Indice de Contenido 3. Desarrollo de recursos humanos.............................................................................................................................. 7 3.1. Contexto general.................................................................................................................................................. 7 3.1.1. ¿Qué es desarrollo de recursos humanos?......................................................................................... 7 3.1.2. Importancia y ventajas del desarrollo de recursos humanos......................................................7 3.2. Contexto internacional del desarrollo de recursos humanos...............................................................8 3.2.1. Ubicación de Paraguay en el contexto internacional....................................................................8 3.3. Análisis y situación del desarrollo de recursos humanos en Paraguay.............................................8 3.3.1. Diagnóstico general................................................................................................................................... 8 3.4. Orientación estratégica e iniciativas del desarrollo de recursos humanos......................................9 3.4.1. Lineamiento estratégico.......................................................................................................................... 9 3.4.2. Descripción de las iniciativas............................................................................................................... 10 3.4.3. Política de desarrollo de recursos humanos................................................................................... 10 3.4.3.1. Encuesta de la demanda de recursos humanos en TICs...................................................11 3.4.3.2. Política nacional de certificación en TICs...............................................................................57 3.4.3.3. Estándar de capacidades TICs ................................................................................................... 67 3.4.3.4. Organización para el desarrollo de los RRHH.......................................................................87 3.4.4. Educación en TICs.................................................................................................................................... 93 3.4.4.1. TICs en los programas de estudio de la educación media ..............................................94 3.4.4.2. Industria TICs vinculada al currículum de las universidades.........................................101 3.4.5. Capacitación a trabajadores.............................................................................................................. 106 3.4.5.1. Capacitación en TICs a trabajadores ..................................................................................... 106 3.5. Estrategia para la implementación del plan para el desarrollo de recursos humanos...........124

Indice de Tablas Tabla 1: Tipo de Organización.................................................................................................................................... 21 Tabla 2: Tamaño de la Organización......................................................................................................................... 21 Tabla 3: Ingresos totales ............................................................................................................................................... 22 Tabla 4: Total de trabajadores/as de la Organización......................................................................................... 23 Tabla 5: Temas referente al trabajo........................................................................................................................... 23 Tabla 6: Especificación de la actividad que realizan los trabajadores/as en la organización................24 Tabla 7: Contratación del personal............................................................................................................................ 26 Tabla 8: Total de trabajadores/as según la formación que poseen................................................................26 Tabla 9: Total de trabajadores/as de la organización con o sin experiencia...............................................27 Tabla 10: Preferencia de instituciones educativas................................................................................................ 27 Tabla 11: Contratación de servicios externos de TI.............................................................................................. 28 Tabla 12: Contratación de servicios externos, según plazos.............................................................................29 Tabla 13: Factores para el desarrollo de TI en la organización.........................................................................30 Tabla 14: Personal con capacidades TICs................................................................................................................. 31 Tabla 15: Sugeridos por la Organización................................................................................................................. 32 Tabla 16: Tipo de Institución........................................................................................................................................ 40 Tabla 17: Total de estudiantes matriculados en dicha institución educativa.............................................40 Tabla 18: Total de estudiantes matriculados en carreras relacionadas con las TICs.................................41 Tabla 19: Total de estudiantes graduados de carreras relacionadas a TICs.................................................42 Tabla 20: Total de estudiantes que trabajan en carreras relacionadas con las TICs.................................42 Tabla 21: Total de estudiantes que trabajan en carreras relacionadas con las TICs.................................42 Tabla 22: Total de carreras de las institución educativa.....................................................................................43 Tabla 23: Total de carreras relacionadas con las TICs que poseen la institución educativa..................43 Tabla 24: Edad promedio aproximada de las personas que inician y finalizan una carrera de grado ................................................................................................................................................................................................ 43 Tabla 25: Inclusión de nuevas carreras de grado.................................................................................................. 44 Tabla 26: Total de cursos de Maestría....................................................................................................................... 44 Tabla 27: Total de cursos de Doctorado................................................................................................................... 45 Tabla 28: Edad promedio aproximada de las personas que inician un curso de Maestría y Doctorado ................................................................................................................................................................................................ 45 Tabla 29: Total de Profesionales de otras carreras que hayan finalizado cursos relacionados con las TICs........................................................................................................................................................................................ 45 Tabla 30: Cursos con Certificación Internacional.................................................................................................. 46 Tabla 31: Cursos de capacitación para profesionales..........................................................................................47 Tabla 32: Cursos de capacitación para profesionales..........................................................................................47 Tabla 33: BSC Encuesta en la demanda de RRHH en TICs Parte 1...................................................................54 Tabla 34: BSC Encuesta en la demanda de RRHH en TICs Parte 2...................................................................55 Tabla 35: Cronograma Encuesta en la demanda de RRHH en TICs.................................................................56 Tabla 36: Ejemplo de los requerimientos y tipos de certificados....................................................................63 Tabla 37: BSC Política Nacional de Certificación en TICs Parte 1.....................................................................64 Tabla 38: BSC Política Nacional de Certificación en TICs Parte 2.....................................................................65 Tabla 39: Cronograma de Política Nacional de Certificación en TICs............................................................66

Tabla 40: Ejemplo de la clasificación de las capacidades TICs..........................................................................76 Tabla 41: Ejemplo del nivel de capacidades........................................................................................................... 80 Tabla 42: Estándar de capacidades TICs Parte 1.................................................................................................... 81 Tabla 43: Estándar de capacidades TICs................................................................................................................... 82 Tabla 44: BSC Estándar de Capacidades TICs Parte 1......................................................................................... 84 Tabla 45: BSC Estándar de Capacidades TICs Parte 2......................................................................................... 85 Tabla 46: Cronograma Estándar de Capacidades TICs........................................................................................ 86 Tabla 47: BSC Organización para el Desarrollo de los RRHH Parte 1..............................................................90 Tabla 48: BSC Organización para el Desarrollo de los RRHH Parte 2..............................................................91 Tabla 49: Cronograma Organización para el Desarrollo de los RRHH...........................................................92 Tabla 50: Ejemplo del plan de estudios para la educación media TICs.........................................................98 Tabla 51: BSC TICs en los Programas de Estudios de la Educación Media...................................................99 Tabla 52: Cronograma TICs en los Programas de Estudios de la Educación Media................................100 Tabla 53: BSC Industrias TICs vinculadas al curriculum de las universidades...........................................104 Tabla 54: Cronograma Industricas TICs vinculadas al curriculum de las universidades.......................105 Tabla 55: Ejemplo del programa de capacitación ............................................................................................. 115 Tabla 56: Clasificación de los diferentes niveles de cargo de una organización pública, según sus funciones.......................................................................................................................................................................... 116 Tabla 57: BSC Capacitación en TICs a trabajadores Parte 1............................................................................119 Tabla 58: BSC Capacitación en TICs a trabajadores Parte 2............................................................................120 Tabla 59: BSC Capacitación en TICs a trabajadores Parte 3............................................................................121 Tabla 60: Cronograma Capacitación en TICs a trabajadores Parte 1...........................................................122 Tabla 61: Cronograma Capacitación en TICs a trabajadores Parte 2...........................................................123

Indice de Figuras Figura 1: Lineamiento estratégico del Desarrollo de Recursos Humanos....................................................10 Figura 2: Empresas Productoras de Software......................................................................................................... 15 Figura 3: Estimación de la demanda para los recursos humanos TICs..........................................................16 Figura 4: Esquema del procedimiento para la encuesta via web....................................................................19 Figura 5: Procedimiento para definir los cursos de capacitación prioritarios..........................................109 Figura 6: Recursos para la financiación de los cursos de capacitación.......................................................111 Figura 7: Resumen de Programas de Acción....................................................................................................... 124 Figura 8: Eje estrategico para el Desarrollo de los Recursos Humanos......................................................126 Figura 9: Etapas de ejecución de los programas de acción............................................................................127

3. Desarrollo de recursos humanos 3.1. Contexto general 3.1.1. ¿Qué es desarrollo de recursos humanos? El desarrollo del país será rápido y exitoso en la medida en que las personas estén preparadas para acompañar el proceso. Los recursos humanos son los responsables de planificar, investigar, diseñar, realizar acciones, etc. en cualquier proyecto, emprendimiento o empresa. La utilización de las TICs como herramienta o como medio para lograr el progreso es una condición a veces innegociable en países desarrollados. La sociedad actual influenciada por las grandes potencias mundiales utiliza las TICs no sólo como un medio de comunicación cotidiano sino más bien ya como una forma de vida, donde las personas realizan sus actividades siempre con soporte o ayuda de las TICs. Si las TICs son utilizadas en la vida cotidiana significa que su madurez ya fue alcanzada en el ambiente de las empresas, donde normalmente se inician todas las revoluciones tecnológicas. En este contexto, al decir recursos humanos se hace referencia a las personas que realizarán alguna actividad remunerada o no con el soporte de las TICs; y las personas que se formarán con conocimientos técnicos para el manejo profesional de las TICs ya sea para utilización o para generar más TICs. 3.1.2. Importancia y ventajas del desarrollo de recursos humanos La importancia del desarrollo de los recursos humanos se debe principalmente a las personas que son el factor fundamental para el éxito o fracaso de las organizaciones. Los avances, logros, mejoras e innovaciones se deben a las personas que integran una organización y que desarrollan una actividad dentro de la misma. Por tal motivo, los recursos humanos son considerados el valor clave para el desarrollo de una organización. Es altamente positivo que los recursos humanos estén bien gestionados y dirigidos que reciban las motivaciones necesarias para desempeñar sus funciones con entusiasmo y dedicación para lograr el éxito personal y de la organización. La principal ventaja de contar con recursos humanos capaces y comprometidos es su capacidad de responder satisfactoriamente y con voluntad a los objetivos, sintiéndose identificados con la organización donde trabajan y con las actividades que realizan. De esta manera, para obtener los resultados esperados es imprescindible que las organizaciones cuenten con personas que combinen de manera correcta sus conocimientos y habilidades en el desempeño de sus funciones. Lo que distingue a una organización de otra son sus recursos humanos con habilidades específicas y particulares. Sólo es a través del desarrollo de los recursos humanos que los demás recursos se pueden utilizar eficientemente para consolidar el desarrollo de un país.

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3.2. Contexto internacional del desarrollo de recursos humanos 3.2.1. Ubicación de Paraguay en el contexto internacional En relación a la zona Mercosur el Paraguay, así como otros países de la zona, no cuentan con políticas claras de desarrollo de recursos humanos en TICs. Sin embargo, existen países donde se pone de manifiesto esta necesidad debido al proceso de adopción de nuevas tecnologías, como es el caso de Brasil y su política de uso de software libre. En lo que respecta a información de la demanda del mercado sobre recursos humanos en TICs países como Venezuela, Brasil y Argentina son los que tienen la iniciativa de conocer el mercado y reaccionar en base a esto para direccionar la formación de los recursos humanos con vistas a satisfacer las necesidades. En lo que a inclusión de TICs en la educación se refiere, tanto Brasil, Argentina, Chile, Uruguay entre otros países de latinoamérica han apostado fuertemente a la inversión en infraestructura y modelos de enseñanza-aprendizaje que contemplen el uso de las TICs. En Paraguay, esto último es reciente pero se está notando el apoyo gubernamental y de la sociedad para promover esta iniciativa y convertir en una realidad paraguaya esta tendencia mundial.

3.3. Análisis y situación del desarrollo de recursos humanos en Paraguay 3.3.1. Diagnóstico general La inclusión de las TICs en el proceso de desarrollo de recursos humanos es sin dudas un paso fundamental para el Paraguay con miras a acelerar el desarrollo del país. Se debe considerar la educación básica y media, pasando por la especialización y la profesionalización con apoyo de la industria TICs pero sin descuidar la fuerza laboral instalada y la capacitación de personas que no se encuentran en el sistema de la educación formal. Si bien es cierto que en el Paraguay se tiene algunas falencias bloqueantes respecto a la infraestructura de TICs, como es el caso de la velocidad de acceso a Internet, hay que mencionar que el Estado paraguayo realiza inversiones importantes anualmente para mejorar en este y otros aspectos, como por ejemplo la inclusión de TICs en la educación formal. Llegará el momento cuando el país habrá hecho suficientes inversiones para tener una infraestructura de TICs importante, donde la correcta utilización de la misma hará la diferencia entre los beneficios esperados originalmente y los obtenidos prácticamente. Se menciona la utilización de las TICs como un factor vinculante al beneficio y es precisamente el recurso humano el que utilizará esta infraestructura. En el país, por la característica de su pirámide poblacional donde se tiene la mayoría de la población menor a 35 años, los jóvenes tienen mucha facilidad y se adaptan rápidamente a las nuevas tecnologías y específicamente a las TICs. Esto también provoca un ingreso masivo de postulantes a las carreras profesionales relacionadas a las TICs, aunque el resultado final de

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egresados de estas carreras deje mucho que desear para las previsiones del país. Esta situación demuestra que las TICs no son algo que genere rechazo en la ciudadanía, sino que es un agregado más al estilo de vida del paraguayo que se incorpora a su cultura y a sus costumbres. Definitivamente esta oportunidad se debe aprovechar. Aún teniendo a favor esta y otras situaciones, se deben mejorar sustancialmente ciertos aspectos relacionados al desarrollo de los recursos humanos en TICs para que formen parte del desarrollo socio-económico del país y contribuya al bienestar de los paraguayos. Tenemos entonces tres tiempos que considerar: el presente de los trabajadores que están produciendo riquezas para el país; el futuro a corto plazo de los profesionales en TICs y en otras áreas, ya que estos deberán estar capacitados para utilizar y producir TICs; y el futuro a largo plazo de nuestros niños que deberán formarse y actualizarse con el transcurrir del tiempo con las TICs contemporáneas de acuerdo a su crecimiento.

3.4. Orientación estratégica e iniciativas del desarrollo de recursos humanos 3.4.1. Lineamiento estratégico Es fundamental que el Paraguay defina políticas claras y sustentables para fomentar el desarrollo de recursos humanos en TICs de manera a orientar todos los esfuerzos realizados a ese respecto. El primer punto importante y de gran impacto a mediano plazo se refiere a la incorporación de TICs en la educación formal. Si bien ya existen acciones que tienen buena aceptación en la sociedad y que son apoyados por las autoridades se deben orientar todos los esfuerzos hacia un mismo destino para evitar realizar esfuerzos redundantes o contraproducentes. Es también importante considerar a la fuerza laboral instalada en las organizaciones y su vinculación con las TICs irá creciendo con el correr del tiempo. Por este motivo se debe prever a nivel país la orientación de los esfuerzos y recursos en fomentar la capacitación en TICs de los trabajadores.

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Figura 1: Lineamiento estratégico del Desarrollo de Recursos Humanos

3.4.2. Descripción de las iniciativas En la prioridad estratégica de desarrollo de recursos humanos se pueden identificar 3 (tres) iniciativas a saber: Política de desarrollo de recursos humanos, donde a nivel país se deben establecer las políticas de Estado necesarias para garantizar el desarrollo de los recursos humanos en TICs; Educación en TICs, donde se debe fortalecer las acciones tendientes a mejorar la educación formal en TICs así como la promoción del vínculo universidad-empresa para generar profesionales acordes a las necesidades del mercado; Capacitación a trabajadoras y trabajadores, para actualizar y/o mejorar las capacidades TICs de la fuerza laboral instalada en las organizaciones, tanto públicas como privadas. 3.4.3. Política de desarrollo de recursos humanos La ejecución de planes diseñados para el desarrollo de los recursos humanos deben tener fundamentalmente un soporte ineludible para garantizar la sustentabilidad del mismo con el transcurrir del tiempo: la política de Estado. Una característica muy destacada en la personalidad del paraguayo, reconocida extraoficialmente tanto en el país como en el extranjero, es su capacidad y calidad de trabajo. El desarrollo del país estará fundamentado en una gran proporción en los recursos humanos del Paraguay. Si las TICs serán consideradas como un elemento más para el desarrollo del país, situación ineludible por la tendencia mundial, se deben definir políticas claras y objetivas que garanticen a la ciudadanía su formación con y para las TICs.

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Estas políticas deben tener fundamentos plasmados en la realidad del Paraguay. En ese sentido, se deben realizar actividades que involucren a las organizaciones públicas y privadas, a las instituciones educativas y a los ciudadanos para definir las políticas adecuadas en tiempo y forma a la situación actual. También es importante que el Estado paraguayo haga efectiva la ejecución de esas políticas mediante una organización especializada y dedicada a garantizar su cumplimiento. Los programas de acción para esta iniciativa son las siguientes: 

Encuesta de la demanda de recursos humanos en TICs.



Política nacional de certificación en TICs.



Estándar de capacidades en TICs.



Organización para el desarrollo de los RRHH.

3.4.3.1. Encuesta de la demanda de recursos humanos en TICs Consideraciones generales Para saber qué es necesario enseñar de las TICs en las instituciones educativas (colegios, universidades o institutos de capacitación) se debe saber qué esperan las organizaciones (sector público y privado) de los recursos humanos. Actualmente esta información está disponible pero es muy antigua o no se actualiza periódicamente. Es necesario que el Paraguay realice un estudio periódico de la demanda de los recursos humanos de las TICs con el fin de disponibilizar esta información a las instituciones educativas, las organizaciones y la ciudadanía en general de manera a facilitar la toma de decisiones en los distintos entornos: familiar, educacional, empresarial, estatal. Con esta información disponible las instituciones educativas pueden reaccionar para dar respuesta a esta necesidad real. Así mismo, los estudiantes que buscan opciones de formación pueden elegir entre las opciones disponibles en base a un fundamento válido, considerando la gran inversión que conlleva realizar una carrera universitaria o un curso de formación o especialización. Las organizaciones públicas y privadas podrán expresar su necesidad real de recursos humanos formados en TICs y colaborar de esta manera con la actualización de los programas de estudio ya sea de colegios técnicos, centros de especialización o universidades, tendientes a cubrir esa demanda. De la misma manera el Estado, observando la dinámica generada, podrá intervenir con algún mecanismo que garantice el bienestar común y que tienda a cumplir las políticas definidas. 

Misión

Facilitar información veraz y actualizada a todos los sectores interesados respecto a las necesidades de las organizaciones en lo que a recursos humanos en TICs se refiere.

11



Visión

Tener el conocimiento de qué tipo de formación y capacitación en TICs requieren los recursos humanos para cubrir las expectativas de las organizaciones. 

Objetivos

Los objetivos de este programa de acción son los siguientes:





Conocer las necesidades de las organizaciones en relación a las capacidades TICs de sus RRHH.



Mantener la información actual sobre la demanda de capacidades TICs de los RRHH.

Plan de desarrollo

Los objetivos del programa de acción requieren realizar ciertas actividades que conforman el plan de desarrollo del mismo. A continuación se detallan los objetivos con sus actividades: a) Necesidades de las organizaciones en relación a las capacidades TICs de sus RRHH Las organizaciones públicas y privadas son los consumidores, por decirlo de algún modo, de los recursos humanos. Como base de la actividad económica del país las personas se preparan para ingresar al mercado laboral siempre con una tendencia a alguna organización en particular dependiendo de su vocación y sus expectativas. Para las organizaciones, las capacidades TICs de sus recursos humanos tienen mayor o menor importancia dependiendo de la actividad principal de la empresa y del recurso humano necesario. Se hace importante entonces identificar a las organizaciones que requieran recursos humanos con capacidades en TICs dependiendo del perfil, para que sean participantes activos en la encuesta de demanda. Se puede considerar recursos humanos que utilicen las TICs como una herramienta para cumplir su trabajo principal. Se puede considerar la capacidad técnica para la realización de algún trabajo especializado relacionado a TICs. Y finalmente, se puede considerar al recurso humano profesional en TICs que utiliza y genera recursos TICs como su actividad principal. En la medida en que la información proveída por las organizaciones sea veraz y exacta se tendrán resultados de calidad. Estas organizaciones deben ser conscientes de la importancia de la realización de la encuesta y lograr el compromiso de su realización. Se debe buscar el mecanismo adecuado para captar la mayor información posible y mantener un esquema de periodicidad del mismo. La encuesta debe ser diseñada teniendo en cuenta el objetivo de conocer la demanda de los recursos humanos en TICs y debe ser hecha por la institución especializada en el tema, como por ejemplo la Dirección Nacional de Encuestas, Estadísticas y Censos. Esta encuesta debe estar preparada para registrar información tanto de organizaciones públicas como privadas de manera a tener cubierto todo el espectro de posibilidades. En el caso de las organizaciones públicas la 12

Secretaría de la Función Pública puede ser un agente interesante en la concienciación y en el diseño de la encuesta por sus funciones inherentes. Como no puede ser de otra manera y para facilitar el proceso de completar la encuesta por parte de las organizaciones, se sugiere utilizar un sistema de información donde esté implementada la misma. De esta manera los datos podrán obtenerse y procesarse de manera automatizada a criterio de los responsables. Este sistema de información debe seguir la directiva del gobierno en relación al software libre y deberá ser accesible para todas las organizaciones. Para formalizar el proceso de la encuesta es importante definir los periodos de tiempo en el cual estará disponible para su llenado, desde su publicación hasta su cierre. Esta publicación deberá comunicarse a las organizaciones identificadas y esperar los datos ingresados por las mismas. Los resultados de dicha encuesta deberán ser analizados de manera a conocer la población encuestada. Así mismo, se deberán seleccionar algunas organizaciones a las que se le realizará una visita para confirmar los datos expuestos en la encuesta y obtener datos adicionales según su perfil organizacional detectado en la misma encuesta. Finalmente, se debe difundir públicamente la información relevada, tanto en forma resumida como en forma detallada, garantizando el acceso a cualquier ciudadano. Esto es fundamental considerando que los usuarios directos de este tipo de información son los interesados en formarse para cumplir con la demanda exigida por el mercado laboral. También esta información es importante para las instituciones educativas y el Estado, que deben detectar tendencias y aportar su cuota de esfuerzo para mejorar la oferta y lograr el desarrollo del país. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Secretaría de la Función Pública.



Ministerio de Industria y Comercio.



Dirección General de Encuestas Estadísticas y Censos.



Organización para el desarrollo de los RRHH.

b) Información actual sobre la demanda de capacidades TICs de los RRHH El trabajo de realizar una encuesta con el fin determinante de definir qué necesidades tienen las organizaciones respecto a recursos humanos con capacidades TICs, es considerable y debe mejorarse con el correr del tiempo. Con esto se pretende que esta encuesta sea realizada periódicamente para brindar información actualizada a los actores interesados Es fundamental definir y formalizar la periodicidad de la realización de la encuesta para mantener actualizada la información de la demanda de recursos humanos con capacidades TICs. Esta 13

definición debe realizarse a un nivel de decisión tal que forme parte de una política de Estado para el desarrollo de los recursos humanos y la formalización debe hacerse con los instrumentos legales correspondientes que puedan garantizar la ejecución de la misma. La periodicidad mencionada debe especificarse según las recomendaciones de los especialistas en encuestas y censos para garantizar el uso efectivo de los recursos destinados a la realización de esta encuesta pero a su vez mantener la información actualizada en el sentido de la utilidad de la misma. Cuando la encuesta tenga la periodicidad requerida en su realización, es importante actualizar además la información de las organizaciones que requieran recursos humanos con capacidades en TICs. Con esto se agregarán o se quitarán organizaciones de la lista. Lo que se pretende lograr es la efectividad en los datos obtenidos de organizaciones con demandas considerables. Puede darse el caso que se tenga otro criterio para la selección de organizaciones que formarán esta lista, y éste es otro de los motivos de la importancia de hacer la revisión periódica y actualización consecuente de la lista de organizaciones que participarán de la encuesta. Otra actividad importante en las realizaciones periódicas de la encuesta se trata de revisar y ajustar la encuesta en base a los cambios tecnológicos, organizacionales, socio-culturales, entre otros, que mantendrán el interés de los encuestados y agregarán valor al cúmulo de información que se logrará con el transcurrir del tiempo y de la realización de esta encuesta. Así mismo, el sistema de información para realizar la encuesta también debe ser objeto de revisión y ajuste considerando los avances tecnológicos y la efectividad en la realización de la misma. En el presente puede utilizarse un tipo de tecnología que en el futuro deberá cambiarse para ajustarse a las necesidades y oportunidades de los participantes. Así como el sistema de información para realizar la encuesta puede ajustarse o mejorarse en su tecnología, también la encuesta puede mejorarse en ese sentido. Por lo tanto, es necesario a futuro diseñar y proponer mecanismos alternativos o adicionales para la realización de la encuesta y ampliar su cobertura entre las organizaciones identificadas. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son:





Secretaría de la Función Pública.



Ministerio de Industria y Comercio.



Dirección General de Encuestas Estadísticas y Censos.



Organización para el desarrollo de los RRHH.

Recomendaciones

Oficialmente, no existe una encuesta sobre la demanda de los recursos humanos TICs en el Paraguay. Sin embargo, existió y existe el deseo de ciertas instituciones públicas y privadas de contar con este tipo de información con el fin de afianzar o reencauzar sus políticas de desarrollo, 14

gestión de recursos humanos, elaboración de productos, prestación de servicios, entre otros. Cabe destacar, que esta falta de información no imposibilitó a que dichas instituciones realizaran esfuerzos dispersos como en el caso de Rediex. En el año 2007, Rediex y una empresa encuestadora realizaron una encuesta cuyos resultados fueron publicados en el año 2008 a través del Boletín de la Mesa Sectorial de Tecnologías de Información y Comunicación con el objetivo de recaudar datos de su interés. Las informaciones que precisaban para ese entonces fueron: la situación actual del sector software del Paraguay, el perfil de las empresas productoras de software nacionales (Figura 2), la demanda local por productos nacionales de software, exportaciones de software de Paraguay, visión empresarial para los próximos cinco años y limitaciones al desarrollo percibidas por el sector.

Figura 2: Empresas Productoras de Software

Se puede mencionar también que dentro del informe del Plan Maestro TICs presentado para el área de desarrollo de los Recursos Humanos, se estableció como objetivo principal que para el año 2.015, se produzcan 12.000 profesionales en TICs; por lo cual es necesario evaluar dicho objetivo. Indicadores para evaluar los objetivos Primeramente, se debe evaluar si se logrará o no el objetivo de producir 12.000 profesionales TICs para el 2.015 (Figura 3), por tanto, se debe llevar a cabo un examen cuidadoso de ciertos temas. Básicamente, consistirá en la utilización de una encuesta sobre las necesidades de los recursos humanos TICs. Dicha encuesta debe ser la receptora de las necesidades (demanda) de la industria 15

TICs cada año y de la cantidad de profesionales graduados (oferta) de las distintas universidades, de tal manera a verificar si los 12.000 profesionales para el 2.015 es un objetivo correcto o no.

Figura 3: Estimación de la demanda para los recursos humanos TICs

Propuesta del Plan Director TICs para la encuesta Demanda de los recursos humanos en TICS Para que una organización del Estado ponga en práctica una acción o proyecto de manera periódica debe contar con una política base. Por lo tanto, para llevar a cabo la encuesta sobre la demanda de recursos humanos en TICs, es necesario que el Estado paraguayo tome los recaudos pertinentes para el efecto. Considerando la situación actual del Paraguay, que carece de una institución exclusiva para el manejo de los recursos humanos en TICs y como el proceso de ejecución de la encuesta de la demanda de los recursos humanos TICs puede utilizar diversos métodos, se cree conveniente considerar a la DGEEC como la institución responsable de ejecutarla por ser la encargada de gestionar los temas estadísticos y los censos a nivel nacional.

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La mayoría de las grandes organizaciones públicas y privadas cuentan con servicio de internet para desarrollar sus actividades cotidianas, por lo tanto, esta situación puede aprovecharse al máximo para la aplicación y ejecución de la encuesta vía web. Procedimiento propuesto para la encuesta de la demanda de los recursos humanos en TICs La encuesta de la demanda de los recursos humanos en TICs pretende proveer información respecto al perfil y al conocimiento que los recursos humanos deberían poseer para formar parte del equipo de trabajo de una organización. Básicamente, se propone sistematizar el proceso de llenado de la encuesta para que las organizaciones respondan a través de internet. Los requisitos básicos para que las organizaciones puedan completar el formulario serían las siguientes: 

Contar con la patente comercial o RUC (Registro Unico de Contribuyente).



Conexión a internet.



Contar con una persona responsable del área de informática para completar el formulario de la encuesta.



Poseer un ID y contraseña.

En primer lugar, mediante la información emitida por la patente comercial o el RUC de la organización se puede saber qué organizaciones son las que participarán en el llenado de la encuesta. Además se debe incluir aquellas organizaciones públicas o privadas que por su envergadura cuentan con un área de TICs de tamaño considerable. Así también, se puede considerar los tres aspectos citados anteriormente respecto a quienes podrán completar el formulario de la encuesta. La DGEEC deberá prever los recursos necesarios para la ejecución de dicha encuesta. Deberá relevar los recursos humanos disponibles y necesarios, la infraestructura disponible y necesaria y los recursos financieros necesarios durante el tiempo que dure la encuesta desde la identificación de las organizaciones que participarán, hasta la publicación del informe final con los resultados obtenidos. Las organizaciones que participen en la encuesta deberán designar a una persona responsable de completar la encuesta con los datos solicitados. Se recomienda que dicha persona sea la encargada del departamento o área de informática, considerando que dentro del formulario de la encuesta hay preguntas que necesitarán de un conocimiento técnico. La Figura 4, muestra el procedimiento propuesto respecto al llenado del formulario de la encuesta. Se puede notar que los principales actores son las organizaciones públicas y privadas que deberán completar la encuesta con datos fieles o en su efecto aproximados a la realidad de cada organización; y la DGEEC, que se encargará de disponibilizar en un sitio web el formulario de la encuesta, para luego, analizar los datos y emitir un informe con los resultados obtenidos. 17

Primeramente, el representante de la organización responsable de completar el formulario deberá contar un identificar de usuario (ID) y una contraseña proveídos por la DGEEC para su ingreso al sistema de la encuesta. Una vez que la persona responsable se haya registrado exitosamente, quedará habilitado para completar el formulario con los datos solicitados. Seguidamente, el responsable podrá grabar los datos que haya ingresado dentro del formulario, con dicha operación se da por finalizada el procedimiento de llenado de la encuesta. También se le permitirá operaciones como modificar o borrar ciertos datos antes de grabarlos. Posteriormente, cuando los datos hayan sido grabados satisfactoriamente, estos serán almacenados en la base de datos de la DGEEE para su análisis, fiscalización y evaluación. Cabe mencionar que deberá existir un tiempo límite para completar la encuesta, ya que la DGEEC llegado ese tiempo deberá proceder al análisis de los datos para elaborar los resultados. Los resultados finales se disponibilizarán a las organizaciones, las instituciones educativas y a la ciudadanía en general dentro del tiempo y la forma definida por dicha institución. Un aspecto importante es que la DGEEC deberá contar con personas encargadas de prestar asistencia a las distintas organizaciones a través de llamadas telefónicas, correo electrónico o visitas in-situ, especialmente para aclarar las dudas que puedan surgir respecto al formulario de la encuesta. Así también, necesitará de personas competentes para gestionar el sistema de la encuesta, para el análisis de los datos, formulación de los resultados y elaboración del informe final.

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Figura 4: Esquema del procedimiento para la encuesta via web

Contenido del formulario de la encuesta para la demanda de los recursos humanos en TICs El contenido de la encuesta para la demanda y la oferta de los recursos humanos TICs del Paraguay, se basó principalmente en el documento “Metodología para la construcción de indicadores sobre la oferta y la demanda de capital humano en tecnologías de información y comunicación, en cinco países de América Latina (Argentina, Brasil, Chile, México y Venezuela)”. Publicado en abril del 2006 en Caracas-Venezuela El contenido del formulario de la encuesta está conformada por una serie de preguntas adecuadas a nuestra realidad que deberán ser completadas por una persona responsable designada por la organización que participará. Las preguntas que se disponibilizan en el formulario son específicas y necesarias, con el fin de que sean respondidas con responsabilidad, buena fe y honestidad, ya que luego deben ser analizadas para proporcionar resultados precisos y reales que reflejen las necesidades de las organizaciones. Las preguntas que se encuentran disponibles en el formulario hacen referencia a: 

Las ventas de la organización.



La información sobre los trabajadores y trabajadoras de la organización.



Las actividades que realizan los trabajadores/as.



La contratación de los trabajadores y trabajadoras. 19



La contratación de servicios externos en TICs.



Los factores que estimulan u obstaculizan el desarrollo de TI en las organizaciones.



Los requisitos del personal en cuanto a capacidades en TICs.



Algunas capacidades TICs del trabajador/a sugeridas por la organización.

El contenido del formulario se elaboró en base a preguntas detalladas, sencillas, directas y algunas técnicas. Las repuestas del formulario deben ser completadas en los campos correspondientes dentro del formulario, algunas de ellas requieren de respuestas directas como un número o un SI o NO, otras sin embrago tienen la opción de ingresar más de una respuesta. Se puede mencionar, que existen preguntas y respuestas que traen incluidas algunas definiciones u observaciones que han de ser útiles en caso de que el responsable las necesite para aclarar ciertos temas. A continuación se verá una versión preliminar del cuestionario de la encuesta para la demanda de los RRHH TICs, el mismo contiene las preguntas que deben ser respondidas por las organizaciones. Se espera que la misma sirva de base para la ejecución de la encuesta. Versión preliminar del cuestionario para la Demanda de los RRHH TICs Información Básica Datos de la organización 

Nombre de la organización.



Ruc de la organización.



Fecha de inicio de la actividad de la organización.



Dirección de la organización.



Ciudad donde se encuentra la organización.



Teléfono de la organización.



Fax de la organización.



Email de la organización.



Página web de la organización.



Número de organizaciones dependientes de la misma.



Nombre y apellido del contacto dentro de la organización.



Teléfono del contacto. 20



Email del contacto.

Tipo de organización según el marco jurídico LLENE EL CASILLERO CON EL CÓDIGO (1 A 8) SEGÚN CORRESPONDA

CÓDIGO

1.1 Persona Natural 1.2 Sociedad de Responsabilidad Limitada 1.3 Sociedad Colectiva 1.4 Sociedad Anónima Cerrada 1.5 Sociedad Anónima Abierta 1.6 Cooperativa 1.7 Pública 1.8 Otra, especifique:............................................................................................. Tabla 1: Tipo de Organización

Tamaño de la organización LLENE EL CASILLERO CON EL CÓDIGO (1 A 4) SEGÚN CORRESPONDA 2.1 Micro 2.2 Pequeña 2.3 Mediana Tabla 2: Tamaño de la Organización

Definiciones para la Tabla 2: Micro: son aquellas que presentan los siguientes parámetros:

21

CÓDIGO



Está conformada por un máximo de hasta 10 (diez) personas.



La facturación anual es de hasta G. 500.000.000 millones (quinientos millones de guaraníes).

Pequeña: son aquellas con los siguientes parámetros: 

Conformada hasta 30 (treinta) personas.



Facturación anual de hasta G. 2.500.000.000 millones (dos mil quinientos millones de guaraníes).

Mediana: presentan los siguientes parámetros: 

Conformada hasta 50 (cincuenta) personas.



Facturación anual de hasta G. 6.000.000.000 millones (seis mil millones de guaraníes).

Ingresos Totales de la organización ESPECIFIQUE

EL AÑO PASADO

3.1 El total de ingresos por venta anual de bienes y servicios en millones de guaraníes Tabla 3: Ingresos totales

Datos del informante 

Nombre y Apellido del informante.



Cargo del informante.



Teléfono del informante.



Correo electrónico del informante.

Información sobre el personal de la organización

22

EL PRESENTE AÑO

MENCIONE EL NÚMERO TOTAL DE PERSONAS QUE TRABAJABAN/TRABAJAN EN LA ORGANIZACIÓN

TOTAL AÑO PASADO

TOTAL PRESENTE AÑO

4.1 El número de personas (mujeres) que trabajaban/trabajan en la organización 4.2 El número de personas (hombres) que trabajaban/trabajan en la organización Tabla 4: Total de trabajadores/as de la Organización

Información sobre el personal de la organización relacionados con tareas TICs

MENCIONE

TOTAL DE SALARIO POR TRABAJADORES/AS TRABAJADOR/A

HORAS DE TRABAJO

5.1 Trabajadores/as de la organización que actualmente realizan tareas TICs en carácter de contratados 5.2 Trabajadores/as de la organización que actualmente realizan tareas de TICs en carácter de nombrados 5.3 Otros, especifique:.................................. Tabla 5: Temas referente al trabajo

Definiciones para la Tabla 5: Salario por trabajador/a: es el salario promedio que percibe el trabajador/a por las tareas TICs que realiza. Horas de trabajo: se refiere a las horas de trabajo semanal de los trabajadores/as.

23

Tabla 6: Especificación de la actividad que realizan los trabajadores/as en la organización

Definiciones para la Tabla 6: Producción Personal: se refiere a la utilización de software o aplicaciones de uso más común como: planillas de cálculo, procesadores de texto, presentaciones, manejo de agenda, correo electrónico y de seguridad (antivirus y/o firewall), video conferencia, entre otros. OutSourcing: consiste en la contratación de los servicios de una empresa externa para la implementación y/o ejecución de algunos procesos de negocios de la organización. El outsourcing puede ser a nivel de hardware, software, etc. Auditoría Interna: es toda actividad que se encarga de llevar acabo la evaluación de normas, controles, técnicas y procedimientos que se tienen establecidos en una organización para lograr la confiabilidad, seguridad y confidencialidad de la información que se procesa a través de los sistemas de información. También se encarga de la revisión de los sistemas automáticos de procesamiento de la información, incluidos los procedimientos no automatizados relacionados con ellos y las interfaces. Administración de Redes: es un conjunto de técnicas encargadas de mantener una red operativa, 24

eficiente, segura y constantemente monitoreada con una planificación adecuada y debidamente documentada. Abarca además una serie de actividades como: la gestión de usuarios, la gestión de hardware, la gestión de software, la distribución de archivos, la monitorización de la actividad de red y seguridad, la planificación de procesos, y la protección contra virus y control de acceso web. Administración de Servidores: consiste una serie de actividades como: el monitoreo del estado del servidor, control, configuración y funcionamiento de los servicios (apache, ftp, mail, http, etc.), la actualización de los sistemas; el servidor de correos y servicios de directorios. Brinda además soluciones exactas para los requerimientos del cliente y su servidor dedicado, cuyas actividades son: el monitoreo del estado del servidor (online) y su velocidad, instalación y monitoreo de sistemas, entre otros. Soporte Técnico: son servicios que proporcionan asistencia estratégica, de planificación, instalación y mantenimiento en el hardware o software de una computadora, o algún otro dispositivo electrónico o mecánico. En general, los servicios de soporte técnico tratan de ayudar al usuario a resolver determinados problemas con algún producto. Cuando el soporte está debidamente organizado, se puede brindar soporte técnico en diferentes incidencias del cliente. Desarrollo: en esta actividad se encuentran agrupadas la implementación, desarrollo y mantenimiento de sistemas software y sus aplicaciones. Se puede considerar que se cuenta con un área de Análisis de Sistemas, área de Programación, área de Implementación y área de Mantenimiento en las cuales se realizan funciones específicas. Administración de Base de Datos: las tareas que se pueden realizar dentro de esta actividad son: crear la base de datos en sí y poner en vigor los controles técnicos necesarios para apoyar las políticas dictadas por el administrador de datos. El DBA se encarga también de garantizar el funcionamiento adecuado del sistema y de proporcionar otros servicios de índole técnica relacionados donde los programadores e ingenieros puedan utilizar eficientemente la base de datos. Creatividad y Marketing Digital: consiste en todo lo referente al Diseño de Sitios Web, a las Presentaciones Multimedia, al Marketing en los Medios Sociales o Social Media Marketing, al Mail Marketing que es la utilización del email con fines comerciales, al Optimizador de motores de búsqueda o Search Marketing que es el proceso para mejorar la visibilidad de un sitio web en los diferentes buscadores, y los Banner Adversiting, que consiste en un formato publicitario en Internet. Administración de Sitios Web/Comercio Electrónico: la Adm. de Sitios Web consiste en las tareas relacionadas a home banking, gestión de dominios web, dominios de atención al cliente, módulo de remates online, desarrollo de tours virtuales, etc. El Comercio Electrónico se centra principalmente en la gestión de portales de comercio electrónico, carrito de compras online, webservices de integración y los enlaces de plataforma de pagos online. Data Center: es un centro de datos o centro de procesamiento de datos donde se concentran todos los recursos necesarios para el procesamiento de la información de una organización. Esta 25

definición engloba las dependencias y los sistemas asociados gracias a los cuales: los datos son almacenados, tratados y distribuidos al personal o procesos autorizados para consultarlos y/o modificarlos. Otros: es cualquier otra actividad que no tenga relación con las ya mencionadas en la tabla.

Tabla 7: Contratación del personal

Definiciones para la Tabla 7: Las definiciones de cada una de las actividades de la Tabla 7, son las mismas que las de la Tabla 6. Corto Plazo ( 1 año): significa que la organización tiene planificado contratar a partir de 1 año o más considerando el actual, a personas que realicen una actividad dentro de la organización.

Tabla 8: Total de trabajadores/as según la formación que poseen

26

Definición para la Tabla 8: Especialistas: son aquellas personas que no poseen título universitario pero que cuentan con certificados de especialización de algún curso realizado. DE LAS PERSONAS QUE TRABAJAN EN LA ORGANIZACIÓN EN TAREAS RELACIONADAS CON LAS TICS

CON EXPERIENCIA

SIN EXPERIENCIA

9.1 ¿Cuántos tenían experiencia laboral y cuántos no al comenzar a trabajar? Tabla 9: Total de trabajadores/as de la organización con o sin experiencia

SI EN EL MOMENTO DE CONTRATAR PERSONAL, LA ORGANIZACIÓN TIENE EN CUENTA LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA (PÚBLICA O PRIVADA) DEL CUAL PROVIENE LA PERSONA, MENCIONE PRIMERO AQUELLAS DE MAYOR PREFERENCIA

Tabla 10: Preferencia de instituciones educativas

27

Contratación de servicios externos de tecnologías de información INDIQUE CON UNA X, SI LA ORGANIZACIÓN CONTRATÓ/CONTRATA SERVICIOS EXTERNOS DE TI

EL AÑO PASADO

11.1 Producción Personal 11.2 OutSourcing 11.3 Auditoría Interna 11.4 Administración de Redes 11.5 Administración de Servidores 11.6 Soporte Técnico 11.7 Desarrollo 11.8 Administración de Base de Datos 11.9 Creatividad y Marketing Digital 11.10 Adm.de sitios web/e-Commerce 11.11 Data Center 11.12 Otros, especifique:..................................... Tabla 11: Contratación de servicios externos de TI

28

EL PRESENTE AÑO

Definiciones para la Tabla 11 Las definiciones de cada uno de los servicios externos de TI de la Tabla 11 son las mismas que las de la Tabla 6. SI LA ORGANIZACIÓN TIENE PREVISTO CONTRATAR SERVICIOS EXTERNOS, INDIQUE EL TOTAL APROXIMADO DE PERSONAS PARA DICHA ACTIVIDAD:

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

( 1 AÑO)

12.1 Producción Personal 12.2 OutSourcing 12.3 Auditoría Interna 12.4 Administración de Redes 12.5 Administración de Servidores 12.6 Soporte Técnico 12.7 Desarrollo 12.8 Administración de Base de Datos 12.9 Creatividad y Marketing Digital 12.10 Adm.de Sitios Web/e-Commerce (Comercio Electrónico) 12.11 Data Center 12.12 Otros, especifique:................................... Tabla 12: Contratación de servicios externos, según plazos

Definiciones para la tabla 12: Corto Plazo ( 1 año): significa que la organización tiene planificado contratar a partir de 1 año o más considerando el actual, a personas que realicen una actividad (servicios externos) dentro de la organización. Observación: si la organización tiene previsto contratar servicios externos pero aún no tiene definido la cantidad aproximada de personas que necesitará, complete el campo correspondiente con una X. Factores que inciden en la adopción de tecnologías de información INDIQUE CUÁL O CUÁLES DE LOS SIGUIENTES FACTORES ESTIMULAN U OBSTACULIZAN EL DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN 13.1 Crecimiento de la economía en general 13.2 Crecimiento del sector 13.3 Nuevas aplicaciones de las tecnologías de información 13.4 Costos de las tecnologías 13.5 Organización menos jerarquizada, repartición sistemática y práctica de la información 13.6 Nivel de capacitación 13.7 Calidad del recurso humano 13.8 Gestión de los recursos humanos 13.9 Costo del recurso humano 13.10 Costo debido al ritmo constante de las innovaciones Tabla 13: Factores para el desarrollo de TI en la organización

30

MARQUE CON UNA X ESTIMULAN

OBSTACULIZAN

Personal con capacidades en TICs (Utilización, Técnico, Profesional) requeridos por la organización En la Tabla 14, seleccione (marque con una X) los requisitos que deberían poseer las personas que deseen ocupar un cargo dentro de la organización. Si en los cargos y requisitos presentados no se encuentra los solicitados por la organización, complete en la Tabla 15 aquellos necesarios.

Tabla 14: Personal con capacidades TICs

31

CARGOS

REQUISITOS

Tabla 15: Sugeridos por la Organización

Indicadores de la encuesta para la demanda de los recursos humanos en TICs En la siguiente sección se presentan los indicadores utilizados para medir la demanda de los recursos humanos en TICs. Cada pregunta dentro del formulario posee uno o varios indicadores que permitirán elaborar un resultado final, previo análisis de los mismos. Se debe analizar los indicadores de cada una de las organizaciones que participen de la encuesta, esto permitirá tener un registro de todas las respuestas emitidas por las organizaciones junto con sus respectivos resultados. Con los resultados parciales obtenidos de todas las organizaciones se podrá elaborar el resultado global de la encuesta a fin de conocer las necesidades y tendencias de la mayoria de las organizaciones que se encuentran funcionando en el Paraguay. Indicadores del cuestionario para la demanda de los RRHH TICs: Ingresos totales 

El ingreso total de la organización por las ventas anuales de bienes y servicios, el año pasado.



El ingreso total de la organización por las ventas anuales de bienes y servicios, el presente año.

32

Anexo: 

Crecimiento de la organización por el ingreso de las ventas anuales realizadas.

Total de trabajadores/as de la Organización 

Número total de personas discriminadas por sexo que trabajaban en la organización el año pasado.



Número total de personas (hombres+mujeres) que trabajaban en la organización el año pasado.



Número total de personas discriminadas por sexo que trabajan en la organización actualmente.



Número total de personas (hombres+mujeres) que trabajan en la organización actualmente.

Anexo: 

Crecimiento del total de personas discriminadas por sexo que trabajan en la organización.



Crecimiento del total de personas (hombres+mujeres) que trabajan en la organización.

Temas referente al trabajo 

Número total de personas (hombres+mujeres) que realizan tareas TICs en carácter de contratados.



El salario promedio que percibe el trabajador/a en carácter de contratado por las tareas TICs que realiza.



Las horas de trabajo semanal para el trabajador/a en carácter de contratado.



Número total de personas (hombres+mujeres) que realizan tareas TICs en carácter de nombrados.



El salario promedio que percibe el trabajador/a en carácter de nombrado por las tareas TICs que realiza.



Las horas de trabajo semanal para el trabajador/a en carácter de nombrado.

Anexo: 

Número total de personas (hombres+mujeres) que realizan tareas de TI en la organización.



Las horas de trabajo mensual para el trabajador/a en carácter de contratado.

33



Las horas de trabajo anual para el trabajador/a en carácter de contratado.



Las horas de trabajo mensual para el trabajador/a en carácter de nombrado.



Las horas de trabajo anual para el trabajador/a en carácter de nombrado.

Especificación de la actividad que realizan los trabajadores/as en la organización 

Número total de personas discriminadas por sexo que realizan una actividad en la organización actualmente.



Número total de personas (hombres+mujeres) que realizan una actividad en la organización actualmente.



La actividad TI con mayor participación de mujeres en la organización actualmente.



La actividad TI con mayor participación de hombres en la organización actualmente.



La actividad TI con menor participación de mujeres en la organización actualmente.



La actividad TI con menor participación de hombres en la organización actualmente.



La actividad TI con más participación de personas (mujer+hombre) actualmente.



Número total de personas discriminadas por sexo que el año pasado realizaban una actividad en la organización.



Número total de personas (hombres+mujeres) que el año pasado realizaban una actividad en la organización.



La actividad TI con mayor participación el año pasado de mujeres en la organización.



La actividad TI con mayor participación el año pasado de hombres en la organización.



La actividad TI con menor participación el año pasado de mujeres en la organización.



La actividad TI con menor participación el año pasado de hombres en la organización.



La actividad TI con más participación de personas (mujer+hombre) el año pasado.

Anexo: 

Crecimiento del total de personas discriminadas por sexo que realizan una actividad en la organización.



Crecimiento del total de personas (hombres+mujeres) que realizan una actividad en la organización.

34



Crecimiento de cada actividad TI con participación de las mujeres.



Crecimiento de cada actividad TI con participación de los hombres.



Crecimiento de la actividad TI con más participación de personas (mujer+hombre).

Contratación del personal 

Las actividades requeridas por la organización a corto plazo, ( 1 año).

Anexo: 

La actividad más requerida por las organizaciones a corto plazo, dentro de 6 u 8 meses.



La actividad menos requerida por las organizaciones a mediano plazo, dentro de 1 o 2 años.

Total de trabajadores/as según la formación que poseen 

Número total de personas (mujeres+hombres) que realizan tareas relacionadas con las TICs y que no hayan terminado el bachillerato técnico.



Número total de personas (mujeres+hombres) que realizan tareas relacionadas con las TICs y que hayan terminado el bachillerato técnico.



Número total de personas (mujeres+hombres) que realizan tareas relacionadas con las TICs y que son estudiantes universitarios.



Número total de personas (mujeres+hombres) que realizan tareas relacionadas con las TICs y que son profesionales con título de grado universitario.



Número total de personas (mujeres+hombres) que realizan tareas relacionadas con las TICs y que son profesionales con título de Postgrado (Máster, Doctorado, etc.)



Número total de personas (mujeres+hombres) que realizan tareas relacionadas con las TICs y que son especialistas.



La formación académica con el mayor organización.

número de personas que trabajan en la



La formación académica con el menor organización.

número de personas que trabajan en la

Total de trabajadores/as de la organización con o sin experiencia 

Número total de personas (mujeres+hombres) con experiencia laboral al comenzar a

35

trabajar. 

Número total de personas (mujeres+hombres) sin experiencia laboral al comenzar a trabajar.

Preferencia de instituciones educativas Grado de preferencia de las organizaciones respecto a las instituciones educativas(pública o privada) del cual provienen los trabajadores/as.

•

Contratación de servicios externos de TI 

Los servicios externos de TI requeridos por la organización el año pasado.



Los servicios externos de TI requeridos por la organización el presente año.

Anexo: 

Los servicios externos de TI más requeridos por la organización el año pasado.



Los servicios externos de TI menos requeridos por la organización el año pasado.



Los servicios externos de TI más requeridos por la organización el presente año.



Los servicios externos de TI menos requeridos por la organización el presente año.

Contratación de servicios externos, según plazos 

Número total de personas (mujeres+hombres) contratadas en carácter de servicios externos para realizar cada actividad de TI requerida por la organización, a corto plazo ( 1 año).



Número total de personas (mujeres+hombres) contratadas en carácter de servicios externos para realizar las actividades de TI requeridas por la organización, a corto plazo ( 1 año).



La actividad TI requerida por la organización en carácter de servicio externo, con mayor número de personas (mujeres+hombres), a corto plazo ( 1 año).

Factores para el desarrollo de TI en la organización 

El número total de factores que estimulan el desarrollo de TI en la organización.



El número total de factores que obstaculizan el desarrollo de TI en la organización.

Personal con capacidades TICs 

Requisitos que deberían poseer las personas que deseen ocupar un cargo dentro de la organización. (por cada cargo especificar los requisitos)

Sugeridos por la Organización 

El/los requisitos que deberían poseer las personas para cada cargo dentro de la organización. (sugeridos por cada organización)



El/los requisitos más solicitados por la organización. (sugeridos por cada organización)



El/los requisitos menos solicitados por la organización. (sugeridos por cada organización)I: El/los requisitos más solicitados por la organización.



El/los requisitos menos solicitados por la organización.

Sugeridos por la Organización 

El/los requisitos que deberían poseer las personas para cada cargo dentro de la organización. El/los requisitos más solicitados por la organización. (sugeridos por cada organización)



El/los requisitos menos solicitados por la organización. (sugeridos por cada organización)

Se espera que dichos indicadores sirvan para elaborar los resultados finales de la encuesta. Oferta de los recursos humanos en TICs A continuación se presenta la propuesta para la oferta de los recursos humanos en TICs, como no existe oferta sin demanda ni viceversa, ambas van de la mano y poseen una relación muy estrecha.

37

La oferta no es menos importante que la demanda, cada una posee un concepto y un alcance específico, en ese sentido y de manera sencilla de explicar, la encuesta de la oferta busca determinar lo que se está enseñando actualmente en las instituciones educativas del Paraguay, así como el perfil de los profesionales y futuros egresados; en contrapartida con la encuesta de la demanda se busca identificar lo que las organizaciones consumen o requieren en relación a las capacidades, habilidades o conocimientos de los recursos humanos que trabajan o desean trabajar en una organización. Los resultados que arroje dicha encuesta será muy útil a nivel país para tener un panorama de la situación actual de nuestros recursos humanos respecto a las TICs, y especialmente, a las organizaciones y a las propias instituciones educativas que son las responsables de formar a los futuros profesionales. Procedimiento propuesto para la encuesta de la oferta de los recursos humanos en TICs En cuanto al procedimiento propuesto para el llenado del formulario de la oferta, se puede mencionar que básicamente es la misma que la descrita en la demanda de los recursos humanos en TICs. De la misma manera, se debe identificar las instituciones educativas que participarán en la encuesta. La política que se utilice para designar que instituciones educativas participarán dependerá de las organizaciones o instituciones del Estado relacionadas con la encuesta de la demanda de los recursos humanos en TICs. La institución educativa participante deberá designar a la persona responsable de completar el formulario, la misma debe tener acceso a ciertas informaciones de la institución, así como a la información de los estudiantes matriculados y de los egresados. A la persona responsable se le asignará un identificador de usuario (ID) y una contraseña para el ingreso al sistema de la encuesta. Respecto a los recursos que se necesitarán para su ejecución se puede notar que los recursos humanos, financieros y de infraestructura necesarios son las mismas que se necesitarán para la demanda, por tal motivo, es altamente recomendable que dicha encuesta (oferta y demanda) se realice al mismo tiempo con el fin de que se pueda utilizar eficiente los recursos. Pero esta decisión recaerá exclusivamente en la DGEEC que es la organización competente, y será ella la que defina estas cuestiones así como los tiempos de ejecución y la presentación de los resultados. Contenido del formulario de la encuesta para la oferta de los recursos humanos en TICs La encuesta para la oferta de los recursos humanos en TICs pretende proveer información respecto a los estudiantes, egresados, carreras de grado, cursos de maestrías, doctorados y otros cursos de las instituciones educativas (públicas y privadas) del Estado paraguayo. Con la misma se podrá identificar: 

El total de estudiantes matriculados y egresados en la institución.



El total de estudiantes matriculados y egresados en las carreras relacionadas con las TICs en 38

la institución. 

El total de estudiantes que trabajan en carreras relacionadas con las TICs.



El total de carreras universitarias que posee la institución educativa relacionadas con las TICs.



La cantidad de cursos de Maestrías y Doctorados relacionados con las TICs.



La realización de cursos de capacitación para personas con y sin título universitario.



Otras informaciones.

El resultado que se obtenga de dicha encuesta se debe disponibilizar en un informe final presentado por la DGEEC. Se espera que los resultados del informe sirva al futuro estudiante universitario para definir que carreras técnicas seguir en la universidad, a las organizaciones para la toma de decisiones respecto a los requisitos TICs que son requeridos en su organización, teniendo en cuenta las capacidades, habilidades y conocimientos de los inmediatos y potenciales trabajadores y trabajadoras que proceden las instituciones educativas, y por supuesto a la ciudadanía en general. A continuación, se detalla la versión preliminar del cuestionario de la encuesta para la oferta de los RRHH TICs, la misma contiene las preguntas que deberán ser respondidas por las instituciones educativas. Versión preliminar del cuestionario para la Oferta de los RRHH TICs Información Básica Datos de la institución educativa 

Nombre completo de la institución educativa.



Ruc de la institución educativa.



Fecha de inicio de la actividad.



Dirección de la institución educativa.



Ciudad donde se encuentra la institución educativa.



Teléfono de la institución educativa.



Fax de la institución educativa.



Email de la institución educativa.

39



Página web de la institución educativa.



Número de filiales dependientes de la misma.



Nombre y apellido del contacto dentro de la institución educativa.



Teléfono del contacto.



Email del contacto.

Tipo de institución educativa según su organización jurídica LLENE EL CASILLERO CON EL CÓDIGO (1 A 3) SEGÚN CORRESPONDA

CÓDIGO

16.1 Pública 16.2 Privada 16.3 Otra especifique Tabla 16: Tipo de Institución

Datos del informante 

Nombre y Apellido del informante.



Cargo del informante.



Teléfono del informante.



Correo electrónico del informante.

Información sobre la población estudiantil PRESENTE AÑO

MENCIONE 17.1 El número total de estudiantes (mujeres) matriculadas en dicha institución educativa 17.2El número total de estudiantes (hombres) matriculados en dicha institución educativa

Tabla 17: Total de estudiantes matriculados en dicha institución educativa 40

AÑO PASADO

PRESENTE AÑO

MENCIONE

AÑO PASADO

18.1 Número total de estudiantes (mujeres) matriculadas en dicha institución educativa en carreras relacionadas con las TICs 18.2 Número total de estudiantes (hombres) matriculados en dicha institución educativa en carreras relacionadas con las TICs Tabla 18: Total de estudiantes matriculados en carreras relacionadas con las TICs

Definición para la Tabla 18: Entiéndase por carreras relacionadas con las TICs, todas aquellas carreras que en su contenido programático poseen temas relacionados a las tecnologías de información y comunicación. Por ejemplo: 

Ingeniería en Informática.



Licenciatura en Análisis de Sistemas Informáticos.



Licenciatura en Ciencias Informáticas.



Programación de Computadoras.



Redes de Telecomunicación.



Ingeniería en Electrónica.



Ingeniería en Electricidad.



Otros.

41

PRESENTE AÑO

MENCIONE

AÑO PASADO

19.1Número total de estudiantes (mujeres) que se hayan graduado de carreras relacionadas con las TICs 19.2 Número total de estudiantes (hombres) que se hayan graduado de carreras relacionadas con las TICs Tabla 19: Total de estudiantes graduados de carreras relacionadas a TICs

DE LOS ESTUDIANTES MATRICULADOS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA, MENCIONE:

TOTAL

20.1 El número total de estudiantes que trabajan en áreas relacionadas con las TICs Tabla 20: Total de estudiantes que trabajan en carreras relacionadas con las TICs

DE LOS ESTUDIANTES MATRICULADOS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA, MENCIONE EL NÚMERO TOTAL DE ESTUDIANTES QUE TRABAJAN EN ÁREAS RELACIONADAS CON LAS TICS POR AÑO ACADÉMICO 21.1 Año 1 21.2 Año 2 21.3 Año 3 21.4 Año 4 21.5 Año 5 Tabla 21: Total de estudiantes que trabajan en carreras relacionadas con las TICs

42

TOTAL

Información sobre la institución educativa MENCIONE

AÑO PASADO PRESENTE AÑO

22.1 El número total de carreras que posee la institución educativa 22.2 El número total de carreras de la institución educativa relacionadas con las TICs Tabla 22: Total de carreras de las institución educativa

SI LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA POSEE CARRERAS RELACIONADAS CON LAS TICS, MENCIONE CUÁLES:

DURACIÓN EN AÑOS

Tabla 23: Total de carreras relacionadas con las TICs que poseen la institución educativa

Definición para la Tabla 23: El concepto de carreras relacionadas con las TICs, es la misma que se presenta en la Tabla 18. MENCIONE LA EDAD PROMEDIO DE LAS PERSONAS

EDAD PROMEDIO

24.1 Inician una carrera de grado relacionada con las TICs 24.2Finalizan una carrera de grado relacionada con las TICs Tabla 24: Edad promedio aproximada de las personas que inician y finalizan una carrera de grado

Definición para la Tabla 24: Entiéndase por carreras de grado, todas las carreras universitarias.

43

SI LA INSTITUCIÓN TIENE PREVISTO INCLUIR NUEVAS CARRERAS DE GRADO VINCULADAS CON LAS TICS EN LOS PRÓXIMOS AÑOS, MENCIONE CUÁLES:

DURACIÓN EN AÑOS

Tabla 25: Inclusión de nuevas carreras de grado

Información sobre los cursos desarrollados en la institución educativa SI EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SE REALIZÓ/REALIZAN CURSOS DE MAESTRÍAS, MENCIONE: 26.1 El número total de cursos de Maestrías 26.2 El número total de cursos de Maestrías relacionados con las TICs 26.3 Número total de personas matriculadas para los cursos de Maestrías relacionados con las TICs 26.4 Número total de personas graduadas de los cursos de Maestrías relacionados con las TICs Tabla 26: Total de cursos de Maestría

44

AÑO PASADO PRESENTE AÑO

SI EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SE REALIZÓ/REALIZAN CURSOS DE DOCTORADOS, MENCIONE:

AÑO PASADO PRESENTE AÑO

27.1 El número total de cursos de Doctorado 27.2 El número total de cursos de Doctorado relacionados con las TICs 27.3 Número total de personas matriculadas para los cursos de Doctorado relacionados con las TICs 27.4 Número total de personas graduadas de los cursos de Doctorado relacionados con las TICs Tabla 27: Total de cursos de Doctorado

MENCIONE LA EDAD PROMEDIO DE LAS PERSONAS QUE INICIAN Y FINALIZAN UN CURSO DE:

EDAD INICIO

FINALIZACIÓN

28.1 Maestría relacionado con las TICs 28.2 Doctorado relacionado con las TICs Tabla 28: Edad promedio aproximada de las personas que inician un curso de Maestría y Doctorado

MENCIONE

TOTAL

29.1 El número total de profesionales de otras carreras que hayan finalizado un curso de Maestría relacionado con las TICs 29.2 El número total de profesionales de otras carreras que hayan finalizado un curso de Doctorado relacionado con las TICs Tabla 29: Total de Profesionales de otras carreras que hayan finalizado cursos relacionados con las TICs

45

SI EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SE REALIZAN CURSOS RELACIONADOS CON LAS TICS RECONOCIDOS INTERNACIONALMENTE CON CERTIFICACIÓN, CITE LAS PRINCIPALES:

DURACIÓN

COSTO

Tabla 30: Cursos con Certificación Internacional

Definición para la Tabla 30: Los cursos relacionados con las TICs reconocidos internacionalmente con certificación, se refieren por ejemplo a cursos de: 

Administración de Sistemas.



Experto en Redes.



Virtualización.



Especialista en Data Center.



Especialista en Seguridad.



Otros.

46

SI EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SE DICTAN CURSOS DE CAPACITACIÓN PARA PROFESIONALES DE LAS DIFERENTES ÁREAS EN EL USO DE LAS TICS, MENCIONE CUÁLES:

DURACIÓN EN AÑOS

COSTO

DURACIÓN EN AÑOS

COSTO

Tabla 31: Cursos de capacitación para profesionales

SI EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SE DICTAN CURSOS DE CAPACITACIÓN EN EL USO DE LAS TICS A PERSONAS QUE NO SON PROFESIONALES, MENCIONE CUÁLES SON ESOS CURSOS:

Tabla 32: Cursos de capacitación para profesionales

Indicadores de la encuesta para la oferta de los recursos humanos en TICs Los indicadores de la oferta de los recursos humanos TICs se presentan en la siguiente sección. El resultado final se debe elaborar en base a los indicadores de cada una de las preguntas que se encuentran dentro del formulario de la oferta. Al igual que la demanda, se debe analizar los indicadores de cada una de las respuestas emitidas por las organizaciones participantes de la encuesta, esto permitirá tener un registro de todas las respuestas de las organizaciones junto con sus resultados. De la misma forma para la oferta, se debe elaborar un resultado global que permita a los interesados y a la ciudadanía en general visualizar el perfil de las instituciones educativas y las capacidades y habilidades de sus estudiantes y egresados.

47

Indicadores del cuestionario para la oferta de los RRHH TICs Total de estudiantes matriculados en dicha institución educativa 

Número total de estudiantes discriminados por sexo matriculados en la institución educativa, el año pasado.



Número total de estudiantes discriminados por sexo matriculados en la institución educativa, el presente año.



Número total de estudiantes (mujeres+hombres) matriculados en la institución educativa, el año pasado.



Número total de estudiantes (mujeres+hombres) matriculados en la institución educativa, el presente año.

Anexo: 

Crecimiento de los estudiantes discriminados por sexo matriculados en la institución educativa.



Crecimiento de los estudiantes (hombres+mujeres) matriculados en la institución educativa.

Total de estudiantes matriculados en carreras relacionadas con las TICs 

Número total de estudiantes discriminados por sexo matriculados en la institución educativa en carreras relacionadas con las TICs, el año pasado.



Número total de estudiantes discriminados por sexo matriculados en la institución educativa en carreras relacionadas con las TICs, el presente año.



Número total de estudiantes (mujeres+hombres) matriculados en la institución educativa en carreras relacionadas con las TICs, el año pasado.



Número total de estudiantes (mujeres+hombres) matriculados en la institución educativa en carreras relacionadas con las TICs, el presente año.

Anexo: 

Crecimiento del total de los estudiantes discriminados por sexo matriculados en la institución educativa en carreras relacionadas con las TICs.



Crecimiento del total de los estudiantes (hombres+mujeres) matriculados en la institución educativa en carreras relacionadas con las TICs.

48

Total de estudiantes graduados de carreras relacionadas con las TICs 

Número total de estudiantes discriminados por sexo que se hayan graduado de carreras relacionadas con las TICs, el año pasado.



Número total de estudiantes discriminados por sexo que se hayan graduado de carreras relacionadas con las TICs, el presente año.



Número total de estudiantes (mujeres+hombres) que se hayan graduado de carreras relacionadas con las TICs, el año pasado.



Número total de estudiantes (mujeres+hombres) que se hayan graduado de carreras relacionadas con las TICs, el presente año.

Anexo: 

Crecimiento del total de los estudiantes discriminados por sexo que se hayan graduado de carreras relacionadas con las TICs.



Crecimiento del total de los estudiantes (hombres+mujeres) que se hayan graduado de carreras relacionadas con las TICs.

Total de estudiantes que trabajan en carreras relacionadas con las TICs 

Número total de estudiantes (mujer+hombre) matriculados en la institución educativa y que trabajan en áreas relacionadas con las TICs.

Total de estudiantes que trabajan en carreras relacionadas con las TICs 

Número total de estudiantes (mujer+hombre) matriculados por año académico que trabajan en áreas relacionadas con las TICs.



El año académico a partir del cual los estudiantes universitarios trabajan en áreas relacionadas con las TICs.

Total de carreras de la institución educativa 

Número total de carreras que posee la institución educativa, el año pasado.



Número total de carreras que posee la institución educativa, el presente año.



Número total de carreras relacionadas con las TICs de la institución educativa, el año pasado.



Número total de carreras relacionadas con las TICs de la institución educativa, el presente año.

49

Anexo: 

Crecimiento del total de carreras que posee la institución educativa.



Crecimiento del total de carreras relacionadas con las TICs que posee la institución educativa.

Total de carreras relacionadas con las TICs que posee la institución educativa 

Las carreras de grado relacionadas con las TICs que posee la institución educativa.

Edad promedio aproximada de las personas que inician y finalizan una carrera de grado 

Edad promedio de las personas que inician una carrera de grado relacionada con las TICs.



Edad promedio de las personas que finalizan una carrera de grado relacionada con las TICs.

Inclusión de nuevas carreras de grado 

Nuevas carreras de grado vinculadas con las TICs ha ser incluidas por la institución académica en los próximos años.

Total de cursos de Maestría 

Número total de cursos de maestrías, el año pasado.



Número total de cursos de maestrías, el presente año.



Número total de cursos de maestrías relacionados con las TICs, el año pasado.



Número total de cursos de maestrías relacionados con las TICs, el presente año.



Número total de personas matriculadas para los cursos de maestrías relacionados con las TICs, el año pasado.



Número total de personas matriculadas para los cursos de maestrías relacionados con las TICs, el presente año.



Número total de personas graduadas de los cursos de maestrías relacionados con las TICs, el año pasado.



Número total de personas graduadas de los cursos de maestrías relacionados con las TICs, el presente año.

Anexo: 

Crecimiento de los cursos de maestrías.

50



Crecimiento de los cursos de maestrías relacionados con las TICs.



Crecimiento del total de personas matriculadas para los cursos de maestrias relacionados con las TICs.



Crecimiento del total de personas graduadas de los cursos de maestrias relacionados con las TICs.

Total de cursos de Doctorado 

Número total de cursos de doctorados, el año pasado.



Número total de cursos de doctorados, el presente año.



Número total de cursos de doctorados relacionados con las TICs, el año pasado.



Número total de cursos de doctorados relacionados con las TICs, el presente año.



Número total de personas matriculadas para los cursos de doctorados relacionados con las TICs, el año pasado.



Número total de personas matriculadas para los cursos de doctorados relacionados con las TICs, el presente año.



Número total de personas graduadas de los cursos de doctorados relacionados con las TICs, el año pasado.



Número total de personas graduadas de los cursos de doctorados relacionados con las TICs, el presente año.

Anexo: 

Crecimiento de los cursos de doctorados.



Crecimiento de los cursos de doctorados relacionados con las TICs.



Crecimiento del total de personas matriculadas para los cursos de doctorados relacionados con las TICs.



Crecimiento del total de personas graduadas de los cursos de doctorados relacionados con las TICs.

Edad promedio aproximada de las personas que inician un curso de Maestría y Doctorado 

Edad promedio de las personas que inician un curso de maestría relacionado con las TICs.



Edad promedio de las personas que finalizan un curso de maestría relacionado con las TICs.

51



Edad promedio de las personas que inician un curso de doctorado relacionado con las TICs.



Edad promedio de las personas que finalizan un curso de doctorado relacionado con las TICs.

Total de Profesionales de otras carreras que hayan finalizado cursos relacionados con las TICs 

Número total de profesionales de otras carreras que hayan finalizado un curso de maestría relacionado con las TICs.



Número total de profesionales de otras carreras que hayan finalizado un curso de doctorado relacionado con las TICs.

Anexo: 

Número total de profesionales de otras carreras que hayan finalizado algún curso de postgrado (maestría+doctorado) relacionado con las TICs.

Cursos con Certificación Internacional 

Los cursos relacionados con las TICs reconocidos internacionalmente con certificación.



Número de cursos relacionados con las TICs reconocidos internacionalmente con certificación.

Cursos de capacitación para profesionales 

Los cursos de capacitación en el uso de las TICs para profesionales de las diferentes áreas.



Número de cursos de capacitación en el uso de las TICs para profesionales de las diferentes áreas.

Cursos de capacitación para profesionales 

Los cursos de capacitación en el uso de las TICs para personas que no son profesionales.



Número de cursos de capacitación en el uso de las TICs para personas que no son profesionales.

Se espera los indicadores citados más anteriormente sirvan para elaborar los resultados finales. Software propuesto para la encuesta de la demanda y la oferta de los recursos humanos en TICs Como se sabe en la actualidad existe bajo la licencia GNU (General Public License) un número considerable de programas cuya especialidad son las encuestas o sistemas que tienen desarrollado 52

entre varios de sus módulos un módulo dedicado a la encuesta. El Plan Director TICs, tiene implementado un software de encuesta que bien podría servir de base para dar inicio a la ejecución de la encuesta de la oferta y la demanda de los recursos humanos en TICs. Básicamente este software presenta las siguientes especificaciones: es semi manual, es decir: 

El cuestionario ha ser completado es creado por base de datos (es decir, no se cuenta con una interfaz gráfica para el efecto).



Se puede tener jerarquías de N niveles.



Las preguntas tienen tres formas de respuestas: 

Textarea (texto).



RadioButton(con o sin texto adicional).



CheckBox(con o sin texto adicional).

Muchas de las opciones presentadas anteriormente pueden ser modificadas de acuerdo a las necesidades y a los recursos con los que se cuente para implementar la encuesta. El formato del contenido de ambas encuestas puede ser implementado perfectamente en esta estructura de software, con lo que se ahorraría tiempo y dinero; tiempo considerando que desarrollar un nuevo software implica análisis, diseño, programación, pruebas e implementación, y dinero, principalmente por que el software es gratuito.

53

Tabla 33: BSC Encuesta en la demanda de RRHH en TICs Parte 1 54

Tabla 34: BSC Encuesta en la demanda de RRHH en TICs Parte 2 55

Tabla 35: Cronograma Encuesta en la demanda de RRHH en TICs 56

3.4.3.2. Política nacional de certificación en TICs Consideraciones generales Una certificación es la garantía de que un profesional u organización tiene un conocimiento o una capacidad determinada. En el caso de las TICs, existen certificaciones proveídas internacionalmente por organismos que tienen sus sistemas de certificación. Muchas veces los profesionales u organizaciones establecidos en Paraguay no pueden acceder a estas certificaciones por diversos factores, entre los cuales podemos mencionar el costo. Si se estableciera una política nacional de certificación TICs podrían establecerse sistemas de certificación nacionales, impulsados por organizaciones públicas o privadas, a los cuales todos los profesionales u organizaciones del Paraguay podrían acceder de manera a cumplir los requisitos exigidos por cierto perfil profesional u organizativo de TICs solicitado. Estos sistemas de certificación nacionales deben ser de fácil acceso para los profesionales y las pequeñas organizaciones, de manera que factores como el costo no sean un inconveniente. Una certificación tiene dos utilidades importantes: la primera es la de certificar el conocimiento o capacidades determinada de un profesional o una organización; la segunda es la de exigir por parte de las organizaciones los requisitos mínimos para un puesto de trabajo o una actividad determinada en base a certificaciones. El Estado paraguayo debe tomar esta iniciativa como una herramienta para fomentar la formación de recursos humanos certificados en TICs incentivando tanto a las personas como a las organizaciones a sumarse al cumplimento de la misma como base y fundamento de un estándar de capacidades TICs. Así mismo, este modelo de certificación puede aplicarse a otras áreas de conocimiento y no exclusivamente a las TICs, logrando así una estandarización general de certificaciones de capacidades para recursos humanos en el país. 

Misión

Desarrollar un sistema de certificación de capacidades en TICs tanto para organizaciones como para los profesionales. 

Visión

Generar profesionales y organizaciones con certificación en TICs reconocidas a nivel nacional. 

Objetivos

Los objetivos de este programa de acción son los siguientes: 

Identificar certificaciones en TICs necesarias para recursos humanos y organizaciones.



Diseñar el modelo nacional de certificación en TICs.

57

 

Establecer la preferencia de certificaciones TICs nacionales formalizadas.

Plan de desarrollo

Los objetivos del programa de acción requieren realizar ciertas actividades que conforman el plan de desarrollo del mismo. A continuación se detallan los objetivos con sus actividades: a) Certificaciones en TICs necesarias para recursos humanos y organizaciones Actualmente existen diversas instituciones educativas que brindan cursos de capacitación que pueden ser objeto de certificación. En ese sentido se deben identificar cuales de estos cursos están teniendo más aceptación para la inserción laboral de las personas que finalizan dichos cursos. Respecto al conocimiento en las universidades sobre cursos de especialización también se pueden identificar los cursos más requeridos de manera a fomentar la preparación e implementación de este tipo de cursos pero con características nacionales que puedan garantizar el acceso a los interesados sin muchos inconvenientes. Existen en el ambiente universitario y de institutos de enseñanza renombrados certificaciones internacionales que son muy demandadas debido a las necesidades del mercado laboral y que podrían tener su equivalente nacional cuidando los derechos de autor y de propiedad intelectual. En base a las necesidades de las organizaciones respecto a las capacidades TICs para los recursos humanos se pueden identificar las capacidades TICs que pueden ser objeto de certificación y que aún no han sido cubiertos por la oferta de las instituciones de enseñanza. Los interesados (estudiantes, trabajadores, profesionales, etc.) también deben emitir sus sugerencias de certificaciones para hacer el proceso lo más participativo posible. El mecanismo para lograr esta información podría definirse a futuro pero la idea importante es captar las necesidades que tienen los interesados ya que muchas ideas propuestas podrían ser enriquecedoras en términos de innovación y cobertura social. Estas certificaciones necesarias deberán pasar por un proceso de análisis y diseño exhaustivo para garantizar el cumplimiento de los objetivos, de manera que la certificación nacional sea de calidad equivalente a una certificación internacional de buena reputación. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Secretaría de la Función Pública.



Ministerio de Justicia y Trabajo.



Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.



Ministerio de Industria y Comercio.

58



Organización para el desarrollo de los RRHH.



Ministerio de Educación y Cultura.



Universidades.

b) Modelo nacional de certificación en TICs En el mundo global ya existen experiencias respecto a certificación en TICs y los modelos utilizados por otros países deben ser tenidos en cuenta para aprender de sus éxitos y sus fracasos. Para establecer el modelo de certificación en TICs para el país es necesario considerar en el análisis las características propias de nuestro país empezando por la población, las necesidades inmediatas, la cultura, los recursos disponibles, entre otros. Se debe considerar que este modelo de certificación debe ser utilizable por todas las instituciones de enseñanza que se ocupan de la capacitación en TICs de modo a homogeneizar los métodos de evaluación del proceso y de las capacidades aprendidas. Esto es de suma importancia ya que el modelo debe garantizar la calidad del proceso como de las capacidades aprendidas por el estudiante. La actualización de los contenidos de los cursos a certificar también es un factor importante que determinará la utilidad de las certificaciones, ya que si los cursos con certificación nacional no son actualizados entonces se perderá la intención por parte de los estudiantes de realizarlos. Por el contrario, si los cursos certificados son actualizados constantemente y demuestran calidad en su contenido la sustentabilidad del modelo de certificación nacional está asegurada. Las instituciones de enseñanza que formarán parte de este modelo también deben ser certificadas. Es normal que en el caso de certificaciones internacionales se deban cumplir unas exigencias mínimas por parte de la institución interesada en expedir las certificaciones. Ya que este modelo está bien probado se debería optar por el mismo, donde el Estado paraguayo certifica a instituciones de enseñanza para ser certificadores. El modelo a seguir para este tipo de certificación también debe ser considerado de manera a cerrar el círculo. Finalmente, el modelo de certificación nacional en TICs debe contar con el soporte legal necesario para poder ejecutar los mecanismos que garanticen la ejecución de esta política. Debido a que se pretende trabajar con instituciones de enseñanza es fundamental realizar un análisis previo de la situación legal para considerar todos los puntos que deben ser ajustados, ya que se pueden considerar temas relacionados al Ministerio de Educación y Cultura y a las universidades. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Secretaría de la Función Pública.



Ministerio de Justicia y Trabajo. 59



Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.



Ministerio de Industria y Comercio.



Organización para el desarrollo de los RRHH.



Ministerio de Educación y Cultura.



Universidades.

c) Preferencia de certificaciones TICs nacionales formalizada Dado que una cantidad importante de personas tienen relación laboral con el Estado y una cantidad importante de organizaciones tiene relación comercial con el Estado, es importante formalizar la preferencia de las certificaciones TICs nacionales para tener una mejor oferta al momento de las postulaciones a cargos o compra de bienes y servicios. Esto se debe a que las certificaciones TICs accesibles para todos los paraguayos en igualdad de condiciones generará una competencia interesante entre los postulantes. Y con esta competencia, asumiendo la calidad del modelo de certificación nacional, los postulantes con mejoras capacidades garantizarán un buen desempeño en el puesto, bien o servicio que le toque realizar o proveer. Por las razones expuestas, el Estado paraguayo debe formalizar la preferencia de las certificaciones en TICs nacionales, fortaleciendo así la política nacional de certificaciones en TICs fomentando su uso en las instituciones del Estado inicialmente y previendo su expansión hacia organizaciones privadas posteriormente. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son:





Organización para el desarrollo de los RRHH.



Poder Legislativo.



Poder Ejecutivo.

Recomendaciones

El Paraguay no cuenta con un sistema de certificación nacional en TICs otorgado por el gobierno, dicho de otra manera el Estado no está capacitado para certificar que los cursos de capacitación desarrollados por las instituciones cumplen con los procesos, contenidos programáticos, horas cátedra, etc. necesarios para la formación de los recursos humanos; así como también no tiene la potestad de certificar a instituciones certificadoras. En este contexto, se presenta el modelo de certificación propuesto en el Plan Maestro TICs. El 60

mismo puede servir de base para la construcción de una política de certificación que rija a nivel nacional. Propuesta para la política nacional de certificación en TICs del Plan Maestro TICs Con el fin de fomentar la formación de los recursos humanos profesionales TICs de manera sistemática, es necesario implementar una política de certificación en TICs a nivel na cional para el Paraguay. Dicha política forzará a muchos RRHH potenciales a emprender los esfuerzos necesarios para alcanzar el perfil profesional requerido, de manera que, se podrá producir RRHH de alta calidad. Si las instituciones privadas implementan la política nacional de certificación en TICs, los costos serán altos, y como las tasas de solicitudes también se encuentran en un nivel relativamente elevado, el número de solicitantes será limitada. Por lo tanto, si la política de certificación en TICs se implementa a nivel estatal, será posible atraer a más personas debido a que la tasa de solicitud será baja. Y como dicha política de certificación es nacional, gozará de una mayor fiabilidad pública. CALIFICACIÓN DEL CERTIFICADO CATEGORÍA

Ingeniero Profesional

REQUERIMIENTOS

PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN

Ingeniero Senior + 4 años de experiencia como mínimo en el sector. Ingeniero Junior + 6 años de experiencia como mínimo en el sector. Técnico + 8 años de experiencia como mínimo en el sector. Graduado de la universidad con 4 años, especialidad en el sector + 7 años de experiencia como mínimo en el sector. Graduado de la universidad con 4 años, no especializado en el sector + 9 años de experiencia como mínimo en el sector. 11 años de experiencia como mínimo en el sector.

Ingeniero profesional en la aplicación del sistema informático Ingeniero profesional en la gestión de información

61

TIC

Ingeniero profesional en TI

CALIFICACIÓN DEL CERTIFICADO CATEGORÍA

Ingeniero Senior

Ingeniero Junior

Técnico

REQUERIMIENTOS

PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN

TIC

Ingeniero Junior + 1 año de experiencia como mínimo en el sector. Técnico + 3 años de experiencia como mínimo en el sector. Graduado de la universidad con 4 años, especializado en el sector. Graduado de la universidad con 4 años, no especializado en el sector + 2 años de experiencia en el sector como mínimo. Graduado de la universidad con 2 años, especializado en el sector + 2 años de experiencia como mínimo. Graduado de la universidad con 2 años, no especializado en el sector + 3 años de experiencia como mínimo.

Ingeniero en la aplicación del sistema informático

Técnico + 1 años de experiencia como mínimo en el sector. Graduado de la universidad con 4 años . Graduado en algún instituto con 2 años, especializado en el sector. Graduado en algún instituto con 2 años, no especializado en el sector + 1 año de experiencia como mínimo. 2 años de experiencia como mínimo en el sector.

Ingeniero industrial en Ingeniero en TI automatización de oficinas

Sin condición

Ingeniero en el procesamiento informático

Ingeniero técnico en el procesamiento de información Ingeniero industrial en TI

Ingeniero en el procesamiento informático

62

Ingeniero industrial en comunicación

Ingeniero técnico en comunicación Ingeniero técnico en aparatos de comunicación

CALIFICACIÓN DEL CERTIFICADO CATEGORÍA

REQUERIMIENTOS

PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN

TIC

Ingeniero técnico maestro en aparatos de telecomunicación Tabla 36: Ejemplo de los requerimientos y tipos de certificados

Además, porque se trata de una política de certificación para todas los ciudadanos, es importante prepararla y ponerla en práctica a nivel nacional. Sin embargo, para la implementación real, es necesario establecer un control total y un control de autoridad a través de organizaciones de confianza pública. En el caso de Corea, la política nacional de certificación en TICs es administrada por el Ministerio de Trabajo. El Servicio de Desarrollo de Recursos Humanos de Corea, es una institución afiliada al Ministerio de Trabajo, que supervisa los exámenes, cambios en el sistema y los contenidos del programa para el examen. Con todo lo citado anteriormente el Paraguay debe comenzar las actividades para dar inicio al proceso de certificación nacional en TICs, identificando primeramente a las instituciones del Estado que deberán involucrarse activamente, así como también, en la identificación de la institución que será la responsable de administrar la certificación nacional en TICs.

63

Tabla 37: BSC Política Nacional de Certificación en TICs Parte 1 64

Tabla 38: BSC Política Nacional de Certificación en TICs Parte 2 65

Tabla 39: Cronograma de Política Nacional de Certificación en TICs 66

3.4.3.3. Estándar de capacidades TICs Consideraciones generales Al momento de determinar qué capacidades en TICs debe tener una persona que ocupará un puesto de trabajo determinado se apela normalmente a una aproximación por parte de un experto o simplemente se obvian para ver qué ofrece el postulante con su currículum. Con un estándar de capacidades TICs se pretende que tanto un postulante como una organización sepan las capacidades TICs requeridas para un puesto de trabajo determinado. La definición de este estándar de capacidades TICs se debe realizar en concordancia con las necesidades actuales de las organizaciones y el país, previendo una actualización constante debido a la naturaleza misma de las TICs. Consecuentemente, la utilización de este estándar de capacidades TICs para la selección de recursos humanos establecerá una carrera de capacidades entre los postulantes a un puesto, lo cual beneficia a la organización ya que podrá disponer del recurso humano mejor formado para el puesto de trabajo solicitado. Existe un paso previo a definir, el estándar de capacidades TICs que se refiere a estandarizar los niveles jerárquicos dentro de una organización modelo, de manera a facilitar el relacionamiento entre este modelo y la estructura jerárquica real de una organización. Además, la definición del conjunto general de las capacidades TICs puede ser una tarea complicada y extensa que también requiere de una actualización constante considerando el dinamismo en la evolución de las TICs. El Estado paraguayo debe definir los lineamientos del estándar de capacidades TICs para demostrar el compromiso y la formalidad con que se pretende tratar el tema del desarrollo de los recursos humanos en TICs y que puede aplicarse a otras áreas de conocimiento, ya que de esta manera se podrá prever mejor las tareas a asignar a los distintos niveles jerárquicos dentro de una organización. Si bien esto es factible de implementar en las organizaciones públicas, las organizaciones privadas pueden utilizar este modelo y ampliarlo de manera positiva aportando variaciones o ajustes al mismo de manera a contribuir a elevar el estándar. 

Misión

Utilizar una plataforma común que permita definir capacidades TICs relacionadas a perfiles de recursos humanos necesarias por las organizaciones y el país. 

Visión

Estándar de capacidades en TICs consensuado e implementado.

67



Objetivos

Los objetivos de este programa de acción son los siguientes:





Definir niveles jerárquicos en las organizaciones junto con sus capacidades TICs necesarias.



Realizar la actualización constante del estándar de capacidades TICs.

Plan de desarrollo

Los objetivos del programa de acción requieren realizar ciertas actividades que conforman el plan de desarrollo del mismo. A continuación se detallan los objetivos con sus actividades: a) Niveles jerárquicos en las organizaciones junto con sus capacidades TICs necesarias Como se mencionó previamente, la definición de niveles jerárquicos estandarizados de una organización modelo y la especificación del conjunto de las capacidades TICs que pueden tener los recursos humanos de una organización son la base del estándar de capacidades TICs. El Estado paraguayo debe valerse de las instituciones especializadas en recursos humanos para la elaboración de estos niveles y capacidades y para la actualización constante del estándar de capacidades TICs Así es como la organización responsable debe definir una clasificación de capacidades TICs considerando los grupos y subgrupos necesarios en las organizaciones de manera a hacer gestionable la cantidad de capacidades TICs. Cuando se mencionan grupos y subgrupos se refiere a una manera de organizar mejor las capacidades: Ej. Un grupo sería “estrategia y planeamiento” y dentro de este grupo tendríamos el subgrupo “planeamiento”. La capacidad estaría a continuación, por ejemplo: “establecer planes y estrategias”. Esta clasificación de capacidades TICs debe validarse con las organizaciones públicas y privadas relacionadas, ya que del debate pueden surgir ideas que mejoren el conjunto propuesto. La otra actividad que debe realizar la organización responsable es la de definir los niveles jerárquicos de los recursos humanos en las organizaciones, especificando aspectos que hacen a las cualidades que debe tener la persona que se posiciona en ese nivel. Entre estos aspectos se puede mencionar la autonomía, la influencia, la complejidad, las habilidades de gestión. Con una descripción de cada uno de los aspectos considerados se puede establecer el perfil de la persona que ocupará ese nivel. Los niveles jerárquicos pueden definirse con números como para poder adaptar o comparar con una jerarquía real en una organización, empezando con el nivel más alto en la organización con el número 1 y a medida que se definen niveles más operativos aumenta este número. De la misma forma que se debe realizar con las capacidades TICs, se deben validar los niveles jerárquicos con las organizaciones públicas y privadas relacionadas como para enriquecer esta jerarquización. 68

Con las capacidades TICs consensuadas y agrupadas; y con los niveles jerárquicos especificados y también consensuados, se deben relacionar ambos aspectos en una plataforma de trabajo de manera a poder analizarla y ajustarla en la medida en que las necesidades se presentan. Nuevamente se presenta un estudio minucioso sobre qué capacidades TICs corresponden a qué nivel jerárquico. Siempre es importante contar con la validación de las organizaciones relacionadas para construir una plataforma de trabajo que sea útil a todos los interesados. Como esta iniciativa debe estar respaldada por el gobierno, se debe formalizar la clasificación de las capacidades TICs y los niveles jerárquicos de los recursos humanos en las organizaciones, considerando el trabajo realizado y el consenso que debe lograrse previamente a la formalización. Así como toda herramienta de trabajo que puede ser de interés para la ciudadanía en general, este estándar de capacidades TICs debe ser publicado para su implementación en las organizaciones tanto públicas como privadas. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Organización para el desarrollo de los RRHH.



Ministerio de Educación y Cultura.



Universidades.



Ministerio de Justicia y Trabajo.



Secretaría de la Función Pública .

b) Actualización constante del estándar de capacidades TICs Debido a la naturaleza de las TICs, el cambio y la actualización en esta área es una constante. Así mismo ocurre con las capacidades en TICs, pero no así con los niveles jerárquicos de una organización. Debido a esta situación la actualización constante y consensuada del estándar de capacidades TICs es necesaria y debe garantizar la sustentabilidad del estándar. Por esa razón, el Estado paraguayo debe formalizar el proceso de actualización del estándar de capacidades TICs por periodos de tiempo adecuados, a definir por las organizaciones responsables y entendidas en el tema. En esta actualización periódica del estándar se debe revisar y ajustar la clasificación de capacidades TICs así como también los niveles jerárquicos de los recursos humanos en las organizaciones, aunque se espera que estos últimos cambien menos que los primeros. Nuevamente y como resultado de los ajustes al estándar se deben formalizar sus cambios y publicarlos en la plataforma de trabajo para su utilización por las organizaciones así como también por cualquier ciudadano.

69



Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son:





Organización para el desarrollo de los RRHH.



Ministerio de Educación y Cultura.



Universidades.



Ministerio de Justicia y Trabajo.



Secretaría de la Función Pública.

Recomendaciones

En las siguientes secciones se presenta la propuesta para el estándar de capacidades TICs, el mismo también se menciona en el documento del Plan Maestro TICs. Dicho estándar puede ser utilizado como modelo para que el Paraguay inicie las actividades respecto a la creación de un estándar de capacidades TICs para su utilización a nivel nacional. Se espera que dicho estándar sea de mucha utilidad para conocer las categorías, las capacidades y los niveles de nuestros recursos humanos. Propuesta del estándar de capacidades TICs del Plan Maestro TICs El estándar de capacidades en TICs, significa: aclarar, sistematizar y estandarizar las competencias necesarias para los recursos humanos TICs. A través del estándar de capacidades TICs, los indicadores de capacidades deben ser aplicados para observar objetivamente las competencias o conocimientos necesarios para cada puesto de trabajo. Esto puede lograrse mediante la clasificación de los servicios TICs por parte de los trabajos de campo. En la actualidad, Paraguay no tiene ningún tipo de directriz que aclare los estándares o criterios de las capacidades del trabajo. Por lo tanto, se debe organizar las capacidades necesarias para ofrecer diferentes servicios de TI según los factores, y reorganizarlas de manera objetiva con miras a utilizarlos en actividades como la educación y la capacitación. El desarrollo de este estándar permitirá redefinir la capacidad necesaria para cada función de los RRHH TICs y, facilitar la comunicación entre el gobierno, la organización y el individuo. De acuerdo a lo mencionado y descrito anteriormente en el objetivo que busca determinar los perfiles de los recursos humanos junto con sus capacidades TICs, el Paraguay a través de sus organizaciones del Estado deben iniciar las acciones correspondientes para identificar y documentar a los grupos de trabajo, las capacidades y los niveles de las organizaciones tanto públicas como privadas que están funcionando actualmente en el país. Esta acción busca definir finalmente el estándar de capacidades TICs que permitirá a los profesionales documentar, confirmar, homologar y acreditar ante organizaciones, instituciones y proveedores de empleo que sus conocimientos, estudios, competencias y experiencia en el área de 70

las TICs y en los correspondientes puestos de trabajo desempeñados les hacen aptos para el desempeño de un perfil profesional y cargo concreto. Las organizaciones del Estado involucrados en la definición, ejecución y actualización periódica de los estándares deben definir la forma en que se implementará inicialmente, si manual o automatizada por ejemplo, a través de un sistema alojado en un sitio web que permita a todas las organizaciones participar de forma interactiva en la definición de las capacidades profesionales genéricas relevantes para los puestos claves de trabajo en TICs; así como en la creación de un documento para divulgar ampliamente esa información. Procedimiento para la definición del estándar de capacidades en TICs Los estándares de capacidades TICs pueden estar compuestos por un estándar que desarrolla e integra a la clasificación de las capacidades basado en el índice y en el nivel de la capacidad. Esta definición junto con las tablas que se verán a continuación son el ejemplo base proveído en el documento del Plan Maestro TICs, para que el Paraguay prontamente de inicio a este proceso. Los grupos de capacidades y habilidades TICs pueden ser organizados como se visualiza en la tabla 40. Se debe tener en cuenta los siguientes puntos. 

Tipos de capacidades: Es necesario clasificar las capacidades similares en un grupo de capacidades. Un indicador de la competencia para cada capacidad decidirá el nivel de ejecución de la capacidad y del conocimiento.



Adaptabilidad en el campo: Es necesario clasificar una terminología de grupos de capacidades similares en un campo. (Consulte los datos internos, tales como nombres de departamentos en las empresas o en las especificaciones de empleo en las empresas).



Exclusividad: Evitar la duplicación entre las capacidades tanto como sea posible.



Conectividad: En la clasificación, se ha considerado las clasificaciones utilizadas en otros lugares y otros estándares nacionales.



Naturaleza del desarrollo: Clasificar los campos de la tecnología independiente o campos de la evolución futura.

71

GRUPO DE TRABAJO CATEGORÍA

SUB CATEGORÍA

CAPACIDADES 1.Establecer estrategias y planes

Ideas y expresiones estrategias, análisis del entorno externo, análisis del entorno de diagnóstico interno, establecer una estrategia e implementar un plan

2. Consultoría TI

Establecer una visión para cada proyecto, análisis del entorno, análisis del estado actual, establecer un modelo de objetivo

3. Consultoría de los procesos de negocios

Establecer una visión para cada proyecto, análisis del entorno, análisis actual de los procesos de negocio, establecer procesos de negocios

Planificación

Estrategia y planificación

Consultoría

CAPACIDADES CLAVES

4. Consultoría de Establecer una visión para cada solución (productos) proyecto, análisis actual de un modelo de negocios, diseñar, establecer e implementar modelos de negocios 5. Supervisión de SI

Garantizar la calidad, el análisis, diseño y establecimiento de la gestión de proyectos

6. Gestión de proyecto

Gestión de integración, de alcance, de programación y gestión presupuestaria

Supervisión

Gestión y Gestión y soporte a funcionamiento proyectos

Negocios y marketing

Negocios y marketing

7. Gestión de calidad Gestión de calidad y garantía del establecimiento de los planes, definición y gestión de los requisitos de calidad, gestión de metodología 8. Negocios de SI

Negociación, persuasión, comunicación, diagnóstico y análisis, servicio de apoyo

9. Solución de negocios

Negociación, persuasión, comunicación

10. Sistemas de negocios

Negociación, persuasión, comunicación

11. Gestión de marketing

Análisis del entorno, la evaluación de oportunidades y selección, apropiación

72

GRUPO DE TRABAJO CATEGORÍA

SUB CATEGORÍA

CAPACIDADES

CAPACIDADES CLAVES estrategia de negocios, comunicación y liderazgo

Desarrollo de sistemas

Desarrollo y realiación de software

Desarrollo de contenidos web

12. Sistemas de software

Diseño y desarrollo de motor clave, componentes middleware

13. Paquetes de software

Estrategia de mercado, diseño y desarrollo de módulos

14. Aplicaciones de software

Lenguaje de programación, diseño y desarrollo de la lógica de programas y análisis de negocios

15. Comunicación de Protocolos de diseño y desarrollo, software codificación y análisis de la tecnología (depuración) 16. Software embebidos

Control de programación y microprocesamiento

17. Base de datos

Análisis, diseño y desarrollo de bases de datos, operación, mantenimiento, seguridad, prueba y gestión

18. Desarrollo web

Análisis de la tecnología, implementación de la programación web, desarrollo, entrega y gestión de contenido

19. Juegos de animación

Análisis de la implementación, cálculo del diseño funcional y visual, implementación de diseño y adquisición, producción de los medios

20. Contenidos móviles

Análisis de requerimientos, cálculo de diseño funcional y visual, adquisición y producción de medios, producción de materiales pruebas y distribución

21. Diseño web

Implantación de la tecnología de análisis, implementación de la programación web, desarrollo y entrega de contenidos, mantenimiento del sitio web e implementación de aplicaciones

73

GRUPO DE TRABAJO CATEGORÍA

Establecimient o, diseño y desarrollo hardware

SUB CATEGORÍA

CAPACIDADES

CAPACIDADES CLAVES

22. Comunicación por red cableada y por difusión

Diseño de la red de comunicación, método de transmisión y tecnología de red de comunicación

23. Comunicación inalámbrica y móvil

Diseño de sistemas y de red para la comunicación móvil, evaluación del desempeño de sistemas

24. Sistemas de transmisión

Equipo de comunicación y red básica, acceso a la red WAN y sistemas de transmisión en banda ancha

25. Sistemas de conmutación de circuitos

Sistemas de conmutación de circuitos, paquetes, ATM y privados

Establecimiento, 26. Sistemas de diseño y comunicación desarrollo de satelital sistemas de comunicación

Sistema de comunicación hardware, diseño del sistema y de acceso múltiple, tecnología de modulación /de-modulación digital, control de errores y encriptación

27. Diseño y Teoría del diseño tecnológico de la desarrollo de antena antena, tipos de antenas, técnicas de interpretación y métodos de interpretación del número de antenas

Desarrollo y diseño de hardware para computadoras

28. Diseño y desarrollo de internet

Diseño de Internet, desarrollo del sistema de internet específico y el desarrollo de modo funcional

29. Establecer un sistema de comunicación

Diseño de sistemas de comunicación, establecimiento específicos de sistemas de comunicación, establecimiento de medios de transmisión

30. Diseño y desarrollo de dispositivos

Gestión de desarrollo, soporte de producción, diseño hardware y de circuitos

31. Diseño y desarrollo de equipos periféricos

Gestión de desarrollo, soporte de producción, diseño hardware y de circuitos

74

GRUPO DE TRABAJO CATEGORÍA

SUB CATEGORÍA

Servicios

Capacitación y educación

Servicio de infraestructura

CAPACIDADES

CAPACIDADES CLAVES

32. Educación al usuario

Definición de contenidos y procesos de educación y capacitación, sistematización y presentación de la información, entrenamiento y evaluación de la efectividad de la educación y la capacitación

33. Educación técnica

Definición de contenidos para cursos de capacitación, organizar la información, capacitar y sugerir, efectos de la evaluación de la capacitación y la educación

34. Educación sobre seguridad

Definición de contenidos para cursos de capacitación, organizar la información, capacitar y sugerir, efectos de la evaluación de la capacitación y la educación

35. Red

Diseño, capacidad técnica y establecimiento de red

36. Seguridad y protección de la información

Garantiza el suministro de datos y la información, la infraestructura, la seguridad de red, la implementación de la política de seguridad, garantizar la seguridad en la educación y la capacitación, la disuasión de seguridad física, el desarrollo de la detección e implementación

Administración, 37. Sistemas de mantenimiento y comunicación reparación

38. Sistemas de computación

75

Definición de las necesidades del cliente, decisión de solución para el sistema nuevo o existente, ofrecer la dirección estratégica para el sistema y fomentar la posibilidad de control, ofrecer el control de técnicas de alto nivel, operación de sistema. Definición de las necesidades del cliente, decisión de solución para el sistema nuevo o existente, ofrecer la

GRUPO DE TRABAJO CATEGORÍA

SUB CATEGORÍA

CAPACIDADES

CAPACIDADES CLAVES dirección estratégica para el sistema y fomentar la posibilidad de control, ofrecer el control de técnicas de alto nivel, operación del sistema, garantía de calidad del sistema, cálculo y manejo

Soporte para usuarios

39. Asistencia técnica Sistema de gestión de las operaciones, la comunicación y la negociación, la tecnología de hardware 40. Preparar un manual y un documento

Diseño de estrategias de aprendizaje, comunicación con los clientes y prestación de los servicios necesarios

Tabla 40: Ejemplo de la clasificación de las capacidades TICs

El nivel de capacidades expresa el nivel de competencia necesario para la creación de nuevos valores relativos a los recursos humanos profesionales en el grupo correspondiente de capacidad y destreza del campo. La definición del nivel de capacidad requiere las investigaciones del campo y las reuniones más exhaustivas con expertos. Los ejemplos presentados en la Tabla 40 fueron establecidos tomando en consideración la autonomía, la influencia, complejidad y la capacidad del negocio. Asimismo la concreción de etapas aplicables a la mayoría de las organizaciones nos hace tener una categorización de 7 etapas. La Tabla 41, presenta siete etapas posibles de inicio, trabajo inicial (nivel 1) hasta el más alto (nivel 7).

76

NIVEL/ESTÁNDAR

AUTONOMÍA - Ejerce trabajo bajo control y supervisión limitada.

1

2

3

INFLUENCIA - Pertenece a su departamento.

- Puede tomar decisiones propias sobre asuntos triviales.

COMPLEJIDAD - Designa un trabajo en un entorno organizacional sistemática. - Necesidad de ayuda en casos de problemas inesperados.

- Ejerce trabajo bajo control y supervisión limitada. - Puede tomar una decisión simple cuando se enfrenta a problemas. - Realiza su trabajo sin ayuda de otro.

- Ejerce y recibe influencia de los miembros de su departamento. - Tratar de tener varios contactos externos, como clientes y proveedores. - Ejerce una gran influencia en su propio área de trabajo.

- Cumple varias tareas dentro de diversos entornos de la organización.

- Ejerce trabajo bajo control y supervisión limitada.

- Ejerce y recibe influencia de los miembros de su departamento. - Tratar de tener varios contactos externos, como clientes y proveedores.

- Asume un alcance de trabajo en un entorno diferente. - A veces cumple trabajo complejo y no rutinario.

- Resolver problemas complejos. - Comprueba su desempeño y toma decisiones.

77

CAPACIDADES DEL NEGOCIO - Utiliza tecnología SI y una aplicación base, - Emprende esfuerzos para acceder al trabajo.

- Comprende y utiliza herramientas y aplicaciones adecuadas para el trabajo. - Emprende esfuerzos lógicos y razonables para acceder al trabajo.

- Comprende y utiliza herramientas y aplicaciones adecuadas para el trabajo. - Mostrar analítica y sistemática de los enfoques para resolver problemas.

NIVEL/ESTÁNDAR

4

5

AUTONOMÍA

INFLUENCIA

- La dirección general de negocios en el marco de aplicación de negocio claro. - Propia responsabilidad y la autoridad real. - Un plan de negocio propio de acuerdo a determinado objetivo y el curso avanza.

- Ejerce una influencia sobre el equipo y los compañeros con conocimientos profesionales.

- Tiene responsabilidad sobre la tecnología, los negocios o la gestión de proyectos.

- Ejerce influencia sobre la compañía, los clientes y los compañeros dentro del grupo de especialistas.

COMPLEJIDAD - Enfrenta alguna situación compleja con conocimientos técnicos y profesionales.

- Ejerce y recibe influencia de los miembros de su departamento.

- Cuando se enfrentan a situaciones complejas, se resuelven claramente los problemas técnicos o - Tiene profesionales del responsabilidad trabajo. sobre el trabajo - Cuando se de otras personas enfrenta a y sobre la situaciones asignación de impredecibles, se recursos. aplica los principios base.

CAPACIDADES DEL NEGOCIO - Utilizar las normas aplicables del estándar, los métodos y las herramientas. - Utilizar métodos con enfoque analítico y sistemático en la resolución de problemas.

- Puede asesorar, recomendar y dar sugerencias en cuanto a los estándares, método y las herramientas posibles para aplicarlos en el campo profesional. - Evaluación de acuerdo con el análisis, diagnóstico diseño, planificación en el tiempo posible. - Análisis de costos y establecimiento de objetivos de

78

NIVEL/ESTÁNDAR

AUTONOMÍA

INFLUENCIA

COMPLEJIDAD

CAPACIDADES DEL NEGOCIO calidad posibles.

6

7

- Disposición de la autoridad y responsabilidad en el trabajo SI en relación con la tecnología, las finanzas y la calidad. - Establecer los objetivos de la organización. - Delegar la autoridad a los representantes.

- Ejerce influencia en las decisiones políticas a nivel de contribución gracias a la especialización según el objetivo del proyecto. - Ejerce influencia en la organización interna, en los clientes, proveedores y directivos de alto nivel.

- Tiene la autoridad y la responsabilidad sobre los asuntos del negocio SI.

- Cuestiones en la toma de decisiones están directamente relacionadas con el éxito o no de la - Tiene organización. responsabilidad - Ejerce influencia en materia de la a un alto nivel de aplicación, toma desarrollo de decisiones y industrial SI. sobre el personal subordinado.

79

- Implementación de negocios de alto nivel incluyendo todos los aspectos de la tecnología, las finanzas (finanzas públicas) y la calidad. - Contribuir en el establecimiento de la estrategia SI. - Implementar negocios aplicando tecnología en general, directrices de gestión y la política de forma creativa.

- Es capaz de comprender la información técnica compleja y se tiene una comunicación efectiva en todos los niveles del negocio. - Posibilidad de analizar los factores de riesgo y puede entender el negocio incluyendo las nuevas áreas técnicas.

- Organizar la aplicación y la estrategia SI. - Capacidad propia de aplicación y liderazgo de la gestión empresarial de alto nivel.

- Incluye todas las áreas de gestión estratégica y la capacidad de liderazgo. - Es capaz de comprender, explicar e introducir el concepto complejo de información técnica. - Con un excelente poder de

NIVEL/ESTÁNDAR

AUTONOMÍA

INFLUENCIA

COMPLEJIDAD

CAPACIDADES DEL NEGOCIO persuasión, es posible tener una comunicación efectiva con especialistas y no especialistas en los niveles de negocios.

Tabla 41: Ejemplo del nivel de capacidades

Paraguay podría establecer estándares de capacidades TICs como se muestra en la Tabla 42 mediante la combinación de la clasificación de las capacidades TICs de la Tabla 40 y la aplicación de los niveles de competencia de la Tabla 41.

80

Tabla 42: Estándar de capacidades TICs Parte 1

81

Tabla 43: Estándar de capacidades TICs

Este modelo estándar de capacidades se convertirá en una ayuda para el desarrollo de los recursos humanos TICs, proporcionando un estándar normalizado. El estándar de capacidades también puede ser utilizado en gran medida a nivel gubernamental, a nivel educativo, a nivel empresarial y a nivel de empleados/as. El gobierno puede utilizar el estándar de capacidades como datos básicos para diversas investigaciones relacionadas con la oferta y la demanda de los recursos humanos. Utilizar el estándar de capacidades permitirá identificar las tendencias del empleo TICs, las tendencias de la oferta y la demanda de recursos humanos, así como los indicadores de los tipos de trabajo que determinan cuando incrementan o disminuyen. Entonces será posible comunicar los datos fácilmente a otras instituciones y personas relevantes. En el plano educativo, como el estándar de capacidades incluye una especificación de la capacidad y las calificaciones de cada grupo de habilidad, se puede utilizar como referencia los datos al dar 82

comienzo a los cursos de capacitación TICs. Si uno encuentra y aplica los tipos de capacidades correspondientes a la meta, el nivel y contenidos de formación, el estándar de capacidades puede ser una ayuda en la apertura de los cursos de capacitación de acuerdo con los objetivos y la capacitación de los recursos humanos. Desde la posición de los directores generales o jefes de empresa, las normas de capacidad pueden ser utilizadas para la contratación de nuevos recursos humanos y la re-orientación de los recursos humanos existentes. Si los requisitos para el trabajo son claros, la comunicación con las personas que buscan trabajo es posible y clara. Los empleados, pueden utilizar el nivel de capacidad como información básica para facilitar el desarrollo profesional y la búsqueda de empleo. Los buscadores de trabajo encuentran la zona de trabajo o un trabajo que sea adecuado para sus capacidades, calificaciones o nivel, a través de los estándares de capacidad para el desarrollo de su carrera profesional. Por todos estos motivos citados anteriormente es que la definición de un estándar de capacidades TICs para el Paraguay es otra forma de mejorar la situación profesional de los recursos humanos en el mercado laboral, y las organizaciones tendrán la seguridad de que sus trabajadores y trabajadoras poseen el conocimiento necesario para ocupar el puesto de trabajo.

83

Tabla 44: BSC Estándar de Capacidades TICs Parte 1 84

Tabla 45: BSC Estándar de Capacidades TICs Parte 2 85

Tabla 46: Cronograma Estándar de Capacidades TICs 86

3.4.3.4. Organización para el desarrollo de los RRHH Consideraciones generales Para fomentar el desarrollo de los recursos humanos en TICs es importante disponer de una organización que lleve a cabo las tareas de establecer, proyectar, monitorear y evaluar planes relativos a la formación de recursos humanos en TICs. Las principales actividades de esta organización serían: 

Establecer la infraestructura para la educación en TICs.



Gestionar asuntos relacionados a TICs en las instituciones educativas.



Operar programas de capacitación de recursos humanos en TICs.

Dependiendo de la situación política del país, esta organización puede ser alguna existente o una completamente nueva. Lo importante es que tenga las capacidades y competencias necesarias para impulsar de forma objetiva las políticas de desarrollo de recursos humanos en TICs, lo cual no es trivial y es sumamente necesario para lograr el Paraguay digital con su consecuente desarrollo del país. En nuestro país, se tiene la situación donde lo estrictamente relacionado a la formación en instituciones educativas de nivel básico y medio son responsabilidad del Ministerio de Educación y Cultura. Respecto al nivel superior, las universidades son autónomas. Respecto a la capacitación de trabajadores, podemos mencionar al Ministerio de Justicia y Trabajo mediante el Servicio Nacional de Promoción Profesional y el Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral. En el sector público la figura es la Secretaría de la Función Pública. Como puede notarse, si se pretende asignar funciones a una sola institución podemos encontrarnos con el problema de su falta de injerencia en otras áreas que no le corresponden a la institución. De esto se desprende la idea de contar con una nueva institución que pueda armonizar las acciones entre todas estas instituciones mencionadas. 

Misión

Consensuar mediante la participación activa de los sectores involucrados qué organización se encargará del desarrollo de los recursos humanos en TICs. 

Visión

Una organización proactiva que oriente las políticas de desarrollo de recursos humanos en TICs. 

Objetivos

Los objetivos de este programa de acción son los siguientes: 

Establecer la organización responsable del desarrollo de los RRHH en TICs. 87

 

Canalizar las políticas de desarrollo de RRHH en TICs a través de esta organización.

Plan de desarrollo

Los objetivos del programa de acción requieren realizar ciertas actividades que conforman el plan de desarrollo del mismo. A continuación se detallan los objetivos con sus actividades: a) Organización responsable del desarrollo de los RRHH en TICs Para comenzar se debe realizar un modelo donde se definan la estructura y las funciones que debe realizar la organización responsable del desarrollo de recursos humanos en TICs. En este punto se debe considerar que esta organización debe ser responsable y tener injerencia en lo relacionado a: gestión de Infraestructura para la educación, gestión de temas relacionados a la educación en TICs, gestión de temas de desarrollo de recursos humanos en TICs en las organizaciones, gestión de temas de desarrollo de recursos humanos en TICs para personas no incluidas en la educación formal, entre otros. Con este modelo definido en laboratorio se debe contrastar la realidad y analizar la factibilidad de la creación de un Departamento de desarrollo de recursos humanos en TICs dentro de la instancia pública responsable de TICs propuesta por este mismo plan que cumpla con las funciones requeridas en el modelo. Quizá esto requiera un refinamiento de funciones para compatibilizar y lograr la injerencia necesaria en los temas mencionados con vista a asegurar el logro de los objetivos propuestos por este Plan. De la misma manera, este modelo debe contrastarse con las instituciones existentes que tengan relación con el desarrollo de recursos humanos en TICs. Se debe analizar la factibilidad de la asignación de las funciones requeridas a ministerios o instituciones actualmente conformados. Hay que considerar los mecanismos formales de interacción para asegurar el cumplimiento de las políticas de desarrollo de recursos humanos en TICs debido a que se presenta el problema de la injerencia en áreas que pueden resultar conflictivas en términos de toma de decisión. El proceso de análisis de las dos opciones presentadas debe ser objetivo y lo suficientemente realista para no cometer un error que pueda retrasar las actividades que tiene que realizar esta organización. Finalizado el análisis se debe definir la organización responsable del desarrollo de recursos humanos en TICs. Como la definición de esta organización es consecuencia de una política de Estado, se debe formalizar si es el caso, la creación de dicha organización responsable del desarrollo de recursos humanos en TICs y la asignación de las funciones, considerando los mecanismos formales de interacción de ser necesarios. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Instancia pública responsable de TICs. 88



Ministerio de Educación y Cultura.



Ministerio de Justicia y Trabajo.



Poder Legislativo.



Poder Ejecutivo.

b) Políticas de desarrollo de RRHH en TICs canalizadas a través de esta organización La organización para el desarrollo de los recursos humanos debe ser la herramienta del Estado para aplicar las políticas definidas en este sentido. Dada la definición y formalización de sus funciones, esta organización debe ser referente para temas relacionados a consultas o mecanismos a ser implementados así como asesorías en definición de políticas para el desarrollo de los recursos humanos en TICs. Como actividad inicial de esta organización podrían identificarse las políticas de desarrollo de recursos humanos en TICs necesarias según el Plan Director TICs, explicadas a lo largo de este documento. La identificación de estas políticas, su análisis y mejoras en beneficio del país son una obligación ineludible debido a la urgencia de implementación de las mismas. De estas políticas se deben obtener las recomendaciones competentes correspondientes y diseñar y proponer mecanismos para su implementación, considerando siempre los recursos disponibles y la necesidad de asegurar el cumplimiento de dichas políticas. Además la organización debe lograr la formalización de las políticas de desarrollo de recursos humanos en TICs de manera a garantizar la sustentabilidad de las mismas. Otra cuestión a tener en cuenta es la actualización de dichas políticas y consecuentemente los mecanismos para implementarlas. La organización debe lograr la formalización del proceso y el periodo de actualización de las políticas de desarrollo de recursos humanos en TICs previendo que éste sea el adecuado para no cambiar muy rápidamente de políticas ni tener políticas obsoletas que se conviertan en letra muerta. En el proceso de actualización de las políticas de desarrollo de recursos humanos en TICs se deben revisar y ajustar tanto las políticas como los mecanismos de implementación las mismas. Estas actividades también son responsabilidad de la organización para el desarrollo de recursos humanos en TICs. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Organización para el desarrollo de los RRHH.



Instancia pública responsable de TICs.

89

Tabla 47: BSC Organización para el Desarrollo de los RRHH Parte 1 90

Tabla 48: BSC Organización para el Desarrollo de los RRHH Parte 2

91

Tabla 49: Cronograma Organización para el Desarrollo de los RRHH

92

3.4.4. Educación en TICs El futuro del país está centrado en los niños y jóvenes. Se debe tener especial cuidado respecto a la educación impartida en los niveles básico y medio de modo a que los conocimientos adquiridos en este periodo de tiempo sean de la mayor utilidad posible en sus actividades laborales. Por esta razón, es que las TICs juegan un papel importante hoy en día en la educación y el Paraguay debe realizar todos los esfuerzos necesarios para su inclusión en la educación básica y media a lo largo y ancho del país, especialmente en la zonas mas alejadas de las urbes de modo a disminuir la brecha digital y brindar igualdad de oportunidades a todos los niños y jóvenes. Teniendo en cuenta la educación superior, las universidades deben seguir en el camino de la búsqueda del conocimiento sin perder de vista la demanda actual del mercado y la sociedad. Por esta razón, es que deben establecerse estrategias nacionales para lograr la interrelación entre la industria y la universidad, en especial las vinculadas con las TICs. La intención con esta interrelación no es que la universidad sea un centro de capacitación técnica orientado solamente a las empresas, sino que se ponga de manifiesto las necesidades actuales de las empresas dentro del mismo currículum de la universidad y que adicionalmente se realicen actividades que lleven a preparar a los futuros graduados en las capacidades que precisa el mercado. Se debe tener muy en cuenta que el uso de las TICs en la educación no es un fin, sino un medio. Por lo tanto, el proceso enseñanza-aprendizaje debe valerse de esta nueva herramienta para lograr los objetivos propuestos en cada nivel de la educación y no caer en la creencia popular de que los niños y jóvenes tendrán clases de computación para hacer notas en un procesador de textos o utilizar planillas de cálculo. Si bien es cierto que es importante desarrollar estas últimas capacidades en la educación media, no es este el objetivo principal de la inclusión de TICs en la educación, sino lograr que las TICs se introduzcan en las actividades cotidianas como el proceso enseñanza-aprendizaje, como una herramienta a disposición de la comunidad educativa. En esta sección, se centrará más en dos partes fundamentales de la educación en TICs que están más directamente relacionadas al mundo laboral. Es bien sabido que los jóvenes paraguayos inician sus actividades laborales en su mayoría, una vez finalizada la educación media. Esto da una pauta de dónde se debe reforzar las capacidades TICs tendientes a cumplir las labores de cada área o especialidad. También es cierto que la mayoría de la gente joven está en el rango de edad donde la educación media puede dar un impacto importante a corto plazo respecto a las capacidades TICs que puedan adquirir los jóvenes para ser aplicadas en el ámbito laboral. El Estado paraguayo debe utilizar esta información y ejecutar acciones que rindan frutos a corto plazo considerando la capacidad de aprendizaje de la gente joven y su rápida adaptación a las nuevas tecnologías. Los programas de acción para esta iniciativa son las siguientes: 

TICs en los programas de estudio de la educación media.



Industria TICs vinculada al currículum de las universidades.

93

3.4.4.1. TICs en los programas de estudio de la educación media Consideraciones generales En la educación media debe darse énfasis a la preparación de los estudiantes en las aptitudes relacionadas a las TICs por dos razones fundamentales: Por un lado, debería proveer las capacidades suficientes requeridas por las carreras universitarias que podría seguir el estudiante. Por otro lado, debería servir para una rápida inserción laboral, dadas las necesidades actuales de las organizaciones en relación a conocimiento de TICs. Los programas de estudio pueden variar dependiendo de la orientación de la educación media (técnico, científico, administración, contable, etc.), por lo que las exigencias deben ser específicas para cada orientación, sin descuidar las capacidades TICs básicas. Existen programas de estudio que consideran asignaturas con contenido en TICs pero en otros casos hay una ausencia total de las mismas. Por esta razón debería incluirse en los programas de estudio que aún no lo contemplan las asignaturas relacionadas a TICs. Este programa de acción conlleva también un desafío, el cual es contar con docentes capacitados para atender esta demanda. Es de suma importancia prever esta situación para lograr el éxito esperado ya que si se apunta a una formación de excelencia los docentes son el motor que garantizará el éxito. 

Misión

Inclusión de TICs en programas de estudios de la educación media. 

Visión

Egresados de la educación media con capacidades TICs necesarias para seguir una carrera en educación superior o para su inclusión laboral eficiente. 

Objetivos

Los objetivos de este programa de acción son los siguientes:





Revisar programas de estudio actuales.



Mejorar la inclusión de TICs en los programas de estudio.



Garantizar del cumplimiento de los nuevos programas de estudio.

Plan de desarrollo

Los objetivos del programa de acción requieren realizar ciertas actividades que conforman el plan de desarrollo del mismo. A continuación se detallan los objetivos con sus actividades:

94

a) Programas de estudio actuales Si bien existen programas de estudio de la educación media que consideran las TICs entre sus asignaturas, hay varios en los que las TICs están totalmente ausentes. Sin embargo, es bien sabido que la utilización de las TICs se da en todas las áreas de conocimiento y más aún en el ámbito laboral. El responsable de los programas de estudio de la educación media es el Ministerio de Educación y Cultura, donde se definen los programas y contenidos en base a las políticas de Estado. Si bien con la reforma educativa se previeron adecuaciones a los programas de estudio de la educación media para la inclusión de TICs, éstas no fueron realizadas con el mejor de los criterios, considerando por ejemplo la utilización de software privativo específicos para bachilleres técnicos direccionando de esta manera el conocimiento de la fuerza laboral que se genera a partir de la finalización de la educación media. El Paraguay es un país en vías de desarrollo donde se debe cuidar cada guaraní invertido en educación de modo que a futuro genere beneficios para el país y sus ciudadanos. En este sentido, los programas de estudios actuales de la educación media deben ser sujetos a un profundo análisis y un ajuste rápido para corregir rumbos de manera a no orientar a nuestros estudiantes hacia un modelo único, sino que los mismos estudiantes deben tener la libertad de optar por el mejor modelo cuando llegue el momento. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Ministerio de Educación y Cultura.



Organización para el desarrollo de los RRHH.

b) Inclusión de TICs en los programas de estudio Actualmente la educación media tiene mucha oferta en el sentido de la variedad de títulos de bachiller por los cuales el estudiante puede optar. Esto demuestra una buena previsión de la formación que se debe dar a los estudiantes. A esto se le suma la situación de que algunos títulos de bachiller son preferidos más que otros dependiendo de la ubicación geográfica de la institución de educación. Con esta amplitud de áreas de conocimiento que cubrir se hace necesario evaluar qué capacidades TICs deben desarrollar los estudiantes por tipo de bachiller de manera a apoyar las actividades de su especialización elegida. Con esto se debe lograr que las TICs estén presentes en todas las especializaciones formando parte del conjunto de herramientas con que debe contar el estudiante al momento de finalizar su educación media. Respecto a la especificación en los programas de estudio oficiales del Paraguay se debe poner especial atención en fomentar el uso y desarrollo de tecnologías abiertas, como por ejemplo el 95

software libre y de código abierto, de modo a encausar los esfuerzos e inversiones en la generación de conocimiento, y no solamente formar usuarios dependientes de alguna tecnología propietaria que a futuro crearán una masa sin criterio para optar por modelos mejores y más sustentables. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Ministerio de Educación y Cultura.



Universidades.



Ministerio de Industria y Comercio.



Organización para el desarrollo de los RRHH.

c) Garantía del cumplimiento de los nuevos programas de estudio Entre los aspectos más importantes para garantizar el cumplimiento de los nuevos programas de estudios que incluyan las TICs de manera correcta y completa se pueden mencionar a los docentes y a la infraestructura. Los docentes son los principales actores en este proceso y ellos definirán el éxito de la implementación de estos nuevos programas de estudio. El motivo de esto se basa en que ellos dirigen el proceso enseñanza-aprendizaje y la inclusión o modificación de temas relacionados a TICs en los programas de estudio impacta directamente en dicho proceso. Para garantizar el éxito el Estado paraguayo debe garantizar la capacitación de los docentes en las modificaciones insertadas a los programas de estudio, de modo a que se logre el compromiso del docente y su convencimiento de que las TICs colaborarán al proceso enseñanza-aprendizaje y a futuro beneficiará al país con los estudiantes egresados formados con esta orientación. La infraestructura también cumple un papel fundamental en el éxito. De nada servirá definir los mejores programas de estudio para la educación media con la inclusión de TICs tematizada para cada área de conocimiento y especialización si es que no se brindan las condiciones mínimas para que el estudiante, el docente y la institución educativa logren el objetivo de utilizar las TICs como herramienta de soporte. El Estado paraguayo debe proveer la infraestructura necesaria siguiendo la política establecida garantizando su mantenimiento con el correr del tiempo, considerando que en las TICs las actualizaciones son constantes y a muy corto plazo. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Ministerio de Educación y Cultura.

96





Organización para el desarrollo de los RRHH.



Instancia pública responsable de TICs.

Recomendaciones

Respecto al estado de la educación TICs en el Paraguay se puede mencionar que existen colegios técnicos con especialidades en TICs, pero la mayoría de las demás especialidades no cuentan con temas relacionados con las TICs en sus contenidos programáticos. La propuesta elaborada en el documento del Plan Maestro TICs respecto a este tema es la que se detalla a continuación, el objetivo principal es que sirva de modelo para iniciar o encauzar dicho proceso. Propuesta para el plan de estudios de la educación media en TICs del Plan Maestro TICs Para mejorar los niveles de los estudiantes de los colegios técnicos o de los estudiantes universitarios con materias profesionales relacionadas a las TICs, el Ministerio de Educación y Cultura (MEC) o un departamento que tenga a su cargo la educación, debe definir y dar a conocer un plan estándar de estudios básicos. En el plan de estudios estándar, se deberá presentar cuales son los cursos de grado y la duración de los mismos que los estudiantes deben tomar para alcanzar los objetivos educativos. Además, los estudiantes deberán recibir indicaciones de cómo elegir los cursos obligatorios y los cursos básicos en el campo de las TICs, de manera a que reciban la educación sistemática y opcional.

Curso

Asignatura

Obligatorio Introducción a la computación

Básico

4

1er. Nivel

2do. Nivel

3er. Nivel

1

1

1

2

2

4

Total de Hora/semana

2 8

Introducción a las TICs

4

4

8

Introducción a la programación

4

4

8

Práctica de computación

4

4

8

Teoría de la telecomunicación

3

3

6

Procesador de textos

4

4

8

97

Curso

Asignatura

Obligatorio Introducción a la computación

4

1er. Nivel

2do. Nivel

3er. Nivel

1

1

1

2

2

Total de Hora/semana

2

4

8

Práctica de programación

3

3

6

Comunicación de datos

3

3

6

Computación gráfica

4

4

8

Introducción a la multimedia

4

4

8

Herramientas multimedia

3

3

6

Diseño web

4

4

8

Sistemas operativos

3

3

6

Animación

3

3

6

Comercio electrónico

3

3

6

Aplicaciones de internet

3

3

6

Opcional

Tabla 50: Ejemplo del plan de estudios para la educación media TICs

Difundir estos planes de estudios estandarizados permitirá a los docentes una planificación educativa sistemática para alcanzar los objetivos de la educación; y los estudiantes tendrán la oportunidad de estudiar temas relacionados con las TICs con igualdad, y prepararse para sus estudios universitarios. Así mismo, para el país, es muy significativo establecer la política para los RRHH TICs.

98

Tabla 51: BSC TICs en los Programas de Estudios de la Educación Media 99

Tabla 52: Cronograma TICs en los Programas de Estudios de la Educación Media 100

3.4.4.2. Industria TICs vinculada al currículum de las universidades Consideraciones generales Las universidades con carreras relacionadas a las TICs normalmente ofrecen a los estudiantes un perfil de egresado que permitirá incorporarse a las empresas, específicamente a la industria TICs. Sin embargo, este perfil de egresado esta basado normalmente en un estudio de mercado que debe ser complementado por un involucramiento más protagónico de la industria TICs. Lo que se observa actualmente es que la cooperación entre las universidades y las empresas antes de que el estudiante egrese son muy incipientes y deben reforzarse. Entre las actividades que podrían llevarse a cabo en esta vinculación tenemos, por ejemplo, el desarrollo de cursos mediante la cooperación universidad-empresa, pudiendo realizarse proyectos de aplicación de conocimientos y también de investigación que tiendan a formar profesionales en TICs que respondan a las necesidades de la industria. Además, las empresas podrían aportar a la infraestructura necesaria de las universidades y así lograr egresados con excelente formación. El beneficio de este relacionamiento se debe mirar desde tres puntos de vista: el primero es del estudiante, el cual se prepara en función de las necesidades de la industria TICs; el segundo el de la empresa, quien forma indirectamente profesionales con el perfil necesario para su negocio; el tercero es el de la universidad, quien mediante sus profesores realizará transferencia tecnológica y de conocimientos para continuar el proceso de formación de los estudiantes sin descuidar la búsqueda de conocimiento. 

Misión

Afianzar la cooperación universidad-empresa con acciones que generen profesionales en TICs que respondan a las necesidades de la industria de TICs. 

Visión

Una industria TICs copartícipe en la formación de profesionales junto con las universidades. 

Objetivos

Los objetivos de este programa de acción son los siguientes:





Relevar experiencias de cooperación universidad-empresa.



Diseñar modelos aplicables de beneficio mutuo.



Fomentar la cooperación universidad-empresa.

Plan de desarrollo

Los objetivos del programa de acción requieren realizar ciertas actividades que conforman el plan de desarrollo del mismo. A continuación se detallan los objetivos con sus actividades: 101

a) Experiencias de cooperación universidad-empresa Siempre es importante utilizar el conocimiento ya disponible. En el Paraguay las universidades cumpliendo con actividades de extensión universitaria o de provisión de servicios ya están relacionándose con las empresas de manera a intercambiar conocimientos y dar a conocer indirectamente las necesidades del mercado respecto a los futuros profesionales. En ese sentido, se debe considerar las mejores prácticas y aquellas que pueden mejorarse. Debido a que desde el punto de vista empresarial los estudiantes universitarios forman parte de los recursos humanos disponibles, se deben establecer legislaciones que cubran legalmente esta situación, considerando temas como la remuneración, los impuestos, seguro social, entre otros. Desde el punto de vista de las universidades deben considerarse temas como la propiedad intelectual en el caso de trabajos de investigación y desarrollo, así como las necesidades en infraestructura para la realización de actividades que tiendan a formar los profesionales que la industria TICs necesita. En resumidas cuentas, se pretende que ambos lados aporten su parte al propósito común y que ambos lados obtengan beneficios. De esta manera el estudiante universitario obtendrá los mayores beneficios ya que tendrá oportunidad de una inserción laboral rápida y una formación académica de excelencia. El Estado paraguayo debe considerar el camino recorrido y aprender de las situaciones positivas y negativas, preparando así el camino necesario para que con soporte legal puedan cumplir todas las partes con sus funciones y obligaciones de cara a la formalización de esta práctica propuesta: la relación universidad-empresa. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Universidades.



Empresas.



Organización para el desarrollo de los RRHH.

b) Modelos aplicables de beneficio mutuo En el ámbito universitario internacional existen muchos modelos de relación universidad-empresa que podrían ser aplicados en nuestro país. Las consideraciones que deben tomarse son las características de nuestras universidades, de nuestras empresas y de nuestros estudiantes. La selección de estos modelos debe realizarse con miras a lograr que todas las partes se beneficien. Se debe considerar las experiencias en la implementación considerando los aspectos de motivación que el Estado paraguayo debe asumir. En este sentido, es importante recalcar que las universidades requieren del apoyo del Estado para innovar y generar cambios en la sociedad y su estilo de vida. Esto debe entenderse como que es el Estado el que debe propiciar el entorno para llevar a cabo la implementación de estos modelos pero las universidades deben asumir la 102

responsabilidad que conlleva el apoyo recibido, garantizando los resultados a obtener. Así también las empresas requerirán la motivación por parte del Estado para sumarse a los modelos propuestos pero con la misma responsabilidad de las universidades de garantizar los resultados obtenidos para continuar con el apoyo. El Estado paraguayo debe proponer los modelos a implementar y debe llegar a un consenso con las partes interesadas: el Estado, las universidades, las empresas, y los estudiantes. Este consenso debe considerar la premisa fundamental de que todos deben beneficiarse y el desarrollo del país debe garantizarse. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Universidades.



Empresas.



Organización para el desarrollo de los RRHH.

c) Fomentar la cooperación universidad-empresa formal Con los modelos a implementar definidos y todos los detalles cubiertos en relación a las necesidades legales se debe proceder a formalizar las bases para la implementación de la vinculación de la industria TICs con el currículum de las universidades. La necesidad de la formalización de estos aspectos es para garantizar la política de Estado que da importancia a esta vinculación por los beneficios que puede otorgar al desarrollo del país. Además, teniendo en cuenta que ciertos mecanismos de motivación tanto para las universidades como para las empresas requerirán ajustes en ciertas legislaciones se debe realizar el análisis correspondiente para incorporar estas variaciones que permitan garantizar formalmente dichas motivaciones. Hay que considerar además que con el correr del tiempo serán necesarios ajustes a los modelos de vinculación entre la industria TICs y el currículum de las universidades implementados, con lo cual se deben prever también los mecanismos legales para estas actualizaciones con vistas a no retrasar las oportunidades de mejora que puedan lograr estos ajustes. 

Organizaciones o instituciones responsables 

Organización para el desarrollo de los RRHH.



Poder Legislativo.



Poder Ejecutivo. 103

Tabla 53: BSC Industrias TICs vinculadas al curriculum de las universidades 104

Tabla 54: Cronograma Industricas TICs vinculadas al curriculum de las universidades 105

3.4.5. Capacitación a trabajadores En la actualidad, debido al resultado de la formación previa de trabajadores se ve en ciertas situaciones un inconveniente no menor al momento de realizar actividades laborales. A medida de las TICs avanzan las organizaciones se valen más de ellas para el logro de sus objetivos, y los recursos humanos deben adaptarse a esta actualización para optimizar el resultado de sus trabajos. El Estado paraguayo debe fomentar la capacitación a trabajadores en TICs para que los próximos cambios se realicen con el menor impacto negativo posible, propiciando así el éxito de cualquier iniciativa relacionada a TICs en organizaciones con sus recursos humanos propios. Considerando la estrategia de software libre, que entre uno de sus objetivos pretende la migración de la plataforma de software del Estado a software libre, se debe considerar que la capacitación a trabajadores es fundamental para lograr el objetivo. Esto puede entenderse como que en vez de hacer el gasto en la adquisición de licencias el Estado realizará inversiones en formar a sus recursos humanos, previendo así la gestión interna del conocimiento y propiciando la mejor receptividad a cambios futuros que puedan ocasionar las TICs. Adicionalmente, se puede considerar a esta actividad como una que pretende disminuir la brecha digital, debido a que los recursos humanos capacitados en el uso de las TICs pasarán a formar parte del grupo de personas que podrán valerse de las TICs para realizar sus actividades laborales y cotidianas, considerando que el gobierno electrónico necesitará de estas capacidades en las personas para su mejor aprovechamiento. El programa de acción para esta iniciativa es el siguiente: 

Capacitación en TICs a trabajadores.

3.4.5.1. Capacitación en TICs a trabajadores Consideraciones generales Los recursos humanos que actualmente se encuentran ejerciendo alguna profesión o realizando algún tipo de actividad que requiera la utilización de TICs, ya sea por el tipo de trabajo o por el cambio del entorno debido a la penetración de las TICs, deben ser capacitados para recibir este cambio de la mejor manera posible, en el caso que no hayan sido capacitados aún. Evidentemente la capacitación requerida por cada persona varía en relación a sus actividades y su jerarquía, debiendo considerarse desde las actividades estrictamente técnicas hasta las que utilizan las TICs como soporte, así como los niveles jerárquicos desde el gerencial hasta el operativo. Cada uno de estos niveles y actividades requiere un enfoque diferente en el proceso de capacitación en TICs. Existen también aquellos trabajadores que no precisamente están ligados a una organización y más bien son trabajadores independientes. Para éstos también es importante la capacitación en TICs con vistas a disminuir la brecha digital y a mejorar la percepción de las TICs como un medio 106

más para realizar trabajos o interactuar con la sociedad. 

Misión

Capacitar o actualizar a los trabajadores en el manejo de las herramientas de TICs de modo a facilitar el cumplimiento de sus actividades laborales o cotidianas. 

Visión

Trabajadores con capacidades suficientes en el manejo de TICs para lograr un buen desempeño laboral. 

Objetivos

Los objetivos de este programa de acción son los siguientes:





Apoyo político a la capacitación de RRHH en TICs por su importancia estratégica.



Cursos de capacitación prioritarios según la necesidad de las organizaciones.



Financiación para ejecutar los cursos de capacitación.



Certificación reconocida oficialmente del conocimiento adquirido en los cursos.



Cursos de capacitación replicados por los mismos participantes.



Proceso de capacitación sustentable a futuro.

Plan de desarrollo

Los objetivos del programa de acción requieren realizar ciertas actividades que conforman el plan de desarrollo del mismo. A continuación se detallan los objetivos con sus actividades: a) Apoyo político a la capacitación de RRHH en TICs por su importancia estratégica El tema desarrollo de recursos humanos requiere una atención especial en el sentido de que el Estado paraguayo debe concentrar esfuerzos en respaldar las iniciativas que pretendan elevar el nivel de los mismos ya que el desarrollo del país está ligado directamente al trabajo de sus ciudadanos. La importancia de la capacitación de recursos humanos en TICs es estratégica mirando hacia el futuro y considerando la ejecución del presente Plan Director TICs. Se debe elaborar un programa de concienciación para niveles de decisión en organizaciones del Estado sobre la importancia de los recursos humanos capacitados en TICs con énfasis en software libre, ya que el gobierno electrónico tendrá el éxito esperado si los recursos humanos pueden asumir el cambio de paradigma y son conscientes de los beneficios que traerá al Paraguay su correcto despliegue.

107

Dicho programa de concienciación gerencial sobre la importancia de los recursos humanos capacitados en TICs se debe ejecutar con el objetivo claro de llegar a los puestos de poder para llevar a cabo las acciones necesarias que contribuyan a la capacitación de recursos humanos en TICs. Una vez realizado el programa de concienciación se debe formalizar el apoyo de las instituciones y autoridades de manera a comprometerlos en el proceso que incluirá cambios y mejoras en relación a la gestión de recursos humanos y a su capacitación. Esto está específicamente relacionado a las organizaciones públicas, donde la Secretaría de la Función Pública debe cumplir un papel fundamental en diseñar los mecanismos de ejecución de las políticas especificadas por el gobierno. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Organización para el desarrollo de los RRHH.

b) Cursos de capacitación prioritarios según la necesidad de las organizaciones Así como se mencionó previamente en la política nacional de certificaciones en TICs, se deben relevar los cursos de capacitación prioritarios, según la necesidad de las organizaciones, de modo a concentrar esfuerzos en lograr que esos cursos se realicen prioritariamente y se garantice el éxito del mismo con los conocimientos adquiridos por los recursos humanos que participen. Se deberá, en primer lugar relevar los cursos de capacitación en TICs actuales de manera a revisar cuál de ellos puede cubrir alguna necesidad puntual. Para esto se podría contar con la ayuda de la Secretaría de la Función Pública en lo relacionado a funcionarios públicos, el Ministerio de Justicia y Trabajo y el Ministerio de Educación y Cultura para los trabajadores no relacionados a la función pública. En base al relevamiento de los cursos actuales se deberán actualizar los cursos de capacitación según las políticas de desarrollo de recursos humanos en TICs definidas. Nuevamente se debe considerar la tendencia de las TICs y la situación actual en relación a infraestructura y recursos disponible en las organizaciones públicas y privadas. Una vez clarificados los cursos actuales y definida su necesidad de actualización, se deben analizar los cursos adicionales de capacitación en TICs requeridos para cumplir las políticas para desarrollo de recursos humanos en TICs definidas, ya que puede surgir la necesidad de algún curso específico que no fue tenido en cuenta hasta el momento. Estos nuevos cursos deben tener definidos sus programas de capacitación alineados a los modelos de certificación de capacidades en TICs. En lo que respecta al método a utilizar para dictar los cursos de capacitación, se deberá definir los mecanismos a utilizar, considerando las modalidades presencial, semi-presencial y a distancia según corresponda. Se debe tener en cuenta para la realización de esta actividad los recursos disponibles y las inversiones necesarias. Así mismo, y para asegurar la calidad del producto final, se deben definir los mecanismos para evaluar los cursos de capacitación (presencial o a distancia) 108

según corresponda y sea aplicable. Debido a las características de los cursos a desarrollar se tienen varias instituciones con experiencia en la capacitación de recursos humanos. Se deberá entonces designar las organizaciones responsables de implementar los programas de capacitación nuevos teniendo en cuenta la infraestructura disponible y necesaria, los recursos humanos disponibles y necesarios y la ubicación geográfica de la organización y los estudiantes. Como se pretende lograr previamente el apoyo político a la capacitación en TICs de recursos humanos se deberá también formalizar con este apoyo los cursos de capacitación de manera a fomentar la certificación de las capacidades en TICs adquiridas según el modelo de certificación propuesto previamente. Esto es fundamental para promover la realización de dichos cursos de capacitación que finalmente incrementarán el conocimiento de los recursos humanos y la certificación el acervo de su currículum personal.

Figura 5: Procedimiento para definir los cursos de capacitación prioritarios

109



Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Secretaría de la Función Pública.



Ministerio de Justicia y Trabajo.



Ministerio de Educación y Cultura.



Organización para el desarrollo de los RRHH.

c) Financiación para ejecutar los cursos de capacitación Entre los requisitos siempre necesarios para la ejecución de programas de capacitación, más aún teniendo en cuenta estos que utilizan y se centran en las TICs, tenemos siempre el desafío de la financiación. El Estado paraguayo debe considerar el encauzamiento o asignación de fondos financieros para la ejecución de estos cursos de capacitación ya que constituyen una inversión a corto plazo, puesto que el uso eficiente de las TICs tendrá un impacto positivo como base para el gobierno electrónico. Si bien existen recursos financieros destinados a diferentes cursos de capacitación a recursos humanos, y consecuentemente a diferentes organizaciones públicas, se deberá relevar en forma detallada los recursos financieros del Estado disponibles en las diferentes organizaciones para el desarrollo de recursos humanos. De esta manera se podrá ver la distribución y asignación presupuestaria actual y proponer adaptaciones para considerar la capacitación en TICs teniendo en cuenta los resultados hasta ahora obtenidos por las iniciativas de capacitación ejecutadas. De manera a saber los recursos financieros necesarios se deberán proyectar los recursos financieros necesarios para implementar los programas de capacitación de recursos humanos en TICs, considerando nuevamente la infraestructura y capacitadores disponibles o requeridos, y la cobertura geográfica. En base a la asignación actual de recursos financieros y a la necesidad proyectada para la implementación de los cursos de capacitación en TICs se deberá reorganizar y/o solicitar los recursos financieros para implementar los programas de capacitación de recursos humanos en TICs. Se debe considerar que la organización de desarrollo de recursos humanos en TICs será la responsable de realizar este pedido. Considerando la posibilidad de que los recursos financieros puedan ser reasignados será importante contar con el apoyo político correspondiente y se deberá formalizar la asignación de recursos financieros a las organizaciones responsables para las actividades relacionadas a la capacitación de recursos humanos en TICs. Con dicha asignación también deben establecerse los mecanismos de control necesarios para asegurar el uso correcto de los recursos asignados y por sobre todo para garantizar el éxito de los programas de capacitación.

110

Figura 6: Recursos para la financiación de los cursos de capacitación



Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Secretaría de la Función Pública.



Ministerio de Justicia y Trabajo.



Ministerio de Educación y Cultura.



Organización para el desarrollo de los RRHH.

d) Certificación reconocida oficialmente del conocimiento adquirido en los cursos Los cursos de capacitación en TICs para los recursos humanos deberán certificar los conocimientos obtenidos por los estudiantes según se especifica en el programa de acción de Política nacional de certificación en TICs. La certificación de la realización de estos cursos debe contar con el reconocimiento oficial a nivel nacional para utilizarla como un factor que aumente las posibilidades de obtener un puesto de trabajo. Como se ha mencionado previamente, se deberá definir una plataforma estándar de certificación de capacidades TICs a nivel nacional pero con estándares internacionales. Esto último es para nivelar los requisitos de manera a que el modelo de certificación nacional sea tan competitivo como los modelos comerciales internacionales. Para proponer un modelo de certificación y llevarlo adelante se deberá definir a la organización para el desarrollo de recursos humanos en TICs como la institución que sea la autoridad en la certificación de las capacidades TICs. De esta manera la función estará en manos de una organización entendida y con dedicación exclusiva para detectar los cambios presentes y futuros en las TICs y pueda corregir el rumbo de las certificaciones con el correr del tiempo. 111

A modo de implementar una costumbre tecnológica nueva que perdurará en el tiempo a largo plazo, además de entregar las certificaciones de participación a los cursos, se deberá entregar certificados oficiales firmados digitalmente a la aprobación de los cursos de capacitación en TICs de manera a poder utilizarlos en postulaciones a puestos de trabajos donde la validación de los certificados pueda hacerse de forma automática y con la presentación de un certificado electrónico. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Organización para el desarrollo de los RRHH.

e) Cursos de capacitación replicados por los mismos participantes Una de las características de algunas personas que adquirieron conocimientos que consideran útiles es el efecto de volver a transmitirlos, ya que de forma natural esta actividad fija más lo aprendido y brinda una satisfacción personal al actuar de agente multiplicador. Esto se puede observar en el fenómeno causado por el emprendimiento Paraguay Educa donde los niños reciben computadoras y llevan el conocimiento adquirido en el seno familiar, logrando así replicar el conocimiento adquirido. En el contexto de los trabajadores que participarán de los cursos de capacitación se deberá concienciar a los mismos de la importancia del uso de software libre y las TICs en el trabajo y en la vida cotidiana. Entre las razones de la utilización del software libre aplicables a esta actividad se puede mencionar la utilización de software legal que puede ser distribuido de forma libre. Con esto, las personas podrán replicar su conocimiento sin infringir leyes de propiedad intelectual ni de derechos de autor. Para fomentar el uso de software libre se deberá entregar a los participantes de los cursos, software libre en medios de almacenamiento disponibles para su utilización y difusión. Como en toda actividad del proceso enseñanza-aprendizaje el profesor puede detectar a las personas que podrán ser formadores. Se deberá establecer un programa de formación de formadores para replicar los cursos en lugares donde la capacitación formal no llegue. Esto podrá realizarse en forma paralela a los cursos de capacitación ya que la formación de formadores requiere actividades adicionales relacionadas a métodos de enseñanza y técnicas de evaluación, entre otras. Así como se prevé la certificación de los cursos de capacitación en TICs para recursos humanos también se debe prever la certificación de formadores en TICs de manera a certificar su capacidad de formación. Como mecanismo de fomento a la certificación nacional en TICs se deberá formalizar la preferencia de recursos humanos capacitados en TICs con dicha certificación, brindando beneficios para las organizaciones que requieran estas certificaciones así como para los postulantes que las presenten. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 112



Organización responsable de las capacitaciones.



Organización para el desarrollo de los RRHH.

f) Proceso de capacitación sustentable a futuro Para notar una diferencia importante de la aplicación del proceso de capacitación a trabajadores en TICs es necesario mantener la iniciativa con el transcurrir del tiempo. El Estado paraguayo debe establecer los mecanismos para lograr la sustentabilidad de este proceso a futuro, para observar resultados considerables. Cuando se trata de capacitación a recursos humanos los resultados inmediatos se ven a nivel micro, es decir, en la operativa diaria; pero a nivel macro se observarán resultados en un plazo de tiempo mayor. Entre los mecanismos que el Estado paraguayo puede proponer se puede mencionar el establecer una normativa que exija a las organizaciones públicas el reconocimiento de la certificación de capacidades TICs y a su vez que las organizaciones públicas exijan las certificaciones nacionales de capacidades TICs en las postulaciones o promociones de cargos públicos. Para asegurar la utilidad de las certificaciones presentadas se deberá establecer una normativa que considere el estándar de capacidades TICs para la evaluación de postulantes a cargos públicos, considerando el nivel jerárquico y las capacidades TICs necesarias. En base a este estándar de capacidades TICs se deberá también establecer una normativa que asigne mejor puntaje o puntos adicionales a los postulantes a cargos públicos que cuenten con certificaciones nacionales de capacidades TICs. Con las acciones antes propuestas se pretende fortalecer y dar sustentabilidad al proceso de certificación nacional en TICs desde las organizaciones públicas, debido a que un gran número de personas y organizaciones privadas tienen relación laboral y comercial respectivamente con el Estado. Posterior a estas acciones direccionadas a las organizaciones públicas se deberá involucrar a las organizaciones privadas en el proceso de capacitación de recursos humanos en TICs de manera a reforzar estas acciones con la capacidad y versatilidad del sector privado. El Estado deberá prever los mecanismos para motivar esta situación y lograr incorporar a las organizaciones privadas al proceso de capacitación de recursos humanos en TICs. 

Organizaciones o instituciones responsables

Las organizaciones o instituciones responsables al objetivo son: 

Secretaría de la Función Pública.



Organización para el desarrollo de los RRHH.



Poder Ejecutivo.

113



Recomendaciones

A medida que la industria TICs se ha desarrollado, los esfuerzos para reducir la brecha digital y el desconocimiento entre los recursos humanos existentes y los nuevos recursos humanos TICs son necesarias. A continuación se menciona un nuevo plan de capacitación para los recursos humanos, incluyendo los sectores públicos y privados mencionado en el Plan Maestro TICs. Propuesta del Plan Maestro TICs para la capacitación en TICs a trabajadores Los recursos humanos existentes pueden tener una mayor dificultad que los nuevos recursos humanos TICs en cuanto al manejo de las herramientas TICs en su trabajo, por su antiguo estilo de trabajo manual o por la falta de entendimiento sobre el nuevo sistema informático. Por esta razón, se necesita una capacitación especial en relación con las TICs para utilizarlas en su trabajo y adaptarse fácil y prontamente. Los cursos relacionados con la planificación de TI consistirían en contenidos relacionados a informática o métodos de gestión de proyectos y estarían orientados a tomar decisiones. La capacitación relacionada con la implementación de TI podría consistir en la capacitación para el personal en general y los usuarios del sistema de información sobre áreas tales como diseño web, habilidad para los negocios y la aplicación práctica. Los cursos de TI serán más especializados y deberá proveerse capacitación a los operadores de sistemas de información y a los administradores. CLASIFICACIÓN

SUB CLASIFICACIÓN

CONTENIDO

OBJETIVO

Negocios TI

Administración de Negocios TI, Plan Maestro TI, Tendencia TI.

Proyecto TI

Gestión de Proyectos.

Diseño web

Photoshop, DHTML/Javascript, Flash & Trabajadores Action Script. ordinarios

Habilidades del negocio

Excel VBA + Macro, Administrador de BD, PowerPoint, Internet, PC HW Estructura, Mantenimiento de PC, Seguridad TI.

Aplicación práctica

Práctica de sistemas de aplicación que se construyan y operen en cada institución.

Capacitación TI

Práctica TI

114

Toma de decisiones

CLASIFICACIÓN

Profesionales TI

SUB CLASIFICACIÓN

CONTENIDO

Programación

Java, PHP/MySQL, JDB&JSP.

Seguridad TI

Red TCP / IP, Hacking, Sistema de Seguridad.

OBJETIVO

Gerente y operadores de sistemas

Tabla 55: Ejemplo del programa de capacitación

Este tipo de programa de capacitación dotará a los recursos humanos convencionales de una alta auto confianza en sus tareas TICs. Por consiguiente, la eficiencia del negocio se verá incrementada debido al uso correcto de los sistemas TICs relacionados. Propuesta del Plan Director TICs para la capacitación en TICs a trabajadores A continuación, se mencionará una serie de cuestiones que son de vital importancia para el entorno que rodea a la capacitación de los trabajadores y trabajadoras con el fin de que, los principales actores y la ciudadanía en general entienda el alcance y el valor que implica capacitar en TICs a los RRHH. Cabe mencionar que el Estado debe impulsar los programas de capacitación orientados a herramientas de software libre. ¿A quienes capacitar? La capacitación es una actividad que debe desarrollarse en todos los niveles y cargos de una organización. Como se mencionó anteriormente, se fomenta primero la capacitación dentro del sector público del Estado para posteriormente expandirse a las organizaciones privadas y a la ciudadanía en general sin distinciones. Es por eso, que dentro de la planificación de la capacitación en TICs a los trabajadores se debe tener en cuenta que cursos se desarrollarán, el contenido de los mismos, la mecánica de la capacitación y el mecanismo de evaluación que se deberá realizar para los distintos niveles o jerarquías dentro de la organización considerando las funciones que realizan las personas y su grado de responsabilidad en las mismas. Se espera que la planificación se expanda al sector privado y a la ciudadanía en general. En la Tabla 56 se presenta un ejemplo de la clasificación de los diferentes niveles de cargo de una organización pública que se podría considerar para elaborar la planificación de la capacitación en TICs a los RRHH.

115

NIVEL DE CARGO

FUNCIONES

Nivel Directivo

Comprende los cargos a los cuales le corresponden las funciones de dirección, coordinación y toma de decisiones.

Nivel Ejecutivo

Agrupa los cargos cuyas funciones comprenden las de ejecución, supervisión y control de las actividades de las diferentes dependencias.

Nivel Profesional

Agrupa cargos a los que les corresponden funciones cuya naturaleza demanda la aplicación de conocimientos propios de cualquier carrera profesional reconocida por ley; está conformado por funcionarios egresados universitarios con títulos habilitantes para el ejercicio profesional.

Nivel Técnico

Comprende cargos a los que les corresponde el desarrollo de funciones que requieren de una preparación técnica especializada con experiencia comprobada.

Nivel Asistencial

Agrupa a los cargos que prestan servicios en la ejecución de funciones complementarias y de apoyo al desarrollo de las gestiones operativas de los distintos sectores de la Institución, para el cual es obligatorio tener nivel universitario y ajustado al ámbito de la gestión institucional.

Nivel Auxiliar

Cubre los cargos de servicios no profesionales o con una especialización comprobada. Abarcan el grupo de los cargos que dependen de servicios generales.

Tabla 56: Clasificación de los diferentes niveles de cargo de una organización pública, según sus funciones

Cursos de capacitación requeridas por profesionales que desempeñan alguna actividad en diferentes áreas A continuación se menciona una serie de necesidades o preferencias para la capacitación de profesionales que desempeñan alguna actividad en diferentes áreas como Marco Legal, Comercio Electrónico, Industria TICs y Gobierno Electrónico. La misma fue confeccionada por los demás grupos de trabajo del Plan Director TICs que facilitaron los siguientes datos respecto a las herramientas hardware o software que les gustaría aprender. Área de Marco Legal Dentro del área de marco legal, los recursos humanos que desempeñan alguna actividad en esta área identificaron la necesidad de desarrollar cursos orientados a: 

Herramientas ofimáticas, específicamente: procesadores de texto. 116



Herramientas de comunicación, principalmente: el e-mail, interacción con clientes a través de la mensajería instantánea, video conferencia, redes sociales, blogs, etc.



Consulta a bases de datos, es importante que se puedan realizar consultas a través de buscadores hasta bases de datos más sofisticadas sobre leyes, jurisprudencia, etc. y poder compararlas.

Además, existen otras utilidades no menos importantes en las cuales desearían capacitarse: 

Aplicaciones para la gestión de casos, cobros, calendario, tiempo, etc.



Otras aplicaciones de ofimática (presentaciones, planillas de cálculo, etc.)

Área de Comercio Electrónico e Industrias TICs En el área de Industria TICs, los profesionales que trabajan en estas áreas piensan que se debe fomentar la capacitación en aplicaciones software dedicadas a: 

Software para celulares.



Software para videos.



Software que gestione un call center.

Área de Comercio Electrónico, se necesitan personal capacitados en: 

Desarrollo de portales para la venta de productos.



Desarrollo de software y hardware exportables a otros países.



Investigación sobre sistemas de mejora de la calidad.

Se mencionó además que las personas también deberían hacer hincapié en la capacitación de nuevas tecnologías en cuanto a redes sociales, tecnologías emergentes, etc. Área de Gobierno Electrónico En el área de Gobierno Electrónico, se mencionó que se requiere capacitar a personas en: 

La definición de un plan de capacitación enfocado en el framework que sea definido.



Las herramientas a ser utilizadas en el framework.



El uso del Sistema de Intercambio de Información para los funcionarios públicos.



El uso de herramientas específicas para el diseño y desarrollo del Sistema de Intercambio de Información.

117



El uso del Lenguaje Común de Intercambio.



Sistemas Operativos de escritorio.



Herramientas Ofimáticas.



Explorador de Internet.



Correo Electrónico.



Administración de Sistemas.



Administración de Redes.



Administración de Bases de Datos.



Administración Web.



Administración de Correo Electrónico.

118

Tabla 57: BSC Capacitación en TICs a trabajadores Parte 1 119

Tabla 58: BSC Capacitación en TICs a trabajadores Parte 2 120

Tabla 59: BSC Capacitación en TICs a trabajadores Parte 3

121

Tabla 60: Cronograma Capacitación en TICs a trabajadores Parte 1 122

Tabla 61: Cronograma Capacitación en TICs a trabajadores Parte 2 123

A continuación, en la Figura 7 se resumen los programas de acción identificados en el eje de Desarrollo de los Recursos Humanos TICs.

Figura 7: Resumen de Programas de Acción

3.5. Estrategia para la implementación del plan para el desarrollo de recursos humanos La situación actual del Paraguay no permite aún llevar a cabo las actividades plasmadas en este plan debido a que no se tiene una organización identificada que defina con criterio las políticas de desarrollo de recursos humanos en TICs que sean de alcance nacional. Por esta razón, la primera acción a realizar debe ser la definición de esta organización de desarrollo de recursos humanos en TICs. Así, esta organización podrá especializarse en las acciones mencionadas en el presente plan y podrá llevarlas a cabo según las políticas del gobierno. Luego, el resto de los programas de acción podrían iniciarse en paralelo en vista de la capacidad de esta organización para el desarrollo de los RRHH en TICs, ya que la mayoría son relevamientos y definiciones que afectarán a las actividades a largo plazo en esta área. En lo que respecta al ámbito empresarial la encuesta de la demanda de recursos humanos TICs es primordial para trabajar con este insumo e ir definiendo las políticas a establecer de manera a satisfacer el mercado local de la demanda de recursos humanos TICs y buscar la excelencia en los recursos humanos capacitados.

124

El Estado paraguayo debe crear el sistema nacional de certificación en TICs que, en conjunción con el estándar de capacidades TICs, desde el primer momento deben ser la guía para la realización de todos los cursos de capacitación mencionados en este plan, adecuar los existentes y preparar los futuros de manera a mantener todos un mismo tenor. Un punto importantísimo dentro de las primeras actividades a realizar por la organización para el desarrollo de los RRHH en TICs es la revisión en conjunto con el Ministerio de Educación y Cultura de los programas de estudio de los bachilleres del país. Se debe enfatizar la inclusión de TICs en los programas donde haya ausencia del mismo y actualizar y mejorar los programas que incluyen TICs como soporte a la actividad principal y especialmente a los bachilleres que utilizan las TICs como herramienta de trabajo. De esta forma, lo que se pretende es ir generando a corto plazo jóvenes con capacidades TICs para desenvolverse en el ámbito laboral con un nivel más alto que en la actualidad. En este punto no se debe descuidar la política de Estado de la utilización de software libre. En lo que se refiere a la industria TICs y las universidades, se deben buscar los mecanismos para promover las actividades que vinculen a estos dos actores sumamente importantes para el desarrollo de recursos humanos, previendo las normativas, reglamentos y legislaciones que permitan la situación de todos ganan de manera a formalizar la actividad laboral de los estudiantes y a preparar profesionales de valía para la Industria TICs. Finalmente, se debe mencionar que la capacitación a trabajadores debe revisarse desde el inicio de la organización para el desarrollo de los RRHH en TICs, ya que se deben reorientar los esfuerzos actuales de manera a optimizar la utilización de los recursos del Estado. Además, se debe considerar la Certificación Nacional en TICs como un elemento ineludible en el proceso de selección de recursos humanos, inicialmente para las instituciones públicas.

125

Figura 8: Eje estrategico para el Desarrollo de los Recursos Humanos

La ejecución de los siete programas de acción están establecidas de acuerdo a ciertas prioridades para lograr el Paraguay Digital. Los mismos están agrupados en etapas que representan los tiempos que necesitan para implementarse. La primera etapa de fundación abarca desde el 2012 al 2013, la segunda etapa de crecimiento abarca desde el 2014 al 2015 y la última etapa de refuerzo abarca desde el 2016 en adelante.

126

Figura 9: Etapas de ejecución de los programas de acción

127