RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO MITIGACION DE LOS IMPACTOS DE DESECHOS INDUSTRIALES EN LA CUENCA BAJA DEL RÍO HAINA Y FRANJA COSTERA (IWCAM)

Santo Domingo, Octubre, 2011

Dirección de Planificación y Desarrollo

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO 1. Información General del Proyecto Nombre del Proyecto: MITIGACION DE LOS IMPACTOS DE DESECHOS INDUSTRIALES EN

LA CUENCA BAJA DEL RÍO HAINA Y FRANJA COSTERA (IWCAM) Tipología: Capital Fijo Capital Humano Generación de Conocimiento Estado del proyecto: Nuevo Arrastre Fase: Preinversión Inversión Duración en años de la Fase: 4 años Costos Total del Proyecto: RD$ 41,875,920.00 Costo Solicitado para el Año Presupuestal 2012: Población beneficiaria: 11,000 habitantes

2. Nombre del Proyecto MITIGACION DE LOS IMPACTOS DE DESECHOS INDUSTRIALES EN LA CUENCA BAJA DEL RÍO HAINA Y FRANJA COSTERA (IWCAM).

3. Antecedentes y Justificación

• Antecedentes El proyecto Mitigación de los impactos de desechos industriales en la cuenca baja del río Haina y franja costera, denominado IWCAM, fue desarrollado bajo la Facilidad del Fondo Global para el Ambiente (GEF, sus siglas en ingles) sobre la integración del manejo de cuencas y áreas costales. También forma parte del programa UNEP-CAR/RCU, el programa de la valoración y el manejo caribeño ambiental (CEP). El proyecto IWCAM-RD es un proyecto piloto el cual forma parte del proyecto regional FMAM-IWCAM en el cual participan 13 países del Caribe de los cuales forman parte Cuba, Haiti, Jamaica, Santa Lucia y República Dominicana. El cual se desarrolla bajo el subprograma para la evaluación y gestión de la contaminación ambiental (AMEP) dentro del programa para el medio ambiente del Caribe (PAC) de las Naciones Unidas. El Proyecto de la IWCAM fue desarrollado bajo la facilidad del desarrollo de proyectos (llamado PDF) de la facilidad del ambiente global (llamado GEF) como un programa de insignia global bajo el programa operativo para Aguas Internacionales del GEF. Las Actividades dentro del Proyecto abordarán elementos de un acercamiento programático al manejo ambiental y desarrollarán vínculos con otros proyectos y programas. UNEP es la agencia de implementación principal del Proyecto en colaboración con el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas y UNER-CAR/RCU junto con el Instituto Caribeño para salud Ambiental (CEHI).

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A los fines de ejecución del proyecto, en fecha 26 de enero del 2007 el Ministro del medioambiente y Recursos Naturales a través del Viceministro de la Gestión Ambiental y la Oficina para servicios de Proyecto de las Naciones Unidas (UNOPS), firmaron una Memoranda de Acuerdo.

• Análisis del contexto La cuenca baja del río Haina cuenta con una de las mayores conglomeraciones industriales del país, con más de cien industrias de tamaño mediano a grande. Entre estas están la principal Central generadora de electricidad, la refinería de petróleo, y la única fábrica de baterías de automóviles del país. La región está altamente contaminada por estas actividades industriales, así como los residuos sólidos y líquidos generados por la comunidad. Al mismo tiempo, las aguas de la cuenca son unas de las fuentes de agua potable de la ciudad de Santo Domingo. La situación se complica por la limitada capacidad institucional para abordar estos problemas. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, desde su creación en 2000, ha identificado a Haina como un lugar de alto riesgo ambiental. Debido a la existencia de un centro industrial importante alrededor de unos 190,000 habitantes en un área de 39 kilómetros cuadrados. Esta área fue nominada y adoptada por el Comité de Gerencia como un lugar de peligro dentro del Caribe usando el mecanismo de selección de lugares de peligro de GIWA. Este mecanismo de selección identifica a Haina como un mayor lugar de peligro contaminado, con preocupaciones particulares relacionadas a la contaminación química, contaminación de recursos existentes de agua dulce e inadecuado manejo y tratamiento de residuos sólidos. Esta zona se considera un área crítica de conservación en el planeta: de un área de 229,549 km2 tiene unas 16,306 km2 de áreas protegidas, unas 6,550 especies de plantas endémicas, 143 anfibios endémicos amenazadas, y 22,955 km2 de vegetación remanente en zonas críticas (“hotspot”, áreas que cumplen con los criterios de que contienen al menos 1500 especies de plantas vasculares como endémicas y han perdido al menos el 70% del hábitat original).

• Justificación La incitativa está motivada en el cumplimiento a la misión institucional establecida en la ley general de medio ambiente y recursos naturales, 64-00, del Ministerio de Medio Ambiente. Asimismo, a fin de lograr una respuesta de mayor impacto y sostenibilidad, se requiere establecer la coordinación interinstitucional eficaz para el saneamiento ambiental, la planificación y gestión ambiental municipal bajo la competencias de los ayuntamientos (Ley 176-06 del Distrito Nacional y los Municipios, Art. 19 y título IX). La reducción de la contaminación del ambiente es una de las grandes prioridades del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en cumplimiento de la Ley 64-00 que establece que las industrias deben preparar un programa de manejo ambiental y ajuste para promover la reducción, el control y la prevención de la polución. El proyecto se justifica además, en el cumplimiento de los convenios internacionales de los cuales somos signatarios relacionados con el proyecto como son el Convenio de Cartagena, Estocolmo, MARPOL, Basel y Rotterdam. Los cuales tratan sobre el control de las fuentes de contaminación

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terrestre y marina, la protección a la biodiversidad marina, la disposición final de residuos industriales, la protección a la salud humana y el ambiente contra los contaminantes. El proyecto IWCAM-RD aborda una zona sensible de la geografía Dominicana por ser la cuenca del Rio Haina una de las principales fuentes de suministro de agua potable de la Ciudad de Santo Domingo, la cual además presenta la particularidad de albergar uno de los principales conglomerados industriales del país, cuyas actividades van desde la refinación del petróleo, industria química, farmacéutica, construcción, metal mecánica, alimentos y generación energética entre otras.

4. Objetivo del Proyecto

• Objetivo General: Contribuir con el control de las fuentes de contaminación terrestre y marina, para mitigar los problemas sociales, económicos y de salud y medio ambiente, que afrontan los países de la SIDS e implementar IWCAM como una vía al manejo ambiental y el desarrollo sostenible.

• Objetivo Especifico: Implementación de programas de reducción de la contaminación en el sector industrial de Haina, enfocada al desarrollo de mecanismos de reutilización y reciclaje, políticas de control contaminantes de metales pesados y a programas de manejo integrado.

5. Descripción del Proyecto El Proyecto Mitigación de los Impactos de Desechos Industriales en la Cuenca Baja del Rio Haina y Franja Costera (IWCAM) busca la implementación de mecanismos para reducir la contaminación en la cuenca hidrográfica del rio Haina. Con el desarrollo del proyecto se busca la replicación de las lecciones aprendidas a nivel regional del manejo integrado de cuencas-costa compartida por los países de la región del Caribe, a la cuenca de Haina y franja costera. Se prevé equipamiento para la medición de los niveles de contaminación de la cuenca a fin de establecer programas de control ambiental. Asimismo, las lecciones que se generen serán replicadas a nivel nacional y regional. La implementación del proyecto mejorara, mitigara y ayudara a resolver la situación ambiental de la Cuenca del Rio Haina y la Franja Costera con el diseño e implementación del manejo integrado de la cuenca. Además el proyecto entregara los siguientes resultados: ¾

Mejoramiento de la calidad de los ecosistemas relacionados a la Cuenca del Rio Haina.

¾ Protección y conservación de la biodiversidad dentro del Rio Haina y la zona costera. ¾ Reducción de enfermedades relacionadas con la contaminación industrial de la zona.

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¾

Reducción de la tasa de mortalidad y morbosidad de la población relacionadas a la contaminación y pobre calidad del agua.

• Componentes 1. ESTUDIOS DE PREINVERSION 2. DISEÑOS FINALES 3. CAPACITACION

• Actividades a Realizar 1.1. 1.2. 1.3.

Establecimiento de una unidad de manejo y administración del Proyecto Establecimiento del Consejo de Manejo y Desarrollo de la Cuenca Baja del Río Haina Realización de encuestas sobre las prácticas existentes sobre las descargas, disposiciones y emisiones

2.1.

Desarrollo de instrumentos para la reducción de descargas y emisiones, y para establecer responsabilidades para monitoreo y cumplimiento. Identificación e implementación de mecanismos para la reducción de fuentes localizadas de contaminación. Desarrollo e implementación de una estrategia para la limpieza de la cuenca baja del río Haina. Establecimiento de un mecanismo de financiamiento sostenible, para el monitoreo de indicadores de desempeño ambiental Desarrollo de un mecanismo que permita replicar en otras cuencas las experiencias positivas del proyecto

2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 3.1.

Concienciación de los sectores público y privado de la cuenca baja del río Haina. 3.1.1. Desarrollo y distribución de material divulgativo para la sensibilización. 3.1.2. Realizar talleres de concientización dirigido a gerentes y hacedores de políticas de gobierno y de la industria. 3.1.3. Realizar talleres de concientización al público en general 3.1.4. Entrenamientos sobre manejo y uso de la tierra

•

Involucrados en el proyecto

Los involucrados en este proyecto son el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el sector industrial de Haina, Ayuntamiento de Haina, Grupos Ecologistas y ONG y comunidad de Haina.

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•

Localización geográfica El Municipio de Haina está situado en la Provincia de San Cristóbal. Encontrándose localizado entre el Municipio cabecera de San Cristóbal y el Arroyo Itabo al Oeste y la Ciudad de Santo Domingo al Este. Este Municipio colinda al noroeste con el río Haina, y el Sur con el Mar Caribe. Haina cubre un área de 39.90 Km2.

•

Población objetivo

11,0OO habitantes del Municipio de Haina, Provincia San Cristóbal.

•

Duración en años del proyecto

4 años z

Código SNIP del proyecto para Proyectos de Arrastre

4337

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6. Costo

y Financiación

Cuadro 1. Costos del proyecto Valor (RD$) 1) Costo Total RD$41,875,920.00 2) COSTO POR COMPONENTES ESTUDIOS DE PREINVERSION 14,656,572.00 DISEÑOS FINALES 16,750,368.00 CAPACITACION 10,468,980.00 TOTAL 41,875,920.00 Costo

Cuadro 2. COSTO SOLICITADO PARA EL AÑO PRESUPUESTAL 2012 Y POR COMPONENTES Costo Valor (RD$) 1) Costo Total para el año 2012 2) COSTO POR COMPONENTES Valor RD$ ESTUDIOS DE PREINVERSION DISEÑOS FINALES CAPACITACION

RD$

Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes) AÑO 2008 2009 2010 2011 TOTAL

RECURSOS ASIGNADOS 4,401,720.00 4,127,916.48 5,401,720.00 12,260,000.00 26,191,356.48

RECURSOS EJECUTADOS 35,294.16 1,249,861.39 3,337,898.11 4,623,053.66

PORCENTAJE EJECUTADO 0.8 30.3 61.8 0.0 17.7

Cuadro 4. Regionalización del proyecto Lugar % HAINA, SAN CRISTOBAL 100% TOTAL 100%

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7. Evaluación del Proyecto Cuadro 5. Indicadores de costo por unidad de resultado del proyecto. Descripción Valor A. Costo total del proyecto, RD$ RD$41,875,920.00 B. Unidad de medida Sistema de Monitoreo C. Cantidad 1 D. Número de beneficiados 11,000 E. Costo por unidad (A/C) 41,875,920.00 F. Costo por beneficiado (A/D) RD$3,806.90

8. Matriz del Marco Lógico RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE

FIN: Contribuir con el control

de las fuentes de contaminación terrestre y marina, para mitigar los problemas sociales, económicos y de salud y medio ambiente, que afrontan los países de la SIDS e implementar IWCAM como una vía al manejo ambiental y el desarrollo sostenible.

PROPOSITO

Implementación de programas de reducción de la contaminación en el sector industrial de Haina, enfocada al desarrollo de mecanismos de reutilización y reciclaje, políticas de control contaminantes de metales pesados y a programas de manejo integrado.

•

•

•

•

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MEDIOS DE VERIFICACION

•

Al finalizar el proyecto encuentra establecido y ejecución el Comité Manejo y Desarrollo Haina.

•

El 100.0% de las industrias (22) con registros de muestreo de la emisiones, reporta tener identificados los contaminantes de las emisiones a la atmósfera que se generan en el proceso

se en de de

El 51% de las empresas de Haina ingresaron al Sistema de Autorizaciones ambientales del Ministerio Ambiente. El 8,2% de las industrias de Haina cuentan con Certificación Ambiental ISO 14001 y el 17,3% tiene Certificación de Calidad ISO 9001:2000. El 15.5% de las industrias tiene instalada una planta de tratamiento para el manejo de aguas residuales. El 53 % (67 de las 126) industrias de Haina realizan reciclaje de sus desechos sólidos.

•

Informes evaluación proyecto

SUPUESTOS

de • del

Documento de estrategia de mitigación con mecanismos voluntarios y no voluntarios de mitigación de la contaminación firmada por los representantes de la asociación de industriales de herrera, industriales e Haina, el ayuntamiento de Haina y el ministerio de medio ambiente

El Sector Industrial cumple los compromisos y responsabilidad es ambientales, sociales y económicas que le corresponden.

Se replican las demostraciones exitosas de mitigación de impactos de desechos industriales en alrededor de 90% de las industrias de la cuenca baja del rio Haina

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COMPONETES 1- ESTUDIOS DE PREINVERSION

2-DISEÑOS FINALES

3-CAPACITACION

• Unidad de Ejecución del Proyecto establecida. • Realizado estudio de línea de base de la calidad de agua y el aire y la disposición de desechos sólidos de la cuenca baja del Rio Haina. • Encuesta realizada a 110 industrias para la determinación de las practicas existentes de descarga de contaminantes líquidos, disposición de desechos sólidos y emisiones atmosféricas

• Diez (10) empresas implementaron proyecto piloto de Producción más limpia. • Realizado Diagnostico sobre las prácticas de manejo y disposición de los desechos industriales en la cuenca baja del río Haina y su zona costera. • Al finalizar el proyecto se diseñó e implemento una estrategia de limpieza y preservación de las vías fluviales • Realizado Diagnostico sobre Calidad de aguas superficiales y sedimentos del río Haina en la cuenca baja, el arroyo Itabo y la zona costera • Realizada Evaluación de las especies indicadoras y/o resistentes a la contaminación en el río, estuario y costa. • El 84.5% de las industrias de Haina reportó tener establecido un servicio de manejo para aceites usados o quemados. • Al finalizar el proyecto se instalaron dos estaciones fijas para medir material Particulado PM-10.

• Contratos del personal de la unidad ejecutora y los informes periódicos de progresos preparados por la unidad ejecutora del proyecto. • Informe Evaluación Ambienta • Términos de referencias según contrato de consultoría para ejecución proyecto

• Sector Industrial y comunitarios son receptivos a adoptar medidas identificadas. • Los gobiernos locales de Haina tienen bien definido y controlado el vertedero municipal. • La comunidad participa activamente en cumplimiento de su responsabilidad ambiental.

• Se ha desarrollado el 85% de la campaña de concienciación ambiental. • Difusión del video del protocolo LBS del Convenio de Cartagena para la concienciación ciudadana. • En cinco escuelas de la cuenca baja del Rio Haina se desarrollo programa de guardianes para la naturaleza. • Se desarrollaron charlas sobre Desarrollo Sostenible, Ley 64-00 sobre Medio Ambiente, Normativa Ambiental Dominicana y Producción Mas Limpia. • Al finalizar el proyecto el 79% de las industrias encuestadas conoce la Ley 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales

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ACTIVIDADES 1.1. Establecimiento de una unidad de manejo y administración del Proyecto. 1.2. Establecimiento del Consejo de Manejo y Desarrollo de la Cuenca Baja del Río Haina. 1.3. Realización de encuestas sobre las prácticas existentes sobre las descargas, disposiciones y emisiones 2.1. Desarrollo de instrumentos para la reducción de descargas y emisiones, y para establecer responsabilidades para monitoreo y cumplimiento. 2.2. Identificación e implementación de mecanismos para la reducción de fuentes localizadas de contaminación. 2.3. Desarrollo e implementación de una estrategia para la limpieza de la cuenca baja del río Haina. 2.4. Establecimiento de un mecanismo de financiamiento sostenible, para el monitoreo de indicadores de desempeño ambiental 3.1. Concienciación de los sectores público y privado de la cuenca baja del río Haina.

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9. Contactos del Proyecto

Institución Ministerio Ambiente/Viceminis terio de Gestión Ambiental Ministerio Ambiente/Dirección de Planificación y Desarrollo

Nombre Zoila Gonzalez Patricio Devers

Cuadro 7. Contactos del proyecto Cargo Responsable Teléfono Viceministro Coordinación 809-807de Gestión de la Unidad 1116 Ext. Ambiental Ejecutora 6200 Enc. Dpto. de Seguimiento y Evaluación

Seguimiento

809-8071116 ext. 6450

Correo electrónico Zoila.Gonzalez@ambie nte.gob.do Patricio.Devers@ambie nte.gob.do

Dirección institucional Ministerio Ambiente 2do. Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén, Distrito Nacional, República Dominicana

Cuadro 8. Roles y responsabilidades Institución Responsable Institución Ejecutora

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Viceministerio de Gestión Ambiental

Organismos financiador recursos internos Organismo financiador recursos externos

N.D.

Entidad ejecutora

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Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM)-IWCAM

Dirección Provincial Ambiental de la Provincia San Cristóbal

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10. Bibliografía del Proyecto

Sitios Web del proyecto [1] www.iwcam.org [2] http://gefonline.org/projectDetailsSQL.cfm?projID=1254 Sitios web de interés relacionados con el proyecto http://www.unep.org/dewa/giwa/ http://www.iwlearn.net/iw-projects/Fsp_112799467513/reports/mekong-river-55-giwaregional-assessment/view República Dominicana. Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2001. Estudio de caso No. 3: Contaminación industrial de Haina. Componente “Elaboración de un Programa Nacional de Gestión Ambiental y Recursos Naturales”. Proyecto Reforma de las Políticas Nacionales de Medio Ambiente BM/PNUD LIL 42930-DO. Consultoras HTS Development y Jorge & Mustonen. Santo Domingo, República Dominicana. Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2001b. Programa de Saneamiento Ambiental y Desarrollo del Municipio de Haina. Resultados del Taller sobre Gestión Ambiental en el Municipio de Haina, Marzo 2011. Haina, San Cristóbal, República Dominicana.

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Lista de Chequeo del Proyecto verificada por la Unidad Institucional de Planificación Criterio

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) 22) 23) 24) 25)

Oficio de Remisión del Proyecto firmado por Ministro o incúmbete Tiene definida la tipología de proyecto Tiene definido si el proyecto es Nuevo o de Arrastre Tiene definida la fase para la que solicita recursos: Preinversión o Inversión Tiene definido el número de años de duración de la fase para la que solicita recursos Tiene definido el Costo Total del Proyecto y por Componente Tiene definido el Monto solicitado para el año presupuestal Tiene definida la población beneficiaria Tiene definido los antecedentes y la justificación El Objetivo está claramente definido y corresponde al Propósito del Marco Lógico Tiene definidos los involucrados Tiene definidos los Componentes Tiene definida la Población Objetivo Si el proyecto es de Arrastre, tiene definido el Código SNIP Tiene definida la Institución Responsable y la Institución Ejecutora Si el proyecto es de Arrastre tiene definidos los montos recibidos y ejecutados El proyecto está claramente regionalizado en caso que beneficie varias provincias El proyecto tiene indicadores de costo eficiencia (costo por unidad de producto y/o costo por beneficiario El proyecto presenta la Matriz de Marco Lógico Se presenta la información de los funcionarios que formularon el proyecto Se presenta información de soporte (Planos, diseños, estudios anteriores, términos de referencia, según sea el caso) El proyecto responde a la END PARA PROYECTOS CON VALOR MAYOR A UN MILLÓN DE DÓLARES: El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Técnica El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Financiera El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Ambiental

Cumple (SI/NO)

SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

NO NO NO

Funcionario Responsable de la UIP:

Nombre: Zoila Gonzalez Cargo: Viceministro de Gestión Ambiental Teléfono: 809-567-4300 Ext. 6200 Correo: [email protected] Fecha verificación de lista de chequeo: NOVIEMBRE 2011

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