SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE LA POLITICA COORDINACION ZONAL 1 RENDICIÓN DE CUENTAS 2014

1. Introducción La Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social establecen que la Rendición de Cuentas es un proceso participativo, estructurado, periódico y oportuno, mediante el cual quienes toman decisiones sobre la gestión de lo público (autoridades, servidores públicos, corporaciones privadas, instituciones financieras internacionales y organizaciones de la sociedad civil), ya sea en el ámbito político, programático u operativo, deben dar a conocer o responder sobre el manejo de lo público encomendado a ellos y los resultados logrados ante la ciudadanía, sometiendo a ésta la evaluación de dicha gestión o manejo de tal manera de recoger las inquietudes, valoraciones y propuestas ciudadanas para el mejoramiento de la calidad y eficiencia de la gestión pública. Por medio de este proceso es posible conocer si la gestión institucional cumple o no con los requerimientos, necesidades y expectativas de la ciudadanía. Para las entidades, la evaluación pública permite fortalecer su gestión y mejorar sus servicios. La Participación Ciudadana contribuye al mejor desempeño gubernamental. Por lo tanto, asegurar el diálogo entre autoridades y ciudadanía contribuye a construir el poder ciudadano y potenciar su rol en la sociedad del Buen Vivir. En la Constitución del 2008, la rendición de cuentas es reconocida como un derecho ciudadano y obligación de la institucionalidad pública, constituyéndose así en un logro que la ciudadanía y las organizaciones sociales hemos alcanzado después de un largo proceso de exigir y demandar transparencia en el accionar de las instituciones públicas.

NORMAS VIGENTES EN EL ECUADOR QUE INSTAURAN LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS DE RENDICION DE CUENTAS COMO PARTE DE UNA NUEVA CULTURA POLITICA Y CIUDADANA • • •

Constitución de la República del Ecuador (CRE) Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (LOCPCCS)

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Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas (Código de la Democracia) Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP)

La Secretaría Nacional de Gestión de la Política fue creada mediante Decreto Ejecutivo 1522 el 17 de Mayo del 2013. INSTITUCIONES QUE LA CONFORMAN •

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Fusión por absorción del Ministerio Coordinador de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, la Secretaría Nacional de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana. Las competencias del Viceministerio de Gobernabilidad del Ministerio del Interior. Se adscribe la Secretaría Técnica del Comité Nacional de Límites Internos (CONALIS).

En este marco la Secretaría Nacional de Gestión de la Política a nivel nacional y local se encuentra realizando los procesos de rendición de cuentas, por lo tanto, la Coordinación Zonal 1 pone a su consideración el presente informe de Rendición de Cuentas del año 2014.

ZONA 1

Ubicación geográfica

División política

La zona 1 Norte, está conformada por la provincias de Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Sucumbíos. Se localiza en el extremo norte de la República del Ecuador. Limita al Norte con la República de Colombia y sus Departamentos Nariño y Putumayo; al Este con la República del Perú y su Región Loreto; al Sur con la Zona 2 ( Orellana, Napo y Pichincha ), Zona 9 (Distrito Metropolitano de Quito), y Zona 4 (Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas); y al Oeste con el Océano Pacífico) Zona1 Cantones Parroquias Esmeraldas 26 183 Carchi Sucumbíos Imbabura

Superficie

42.498 Km2.

Población

1.230.408 habitantes. De las nacionalidades y pueblos indígenas, afro ecuatoriano y montubio, la Zona 1 cuenta con la presencia de las nacionalidades: Awá, Chachi, Epera, Cofán, Siona, Secoya, Shuar; los pueblos de la nacionalidad Kichwa: Otavalo, Kayambi, Karanqui, Natabuela y Kichwa Amazónico.

2. Justificación En el marco de nuestras competencias se ha realizado un eficiente desarrollo de la misión institucional para el fortalecimiento de la gestión política en territorio. Nuestra gestión ha venido apuntando a la consecución del Objetivo 1 del Plan Nacional del Buen Vivir que es consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular, dicho en otras palabras, “El Gobierno ecuatoriano busca recuperar el Estado para la ciudadanía y, también, fomentar la acción colectiva de la propia sociedad… se reconoce el papel del Estado para promover la participación social y ciudadana” Esto se ha convertido en principio para nuestra acción institucional y orientación política. La recuperación del Estado en los territorios también nos ha significado una nueva relación con la ciudadanía, con las instituciones gubernamentales, con los Gobiernos Autónomos Descentralizados en acciones colectivas, construyendo juntos el nuevo Ecuador. Para nosotros el dialogo social, el relacionamiento político, la formación ciudadana, el activismo político en defensa de las políticas públicas y los grandes consensos por el bien común han significado la comprensión de la nueva política y el Buen Vivir. Una verdadera gestión política, política de diálogo, de puertas abiertas, de respeto mutuo junto a la ciudadanía.

3. Misión La Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) es un organismo de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio y régimen administrativo y financiero propios que se encarga de formular las políticas para la gobernabilidad, el relacionamiento político con las otras funciones del Estado, con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el diálogo político con los actores sociales y la coordinación política con los representantes del Ejecutivo en el territorio.

4. Objetivos Estratégicos 1. Garantizar una efectiva coordinación de Ministerios e Instituciones del sector

a nivel nacional y territorial para concretar una nueva forma de gestión política. 2. Generar las líneas de acción para la implementación de los espacios de

coordinación del ejecutivo en territorio. Proponer, diseñar e implementar políticas públicas para el manejo de conflictos en prevención, previsión, respuesta y transformación. 3. Desarrollar e implementar mecanismos e instrumentos de dialogo con los

diferentes actores sociales, dialogo multisectorial nacional y territorial relativos a proyectos estratégicos, que permitan procesos sostenidos en las zonas sensibles de conflictividad social para la construcción de una cultura de cooperación, corresponsabilidad e implementación. 4. Implementar procesos que permitan fortalecer y mejorar las relaciones

mutuas entre Ejecutivo y Legislativo. Articular el relacionamiento político con las otras funciones y entidades del Estado, en concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir. 5. Facilitar instancias de enlace, encuentro o reencuentro entre los diversos

actores sociales, políticos y los entes del Gobierno. Establecer estrategias que vinculen a las organizaciones sociales, su registro e información actualizada. El Decreto 16 les confiere institucionalidad que les permite participar en planes, proyectos y fondos concursables de cada uno de los ministerios, en forma equitativa, en un trabajo articulado con el Gobierno Nacional en la ejecución de políticas pública. 6. Fortalecer procesos y planes de vida del Buen Vivir, a fin de garantizar la

inclusión, el reconocimiento y la convivencia del Estado Plurinacional e Intercultural. Dirigir, evaluar programas, diseño y ejecución de planes, proyectos y acciones que fortalezcan el tejido social comunitario y sus formas de acción colectiva 7. Promover las líneas estratégicas de la formación política y ciudadana que

contribuya a consolidar el estado democrático, plurinacional, que construya poder popular.

Fomentar la participación ciudadana mediante el trabajo voluntario, comunitario de acción social desde el Ejecutivo, incentivando una política pública de compromiso social en territorio 8. Crear espacios de diálogo intersectorial para la coordinación y gestión política

de procesos, programas y proyectos que impulsen los modelos de gestión participativa e intercultural. Realizar el seguimiento y monitoreo en temas de interés y nudos críticos como resultados del relacionamiento entre el ejecutivo y los GADs.

5. Estrategias adoptadas •

Generación del diálogo político con los actores sociales y políticos, fortaleciendo sus capacidades y generando espacios de participación ciudadana para el diseño, gestión y monitoreo de la política pública, logrando representatividad de las organizaciones sociales y la sociedad civil en la toma de decisiones. .

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Aplicación de mecanismos de coordinación con las entidades competentes para consolidar el proceso de transformación institucional del Estado.

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Dinamización y articulación de participación ciudadana en los diferentes niveles mediante formación ciudadana, voluntariado, control social, dialogo, encuentro y revalorización de saberes ancestrales.

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Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y la coordinación política del Ejecutivo en el territorio con los GADs en sus diferentes niveles de gobierno.

6. Acciones relevantes implementadas 1. Continuidad y fortalecimiento de Gabinetes Itinerantes, Comités Provinciales de Gestión y Mancomunidades. 2. Procesos de diálogo social en territorios vulnerables al conflicto, derivados de la agenda de políticas públicas. 3. Acompañamiento al fortalecimiento de las acciones políticas en las diferentes funciones del Estado , motivando el cumplimiento de compromisos con la ciudadanía.

4. Socialización en los diferentes espacios del ejecutivo desconcentrado, GADs, organizaciones sociales del decreto 60. 5. Transversalización de la política de interculturalidad y plurinacionalidad en territorio nacional y Colombia. Encuentros Binacionales 6. Implementación de procesos de formación, capacitación, difusión, información y sensibilización que promuevan la participación ciudadana que construyen una nueva cultura democrática. 7. Construcción de espacios para la información y socialización de los mecanismos de control social, la transparencia de la administración pública, prevención y la lucha contra la corrupción en coordinación con las instituciones competentes. 8. Generación de espacios de diálogo, articulación y acompañamiento técnico para apoyo a GADS en todos los niveles con el Ejecutivo desconcentrado para la efectiva ejecución de la política pública en territorio y gobernabilidad local.

7. Logros alcanzados Niveles de Responsabilidad Directo Objetivo 1 .- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular Políticas y lineamientos Logros alcanzados estratégicos

1.8. Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir

1.- Encuentro Juvenil de Gestores Culturales en la ciudad de Atuntaqui, jueves 21 de Agosto y Encuentro Nacional de Jóvenes Interculturales, viernes 22 y sábado 23 en Ibarra. Participación de 150 jóvenes (48 mujeres) vinculados a diferentes organizaciones, Unorcac, Feconic, Montubios, Chachis, Capini. Su presencia y análisis fortalecieron los procesos de inclusión intercultural y organizacional de acuerdo a las realidades de su territorio. Evento Nacional. Seminario Taller Hacia la Construcción del Estado Plurinacional e Intercultural en el Marco del Ejercicio de Derechos e Igualdad. Ibarra, Karanqui, Asociación de Yachas, Asociación de no Videntes, Conamune, Cadmu. 70 personas (30 mujeres) Imbabura 2.- Diálogo y elaboración de agenda con pueblos y nacionalidades, mestizos, indígenas, afroecuatorianos, awa. Unorcac, Mancomunidad de San Pablo, Codae, Feconic, Fcae. Radios comunitarias Awa, Feconic y Comunidad Santa Rosa. Carchi, Imbabura.

Campamento para el pueblo afro y nacionalidades Chachi y Epera. Esmeraldas Primer Encuentro Intercultural de Ciencia y Cultura OrellanaEsmeraldas, nacionalidades Chachis, Waorani, Awa. Esmeraldas Evento Cultural “Fiesta del Inti Raymi”, pueblo originario de Otavalo, indígena de Pasto de Ecuador y Colombia. Carchi Encuentro Intercultural de jóvenes zonales y nacionales. Carchi

1.8. Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir

3.- Construcción del proceso de integración de pueblos, nacionalidades y organizaciones de frontera norte (indígenas: San Pablo, Espejo, Gonzales Suarez y San Rafael. afroecuatorianos, Valle del Chota, awa y pastos ). Encuentro Binacional de nacionalidades indígenas y pueblo afro. Carchi Evento Cultural “Fiesta del Inti Raymi”, pueblo originario de Otavalo, indígena de Pasto de Ecuador y Colombia. Tulcán, parque Isidro Ayora, 4000 personas, Carchi. Encuentro Binacional con organizaciones sociales, La Hormiga. Sucumbíos. Seguimiento a los procesos de integración en el marco del Gabinete Binacional. 4.- Mancomunidad de la Cuenca del Lago San Pablo: San Rafael, San Pablo, González Suarez y Eugenio Espejo. Los compromisos constan en el convenio marco de coordinación y cooperación firmado con la Secretaría Nacional de Gestión de la Política. 5.- Mancomunidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Zona de Intag, en construcción.

1.9. Consolidar la participación ciudadana en los procesos de elaboración de políticas públicas y en el relacionamiento Estado-sociedad

1.- Participación y convocatoria en gabinetes provinciales, gabinetes ampliados, sectoriales, en Zona 1 Comité Provincial de Gestión Minera: análisis y seguimiento al Proyecto Estratégico Nacional (PEN) Proyecto Minero Llurimagua, en el Cantón Cotacachi, Intag; actores ciudadanía, ejecutivo, Enami y Codelco. Imbabura 1.1.- Gabinetes Zonales: Senplades Ejes Estratégicos Erradicación de la Pobreza y Transformación de la Matriz Productiva, Economía Popular y Solidaria. Mesas de Diálogo Interinstitucionales que fortalecen la coordinación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas en Zona 1. Participación de instituciones del ejecutivo desconcentrado. Visitas presidenciales. Enlaces Ciudadanos. Gabinetes itinerantes

1.2.- Visitas técnicas a los Centros Turísticos Comunitarios, se promociona los certificados de calidad comunitaria. Carchi, Sucumbíos. 1.3.- Socialización del proyecto Geotérmico Binacional Chiles-Cerro Negro con la empresa ISAGEM (Colombia) a la comuna indígena La Esperanza, en Tufiño, Carchi

1.4.- Entrega de tres informes de calidad comunitaria a centros turísticos comunitarios de Shayari, cantón Cascales y comunas de Playa de Oro y San Miguel. 1.5.- Informe técnico de calidad comunitaria SEFA, ECORAE, MINTUR. Sucumbíos. 1.9. Consolidar la participación ciudadana en los procesos de elaboración de políticas públicas y en el relacionamiento Estado-sociedad

2.- Mancomunidad de la Cuenca del Lago San Pablo: Asambleas Parroquiales 4 y Asamblea Ciudadana e Intercultural. Se constituyó el Comité de Participación Ciudadana (CPCCS). 4 Talleres de Formación Ciudadana, 160 personas (75 mujeres) Imbabura. Mancomunidad de Intag, mesas de diálogo, políticas de intervención. Ibarra: Escuelas de Formación 5, Colectivo Jóvenes Ibarra, Barrio Los Ceibos, Gads Parroquiales, Salinas, Alpachaca. 200 personas (90 mujeres) Imbabura Otavalo: Escuela de Formación Ciudadana. Imbabura Urcuquí: Taller de Formación Política y Ciudadana, Gads Parroquiales, Municipales, Senescyt, Empresa Pública Yachay. Imbabura Esmeraldas: Escuelas de Formación Ciudadana 7: Esmeraldas, Eloy Alfaro, Muisne, San Lorenzo, Río Verde, Atacames y Quinindé, de Agosto a Noviembre 2014, 280 participantes. Construcción de 10 bibliotecas comunitarias. Carchi: Escuelas de Formación Ciudadana 6: Espejo, Mira, Huaca, Bolívar, Montúfar y Tulcán, 240 participantes. Sucumbíos: Escuelas de Formación 2: Gonzalo Pizarro y Lago Agrio, 66 participantes.

3.- Socialización del programa “Democracia y Buen Vivir”, Colegio Alberto Enríquez, Atuntaqui. 450 mujeres estudiantes secundarias. Imbabura 3.1.- Programa de becas para Pueblos y Nacionalidades, nacionalidad Awa, 12 de Agosto, pueblo afroecuatoriano de Imbabura y Carchi, 18 de Agosto. Participantes 120 personas (40 mujeres)

4.- Conformación del Consejo Ciudadano Sectorial de la Política local, provincial, zonal y nacional, fortaleciendo estos procesos con los Colectivos Provinciales de Organizaciones Sociales.

1.- Con los equipos de diálogo social se ha levantado información primaria y secundaria de los conflictos existentes en los cuales se han propuesto acciones directas en territorio con acompañamiento y mesas de diálogo dentro del área de influencia que han permitido dar respuesta favorable a la problemática existente: Carchi Comercio Ilegal conflictos resueltos Tenencia de tierras Transportistas Unidades de educación

1.10. Promover el diálogo como forma de convivencia democrática y mecanismo para la transformación de conflictos

5 2 1 2

Esmeraldas 11 1.- Asociación de Productores Agrícolas de Balao 2.- Comunidad Aquí me Quedo, Telembí, cantón Eloy Alfaro 3.- Contaminación de ríos de la zona norte, Esmeraldas. 4.- Pescadores Artesanales de Esmeraldas, robos en alta mar. Imbabura 1.- Caso Lafarge. 2.- Pesillo 3.- Llurimagua 4.- Panamericana Norte, ampliación Ibarra-Cajas, Ibarra-Bolívar. 5.- Las Golondrinas Sucumbíos 1.- Pañacocha 2.- Corazón de Jesús 3.- Comunidad San Pablo 4.- Cuyabeno 5.- Bella María 6.- Nueva Jerusalén 7.- Barrio 25 de Febrero

2.- Espacios de diálogo Imbabura: Zona de Intag, Proyecto Minero LLurimagua, ciudadanía, juntas parroquiales, ejecutivo desconcentrado, Enami. Agenda de intervención colectiva. Las Golondrinas, límites entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura. Diálogos previos a una consulta popular.

3.- Capacitaciones permanentes con los diferentes actores sociales que permiten procesos sostenidos de diálogo en coordinación con Gobernaciones, Jefes y Tenientes Políticos de la Zona 1.

Niveles de Corresponsabilidad Objetivo 1 .- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular Políticas y lineamientos Logros alcanzados estratégicos 1.- Consolidación de capacidades de los Gads en sus niveles de gobierno, a través de espacios de formación y asistencia técnica, para el efectivo ejercicio de sus competencias mediante eventos de capacitación y asistencia técnica en coordinación con SENPLADES, Casa Legislativa, AME, Consejo Nacional de Competencias y Asociaciones Provinciales de Juntas Parroquiales. 1.1. Profundizar la presencia del Estado en el territorio nacional, garantizando los derechos de la ciudadanía

1.1.- Seguimiento y articulación de compromisos presidenciales con los GADs. 1.2.- Coordinación interinstitucional GADs con el ejecutivo desconcentrado en la ejecución de proyectos de inversión en territorio

2.- Mapeo de alertas y conflictos GADs para facilitar acciones de asesoría y apoyo en gestiones para la búsqueda de soluciones.

3.- Actualización permanente de información ciudadana, autoridades GADs, ejecutivo desconcentrado, que permiten el levantamiento de insumos y alertas para la toma de decisiones, en beneficio de los mandantes, en cumplimiento de sus derechos.

1.12. Fomentar la autoorganización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa que valore el bien común

1.- Participación directa del Voluntariado con la ciudadanía en acciones sociales que fortalecen su presencia en territorio. Conformación y fortalecimiento Frente Provincial de Voluntariado: Carchi Esmeraldas Imbabura Sucumbíos

4 5 5 7

68 voluntarios 70 34 83

2.- Acciones colectivas con el Voluntariado junto a la comunidad. Encuentro de fútbol no videntes Ecuador – Colombia, Capini.

3.- Decreto Ejecutivo No. 016. Taller de socialización a Jefes y Tenientes Políticos, con el objetivo que a través de estos actores se realice el catastro de organizaciones sociales en territorio. Jefes y tenientes políticos capacitados a nivel zonal: Carchi Esmeraldas Imbabura Sucumbíos

32 64 42 36

4.1.- Taller con ciudadanía y organizaciones sociales. PROVINCIA

ORGANIZACIONES ATENDIDAS

CERTIFICADOS PROVISIONALES

CERTIFICADOS DEFINITIVOS

CARCHI ESMERALDAS IMBABURA SUCUMBIOS

35 100 135 116

25

10

99

36

1.- Mesas de diálogo en los territorios para el fortalecimiento del Sistema 1.13. Nacional de Participación Ciudadana a través de la aplicación del control Fortalecer los social en los 26 cantones de la Zona 1.Consejo de Participación Ciudadana mecanismos y Control Social ( CPCCS ). de control social, la 1.1 Unión de Organizaciones Campesinas Cochapamba UOCC transparencia Veeduría ciudadana a la conformación de la Parroquia Rural Cochapamba de la en el Cantón Ibarra. CPCCS, Imbabura. administración pública y la 2.- Seguimiento al cumplimiento de la Ley de Límites en la Zona1 prevención y la lucha 2.1.- Mesas de diálogo con las comunidades de San Vicente y Pucahuaico, contra la límites entre Cantón Ibarra y Cantón Antonio Ante. corrupción 2.2.- Talleres, foros, conformación de equipo técnico para decidir los límites y pertenencia de Las Golondrinas a la Provincia de Imbabura o Esmeraldas. Realización de consulta popular

8. Monto ejecutado (corriente más inversión) Los valores ejecutados corresponden a ínfima cuantía. En la Coordinación Zonal 1 no manejamos presupuesto para inversión.

8. Conclusiones •

Debilidad en los procesos políticos en cada una de las instancias del ejecutivo desconcentrado

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Construcción colectiva de procesos de diálogo con la ciudadanía y los Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales, cantonales y provincial que comprometieron el cumplimiento de derechos mandatorios en la Constitución 2008.

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Se ha establecido una coordinación importante con las organizaciones sociales quienes han participado de procesos de participación, formación ciudadana, voluntariado y control social.

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Encuentros Binacionales de Pueblos y Nacionalidades con gran aceptación y convocatoria en Ecuador y Colombia.

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El trabajo emprendido por el Gobierno Nacional en Participación Ciudadana y la iniciativa de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política y los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs permitieron realizar el Primer Encuentro SOMOS ECUADOR GOBIERNOS EN REVOLUCION al que damos continuidad en territorio.

Recomendaciones •

Profundizar la aplicación de la Constitución y el PNBV en territorio.

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Fortalecer los procesos de Planificación Participativa de las Políticas Públicas.

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Protagonismo de las organizaciones sociales: Decisión de abajo hacia arriba.

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Concientizar, socializar, informar y ejercer nuestros derechos.

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Poner en práctica el artículo 95 de la constitución.

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Ejercer el respeto a las diferencias culturales.

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Ayudar al fortalecimiento de los espacios de diálogo con organizaciones sociales que permita mejorar la gobernabilidad y lograr mayor capitalización política.

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Facilitar los procesos de organización.

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Capacitación a líderes y organizaciones

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Estructurar una agenda programática para fomentar la interculturalidad y plurinacionalidad en la Zona 1

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Dar seguimiento a los compromisos establecidos en los gabinetes y Comités Provinciales por parte de la ciudadanía, Ejecutivo y GADs.

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Posibilitar SOMOS FRONTERA

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Fortalecer SOMOS ECUADOR GOBIERNOS EN REVOLUCION

Celso Pablo Maldonado Arboleda COORDINADOR ZONAL 1 SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE LA POLITICA