable transversal del Sistema Estadístico. 2. Formar a los servidores y servidoras públicas en la aplicación del análisis de género como un instrumento metodológico para el diseño, captura, procesamiento, análisis y publicación de operaciones estadísticas. 3. Impulsar la generación de indicadores sociales con perspectiva de género. 4. Intercambiar experiencias sobre la aplicación del enfoque de género en diferentes estadísticas institucionales.

Metodología La metodología del Taller Generación de Estadísticas con Perspectiva de Género se plantea en tres momentos. Previo al taller Reuniones de la mesa de formación para:

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

Incorporación de los cambios sugeridos en el informe de resultados, en el diseño instruccional del taller.



Acuerdo en materia de la instancia responsable en la entrega de material instruccional.



Acuerdo en relación a los facilitadores responsables del dictado del contenido.



Selección de la sede donde se impartiría el taller.



Elaboración y seguimiento a las comunicaciones a las distintas instituciones seleccionadas para la asistencia al taller.



Preparación de material instruccional.

Durante el taller Acompañamiento durante las jornadas del taller, por parte del INE y de la instancia coordinadora de la mesa, en este caso del Centro de Estudios de la Mujer (CEM), con el fin de velar por el cumplimiento de los objetivos, las actividades contempladas así como la consecución de la gestión administrativa y logística del taller en relación a refrigerios, lista de asistencia, equipos de apoyo, evaluaciones del taller, entrega de certificados de asistencia, entre otros. Posterior al taller Levantamiento de informe de resultados del taller a partir de las observaciones de los asistentes al taller. Entrega del informe de resultados a la Gerencia de Estadísticas Sociales del INE así como a las instituciones que conforman la Mesa Técnica de Formación del Subcomité de Estadísticas de Género.

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Productos alcanzados Dentro de los productos alcanzados por la mesa en el año 2014 se cuenta: 

Diseño de metodología del taller a partir de la propuesta metodológica de la Gerencia de Capacitación Estadística del INE, en relación al diseño de talleres. Contentivo de objetivos del taller, metodología, perfil del participante, organización del taller, planificación detallada del taller (diseño instruccional), entre otros requerimientos.



Diseño instruccional ajustado a partir de las sugerencias de los funcionarios y funcionarias del Subcomité de Estadísticas de Género. Tanto en contenido como en tiempo dedicado a las jornadas.



Dictado del taller al subcomité seleccionado durante las jornadas 6, 13, 20 y 27 de octubre, 3 de noviembre de 2014. Contándose con la asistencia de las instituciones que conforman el Subcomité de Estadísticas Laborales: Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social del Trabajo (MPPPST), Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (CONAPDIS), Ministerio del Poder Popular para la Planificación, Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género, Banco del Pueblo Soberano, Ministerio del Poder Popular para las Comunas

y

los

Movimientos

Sociales,

Instituto

Nacional

de

Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), Defensoría del Pueblo (DdP) e Instituto Nacional de Estadística (INE).

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

Trabajo mancomunado entre INE – Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género en cuanto a la responsabilidad del dictado del taller.



Sistematización de la experiencia.

Comentarios finales La idea del planteamiento del Diseño Instruccional del Taller de Generación de Estadísticas con Perspectiva de Género así como la socialización del taller a funcionarias y funcionarios públicos es uno de los eslabones en la cadena de la transversalización de las estadísticas con enfoque de género. De esta manera el INE y la Mesa Técnica de Formación del Subcomité de Estadísticas de Género representado en las instituciones que nos acompañaron durante este año: Centro de Estudios de la Mujer (CEM), Defensoría del Pueblo (DdP), INAMUJER, Ministerio de la Mujer y la Igualdad de Género, contribuyeron en la tarea de formar a un grupo de trabajadores y trabajadoras de las instituciones asistentes al taller. Dentro de las apreciaciones del INE en relación a esta experiencia es la transferencia futura de la metodología del taller a las instituciones que conforman el Subcomité de Estadísticas de Género en especial aquellas que tengan dentro de sus funciones o competencias la formación y/o capacitación en el tema de Género.

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Anexos

Diseño Instruccional Componente Teórico 1era jornada Componente teórico TEMA ACTIVIDAD Presentación de Presentación del Facilitador los participantes Se realiza la bienvenida Presentan el taller. Exposición de las normas del curso. Se pasa la lista de asistencia Presentación de los participantes

Conceptos vinculados al enfoque de género

Práctica

Presentación y expectativas de los asistentes

Diferencia de conceptos: Sexo / Género Identidad de Género Género como categoría de análisis. Dimensiones de la categoría género.

Práctica y Asignación de Ejercicio

Estrategias Dinamica de presentación y expectativas: (nombre de la dinámica) Anexo 1 Listado de asistencia. Anexo 2

MATERIALES

TIEMPO

Responsable

Lista de Asistencia Dinámica

30min Se les indica a los participantes que realicen distintivos para sus nombres. Expectativas del taller

Hojas Marcadores

1. Conformar (x) grupos de trabajo. - Formato para discutir 2. Pedir que los grupos discutan los los conceptos en los conceptos vinculados al enfoque de grupos. género (anexo x) - Rotafolios 3. Presentar en plenaria las - Mterial audiovisual conclusiones de cada grupo. - Marcadores de colores, 4. Presentación por parte del facilitador Tirro de los contenidos teóricos Refrigerio 15 min La facilitadora asignará un ejercicio para Lectura realizar en el aula, abrirá el espacio de discusión y posteriormente asignara la tarea que consistirá en analizar una lectura y llenar la ficha análitica de la lectura.

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Prof. Luisana Gomez

90 min

45 min. Prof. Luisana Gomez

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2da jornada Componente teórico TEMA ACTIVIDAD

Estrategias

MATERIALES

La facilitadora revisará la tarea asignada y abrirá el espacio para la discusión. Práctica

Revisión del ejercicio asignado Patriarcado

Roles y Estereotipos de género,

Socialización diferencial de género Roles de Género Patriarcado Feminidad y Masculinidad Estereotipos de Género

Igualdad y equidad de género

Igualdad y Equidad de Género

Práctica

Práctica y Asignación de Ejercicio

Ficha analítica de la lectura 1. se inicia la presentación referente a Formato de estereotipos los conceptos teóricos. 2.- Se solicita a (anexo X) cada participante identifcar actividades por género 3. se discute cuales Hojas de rotafolio. corresponden a estereotipos y cuales Presentación del no facilitador acerca de los contenidos teóricos Refrigerio (15 min) La facilitadora introduce el tema de Material audio visual igualdad y equidad de género. Ejercicio de discusiòn en pequeños grupos, de ejemplos de igualdad y equidad de gènero relacionados con el subcomité seleccionado o área de trabajo de las instituciones que conforman el subcomité. Preguntas y respuestas la facilitadora asignará un ejercicio para Tarea realizar fuera del aula.

TIEMPO

Responsable

30 min

Prof. Luisana Gomez

90 min

75 min

Prof. Luisana Gomez

Prof. Luisana Gomez

3ra jornada Componente teórico TEMA

ACTIVIDAD

Estrategias

MATERIALES

La facilitadora revisará la tarea asignada Tarea y abrirá el espacio para la discusión.

Práctica

TIEMPO

Responsable

30 min

Revisión del ejercicio asignado

Sexismo en el lenguaje,

Lenguaje no sexista ó sexismo en el lenguaje

1. Conformar (x) grupos de trabajo. Rotafolio 2.- Se solicita a cada grupo elaborar un Material audio visual texto 3. Se pide al grupo que utilice lenguaje no sexista en el texto. 4. se leen los escritos en voz alta. 5. Resume la actividad del texto.6. se presentan los contenidos teóricos.

Prof. Luisana Gomez 45 min

Refrigerio (15 min)

Brechas de género

Brechas de Género y deficit de atenciòn

Cierre del componente teòrico

Evaluaciòn del componente teòrico

1.- Indagar con los participantes el concepto de brecha de género. 2.- Se recogen los puntos claves de la indagación, en un papelógrafo. 3.- La facilitadora presenta una exposición acerca de las brechas de género o concepto de brechas de género colocando ejemplos relacionados con el subcomité seleccionado o área de trabajo de las instituciones que conforman el subcomité.

Material Audovisual Material Bibliográfico

60 min Prof. Luisana Gomez

Preguntas y respuestas 30 min

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1era jornada Componente Práctico TEMA ACTIVIDAD Repaso Síntesis del componente component teórico e teórico

Conceptos en materia estadística

Indicadores de género

Estadística, Universo, variable, población, parámetros, muestra, estimador, estimación, proporción, porcentajes y tasas.

Definición y listado de indicadores de género

ESTRATEGIAS

MATERIALES

El facilitador instará a los asistentes a exponer brevemente lo aprendido en el componente teórico.

El facilitador instará a los participantes a través de la lluvia de ideas a exponer el conocimiento que tiene de los conceptos en la materia. Posteriormente el facilitador expondrá cada uno de ellos.

TIEMPO 20 min

Rotafolios/Mar 60 a 105 cadores minutos

El facilitador instará a los participantes a través de la lluvia de ideas a repasar el concepto de Brechas de Género. El facilitador propiciará que los participantes a través de lluvia de ideas expongan un concepto de indicador de género. Se recogen los puntos claves. El facilitador expondrá la definición de Indicador de género, tomando en cuenta lo anterior. Rotafolios El facilitador instará a los participantes a través de la lluvia de ideas a Marcadores construir un listado de indicadores de género abordando el área temática del Subcomité seleccionado y/o institución para la cual trabajan. El facilitador cerrará la sesión dando ejemplos de indicadores de género en el área temática del subcomité y/o de las instituciones participantes del subcomité.

45 min

RESPONSABLE Prof. Pablo Arias / Prof Luisana Gómez

Prof. Pablo Arias

Prof. Pablo Arias

Refrigerio (15 min)

Indicadores Formas de clasificar los de género Indicadores de Género

Práctica

Práctica y Asignación de Ejercicio

El facilitador mostrará el listado de indicadores a nivel internacional orientadas a hacer visibles la situación de hombres y mujeres en determinadas áreas. Presentando las distintas clasificaciones existentes: Acuerdos Internacionales (ODM, CEDAW, BEIJING, BELEM DO'PARA), CEPAL (Autonomía Física, Autonomía Económica, Autonomía en la toma de decisiones, Indicadores globales).

Material audiovisual

El facilitador asignará un ejercicio para realizar fuera del aula.

Tarea

30 min

Prof. Pablo Arias

Prof. Pablo Arias

2da Jornada Componente Práctico ACTIVIDAD Práctica

ESTRATEGIAS Revisión del ejercicio asignado

Indicadores Clasificación de los de género Indicadores de Género

OBSERVACIONES

MATERIALES

TIEMPO

RESPONSABLE

El facilitador revisará la tarea asignada y abrirá el espacio para la discusión.

Tarea

30 min

Prof. Pablo Arias

El facilitador solicitará que se agrupen en (x) grupos de trabajo, entregándoles a cada grupo un sobre identificado con alguno de los convenios o tratados internacionales firmados por el país, paralelamente colocará sobre un mesón etiquetas con indicadores escritos, pidiendoles a los grupos de trabajo ó representantes de cada grupo pasen al mesón a retirar las etiquetas con aquellos indicadores que sean solicitados por el convenio al que le corresponda a su grupo, colocándolos en el sobre, posteriormente los expondrá en hojas de rotafolio/ pizarra/laptop. Luego que cada grupo exponga los indicadores el facilitador generará un debate grupal sobre el trabajo realizado y cerrará indicándoles la importancia de la construcción de los indicadores de género para las instituciones del SEN y para el país en general.

Papeles de trabajo (anexo X). Rotafolios y Marcadores

40 min

Prof. Pablo Arias

Refrigerio (15 min) El facilitador entregará el modelo de ficha técnica a cada grupo de

Indicadores Ficha técnica de indicadores trabajo, dando una breve inducción para su llenado. Deben llenar la de género de género ficha por lo menos para 1 indicador.

Práctica

Práctica y Asignación de Ejercicio

El facilitador asignará un ejercicio para realizar fuera del aula, entregará un listado de indicadores y asignará como tarea el llenado de la ficha técnica para los indicadores entregados, indicándoles la fecha de entrega via coreo eléctrónico.

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Material Audiovisual

Tarea

90 Min

Prof. Sonicar Mayora

Prof. Sonicar Mayora

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3ra jornada Componente práctico TEMA

ACTIVIDAD

Construir indicadores de género a partir de la revisión de los instrumentos de captura.

Análisis de las estadísticas con enfoque de género

ESTRATEGIAS

MATERIALES

TIEMPO

RESPONSABLE

Se dividirán en (x) grupos de trabajo, el facilitador les entregará una copia de un modelo de formato de captura. Para este caso de utilizará la Encuesta de Hogares por Muestreo (EHM). Posteriormente el facilitador expondrá algunas de las variables contendidas y algunos indicadores con enfoque de género calculados a partir de la EHM.

3 copias de la EHM 15 min Material Audiovisual

Prof. Sonicar Mayora

Escenario 1: Cada grupo revisará 1 instrumento de captura de las instituciones que participan en el taller. Llenará la planilla de identificación de indicadores (Identificará las variables contenidas en las planillas, las preguntas y los indicadores que podrían generarse de los formatos). Escenario 2: Cada grupo de trabajo revisará 1 formato (planilla) del INE (Censo, Vitales, EHM). Identificará las variables contenidas en las planillas, las preguntas y los indicadores que podrían generarse de los formatos. 1/

1 copia de cada formato de captura a trabajar 1 planilla de 30 min identificación de indicadores para cada grupo (anexo X)

Prof. Sonicar Mayora

Cada grupo expondrá el trabajo realizado

Planilla de identificación 30 min de indicadores

Prof. Sonicar Mayora

Escenario 1: Cada grupo realizará un análisis con enfoque de género de los cuadros /tablas o gráficos generados por las instituciones presentes en el taller. Escenario 2: Cada grupo realizará un análisis de las tablas o gráficos generados por el INE. 2/

Cuadros / Graficos

30 min

Prof. Sonicar Mayora

Cada grupo expondrá el análisis de género realizado mientras el facilitador proyectará la tabla, cuadro o gráfico trabajado por el grupo expositor.

Cuadros / Graficos analizados

30 min

Prof. Sonicar Mayora

Refrigerio (15 min)

Ejercicio de Análisis de género a partir de las estadísticas generadas por las instituciones participantes.

Cierre de Resumen de la sesión por parte del facilitador Prof. Sonicar Cierre de la sesión 10 min taller Mayora 1/ Se plantean dos escenarios en caso que el facilitador no disponga de los instrumentos / formatos de captura de las instituciones participantes del taller. 2/ Se plantean dos escenarios en caso que el facilitador no disponga de los cuadros o gráficos propios de las instituciones participantes del taller.

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Mesa Técnica de Registros Administrativos Proyecto: Registro de denuncias de casos de violencia contra la mujer

Justificación El proyecto del Registro de Denuncia de Casos de Violencia Contra la Mujer nació en el año 2008 bajo la responsabilidad de la Mesa Contra la Violencia del Subcomité de Estadísticas de Género. Con la participación del Instituto Nacional de la Mujer (INAMUJER), Ministerio Público (MP), Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC), Defensoría del Pueblo (DP) e INE. La finalidad de la mesa era la obtención de información estadística sobre la violencia contra la mujer a partir de una fuente única de información.

Objetivo de la mesa El Proyecto surge ante la necesidad de que el país cuente con información periódica, veraz y oportuna sobre la denuncia de casos de violencia contra la mujer en las diferentes instituciones encargadas de la atención, asesoría, protección y verificación de este tipo de hechos en Venezuela. Su finalidad consiste en proveer de estadísticas homogéneas, confiables y oportunas al Sistema Estadístico Nacional (SEN), y en especial a los organismos encargados de diseñar, ejecutar y monitorear políticas a favor de la eliminación de la violencia contra la mujer en Venezuela. Metodología Tal como se comentó líneas arriba el proyecto inició en el año 2008 teniendo como principal producto el diseño de la Planilla “Registro de Denuncia de Casos de Violencia Contra la Mujer” así como los documentos técnicos que la acompañan. Una vez elaborada la planilla y su documentación técnica se realiza en el año 2009 la prueba piloto en 4 entidades: Aragua, Carabobo, Bolívar, Portuguesa. Donde no solo se sometió a prueba la aplicación del cuestionario sino también el sistema de captura, el enlace con los Órganos Receptores de Denuncia (ORD), capacitación, uso de materiales, entre otros aspectos.

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Para el año 2010 se levanta el informe de resultados de la Prueba Piloto, donde se documentan entre otros puntos, las siguientes debilidades o inconvenientes arrojados en la puesta en práctica del Registro: 1.- Recursos 

Tecnología El sistema de captura presentó inconvenientes no permitiendo la transcripción completa de los datos.  Personal Escasez de personal para la dedicación al proyecto  Material (Papelería) .- La papelería no llegaba a tiempo. .- Escasez de recursos para la reproducción del material.  Otros recursos .- Falta de vehículos para la búsqueda de los registros en los distintos Órganos Receptores de Denuncia (ORD) .- Falta de recursos propios imposibilitan la contratación de personal, reproducción de material, entre otras acciones. 2.- Capacitación 

Cobertura .- No se logró cubrir todos los ORD de los estados seleccionados. .- No fueron capacitados(as) todos(as) los(as) funcionarios(as) que reciben denuncias.  Tiempo Se percibió como muy extensa la jornada de capacitación. 3.- Flujo de Registros .- Extravío de los Registros. .- No se enviaron los Registros a la instancia responsable de la compilación y transcripción. 4.- Lineamientos Institucionales La falta de lineamientos a los ORD en las sedes estadales por parte de las instancias a nivel central, generó:

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.- Desconocimiento de los funcionarios y funcionarias de los ORD en los estados del proyecto y de la ejecución de la prueba piloto. .- Se enviaron a las jornadas de capacitación a funcionarios y funcionarias que no tenían dentro de sus funciones la recepción de denuncias. .- No se cumplió con lo establecido en cuanto al envío de los Registros a la instancia responsable de consolidarlos. Para el año 2012 se retoma el proyecto de los subcomités con un ajuste en la metodología, es entonces cuando se reactiva la mesa técnica Contra la Violencia con una propuesta de trabajo orientada a presentar el proyecto del Registro de Denuncia de Casos de Violencia Contra la Mujer a los nuevos funcionarios y funcionarios de las instituciones que conforman la mesa técnica. Dentro de los avances del proyecto en este año se cuentan: 1.- Ajustes a la planilla de acuerdo a las observaciones de los asistentes3. 2.- Realización de la Prueba Piloto de la planilla en 4 subdelegaciones del CICPC: Paraíso, Oeste, Central, Llanito, donde participaron de forma activa como supervisores de la prueba el INE, Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género, INAMUJER. Levantándose el informe respectivo con los resultados arrojados de la prueba. En el año 2014 se efectúan tres reuniones, inicialmente con Ministerio Público, INAMUJER, INE incorporándose posteriormente Defensoría del Pueblo, Ministerio de la Mujer y la Igualdad de Género. Se presentó a la mesa el Sistema de Captura de Denuncias llevada por el Ministerio Público donde se contempla la sistematización de las denuncias recibidas por el Ministerio, entre ellas las correspondientes a las denuncias de violencia contra la mujer. La mesa técnica consideró como estrategia para levantamiento de información de violencia contra la mujer el sistema de captura del Ministerio Público, concretándose los siguientes acuerdos: 

Se revisaron las variables que contempla el sistema concatenándose con las requeridas en la planilla, coincidiendo en las variables que se detallan a continuación:

1. Organismo Receptor de la Denuncia (ORD) 3

Se anexa Planilla versión 2012

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2. Ubicación geográfica del ORD (Estado, Municipio y Parroquia) 3. Documento de Identificación de la víctima 4. Dirección de ocurrencia del hecho denunciado (Estado, Municipio y Parroquia) 5. Fecha de nacimiento de la víctima 6. Edad en años cumplidos de la víctima 7. Nacionalidad 8. Estado Civil 9. Fecha de ocurrencia del hecho 10. Lugar de ocurrencia del hecho (Estado, Municipio y Parroquia) 11. Edad en años cumplidos del agresor 12. Sexo del agresor 

Se acordó elevar a la Fiscal General de la República la propuesta con la incorporación al sistema de las siguientes variables:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Condición en el país Nivel educativo de la víctima y del agresor Pertenencia a pueblos indígenas Reconocimiento Afrodescendiente Número de hijas /os menores de 18 años que habitan con la víctima Relación o parentesco del agresor con la víctima Denuncias anteriores Tipos de delitos.

Comentarios finales La violencia contra la mujer es un hecho social que afecta no solo a la persona que la padece sino también arrastra a todo el grupo familiar y comunitario. La información estadística en el tema se contaba a partir de los registros administrativos de los Órganos encargados de la receptoría de denuncias, no obstante era información sectorizada con información puntual sobre el hecho denunciado. El valor agregado del Registro además de tener información de una fuente única era contar con información que permitiera una caracterización general de la mujer víctima de violencia así como del agresor a través de variables sociodemográficas de utilidad para el ámbito interno de país así como de interés internacional.

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El Registro ha pasado por las etapas necesarias desde el punto de vista metodológico entre ellas distintas pruebas que generaron diagnósticos de ventajas y desventajas así como recomendaciones para viabilizar su implementación. No obstante, a partir de la propuesta del Ministerio Público del sistema de captura de datos de las distintas denuncias recibidas por este organismo entre ellas las referidas a la violencia contra la mujer. Se generó una oportunidad para la obtención de información requerida por la mesa y que está en proceso de discusión y aprobación por parte de la máxima autoridad del Ministerio Público.

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Anexos Planilla del Registro de Denuncia de Casos de Violencia Contra la Mujer (Versión 2012) AMPARADO BAJO EL SECRETO ESTADÍSTICO Artículos 19 al 24 de la Ley de la Función Pública de Estadística

Registro de Denuncia de Casos de Violencia Contra la Mujer -Encierre en círculos las opciones de respuesta seleccionadas por la(el) informante -El presente registro sólo deberá llenarse para los siguientes casos: 1. La víctima tiene 12 años o más de edad y es mujer. 2. La persona denunciada tiene 12 años o más de edad. 3. La persona denunciada es hombre. 4. La persona denunciada es mujer y NO tiene relación de pareja o ex pareja con la víctima. Fecha:

Nº de Registro (interno ORD):

Nº de personas denunciadas por este hecho:

SECCIÓN A. DATOS DEL ÓRGANO RECEPTOR DE LA DENUNCIA 1

¿Organismo Receptor de la Denuncia? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Ministerio público CICPC Policía del Estado Policía Municipal Prefectura Registro Civil Unidad de Comando Fronteriza

2

Estado ________________________

3

Municipio: ______________________

4

Parroquia: ______________________

SECCIÓN B. INFORMACIÓN SOBRE LA PERSONA DENUNCIANTE 1

1. 2.

2

3

Tipo de persona que realiza la denuncia: Natural Jurídica (Pase a la pregunta Nº 3)

3. 4.

¿Quién realiza la denuncia? 1. 2. 3.

¿Qué institución realiza la denuncia? 1. 2.

La víctima (Pase a pregunta Nº 1, Sección C) Pariente de la víctima (consanguíneo o afín) Otro A. Indique relación con la víctima:_______________________________

Centro de salud Defensoría de los Derechos de la Mujer (INAMUJER, Defensoría del Pueblo, otra). Consejo Comunal Otra A. Indique:___________________________

SECCIÓN C. DATOS DE LA VÍCTIMA 1

Documento de identificación 1. 2. 3.

2 Dirección

Cédula de Identidad. A. Nº____________________________ Pasaporte A. Nº ____________________________ Otro A. Indique: ________________________

A.

Estado: ________________________

B.

Municipio : ______________________

C.

Parroquia: ______________________

D.

Localidad: _______________________

B. Nº _____________________________

SECCIÓN D. INFORMACIÓN SOBRE LA VÍCTIMA 1

Fecha de Nacimiento:

2 Edad en años cumplidos

1.

_____/______/_____

1.

___________

2.

No sabe

2.

No sabe

Si la víctima es menor de 12 años finalice el llenado del Registro

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Informe de Avances y/o resultados de las Mesas Técnicas - Subcomités de Estadísticas Sociales, 2014

3

9

Nacionalidad 1. 2.

Venezolana (Pase a pregunta Nº 5 Extranjera A. País de nacimiento: ___________________ 3. No sabe (Pase a la pregunta Nº 5)

4

7.

Residente Turista Asilada Refugiada Desplazada Otro A. Indique: ____________________________ No sabe

6.

7.

10

Último SEMESTRE aprobado

11

Pase a la pregunta Nº 8

Tiene alguna de las siguientes deficiencias, limitaciones o discapacidades? (Admite más de una respuesta) Visual (Ej.: ciega total o casi ciega) Auditiva (Ej.: sorda total o casi sorda) Neurológica (Ej.: parálisis de brazos y piernas) Músculo-esquelética (Ej.: ausencia de brazos o piernas, baja talla, etc.) 5. Voz y habla (Ej.: muda o problemas importantes al hablar) 6. Cardiovascular (Ej.: persona infartada del corazón) 7. Mental-intelectual: (Ej.: síndrome de Down, retardo mental, autismo, etc.) 8. Respiratoria (Ej.: personas que requieren de oxígeno terapéutico artificial para respirar) 9. Mental-picosocial (Ej.: esquizofrenia, neurosis severa, etc.) 10. Otra. 11. Ninguna.

Ayuda gubernamental o Misión Ayuda familiar de otra persona Beca o ayuda escolar Renta de propiedades Intereses o dividendos Ninguno Otro No sabe

Si No No sabe

Si A. ¿Cuál? ___________________________ No No sabe

1. 2. 3. 4.

12

Sabe leer y escribir? 1. 2. 3.

Pertenece a pueblo indígena?

2. 3.

Recibe algún tipo de ingresos por concepto de…?: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Ninguno Inicial (maternal y preescolar) Primaria (1º a 6º grado) Secundaria (1º - 5º o 6º año) Técnico Superior Universitario (año o semestre) Universitario (año o semestre) A. Indique carrera:_______________________ No sabe

1.

A cuál de las siguientes actividades se dedica en este momento: Trabaja de manera remunerada Trabaja como ayudante o auxiliar Jubilada Pensionada Busca trabajo Asiste a un centro de enseñanza Trabaja en quehaceres del hogar (no remunerado) 8. Incapacitada para trabajar 9. Otra situación 10. No sabe

8

1. 2. 3. 4. 5.

Unida (concubina) Casada Soltera Separada de unión o matrimonio Divorciada Viuda de unión o matrimonio No sabe

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

7

Último AÑO aprobado

Nivel educativo

Situación conyugal 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

6

Último GRADO aprobado

Condición en el país 1. 2. 3. 4. 5. 6.

5

Último grado, año o semestre aprobado por la víctima y de qué nivel educativo

Pase a la pregunta Nº 10

Nº de hijos e hijas menores de 18 años que habitan con la víctima: 1.

____________________

2.

No sabe

SECCIÓN E. INFORMACIÓN SOBRE EL HECHO DENUNCIADO 1

Fecha de ocurrencia del hecho: 1.

2 Lugar de ocurrencia del hecho: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

_____/______/_____

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Hogar Lugar de trabajo Centro de salud Sitio público Lugar de estudio Otro. A. Indique:_______________________

Informe de Avances y/o resultados de las Mesas Técnicas - Subcomités de Estadísticas Sociales, 2014

SECCIÓN F INFORMACIÓN SOBRE LA PERSONA DENUNCIADA 1 Edad en años cumplidos (o edad aproximada) 1.

5 ¿Ha denunciado anteriormente a esta persona?

___________

Si la persona denunciada es menor de 12 años finalice el llenado del Registro

6 2 Sexo

3

1.

Hombre

2.

Mujer

Cónyuge Ex cónyuge Concubino Finalice el llenado del Registro Ex concubino si la persona denunciada es Novio MUJER Ex novio Pariente consanguíneo A. Indique parentesco____________ 8. Pariente afín A. Indique parentesco___________ 9. Otra A. Indique____________________ 10. No tiene ninguna relación 11. Personal adscrito a alguna institución pública A. Indique institución____________ 12. Personal adscrito a una organización o empresa privada A. Indique cuál__________________

Pregunta para uso exclusivo del Ministerio Público

Último grado, año o semestre aprobado por la persona denunciada y de qué nivel educativo

Forma de Violencia (encierre en un círculo aquella (s) forma(s) de violencia que presuntamente se cometieron contra la víctima) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Último SEMESTRE aprobado

Nivel educativo 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

No

¿Por qué razones no ha denunciado anteriormente a esta persona? (Admite más de una respuesta)

7

Último AÑO aprobado

2.

Finalice el llenado del Registro

No la ha agredido anteriormente Miedo Amenaza Dependencia económica Vergüenza Por los hijos o hijas Desconocimiento del contenido de la Ley Creencias / prácticas religiosas Falta de traductor(a) Distanciamiento de la residencia con respecto al ORD 11. Otra A Indique:___________________ 12. No sabe

Relación o parentesco con la víctima

Último GRADO aprobado

Si

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

4

1.

Ninguno Inicial (maternal y preescolar) Primaria (1º a 6º grado) Secundaria (1º - 5º o 6º año) Técnico Superior Universitario (año o semestre) Universitario (año o semestre) A. Indique carrera:_______________________ No sabe

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Psicológica Acoso u Hostigamiento Amenaza Física Doméstica Sexual Acceso carnal violento Prostitución forzada Esclavitud sexual Acoso sexual Laboral Patrimonial y económica Obstétrica Esterilización forzada Mediática Institucional Simbólica Tráfico de mujeres, niñas y adolescentes Trata de mujeres, niñas y adolescentes

Informe de Avances y/o resultados de las Mesas Técnicas - Subcomités de Estadísticas Sociales, 2014

Conclusiones Los informes presentados en este documento están referidos a los avances alcanzados por cada una de las mesas técnicas que han estado en funcionamiento en los Subcomités de Estadísticas Sociales, desde distintos años, algunas desde el año 2012, otras desde el 2013 y el resto fueron activadas durante este 2014. Lo que se pretende con esto es hacer del conocimiento de las y los participantes de los subcomités y del Comité Central de Estadísticas Sociales y Ambientales algunos aspectos de interés tales como las metodologías empleadas, los instrumentos elaborados y sobre todo las actividades por realizar de modo que pueda servir de incentivo para el impulso de proyectos y actividades dentro sus instituciones. Se pretende que este sea un producto que proporcione una visión de lo que se puede lograr en espacios de trabajo de este tipo y que sirva de insumo para replicar las buenas experiencias. Es vital resaltar que para que los proyectos inconclusos o propuestas que están planteadas en este documento tengan un carácter oficial, siempre es necesario el apoyo institucional en la persona de las y los decisores vinculados a cada proyecto. Es importante recordar que el INE es un este que tiene entre sus funciones dar acompañamiento técnico a las instituciones del Estado para la producción de información estadística; información que desde las prácticas más empíricas es fundamental para la planificación y para el diseño de políticas públicas en el país. En este sentido, se reitera el llamado a las instituciones vinculadas a estos y todos los productos que se espera poder manejar en el espacio de las mesas técnicas a la ratificación del compromiso de consecución con estas actividades que contribuyen al fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional.

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