Edición Especial Julio de 201 4

Sobre deuda externa, fondos buitres, capital financiero y Argentina 201 6 PASIONES Y RAZONES Presentación Nos propusimos hacer una revista cada tres meses, pero el Consejo Editorial

Oscar de Santics Hugo Michelini Jorge Palombo Carlos Pérez Cortez Fernando Pisani Guillermo Pochetino

fallo en contra de Argentina de la Justicia Norteamericana, nos hizo plantear la necesidad de explicitar nuestra defensa a la posición argentina, más cuando proliferan las campañas contra el gobierno de sectores que con total caradurez critican, dan recomendaciones y recetas cuando ellos fueron en gran parte responsables de la deuda contraída y no pagada.

En el proceso de estar analizando el tema, nos llegaron los borradores de un escrito sobre cómo y por qué llegamos a esta situación, analizando aspectos estratégicos tanto de Subscripción gratuita cambios producidos en el mundo, como los mecanismos implementados para endeudar el país y adónde fue esa plata. en www. razonesypasiones. com. ar El documento también planteaba las implicancias de las posiciones actuales de cara al 2015 y fundamentalmente al 2016. Correo Electrónico: Fechado en Caseros, Buenos Aires, julio de 2014, quienes [email protected] lo hicieron, Graciela Elorza, Adríán Pecorino, Fernando Pisani y Viviana Taylor, lo titularon 2016: De palomas, halcones, buitres y ratas" (con perdón de los animales y Puede bajarse el N° 1 lo publicaron como "Kuadernos N° 1". de la revista en Y lo que es fundamental, tienen nuestro mismo criterio de pasionesyrazones.com.ar que las ideas se comparten libremente, no se privatizan, Por ello, fiel a lo que dijimos en nuestro N° 1 de aportar a enriquecer el debate y el análisis sin sectarismo, le ofrecemos Julio de 201 4 a nuestros lectores y lectoras la reproducción de dicho documento. Pasiones y Razones Los articulos firmados son de Rosario, julio de 2014 exclusiva responsabilidad de sus autores

201 6:

DE PALOMAS, HALCONES, BUITRES Y RATAS (con disculpas a los animales)

El 2016 está muy cerca y muy lejos. Tan cerca que lo que hagamos en los próximos meses será determinante para el futuro del país. Tan lejos que de aquí a las elecciones del 2015 pueden pasar muchísimas cosas, desde afuera y desde adentro, condicionando también nuestro destino. A diferencia del 2001 cuando poco era lo que podíamos perder, salvo las cadenas, hoy podemos perder mucho, porque estamos recuperando conquistas, mejorando situaciones sociales, consiguiendo más justicia frente a diversas injusticias, y fundamentalmente tenemos la esperanza de seguir avanzado, corregir puntos débiles, errores, limitaciones, e incrementar las fuerzas para profundizar el cambio social tan necesario para conseguir una Argentina y un mundo mejor. El fallo de la Corte Suprema de Justicia de EEUU representa un duro golpe contra la Argentina y contra las posibilidades soberanas de otros países. Y el panorama es incierto aún cuando se pueda descomprimir la situación creada. Pero además, gracias al arbitrario fallo de la Corte en EEUU, una cuestión casi estructural aflora nuevamente con su enorme carga explosiva, que puede detonar en todo o en parte en los próximas meses o luego del 2015, según quién gane las elecciones.

cho menos a los que se regodean con ello. Tampoco a quienes se conformarán con “la cuestión está encaminada, ya podemos apagar la luz roja y hablemos de otra cosa”, en el caso de encontrarse un canal de negociación “normal” con estos fondos buitres. Sí a quienes se preguntan sobre las enseñanzas e implicancias más profundas de lo que estamos viviendo y qué podemos sacar de todo esto para el accionar -no para la polémica de café-, de cara al futuro inmediato y mediato. Lo dividimos en tres partes. La primera analiza el contexto general y los cambios tanto en el capitalismo como en la política que hay que tener en cuenta a la hora de definir estrategias y tácticas, además de valorar apropiadamente las cifras que permanentemente se tiran sobre la mesa. La segunda parte es clave, pues trata de aspectos poco hablados e identifica cómo se va consumando el más grande robo legal y la mayor estafa que se realizó contra el pueblo argentino, pero lo que no es menos importante, permite también identificar estos mecanismos en las propuestas y conductas de hoy de buena parte de la oposición. Nos salió más larga de lo que pensábamos, pero no supimos qué eliminar que no fuera importante. Al respecto usted tendrá la palabra final. La tercer y última parte apunta más a la Este escrito no está dirigido a quienes coyuntura, a los fondos buitres, el capital fibuscan relativizar la situación expuesta por nanciero y a sacar conclusiones para tener el fallo de la Corte norteamericana. Y mu- en cuenta de cara al 2016. 1

PRIMERA PARTE Claves de la situación y la necesidad de contextualizar gestos y cifras Hay mucho que está en juego y las sombras del 2001 y de sus artífices comienzan a perfilarse como alternativa de recambio. Porque es muy fácil salir de esta situación desde esa postura: pagar deuda con más deuda, recurrir al FMI como pedía Binner cuando la negociación del Club de París; “volver a los mercados de créditos” (como plantea el massismo, el peronismo Federal, el radicalismo, el socialismo y el macrismo), hacer algún nuevo mega o mini megacanje y volver a la situación pre 2001: fiesta para unos y miseria absoluta para otros.

Generalmente son los que nos crearon los problemas y no escatiman medios para defender sus intereses, como dolorosamente lo podemos ver en la historia de nuestros pueblos. Hoy, por una coyuntura especial, creer que el enemigo principal son los fondos buitres, y no por ejemplo el capital financiero internacional, nos impedirá entender por qué Argentina pasó los dramas que pasó en las últimas décadas, y no nos prepara para las amenazas presentes y futuras, donde por supuesto también están estos fondos buitres y los que aún no aparecieron.

Pero también hay otros elementos que se deben ponderar y que hacen tanto a la polítiEn estas semanas han pasado cosas que, ca de cara a las elecciones del 2015 como a además de la indignación, bronca e incertilos retos que aparecerán en el 2016 y años dumbre, también posibilitan mayor claridad subsiguientes. a la hora de establecer en nuestra sociedad una clara línea divisoria política según qué Es todo un arte de la política saber deter- hace, qué hizo y que hará cada sector polítiminar en cada situación histórica cuáles son co y dirigente sobre la realidad del capital sus claves, por dónde se debe centrar el ac- financiero -fondos buitres incluidos- y la cionar, qué cambios son más importantes y deuda externa. necesarios que otros, cómo se crece, qué alianzas son posibles y cuáles suicidas, y Para un buen análisis es necesario tomar otros elementos que a veces suelen resumir- en consideración tres aspectos fundamentase en definir enemigo principal y tensar les para la lucha política, cultural e ideolófuerzas respecto a él. gica. Y no nos referimos al contendiente, al que compite en una elección para ganar la Los cambios que trajo el dominio adhesión de voluntades o en instalar agenmundial del neoliberalismo das. Nos referimos a los enemigos. Es clave definirlos bien, lo que se expresará también Primero de todo, no ignorar ni subestien las consignas, el programa y los objeti- mar los cambios políticos y culturales provos. Obviamente que uno no define primero ducidos por la influencia y hegemonía quiénes son los enemigos, sino qué objeti- mundial del neoliberalismo durante los últivos persigue, cómo piensa alcanzarlos y allí mos treinta y pico de años. aparecerán las fuerzas que se le opondrán. A diferencia de los viejos partidos libe2

rales y conservadores, el neoliberalismo no tiene un partido ni lo necesita: atravesó todos los partidos políticos importantes del mundo y los modificó, más allá de la resistencia que sectores de los mismos le opusieron, con distinta suerte y fuerza. Los ejemplos más contundentes de esto en otros países están en los partidos socialistas (algunos con aditamento de Obrero) y socialdemócratas, aplicando las recetas neoliberales, como ocurrió en Europa. Lo mismo lo vimos aquí con el peronismo (peronismo renovador, peronismo federal) en los noventa y sus seguidores de hoy; o con los radicales, socialistas, progresistas de aquí, bajando jubilaciones y salarios, achicando el mercado interno, poniendo de ministros de economía a confesos neoliberales, y una larga lista. Pero no sólo eso. El neoliberalismo trajo aparejado otra forma de hacer política, una concepción de la democracia con un escalón “superior” a la liberal. El marketing político reemplazó la politización, a la organización y al trabajo de reivindicación y concientización entre las bases en el territorio. La misma política -no importa de qué tendencia- se transformó en un producto, una mercancía más para vender, donde pasó a importar más la imagen y el sentimiento que se puede promover, que las ideas, políticas, programas y propuestas concretas. Y así todo.

productivo que se expresa con la globalización y su impacto en los mercados de trabajo, en los precios de las mercancías, en las formas de producción, provoca cambios a nivel de dominación mundial y en cómo se domina. Así como el imperialismo vino a sustituir la vieja dominación colonial, con otros métodos para dominar, sin necesidad de tener que recurrir siempre a la invasión militar para sojuzgar y expoliar económicamente a países y pueblos. Hoy asistimos a una nueva forma de dominación sobre ellos. Que por supuesto no excluyen los métodos violentos, como en Afganistán, Irák y tantos otros. Bajo el colonialismo la clave para el país colonialista era invadir militarmente y poner un gobierno propio o títere en la colonia para controlar y apropiarse de sus recursos y explotar al pueblo. Bajo el imperialismo eso ya no era necesario: mediante la economía (capitales, tecnología, libre cambio, libre comercio, etc) los países imperialistas pasaban a controlar y apropiarse de los recursos y de explotar a los trabajadores. Y si algún gobierno del país imperializado podía ser peligroso o molesto para los intereses imperialistas, se propiciaba, con los aliados y sirvientes internos, algún Golpe de Estado de facto, rompiendo el orden constitucional, con la ayuda de dirigentes políticos, empresarios y fundamentalmente de las Fuerzas Armadas y del Poder Judicial.

Segundo, sin que eso implique un orden de importancia, debemos considerar los Hoy, si bien esas dos formas de dominacambios económicos y de dominación que ción aún perduran, ya no son las relevantes. se introducen en el propio capitalismo, del cual el neoliberalismo es principalmente una Ahora más que un país imperialista y un política y una “filosofía” de un modelo de capital extranjero, los que pasan a dominar acumulación y concentración del capital. son los grandes capitales financieros (entenEl desarrollo económico, tecnológico y diendo al capital financiero como la fusión 3

gemonía de sus medios de comunicación y difusión. Por supuesto que también recurren transnacionales, supranacionales y fun- a la violencia, bombardeos, guerras, genedamentalmente anacionales y apátridas. ralmente con la pantalla de las Naciones Unidas y bajo la excusa de combatir al terrorismo o de defender la democracia. del capital de grandes corporaciones con el capital de los grandes bancos), que son

En nombre de 152 tenedores de bonos, la Corona Británica, el Imperio Alemán y el Reino de Italia llevan adelante una acción bélica naval sin precedentes contra una nación latinoamericana. Una flota de guerra con un descomunal poder de fuego toma por asalto toda la costa venezolana para cobrar su deuda externa y hacen un bloqueo absoluto. Luego, se sumarán al “reclamo” mercantil los reinos de España, Bélgica, Suecia, Países Bajos y Noruega; conjuntamente con los estados republicanos de México, Francia, y Estados Unidos. Un país se opuso: Argentina, y Luis María Drago argumentaba: “El reconocimiento de la deuda, la liquidación de su importe, puede y debe ser hecha por la nación sin menoscabo de sus derechos primordiales como entidad soberana; pero el cobro compulsivo e inmediato, en un momento dado, por medio de la fuerza, no traería otra cosa que la ruina de las naciones más débiles y la absorción de sus gobiernos -con todas las facultades que le son inherentes- por los fuertes de la tierra” Drago, 1902

Los mecanismos de control y dominación ya no son los ejércitos ni la potencia tecnológica, el mal llamado intercambio desigual o el deterioro de las balanzas comerciales, que por supuesto siguen exisitendo. Las claves para la dominación, expoliación, explotación y apropiación son la deuda externa, los golpes de mercado, la promoción de la inflación, las políticas antiinflacionarias y la construcción de verdad, sentido y pautas culturales a través de la he4

Pero lo más común, si eventualmente un gobierno local puede resultarles molesto o no confiable, es recurrir a los ataques al peso nacional(1), a las presiones para la devaluación, al ahogo financiero, al desabastecimiento, a las campañas de desgaste y desestabilización sistemática a través de los grandes medios de comunicación hegemónicos, y eventualmente Golpes de Estado de Jure (de Iure, es decir, legal, en vez “de facto”, golpes utilizando recursos de las propias leyes), más cuando siempre tienen al Poder Judicial como último bastión en la defensa de los privilegios y la propiedad. Y el tercer aspecto es tener en cuenta que si en alguna época no importó ni importa nada la verdad, es esta. Ni la verdad ni la justicia de una posición pesan. La mentira y la falsedad se transforman en verdades pues la verdad es una construcción política e ideológica. Lo verdadero no es lo verdadero, es lo que se establece como verdadero. Y así también una verdad puede ser transformada perfectamente en una mentira. Creer que porque la postura de uno es justa y dice la verdad triunfará la justicia y la verdad es en esta época un acto de ingenuidad. De allí que sea clave desmantelar los discursos de verdad y los andamiajes de cifras y datos -ciertos o falsos- con que son construidos e interpretados. Y construir, defender y establecer palmo a palmo nuestro discurso de verdad. -----

(1). Ver Inflación, Precios y Ganancias. Pisani, F. www.notasyantidotos.com.ar/biblioteca

Cuando en estos días sale de nuevo el tema de la deuda (la de los buitres y la otra) se acusa al gobierno kirchnerista de no haber sabido negociar, y de que las reestructuraciones de la deuda (con las quitas correspondientes) propiciada por Néstor Kirchner, y luego por Cristina Fernández no fueron pasos positivos para Argentina. Resulta lastimoso escuchar las falacias en que incurren los agoreros de siempre, que en este caso tienen además en su mochila la responsabilidad política, económica e ideológica de haber endeudado -o avalado el endeudamiento- al país y no tienen autoridad moral para hablar del tema. Pero ni la caradurez de esa gente, ni la soberbia de la justicia norteamericana, ni la codicia y alevosía de los fondos buitres nos deben tapar otras cuestiones importantes y decisivas. Quién está leyendo este escrito seguramente conoce los números gruesos de cómo creció la deuda bajo los distintos gobiernos. También que existe una disparidad muy grande en las cifras que se exponen. Incluso en este mismo escrito encontrará diferencias pues el tema es complejo, nunca hubo datos confiables pues en muchos casos los datos de la deuda externa no lo manejaba el Estado sino la banca privada. Además hay cifras que incluyen la deuda privada y otras no. Hay otras cifras que no pueden precisarse pues son variables, por ejemplo bonos de deuda que dependen de algo, del incremento del PBI por ejemplo. O se le suman arbitrariamente deudas internas y en pesos. Hay mucha manipulación mediática de las cifras que termina por considerarse verdaderas. Y no es muy desacertado suponer que el invento de cifras, el “error” meto-

dológico y la exageración de “especialistas”, opinólogos y opositores forma parte de la

estrategia para ocultar las verdaderas responsabilidades de quiénes se beneficiaron y contajeron la deuda; y para atacar al go-

bierno, para “demostrar” que en realidad bajo NK no existió quita de deuda y que son los responsables del tema de la deuda externa y del conflicto con los fondos buitres. Pero no nos engañemos. Hay motivos que tienen que ver con la disputa electoral que se realizará a fines del 2015, con el programa y política económica social que se implementará desde el 2016 en adelante y con otras cuestiones difíciles de precisar y definir si no abordamos ciertas cuestiones de fondo.

¿Qué significa cualquier cifra de la deuda externa? En realidad la disparidad de cifras no es tan relevante para definir el problema y cómo enfrentarlo. Es que hablar de la deuda externa requiere en primer lugar un gran ejercicio de imaginación. Quien es docente y tiene que enseñar en la primaria o incluso en la misma secundaria, sabe que decirle a un alumno que tal acontecimiento ocurrió en 1789, tal famoso escritor nació en 1547, la caída de Constantinopla ocurrió en 1453, tal filósofo vivió entre el 470 y el 399 a.d.c (antes de la era cristiana), o que la Constitución Nacional se estableció en 1853 es casi lo mismo que decirle cualquier cosa, pues tales fechas, tales números, no pueden ser fácilmente comprendidos en su real magnitud, en su contexto, en sus relaciones relativas, pues son 5

demasiado lejanos de la experiencia vivida por los alumnos y dependen de sus ideas del tiempo y el mundo; además del propio desarrollo de su capacidad de abstracción. Casi son inimaginables.

época en que se construyeron las pirámides de Egipto fue hace unos 4.500 años. Y no hablemos si tratamos de trasladar las cifras de la deuda global a cosas más tangibles de nuestra realidad.

Mucho más importante que afirmar que la deuda es de 80.000, 144.000 o 250.000 es evitar insensibilizarnos con esas cifras: cualquiera de ellas, incluso cifras muchísimo menores, “pequeñas” si se quiere, como las que depositó el gobierno los otros días para pagar las obligaciones negociadas con los fondos no buitres, son cifras monstruosas que deberían interpelar a nuestra inteliQue una empresa (un banco), por el sim- gencia y hacernos preguntar: si debemos ple hecho de colocar (intermediar en la ven- eso, ¿dónde está esa plata? ¿Quién la recita) unos papeles de deuda, por su trabajo bió? ¿Quién la usó? de... pongamos tres meses, reciba una cifra Frente a estas cifras, la mayoría de los mayor a la que recibirían 300 personas con un sueldo pongamos de 8.000 pesos por mes más resonantes casos de corrupción comtrabajando 40 años de su vida sin descanso, probada o sospechada son el equivalente a ni consumir nada, ni gastar nada del sueldo, las pequeñas propinas que se le dan a los es algo no sólo escandaloso, es también in- limpiavidrios en las esquinas. concebible. Pero ocurrió con varios bancos No necesitamos saber de economía para bajo el gobierno de De La Rúa con el Megacanje y en otros gobiernos con otras opera- preguntarnos, si debemos eso, ¿dónde está ciones. Y aún esas cifras de comisiones lo que compramos con eso? ¿Cómo se llegó gigantescas son algo muy pequeño compa- esa cifra?. Porque cuando cualquier hijo de vecino toma un crédito, sabe luego cómo se rado con otras cifras de la deuda. le fue la plata, así sea en el casino. Pero no Hasta con liviandad escuchamos hablar estamos hablando de una cifra común: no de que la deuda con estos fondos buitres, alcanzarían todas las fichas de todos los ca1.500 millones de dólares, “es pequeña sinos y bingos del país para poder cambiar(comparada con la deuda), que se pague y las por ella y apostar. Ni nos alcanzaría toda listo”, pero es en realidad una cifra gigan- la vida para perderla en el casino o en un tesca que escapa a nuestra experiencia coti- bingo. diana. Tanto es así, que si ganásemos 16.000 Y no planteamos este asunto para llegar a pesos por mes y jamás gastáramos nada de ese sueldo, necesitaríamos 62.500 años (se- la conclusión de que la deuda es ilegítima y senta y dos mil quinientos años) en pagarle de que no hay que pagarla. No nos cabe a esisfondos buitres. Pensemos que la lejana ninguna duda de que la mayor parte de la Algo parecido pasa con los montos de la deuda externa. Cien millones de dólares, mil trescientos millones de dólares, quince mil millones de dólares, 144 mil millones de dólares, son cifras muy difíciles de imaginar, al menos para quienes estamos escribiendo esto. ¿Cuánto lugar ocuparían en billetes de 100? ¿Qué podríamos comprar?.

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deuda fue ilegítima aunque buena parte de ella fuera legal. Y de que también en esa deuda hay componentes que fueron ilegales e ilícitos. Tampoco nos cabe ninguna duda de que lo ilegítimo e ilegal fue eximido gracias al Poder Judicial, cómplice necesario de este proceso. Y de que lo ilegítimo fue transformado en legítimo por los sucesivos gobiernos que teniendo la oportunidad, antes de que el país cayera en default, de descubrir las estafas y negociados y desconocer lo ilícito y lo ilegítimo, sea por complicidad, impotencia, cobardía o porque le pusieron el revólver en la cabeza -generalmente todo ello junto-, terminaron por transformar la deuda ilícita e ilegítima en legal y legítima.

a los que se les había comprado máquinas, herramientas, etc para estimular el desarrollo industrial argentino y el mercado interno. El crédito es por 125 millones de dólares.

La aparición del FMI en la vida argentina Derrocado Perón, el gobierno de facto de la revolución fusiladora contrae un crédito de 700 millones de dólares para financiar importaciones desde Europa, prometiendo pagarlo al año, lo que por supuesto no ocurre. Luego se ven obligados a refinanciarlo y así se forma en mayo de 1956, a invitación del ministro de economía francés, una reunión entre los 11 países acreedores de Argentina, dando lugar a lo que se llamó Club de París y que por primera vez, hace muy poco, Axel Kicillof negocia para poder encarar el fin de esa deuda, que se fue incrementando gobierno a gobierno desde aquel entonces a hoy.

Tampoco nos interesa caer en actitudes contestatarias o para las luminarias, como hace algún director de cine. Nos planteamos este asunto por algo más elemental y necesario: ¿Dónde estamos parados en realidad? ¿Qué cosas hay que hacer y qué cosas no hay que hacer? ¿Quiénes plantean unas y También gracias a ese golpe cívico miliotras? ¿Cuál es la futura bomba de tiempo tar propulsado por la oligarquía argentina, para Argentina? ¿Cómo se desactiva? con la Sociedad Rural a la cabeza, y los partidos políticos radicales, socialistas, demoUn poco de historia no hace mal progresistas, democristianos, nacionalista federal, etc, etc se da un paso importante Descartemos buena parte de la larga his- para someterse al capital financiero intertoria de la deuda externa argentina y arran- nacional: Argentina se incorpora al FMI y quemos desde 1976. al Banco Mundial. No obstante, para quienes no tienen datos frescos al menos de la última mitad del siglo que dejamos atrás, recordemos que Perón en su primer gobierno repatria toda la deuda externa y en algún momento quedamos en cero. Recién en 1950 el gobierno peronista acuerda con el Eximbank un crédito para pagar a comerciantes norteamericanos

Así, mientras que en épocas de Perón las reservas del Banco Central en oro y divisas superaban ampliamente a la deuda externa en 1.300 millones de dólares, a fines de 1958 la situación era al revés: la deuda externa ya había crecido lo suficiente para superar las reservas en más de 1.100 millones de dólares. 7

Recordemos, dicho sea al pasar, que los dólares también se devalúan y esos dólares no eran poca plata. EEUU compró Alasca, o sea 1. 518. 800 km 2 en 7, 2 millones de dólares. Claro, en 1867, pero es para poner como ejemplo de la devaluación existe también en el propio dólar.

Y fue Frondizi el primer presidente electo, (con el peronismo proscripto) quien pide al FMI que elabore un diagnóstico de la situación y prepare un programa de emergencia que luego el FMI financiaría. Por supuesto que los puntos del programa llevaron a Frondizi a traicionar sus viejas posiciones de defender al petróleo argentino y comienza un proceso de extranjerización de las empresas argentinas, a través de “inversiones extranjeras”. Nuevo plan del FMI, nuevas medidas de ajustes y represiones (ver Plan Conintes) a la clase obrera que se resiste, dan lugar a que el FMI y otros organismos “premien” la conducta del gobierno radical otorgándole más créditos, refinanciando las deudas, etc. Dicho sea de paso ya entonces los radicales acostumbraban a poner a liberales al frente del ministerio de economía (y al de trabajo), tal el caso de Alvaro Alzogaray, el máximo

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exponente del liberalismo argentino. Menen pondría a su hija, aunque en otro puesto. Pasan dos gobiernos radicales más, Guido e Illia, y el de este último es finalmente depuesto por el golpe cívico-militar de Onganía en 1966. Para ese entonces la deuda había crecido a 2.500 millones de dólares y aquella dictadura la eleva a 3.300 millones. (Nota: en este escrito, si hablamos de millones y no decimos de qué moneda, es que nos referimos a dólares)

Previo al golpe del 76, la deuda en épocas de Isabel Perón era de 6.000 millones. Y hasta ese momento, durante todos estos gobiernos señalados, era una deuda “relativamente” manejable desde el punto de vista de su proporción con el PBI (casi siempre, en todos esos años, fue menor que el 18% del PBI) Cuando cae la dictadura genocida iniciada por Videla y asume Alfonsín, la deuda ya alcanzaba los 30.000 millones de dólares, representando el 48% del PBI. Durante Alfonsín se eleva a 58.000 millones de dólares, representando el 107,2% del PBI Y paremos aquí en esta cronología. Ya es una deuda para espantar. Luego seguiremos en otras páginas con esta historia. Consideremos un elemento fundamental que hasta aquí no hemos presentado: ¿Cómo es posible que desde el Golpe de Estado de 1955 hasta el golpe de Videla en 1976 la deuda casi siempre representara menos del 18% del PBI, a veces solamente el 7,5% y no se bajó o no se pagó?

¿Por qué no se pagó la deuda cuando bre él, les sería aún más difícil, sino imposible, resolver en el corto y mediano plazo. era chica en relación al PBI? Dejemos de lado aspectos fundamentales que responden esa pregunta, en primer lugar que quienes prestan no quieren que uno pague la deuda, quieren que siempre estemos más y más endeudados por muchos motivos, entre otros que así siempre tienen “prendido” al deudor y con los intereses, refinanciaciones y condicionamientos, producen una sangría permanente. Hay otro elemento fundamental, que es casi estructural: la deuda externa se contrae en moneda extranjera. Y la única manera de conseguir moneda extranjera es con las exportaciones. O peor aún: con el saldo que deja la relación entre lo que exportamos e importamos. Este problema es aún más grave en otros países, como por ej. Venezuela, ellos están aún más ahogados respecto de las divisas extranjeras, ya que tienen una producción industrial mucho menor y para abastecer el mercado interno necesitan muchísimas más divisas, pues deben importar cosas que nosotros no importamos porque las producimos aquí. Y si Venezuela no tuvieran el petróleo -con el cual consiguen divisas-, y una política para defender su soberanía so-

Obviamente que si un país necesita algo que no tiene, y otro sí, busca comprárselo. Y si es imprescindible para él no tiene mucho que elegir (y Argentina necesitaba por ejemplo máquina herramientas, ciertos insumos y hasta petróleo) y debe pagarlo en la mayoría de las veces con moneda extranjera. ¿Y cómo consigue esa moneda extranjera? Vendiendo cosas que otros países necesitan. Por lo que si hay diferencia negativa entre lo que vende y compra, debe financiarlo. Y todo se complica aún más cuando esa deuda se contrae no para incrementar la producción, sino para fines no productivos o peor aún, para la especulación interna y la fuga de divisas y capitales. El déficit es irremontable.

La proporción de la deuda externa en relación con las exportaciones Cualquier número de deuda externa no sirve de mucho si no se relaciona con otras variables. Si la deuda externa argentina es grandísima, qué podemos decir de la de EEUU o de la de Gran Bretaña que son respectivamente de 15.930.000 y de 10.090.000 de ¡millones! de dólares (a cifras del 2009, en ese año a nivel internacional se evaluaba la deuda externa argentina en 88.000 millones). Obviamente que esa supergigantesca deuda de EEUU no tiene el impacto para ellos que tiene la más pequeña para nosotros por muchos motivos, por su relación con otros indicadores, por el tamaño de su mercado interno 9

y número de habitantes y su realidad de poEs decir, era imposible para Argentina der económico, político y militar. hacerse de los billetes extranjeros para pagar la deuda externa. Es más, muchas veces la Para entender la incidencia real de la deuda externa se tomaba para poder pagar lo deuda, tenemos que relacionarla al menos que se importaba ya que el balance comercon tres indicadores: el producto bruto in- cial era negativo (se compraba más de lo terno, las exportaciones y la recaudación que se vendía) fiscal. Con Illia, el porcentaje de la relación entre deuda externa y exportaciones era del 200%, es decir se necesitaban dos años de exportaciones, sin importar nada, y sin que los que exportaban se quedaran con los dólares, para pagar los 2.649 millones de dólares. Obviamente que era imposible de pagar. El año en que fue mejor la proporción fue con Perón en 1974: 98,7% de las exportaciones. Los militares abandonan el poder en 1983 con un porcentaje ¡del 404,7%!, pero es "bajo" en comparación con Alfonsín en que se superan todos los record: en 1987 el 814% fue la relación entre la deuda externa y la exportación y abandona el gobierno dejando la proporción en 610%. (El kirchne-

La proporción de la deuda externa en relación con los ingresos fiscales

Otro número a considerar es la proporción de la deuda externa con respecto a los ingresos fiscales corrientes. Con Illia dicha proporción era del 119%, es decir todos los ingresos fiscales corrientes del año no alcanzaban a pagar la deuda (suponiendo que tuvieran dólares y no hubieran gastos de ningún tipo). Bajo el tercer mandato de Perón, en 1974 se consigue bajar esa proporción al 58,6%. Pero el número más bajo se hizo paradójicamente bajo el gobierno de facto, en 1980, con el 35,1%, aunque sólo fue una golondrina sin la primavera: los militares abandonan el gobierno dos años y pico después rismo accede al gobierno con el 358% y lo elevando esa proporción al 316%. ha ido bajando año a año. En la actualiAlfonsín también lidió con ese número, dad, la proporción ronda el 90%) pudo bajarlo algún año pero también aquí bate los record, más que Menem: la deja en el 598,8%

El kirchnerismo toma el gobierno con el índice del 313,9% y también aquí lo va bajando año a año y en la actualidad ronda el 60%.

También es bueno hoy traer estos recuerdos y hacer estas comparaciones. Pues lo que valen son los hechos ¿qué hizo la oposición cuando fue gobierno? 10

SEGUNDA PARTE Los mecanismos del más grande robo legal y de la mayor estafa que se realizó contra el pueblo argentino

¿Cómo se llegó de una situación en que a fines de 1975 la deuda exterior per cápita era de 320 dólares, cuando termina el gobierno de facto la deuda per cápita era de 1.500 dólares y a fines del 2000 era de 3.800 dólares? (y eso que aumentamos muchas veces la población)

externo importante se tomó bajo Rivadavia, con la firma Baring Brother & Co, para la construcción del puerto de BsAs y otros destinos. Demás está decir que la plata no se usó para lo pedido, que el negociado fue fenomenal, y la deuda pesó a la Argentina durante 80 años. Pero no escarmentamos.

Esto que veremos ahora, y de lo que casi nadie habla, son los mecanismos concretos que se utilizaron para saquear y endeudar el país, y es importante conocerlos para estar alerta, pues algunos de esos meca-

La deuda externa bajo el golpe cívico-militar-judicial genocida

nismos son los que proponen ciertos miembros de la oposición para “mejorar” Argentina y que evidentemente aplicarán ciertos grupos políticos y frentes si se encuentran ganadores en el 2015.

Señalemos que para la contrapropaganda no alcanza con decir “ellos endeudaron al país” o “ellos van a endeudar más al país”, pues endeudarse de por sí no está mal visto por la población dado el lavado cultural que se realizó en los últimos cincuenta años y por el cual también a nivel personal y familiar es normal endeudarse incluso a veces por encima de las capacidades de pago. También tenemos que tener en cuenta que el justificativo para contraer deudas será -siempre lo fue- para obras, para invertir en el país, para mejorar la vida de la población, para el desarrollo, con lo que obviamente casi nadie puede estar a priori en desacuerdo. Sospeche de quien reiteradamente recomienda contraer deudas con "buenos propósitos". Es bueno recordar que el primer crédito

Como sabemos a partir del golpe de 1976 se liberaliza nuevamente el comercio y el mercado, destruyendo gran parte de la industria nacional. Y la dictadura hace algo muy importante que aún nos pesa: en 1977 realiza la “Reforma Financiera” que le dio a los bancos la libertad total (“si algo no está prohibido, está permitido”) y comienza el vertiginoso crecimiento del gran negocio de los bancos, financieras y de las grandes empresas que podían tomar créditos en el exterior.

Tomar créditos afuera y ponerlos en el circuito financiero adentro Bancos y empresas tomaban créditos afuera a tasas bajas. Cambiaban los dólares a pesos y los prestaban en el mercado interno a tasas usurarias (en ese momento el peso estaba sobrevaluado, dicho sea al pasar). Luego cambiaban esos pesos en dólares y así obtenían una ganancia en dólares exorbitante para cualquier otro lugar del mundo. Es la época que llamamos de la “Patria Financiera” y que será reforzada y enriquecida luego bajo Alfonsín, que con sus medi-

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das aceleró el proceso de concentración bancaria, de despidos, etc para racionalizar el sistema financiero y reforzarlo. En 1980 la política de Martínez de Hoz choca contra la realidad, caen algunos bancos, hay pánico en ahorristas e inversores y la moneda termina siendo devaluada significativamente en 1981. Aparece entonces un personaje con algunas medidas que harán historia y lo catapultarán a la máxima consideración de la clase dominante: Domingo Cavallo.

El seguro de cambio A aquellas grandes empresas y bancos que venían haciendo pingües negocios con la bicicleta financiera, la inflación existente podía hacerles perder sus grandes márgenes, pues en ese proceso de cambiar los dólares en pesos, prestar en pesos a altas tasas y luego tomar esos pesos y volver a cambiarlo en dólares, si la devaluación era más alta de lo esperado, les quitaba ganancias. ¿Qué hicieron Sigaut -Ministro- y Cavallo -presidente del Banco Central-? Les ofrecieron a esos tomadores de crédito en el extranjero un seguro de cambio. Para que se entienda inventemos un ejemplo, poniendo números aproximados de la época, para comprender el mecanismo expropiatorio para nuestro pueblo y altamente beneficioso para el capital financiero y la especulación. Esas empresas tomaban un crédito extranjero. Pongamos mil dólares. Supongamos que el dólar estaba a 5 pesos. El Estado les garantizaba una cotización del dólar. Si el dólar subía mucho, el Estado se hacía cargo de la diferencia y les iba a vender luego dólares no a la cotización del momento final de la operación, sino a la cotización con que 12

se los había asegurado al principio, en el momento en que vendían las empresas sus dólares tomados del exterior. Así una empresa tomaba esos mil dólares y el Estado le daba 5000 pesos, con el compromiso de venderle (el Estado) dólares a un cambio asegurado. La empresa había tomado esos dólares en el extranjero en una tasa anual generalmente inferior al 10%. La prestaba aquí al 50%, 100%, 200%. Pasado el tiempo, con esos pesos, iba y los canjeaba en dólares, no a la cotización del dólar en ese momento sino a la acordada y asegurada. Un negocio fabuloso y seguro. O pongamos el caso, compraba mercancías para vender. La inflación era pongamos del 200%, por lo que esa mercancía subía varias veces de precio y eso que se había comprado a 5000, aún sin ponerle nada de ganancia se vendía en 15.000 o 20.000. Luego iba a comprar dólares a fin de año. Pero el dólar a fin de año estaba a 10 pesos. Pero no pagaba a 10 pesos. Gracias a ese seguro de cambio pagaba el dólar por ejemplo a 6 pesos. Doble ganancia. Si ahora tenía 15.000 pesos con ellos conseguía 2.500 dólares. Pagaba la deuda en el exterior y tenía aún una ganancia más del doble de lo pedido. Y así, aun cuando el ejemplo no sea demasiado bueno ni exacto, es un hecho admitido que las empresas que habían tomado crédito en el exterior vieron licuadas sus deudas gracias a ese seguro de cambio. Pero como el dinero no crece solo, si las empresas en vez de devolver el 100% del monto pedido (más los intereses), sólo devolvían el 50% o menos, alguien pagaba el resto. ¿Quién? Nosotros. Pues ese seguro de

cambio obligaba al Estado a pagar la dife- a esta circular. Los remates estuvieron a la rencia. Y en buena parte esa diferencia se orden del día y el capital financiero e inverpagó tomando nuevas deudas para que los sores especulativos se apropiaron de tierras, señores tomadores de crédito extranjero casas, en una proporción nunca vista en Arvieran licuados sus capitales. gentina. Y claro, las grandes empresas no (Nota: si Cavallo leyera esto se quejaría fueron afectadas porque podían tomar créy diría que no fue él quien inventó el meca- ditos en dólares y verse beneficiados por los nismo y que ya estaba antes de asumir él. Es gobiernos argentinos de turno (de facto o cierto. Él sólo lo extendió y perfeccionó.) democráticos) con los mecanismos antes mencionados y otros que veremos. Favorecer a los grandes, estrangular los chicos: la Circular 1050 El mismo Cavallo (2), en un articulo contra CFK defendiéndose de las críticas Claro que esa forma de beneficiar a las que ella le hizo, la acusa de delirar, y señala grandes empresas, a costa de endeudar al que Estado Argentino, tuvo su otra cara contra "la interpretación que ella hizo es absurlos pequeños tomadores de crédito en pesos, da porque las grandes empresas no se sea para comprar una casa, para comprar se- habían endeudado en pesos sino en dólares, milla o maquinarias para producir. precisamente para evitar pagar las altas taCavallo estableció la trístemente célebre sas reales de interés que resultaban de la Circular 1050 del Banco Central. Fue una circular 1050. Las perjudicadas habían sido medida más que super usuraria para los to- las pequeñas y medianas empresas que no madores de créditos en pesos, pues se inde- habían tenido acceso al endeudamiento en xaba la deuda (no eran cuotas fijas, las dólares". cuotas se incrementaba acumulativamente al No hace falta decir más: se defiende de ritmo de la inflación). algo menor para autoacusarse de algo mayor... Por ejemplo, alguien sacaba un crédito para comprar una casa. Comenzaba a pagar Estatización de la deuda las cuotas y a medida que pagaba, en vez de externa privada, una medida bajar la deuda (pues siempre en el pago se recurrente desde entonces paga una parte de interés y otra de capital), la deuda crecía y crecía. A los pocos meses Junto con José Martínez de Hoz y Sigaut el valor de lo adeudado, aún habiendo paga- (ministros de Economía de la última dictado religiosamente, era mayor que el valor dura), Cavallo fue uno de los principales del propio bien que había comprado. Así, ni responsables del gran regalo que “le hicisiquiera habiendo pagado muchas cuotas del mos” a las grandes empresas, bancos y tecrédito, vendiendo la casa y pagando el va- rratenientes. lor de la casa, se conseguías cancelar la deuEstos habían contraído deudas en el exda, que seguía creciendo. Miles de familias, empresarios y produc- ---(2) http://www.lanacion.com.ar/1 559750-cavatores perdieron sus ahorros y bienes gracias llo-yo-puedo-dar-testimonio-de-que-la-presidenta-delira

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tranjero, generalmente para comprar propiedades, empresas, prestar, especular o para fugarlos al exterior. Y como les iba a ser difícil pagar esas deudas, el buen Estado Argentino a manos de la dictadura cívico-militar-judicial, tuvo la brillante idea de estatizar esa deuda externa privada. De esa manera, los privados ya no debían más al extranjero, pasamos a deberla nosotros que nunca recibimos esos dólares y que aún hoy estamos pagando y debiendo casi hasta el infinito. Y esas empresas pasaron a deber en pesos, que con las devaluaciones y la infla-

mo para hacer lobby, evadir impuestos, ser usina de pensamiento político-económico y seguir repitiendo sus grandes negociados.

Casi un centenar de empresas se beneficiaron de esa maniobra, entre otras Loma Negra, Acindar (de la que era parte el propio Martínez de Hoz), el grupo Macri -Socma y Sevel-, Techint, Ford, IBM, Cargill, Sudantex, Celulosa Jujuy, Papel Tucumán, Celulosa Argentina, Renault, el Citybank, el Banco Francés, el Río, Supervielle, empresas de Pérez Companc. Y varias favorecidas luego se asociarían para fundar la Fundación Mediterránea, de la cual Cavallo fue su as de espadas. Fundación nacida bajo el menemis-

Subsidios a los tomadores de créditos externos

El daño para el Estado con esta operatoria se estimó en 23.000 millones de dólares, casi la mitad de la deuda externa de entonces. Tal vez la estafa más grande que padeció Argentina, uno de los actos de corrupción más grandes que la justicia, no podía ser de otra manera, no condenó ni castigó. Pues claro, era una estafa legal: no se violaban las leyes ya que se hacía bajo el ción galopante que ellos mismos pro- amparo del llamado “seguro de cambio” y ducían , vieron así nuevamente licuar sus del Código Civil y la Constitución Nacional hechos a su medida. deudas, ahora en pesos.

Este regalo que se les hizo con el seguro de cambio vino porque se consideraba poco el regalo que habían recibido meses atrás. El 10 de julio de 1981, el BCRA, bajo Ianella (que estuvo antes que Cavallo), estableció un subsidio para esos pobres deudores privados que habían hecho sus buenos negocios contrayendo deudas en el extranjero: por cada dólar de deuda que tenían, el Estado les subsidió (les regaló, es decir, nos lo quitaron a nosotros) 0,23 dólares, lo

que significaba darles un cuarto de lo que debían, o sea el Estado pagaba por ellos un cuarto del total. (Generalmente estos regalos no se hacían sacando plata de las reservas sino contrayendo nuevos créditos)

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Transformación abierta de la deuda privada en pública Luego de Cavallo, Julio González del Solar el 17 de noviembre de 1982 dictó la Comunicación A251 para que las cosas quedaran más claras aún y sin medias tintas, mediante la cual se logra “la transformación de la deuda privada en deuda pública”. Dicho sea de paso, Cavallo se defiende de las acusaciones respecto de la licuación de pasivos que dispuso, beneficiando a los grandes deudores, manifestando que los anteriores a él -Sigaut- “fueron mucho más generosos ((que yo)) que lo que reglamenté mediante la circular A137” (3) Como comenta un artículo del diario Tiempo Argentino del 2012, (3)

“Pese al intento de Cavallo por desligarse, el juez Jorge Ballestero, que investigó en la causa Nº 14. 467 el crecimiento de la deuda bajo el gobierno militar, determinó en un fallo del año 2000 que el pasivo del sector privado se hizo público a través de los mencionados seguros de cambio. “Empresas de significativa importancia y bancos privados endeudados con el exterior –sostiene el dictamen–, socializando costos, comprometieron todavía más los fondos públicos con el servicio de la deuda externa a través de la instrumentación del régimen de seguros de cambio. ” Además, el juez determinó que en muchos casos las empresas ni siquiera pagaron los créditos obtenidos, que debían ser abonados al Estado. Sin embargo, los funcionarios estatales jamás reclamaron ese dinero. Así, según las pericias, “con fondos del Tesoro Nacional se cancelaron obligaciones

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(3) http://tiempo.infonews.com/2012/07/01/investigacion-79817-cavallo-y-su-rol-en-la-estatizacion-de-la-deuda-privada-en-la-dictadura.php

de varias empresas privadas en distintas monedas”, pero ni el BCRA ni el Banco Nacional de Desarrollo “iniciaron actuaciones judiciales para el recupero de las sumas”. Otras irregularidades fueron atribuidas a Cementos NOA SA que, de acuerdo con la causa, de los 50 millones de dólares que acusaba en concepto de deuda con bancos en el exterior, “sólo ingresaron al país 6. 169. 086, es decir el 12, 20%, entregado por el Banco Exterior de España para la compra de maquinarias. El resto adeudado, más de 44 millones de dólares, jamás ingresó y debió ser asumido por el Estado. ” Pese a los intentos por condenar a los responsables de esta gran estafa, la causa judicial se cerró en 2000, sin condenas. Apenas hubo, por un tiempo, un procesado: Martínez de Hoz. Después de su contundente fallo, Ballesteros se limitó a enviar una recomendación al Congreso de la Nación para que determine a los posibles culpables, algo que nunca sucedió. ” (Tiempo Argentino)

(No tan “contundente" fallo, mucha "condena" de palabra, pero olímpica lavada de manos del juez, ya que no dictaminó no pagar esas deudas ni condenó a quienes hicieron esas estafas, se desligó del problema mandándoselo al parlamento)

La viveza de pasar por deuda extranjera lo que eran movimientos entre casas centrales y filiales de empresas Incluso con auditorías se detectaron ejemplos como el de Renault, que debía unos diez millones de dólares a su casa matriz en Francia, o sea no era propiamente una deuda externa sino que era dentro de la 15

misma empresa, por lo que no correspondía pagar dicha deuda. También se detectó que esa empresa tenía una supuesta deuda con el Barclays Bank por 6 millones de dólares, deuda muy peculiar pues esa misma empresa, en ese mismo banco, tenía depósitos en plazo fijo por 80 millones de dólares. Como esa, muchas otras “deudas” son las que seguimos pagando y haciéndonos cargo los argentinos y no las empresas que tomaron esas deudas (incluso las muy fraudulentas).

Alejando Olmos, un ejemplo valiente que pocos conocen Hoy muchísimos datos de las tramoyas con la deuda externa se saben gracias a un tucumano, nacido en 1924, de intensa vida política defendiendo a su manera la soberanía nacional, también como periodista e historiador: Alejandro Olmos. El 4 de abril de 1982 presentó ante la Justicia una querella contra José Martínez de Hoz por la contratación de la deuda externa impulsando la causa durante 18 años, hasta que -con su fallecimiento- el Juez la dio por terminada en forma definitiva. Como señalamos antes, el juez se lavó las manos luego de probar muchas cosas: no condenó a nadie y se desligó de la causa entregándosela al Congreso, que tampoco resolvió nada. Olmos haría -años después de iniciar esta- una querella similar contra lo que hicieron los radicales. Es muy recomendable ver la película -cortometraje- “La mayor estafa al pueblo argentino”, que puede encontrarse en Youtube, aunque algún pedazo de la misma ha 16

sido censurado por alguien alegando derechos de autor, el grueso está. Justamente en esa causa federal caratulada bajo el nombre de Olmos Alejandro que recayó en el juez Jorge Ballesteros, se determinó la existencia de al menos 467 ilícitos vinculados al endeudamiento externo en la época militar: "(La deuda externa) ha resultado grose-

ramente incrementada a partir del año 1976 mediante la instrumentación de una política económica vulgar y agraviante que puso de rodillas al país a través de los diversos métodos utilizados, que ya fueran explicados a lo largo de esta resolución, y que tendían, entre otras cosas, a beneficiar y sostener empresas y negocios privados -nacionales y extranjeros- en desmedro de sociedades y empresas del estado que, a través de una política dirigida, se fueron empobreciendo día a día, todo lo cual, inclusive, se vio reflejado en los valores obtenidos al momento de iniciarse las privatizaciones de las mismas. ” Fallo judicial del juez Ballesteros.

(En Wikipedia, Historia de la deuda externa argentina)

Señalemos al pasar que, entre las medidas que el FMI le había planteado al gobierno argentino, las deudas futuras sólo se podían contraer si existía el aval del presidente del Banco Central, que cuando se instaló la dictadura de Videla estaba en manos de Adolfo Diz, que “casualmente” había sido ex director del FMI; y del ministro de economía Martínez de Hoz, de rancia estirpe, además de ser avalado por el banquero y multimillonario David Rockefeller. Sus funcionarios serviles en el Estado por encima de las instituciones...

La deuda externa bajo Raúl Alfonsín. Se incrementan los negociados y la deuda. Pero estos negociados no fueron sólo bajo la dictadura, también en democracia asistimos a nuevos mecanismos para endeudar al país y someter la economía a los intereses del capital financiero nacional e internacional. (y lo que ello implica para el pueblo) Para la galería, Alfonsín impulsó una comisión bicameral para que estableciera el monto de la deuda legítima. Mientras tanto se vio obligado a negociar con el FMI y aplicar medidas de ajuste para contraer una nueva deuda de 4.200 millones de dólares. Alfonsín asumió el gobierno cuando la deuda externa en muchos países había estallado. México había declarado en 1982 la moratoria y los acreedores se negaban a refinanciar préstamos y exigían que la deuda externa se cancelara con los activos de los deudores. No por nada CFK dijo los otros

días que lo que está en juego no es la deuda con los buitres sino que vienen por nuestras riquezas. Algo similar señala el presidente uruguayo Pepe Mujica cuando afirma que en realidad el problema de Argentina es que están por Vaca Muerta, uno de los yacimientos de hidrocarburos no convencionales más grandes del mundo. En los '80 la pobreza y la miseria aumentaban aceleradamente día a día en América Latina.

Frente a esta realidad Alfonsín desarrolló primero una política clásica del radicalismo, creyendo que que con la democracia se come, se educa y se cura, confundiendo condiciones necesarias con suficientes. Un año después, 1984, la inflación había alcanzado el 625% anual. Como sa-

bemos, la inflación es un arma en manos de grandes grupos económicos y una forma de apropiarse de los ingresos de parte de la población y de parte de las ganancias de otras empresas (4). Alfonsín cede ante ello y cambia de ministro de economía y de política económica. Pone a Juan Vital Sourrouille con el mandato de orientar la política económica del gobierno en reducir la inflación bajo la influencia de la receta neoliberal. Con la ficción de mejorar el peso argentino, instaló el Plan Austral, que no por casualidad tuvo la aprobación primero del FMI, donde se le quitaron tres ceros a la moneda y se estableció que la plata argentina valía más que el dólar (0,80 centavos de australes era igual a un dólar), lo que le trajo un beneficio electoral ya que ganó entonces las elecciones legislativas (1985), con mayoría absoluta de diputados y ganando 17 de las 23 jurisdicciones, incluyendo a Capital Federal. No pudiendo tampoco así controlar las presiones del mercado, la disputa entre los -(4) Ver "La Inflación, el Caballo de Troya del neoliberalismo". Pisani, Fernando www.notasyantidotos.com.ar/biblioteca

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los seguros de cambio (que ya vimos es una forma de que el Estado pague parte de la deuda del sector privado, regalándole lo que es nuestro y "regalándonos" a nosotros una mayor deuda), continúa con los mismos. Así, mediante las comunicaciones A-695, 696 y 697 (1/07/1985) terminó de consumar la estatización de la deuda privada que se Es aquí es cuando los radicales dan ini- había iniciado bajo la dictadura. Esto es reconocido por los propios funcio a lo que luego coronaría Menem: el proceso de reformas del Estado (leer priva- cionarios de Alfonsín, cuando dicen que “ La tizaciones). Para acallar voces críticas, in- reducción de los pasivos externos del sector cluso en el seno de su partido, se dice “la privado derivó, en la práctica, en la nacioformadores de precios que producían un incremento galopante de la inflación, en 1987 da una vuelta de tuerca más en la ortodoxia neoliberal y consigue que el FMI le otorgue un nuevo crédito stand-by como premio a sus políticas antiinflacionarias y de bajar el gasto público (es decir, menos prestaciones sociales), pero no le sirvieron de mucho.

crisis del viejo modelo no se resuelve con la falsa antinomia de más o menos Estado, sino en la construcción de un Estado de nuevo tipo”.

nalización de gran parte de esa deuda externa. La deuda externa del sector público, que era 53% de la deuda total en 1980, se incrementó a 70% en 1983 y a 83% en 1985”. (En Clarín, “El Estado asumió la to-

Sin poder lidiar con las grandes corpora- talidad de la deuda externa privada”, 2 de ciones ni con los medios hegemónicos, en julio de 1985) 1986 la política económica de Alfonsín se Los mecanismos radicales centra en bajar el gasto público y liberar va-bajo Raúl Alfonsínriables económicas de manera tal que fuera para regalar riquezas y soberanía el mercado el que dominara, relegando a un segundo o tercer lugar al Estado y se propiCon la promesa de poner fin a la crisis, cia (o continúa) con la apertura económica. los radicales tomaron un conjunto de mediMás crisis, más inflación, más ajustes. das para transferir recursos públicos a maEn 1987 busca profundizar las reformas nos privadas. propiciadas por el FMI, con una reforma impositiva (siempre por supuesto a favor de 1) Capitalizaron la deuda externa privada Poco se habla de este mecanismo, en las grandes empresas), intenta privatizar una parte de las empresas públicas y si no lo lo- realidad varios, que establecieron los radigra plenamente es por la oposición de mu- cales y que perjudicaron al Estado. A poco de subir permitieron que las emchos que luego darían el voto a Menem para hacer lo mismo. Para congraciarse con las presas privadas cancelaran en moneda argrandes corporaciones que lo atacaban, re- gentina su deuda en divisas extranjeras, lo pite el proceso de transferir la deuda pri- que agravó aún más la escasez de divisas para hacer frente a la deuda externa pública. vada al sector público. Pero no sólo eso: mediante ese mecanismo En lo que hace propiamente a la deuda el Estado se hacía cargo de parte de esa externa, los radicales lejos de romper con deuda privada y la debíamos pagar nosotros. 18

3) Continuaron con los avales a las empresas privadas y en subsidiarlos mediante la compra de títulos de la deuda externa. Durante la dictadura era común que el Estado saliera de garantía para financiar obras por parte de empresas privadas. Lo siguieron haciendo los radicales. Ahora bien, cuando muchas de esas empresas no pudieron pagar a sus acreedores, el Estado nacional se hizo cargo de sus deudas. De esa manera engrosó la deuda externa pública y teóricamente esas empresas privadas quedaban con deuda hacia el Estado nacional. ¿Pero qué hicieron los radicales para ayudarlas "legalmente"?. Les ofrecieron lo siguiente: compren ustedes en el mercado internacional títulos de la deuda externa argentina, -que por supuesto estaban muy devaluados, con veinte centavos -o menos- se compraba 1 dólar de deuda- y nosotros -el Estado- se la tomamos al valor nominal, es decir, como si valiera 1 dólar. Demás está decir el negocio redondo que era todo esto. Como ya sabían que era probable que perdieran las elecciones, promulgaron un decreto, el 1003/88 que legali2) La Capitalización de la deuda externa zaba este negociado. pública Fue tan alevoso que hasta el propio CaEs una de las mayores estafas legales y de ayuda al capital financiero nacional e vallo, a la sazón diputado nacional por Córinternacional. Los títulos de deuda externa, doba, como candidato del peronismo bonos, etc, tenían muy poco valor. Los radi- renovador de De la Sota, cosa que no debe cales, como lo hicieron otros gobiernos an- olvidarse, el 7/12/1988 decía que tes y lo hará el peronismo menemista de los “Se quiere utilizar este generoso sistema, '90 y nuevamente la alianza radical socialista después, ayudan a revalorizar y capitali- sancionado por decreto a solicitud del Subzar esos papeles, pero no desarrollamos aquí secretario de Hacienda, para dar por canel tema pues se podrá ver con mayor clari- celados los avales caídos, recibiendo títulos dad cuando lleguemos en 1992, ya con Me- de la deuda externa a cualquier valor. Sosnem, con el plan Brady, que perfecciona este pecho que se van a recibir al 100% de su valor nominal, con lo cual se estará condomecanismo. El procedimiento era más o menos así: El BCRA compraba divisas a la tasa vigente del mercado único de cambios, aceptaba de esas empresas los billetes que el propio banco imprimía y le daba las divisas que correspondían a su deuda externa a un precio menor. También el “inversor” tenía la opción de comprar títulos de la deuda externa en el mercado internacional, muy devaluados por cierto, generalmente al 20% de su valor, y luego vendérselos al BCRA al valor nominal (es decir al 100%) con el compromiso de capitalizar esos montos, es decir, invertir en proyectos en el país. El radicalismo tenía la esperanza de que así no se fueran los dólares afuera. Pero claro, si compraban activos reales se producía un mayor proceso de extranjerización (si eran de afuera), concentración y acumulación de capital. Y si lo que compraban eran activos financieros, se incrementaba la timba y se fortalecía la Patria Financiera. También fue el mecanismo que se usó para las privatizaciones de las empresas públicas que empezaron en este gobierno y se consumaron bajo el menemismo.

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nando el 80% de la deuda de estas empresas. Y ellas son las que luego (. . . ) aparecen como candidatas a comprar empresas del Estado, en medio del supuesto proceso de privatización en que está embarcado el gobierno radical. ¡Comencemos por privatizar a las empresas privadas y estaremos haciendo algo creíble para el país!”

cibían las empresas privadas, bancos, terratenientes, corporaciones, etc, que lo usaban para la usura, la especulación, para comprar empresas, tecnología, casas y más tierras, o para fugarlos al extranjero.

Y esto no sólo implicaba regalarle capital a las empresas y descapitalizar al país, también implicaba un nuevo problema al Estado: conseguir los dólares para pagar esas 4) El fraude legal a favor de especulado- deudas a pesar de que ni eran sus deudas ni había visto ni uno de esos dólares res bancarios. Aclarados estos puntos, retomemos el Escenario: un banco al que se va a hacer quebrar, accionistas o amigos del mismo relato anterior. contraen deudas con él y finalmente no le Menem incrementa aún más la deuda y pagan. El banco quiebra. El Banco Central se queda con el lío y con la cartera de moro- De La Rúa con su alianza radical socialista sos. Y con la excusa de recuperar algo, le la sube aún más batiendo records en estafas, hace quitas importantes a estos deudores pa- robos legales y sometimiento al capital fira que le paguen algo de sus deudas. De esa nanciero internacional. manera nuevamente nos hacíamos cargo de La deuda externa las deudas privadas y subsidiábamos a los en la era menemista que contraían deudas. Al respecto ver las Resoluciones 441/84 y 497/84 del Banco Cuando el radicalismo abandona el goCentral en manos del alfonsinismo. bierno y Alfonsín le entrega el bastón a MeLa mayor parte de la deuda pública fue nem, la inflación de ese mes -junio de 1989era del 50%... en la semana. Ese mes solito antes deuda privada fue del 190%. Y la cantidad de reservas no Y existieron otros mecanismos como el superaban los 500 millones de dólares. Un on-lending (représtamos) que no tiene caso dato para no olvidar y para contextualizar exponer aquí, pues existe suficiente biblio- la inflación de hoy y ver la caradurez de los actuales vendedores de recetas antiinflaciografía al respecto. La deuda externa pública se incrementó narias que critican la inflación bajo el kirchenormemente bajo el gobierno radical de nerismo: allí llegaron ellos. Raúl Alfonsín. En las elecciones se habían enfrentado el Cabe señalar un detalle importante: siempre que hablamos de deuda externa pú- peronista Menem y el radical Eduardo Anblica, es porque existió también una deuda geloz. Menem defendiendo a las empresas externa privada. La deuda externa pública públicas, la necesidad de una recomposición en su enorme mayoría fue antes deuda ex- salarial, etc. Angeloz defendiendo la necesiterna privada de la que luego el Estado se dad de privatizar las empresas públicas. Pocos recuerdan -y esto sin ánimo de hace cargo. Es decir, los dólares los re20

reivindicar a Menem y su nefasto papel como Comandante en Jefe del peronismo neoliberal- que Menem no empezó con lo que hoy lo recordamos, privatizador a ultranza. Aunque su pertenencia real la expuso al designar ministro de Economía a Miguel Angel Roig, entre otras ejecutivo de Bunge y Borg. Éste duró sólo cinco días pues falleció de un infarto en su auto. (Cavallo, el otro aspirante al puesto representando a otro sector de la economía, perdió la pulseada pero no tanto, fue nombrado Canciller). Así el gobierno de Menem comienza realizando el “salariazo”, al mismo tiempo que aumenta la nafta (con la cadena de aumentos de precios que ello provoca relativizando el "salarizo"). La idea era privatizar algo y dar un “shock productivo”. A Roig lo sucedió en el cargo Néstor Rapanelli, vicepresidente de Bunge y Borg (la presencia de esta empresa es porque era la que con su gente había armado el plan económico del gobierno, pues Menem se lo había pedido previo a hacerse cargo del gobierno) Obviamente que las medidas no satisfacían del todo al capital financiero internacional y a grupos locales, probablemente por desconfianza a su lenguaje populista. Así que pasado el año, viendo que se demoraban las cosas, pues querían hacerse de las empresas del Estado como pago de deudas o para hacer buenos negocios con ellas, especialmente por su caracter monopólico, estos sectores le mandaron una señal con-

tundente: formidable golpe de mercado, descontrolada imposición de aumentos de precios, desaforada demanda de dólares, quiebre del equilibrio de precios relativos. Esa fue la última hiperinflación que padecimos. Todos recordamos la hiperinflación de Alfonsín. De Menem tenemos la imagen del 1 a 1 y baja -o ceroinflación. Pero en su gobierno la inflación de diciembre de 1990 a febrero de 1991 dio como tasa anual nada más y nada menos que el 2.314%. Esto a pesar de que se habían recuperado reservas y mejorado algunos indicadores. Renuncia el ministro y entonces viene Cavallo a “tranquilizar los mercados”, es decir, a ser fiel total y absolutamente a los intereses del capital financiero internacional y al dominio absoluto de las políticas neoliberales, que tan bien representó e implementó el menemismo en los noventa y luego el gobierno de la Alianza radical-socialistafrepasista hasta que se tuvo que ir en helicóptero a fines en el 2001.

El Plan Brady Merece una especial atención lo que se llamó el Plan Brady, en honor a su mentor, Nicholas Brady, ex tesorero de EEUU, que diseña el plan en 1989. Cuando se busca información sobre el plan se encuentran afirmaciones como que Brady y EEUU llegan a la conclusión de que hay que reducir la deuda externa pues 21

un exceso de la misma en las economías de los países en desarrollo merma la posibilidad de inversión. Entonces el bueno del gobierno de EEUU y los organismos internacionales idean este plan para aliviar a los países endeudados. Para ello ofrecen diversas formas no convencionales de pago, condonación de partes de los intereses y multas de la deuda (no del capital), etc. Los primeros en aplicarlos fueron México, Filipinas y Costa Rica. La realidad era otra. Al principio de los ochenta se sabía que la deuda era impagable. Y que las medidas de ajustes y sacrificios impuestos a los pueblos no frenaban el crecimiento de la deuda y terminaban en nuevas crisis, estallidos sociales y más deuda a pesar de lo pagado. La crisis en México, país complaciente con EEUU, pone de manifiesto que para grandes intereses financieros todo pende de un hilo. Antes algunos países habían declarado una moratoria unilateral (caso Perú en 1985) y otros países se encaminaban a medidas similares, o a un desconocimiento de la deuda, que era lo que reclamaban los sectores populares más radicalizados. ¿Y por qué todo pende de un hilo?. Porque los capitales de los grandes bancos eran los principales acreedores de entonces. Y los documentos de deuda que poseían no tenían casi valor, pues se estaban transformando en incobrables y ello implicaba para ellos una gran descapitalización, caídas de ganancias de accionistas y la amenaza a algunas instituciones de ser arrastradas por la crisis. Brady no estaba preocupado por los países endeudados. Estaba preocupado por los grandes capitales financieros y por su propio país -acreedor también- y lo que una crisis 22

de envergadura podría traer como consecuencia para ellos. Tan es así que antes de proponer oficialmente el Plan, se reúnen para discutirlo en EEUU el Consejo de Seguridad Nacional, el Consejo de Asesores Económicos, la Reserva Federal, el Departamento de Tesoro y la Casa Blanca. Y la realidad era incontrastable: mucha deuda, insolvencia de los deudores, desvalorización de los títulos de deuda, conflictividad social en crecimiento que impedía ajustar aún más la tuerca y lo que es peor, los papeles de deuda no tenían ninguna garantía confiable. Esto último es clave pues hacia allí apuntará fundamentalmente el Plan Brady. Sus objetivos principales eran: - Desconcentrar el riesgo de los grandes

bancos y del propio Tesoro de EEUU tratando de que el riesgo de no cobrar descanse también en otros países competidores (Japón, de EuBrady no estaba ropa, etc), en preocupado por los bancos más países endeudados. pequeños y Estaba preocupado fundamental- por los grandes camente en miles pitales financieros y y miles de por su propio país ahorristas e in- -acreedor tambiénversores, cosa que lo que se pierda no afecte a los grandes capitales. - Canjear documentos casi incobrables por documentos con garantías más sólidas, es decir, garantizar la nueva deuda con activos y otros mecanismos, de manera que en caso de insolvencia se puedan ejecutar y no meramente quedarse con papeles difíciles de realizar.

- Revalorizar y capitalizar la deuda

Así, con la zanahoria de refinanciar la Desregulación de los mercados; 10) Prodeuda y hacerle una quita, se logró que nu- tección de la propiedad privada. (extraído merosos países, tal el caso de Argentina, de la wikipedia) aceptasen gustosos entrar a este plan. La zanahoria incluía la promesa del reClaro que tenía algunos condimentos. El torno a la comunidad financiera internacioplan exigía que para constituir las garantías nal, recuperar la confianza de los inversores había que comprar bonos del gobierno nor- extranjeros, el acceso a créditos, reactivar la teamericano. Y como obviamente el deudor propia economía. ¿No les suena parecido a no tenía dólares para comprar esos bonos, lo que dicen hoy los "especialistas" de la requería un crédito para ello, frente a lo cual oposición? el FMI daría los dólares a cambio de que aplicara sus condiciones para salir de la siAsí el primer canje de deuda de Menem tuación, mejorar la economía y que todos fue de 31.000 millones de dólares, con sufueran felices, es decir, a cambio de que culentas comisiones para el CityBank y a achicara el Estado, privatizara o concesiona- J.P. Morgan. ra las empresas estatales, liberara la ecoLo interesante de todo esto es que en nomía, etc, etc, etc, que se expresaba en lo muchos aspecto lo acordado de aquí en adeque se llamó y llama el “Consenso de Was- lante, incluyendo al gobierno de De La Rúa, hington”, una hermosa manera de prostituir supera en entrega de soberanía a lo que la palabra consenso, dicho sea al pasar. hizo la dictadura genocida. Es interesante transcribir un fragmento Las diez principales medidas del Con- de un trabajo, que puede consultarse en Insenso de Washington, algunas de las cuales ternet, sobre las condiciones aceptadas por encontraremos en los reclamos que la oposi- este acuerdo: ción hace al kirchnerismo o en sus propues“El Estado Nacional fue puesto en total tas, son: indefensión en los contratos que se celebra1) Disciplina presupuestaria (los presupuestos públicos no pueden tener déficit); 2) Reordenamiento de las prioridades del gasto público; 3) Reforma impositiva (buscar bases imponibles amplias y tipos marginales moderados); 4) Liberalización financiera, especialmente de los tipos de interés; 5) Un tipo de cambio de la moneda competitivo (leer devaluación); 6) Liberalización del comercio internacional (disminución de barreras aduaneras); 7) Eliminación de las barreras a las inversiones extranjeras directas; 8) Privatización (venta de las empresas públicas y de los monopolios estatales); 9)

ron, y un resumen de sus cláusulas lo demuestra acabadamente. 1. - Se pactó la jurisdicción de los tribunales de Nueva York, Londres y Frankfurt. 2. - Se renunció a oponer la defensa de inmunidad soberana, aún en los procesos de ejecución. 3. - Se pactaron intereses sobre intereses, consagrándose el anatocismo y violando abiertamente las disposiciones de nuestro derecho interno (que lo prohíbe a través de las disposiciones del Código Civil). También es necesario recordar que mediante los intereses pactados –verdaderamente usurarios–, se violaron normas convencionales y

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consuetudinarias del Derecho Internacional Público y los principios generales del derecho. ((Nota de

Kuardernos El anatocismo es la acción de cobrar intereses sobre los intereses de mora derivados del no pago de un préstamo, también conocido como capitalización de los intereses))

4. - Además de los domicilios legales en las sedes del Banco de la Nación en Londres y Nueva York, se constituyeron domicilios alternativos en instituciones financieras a las cuales la Argentina era ajena, dejándose bien en claro que el acreedor tenía facultades para notificar en el domicilio alternativo. 5. - El Estado se hizo cargo de la totalidad de los gastos de la operatoria, aún de aquellos que correspondían a los bancos intervinientes en el canje. Tales gastos incluyeron los honorarios y gastos de asesores legales, operadores, comisionistas y aún de aquellas erogaciones sin determinar. 6. - Se estableció que si una o más disposiciones contenidas en los contratos fueran nulas, ilegales o no ejecutables, dicha nulidad, ilegalidad o no ejecutabilidad no invalidarían ni harían ilegal los términos de estos. El Estado renunció a utilizar cualquier disposición legal que tornara nulo o 24

ilegal cualquier cláusula del contrato. 7. - Se pactó que ante cualquier controversia que pudiera suscitarse, la Argentina aceptaba ser notificada por correo; y en caso de que el Agente de cierre (Citibank) no notificara a la Argentina o ésta no recibiera la notificación, igualmente quedaba notificada. 8. - Se estableció que los actos materia de los contratos eran de derecho privado y no de derecho público, y en consecuencia la Argentina trataba con los banqueros como un simple particular, renunciando a todos sus derechos soberanos. 9. - Se estableció que ni el Citibank ni el Morgan, sus directivos, funcionarios, operadores, agentes o empleados, serían responsables por cualquier medida adoptada u omitida, ni serían responsables por incumplimiento, negligencia o mala conducta. Además de estas cláusulas lesivas al interés nacional, y que no reconocen antecedentes en contratos celebrados con anterioridad, el Citibank preparó los dictá-

Si la deuda valía en los mercados 5.868 millones, hubiera sido muy conveniente conseguir prestados esos 5.868 millones, recomprar toda esa deuda en los mercados y listo. Ya no deberían 23.000 millones que era el valor nomiLo que también merece destacarse de nal, sólo se debería el nuevo crédito de este acuerdo es que títulos que valían en 5.868 millones. el mercado 5.868 millones se canjearon Sin embargo eso nunca se hace, se prea su valor nominal, que era de 23.000 fiere reendeudarse, canjear aquella deuda millones. ¡Y este fue un sólo ejemplo de los por una mayor, y pasar, en este caso, a deber menes legales de todos los abogados de la Argentina en EE. UU. , Inglaterra, Francia, Japón y Alemania, llegándose al extremo de haber redactado el dictamen del Procurador del Tesoro y del Asesor legal del Banco Central. ”

muchos que encontraremos de allí en adelante. ! Y ni hablar de la venta a precios de remate de YPF, Aerolíneas Argentinas y cientos de empresas del Estado para pagar una deuda externa fraudulenta y negocios privados del capital local, antes de ayer con la dictadura, y ayer con los gobiernos democráticos, especialmente los de Menem y la Alianza. No tiene caso describir todo esto ya que existen numerosos libros y escritos al respecto. Lo concreto es que la deuda se siguió aumentando increíblemente y se vendieron las principales empresas del estado, muchas que luego obtendrían ganancias fabulosas como la telefonía, otras que desaparecen para favorecer a empresas privadas sacándose la competencia de encima.

31.000 millones.

vió para aceptar el valor nominal de títulos que valían apenas un 25%, pasando el Estado a suscribir nuevas obligaciones por el 100%, es decir, tan buen cliente es el Estado que le regala un 75% al nuevo acreedor.

puede ocultar las generosas comisiones pagadas a siete bancos internacionales ni el daño que hicieron al país con el Megacanje.

La deuda bajo la Alianza radical-socialista y la gran estafa

Si los peores períodos de la historia en lo que hace a entrega del país e incremento de la deuda externa y sometimiento al capital financiero lo podemos encontrar en la última dictadura y en el menemismo, fueron los radicales-socialistas de la Alianza los que se llevan las palmas en el tamaño de la estafa en sólo dos operaciones gigantescas. El que la Justicia argentina (Cámara Federal de BsAs), el 6/6/2014, sobreseyera por prescripción a los implicados en tamaña estafa y hecho de corrupción (al banquero internacional David Mulford y a los ocho funcionarios del gobierno de De La Rúa imEsta operación "legal-fraudulenta" sir- plicados en la causa del Megacanje) no

Justamente algunos de los que hoy pretenden dar cátedra de cómo actuar con los Es importante ver la implicancia de este fondos buitres están entre los implicados: último dato, cuestión que se repetirá una y Federico Struzenegger, Domingo Cavallo, otra vez bajo el menemismo y el gobierno Horacio Liendo, Guillermo Mondino, de De La Rúa. Norberto López Isnardi, Carlos Molina,

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Ernesto Mercer, Jorge Baldrich y Julio exitistas. Todo se agudizó y el Ministro deDreizzen . Y la complicidad del Poder Judi- bió renunciar asumiendo entonces, reco-

cial es evidente al no haber actuado como mendado por el frepasista Chacho Alvarez, corresponde. Ni antes, con José Luis Machi- el salvador, Domingo Cavallo. nea como ministro de economía.

El Blindaje: “Primero pagar, después crecer”

El Megacanje

Como no podía ser de otra manera, la preocupación principal del Mingo fue poder cumplir con los compromisos extranjeros, con el pago de los intereses y del capital de la deuda externa, así que se obliga a Argentina a embarcarse en una nueva maniobra del capital financiero: realizar un monumental “canje” de deuda.

En enero del 2001 Argentina se endeudaba en 41.000 millones de dólares para “blindar” su situación económica, es decir, para tenerlos para pagar la deuda externa y salvar negocios de empresas financieras. La aprobación del FMI del crédito hizo que De La Rúa eufórico se comunicara con La propuesta del banquero y ex secretala población señalando la gran noticia para rio del Tesoro de los EEUU David Mulford el país. Y Machinea reforzaba “Hemos eli- fue canjear 46 tipos de bono de deuda sobeminado la incertidumbre que había respecto rana por sólo 5, que se pagarían desde endel caso argentino”. Pero además de ese tonces hasta el 2031. Según el peritaje compromiso financiero, para lograrlo el go- judicial de esa causa prescripta, esta operabierno radical socialista se comprometió a ción significó un perjuicio económico para bajar las jubilaciones, reducir el gasto públi- el país de 55.000 millones de dólares, el co y los salarios de empleados públicos, pa- máximo incremento de la deuda argentina ra lo cual sacaron una ley de “Déficit Cero”. en toda su historia. La estafa fue coordinaTambién reestructurar la ANSES y el PAMI, da por seis bancos: el Citygroup, el HSBC, eliminar la Prestación Básica Universal y JP Morgan, el Banco Francés, el Santanelevar la edad de jubilación de las mujeres. der Central Hispano, el Credit Suisse First Fue también el gran negociado para las Boston y el Galicia, cobrando la módica AFJP. suma de 150 millones de dólares de comiEl FMI y los radicales aseguraban que con sión por su “trabajo”. La deuda externa peeste gigantesco crédito para pagar venci- garía entonces un nuevo salto. mientos de la deuda atraería fantásticas inversiones externas de todo el mundo, pero lo Hasta el blindaje la deuda a pagar en el único que consiguieron fue aumentar la es- período 2001-2031 rondaba los 61.000 mipeculación y la timba financiera, además de llones de dólares. Luego de esta operación endeudar al país y empobrecer aún más a llegaría a 98.400 millones de dólares. Y la parte de la población. deuda pública total superaría los 126.000 A los pocos meses el monumental crédito millones de dólares, cifras todas ellas se escurrió como un relámpago adentro de monstruosas e inimaginables para nosolos bolsillos del capital financiero nacional e tros, ciudadanos comunes. internacional y la realidad sepultó las frases 26

TERCERA PARTE Los fondos buitres, el capital financiero y el 201 6 De lo visto podemos sacar muchas conclusiones, algunas demasiado obvias para escribirlas aquí y no lo haremos para no alargar el texto.

berales han demostrado que no sirven a los pueblos, y sólo producen crisis y privaciones, no debemos llamarnos a engaño: aún sus fuerzas son muy poderosas y su capacidad de daño está intacta. Es más, cada día se perfeccionan más. Porque también es del ABC: si no existe un modelo de poder y sistema alternativo al existente con posibilidades de ser real, ellos no tienen limites. No por nada cada vez más una minoría de la población del mundo posee la mayoría de las riquezas del mundo, una brecha que se agranda cada segundo. Y no es una metáfora o una exageración.

Argentina fue uno de los principales campos de experimentación y saqueo de las políticas neoliberales. No es necesario recordar las felicitaciones por parte de los grandes poderes mundiales que recibieron los gobiernos descriptos, en algún momento de su mandato. Y elevados en el podio como ejemplo mundial de cómo hay que hacer las cosas, sin por supuesto mencionar la vida de privaciones, angustias y padecimientos de Por otro lado, es un hecho de que gracias una parte de la población, la destrucción de buena parte del aparato productivo y del te- a ciertas medidas que tomó el gobierno de jido social, ni que nos dejaron una pesada Néstor Kirchner, y luego continuó Cristina Fernández, conseguimos un cierto respiro herencia sin beneficio de inventario. del ahogo que veníamos padeciendo en las últimas décadas. Los fondos buitres son Gracias a las políticas desarrolladas estos un problema menor últimos años hemos conocido un crecimienque pueden estallar to sostenido de las principales variables el problema mayor económicas, políticas y sociales. Pero la peEl juez Griesa, la justicia norteamerica- sada carga de la deuda externa sigue exisna, no representan meramente a los fondos tiendo y nos amenaza como una Espada de buitres. También es parcial suponer que sus medidas sólo están dictadas para favorecer a los especuladores que invirtieron en seguros de default. Ojalá fuera sólo eso. Representan a la codicia y prepotencia del capital financiero global. Por más que para nosotros las políticas neoli27

Damocles, presta a caer sobre nosotros con todo su daño. Uno de los méritos de Néstor Kirchner respecto a la deuda externa fue hacer una gran quita. Excesiva seguramente para muchos poseedores de deuda, ya que además de la quita de intereses, hizo quita de capital. Escasa pensando en las estafas y en la única plata genuina que recibió el Estado. Pero teniendo en cuenta el valor real de esa deuda en default no era mal negocio para los dueños de esos títulos arreglar con el gobierno argentino. Y para la situación de default tampoco era un mal negocio para nosotros arreglar así. Pero el mérito principal en su propuesta a sus acreedores, el gran acierto de NK, fue cómo diseñó el pago y que el mismo no condicionara impidiendo el crecimiento nuestro, como venía ocurriendo hasta entonces. Y su acierto también fue uno de los bonos de pago, atractivo para los acreedores y para que aceptaran la quita, cuyo rendimiento crece a medida que crece el PBI. De esa manera NK conseguía una reprogramación de la deuda transformada de menor monto y relativamente accesible de ser pagada. Con sacrificios y mucho cuidado, seguramente, pero que permitía el crecimiento. Es más, especulaba que al atar esos títulos al PBI también tendría a esos bonistas interesados en el crecimiento del país.

tener continuidad en el gobierno futuro sino si el nuevo gobierno persistirá en un camino donde se intente con mayor o menor éxito seguir alejándonos de las políticas neoliberales y acercándonos a construir una sociedad más justa, con menos exclusión, opresión y explotación, con mayores márgenes de soberanía no sólo de nuestro país sino del pueblo grande latinoamericano del cual nos sentimos parte.

Porque también hay que decirlo claro y sin eufemismos, aunque a algunos les espante: hay enemigos, tenemos enemigos y los enemigos no solamente están afuera. Sin los de adentro, a los de afuera se les hace mucho más difícil controlarnos, atacarnos y dominarnos. La perspectiva de que ganen una elección quienes han extendido y extienden una alfombra de bienvenida al capital financiero debería ser ponderada por toda la población. No es cualquier tema, no es cualquier situación la que vivimos a nivel mundial.

El conflicto con los fondos buitres tiene En las elecciones del 2015 no estará me- una virtud. Traza una primer línea divisoria ramente en juego si el kirchnerismo logrará entre aquellos que pretenden que Argentina 28

salga bien librada y aquellos que pretenden que no, sea porque odian tanto al kirchnerismo que todo lo que lo derrote es bienvenido, sea porque en realidad son y han sido simpatizantes o militantes del neoliberalismo y/o de las grandes corporaciones. Además están los cretinos funcionales al neoliberalismo que no saben distinguir situaciones, realidades, oportunidades, enemigos principales y secundarios.

necesario para superar el atraso que se ha descripto en materia de infraestructura económica y social, gran parte de la cual requería de importaciones porque eran obras con una determinada proporción de componente físico extranjero" "Un país en desarrollo debe siempre recurrir al crédito internacional para crecer o sea que es un país importador neto de capitales. Si no fuera así sería exportador neto de capitales y no tendría suficientes recursos para dedicar a su propio crecimiento" "Todos los países industrializados del mundo han pasado por esta etapa en la cual les conviene pagar puntualmente el servicio de la deuda externa o sea los intereses y la amortización de capital fijado y reemplazar al capital amortizado o cancelado del crédito por otro crédito para mantener su nivel de endeudamiento"

Es del ABC que en los momentos de los conflictos, donde claramente de un lado está uno de los enemigos históricos principales del pueblo, las críticas a quienes tienen la responsabilidad de conducir negociaciones o conflictos pueden y deben hacerse, pero de forma, momento y lugar que no se debiliten o dividan las fuerzas en aquel enfrentamiento. Es importante que a la hora de analizar los diversos planteos que se hacen sobre la También recuerda específicamente que actual situación y fundamentalmente de cara “el endeudamiento en el orden internacioal 2016, exigir a cada sector que se exprese nal como en el orden interno en aquella con claridad, si aún no lo ha hecho, sobre época fue objeto de aplauso y ponderación" qué piensa no sólo sobre los fondos buitres, sino sobre el capital financiero y los créditos ¿Cuántos de los dirigentes opositores externos, pasados y futuros. coinciden con esas frases, salvo, claro, que se les advierta antes de que las dijo Martínez Al respecto es bueno confrontar las res- de Hoz, lo que tornaría sus respuestas ambipuestas con algo que señalaba José Martínez guas? de Hoz cuando se vio obligado a declarar en el juicio que mencionamos, al ser interpelaProbablemente uno de los grandes retos do sobre por qué había tomado los créditos que tenemos en la militancia es lograr acerextranjeros. Naturalmente, como no podía car el tema de la deuda externa y de las ser de otra manera, manifestó que los mis- políticas de endeudamiento a la realidad mos eran necesarios por la faltante de recur- concreta de la población. sos y por necesidades de infraestructura. Es un tema demasiado abstracto, con ciY se explayó: fras inaprensibles, que se ve en la estratófera y ajeno absolutamente a los problemas dia"El financiamiento (internacional) era rios.

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Es ese uno de los motivos por los cuales los elencos dominantes -políticos, judiciales y empresarios- han podido hacer lo que quisieron hipotecando el país sin mayor oposición. Generalmente no hay una consecuencia inmediata y visible de sus actos. Sus efectos se miden en el tiempo. Incluso los sectores de la izquierda que se opusieron a la deuda y a su pago, también pecaron del mismo defecto, plantear una abstracción y consignas más contestatarias que otra cosa, además de erradas. Pongamos el caso de la consigna del “no pago de la deuda”. Probablemente sea más fácil hacer una revolución -y desde allí, con las fuerzas que dio esa revolución- plantearse algo respecto a la deuda, que un no pago a secas de la misma dentro del mismo capitalismo y con la legalidad, el poder judicial y el poder económico en contra. Pero por el otro lado, si la deuda la contrajeron fundamentalmente empresas privadas, ¿a quién favorecería todo el esfuerzo de un pueblo para que la deuda no se pague, si el pueblo nunca recibió un peso de esa deu-

Deuda

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da?. Era más lógico hablar de que la paguen quienes recibieron la plata. Pero tampoco deja de ser una frase romántica. No es fácil construir buenas consignas. Además, como vimos, lo que era ilegal e ilegítimo se fue transformando en legal y legítimo con el correr de los gobiernos democráticos, por lo que también por ese lado es difícil, más allá de que el Poder Judicial, hasta que no sea modificado a fondo, en situaciones límites, siempre termina jugando contra de los intereses de las grandes mayorías. La Justicia hoy es la justicia para pocos. Pero la deuda está y nos condiciona. Y lo que es peor, futuros gobiernos pueden tener una política de endeudamiento, de aceptación de las políticas del FMI y organismos internacionales, y romper el frágil equilibrio actual. Ellos reclaman “no estar aislados”, frase que repiten aún hoy a pesar de que la mayoría de los países del mundo y de los organismos internacionales han apoyado a la

Argentina. Lo que pasa es que para ellos seguimos aislados pues la vinculación que quieren son con los grandes mercados de capital, con la grandes fuentes de poder que por supuesto desconfían de Argentina y de cualquier país que tenga un gobierno que no se les someta plenamente. Por eso una de las claves de la lucha en los próximos meses será saber vincular la deuda externa y la “adicción” a contraer deuda de partidos, frentes y dirigentes con los modelos de país que subyace en sus "propuestas", y en las políticas económicas que se proponen o aplicarán. Obviamente no es fácil, ni da votos, una propuesta de tratar en todo lo posible de vivir con lo propio. Implicaría sacrificios de todo tipo, incluyendo "sacrificios" como no tener el último modelo de celular o pretender cambiarlo cada seis meses, hasta olvidarnos del dólar en lo interno, de importar lo que sea realmente imprescindible y que no podemos fabricar aquí. En realidad es una batalla cultural más que política y sus resultados no son esperables en el corto plazo, y obviamente tampoco impactarán en el 2015, pero algún día hay que empezar y con coherencia. También "vivir con lo propio" implica una política de industrialización, de incrementar el valor agradado a lo que se exporta, de unión con países hermanos y mucho más. Una política económica totalmente opuesta a abrir el comercio, liberar los mercados cambiarios, desarrollar políticas antiiflacionistas y de ajuste, y de contraer deudas externas. Como dijimos, hoy es clave trazar una nueva linea divisoria y convocar para una estrategia que defienda la posibilidad de ser soberanos. Una nueva linea divisoria que in-

corpore del otro lado a actores que permanecen ocultos y que permanentemente nos perjudican. Y definir mejor qué significa defender y profundizar este proceso iniciado en el 2003 pero que no nace de la nada. Se inscribe en una inclaudicable lucha de mayorías y minorías oprimidas por conseguir un mundo mejor. Es claro también, que frente a la presencia de halcones, buitres y ratas, los nidos de las palomas, sus crías y hasta las mismas palomas no tienen muchas posibilidades. Somos raros los humanos. Atribuimos conductas de animales a alguno de nuestros semejantes. Pero cualquiera de esos animales no hacen las cosas por maldad, avaricia ni desean el daño a los de su especie ni se enriquecen y acumulan a su costa. Y sus conductas respecto a otras especies forman parte de la supervivencia y del equilibrio de la naturaleza.

Mirando hacia el 2016 En estos días es muy interesante escuchar qué tienen para decir quienes ya están jugando sobre el tablero de las posibles candidaturas para el 2015, y cómo van ajustando sus discursos a las vicisitudes que nos vaya presentando la realidad y la agenda mediática. En suma de qué lado de la vereda se colocan. Es que después de este recorrido a través de la historia de nuestra deuda, viene bien ir remarcando algunas evidencias que se han ido acumulando -como para que no pasen inadvertidas- y sus entrelazamientos con nuestra actualidad, para intentar proyectarnos los po31

sibles escenarios de un futuro cercano. No podemos ignorar –porque no es justo y porque es necesario que no lo hagamos- que no estamos en esta situación que hoy nos atraviesa y a la que atravesamos, por obra de la casualidad o por un desgraciado accidente. Se trata más bien de una situación que fue construida y generosamente alimentada desde la autodenominada Revolución Libertadora (más justamente Fusiladora o de Restauración Liberal), agravada durante la últi-

Binner: insistiendo desde 2012. En declaraciones al canal de noticias CN23, Binner consideró que los inversores buitres "son fondos cuestionados, pero no podemos resolver que no le vamos a pagar. Luego de la posición firma de Griesa, nosotros debemos realizar otra propuesta de pago. Debemos pagar eso porque si no, nos aislaremos del mundo", concluyó. Esta mañana, el diputado Claudio Lozano, que ocupa una de las bancadas de la fuerza encabezada por Binner, se manifestó completamente en contra del fallo del juez estadounidense Thomas Griesa: "Sería un disparate acatar ese fallo", señaló' (Fuente Argentina.ar y otras) 32

ma dictadura cívico-militar-genocida y que llegó hasta los endeudamientos crecientes de los gobiernos de Alfonsín, Menem y De la Rúa. Una situación que se ha ido construyendo a través de un proceso que hemos intentado detallar. Sin embargo, el hecho de que en los últimos años (durante los gobiernos de Néstor Kirchner y de Cristina Fernández) se haya promovido y logrado un progresivo respiro frente a la deuda externa, no la transforma en superada o inexistente: aún es presente tanto porque es en el presente que todavía lidiamos con sus consecuencias, como porque es en el presente que sus responsables históricos y sus continuadores siguen operando para reinstalar las políticas que la generaron. Allí está el diputado por el Pro Federico Sturzenegger, quien parece haber olvidado su rol protagónico durante la negociación del Megacanje y que -sin ningún prurito ni pudor- acusa al actual gobierno de impericia en la negociación con los fondos buitres, como si nada hubiese tenido que ver con la explosión de la deuda ni con el establecimiento de las reglas de juego desde las que hoy se nos extorsiona.

En la misma línea y con idéntica identidad política, la también diputada por el Pro Laura Alonso ha sabido complementar sus actividades como una reconocida operadora “onegeística” con la función política, promovida por las corporaciones financieras para la defensa de sus intereses a través de la labor parlamentaria. No es casualidad que el espacio político que ambos comparten esté liderado

por Mauricio Macri –futuro candidato a taron en contra. Pero cuidado, no se han la presidencia de cara al 2015-, referente manifestado abiertamente contra el resto de uno de los grupos económicos benefi- de los intereses del capital financiero, ni ciados por la estatización ¿Dónde está el enemi- sobre la deuda externa, pero de la deuda privada (que go en este tema? sí han criticado los modos o hoy pagamos entre todos) y cuestionado las negociaciola privatización de servi- Los buitres son apenas nes que el gobierno lleva cios públicos. Tampoco son una parte –hoy, la más adelante. casualidad los términos con visible- del verdadero los que se ha referido al enemigo: los capitales Critican formas sin emitir pago del supuesto monto de juicio sobre la legitimidad de financieros . deuda que reclaman los lo que los fondos buitres defondos buitres: “Lo que hay mandan, cuyo derecho a coque hacer es sentarse en el tribunal de brar por fuera de lo acordado con el 92% Griesa y lo que Griesa termine diciendo no han cuestionado. Ni sobre la deuda hay que hacerlo, porque si no entrare- que han generado y el default que han mos en default”. (En La Política Online, aplaudido. Curiosamente en sus 19 de junio de 2014) "investigaciones" y "fundaciones" nadie se pregunta cuánta plata lleva También está allí, como un hilo con- pagada argentina en intereses, multas y ductor a lo largo de las décadas y enla- capitales de la deuda externa desde zando a diferentes gobiernos, el 1955 hasta aqui... omnipresente Domingo Cavallo, quien desde la última dictadura genocida, paEn realidad no debemos dejar de olsando por los gobiernos del peronismo vidar que no sólo son los mismos que neoliberal y de la alianza radical-socia- aplaudieron los procesos de crecimiento lista también cooptada por el neolibera- de la deuda externa, sino que a pesar del lismo, hasta la actualidad, ha sido un estallido del 2001, votaron en contra actor esencial en la promoción de los in- hace pocos años cuando el gobierno tereses del capital financiero, por sobre kirchnerista planteó usar las reservas cualquier interés nacional. Incluso sobre para pagar deuda y a un interés más la propia soberanía. Y su prédica ha teni- bajo que el mercado nacional e interdo cria en un conjunto de “especialistas” nacional, en vez de “pagar” contrayeny opinólogos, que a veces, para tener un do más deuda en el mercado financiero poco más de credibilidad, reniegan de su que era como ellos querían. (Su enojo maestro, más no de sus teorías. entonces es entendible, ¿cuántas comisiones se perdieron, además de los intereses por el Otros referentes políticos hay sido préstamo de los bancos que defienden?) más prudentes. Es tan obceno y chocante Por supuesto, están los que en esta siel fallo de Griesa y el papel de esos fon- tuación en particular eligen apoyar la dos buitres que por convicción o porque postura del gobierno, aunque más no sea no han tenido otro remedio, se manifes- formalmente, como parte de una estra33

tegia discursiva en la que –así como hoy sis mayor de la que ellos son los princise apoya- mañana puede volver a con- pales causantes, no el gobierno. frontarse achacándole las consecuencias Diferencias en sus expresiones pero de lo que el gobierno no una coincidencia muy generó. El fallo del juez Griesa fuerte en común: los economistas referentes no es sólo un fallo Porque si el gobierno contra el gobierno K de todos estos espacios llegara a tener éxito y ellos Ni siquiera es un fallo sólo son reconocidos por su no apoyaron, el gobierno contra Argentina: se trata de militancia neoliberal. tendría un gran rédito que Con ellos la opción es un fallo ellos no aprovecharían. Lo contra todos los países que sólo cuestión de formas: que si obtendrían con el intentaron, están intentando el contenido del proyecapoyo. Con un plus: si el u osarán intentar la to que proponen será, en gobierno fracasa, irán por reestructuración de sus esencia, el mismo delimás leña sobre el árbol caí- deudas por sus propios neado por las 10 medido con la ventaja de “nosodas del Consenso de medios y con sus tros lo apoyamos, fue el Washigton. E idénticas con diciones. gobierno el que hizo las coconsecuencias. sas mal”. Por último están aquellos que estando Parecería quedar bastante claro que en contra del gobierno, sí lo apoyan no todo lo que se afirma y debate es en genuinamente en esta encrucijada, pues favor de los intereses comunes. Muchos valoran que los intereses de Argentina extrañan o consideran a la política tal están por encima de mezquindades. como se la modeló en los ’90: como un espacio para el gerenciamiento y defensa Claro que no hay postura más misera- de intereses corporativos por sobre ble que la de quienes optan (como Ca- otros. Sin importar quiénes ni cuántos rrió y gente del UNEN) por usar esta caigan. Apenas una cuestión de balance. coyuntura para golpear al gobierno, sin explicitar quiénes son los que en realiPero entonces, ¿dónde está el enemidad se están beneficiando y en qué; y go en este tema? Como ya sostuvimos qué riesgos conllevan, ni quiénes serán antes, los buitres son apenas una parte las verdaderas víctimas en caso de que –hoy, la más visible- del verdadero enese dé curso a los reclamos. migo: los capitales financieros. Parecen olvidar, dicho sea de paso, que estos fondos buitres reclaman por lo El juez Griesa y la Corte Suprema de que le prometieron en el Megacanje, los EEUU no son más que expresiones cuando ellos -radicales y socialistas- al servicio del capital financiero global. eran gobierno. Y que también en este Es allí donde está el verdadero peligro, y conflicto se puede poner en cuestión los es por ellos y contra ellos que no podeacuerdos alcanzados antes con el 92% mos cejar. de los acreedores y precipitar a una criPor eso es tan importante que no sos34

layemos lo que los futuros candidatos para las elecciones del 2015 están diciendo sobre esta situación puntual y cómo se posicionan frente a la cuestión de fondo. Porque eso será lo diseñará los posibles escenarios alternativos en el 2016, según quiénes lleguen al gobierno, y con las convicciones y principios modelados de qué forma y en respuesta a qué intereses. De allí surgirá, y no de otro lado, el proyecto de país que transitemos en un futuro demasiado cercano. Y de allí surgirán las consecuencias cotidianas, de corto, mediano y largo plazo con las que debamos vivir. El fallo del juez Griesa no es sólo un fallo contra el gobierno K. Ni siquiera es un fallo sólo contra Argentina: se trata de un fallo contra todos los países que intentaron, están intentando u osarán intentar la reestructuración de sus deudas por sus propios medios y con sus condiciones. Ya hemos visto que a quienes menos les interesa cobrar la deuda es a los acreedores: el capital financiero se sostiene sobre la generación de la deuda, cobrar intereses, incrementar la deuda y los controles sobre el deudor que obtienen. No a partir de la cancelación. Para nosotros, y para todos estos países que están en nuestra misma gesta de defender la soberanía y el desendeudamiento en condiciones soberanas, el mensaje es claro: allí donde vayan, con los bienes con que lo hagan, les exigiremos el pago total de las deudas por ilícitas que sean. Y esto vale para la Fragata Libertad, la casa de San Martín en Francia, los fondos depositados en bancos en el ex-

tranjero, pero también para nuestros recursos que podrían ser exigidos como parte de pago de deuda (desde empresas como YPF o Aerolíneas Argentinas hasta recursos naturales como los yacimientos de gas y petróleo, o incluso reservas de agua y el mismo suelo). Siempre encontrarán algún juez que los ampare. De Argentina o del extranjero. Nuestro caso es importante porque lo está mirando el mundo: Argentina está sentando un precedente que ya está siendo mirado por sectores políticos de países como Grecia, España y Portugal, para decidir sus propias renegociaciones y reestructuraciones de deuda. Y parte del capital financiero está clamando a gritos para que no se siente ese precedente. Si lo logran, ya no habrá rees-

tructuraciones de deuda con algún beneficio o menos daños para los pueblos: ni para nosotros, ni para ningún otro. El que no todo el capital financiero se aliñe con los fondos buitres es lógico. El fallo también pone en entredicho formas de negociar y hasta las fabulosas ganancias que reciben sus accionistas que también se preguntarán de sus porcentaje comparada con las ganancias de los fondos buitres. Además a los fondos buitres les convienen las cesaciones de pago, los default, a los demás no. También implicará si el sistema financiero global podrá seguir funcionando tal como lo viene haciendo o si deberá alterarse para seguir con su cometido. Queda claro que el papel que cumplen los tribunales de EEUU (eventual35

mente otros) en este juego no es otro que el ser parte de este sistema y de este ordenamiento del mundo, ejerciendo la función de disciplinamiento contra aquellos países que están tratando de recuperar sus economías y poner aunque sea parte de ella al servicio de la producción y el mercado interno, por sobre el sistema financiero global. Por supuesto que esto los incomoda particularmente porque a la pérdida que conllevarían los procesos de desendeudamiento, habría que sumarle el quiebre del núcleo mismo de su funcionamiento: la generación de ganancias por el mero movimiento financiero, a expensas del crecimiento y desarrollo de los países que le sirven de tablero sobre el que juegan sus apuestas. Esta es la razón por la cual la advertencia no está dirigida de igual forma contra todos los países. Los movimientos regionalistas emergentes que se están consolidando encarnan el mayor peligro: UNASUR, MERCOSUR, CELAC, BRICS (¿A?), GRUPO 77+CHINA… y en particular, los países de América Latina que vienen transitando un proceso de emancipación política rompiendo con principios heredados del paradigma neoliberal, y sobre todo los que responden a lo que podríamos llamar el eje bolivariano. No es casualidad que sobre ellos se opere con formas múltiples de disciplinamiento: a través del financiamiento de grupos políticos opositores que encarnan los intereses del capital financiero global y las oligarquías locales; a través de los grupos económicos 36

que se valen de las reglas del mercado para presionar a través de la manipulación de los precios, del abastecimiento, la cotización del dólar y la retención de bienes exportables; a través de los medios de comunicación que les sirven como órganos de producción y difusión de sus ideas y de manipulación de la percepción de la realidad; y a través del poder judicial como último refugio de los poderes concentrados, con el agravente de ser el único poder no democratizado de los poderes del Estado. Zelaya en Honduras y Lugo en Paraguay pueden dar cuenta de la crudeza de estos golpes, que también vienen resistiendo aunque con diferente resultado Ecuador, Bolivia, Venezuela, Brasil y Argentina. Las cartas están echadas Unos nos oponemos al avasallaje de las soberanías nacionales; al intento desconcentrados

Nota del Equipo de Redacción de Kuadernos:

Ud. puede reproducir, en todo o en parte, con total libertad, en cualquier soporte, el contenido de Kuadernos. Y si nos comunica dónde ha sido reproducido se lo agradeceremos, pero no es obligatorio. Somos partidarios del compartir el conocimiento, no de privatizarlo. Esta obra está licenciada bajo la Licencia de Reconocimiento (by) de Creative Commons

carado de imponer condiciones abusivas; de hurgar en la debilidad; la impaciencia de los sistemas financieros por sostener ilegítimamente deudas de capital para seguir cobrando intereses u obligar a tomar nuevos préstamos para cobrar intereses sobre intereses e imponer nuevas condiciones, para apropiarse de las riquezas aportadas por los trabajadores con su esfuerzo cotidiano… Otros, están parándose frente al 2015 hablándonos de libertad de mercado y de la necesidad de acceder a los mercados de crédito internacional. Son quienes están diseñando el escenario sobre el que nos jugaremos el futuro a partir del 2016. Son quienes arguyen que dos no firman si uno no quiere, como si fuese el kirchnerismo quien hubiese iniciado esos acuerdos con estas reglas de juego, condicionando el futuro, y no ellos mismos durante sus gestiones de gobierno. De un lado estamos quienes venimos promoviendo un proyecto de crecimiento y desarrollo con inclusión, sosteniendo a fuerza de mucho trabajo y no poco coraje las banderas de la soberanía política y económica, de la inclusión, de la justicia social… (con aciertos y con errores, tratando de extender derechos y garantizarlos para todos.) Del otro, quienes encabalgados en la globalización del libre mercado –que no hace distinciones entre un particular, una empresa quebrados, una nación empobrecida o que quiere manejar sus destinos- están interviniendo y corrompiendo los procesos de desendeudamiento y de control de sus propios recursos con que

los pueblos procuran emerger económicamente. Y con ellos, sus cómplices internos, sea por acción, omisión, convencimiento, ganancia personal o aspiración a ella. O por estupidez, porque –que la hay- también la hay. Hoy estamos discutiendo sobre los fondos buitres y el juez Griesa. Otras son las discusiones que tendremos que zanjar si queremos que no nos aplaste el escenario que nos toque a partir del 2016. Discusiones con otros nombres, pero con el mismo enemigo detrás de ellas. Una de ellas será en los tribunales del CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones) y la excusa esta vez serán los TBI (Tratados Bilaterales para la Promoción y Protección de Inversiones Extranjeras). (5) Tampoco podemos olvidar a la corporación Judicial, sobre la falta de democratización del Poder Judicial y el hecho de que los jueces no tengan un mandato a término ni tengan que revalidar sus puestos. También está el qué hacer con las leyes sobre el sistema financiero que aún provienen de la dictadura o de los siguientes gobiernos manejados o presionados por el neoliberalismo. Y sobre las tasas de ganancia e interés. Sobre la pretensión de imponer la libertad del mercado cambiario. Sobre la deuda externa que aún debemos y sobre si nos proponemos manejarnos fundamentalmente con lo nuestro o si “volveremos” a recu--

(5) ver Taylor, Viviana. http://lapicaduradelmosquito.blogspot.com.ar/201 4/06/los-buitres-la-lucha-y-la-desmemoria.html

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rrir al festival de préstamos extranjeros Pero estos y otro temas forman parte con la excusa de que la tasa es baja. de la larga lista que pensamos para otros KuaderNos y a los que quedan invitados No nos asombremos cuando los mis- a participar en su elaboración y difusión. mos actores, de uno y otro lado, esgriman los mismos argumentos que hoy Esperamos sus opiniones. escuchamos. Después de todo, es la Equipo de redacción misma batalla aunque se libre en otro de Kuadernos campo. Después de todo aún a toda esa email: [email protected] gente no se le ha hecho pagar el costo www.kuadernos.com.ar político y económico por lo que hicieron en sus gobiernos y funciones.

INDICE de "2016: de palomas, buitres, halcones y ratas"

PRIMER PARTE Claves de la situación y la necesidad de contextualizar gestos y cifras pág Los cambios que trajo el dominio mundial del neoliberalismo ¿Qué significa cualquier cifra de la deuda externa? Un poco de historia no hace mal La aparición del FMI en la vida argentina ¿Por qué no se pagó la deuda cuando era chica en relación al PBI?

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Transformación abierta de la deuda privada en pública 15 Movimientos entre casas centrales y filiales 15 Alejando Olmos, un ejemplo valiente 16 La deuda externa bajo Raúl Alfonsín. Se incrementan los negociados y la deuda. 17 Los mecanismos bajo los radicales 18 1) Capitalizaron la deuda externa privada 18 2) La Capitalización de la deuda externa 19 3) Avales a las empresas privadas 19 4) El fraude legal a favor de especuladores 20 La mayor parte de la deuda pública fue antes deuda privada 20 La deuda externa en la era menemista 20 El Plan Brady 21 La deuda bajo la Alianza radical-socialista y la gran estafa 25 El Blindaje: “Primero pagar, después crecer” 26 El Megacanje 26 TERCERA PARTE Los fondos buitres, el capital financiero y el 2016 27 Mirando hacia el 2016 31 Las cartas están echadas 36

SEGUNDA PARTE Los mecanismos del más grande robo legal y de la mayor estafa contra el pueblo 11 La deuda externa bajo el golpe cívico-militar-judicial genocida 11 Tomar créditos afuera y ponerlos en el circuito financiero adentro 11 El seguro de cambio 12 Favorecer a los grandes, estrangular los chicos: la Circular 1050 13 Estatización de la deuda externa privada, una medida recurrente desde entonces 13 Subsidios a los tomadores de créditos 14 Puede bajar este texto en distintos formatos, incluso uno para imprimir en forma de librito y otro para leer como un libro pasando las páginas con un clic, desde la web de los autores o en www.pasionesyrazones.com.ar 38

www.pasionesyrazones.com.ar