REFERENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE 27.01.12

NOTA DEL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA SOBRE EL CONSEJO DE MINISTROS DE 24.04.12:

“EL GOBIERNO APRUEBA EL PROGRAMA DE ESTABILIDAD Y EL PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS” Fuente: www.mpr.es

Ambos documentos recogen la estrategia del Gobierno para cumplir con los objetivos de consolidación fiscal, reducción del déficit y creación de empleo. El Ejecutivo también ha aprobado el Plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude en la Seguridad Social. 27/04/2012. El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a la Unión Europea y a la Comisión Europea del Programa Nacional de Reformas de España 2012 y el Programa de Estabilidad de España 2012-2015. La vicepresidenta, Soraya Sáenz de Santamaría, ha subrayado que el Programa de Estabilidad "marca la senda para que el equilibrio presupuestario y el ajuste de las cuentas públicas sea definitivo en nuestro país". La actualización del Programa de Estabilidad presenta el cuadro macroeconómico previsto por el Gobierno para el periodo 2012-2015, según ha explicado el ministro de Economía y Competitividad, Luis de Guindos. Este cuadro permite alcanzar en 2012 un déficit público del 5,3% del PIB, mantener el objetivo del 3% del PIB fijado para 2013 y alcanzar en 2015 un déficit del 1,1%; un superávit primario a partir de 2013 e iniciar una senda de reducción del porcentaje deuda pública/PIB a partir de 2014. El ministro ha pronosticado que se podría alcanzar el equilibrio presupuestario en el año 2016. El Programa detalla las medidas que se adoptarán a todos los niveles administrativos para cumplir estos objetivos así como el calendario y efectos los esperados.

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Luis de Guindos también estima que a partir del año 2014 se iniciará un proceso de reconducción del peso de la deuda pública en la economía española. Además, ha indicado que en los años 2012 y 2013 se establece un crecimiento ligeramente positivo del PIB. La caída del empleo "será muy moderada el año que viene, del 0,4%" o se estabilizará, según el ministro. El ministro de Economía y Competitividad ha añadido que las cuentas de España con la Unión Europea ponen de manifiesto que nuestro país "está ganando competitividad". "La economía española es competitiva y tiene capacidad de crecer en el futuro, y ahí está el principal elemento de optimismo", ha dicho.

Luis de Guindos ha repasado las medidas adoptadas por el Gobierno para alcanzar la consolidación presupuestaria. Entre ellas ha citado la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria, el proyecto de ley de Transparencia, la creación de una Línea ICO-vencimiento y el fondo de financiación y pago a proveedores, así como otras iniciativas de la Administración Central para hacer sostenible el gasto público. Además, ha anunciado que en el año 2013 se proyecta un incremento del IRPF por importe de 1.000 millones de euros. "Estamos planteando reducir las cargas y la imposición sobre el trabajo e incrementar la imposición sobre el consumo con un incremento neto de recaudación que estaría en el entorno de 8.000 millones de euros", ha dicho. El esfuerzo de consolidación fiscal en el año 2012 superará ligeramente los 30.000 millones de euros y en el año 2013 se acercará a los 20.000 millones, según ha cuantificado el ministro.

Plan Nacional de Reformas 2012-2015

El Programa Nacional de Reformas de España 2012 incluye los siguientes objetivos: consolidación fiscal; fomento del crecimiento y la competitividad; lucha contra el desempleo; reactivación del crédito; mejora y eficiencia en la prestación de servicios públicos esenciales, y modernización y racionalización de las Administraciones Públicas para evitar duplicidades, según ha expuesto el ministro Luis de Guindos. La vicepresidenta, Soraya Sáenz de Santamaría, ha manifestado que también contempla la liberalización de determinados servicios para que entre la participación del capital privado, así como la reforma de los sectores inmobiliario y del mercado de alquiler. 2

En este sentido, el ministro de Economía y Competitividad ha anunciado que el Gobierno presentará un plan de privatizaciones en las próximas semanas que pretende racionalizar y simplificar los diferentes entes administrativos.

Luis de Guindos ha resaltado que el conjunto de medidas acordadas para los años 2012-2020 supondrá un incremento de la economía española de 8,6 puntos, cerca de 100.000 millones de euros de renta nacional, lo que supone un crecimiento potencial de un punto por año. Además, se podrían crear dos millones de puestos de trabajo en ocho años.

Plan de lucha contra el fraude laboral

La ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez, ha explicado que el objetivo principal del Plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude en Seguridad Social, aprobado en Consejo de Ministros, es “evitar comportamientos que atenten contra los derechos de los trabajadores y supongan efectos negativos por la competencia desleal entre empresas que cumplen sus obligaciones y las que no lo hacen”. Báñez, en su comparecencia en la rueda de prensa posterior al Consejo, ha repasado los diferentes aspectos que contempla el plan como son las actuaciones que comprende, el impulso a la colaboración institucional y las modificaciones normativas que habrán de acometerse. Además, la ministra ha anunciado la aprobación de unas medidas complementarias en materia de Empleo y Seguridad Social, cuyo objetivo es proteger a los trabajadores de más edad frente al despido y promover la prolongación de la vida activa para asegurar la sostenibilidad del Sistema. En esta línea, ha señalado, que las empresas de más de 100 trabajadores (antes eran las de 500), que tengan beneficios, deberán realizar aportaciones al Sistema si incluyen a trabajadores de más de 50 años en despidos colectivos. También, se prohíbe la inclusión de la jubilación obligatoria en convenios colectivos, ha añadido.

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Objetivos del Plan

Fátima Báñez ha citado como objetivos del Plan el afloramiento de la economía sumergida, corregir la percepción fraudulenta de prestaciones del sistema de la Seguridad Social, particularmente en los supuestos de empresas ficticias, y combatir la obtención indebida de bonificaciones y reducciones de cotizaciones empresariales. Para ello, el Gobierno llevará a cabo una serie de actuaciones como son la organización más eficaz de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, la incorporación de 53 inspectores y 60 subinspectores a sus efectivos, la vigilancia, control y seguimiento de las situaciones de fraude detectado, así como la potenciación de la colaboración institucional. Además, a fin de dar cumplimiento a este Plan, el Ejecutivo tendrá que llevar a cabo los cambios normativos necesarios entre los que se encuentran la modificación del Código Penal, de la Ley Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social y del Estatuto de los Trabajadores.

Asuntos de actualidad Preguntada sobre la supresión de las diputaciones y la fusión de municipios pequeños, la vicepresidenta ha señalado que España tiene un número de ayuntamientos muy superior a otros países europeos, por lo que habrá que introducir medidas de racionalización, eficiencia y reducción del gasto público. Estas medidas, ha dicho, serán dadas a conocer por el Ministerio de Hacienda en las próximas semanas. (…)

Sobre la situación económica y la evolución del empleo, la vicepresidenta ha dicho que este Gobierno tiene tres elementos muy importantes: estabilidad política, con una mayoría que lo sustenta, tiempo para hacer reformas y una voluntad decidida de llevarlas a cabo. *

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REFERENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE 27.01.12

Selección de contenidos. Más información en www.la-moncloa.es.

PRESIDENCIA ACUERDO por el que se aprueba la remisión al Consejo de Ministros de la Unión Europea y a la Comisión Europea del Programa Nacional de Reformas de España, 2012.

EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ACUERDO por el que se aprueba el Plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social 2012-2013.

ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD ACUERDO por el que se aprueba la remisión al Consejo de Ministros de la Unión Europea y a la Comisión Europea de la actualización del Programa de Estabilidad de España 2012-2015.

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ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD

PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS Y ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE ESTABILIDAD El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a la Unión Europea y a la Comisión Europea del Programa Nacional de Reformas de España 2012 y de la actualización del Programa de Estabilidad de España 2012-2015. Ambos documentos recogen la Estrategia de política económica del Gobierno para los próximos años. Esta estrategia se basa en el diagnóstico de la economía española y en medidas de política económica: estrategia fiscal 2012-2015 y reformas estructurales.

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Programa de Estabilidad La actualización del Programa de Estabilidad presenta el cuadro macroeconómico previsto por el Gobierno para el periodo 2012-2015. Este cuadro establece una senda de consolidación fiscal que permite alcanzar en 2012 un déficit público del 5,3% del PIB, mantener el objetivo del 3% del PIB fijado para 2013 y alcanzar en 2015 un déficit del 1,1%; un superávit primario a partir de 2013 e iniciar una senda de reducción del porcentaje deuda pública/PIB a partir de 2014. El Programa detalla las medidas que se adoptarán a todos los niveles administrativos para cumplir estos objetivos así como el calendario y efectos esperados.

Programa Nacional de Reformas Por su parte el Programa Nacional de Reformas de España 2012 representa una agenda ambiciosa de reformas estructurales e incluye los siguientes objetivos: -

Consolidación fiscal;

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Fomento del crecimiento y la competitividad;

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Lucha contra el desempleo;

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Reactivación del crédito;

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Mejora y eficiencia en la prestación de servicios públicos esenciales;

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Modernización y racionalización de las Administraciones Públicas.

 (NOTA: Colocando el cursor encima del siguiente enlace y pulsando Ctrl + clic se accede íntegramente a los contenidos del documento elaborado por el Consejo de Ministros: Programa Estabilidad) *

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EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

APROBADO UN PLAN DE LUCHA CONTRA EL EMPLEO IRREGULAR Y EL FRAUDE A LA SEGURIDAD SOCIAL

El principal objetivo es perseguir los comportamientos que atentan contra los derechos de los trabajadores y que afectan negativamente a la competitividad de las empresas El Plan, que abarcará hasta finales de 2013, incluirá un Anteproyecto de Ley Ordinaria y un Anteproyecto de Ley Orgánica de Modificación del Código Penal

El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo que contiene un Plan de lucha contra el fraude en el ámbito del empleo y la Seguridad Social. Este Plan incorpora medidas normativas que se articularán mediante: -

Un Anteproyecto de Ley Ordinaria;

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Y un Anteproyecto de Ley Orgánica de modificación del Código Penal.

Objetivo: la acción contra comportamientos que atentan contra los derechos de los trabajadores y que afectan negativamente a la competitividad de las empresas que cumplen con sus obligaciones legales. El plan abarcará hasta finales de 2013 y es coherente con el proceso de consolidación presupuestaria en marcha y contribuye a la sostenibilidad del estado del bienestar en España. El Plan da continuidad a las medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal adoptadas el pasado 13 de abril (Ver Consejo de Ministros de 13.04.12). Es la respuesta a la necesidad de intensificar las actuaciones tendentes a afrontar determinadas conductas insolidarias e injustas que generan efectos muy negativos para la sociedad en general: -

Primero: el deterioro de los derechos laborales y sociales de los trabajadores;

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Segundo: la reducción de los ingresos en los recursos económicos del sistema de la Seguridad Social;

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Tercero: una injusta competencia desleal con respecto a las empresas, emprendedores y trabajadores autónomos, cumplidores de sus obligaciones legales.

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OBJETIVOS DEL PLAN Y CONJUNTO DE ACTUACIONES Objetivos: -

Impulsar el afloramiento de la economía sumergida, a fin de regularizar las condiciones de trabajo y generar mayores recursos económicos para el Sistema de la Seguridad Social, por el pago de cotizaciones sociales.

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Combatir los supuestos de aplicación y obtención indebida de bonificaciones o reducciones de cotizaciones empresariales a la Seguridad Social y de otros incentivos relativos a las políticas de empleo.

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Corregir la obtención y el disfrute en fraude de ley de las prestaciones, particularmente en aquellos supuestos en que se constituyen empresas ficticias creadas con la única finalidad de defraudar a la Seguridad Social.

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Identificar situaciones fraudulentas en el acceso y la percepción de otras prestaciones del sistema de la Seguridad Social, principalmente en casos de falta de alta en la Seguridad Social de trabajadores que efectivamente prestan servicios en las empresas.

Actuaciones Entre otras: 1ª La reforma de la organización y funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para adaptarla de manera más eficaz a la lucha contra el empleo irregular. o

Las actuales Direcciones Territoriales de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social asumen funciones operativas en materia de empleo irregular y fraude a la Seguridad Social.

o

Se constituyen nuevos equipos especializados en supuestos de empleo irregular y de derivaciones de responsabilidad.

2ª La dotación de mayores recursos humanos a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para luchar contra la economía irregular. o

En 2012 se incorporarán 53 inspectores y 60 subinspectores, todos ellos destinados con carácter prioritario a la prevención, detección y lucha contra el empleo irregular.

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3ª El refuerzo de los instrumentos de coordinación y colaboración de la Inspección de Trabajo con otros organismos competentes en materia de políticas laborales, sociales y de empleo. o

o

El Plan fija mecanismos de colaboración estable entre la Inspección y: 

El Servicio Público de Empleo Estatal;



El Fondo de Garantía Salarial;



El Instituto Nacional de la Seguridad Social;



El Instituto Social de la Marina;



La Tesorería General de la Seguridad Social.

Esta colaboración, que ya existe en otras materias como la prevención de riesgos laborales, se pretende extender a la lucha contra el empleo irregular a través de: 

El Consejo General del Poder Judicial;



La Fiscalía General del Estado;



Las Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado;



Las autoridades laborales de las Comunidades Autónomas;



La Agencia Estatal de Administración Tributaria.

4ª La modificación del Código Penal delimitando nuevos supuestos de fraude en los que se ha verificado que la sanción administrativa no es suficientemente efectiva. Tal es el caso de empresas ficticias y talleres clandestinos. En esta línea se pretende la ampliación del período de prescripción de cinco a diez años de los supuestos delictivos más graves, como, por ejemplo, las "empresas fantasma" sin actividad real que simulan relaciones laborales, con el único propósito de que los trabajadores obtengan una prestación pública. Por otra parte, se plantea la modificación del Código Penal para sancionar a aquellos que empleen simultáneamente a una pluralidad de trabajadores sin comunicar su alta en la Seguridad Social, o sin haber obtenido la correspondiente autorización de trabajo. 5ª El desarrollo de nuevas campañas de inspección en determinados sectores de actividad donde están identificadas posibles bolsas de fraude.

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ANTEPROYECTO DE LEY INTEGRAL DE LUCHA CONTRA EL EMPLEO IRREGULAR Y FRAUDE A LA SEGURIDAD SOCIAL El Anteproyecto de Ley forma parte del Plan de lucha contra el fraude en el ámbito del empleo y la Seguridad Social. Finalidad: 1.- Abordar la lucha contra el fraude de una forma más integral, sistemática y coordinada por parte del conjunto de organismos públicos competentes. 2.- Disponer de una legislación más adaptada a la situación presente y futura del mercado de trabajo y del sistema de Seguridad Social.

El texto normativo incluye modificaciones: -

En el Estatuto de los Trabajadores;

-

En la Ley Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social;

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En la Ley de Infracciones y Sanciones de Orden Social, con el objeto de: o

Definir en términos más adecuados a la realidad actual la exigencia de responsabilidades y el régimen infractor y sancionador en el orden sociolaboral.

De entre las medidas que incorpora el Anteproyecto de Ley, destaca, en supuestos de fraude especialmente complejos: -

La posibilidad de ampliar desde los nueve hasta los dieciocho meses el período de comprobación por parte de la Inspección, previo al procedimiento sancionador;

-

La extensión del plazo, desde un año hasta tres, para exigir la responsabilidad solidaria por incumplimiento de las obligaciones con la Seguridad Social en los supuestos de subcontratación.

-

Se elimina el límite actual de 187.515 euros, con el objetivo de ampliar el grado de disuasión de las sanciones por impago de la cuotas de la Seguridad Social.

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MEDIDAS COMPLEMENTARIAS EN MATERIA DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL En el marco del Anteproyecto de Ley, se incorporan dos medidas complementarias en materia de empleo y seguridad social: -

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

El principal objetivo de estas medidas es: o

Limitar los incentivos al despido de trabajadores de más edad;

o

Contribuir a la prolongación de la vida activa de los trabajadores, que garantice la sostenibilidad del sistema de Seguridad Social.

1º.- En primer lugar, el Anteproyecto de Ley pretende reducir los costes que soporta el Estado como consecuencia de la inclusión, en despidos colectivos, de trabajadores de más de cincuenta años en empresas con beneficios. o

Para ello, se amplía el número de empresas sometidas a la obligación de contribuir a las prestaciones que recibirán estos trabajadores cuyo contrato sea extinguido en el marco de una medida colectiva de la empresa: se rebaja de 501 a 101 el número de trabajadores mínimo de las empresas sometidas a esta obligación.

o

Esta medida profundiza en la protección de trabajadores mayores de cincuenta años, desincentivando su despido en medidas de carácter colectivo en empresas de cierto tamaño con beneficios.

2º.- En segundo lugar, el Anteproyecto de Ley establece la supresión de las jubilaciones obligatorias pactadas en convenio colectivo. o

Esta medida ya se incorporó al ordenamiento jurídico en 2001 en la Ley 12/2001 y fue rehabilitada posteriormente a través de la Ley 14/2005.

o

Se pretende que, en el actual contexto de crisis económica, no se pueda imponer la jubilación a estos trabajadores si desean continuar en su puesto de trabajo.

o

Esta medida es coherente con el establecimiento de incentivos para ampliar voluntariamente la vida laboral.

(NOTA: Colocando el cursor encima del siguiente enlace y pulsando Ctrl + clic se accede íntegramente a los contenidos del documento elaborado por el Consejo de Ministros: Plan Fraude)

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