SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE DURANGO

LIC. ARTURO YAÑEZ CUELLAR SECRETARIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

FECHA: 08 DE JUNIO, 2011

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EJE RECTOR

Prosperidad para todos con más empleos y mejores ingresos.

MISION

Somos un órgano de Gobierno propulsor de condiciones laborales dignas y seguras que fomenta la competitividad y productividad laboral en el estado, buscando siempre la conciliación y buen entendimiento entre las partes

VISION

Ser un órgano de gobierno eficiente, transparente e innovador en la impartición de justicia laboral, que ofrezca un entorno gremial confiable y estable, atractivo para las nuevas inversiones, que a consecuencia se vea reflejado en la generación de empleos formales bien remunerados, en condiciones justas, sanas y seguras, dentro de un ambiente de competitividad laboral y productividad.

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VALORES      

JUSTICIA HONRADEZ EQUIDAD RESPONSABILIDAD HONESTIDA COMPROMISO

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INTRODUCCION

Sin duda el empleo es una de las demandas más fuerte de la población ya que el salario percibido en este., es la base de sustento de las familias. Como es bien sabido el desempleo desencadena una serie de problemáticas sociales que actualmente se encuentran agudizadas en el entorno nacional. Es por esto que el Gobierno del Estado de Durango a través de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social se encuentran trabajando en la implementación de estrategias y en la unificación de esfuerzos con los diversos factores productivos para: 

incrementar el número de empleos formales en el estado, que gocen de todas las prestaciones que la ley establece para que de esta manera el trabajador y su familia puedan gozar de una vida digna,



incentivar a las nuevas inversiones para que establezcan sus plantas productivas en el estado, promoviéndolo como una entidad con alto grado de estabilidad laboral, factor determinante en la instalación de las organizaciones,



contar con una mano de obra calificada que permita una eficiente producción en las organizaciones.

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MARCO LEGAL LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA EN EL ESTADO DE DURANGO

Artículo 36 Bis.- La Secretaría del Trabajo y Previsión Social es la dependencia responsable de ejercer las atribuciones que en materia del trabajo le competen al Poder Ejecutivo del Estado. Le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. Ejercer las atribuciones que en materia de trabajo correspondan al Poder Ejecutivo del Estado;

II. Coadyuvar con las autoridades federales en la aplicación y vigilancia de las normas de trabajo;

III. Vigilar la observancia y aplicación dentro del ámbito estatal, de las disposiciones relativas contenidas en el artículo 123 y demás de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Federal del Trabajo y en sus reglamentos, de los ordenamientos jurídicos internacionales aplicables en materia de trabajo, así como las que regulen las relaciones del Gobierno del Estado con sus trabajadores;

IV. Diseñar, conducir y evaluar la política estatal en materia laboral de los diversos sectores sociales y productivos en la entidad, así como ejercer facultades de coordinación de los organismos de justicia laboral;

V. Atender las consultas sobre la interpretación de las normas laborales o sobre los contratos colectivos de trabajo, así como intervenir, a petición de parte, en la revisión de los contratos colectivos de trabajo;

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VI. Proponer al titular del Ejecutivo los proyectos de iniciativas de ley, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones de carácter general sobre asuntos de naturaleza laboral;

VII. Visitar los centros de trabajo para constatar que se cumpla con las condiciones de trabajo y de higiene y seguridad que establece la Ley Federal del Trabajo y demás normas aplicables

VIII. Mediar y conciliar, a petición de parte, en los conflictos que surjan de presuntas violaciones a las normas laborales o a los contratos colectivos de trabajo;

IX. Vigilar el cumplimiento de las normas relativas a la capacitación y adiestramiento de los trabajadores, así como elaborar y ejecutar programas de capacitación laboral en el Estado;

X. Diseñar y ejecutar, previa aprobación del Gobernador del Estado, el Plan Estatal de Empleo;

XI. Organizar y operar el Servicio Estatal de Empleo;

XII. Promover y apoyar el incremento de la calidad y la productividad laboral;

XIII. Promover y apoyar la organización social para el trabajo y el auto empleo;

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XIV. Coordinar y vigilar a las Juntas y Tribunales Locales de Conciliación y Arbitraje y a la Procuraduría Estatal de la Defensa del Trabajo;

XV. Participar en la integración y el funcionamiento de las comisiones y comités transitorios o permanentes necesarios para la mejor atención de los asuntos de naturaleza laboral;

XVI. Procurar la conciliación de los conflictos laborales colectivos o individuales con el objeto de que las partes resuelvan sus diferencias mediante la celebración de convenios;

XVII. Vigilar que se proporcione asesoría gratuita en materia laboral a los sindicatos y trabajadores que así lo soliciten, por conducto de la Procuraduría Estatal de la Defensa del Trabajo;

XVIII. Vigilar la instalación y funcionamiento de las comisiones obrero patronales que establezca la Ley Federal del Trabajo dentro del ámbito de competencia estatal;

XIX. Promover el incremento de la productividad del trabajo en el territorio estatal en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico;

XX. Realizar investigaciones, prestar servicios de asesoría e impartir cursos de capacitación para incrementar la productividad en el trabajo que requieran los sectores productivos del Estado, en coordinación con otras dependencias;

XXI. Recabar y actualizar la información estadística de los sindicatos, federaciones, confederaciones de trabajadores y patrones, asociaciones obreras, patronales y profesionales; 7

XXII. Suscribir convenios y acuerdos de colaboración con autoridades, instituciones u organizaciones federales, estatales o municipales, e internacionales con el objeto de fortalecer la cultura laboral en la entidad;

XXIII. Promover, en coordinación con las autoridades competentes, la integración laboral de personas pertenecientes a grupos vulnerables, así como de aquellas recluidas en los centros de readaptación social;

XXIV. Difundir los cambios que se den en las normas laborales;

XXV. Fungir como órgano de consulta ante los sectores productivos de la entidad encaminados a mantener la estabilidad laboral;

XXVI. Llevar las estadísticas estatales correspondientes a la materia del trabajo, de acuerdo con las disposiciones jurídicas aplicables;

XXVII. Promover la cultura y recreación entre los trabajadores duranguenses y sus familias; y

XXVIII.Las demás que le señalen las leyes y reglamentos vigentes en el Estado o le delegue el titular del Poder Ejecutivo

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SITUACION ACTUAL

Según datos del INEGI en el primer trimestre del año 2011 la población económicamente activa del estado se encuentra en 53.16 % de la cual el 92.99 es población ocupada y 7.01 es población desocupada , para la población no económicamente activa tenemos un 46.84 de la cual se divide en disponibles con un 19.54 y no disponibles con un 80.46 en comparativa con la media nacional tenemos la población económicamente activa 57.51 de la cual se desprende población ocupada con 94.83 y población desocupada con 5.17 y en población no económicamente activa con un 42.49 , de los cuales se divide en disponibles con 17.23 y no disponibles con 82.77 De acuerdo a los datos estadísticos del INEGI en la entidad de Durango, ha aumentado la tasa de desocupación desde el último trimestre del año 2010, donde nos encontrábamos con 5.8 puntos porcentuales, tan solo 0.5 puntos por arriba de la media nacional que se encontraba en 5.3, en este primer trimestre como puede observarse tenemos un 7.01 por ciento en la entidad de Durango cuando la media nacional es de 5.17 por lo que si bien no son datos positivos, pudimos observar en un análisis de datos de años anteriores, que el incremento de la tasa de desocupación en el primer trimestre del año se debe a una tendencia histórica de aumento existente, con algunas excepciones en este trimestre, a causa de la inactividad económica que existe en esta temporada por la llamada “cuesta de enero”. Aunque si bien en un entorno general de empleo no nos encontramos en números muy positivos, de acuerdo a las cifras del Instituto Mexicano del Seguro Social reportadas en el

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mes de mayo, Durango se ubica en sexto lugar nacional con mayor crecimiento en la generación de empleos formales en lo que va del 2011, posicionándose cerca de economías industrializadas como Nuevo León, Coahuila, Baja California, Querétaro e Hidalgo

que

han

registrado

las

mayores

tasas

en

ocupación

laboral.

En lo que va del actual gobierno estatal, se han generado 11 mil 676 empleos formales, lo que ha significado un promedio de mil 200 nuevas fuentes de trabajo por mes, teniendo en cuenta que por cada empleo formal que se crea, por consecuencia se generan 2 empleos

informales

según

los

datos

oficiales

del

IMSS.

En el último trimestre del 2010 -de septiembre a diciembre-, se abrieron 6 mil 299 empleos, mientras que en el transcurso del presente 2011 la apertura de nuevas fuentes de trabajo asciende a 5 mil 377.

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DIAGNOSTICO EN COMPETITIVIDAD LABORAL Y PRODUCTIVIDAD

La ubicación de los procesos educativos y de capacitación al interior de los centros de trabajo y fuera de ellos, como los medios privilegiados para la valorización del trabajo humano, el aumento de la productividad, y la satisfacción de las necesidades de los trabajadores y sus familias. En este sentido, se debe privilegiar una capacitación permanente y pertinente de la fuerza de trabajo, en el entendido de que la capacitación es una inversión en capital humano, no un costo para las empresas. La situación económica actual del Estado de Durango, caracterizada porque su debilidad y baja competitividad hacen poco atractiva la inversión

y, por ende,

impide la creación de empleos. Es urgente que los factores de la producción aporten lo que les corresponda para frenar el deterioro del mercado laboral que tanto afecta el flujo de las inversiones; con ello, evitaríamos su desplazamiento hacia otros lugares del país y del extranjero, que ofrecen una mejoría en la calidad, disponibilidad, y costo de la mano de obra calificada. La formación de capital humano en materia de tecnología y capacitación para el trabajo ha sido insuficiente. Esta y otras causas, han afectado severamente la productividad en todo el país, propiciado el empleo informal y las migraciones de trabajadores a los Estados Unidos de Norteamérica.

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En cuanto al trabajo de profesionistas hasta ahora la dinámica económica regional

no ha permitido absorber a los más de 3 mil profesionistas que

anualmente egresan de las diversas instituciones de educación superior

que

demandan un empleo a favor del desarrollo integral de Durango.

Lo anterior ha derivado en una “fuga de talentos”, lo que resulta inaceptable para nuestro estado, considerando la inversión social realizada en la preparación de estos jóvenes y la necesidad de aprovechar el capital humano local.

Adicionalmente, la falta de habilidades prácticas y de experiencia laboral de los nuevos profesionistas, limitan la incorporación de éstos al mercado de trabajo, circunstancia que da lugar a la contratación de personas procedentes de otras entidades, en perjuicio de los profesionales locales.

DIAGNOSTICO EN AREAS JURIDICAS

La Secretaria del Trabajo y Previsión Social de Gobierno del Estado , tiene como competencia procurar la conciliación de los conflictos laborales colectivos y el funcionamiento de las comisiones y comités transitorios o permanentes necesarios para mejorar la atención de los asuntos de naturaleza laboral, es por esto que una de las actividades primordiales de la Secretaria del Trabajo a través de las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje así como del Tribunal de 12

Conciliación y Arbitraje es propiciar la conciliación entre las partes, que a pesar de que se ha logrado en un 70% la conciliación y 30 % en arbitraje en los asuntos laborales, es apremiante la modernización e implementación de tecnologías que permitan procesos agiles, efectivos, transparentes generadores de ahorro en tiempos y bienes materiales, aumentando la calidad del servicio al público que acude a las juntas, siendo esta, una importante aportación a la transparencia en la administración de justicia , ya que actualmente los procesos jurídicos laborales llegan a extenderse hasta por 2 años y medio, teniendo como consecuencia los elevados salarios caídos, que empresarios deben pagar en ocasiones por irregularidades en los proceso, aunado al excesivo gasto que se genera desde que inicia el proceso hasta que se finaliza y la serie de irregularidades que se desprenden a partir de estos puntos. Por otro lado en el Tribunal es de 90% en conciliaciones y un 10 % en

arbitraje, aunque la situación en cuanto a

modernización se encuentra en las mismas circunstancias. Asimismo debido a la cordial

relación obrero patronal

que se ha logrado

mantener en la entidad, es de recalcar que en el estado no se han presentado huelgas colectivas desde hace 7 años, situación que se mantendrá, abriendo una línea de comunicación directa entre trabajadores y empresarios, así

como la

implementación de diversas estrategias, para propiciar y mantener la estabilidad laboral, ya que es este,

un factor determinante para la atracción de nuevas

inversiones. Dentro de sus funciones que competen a la secretaria, también se encuentra el vigilar que se proporcione asesoría gratuita en materia laboral a los sindicatos y

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trabajadores que así lo soliciten, por conducto de la Procuraduría Estatal de la Defensa del Trabajo así como la difusión de la información que competa a los factores de producción para el desempeño del trabajo en condiciones justas, sanas y seguras fomentando de esta manera el bienestar y la integridad de nuestros ciudadanos laboralmente activos. Es por eso que la desinformación en cuanto a derecho y obligaciones, así como el desconocimiento de las condiciones laborales bajo las cuales debe establecerse la relación laboral, provoca abuso por alguna de las partes, las cuales desconocen en algunas ocasiones que existe un órgano que tiene como objeto la defensa del trabajador; que regula que sus derechos no sean violentados y del cumplimiento de sus obligaciones. Aunado a esto, es muy poca la difusión de los programas que actualmente maneja La Secretaria del Trabajo y Previsión Social del Gobierno del Estado, provocando esto, un desaprovechamiento de recursos y oportunidades para posicionar la labor de gestión que se ha estado realizando a través del gobierno del estado

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OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION OBJETIVO 1

1 IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS PARA PROMOVER ADIESTRAMIENTO

A

LOS

TRABAJADORES,

LA CAPACITACION Y EL A

FIN

DE

GENERAR

CONDICIONES DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD LABORAL

EN EL

ESTADO. ESTRATEGIA 1: 1.1 Capacitar, adiestrar y certificar a los trabajadores a fin de obtener mano de obra calificada y certificada que a su vez se verán reflejadas en mayores oportunidades de empleos y mayores salarios para los trabajadores. LINEAS DE ACCION 1.1.1. Capacitar en materia de superación personal a las plantillas de trabajadores de la iniciativa privada, esto con la

finalidad de incrementar la

productividad dentro de las empresas y el sano desarrollo personal de los trabajadores. 1.1.2. Realizar convenios con sindicatos y empresarios para capacitar, adiestrar y certificar a los trabajadores periódicamente. ESTRATEGIA 2: 1.2.

Atender las demandas en recursos humanos de los inversionistas, propiciando así la competitividad económica.

LINEAS DE ACCION 1.2.1. Se realizara un convenio con las diferentes empresas, acordando que al ellas proporcionar las vacantes en sus empresas , la Secretaria habrá de pagar en forma de beca,

el trabajo realizado por nuestros recién

egresados de las diversas universidades, de esta manera pueden adquirir la 15

experiencia laboral necesaria para ingresar exitosamente al campo laboral , será mediante el programa “BECATE”, programa que actualmente maneja la Secretaria de Trabajo y Previsión Social Federal.

OBJETIVO 2 2.

MANTENER

LA

ESTABILIDAD

LABORAL

ASI

COMO

EFICIENTIZAR

Y

MODERNIZAR LOS PROCESOS JURIDICOS LABORALES.

ESTRATEGIA 1 2.1.

Fortalecer la conciliación entre el sector obrero patronal.

LINEAS DE ACCIÓN 2.1.1 Se firmara un convenio en el que las partes obrero patronal

se

comprometan al dialogo y buen entendimiento, anteponiendo ante cualquier circunstancia la comunicación y negociación entre ambas, fomentando así la estabilidad laboral en el estado. 2.1.2 Instalación de “MESAS MEDIADORAS” a través de las cuales se vinculara al trabajador (por conducto de su abogado) con el patrón para mediar el conflicto laboral, privilegiando ante todo la conciliación ESTRATEGIA 3 2.2.

Procurar la tramitación de las demandas laborales, con procedimientos más eficientes, transparentes y expeditos

LINEAS DE ACCIÓN 2.2.1. Mediante la implementación de un

EXPEDIENTE VIRTUAL se

permitirá

llevar un control automatizado de las actividades cotidianas relativas a los procedimientos que se llevan en las juntas locales de conciliación y arbitraje aunado a que será una importante aportación a la transparencia en la administración de justicia laboral.

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OBJETIVO 3 3. INFORMAR Y ASESORAR AL SECTOR OBRERO PATRONAL SOBRE SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES LABORALES. ESTRATEGIA 1 3.1 .Fortalecimiento y difusión de la Coordinación de Inspección Laboral LINEAS DE ACCION 3.1.1. Proporcionar avisos oportunos y preventivos al sector empresarial., en caso de que llegara a detectarse alguna irregularidad, para así evitar futuras sanciones o contingencias

por incumplimiento de las normas

establecidas. ESTRATEGIA 2 3.2. Fortalecimiento y difusión de la Procuraduría de la Defensa del Trabajador LINEAS DE ACCION 3.2.1 Mediante una campaña informativa se daran a conocer los derechos y obligaciones de los trabajadores. 3.2.2 Proporcionar información a

todos los trabajadores sobre la

procuraduría de la defensa del trabajador. 3.2.3 Condecorar al trabajador, mediante actividades recreativas de interés en los trabajadores y sus familias

OBJETIVO 4 FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD DE GRUPOS VULNERABLES ASI COMO SALVAGUARDAR SUS DERECHOS ESTRATEGIA 1 4.1. Fomentar la empleabilidad de grupos indígenas para la activación económica de sus comunidades.

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LINEAS DE ACCION 4.1.1 Mediante el fortalecimiento del programa Movilidad Laboral del Servicio Nacional de Empleo en el subprograma “Jornaleros Agrícolas”. ESTRATEGIA 2 4.2. Fomentar el empleo en el sector juvenil, para prevenir su inactividad económica LINEAS DE ACCION 4.2.1 Mediante la concertación de vacantes en espacios de interés del sector juvenil en empleos temporales. ESTRATEGIA 3 4.3. Prevenir y erradicar el trabajo infantil LINEAS DE ACCION 4.3.1 Mediante la firma de un convenio entre el Sector Productivo Empresarial y la Secretaria del Trabajo y Previsión Social del Gobierno del Estado, en donde se comprometan las partes a erradicar la explotación del trabajo infantil.

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