SUBSIDIOS HABITACIONALES

Valparaíso 27 de marzo 2016

2

Subsidios habitacionales

Focos en materia habitacional

Familias más vulnerables y de sectores medios

Director: Carlos Vergara E. / Representante legal: Rodrigo Prado L. / Editor Periodístico : Patricio Moreno F. / Contacto Comercial: Alejandro Ruiz-Tagle H. / Gerente de Ventas / Teléfono: (32) 226 41 50 / E-mail: [email protected] / Dirección: Esmeralda 1002, Valparaíso / Propietario e Impresor: El Mercurio de Valparaíso S.A.P.

Subsidios habitacionales 3

Manuel León. Director Provisional y Transitorio (PyT) Regional Serviu Valparaíso.

A

Familias de sectores medios que recibieron subsidios hasta 2015 podrán adquirir viviendas en proyectos de reactivación económica e integración social. mpliar, diversificar y facilitar

de los cambios que se han implementado y

subsidios.

logrado que más de 500 familias con subsidio

el acceso a una vivienda

que han generado una mejor calidad de vida

Así lo anunció la Presidenta Bachelet esta

se inscriban para este fin, lo que es una

digna, de calidad y segura

en materia habitacional para los chilenos y

semana: “Nosotros impulsamos el programa

excelente noticia.

para

chilenas.

de reactivación económica e integración

Cabe destacar que las viviendas que se

vulnerables y de sectores

Y ahora, la Presidenta Michelle Bachelet

social, proyectos a los que podían postular

ejecutan bajo este programa no sólo son de

medios, ha sido uno de los

anunció un nuevo paso para continuar

familias que habían recibido su subsidio hasta

gran calidad constructiva, sino que también

principales focos en materia habitacional

mejorando los programas habitacionales,

diciembre de 2014, pero la buena noticia es

tienen espacios comunes que permiten el

que ha tenido el Ministerio de Vivienda y

extender uno de sus beneficios: todas las

que hemos decidido extender este beneficio

desarrollo de los vecinos como un nuevo

Urbanismo durante este segundo Gobierno

familias de sectores medios que recibieron

a todas las familias que hayan recibido este

barrio. Acá en la región muchos de estos

de nuestra Presidenta Michelle Bachelet.

subsidios durante el 2015 podrán adquirir

subsidio durante 2015”.

proyectos cuentan con plazoletas, quinchos,

Para ello se ha implementado una serie de

viviendas en los proyectos de Reactivación

Palabras que fueron reforzadas por la Ministra

senderos peatonales y jardines, entre otros

modificaciones y mejoras a los programas,

Económica e Integración Social (antes sólo

de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball,

espacios.

lo que ha sido un cambio histórico para el

podían las familias que habían obtenido

quien señaló que: “las buenas noticias que

Hay que continuar por este buen camino que se

Minvu y para toda la comunidad, ya que se

subsidio hasta el 2014).

hoy estamos dando son fruto de los cambios

ha ido pavimentado con estas modificaciones

han logrado mejoras que han permitido que

Esto es fruto de un programa habitacional

que hemos impulsado y de los compromisos

programáticas que han permitido por un

muchos más chilenos y chilenas accedan a

creado en la actual administración de la

asumidos con las familias de sectores medios,

lado, contribuir la reactivación económica

una vivienda propia.

Presidenta Bachelet con el objetivo de

para facilitar y mejorar las condiciones de

de nuestra región y de todo el país, y por el

Se aumentaron los subsidios base y el valor

resolver un problema que se generó entre el

acceso a la vivienda. Las familias hoy no solo

otro, ampliar la oferta de viviendas, mejorar el

máximo de las viviendas, se extendió la

2010 y el 2014, años en los que se entregaron

tienen un mejor subsidio, sino también mayor

acceso al financiamiento de éstas, e incentivar

posibilidad de optar al crédito hipotecario,

subsidios sin proyectos asociados, lo que

oferta habitacional, a través de 266 proyectos

proyectos que integren grupos familiares de

se estableció un subsidio adicional para el

hizo inaplicable el beneficio para las familias.

que actualmente se están construyendo en el

sectores vulnerables y medios, estos últimos

pago de aranceles, se creó un premio al pago

Es decir, se acumuló una gran cantidad de

país”.

que por años se habían sentido alejados de

oportuno del dividendo y se amplió la oferta

beneficiados con subsidio que no tenían

A esto se suma que como Serviu nos

las políticas habitacionales y que hoy son

habitacional mediante el nuevo Programa

dónde aplicarlo. Hoy, el nuevo programa

encontramos

parte fundamental de ella.

de Reactivación Económica e Integración

creado por el Minvu no sólo subsanó esa

organización de la demanda habitacional en

Social - lo que ha permitido que en nuestra

deficiencia, sino que además, resultó tan

nuestra región enfocado justamente a aquellas

región se ejecuten 40 proyectos nuevos,

exitoso, que impulsó a que muchas empresas

familias que tienen un subsidio y que aún no

Manuel León

creando cerca de 7 mil nuevas viviendas a

a lo largo del país levantaran ofertas y que

han podido aplicarlo, para acompañarlos y

Director Provisional y Transitorio (PyT)

las cuales pueden acceder las familias que

las familias de cada región se entusiasmaran

asesorarlos en todo el proceso hasta que

Regional

obtuvieron un subsidio-. Son sólo algunos

por acceder a ellas mediante la obtención de

encuentran una vivienda. A la fecha, hemos

Serviu Valparaíso

las

familias

más

realizando

un

trabajo

de

4

Subsidios habitacionales

Desafíos actuales

La problemática de la vivienda en Chile aún es un tema complejo poco adecuadas para diversidad climática del territorio nacional; y a la periferización de las viviendas en el área urbana, que termina generando

problemas

de

guetización

y

segregación socio-espacial. A lo anterior,

y considerando el déficit

estructural histórico que ha tenido altos y

Andrea Pino V. Arquitecta, doctora en Ordenamiento Territorial y Urbanismo e investigadora UTFSM-CIGIDEN.

bajos, -y del cual existen análisis acuciosos al respecto- , a la demanda habitual de viviendas hay que sumarle la demanda suscitada tras cada evento catastrófico, que hemos tenido al

E

menos en los últimos cinco años, donde se ha l

problema

ha

radicado

visto afectada una gran parte de la población

en

que

la

que jamás había accedido a ningún sistema de

demanda es mayor que la oferta”

subsidio y que tras estos eventos si opta por

históricamente

derecho y/o necesidad a una subsidio. La Región de Valparaíso presenta

El problema ha radicado históricamente

177

en que la demanda es mayor que la oferta,

campamentos

lo

que

representa el 25% a nivel nacional.

sobre todo si consideramos que la población urbana aumenta cada año, en situaciones

¿Cómo describiría el actual problema

no adecuadas de habitabilidad, generando

habitacional en el país en general y en

problemas de hacinamiento, allegamientos y

particular en la Región de Valparaíso?

de campamentos. .

La problemática de la vivienda en Chile

Para el caso de la Región de Valparaíso,

aún es un tema complejo que debiera ser

además de lo anteriormente señalado, existe

abordado desde diferentes perspectivas, y no

una deuda histórica con los campamentos,

solamente desde la provisión de unidades de

la región presenta 177 campamentos lo

viviendas, sino que también desde estrategias

que representa el 25% a nivel nacional.

de inclusión social y urbana. Porque los

Es necesario que los campamentos sean

resultados a mediano y largo plazo a veces

abordados con estrategias integrales ya que

son menos favorables que la solución que se

estos sectores de la población no sólo debe

previó, como sucedió entre los años noventa y

subsanarse la necesidad de habitación,

dos mil donde hubo un incremento importante

sino también de conectividad, espacios y

en la entrega de subsidios, pero donde la

equipamientos públicos.

vivienda subsidiada comienza a presentar

¿De

problemáticas socio-espaciales asociadas por

beneficio del subsidio a solucionar el

ejemplo: al reducido tamaño de las viviendas

problema en el sector vivienda?

en relación al tamaño del hogar típico chileno;

Es

a la deficiente calidad constructiva; a la

subsidios habitacionales son un aporte

estandarización con tipologías de viviendas

real a la problemática de la vivienda, ya que

qué

evidente

manera

que

contribuye

los

programas

el

de

“Aún nuestra política habitacional no da el ancho en lo que respecta a los estándares adecuados, para asegurar la calidad de vida y las expectativas de las personas”. contribuyen de cierta manera a un acceso

forma integral de la problemática, abordando

equitativo a la necesidad de habitación y a la

al unísono con la vivienda temas de inclusión

propiedad. Sin embargo, aún nuestra política

social y urbana, no avanzaremos. Por años

habitacional no da el ancho en lo que respecta

hemos visto como los subsidios subsanan el

a los estándares adecuados, para asegurar

tema de tener “casa”, pero no se consideran

la calidad de vida y las expectativas de las

los

personas.

aledaños a estas últimas.

¿Cuáles son las fortalezas y debilidades

¿Cómo evalúa la inserción del sector

del sistema?

privado en lo que es de interés público,

Hoy creo que sus fortalezas pueden llegar a

en este caso la vivienda?

ser también sus mayores debilidades, una

Creo que hay antecedentes suficientes para

de las principales fortalezas de los actuales

considerar que la participación del

programas de subsidios es su diversificación,

privado en tema de vivienda de interés social,

ya que se han creado nuevas tipologías que

tiene que ver sobre todo con un tema de

han permitido dar soluciones más locales de

especulación económica, donde la fórmula

vivienda, por ejemplo, para los procesos de

habitual es menos inversión con el máximo de

reconstrucción post-desastre, siendo más

beneficios para el privado. Con esta fórmula

inclusivos con los futuros propietarios.

lamentablemente

La principal debilidad de la política de

estándares bajos en cuanto a la calidad

vivienda, es pretender que solo por el hecho

constructiva y energética de las viviendas, en

de proveer una unidad habitacional se

conjunto con un diseño estandarizado poco

mejorará automáticamente la calidad de vida

acorde a la realidad del territorio nacional.

de las personas. Si no nos hacemos cargo de

¿Cuáles

espacios

han

y

equipamientos

seguiremos

sido

los

públicos

sector

teniendo

principales

Subsidios habitacionales 5 avances?

familias que optan a uno de ellos, sino que

Esto demuestra que lamentablemente la

emplazados para vivienda social, sea un

también para los profesionales encargados de

política de vivienda social en Chile aún es

motor de desarrollo sostenible para nuestra

ámbito de los programas de subsidios para

implementar y difundir las iniciativas.

un tema de gobiernos y no del Estado, y esta

sociedad.

procesos de reconstrucción post-catástrofe,

Por ejemplo, para el proceso de reconstrucción

lógica cortoplacista ha implicado rechazar

A este respecto creo que las universidades

en este aspecto en los últimos cinco años se

post 27F, los subsidios aplicados en la zona

procesos que tuvieron buenos resultados

tienen mucho que aportar, así como también

ha avanzado mucho, pero lamentablemente en

sur del país a mi parecer tenían una visión

y que en su segunda versión quizás abrían

profesionales jóvenes comprometidos en

una formula de ensayo y error, donde no ha

más integral, en el hecho de entender que

sido mejor con la experiencia adquirida. El

desarrollar proyectos innovadores, de los

habido conclusiones que permitan dar pasos

la vivienda por sí sola no es la solución,

hecho de reinventar la pólvora cada vez que

cuales existen ejemplos, como es el proyecto

hacia el mejoramiento de estos procesos, sino

integrando orientaciones de la reducción de

sucede un desastre con nuevos programas

de nuestra casa de estudio Casa FENIX, así

que se ha pasado o saltado de una solución

riesgos de desastres en el diseño y propuestas

de subsidios, no creo que sea la solución

como también el trabajo colaborativo entre

a otra , sin una mínima continuidad en los

de

públicos.

más adecuada, sobre todo en circunstancias

instituciones gubernamentales y el centro

lineamientos y en la forma de como se debe

Por el contrario, para el caso de Valparaíso

extremas en donde la especulación en relación

CIGIDEN en los procesos de reconstrucción

abordar de forma integral un proceso de

post-incendio 2014, no ocurrió lo mismo,

con la calidad de vida de las personas tendrá

en el norte de Chile.

reconstrucción post-desastre.

volvimos a una lógica de subsidio por unidad

implicancias graves.

Sin embargo, en este proceso evidentemente

De esta manera, creo que aún no se tiene

de vivienda, sea cual sea la tipología, pero sin

Finalmente, ¿Cuales son los desafíos

el Estado tiene un rol principal, de comenzar

claridad de cuáles han sido los mejores

mayor esfuerzo en lo que respecta al entorno

de la política habitacional para los

a entender que la vivienda no por ser social

procesos y como debiera buscarse una cierta

urbano y a estrategias de mitigación de futuros

próximos años?

debe remitirse a las periferias de las ciudades

continuidad para reforzarlos. Así cada año,

incendios a escala urbana. Sirve de muy poco,

El principal desafío es crear una

cada vez que nos acaece un nuevo desastre

que una vivienda contemple obras mitigación

habitacional

se crean nuevos programas de subsidios.

cuando el sistema urbano no las contempla,

el

Lo positivo de esto es estar preguntándose constantemente que es lo adecuado para tal

Un avance

importante a destacar es en el

espacios

y

equipamientos

política

o en terrenos que nadie quiere y por ende de

inclusiva y participativa, con

bajo avalúo fiscal. La vivienda social debe

desarrollo de subsidios que exijan una

pensarse también como un instrumento

o cuando una vivienda se construyó bajo los

vivienda de alto diseño arquitectónico, con

reactivación y de reapropiación de barrios

requerimientos establecidos por la normativa

altos estándares de calidad constructiva, que

degradados económicamente.

o cual ciudad o región, y por el contrario lo

y la casa vecina que no fue siniestrada no los

propenda hacia la utilización de energías

El desafío de vivir en mejores ciudades que

negativo, es que hoy tenemos una amplia

cumple, porque se generan puntos frágiles en

renovables, y que se la juegue por la inclusión

persigan la integración y la sostenibilidad

gama de programas de subsidios, que

el sistema que permiten la entrada de nuevas

por localización, en donde la utilización de

pasa también porque la vivienda social

hace confuso el panorama, no sólo para las

amenazas.

terrenos privilegiados y estratégicamente

mejore.

6

Subsidios habitacionales

Ricardo Marín Correa, gerente General CODEH:

“Hoy día es un buen momento para comprar una vivienda con subsidio habitacional” CODEH tiene un respaldo de más de 16 años en el mercado habitacional y es líder en la modalidad de postulaciones colectivas al subsidio para sectores medios y emergentes regulado por el D.S.1. UF para una vivienda de hasta 1.400 UF y de 80 UF para una vivienda de hasta 2.000 UF. Éstos son los principales tramos que trabajamos y están asociados al subsidio regulado por el Decreto D.S.1 , que atiende a sectores medios y emergentes”, asegura. No

obstante,

CODEH

también

está

desarrollando proyectos que están en

Ricardo Marín C. Gerente General CODEH.

plena construcción y que están regulados por el Decreto D.S. 116, que corresponde a un programa habitacional extraordinario que lanzó el año pasado el MINVU, con la finalidad de reactivar la economía. “Aquí se dio un subsidio a la oferta. Es decir, las personas entran a comprar esos proyectos no requieren la antigüedad de un año en el ahorro. Basta que tenga el ahorro de 50 UF y se adjudica un subsidio automático, siempre y cuando su renta le alcance para el saldo del crédito hipotecario

Kattia Avila O. Jefa Ventas y Promoción Codeh.

L

CODEH,

líder en la organización de postulaciones colectivas con proyecto habitacional, ofrece disponibilidad en 16 proyectos,

en diferentes comunas de la Región de Valparaíso,

todos

ellos

orientados

decir, las postulaciones están asociadas a un

complementario” y cumplan los requisitos

familias de sectores medios”, sostiene el

proyecto habitacional definido, que hemos

del subsidio, tenemos cupos disponibles

constructor Civil.

desarrollamos en distintas comunas de la

en proyectos emplazados en Villa Alemana

la

Región: San Felipe, Hijuelas, La Calera,

Condominio Doña Francisca, Quintero

experiencia de CODEH se respalda por

La Cruz, Quillota, Limache, Villa Alemana,

Condominio Las Emprendedoras y Portal

una trayectoria de más de 16 años en el

Quilpué, Viña del Mar, Valparaíso, Quintero,

de Quintero, Curauma Condominio Puerta

mercado habitacional. Su equipo de trabajo

Puchuncavi y en La Ligua”, detalla.

del Lago, Hijuelas Condominio Barrio

lo conforman un grupo de profesionales

Los proyectos habitacionales que ofrece

Nuevo, Quillota Conjunto Araucaria V y La

vinculados al área de la vivienda, quienes

CODEH se distribuyen en condominios de

Ligua Condominio El Arrayan, indica.

producto de su larga experiencia en temas,

casas y departamentos. Todos los proyectos

Ricardo Marín Correa aclara que CODEH

como

organización de grupos, desarrollo

poseen una excelente localización lo que

cuenta con otra línea de trabajo, que es

de proyectos, inscripción y postulación al

garantiza el fácil acceso a la locomoción

la atención de sectores vulnerable y de

subsidio habitacional y gestión de créditos

colectiva, establecimientos educacionales y

campamentos.De hecho, hace un mes se

hipotecarios, ha detectado en las personas

servicios de Salud.

inició la construcción para la radicación

una real necesidad de ayuda profesional

Los inmuebles cuentan con una superficie

del campamento comités Los Fundadores

integral para obtener la deseada casa propia.

que van desde los 50 mts2 hasta los 70mts2.

II y Nuevo Horizonte, en Quilpué.

“Las personas que tienen la necesidad de

Tenemos valores de viviendas desde U.F.

“Ahí estamos dando solución a 200

una vivienda con ayuda del Estado para

1.000 a U.F. 2.000 para rentas familiares que

familias, que están en condición de

acceder a un subsidio habitacional se pueden

van desde 250 mil pesos.

campamento. La obra se levanta en los

acercar a nuestras oficinas. Atendemos las

El gerente General advierte que para este año

mismos terrenos y se proyecta su término

postulaciones a los subsidios de modalidad

hay modificaciones con respecto al ahorro

a 1er semestre del 2017”, adelanta.

colectiva, somos líderes en esta materia en

mínimo y antigüedad de libreta en el D.S. 1

Y la atención de la compraventa de la casa

la Región. Tenemos la capacidad técnica

“Tras una modificación en el decreto desde

usada con subsidio habitacional también

para generar los proyectos habitacionales

este año se exige un año de antigüedad de

es línea de trabajo que desarrolla CODEH.

de las postulaciones en modalidad grupal

la libreta de ahorro para poder postular al

(mínimo 10 personas) al subsidio. Vale

subsidio. Además el monto mínimo es de 50

Ricardo

a Corporación de Desarrollo Habitacional-

habitacional es una ayuda relevante para las

a

familias de sectores medios y emergentes, que desean cumplir el sueño de la casa propia. Así señaló Ricardo Marín Correa, constructor Civil y gerente General de CODEH. “Hoy día es un buen momento para comprar una vivienda o departamento con subsidio, porque las tasas que ofrecen los bancos son relativamente bajas (entre el 3.9 % a 4.4 % dependiendo de los años plazo que se solicita el crédito) y además la ayuda que entrega el Estado vía un subsidio

Marín

Correa

explica

que

Más información en www.codeh.cl

8

Subsidios habitacionales

El sello social del arquitecto Alejandro Aravena

Es el primer chileno —y el cuarto latinoamericano— en recibir el Premio Pritzker, distinción considerada el Nobel de la Arquitectura.

F

altan

pocos

la

se enfoca en desarrollar una arquitectura que

La vivienda constituye uno de los bienes más

Estados como de las familias demandantes.

del

va más allá de las consideraciones habituales

preciados en la sociedad. Sin embargo, en

En el marco de la modernidad, los Estados no

Premio Pritzker, que este año

de la construcción y de las teorías, para dar

los niveles socioeconómicos medio bajos,

debieran adoptar un rol proveedor de bienes y

lo recibirá nuestro compatriota

soluciones concretas a necesidades sociales.

su obtención presenta grandes dificultades,

servicios para las comunidades, sino otorgar

Alejandro Aravena. El evento está

Su obra, que desarrolla con su empresa

principalmente, por la radical brecha que existe

las oportunidades y facilidades para que la

programado para el 4 de abril

Elemental destaca por la construcción de

entre el costo de la misma y los ingresos que

población pueda desarrollarse íntegramente.

próximo, en la sede la ONU, en Nueva York.

edificios de alto impacto internacional, pero

estos grupos poseen. El frustrado acceso a un

Esto es coherente si entendemos que los

El premio es entregado

también por los proyectos de vivienda social

lugar donde vivir y desenvolverse socialmente,

recursos de los Estados son escasos y el

Hyatt de Estados Unidos.

con innovadores diseños y funcionales.

es frecuentemente sindicado como una de las

problema habitacional se enmarca dentro de

Aravena es el cuarto latinoamericano en

Estas soluciones habitacionales las podemos

causas fundamentales de pobreza, ya que

tres Políticas habitacionales en Latinoamérica

obtener este reconocimiento,

ceremonia

días

de

para

entrega

por la Fundación

equivalente

encontrar en distintas comunas del país como

la vivienda presenta uno de los bienes más

un conjunto de otras necesidades sociales

al Nobel de la Arquitectura. El primero en

en Renca, Iquique, Constitución, Rancagua y

costosos y por tanto, limita la obtención de

como son la alimentación, salud, educación,

recibirlo, en esta parte del mundo, fue el

Curanilahue.

otros bienes o servicios complementarios

seguridad, -entre otros-. Más aún, todas

mexicano

luego

Los proyectos se caracterizan por generar

que podrían contribuir a aumentar la calidad

estas necesidades repercuten fuertemente

los brasileños Oscar Niemeyer (1988) y

estructuras que permite crecer, en algunos

de vida de la población. Entre estos bienes

en el desarrollo de las sociedades, y por lo

Paulo Mendes da Rocha (2006) se hicieron

casos hasta triplicar su superficie original,

se cuenta el adecuado financiamiento de una

tanto constituyen servicios que deben –o

merecedores del galardón, respectivamente.

también consideran los espacios públicos

buena educación, posibilidad de recreación,

debieran- proveerse de manera paralela.

Y fue en enero de este año, que el anuncio

como parte que se

integran al proyectos,

y acceso a una alimentación nutritiva. Por

Complementariamente,

del ganador viajó hasta Chile, para notificar al

además incluyen conceptos como eficiencia

otra parte, habitar un lugar digno, se enmarca

el

arquitecto de 48 años, que había alcanzado la

energética, entre otros aspectos. Todo ello,

dentro de los derechos básicos que poseen

sumado a los períodos de inestabilidad

distinción, ocupando el lugar número 41 en la

con el fin de entregar una vivienda que se

las personas y la adquisición de viviendas,

macroeconómica que se viven hoy en día

historia del premio.

orienta a mejorar la calidad de vida de las

siendo una responsabilidad tanto de los

en el mundo, dificultan aún más la labor de

El jurado explicó que el trabajo de Aravena

personas.

Luis

Barragán

(1980),

progresivo

factores

crecimiento

como

demográfico,

Subsidios habitacionales 9

los gobiernos, por lo que se hace necesario

políticas públicas y su impacto en la sociedad.

realidad de la población objetivo, y determinar,

definiciones o modificaciones institucionales.

utilizar herramientas consistentes y apelar

Una política pública es una intervención del

in situ, en qué consisten las carencias y

Se

a un trabajo conjunto para sortear de mejor

Estado orientada a resolver – o aminorar – un

necesidades que reclama la comunidad. Lo

encargados de la implementación de dicha

manera los inconvenientes descritos. En

problema público (Olavarría, 2007), que en

primordial de una política pública, es que se

política y además, los actores involucrados

este contexto se hace trascendente que

lo medular, pretende identificar necesidades

relacione con un objetivo político definido en

en ésta. (e) Previsión de los resultados.

los gobiernos ejecuten políticas públicas

sociales, definir soluciones para éstas y

forma democrática, es decir, con participación

Es imprescindible que se considere una

eficientes, que por una parte se orienten a

posteriormente, insertarse en la agenda

ciudadana y del sector privado. (b) Contener

estimación de resultados de los productos

diagnosticar la situación actual de cada país, y

gubernamental para su posterior ejecución.

orientaciones o contenidos generales, es

de la política y lo más importante, si éstos

por otra, que elaboren alternativas coherentes

Para elaborar una evaluación completa de las

decir, perfilarse como un documento de

ayudan a aminorar el problema demandado

de solución, en el marco de la superación

políticas habitacionales en América Latina,

planificación estratégica que permita encauzar

por la ciudadanía. Es relevante tomar en

de la pobreza y el desarrollo integral de

es imprescindible considerar los elementos

el funcionamiento de los organismos estatales

cuenta que el cumplimiento a cabalidad de

la región. Ampliar el debate en la materia

formales básicos que deberían contener

en el largo plazo y de acuerdo a objetivos

las condiciones enunciadas anteriormente, no

es imprescindible para elaborar políticas

para

documento

y principios específicos. (c) Definir los

garantizará la coherencia de los contenidos

sociales efectivas y potenciar al máximo los

adecuado y útil para aminorar el problema de

instrumentos o mecanismos con los cuales se

de políticas públicas, que en cada caso,

efectos positivos de éstas, ya que constituye

vivienda existente en la región. Los requisitos

llevarán a cabo las estrategias preestablecidas.

deben perfilarse de acuerdo a la realidad

un mecanismo eficaz y concreto que orienta

elementales de política pública adecuada

En este sentido se deberá concretizar respecto

local diagnosticada. Políticas habitacionales

y concretiza las soluciones del problema

debieran pronunciarse sobre los siguientes

a cómo se llevarán a cabo las disposiciones

Para profundizar en las características y la

habitacional hoy existente. Antecedentes para

aspectos (Lahera, 2004:8). (a) Considerar las

generales manifestadas, por ejemplo, si se

evolución de las políticas habitacionales en

el análisis Políticas públicas Las medidas

necesidades de la población. Debe orientarse

implementarán programas descentraliza- 4

América Latina, es preciso hacer hincapié en

gubernamentales para resolver problemas

a satisfacer un bien o servicio demandado o

dos, subsidios, sistemas de financiamientos,

los conceptos fundamentales que deberán

sociales,

manera

requerido por la ciudadanía. En este sentido se

comités para la cooperación institucional,

considerarse para su comprensión y posterior

imperante el establecimiento adecuado de

deberá realizar un diagnóstico exhaustivo de la

entre otros. (d) Pronunciarse respecto a

evaluación. Antes que nada, el diagnóstico

deben

considerar

de

configurarse

como

un

definirán

también

los

organismos

habitacional que se elabore en Latinoamérica, será un elemento central en la formación de políticas públicas en la materia. En este sentido, una de las fuentes esenciales para su elaboración, consiste en estimar el déficit habitacional que existe en cada país, y consecuentemente en la región. Entenderemos por déficit habitacional “la brecha entre demanda y oferta de vivienda en un momento y espacio determinado” (Arriagada, 2003:7). Dentro de éste se distinguen dos tipos de déficit; uno cualitativo, definido como el número de viviendas permanentes que son insatisfactorias por carecer de determinados servicios; y el cuantitativo, definido como la diferencia entre el número de hogares y el número de viviendas permanentes (Gonzáles, 1999:2). Es importante señalar que el problema de carencias habitacionales tiene implicancias en múltiple sentidos. Su resolución no radica simplemente en proveer a la ciudadanía de un lugar digno donde vivir -referido al cumplimiento de condiciones básicas

de

materialidad,

agua

potable,

alcantarillado y electricidad principalmente-, sino que debe ser orientada a satisfacer necesidades sociales y culturales, donde se pretende cubrir una necesidad individual, dentro de un entorno que disponga de múltiples servicios sociales que en conjunto, eleven la calidad de vida de la población.

10

Subsidios habitacionales

En abril se realizará primer llamado de postulación al subsidio

C La ayuda estatal consiste en aportes monetarios para comprar o construir una vivienda nueva o usada.

omenzó la cuenta regresiva

al menos un año de antigüedad y el ahorro

para

que

mínimo depositado en su cuenta a más tardar

desean acceder al sueño de

el 31 de marzo. A esto se suma la eliminación

la casa propia con ayuda del

de la Ficha de Protección Social que da paso

Estado. Esto porque en abril

al Registro Social de Hogares.

el Ministerio de la Vivienda y

Tal como lo explicaron desde la cartera

Urbanismo (Minvu), abrirá el primer llamado

este subsidio es un aporte del Estado, no

de postulación al subsidio habitacional para

reembolsable, que permite la compra de una

construcción o compra de vivienda nueva o

vivienda nueva o usada, en sectores urbanos

usada.

o rurales, así como la construcción en sitio

muchas

familias

Este año debutan algunas modificaciones al

propio o en densificación predial, contando

proceso, que los

con un comodato del propietario por 15 años.

grupos familiares deben

considerar para el éxito de la postulación.

Cabe recordar que ambas modalidades son

En esa línea la familia postulante debe contar

para personas que no son propietarios de una

con una libreta de ahorro para la vivienda de

vivienda.

Subsidios habitacionales 11

EN

CASO

DE

POSTULAR

COLECTIVAMENTE El grupo debe tener un mínimo de 10 integrantes; postular a través de una Entidad Patrocinante y debe contar con un proyecto habitacional aprobado por el Serviu. Para las alternativas 2 y 3, las personas deberán contar con una pre-aprobación de crédito hipotecario emitida por una entidad crediticia (bancos, cooperativas, etc.). Sin pre-aprobación bancaria: acreditar un ahorro mínimo de 200 UF si postula a la alternativa 2 (o tramo 2 del Título I) y de 400 UF si postula a la alternativa 3 ( o Título II). Vigencia El subsidio tiene una vigencia 21 meses, marzo de 2016).

desde la emisión del certificado de subsidio Requisitos generales para realizar la habitacional. postulación Costo

dependerán del valor de la vivienda en

PARA CONSTRUIR UNA VIVIENDA

•

cuestión.

En este caso, el Estado entrega montos para

•

Mientras más caro es el inmueble, mayor será

las familias que tengan un sitio propio y

el ahorro mínimo permitido y mayor el monto

deseen construir su casa y costearla gracias a

máximo de ingreso mensual aceptado.

un complemento de la vivienda con recursos

Los ahorros mínimos para el este 2016 son:

propios o crédito hipotecario.

Alternativa 1: Para viviendas hasta 1.000

Al igual que la modalidad anterior, las

UF requieren un ahorro mínimo de 30UF

solicitudes deben tener el siguiente tope:

(774.360 pesos, aproximadamente)

Alternativa 1: hasta el 70% en el Registro

Alternativa 2: Para viviendas hasta 1.400

Social de Hogares.

UF requieren de un ahorro mínimo de 40 UF

Alternativa 2: hasta el 90% en el Registro

(1.032.480 pesos, aproximadamente)

Social de Hogares. No es obligatoria.

PARA LA COMPRA DE UNA CASA Para esta modalidad, los montos a entregar

Alternativa 3: Para viviendas hasta 2.000 UF requieren de un ahorro mínimo de 80UF (2.064.960 pesos, aproximadamente) Pero eso no es todo, ya que cada una de las tres alternativas de subsidio planteada por el Serviu registran un porcentaje tope en el Registro Social de Hogares: Alternativa 1: hasta el 50% en el Registro Social de Hogares Alternativa 2: hasta el 70% en el Registro Social de Hogares Alternativa 3: hasta el 90% en el Registro Social de Hogares. No es obligatoria. Para postular al primer llamado de 2016, los interesados o sus cónyuges deberán acreditar que cumplen con el ahorro mínimo exigido según la alternativa a la que postulan, debiendo estar depositado y reflejado como saldo disponible al 31 de marzo de 2016, hasta las 14:00 horas. Se considera el valor de la UF al último día del mes anterior al de la postulación (31 de

Tener mínimo 18 años de edad.

El trámite no tiene costo. Contar con Cédula Nacional de Identidad Datos de utilidad vigente. Las personas extranjeras deben Se recomiendareservar previamente un día y presentar además el Certificado de lugar para postular de manera presencial (en Permanencia Definitiva.

•

www.minvu.cl o llamando a MinvuAló: 600 Tener el ahorro mínimo depositado en 901 1111, desde teléfono fijo, o 229011111, la cuenta de ahorro para la vivienda, al desde celulares. Llamadas con cobro local). último día hábil del mes anterior a la El trámite de postulación se puede hacer postulación. por internet o personalmente en las Oficinas

•

No superar el monto máximo neto de de Atención Presencial del Serviu, o en las ingreso mensual del grupo familiar instituciones públicas que este organismo establecido para cada alternativa. habilite para estos efectos.

12

Subsidios habitacionales

El nuevo Registro Social de Hogares que sustituye a la Ficha de Protección Social

El documento es indispensable para acceder a los beneficios sociales.

A

partir de enero del presente año

comenzó

a

regir

el

Registro Social de Hogares que viene a reemplazar

la

Ficha de Protección Social. El

documento

es

indispensable para acceder a los beneficios sociales y viene a reemplazar a la actual Ficha de Protección Social. El nuevo documento es una moderna base de datos que incorpora la información entregada por los propios hogares más los datos administrativos que el Estado. Con este método se eliminan los puntajes, los que se sustituyen por una agrupación basada en una segmentación socioeconómica, donde sólo los montos confirmados ingresados en el hogar serán contabilizados, y no los potenciales, tal como ocurre con la antigua Ficha de Protección Social. No obstante, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo informó que los beneficios que ya habían sido entregados con el antiguo sistema se mantendrán intactos. El objetivo de esta nueva normativa busca

entregar una mayor transparencia, ya que las personas podrán saber qué antecedentes permitieron llegar al índice final. Cualquier integrante del hogar mayor de 18 años, puede acceder al Registro Social de Hogares a través de tres opciones: Ingresando al sitio web registrosocial.gob. cl con Clave Única del Registro Civil, donde podrán realizar sus trámites en línea sin necesidad de acudir a su municipalidad respectiva. Estos trámites sólo requerirán que posteriormente la Municipalidad apruebe la documentación firmada que se suban al sitio web. También

puede

visitar

el

sitio

web

registrosocial.gob.cl con su RUT, fecha de nacimiento y serie del carnet de identidad. Luego podrá ingresar sus solicitudes de trámites en línea, y para finalizarlos deberá acreditar su identidad en su municipalidad respectiva. Esto, por el resguardo de la información de su hogar y para validar las solicitudes realizadas en el sitio web. Asimismo, las personas pueden —de manera presencial— acceder al Registro Social de Hogar acudiendo a su municipalidad a realizar los trámites y solicitudes. Los trámites que las personas realicen a través del sitio web, sólo podrán ser aprobados por la municipalidad si se adjunta y firma

correctamente la documentación requerida.

Si bien, el Registro Social de Hogares no

Con respecto a la calificación socioeconómica,

considera los gastos del hogar en forma

que mide los ingresos efectivos de los hogares

explícita como factor corrector del ingreso, sí

ajustado por un índice de necesidades,

reconoce a aquellos miembros del grupo que

considera la existencia de personas con

generan un mayor gasto, como los menores

discapacidad, adultos mayores y menores de

de edad, adultos mayores o personas con

18 años.

dependencia moderada o severa.

Ésta se establece a partir del promedio de los

Así,

últimos 12 meses de los ingresos efectivos de

se corrigen de acuerdo al perfil de sus

las personas que integran el hogar, divididos

integrantes.

por un índice de necesidades que considera el

Los pesos que se les asignan a los integrantes

número de personas que compone el hogar,

que presentan alguna de estas características,

dando mayor importancia a las personas

son las siguientes:

con movilidad reducida, adultos mayores y

Postrado o Severo de 60 años o más: 100%

menores de 18 años.

Moderado 60 años o más: 77%

La calificación socioeconómica permite ubicar

No dependiente 75 años o más: 77%

a los hogares en tramos acorde a los ingresos

No dependiente 60 a 74 años: 59%

efectivos, número de personas que componen

Postrado o Severo 6 a 59 años: 55%

el hogar y sus características.

Moderado 6 a 59 años: 42%

La información de calificación socioeconómica

Menor de 6 años: 40%

del hogar es reportada por las bases

7 a 14 años: 26%

administrativas del Estado.

15 a 17 años: 13%

los

ingresos

18 a 59 años: 13%

efectivos

del

hogar