SERVICIOS ÁREA DE PREVENCIÓN DE VIOLENCIA ESCOLAR FUNDACIÓN PAZ CIUDADANA Antecedentes: ¿Por qué prevenir la violencia escolar? A lo largo de la última década, el tema de la convivencia escolar ha cobrado relevancia en el debate nacional, tanto por las implicancias directas que tiene la violencia en las comunidades educativas, así como también, por la estrecha relación entre una convivencia escolar favorable y el éxito de los aprendizajes académicos. Cabe señalar, que desde enero a noviembre de 2015 se registraron 3.755 denuncias a la Superintendencia de Educación Escolar por maltrato escolar, cifra similar a los 3.949 casos registrados en el mismo período durante el año 2014. Ambas cifras representan el motivo más frecuente de denuncias a esa institución. Por otra parte, según la Primera Encuesta Nacional de Convivencia Escolar, levantada en 2011 por el Ministerio de Educación en niños de 8º básico, 1 de cada 5 estudiantes declaró que son muy comunes las amenazas u hostigamientos entre sus compañeros, y 1 de cada 10 reporta haber sido víctima de acoso escolar. De éstos, 1 de cada 4 dijo vivirlo diariamente. Asimismo, según datos del SIMCE 2012, 41% de los estudiantes de 2° medio señalan percibir insultos, burlas y descalificaciones entre alumnos, siendo la categoría más alta dentro de los tipos de violencia escolar. Aún más: la actual Política Nacional de Convivencia Escolar enfatiza que las relaciones sociales en una comunidad educativa forman en sí misma un aprendizaje, lo cual desafía a desarrollar estrategias integrales y planificadas, que promuevan “una Convivencia Escolar inclusiva y democrática, con un enfoque formativo, participativo, de derechos, equidad de género y de gestión institucional y territorial” (Mineduc, 2015). En este escenario, cabe señalar al menos tres factores por los cuales es relevante prevenir la violencia escolar (Mertz, 2006): 1. La violencia dificulta el aprendizaje de alumnos y alumnas, existiendo evidencia que las escuelas sin problemas de violencia son las más efectivas académicamente, y viceversa. Esto es ratificado en los resultados del SIMCE 2012, los cuales destacan que aquellos estudiantes que asisten a establecimientos clasificados con frecuencia baja de agresión tienen mejores resultados en las pruebas SIMCE (Ministerio de Educación, 2013). 2. La violencia en la escuela causa daños físicos y psicológicos a sus víctimas, constituyendo una vulneración de derechos a temprana edad. Existe evidencia de consecuencias tales como: baja autoestima, ansiedad, falta de confianza, depresión, problemas sicosomáticos y rechazo (poca motivación) para ir al colegio.

3. El involucramiento de menores en hechos de violencia escolar es descrito como un factor de riesgo que incrementa las posibilidades de emprender trayectorias de vida problemáticas. Trayectoria de Fundación Paz Ciudadana en el Área de Prevención de Violencia Escolar Fundación Paz Ciudadana aborda por primera vez el problema de la violencia escolar en 2004, año en que la primera encuesta de victimización infantil revelara que la mayor parte del maltrato recibido por niños, niñas y jóvenes era realizado por parte de otros menores de edad, y no por otros adultos (Fundación Paz Ciudadana y Adimark, 2004). En esta panorámica, la intervención en el espacio educativo surge como el escenario pertinente para trabajar en prevención de violencia entre pares. En el año 20051, el equipo de la Fundación elabora el Programa “Paz Educa”, basándose en el modelo Positive Behavior Interventions and Supports (PBIS)2 (Intervenciones y Apoyo al Comportamiento Positivo), creado en el año 1992 por el Instituto de Comportamiento Violento y Destructivo (IVDB) de la Universidad de Oregon, EE.UU., programa con amplia evaluación de impacto y que hoy es el con mayor cobertura en dicho país, lograda con fondos del Departamento Federal de Educación3. En Chile, el programa fue adaptado y ejecutado a modo de piloto en tres establecimientos en la comuna de Puente Alto entre 2005 y 2006, por Fundación Paz Ciudadana con la asesoría del director del instituto recién mencionado, Jeffrey Sprague, y la colaboración de la Fundación San Carlos de Maipo. A partir de resultados positivos en su evaluación (Varela, Tijmes y Sprague, 2009), el programa se implementó nuevamente en el período 2007-2008, esta vez en las comunas de Recoleta y Huechuraba. En esta versión se incorporaron elementos propios de la realidad local, tales como la articulación de las redes de apoyo municipales (y/o externas al Colegio) que debe realizar el equipo de gestión de un establecimiento educativo. En el año 2011, con el fin de brindar un apoyo a los colegios luego de la promulgación de la Ley N° 20.536 sobre Violencia Escolar, la que incluye dentro de las exigencias para los establecimientos educacionales, la construcción e implementación de un “Plan de Acción en Convivencia Escolar”, Fundación Paz Ciudadana y la Subsecretaría de Prevención del Delito4 elaboran un manual basándose en el programa Paz Educa. En este documento se describe cómo instalar un sistema de gestión de la convivencia escolar, paso a paso, en un 1

Para más información revisar en: Varela, Tijmes y Sprague, 2009. Para más información revisar en: Varela, Tijmes y Sprague, 2009; Sprague y Golly, 2005. 3 Para más información revisar en: www.pbis.org 4 Perteneciente al Ministerio del Interior y Seguridad Pública. 2

período de dos años. Esta versión del programa fue bautizada como “PreVE” (Programa de Prevención de Violencia Escolar), y fue implementada los años 2013 y 2014 en un total de 53 establecimientos de las regiones Metropolitana, Valparaíso y Libertador Bernardo O’Higgins, estableciendo un grupo de control con el objetivo de evaluar su impacto. De estos colegios, 13 recibieron asesoría directa de la Fundación Paz Ciudadana, específicamente en las comunas de La Florida y Lo Barnechea, ambas de la Región Metropolitana. En estas experiencias, la Fundación Paz Ciudadana trabaja con los lineamientos originales del PBIS, tales como la prevención universal, selectiva e individual; los reconocimientos; los sistemas de información; el análisis físico-situacional y la supervisión activa de áreas comunes. Durante el PreVE (2013-2014), se incorporan además elementos que enfatizan el enfoque formativo impulsado por la Política Nacional de Convivencia Escolar (2012), que define la formación como un proceso orientado al logro de la autonomía moral y en el cual participan distintos actores de la comunidad educativa. En este sentido, en la asesoría se refuerza la participación de la comunidad, la articulación con redes de apoyo y el nexo con el sostenedor del colegio, además de incluir nuevas exigencias requeridas por el Ministerio de Educación en el área, tales como la actualización del Manual de Convivencia o la construcción de protocolos para actuar, por ejemplo, ante situaciones de maltrato infantil o acoso escolar. Con el fin de facilitar la consideración de tan diferentes aristas dentro de un mismo plan de acción, es que todos estos elementos fueron agrupados en ejes de trabajo, llamados “ejes de gestión”, conteniendo cada eje distintos componentes. Se establece de esta forma el Modelo de Gestión en Convivencia Escolar Paz Educa, entendiéndolo como un sistema integral de diagnóstico, intervención y evaluación de la convivencia. El modelo contempla cuatro ejes de trabajo para las escuelas: 1. La construcción de una cultura escolar basada en la disciplina formativa, 2. un sistema de información que permita a la institución una toma de decisiones basada en sus registros y en la evaluación de sus intervenciones, 3. el desarrollo de estrategias de prevención selectiva e individual, para apoyar grupos o individuos específicos de la comunidad que lo requieran, y 4. herramientas de prevención situacional, que aporten en el análisis y gestión de los espacios físicos del colegio. A continuación se presenta un resumen de la trayectoria más reciente del equipo de Prevención en Violencia Escolar de Fundación Paz Ciudadana:

Tabla 1. Acciones más recientes del área de Prevención de Violencia Escolar de Fundación Paz Ciudadana.

Año 2015-2016

2015-2016

2015 2015

2015

2014

2014

2014

2014 2013-2014

Acción Asesoría en la implementación del Programa Paz Educa para 12 colegios de La Florida (logrando la intervención en la totalidad de los colegios municipales) y para el Departamento de Convivencia de la comuna. Capacitaciones en el marco de la implementación del programa Paz Educa en La Florida. Temas: - Sistema de Información: análisis de indicadores de convivencia escolar (abril, 2016). - Actualización del manual de convivencia desde un enfoque formativo (octubre, 2015). - Enfoque de disciplina formativa (julio, 2015). - Modelo de gestión de la convivencia escolar Paz Educa (abril, 2015). Organización del Seminario sobre convivencia y violencia escolar ¿qué hacer en nuestro colegio? Exposición ponencia “Programa Paz Educa: Modelo de Gestión de la Convivencia Escolar”. VI Congreso internacional sobre violencia escolar. Lima, Perú. Charla “Violencia escolar: previniendo desde la gestión de la convivencia”. Videoconferencia para directivos de escuelas de la ciudad de Xalapa de Enríquez (Veracruz, México) Charla “El conflicto en el ámbito escolar: una oportunidad formativa”. Destinada a estudiantes de pedagogía. Departamento de Matemáticas, Universidad Alberto Hurtado. Capacitaciones en el marco de la implementación del programa Paz Educa en La Florida y Lo Barnechea. Temas: - Supervisión activa de áreas comunes. - Sistemas de registro. - Actualización Manual de convivencia. - Prevención situacional. Exposición ponencia “Estrategia de manejo de violencia escolar desde la gestión de los establecimientos educacionales”. Seminario Justicia penal adolescente, educación y tratamiento en consumo de drogas: ¿adolescencia en conflicto con la norma o sociedad en conflicto con la adolescencia?, Fundación Tierra de Esperanza. Capacitación para la implementación del programa Paz educa a encargados de convivencia, colegios municipales de Maipú. Asesoría e implementación directa del Programa Paz Educa en 12 colegios de La Florida y 1 en Lo Barnechea.

Servicios en Prevención de Violencia Escolar- año 2016 El modelo de gestión Paz Educa enmarca los servicios del área de Prevención de Violencia Escolar de Paz Ciudadana: asesoría en la implementación del modelo (programa Paz Educa), capacitaciones, charlas, diagnósticos de la convivencia escolar, además de los materiales y recursos de apoyo para docentes y otros profesionales de la Educación. A continuación, se presenta el listado completo de servicios disponibles para implementar durante el año 2016: 1. Asesoría en la implementación del Modelo de Gestión de la Convivencia “Paz Educa” (programa Paz Educa, 2 años): corresponde a capacitaciones en el modelo a los equipos de los establecimientos y al equipo sostenedor de la Corporación o Dirección de Educación Municipal, y a la asesoría a estos últimos en la supervisión de las acciones implementadas por los colegios con apoyo de coordinadores municipales. 2. Capacitaciones, charlas o videoconferencias Paz Educa (de 2 a 45 hrs): destinadas a directivos de escuelas, docentes y otros profesionales de la Educación, los temas que abordan se pueden agrupar en dos grandes áreas: a. Gestión de la convivencia escolar, y b. Habilidades socioafectivas para la convivencia escolar. La profundidad de las temáticas dependerá de la naturaleza de la actividad (charla masiva o capacitación para grupos específicos) y de su extensión (cantidad de horas que se disponen para realizarla). Las tablas siguientes sintetizan los temas de trabajo: Tabla 2. Temas de capacitaciones para la gestión de la convivencia escolar.

 Modelo de Gestión Paz Educa: componentes y soportes de la convivencia escolar.  Enfoque formativo para la construcción de la convivencia.  Hablemos de violencia: marco conceptual para la convivencia y la sensibilización de la violencia escolar.  Educar en valores: plan de enseñanza de valores y expectativas de comportamiento.  Construyendo cultura escolar positiva: sistemas de reconocimiento.  Educar en valores en la sala de clases: el vínculo profesor-alumno y la administración de aula.  Actualización del manual de convivencia escolar: participación y agencia de la comunidad educativa.  ¿Cómo realizar registros de situaciones de convivencia?  Construcción y análisis de indicadores de la convivencia.  Todos necesitamos apoyo para aprender la convivencia: estrategias de prevención selectiva e individual.  Gestionando el contexto físico para una sana convivencia: el análisis físicosituacional y supervisión activa de áreas comunes.

Tabla 3. Temas de capacitaciones para el desarrollo de habilidades socioafectivas para la convivencia.

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Habilidades socio-afectivas en contextos escolares. Habilidades de comunicación. Resolución de conflictos en el ámbito escolar. Alianza familia-escuela. Autocuidado docente.

3. Encuesta de Violencia Escolar (3 semanas): aplicación, análisis y devolución de resultados. 4. Diagnóstico de la gestión en convivencia y asesoría para la construcción del Plan de Acción en Convivencia Escolar (6 semanas): corresponde a un diagnóstico basado en el Modelo Paz Educa, a partir de estrategias como análisis de documentos, entrevistas, grupos focales y encuestas sobre la gestión en convivencia. Posterior a ello, se trabajan los resultados con el equipo del establecimiento, con quienes se confecciona el plan de acción anual exigido por MINEDUC. 5. Actualización del Manual de Convivencia Escolar (4 semanas): Involucra revisión de documentos del colegio, entrevistas, grupos focales con representantes de distintos estamentos de la comunidad educativa, redacción del nuevo manual, confección de protocolos y asesoría en la socialización de documentos construidos. 6. Análisis físico-situacional (3 semanas): a partir de los principios de prevención situacional, se realiza un levantamiento de información desde la comunidad en torno a los lugares de alta percepción de inseguridad, cruzando esa información con un mapa de espacios de riesgo. Finalmente, junto al equipo del colegio, se construyen propuestas de intervención para mejorar esas áreas.

Para mayor información y descarga de material de apoyo, visítenos en: http://www.pazciudadana.cl/tag/violencia-escolar-2/ Contactos: Correo electrónico: [email protected] Fono: +56223633800 Dirección: Valenzuela Castillo 1881, Providencia. Santiago de Chile.