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Reflexiones sobre elementos de calidad en los cursos virtuales: la experiencia de la Dirección General de Servicio Civil de Costa Rica Edgar José Cubero Matarrita 1. Introducción La capacitación es una actividad sustancialmente educativa que se vale de recursos tecnológicos para ampliar su margen de acción. Sin embargo , aún cuando las tecnologías permiten modificar, enriquecer y transformar los medios de aprendizaje, ellas por sí solas no bastan para garantizar los resultados de calidad que potencien un mejor desempeño de los funcionarios y funcionarias en su puesto de trabajo. En este sentido, las tecnologías se constituyen en nuevos escenarios y vías para la formación, en los que la calidad depende, entre otros elementos, del diseño curricular del curso, del papel del tutor y de una plataforma tecnológica con características tales, que facilite el acceso y el aprendizaje de los participantes. Desde esta perspectiva, la presente ponencia pretende abordar y compartir esos elementos de calidad que deben reunir los cursos virtuales, a partir de la experiencia que está impulsando la Dirección General de Servicio Civil, institución rectora del empleo público en Costa Rica, por medio del Centro de Capacitación y Desarrollo1, el cual ha incorporado como una de sus estrategias de acción en materia de capacitación, el Proyecto de Aprendizaje en Línea, cuyo fin es dotar al Poder Ejecutivo de un sistema tecnológico pedagógico. Para ello, el CECADES ha iniciado un proceso de capacitación de futuros tutores virtuales; acción que constituye uno de los pilares fundamentales para garantizar la calidad de la oferta de cursos virtuales, en el entendido de que una buena tecnología no es suficiente para garantizar el éxito de un proceso de enseñanza y aprendizaje virtual. Y, en esa medida, la Dirección General de Servicio Civil de Costa Rica ha apostado por preparar a las personas que serán responsables de desarrollar cursos virtuales. 2. Antecedentes La Dirección General de Servicio Civil (en adelante DGSC) nació con la promulgación del Estatuto de Servicio Civil en 1953 (Ley Nº 1581 del 30 de mayo de 1953), con el fin de ser la institución encargada, desde entonces, de administrar todo lo relacionado con la gestión de los recursos humanos en las instituciones bajo su cobertura. A través de los años, la DGSC ha experimentado cambios significativos en su accionar como ente rector, evolucionando desde la aplicación de un enfoque centralizado de la gestión de recursos humanos hasta uno desconcentrado y enfocado a la asesoría y el apoyo técnico de los órganos del Sistema de Recursos Humanos del Régimen de Servicio Civil. No es sino hasta 1999, que por primera vez, en la DGSC se plantea un plan estratégico 2000-2005, en el que establece, en términos de aprovechamiento de las tecnologías de información y comunicación (TIC), lo siguiente: • Crear la plataforma técnica requerida para el desarrollo y normalización de la gestión de los recursos humanos en las instituciones estatales. 1

El Centro de Capacitación y Desarrollo (CECADES), creado mediante Decreto Ejecutivo Nº 25383­MP, del 8 de agosto   de 1996, es una instancia técnica que busca a través de procesos de investigación, proponer mejores formas de hacer las  cosas y transferir ese conocimiento y experiencia a las instituciones que forman parte del Régimen de Servicio Civil de  Costa Rica. 1

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• Sistematizar los procesos técnicos operativos de la organización, para mejorar la calidad de la

información y otros servicios brindados a los clientes. • Dotar a la institución de un sistema de interconectividad informática que permita trasegar información asertiva para la adecuada toma de decisiones, la planificación, el control y la evaluación de los recursos humanos en el Sector Público. (Leitón y Morales, 2004) Para ese mismo año y con base en el Plan de Modernización del Estado, la DGSC se propone desarrollar una herramienta informática que permita soportar la gestión de información de los modelos propuestos por González (2001), planteando así los siguientes módulos de trabajo: • Clasificación y Valoración de Puestos. • Reclutamiento y Selección de Personal. • Desarrollo del Factor Humano (capacitación a cargo del CECADES). Posteriormente, en el año 2006, se realiza una revisión del marco estratégico y se redactan de la siguiente manera los lineamientos estratégicos que rigen actualmente la gestión de la institución: Misión “Somos la institución que rige la gestión del talento humano y del empleo en la Función Pública Costarricense, para cumplir el mandato constitucional de eficiencia y contribuir a la dignificación del funcionario público y al buen gobierno, mediante la emisión de políticas, normas, instrumentos y el ejercicio de asesoría y control; inspirados en los principios de excelencia, flexibilidad, idoneidad, calidad, innovación y mérito.” Visión “En el 2010 la DGSC será un ente posicionado, nacional e internacionalmente, como rector, líder y modelo en la gestión estratégica del talento humano y de las relaciones de empleo en la Administración Pública costarricense y garante de un Régimen de Servicio Civil de élite en América Latina: • Reconocido por sus usuarios internos y externos por sus productos y servicios conformes con las normas internacionales de calidad. • Promotor efectivo de los principios de mérito y equidad, y de la dignificación de la función pública. • Promotor de la transformación, fortalecimiento y dignificación del rol de las Oficinas de Recursos Humanos, para que actúen como socios estratégicos de la función gerencial, la gestión del talento humano y la mejora continua de sus servicios. • Comprometido con un proceso sistemático de investigación como base de la innovación, flexibilidad y adaptación al cambio • Sustentado en el uso de tecnologías de avanzada y en infraestructura adaptada a las necesidades de los usuarios internos y externos, y a la dinámica del entorno. • Dotado de funcionarios que actúan de conformidad con criterios de flexibilidad y profesionalidad, y un amplio y efectivo manejo de la complejidad y diversidad. • Gestionado por líderes visionarios con reconocida capacidad gerencial y profesional, competentes para desempeñarse en el ámbito político, estratégico y operativo según las prioridades de las políticas públicas”. (Dirección General de Servicio Civil, 2006). 2

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De esta forma, la visión y misión institucionales contemplan la incorporación de las tecnologías de información y comunicación como recursos para cumplir con su cometido de “control en materia de empleo público”. De dicha planificación estratégica se desprende el Proyecto de Aprendizaje en Línea que se encuentra a cargo del CECADES, y que tiene el propósito de brindar una oferta educativa complementaria a la presencial, a fin de satisfacer las necesidades estratégicas de los funcionarios y funcionarias del Régimen de Servicio Civil, que constituyen el público meta de este proyecto. 3. Elementos de calidad que deben reunir los cursos virtuales 3.1 Diseño curricular de los cursos La calidad de un proceso de capacitación virtual debe prestar un especial cuidado de varios elementos, que aunque tienen independencia, interactúan entre sí. Se podría iniciar entonces con las bases que sientan la experiencia virtual y que responden al diseño curricular del curso que, a su vez, surgen a partir de una necesidad de capacitación identificada y que requiere de atención. En ese momento, es cuando define el gran tema de la formación y que será abordado en el diseño curricular del curso. Como antesala de este proceso, se debe considerar que toda actividad de capacitación lleva implícito una filosofía que sustenta su razón de existir, desde el tipo de ser humano que se desea formar y cómo es que éste aprende hasta, cómo se debe enseñar o aprender y cuál es el papel del facilitador y del participante. De ahí que, se haga necesario definir el modelo que sustenta el quehacer de las instituciones integrantes del SUCADES2 en los procesos de capacitación dirigidos a su público meta. Una vez definido el enfoque teórico de aprendizaje en el que se sustenta la actividad educativa -para el caso de la DGSC de Costa Rica desde el enfoque constructivista- se procede a definir la planificación didáctica, la cual constituye la guía que utilizará el facilitador para desarrollar la experiencia de capacitación. Este diseño contempla: el título de la actividad, la definición de objetivos, contenidos, la modalidad (participación o aprovechamiento), las estrategias de aprendizaje y la evaluación de facilitadores y participantes. El mencionado diseño debe responder a necesidades latentes y manifiestas del personal, las cuales se requieren satisfacer para el desarrollo de los programas, proyectos y objetivos que le dan la razón de ser a la institución. Molina (1997) menciona que, bajo estos requerimientos, se debe partir de una serie de documentos orientadores de la institución sobre sus prioridades y áreas de trabajo. En el caso del SUCADES, entre esos documentos podrían están el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estratégico Institucional y el Plan Anual Operativo institucional, los informes de datos oficiales y otros que coadyuven a obtener una visión, lo más precisa posible, sobre las fortalezas y debilidades de la institución, así como, una previsión de las acciones de capacitación por realizar, en procura de aumentar unas y disminuir las otras, respectivamente. Al facilitador le corresponde retomar esos lineamientos y adecuarlos a la realidad del proceso de capacitación que liderará en el aula o lugar donde se desarrollará la actividad. Una vez agotada esta etapa y definido el tema del curso, se definen los objetivos, que constituyen uno de los elementos más importantes de la planificación didáctica. Los objetivos son al proceso de 2

  Subsistema de Capacitación y Desarrollo, conformado por todas las Unidades de Capacitación de las instituciones que forman parte del Régimen de Servicio Civil (aproximadamente 40 instituciones). 3

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aprendizaje lo que el timón es a un barco; si no estamos claros acerca de lo que queremos, difícilmente llegaremos a algún lugar. La formulación de objetivos, por parte del facilitador, permite definir lo que se desea lograr y, con base en éstos, establecer las estrategias, métodos, actividades y el sistema de evaluación de los resultados (del aprendizaje inmediato, de corto, mediano o largo plazo). Posteriormente, se definen los contenidos temáticos que deben ser pertinentes, actualizados y que aporten ideas susceptibles de aplicar en el lugar de trabajo. Seguidamente se definen las estrategias metodológicas con que serán abordados los contenidos o temas, incluyendo, entre otros, actividades como foros, trabajos de grupo, y resolución de casos, que permitan lograr la comprensión y aplicación de los temas abordados en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Finalmente, hay que definir la forma en que será evaluado el aprendizaje dentro del curso, lo cual se asume como evidencia de la comprensión de los temas tratados y que, generalmente, se valora mediante trabajos individuales y de grupo a lo largo de la actividad de capacitación y que son puestos en común mediante los espacios del foro. Este proceso se evalúa constantemente mediante la valoración que hacen los participantes y de una actitud crítica del facilitador. Estos aspectos de interacción entre la experiencia del facilitador y la de caga grupo de participantes contribuye a la mejora continua del evento de aprendizaje. 3.2 El papel del tutor El rol de los actores que intervienen en la experiencia educativa no formal, varía con respecto a la forma en que tradicionalmente se ha trabajado: el facilitador se define como el tutor que guía y apoya la labor activa del participante y cumple la función de orientador del proceso educativo en dos aspectos fundamentales: la realimentación y, la mediación y gestión de personas; significa que el tutor debe lograr una relación cercana con cada participante, facilitando un trato fluido y promoviendo una relación similar entre los miembros del grupo. Es de suma importancia, que el tutor, además de dominar su área temática y conocer sobre formación y tutoría virtual (y aspectos sobre gestión pedagógica, ambientes virtuales, moderación en línea, evaluación de aprendizajes en ambientes virtuales, etc.), posea otras características personales como: saber comunicar sus ideas, ser flexible cuando se requiere, asumir compromiso y disciplina con su labor de tutor, ser moderador y animador (entre muchos otros sinónimos existentes); saber reconocer virtudes y debilidades de los aprendices y, a su vez, saber retroalimentarse de ellos, una buena comunicación es fundamental para ello, la cual debe estar basada en el dialogo. También resulta fundamental la autocrítica, la crítica positiva y, sobre todo es de suma importancia que sepa cómo motivar individual o grupalmente de acuerdo conlas circunstancias. Por último, es deseable también que el tutor maneje correctamente todo el concerniente a las NTICs (Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación), así como que sea autodidacta, innovador y conocedor de técnicas para aplicar metodologías de aprendizaje colaborativo. El aprendizaje colaborativo ha tomado mayor auge en los últimos años gracias al mayor acceso a la tecnología y la conectividad de muchos de nuestros países latinoamericanos, permitiendo compartir con personas de otras latitudes experiencias, vivencias u otros contenidos temáticos. Vale la pena recalcar que este tipo de aprendizaje no se encuentra asociado a una tecnología en particular, pero si se sabe aprovechar y canalizar ese potencial en un objetivo común, se pueden lograr cosas importantes con los 4

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aprendices, permitiendo tanto la comunicación vertical como horizontal y a través de distintos medios virtuales. La incorporación de las herramientas virtuales tradicionales (Chats, foros, grupos de noticias, etc.), y la incorporación de nuevas tendencias, como las Wikis, Blogs y redes sociales, permitirán un mayor aprovechamiento y acercamiento de los participantes hacia este tipo de aprendizaje. Por ello, es que el rol del tutor toma mayor relevancia, ya que debe promover este acercamiento entre los participantes y motivar a que interactúen entre sí, por medio de las herramientas y la metodología adecuada. No todas las personas tienen las características necesarias para ser tutores o aprendices virtuales, ya que, para serlo, es imprescindible el compromiso y la responsabilidad, el manejo de herramientas tecnológicas, metodológicas y pedagógicas, en el ámbito virtual. Y, por otro lado, también se requieren otros aspectos relacionados con la personalidad y la orientación al cambio. Aspectos tales como, predisposición, motivación y actitud del aprendiz son fundamentales para que estos procesos de aprendizaje virtual tengan éxito en su extensa aplicación y uso. Desde la experiencia obtenida durante los últimos años, mediante de los cursos virtuales que ha impartido la DGSC, se ha aprovechado la experticia de funcionarios que poseen conocimientos en determinadas áreas, con los cuales se ha buscado capacitar en el manejo de las herramientas virtuales, lo mismo que en el desarrollo de habilidades tutoriales, requeridas para su desempeño como futuros tutores. La capacitación adecuada de estos expertos, es fundamental para realizar el efecto multiplicador que la institución requiere para poder llegar a todo el público meta y satisfacer la demanda de capacitación requerida por las distintas instituciones y ministerios, que se encuentran bajo el régimen de Servicio Civil. Para cumplir con lo anterior, mediante acuerdos con otras instituciones costarricenses e internacionales, se ha ido acrecentando el conocimiento y la experiencia a lo largo de los años, consolidando las buenas prácticas de Elearning, el uso de estándares abiertos e interoperables, como también, el mejoramiento continuo de las destrezas y habilidades tutoriales de las personas, que tienen a su cargo la responsabilidad de fungir como tutores virtuales en los distintos cursos que forman parte de la oferta de cursos virtuales. 3.3 Plataforma tecnológica El recurso tecnológico que utiliza el aprendizaje en línea son las plataformas de teleformación. Estas plataformas son entornos virtuales, compuestos por distintos recursos y funcionalidades (tecnológicas y metodológicas), que permiten poner en marcha procesos formativos a través de Internet. Las plataformas formativas son áreas de trabajo de los profesores, participantes y otros agentes, donde cada uno de ellos, puede actuar, aprender, interactuar, participar, trabajar, en función del rol que desempeñe y de los recursos de los que disponga dicha plataforma. En estos entornos de formación se pueden incorporar muchos de los recursos tecnológicos y, de hecho, así se hace actualmente. Las plataformas formativas suelen incorporar de forma integrada elementos como: el chat, los foros, la gestión de actividades, la introducción de material, las herramientas de autor para la creación de documentos, dar de alta a los participantes, la introducción de cursos nuevos, la 5

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consulta de estadísticas, entre otros. En este sentido, el uso de una plataforma educativa posibilita: • Acceder a los cursos desde cualquier lugar que disponga de los medios técnicos, sin tener que coincidir en el tiempo, lo que la convierte en una alternativa flexible • La interactividad entre el facilitador o tutor y el participante, entre el tutor y el grupo de participantes, y los participantes entre sí, permite el aprendizaje colaborativo. • Que el participante acceda a contenidos, comunicarse e interactuar con compañeros y así mismo, pueda gestionar trámites administrativos, realizar evaluaciones, etc. • Que el facilitador cuente con recursos para la mediación educativa, comunicación e interacción con los participantes y la posibilidad de un acompañamiento educativo más personalizado. El proceso de escogencia de la plataforma fue largo, ya que se tomaron como referencia las principales herramientas y plataformas virtuales que estaban utilizando otras instituciones costarricenses, públicas y privadas. Se requería evaluar y analizar a profundidad los elementos positivos y negativos de cada una de ellas, asimismo, realizar el análisis costo-beneficio de implementar estas soluciones y brindarle el mantenimiento adecuado a lo largo del tiempo. Era importante también considerar aspectos de interfaz de usuario, compatibilidad con otros estándares, interoperabilidad, multiplataforma, multiusuario y, sobre todo, ajustarla al modelo pedagógico propuesto y, además, era importante que permitiera la aplicación del constructivismo social, el cual parte de la idea de que el conocimiento es una construcción solamente individual, sino que es complementado y enriquecido con el trabajo de grupo, donde se comparte y aprende. En esa búsqueda de la plataforma más idónea para la implementación del proyecto, se analizaron plataformas virtuales tanto abiertas como propietarias; asimismo el equipo responsable del proyecto Elearning se dio a la tarea de visitar Centros de Educación Superior Pública, instituciones de gobierno, así como, evaluar la experiencia de entes privados; los cuales brindaron una visión más clara acerca de rumbo a seguir en los siguientes años. El proceso educativo que nos ocupa se vale de las tecnologías de información y comunicación (TIC) para abrir un nuevo espacio educativo que rompe barreras geográficas y temporales, para el desarrollo de procesos de educación permanente. Según consta en el Informe AI-CCD-010-2005 (Dirección General de Servicio Civil, 2005), titulado “Un Planteamiento de Aplicación Práctica de una Plataforma Educativa para el Régimen de Servicio Civil”, se eligió utilizar la plataforma de Software Educativo Moodle por las siguientes razones: • Los recursos limitados de la DGSC para la compra de una plataforma educativa • Moodle presenta un ambiente amigable de fácil uso para la creación de cursos en línea. • Este sistema fue concebido bajo el modelo pedagógico tecnológico constructivista social que combina colaboración, actividades, reflexión crítica, etc., basado en el “principio aprender haciendo”. En este sentido, representa un modelo educativo moderno sobre la base de un papel muy activo de parte del participante y de relación horizontal con el tutor, por lo que se considera bastante apropiado para desarrollar la experiencia andragógica. • Cuenta con buenas experiencias de éxitos en Costa Rica, entre ellas, La Universidad Nacional, La Universidad Estatal a Distancia y la Contraloría General de la República.

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Hoy día el uso de la plataforma virtual Moodle, como herramienta base para facilitar el proceso enseñanza y aprendizaje en línea, ha permitido a la DGSC, incorporarse al desarrollo de cursos que permitan insertar herramientas que faciliten la comunicación, la interacción y la cooperación, entre los pares y el cuerpo tutorial y administrativo; cumpliendo asimismo con el objetivo principal para lo cual fue implementada la plataforma, la cual por sus innumerables características sobresalientes ha permitido el desarrollo de cursos virtuales basados en las mejores prácticas. Debido a que la plataforma tecnológica facilita el manejo de múltiples formatos y estándares, se han ido adaptando diversas herramientas de la llamada web 2.0, lo cual ha permitido enriquecer el proceso de enseñanza - aprendizaje virtual, como también ir creando un ambiente de aplicaciones abiertas y gratuitas, que apoyan al tutor y al aprendiz en los procesos colaborativos propuestos. La implementación, diseño y personalización de una plataforma abierta como Moodle, ha permitido crear un ambiente apto para desarrollar los cursos virtuales; además de la incorporación de otras herramientas de software, que han aumentado y enriquecido la calidad de los materiales desarrollados, la interfaz gráfica y el entorno virtual. Sin embargo, estos elementos son insuficientes para garantizar y ofrecer una oferta de cursos virtuales que cumplan con las exigencias actuales de acceso ininterrumpido, en cualquier momento y desde cualquier lugar, que el participante desee conectarse al entorno o plataforma virtual. Por lo anterior, la DGSC, en los últimos años, ha invertido en una infraestructura tecnológica que permita la continuidad del negocio y del servicio, lo cual es fundamental para ofrecer servicios en línea de calidad y, por ende, facilitar un entorno tecnológico virtual para el acceso de los funcionarios públicos. 4. Evolución del Proyecto de Aprendizaje en Línea: Experiencia de la Dirección General de Servicio Civil de Costa Rica El Área de Innovación de la DGSC (actualmente CECADES), planteó por primera vez en el 2003, en un informe preliminar, la posibilidad de aprovechar la tecnología de educación virtual con el Programa de Gerencia Pública, que inicialmente se dio a conocer como Sistema integrado de gerencia pública. No obstante, este proceso no se ejecutó. Ese mismo año, se planteó la necesidad de investigar sobre el tema de aplicación de las TIC a los procesos de capacitación; como resultado de ello, para el año 2004 se presentó el informe AI-CCD006-2004: “Estudio sobre el estado actual de la aplicación de tecnologías de e-learning en el proceso de enseñanza-aprendizaje en el contexto de las organizaciones públicas”. En esa oportunidad se encontró que las organizaciones públicas que estaban haciendo un uso incipiente de las TIC en los procesos educativos, eran las universidades y las instituciones autónomas. En el Poder Ejecutivo no se encontraban experiencias de este tipo, con excepción del Ministerio de Hacienda, específicamente a través de la Dirección General de Informática, con cursos del paquete Office. En el 2005 se investigó y presentó el informe AI-CCD-005-2005 “Aplicación de la tecnología elearning en procesos de enseñanza aprendizaje. Un planteamiento de alternativa de aplicación práctica en el Régimen de Servicio Civil”, (Dirección General de Servicio Civil, 2005), cuyo contenido hace referencia al proceso que se debe llevar a cabo para desarrollar un proyecto de aprendizaje en línea 7

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utilizando una plataforma educativa. En esa ocasión se determinaron como elementos indispensables la instalación de una plataforma educativa y el diseño de capacitación de los futuros tutores virtuales para el éxito del proyecto. Para el año 2006 se presentó una propuesta para el diseño de la plataforma educativa, esta vez partiendo de la decisión de usar el software libre Moodle, según consta en el Informe CCD-008-2006 “Un Planteamiento de Aplicación Práctica de una Plataforma Educativa para el Régimen de Servicio Civil: III Etapa: Diseño de una Plataforma Educativa”. (Dirección General de Servicio Civil, 2006), En el año 2007, dicho proyecto se integró al proyecto estratégico No.1 de la institución, denominado “SAGETH 2010 Implantación de un Sistema Automatizado de Gestión del Talento Humano y del Empleo” que permita la desconcentración y desregulación de los servicios de reclutamiento y selección de los títulos I, II y IV del Estatuto de Servicio Civil, en aras de determinar la idoneidad de los servidores que ingresan al Régimen, así como mantenerla y desarrollarla en forma permanente durante su vida laboral”. En ese año se presentaron los resultados del inventario de requerimientos contenidos en el Informe CCD-007-2007 (Dirección General de Servicio Civil, 2007). En esa ocasión el informe permitió un acercamiento al perfil de usuarios del proyecto. La mayoría de los Encargados de Capacitación contaban con nivel gerencial, lo que permitía cierta autonomía de su gestión. La mayoría desconocía el aprendizaje en línea, pero se mostraron interesados en aprender y destinar funcionarios para involucrarse en el proyecto de aprendizaje en línea propuesto por CECADES. Para el 2008 se instaló la plataforma Moodle en la institución y se iniciaron las pruebas del software, culminando con un curso virtual en la Intranet. En esta ocasión se tuvo la oportunidad de determinar lo laborioso del diseño del curso, así como el seguimiento de los participantes una vez que se puso en práctica la experiencia piloto. Esto llevó a cuestionar la necesidad de contemplar el reconocimiento de horas invertidas en el diseño de cursos como parte del proyecto. También permitió considerar el tamaño de grupo, las actividades de aprendizaje, su evaluación y la proporción de tiempo reconocido para el tutor dentro de las responsabilidades que demanda este nuevo perfil. En el 2009 se continúo trabajando en el módulo de cursos en los que deberían participar los futuros tutores virtuales; unos desarrollados por la institución y otros, contando con la colaboración de instituciones con las que la DGSC tiene convenios, como CEDDET de España e INA de Costa Rica. En julio de este año se impartió el primer curso virtual a funcionarios del RSC y se preparó el primer curso de tutoría virtual para ofrecerse en el mes de octubre. 4.1 Marco Conceptual del proyecto El Proyecto de Aprendizaje en Línea, en el Régimen de Servicio Civil, se desarrolla en un contexto virtual y, dado que es un tema reciente, se hace necesario aclarar una serie de conceptos que utilizaremos a lo largo de este documento. A continuación una breve descripción de términos, desde los procesos educativos en los nuevos escenarios tecnológicos, la enmarcación del espacio de trabajo del proyecto, hasta conceptos relacionados con actividades virtuales y algunos conceptos técnicos propios de la informática. 4.2 Público Meta Los usuarios inmediatos del CECADES son las Unidades de Capacitación del Poder Ejecutivo 8

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(ministerios e instituciones adscritas) que representan unas 40 instituciones y la totalidad de funcionarios públicos cubiertos por el Régimen de Servicio Civil (RSC). 4.3 Objetivos del proyecto General: Dotar a la DGSC de un sistema pedagógico sustentado en las TIC, que facilite al CECADES y los órganos del Subsistema de Capacitación y Desarrollo (SUCADES), la capacitación e idoneidad permanente de los funcionarios y funcionaria del Régimen de Servicio Civil. Específicos: • Integrar las Tecnologías de Información y comunicación a los procesos educativos del CECADES, mediante una plataforma educativa que facilite el desarrollo de opciones de capacitación en línea. • Diversificar la oferta educativa del CECADES, mediante la inclusión de acciones formativas de carácter bimodal y virtual, que superen las limitaciones espacio temporales de la formación presencial y lleguen a los sectores de funcionarios tradicionalmente menos favorecidos por su ubicación geográfica. • Transferir el aprendizaje de la educación en línea a las instituciones cubiertas por el RSC para que eventualmente desarrollen sus actividades de capacitación bajo esta modalidad. 5. Conclusiones La búsqueda constante de innovar en el proceso de la capacitación en la gestión pública, específicamente en el Régimen de Servicio Civil de Costa Rica, ha evidenciado una evolución basada en la planificación e investigación, la cual ha servido para edificar bases sólidas y definir un rumbo a seguir para los próximos años. A pesar de las múltiples limitaciones planteadas en el proyecto, el éxito y la calidad de los procesos educativos en línea, se han fundamentado principalmente en tres pilares, los cuales han permitido cumplir con su objetivo principal y la satisfacción de los participantes del proceso. Desde el diseño curricular de los cursos, que han sido elaborados con base, no solo en las necesidades de capacitación de los funcionarios públicos, sino también tomando como referencia, desde la experticia, el conocimiento, la experiencia y los elementos metodológicos adecuados de los tutores virtuales, hasta el desarrollo de las habilidades tutoriales y tecnológicas, requeridas por ellos mismos para el manejo de un ambiente virtual, donde tutores y aprendices construyen y comparten no solo nuevos conocimientos, sino también experiencias, vivencias y buenas prácticas que puedan aplicar cada uno en sus entornos organizacionales. Por último, y no menos importante, el componente tecnológico implementado, que ha apoyado desde un inicio el proyecto Elearning, ha sido indispensable no solo para albergar los cursos diseñados y poder facilitarlos, sino también como elemento primordial para la comunicación, interacción, innovación e implementación de otras tecnologías que han permitido, mejorar la calidad de los cursos, lo mismo que la labor de diseño de materiales y, por supuesto, la creación de un entorno gráfico amigable, sencillo y fácil de adaptar a las nuevas necesidades de los cursos. Es importante considerar que, con cada edición de los cursos, se realiza un proceso de refinamiento, con el propósito de ir mejorando continuamente su nivel y calidad, así como, las destrezas de los 9

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tutores; para ello se utilizan instrumentos tipo formularios que permiten retroalimentar, al final del curso, al tutor sobre su desenvolvimiento en distintos rubros evaluados durante la realización del curso virtual. Bibliografía Araya, Katia (2005). E-learning: una nueva forma de capacitación. Boletín del Consejo de Capacitación. Régimen de Servicio Civil de Costa Rica, No. 9, mayo-junio 2005. Bates, Tony (2001). Como gestionar el cambio tecnológico. Estrategias para los responsables de centros universitarios. Gedisa Editorial: Barcelona, España. Contraloría General de la República (2007). Diagnóstico sobre el Empleo Público en Costa Rica. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa. Área de Servicios Públicos Generales y Ambientales. Corrales Mora Maricruz (2003). Educando para Aprender en el Ciberespacio: un manual para quien inicia en la educación virtual. (libro en línea) Costa Rica: UNED. Cuerva José (2006). Curso virtual sobre Moodle. 24 de mayo del 2006. http://www.aulablog.com/curso-sobre-moodle 7-12-2006. Dirección General de Servicio Civil (2005). Centro de Capacitación y Desarrollo (CECADES). INFORME AI-CCD-010-2005. Un Planteamiento de Aplicación Práctica de una Plataforma Educativa para el Régimen de Servicio Civil. Diciembre. Dirección General de Servicio Civil (2006). Plan Estratégico Institucional (2006-2010). Dirección General de Servicio Civil (2006). Centro de Capacitación y Desarrollo (CECADES). INFORME CCD-008-2006. Un Planteamiento de Aplicación Práctica de una Plataforma Educativa para el Régimen de Servicio Civil. Diseño de una Plataforma Educativa, Diciembre. Dirección General de Servicio Civil (2007) Centro de Capacitación y Desarrollo. INFORME AI-CCD007-2007. Inventario de Requerimientos de Recursos Humanos y Tecnológicos para el Proyecto Implantación de un Modelo Tecnológico de Capacitación a Distancia. Costa Rica: CECADES. Dougiamas Martín (2008). Plataforma Moodle. http://www.moodle.org 18-1-2008. Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico. CEDDET (2005). Curso Capacitación por Internet para Instituciones Públicas y Privadas: Módulo II Conceptos básicos sobre Teleformación. España: Madrid. www.ceddet.org González Rojas, José Pablo (2001). Diseño de Nuevos Modelos de Procesos Desconcentrados de la Gestión de Recursos Humanos. Dirección General de Servicio Civil. Costa Rica. Leitón Cerdas, Francisco y Morales (2004). Pedro. Propuesta de Implantación de los módulos para los Nuevos Modelos Desconcentrados. Módulos de Clasificación, Reclutamiento – Selección y Capacitación. Dirección General de Servicio Civil. Molina Bogantes, Zaida. Planeamientos Didáctico: fundamentos, principios, estrategias y procedimientos para su desarrollo. San José, C.R.: EUNED, 1997. Palacios, Rolando (s.f) La Tutoría: Una perspectiva desde comunicación y educación. Universidad Diego Portales. http://www.buenaspracticas-elearning.com/capitulo-6-la-tutoriaperspectiva-desde-comunicacion-educacion.html ) 8-5-2007

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Reseña biográfica Edgar José Cubero Matarrita Actualmente labora como Ingeniero de Sistemas para la Dirección General de Servicio Civil, Presidencia de la República de Costa Rica; como Encargado de Infraestructura, Bases de Datos y Telecomunicaciones; además, labora como líder técnico de los proyectos elearning, facilita cursos presenciales, virtuales y bimodales en materia de Tecnologías de Información y Comunicación, Aprendizaje en Línea, Web 2.0 y Tutoría Virtual. Adicionalmente, forma parte de la Red Expertos Iberoamericanos de Elearning. En lo que respecta a su formación académica, cuenta con un Posgrado de Especialista de Entornos Virtuales de Aprendizaje del Centro de Altos Estudios Universitarios (CAEU), auspiciado por la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), en conjunto con Virtual Educa de Argentina. Asimismo, cuenta con tres Maestrías del Centro Interamericano de Posgrados, con especialización en Administración de Recursos Informáticos, Administración de Negocios con énfasis en Mercadeo y otra en Recursos Humanos. En el ámbito Docente, ha laborado para universidades privadas en las facultades de Educación, Ingeniería de Sistemas Computacionales y Administración de Negocios, como así también para el Centro Interamericano de Posgrados, en los ámbitos de informática educativa y la gestión de las tecnologías de la información y la comunicación.

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