Taller Regional de Reportes e Inventarios del Convenio de Basilea San Salvador, 17 al 19 de julio de 2012

Fiorella León

Especialista en Gestión Ambiental Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestion Ambiental Reunión del Grupo Técnico de Sustancias Químicas Lima, 25 de julio de 2012

¿Qué es el Convenio de Basilea? El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación tiene como objetivo proteger la salud humana y el ambiente de los efectos adversos, que puedan resultar de la generación, el manejo y el movimiento transfronterizo de los residuos peligros y otros residuos. Fue diseñada para reducir los movimientos transfronterizos, minimizando la cantidad y peligrosidad de los residuos peligrosos generados, asegurando su manejo ambientalmente racional y su eliminación lo más cercano a la fuente.

¿Cuál es su estado?

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Adoptado en mayo de 1989 Entró en vigor en mayo de 1992 A marzo de 2012 cuenta con179 países Partes

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Firma del Perú : Marzo de 1989 Aprobación : Octubre de 1993 mediante Resolución Legislativa Nº 26234 Entrada : Febrero de 1994 en vigencia Último Reporte: 2004

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Taller Regional de Reportes e Inventarios Nacionales

Objetivos del Taller

 Brindar orientación en las metodologías para el desarrollo de inventarios nacionales.  Brindar orientación a los países para el cumplimiento de sus obligaciones de reporte bajo el Convenio de Basilea.  Establecer una red de oportunidades e intercambio de información dentro de la Región, y con los órganos internacionales y demás actores involucrados.

¿Qué son los Reportes Nacionales?

 Reportes Nacionales Los reportes naciones permiten hacer seguimiento a la implementación del Convenio de Basilea.  El Artículo 13 del Convenio establece que cada País Parte debe al final del año civil remitir un reporte nacional del año civil precedente.  El responsable de transmitir anualmente el Reporte Anual es el Punto Focal Nacional del Convenio de Basilea. 

 Situación del Cumplimiento 

La Secretaría del Convenio tiene registrado 6 ingresos por parte del Perú.

¿Qué información alimenta al Reporte Nacional?

 Legislación Nacional Lineamientos de políticas que orienta la planificación y regulación del manejo de los residuos peligrosos.  Definiciones nacionales 

 Mecanismos de Control del Convenio Mecanismo de Notificación de un movimiento transfronterizo de residuo peligrosos.  Mecanismo de Seguimiento al documento de movimiento. 

¿Qué necesito para elaborar un Reporte Nacional?

 Punto Focal y Autoridad Competente

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 Legislación

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 Inventario Nacional

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 Coordinación a nivel nacional

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 Una persona o grupo responsable del reporte nacional

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¿Cuál es la estrategia recomendada para el Reporte Nacional? Se cuenta con PF / AC

Se cuenta con un área encargado del manejo de los residuos peligrosos

Se requiere asistencias técnica / financiera

Se cuenta con una definición nacional de los residuos y los residuos peligrosos

Se tiene conocimiento del estado del manejo de los residuos peligrosos en el país / se conocen los tipos de residuos que deben controlarse

Se cuentan con una políticas para el manejo de los residuos peligrosos

Se ha implementado un enfoque integral para el manejo de los residuos peligrosos

Se han implementado disposiciones para implementar la política sobre residuos peligrosos

Los actores involucrados tienen conocimiento de sus responsabilidades en la minimización y maneja adecuado de los residuos peligrosos

Se tiene implementado un sistema de permiso / autorización para los generadores y personal que maneja los residuos peligrosos

Existe un registro o base de datos de los generados y personal que maneja los residuos peligrosos

Se han establecido controles de fronteras

El personal de Aduanas está debidamente capacitado y previsto de equipos para el análisis de residuos peligrosos

Se cuenta con una metodología para la captura, almacenamiento y sistematización de la información sobre los residuos peligrosos y su manejo

Existen procedimiento para el seguimiento de los movimientos

¿Por qué son necesarios los Inventarios Nacionales?  ¿Cómo regular, planificar, priorizar y controlar el manejo adecuado de los residuos peligrosos, si no se conoce con precisión los tipos y cantidades de residuos peligrosos que se generan o se importan y de que manera son tratados?  Conocer los tipos, cantidades y modos de manejo de los residuos peligrosos en el país, permitiría priorizar los problemas a resolverse y desarrollar un mecanismo articulado para el manejo adecuado de los residuos peligrosos desde su producción a su eliminación.

¿Cuáles son los objetivos del Inventario?  Objetivos Generales 

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Elaborar lineamientos de política sobre los residuos peligrosos (priorización, monitoreo, supervisión, minimización). Cumplimiento de la obligación de transmisión de información y reporte de acuerdo al Convenio.

 Objetivos Específicos: 

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Información complementaria sobre el estado físico de los residuos. Los riesgos asociados. Códigos de transportes. Otros.

¿Alcance del Inventario?

Procesos o actividad de generación

Reciclaje

Recolección, almacenamiento, transferencia

Incineración

Tratamiento

Relleno de seguridad

Experiencia de Colombia, Cuba y México

Inventarios Nacionales - Caso de Colombia  Hoja de Ruta 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Actualización y armonización marco normativo nacional (2005) Planificación, coordinación y fortalecimiento de la capacidad institucional Capacitación e investigación Desarrollo de instrumentos de gestión (Planes de Respel) Desarrollo de instrumentos de información (Registro de generadores) Establecimiento de protocolos de caracterización de residuos Acreditación de laboratorios para pruebas físico-químicas y ecotóxicas Creación de infraestructura para el manejo de Respel Trabajo conjunto sector público y privado

Inventarios Nacionales - Caso de Colombia INFORMACIÓN A NIVEL NACIONAL

Cantidad anual generada por actividad productiva Cantidad total gestionada mediante almacenamiento

Cantidad total anual generada en el país, discriminada por tipo de residuo peligroso

Cantidad anual generada por zonas geográficas, discriminada por tipo de residuo peligroso

Cantidad total gestionada mediante disposición final

Fuente: IDEAM 2008

REGISTRO DE GENERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS

Cantidad total gestionada mediante aprovechamiento

Cantidad total gestionada mediante tratamiento Gestores de residuos peligrosos en el país

INFORMACIÓN A NIVEL REGIONAL

Inventarios Nacionales - Caso de Colombia

Estrategia Nacional 1. Arreglos institucionales  Cancillería: Punto Focal  MADS: Autoridad Nacional Competente , Grupo Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos  IDEAM : Administra el sistema de información ambiental (datos de generación y manejo)  A.A: licencian los gestores de respel y controlan a los generadores.  ANLA: Autoriza los movimientos transfronterizo

Inventarios Nacionales - Caso de Colombia

Estrategia Nacional 2. Arreglos legales:  Existe una política y normativa nacional ampliamente desarrollada desde 2005 con un enfoque integrado  Definición nacional de residuos peligrosos  Obligación legal de declarar la generación  Obligación legal de L.A. para empresas gestoras  Las empresas gestoras son licenciadas por las A.A.  Listas (I, VIII), Características Peligro (H), R/D

Inventarios Nacionales - Caso de Colombia

Estrategia Nacional 3. Arreglos técnicos:  Sistema de información standarizado  Procedimientos de captura de la información  Trámite vía web  Análisis y procesamiento de la información  Reportes regionales y nacionales

Inventarios Nacionales - Caso de Colombia

Estrategia Nacional 4. Financieros:  Recursos para el montaje de la plataforma de información a nivel nacional (35 A.A.)  Recursos para capacitación y entrenamiento de las A.A. y el sector productivo  Recursos para validación de información  Procesamiento, análisis y divulgación de la información.

Inventarios Nacionales - Caso de Colombia

Estrategia Nacional 5. Dificultades Actuales:  No toda la información está disponible en el MADS, tenemos que consultar otros ministerios y entidades.  La información a veces no es precisa ni confiable

Inventarios Nacionales - Caso de Colombia

Estrategia Nacional 6. Lecciones aprendidas:  La incorporación en el marco jurídico nacional y creación de instrumentos de información son la base para facilitar el diligenciamiento del formulario de transmisión de información del C.B y para generar datos para el país.  Capacitación y entrenamiento.  Recursos económicos para promover la implementación de las medidas jurídicas.

Inventarios Nacionales - Caso de Cuba Estrategia Nacional 1. Arreglos legales  Ley 81/97 «Del Medio Ambiente» Dedica un capítulo a los desechos peligrosos  Decreto Ley 200/99 «De las Contravenciones en Materia de Medio Ambiente»  Resolución 87 de 1999 sobre el manejo de los desechos peligrosos.  Resolución 136/2009 «Reglamento para el manejo integral de los desechos peligrosos»

Inventarios Nacionales - Caso de Cuba FLUJO DE INFORMACIÓN CONVENIO DE BASILEA REGLAMENTO ACTUAL Resolución 136 de 2009.

REGLAMENTO ANTERIOR Resolución 87 de 1999.

CICA

DELEGACIONES TERRITORIALES

MINISTERIOS

GENERADORES

Inventarios Nacionales - Caso de Cuba  Se esta trabajando en la elaboración de un Registro Nacional de Generadores de Desechos Peligrosos, él cual se encuentra digitalizado.  La información correspondiente a los desechos recogidos de los hogares se obtiene de la Oficina Nacional de Estadísticas.  El Registro de Generadores de desechos peligrosos se ha convertido en una herramienta para el control de los mismos.

Inventarios Nacionales - Caso de Cuba Resultados Obtenidos 

En el año 2011 el número de entidades registradas se incrementó con relación al 2010 en un 111%.



Se incrementó en un 50% el número de entidades acreditadas (15) para dar asistencia técnica en materia de desechos peligrosos (comparación entre los años 2010 y 2011).



A partir del trabajo se han licenciado dos confinatorios nacionales de desechos peligrosos uno para plaguicidas COPs y otro para un número diverso de corrientes de desechos.

Inventarios Nacionales - Caso de Cuba Resultados Obtenidos 

Este método de control ha permitido el aprovechamiento de algunos desechos peligrosos como el uso como combustible de 1568 toneladas de aceites usados (15% del potencial estimado) y el aprovechamiento del plomo de 4387 toneladas de baterías usadas (80% del potencial).

Inventarios Nacionales - Caso de Cuba Resultados Obtenidos 

En el año 2011 el número de entidades registradas se incrementó con relación al 2010 en un 111%.



Se incrementó en un 50% el número de entidades acreditadas (15) para dar asistencia técnica en materia de desechos peligrosos (comparación entre los años 2010 y 2011).

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A partir del trabajo se han licenciado dos confinatorios nacionales de desechos peligrosos uno para plaguicidas COPs y otro para un número diverso de corrientes de desechos.

Inventarios Nacionales - Caso de México

Estrategia Nacional 1. Arreglos Legales Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), su reglamento en materia de RP y 7 normas técnicas ecológicas, (1988). Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR-2003); Reglamento - 2006.

Inventarios Nacionales - Caso de México Estrategia Nacional 2. Hoja de Ruta para la implementación de un inventario nacional de generadores de residuos peligrosos a) Conformación del padrón de generadores de RP. b) Revisión y depuración a nivel nacional de los datos registrados en los trámites de generador. c) Determinación en diez corrientes genéricas de RP: aceites usados, breas, BI, escorias, líquidos en proceso, lodos, sólidos, solventes, sustancias corrosivas y otros residuos. d) Identificación de jales mineros reportados como RP e) Validación de los datos por parte de los generadores de RP. f) Integración de la base de datos, información reportada por las empresas.

Perú y la implementación del Convenio de Basilea

Avances en la implementación del Convenio

 Marco legal establecido  Grupo Coordinador  Controles de Fronteras

Oportunidades en la implementación del Convenio  Articulación entre el Marco Estratégico del Convenio de Basilea y el Plan Nacional de Implementación del Convenio  Fortalecimiento de la Ley General de Residuos Sólidos, incluyendo la promulgación de normas complementarias, en particular sobre los RAEE  Implementación del SIGERSOL  Implementación del RETC

Gobernanza Electrónica - SINIA

 Disponibilidad de asistencia técnica, transferencia de tecnologías y experiencias

Centros Regionales del Convenio de Basilea

Africa and West Asia 1 Basel Convention Regional Centre for the Arab States in

Egypt 2 Basel Convention Regional Co-ordinating Centre in Nigeria 3 Basel Convention Regional Centre in Senegal 4 Basel Convention Regional Centre in South Africa 5 Basel Convention Regional Centre in Tehran Asia and Pacific Region 6 Basel Convention Regional Centre in China 7 Basel Convention Regional Centre in Indonesia 8 Pacific Regional Centre for Training and Technology Transfer for the Joint Implementation of the Basel and Waigani Conventions in the South Pacific region

Central and Eastern Europe 9 Basel Convention Regional Centre in the Russian Federation 10 Basel Convention Regional Centre in Slovakia Latin America and the Caribbean 11 Basel Convention Regional Centre in Argentina 12 Basel Convention Regional Centre in El Salvador 13 Basel Convention Regional Centre in Trinidad and Tobago 14 Basel Convention Coordinating Centre for Training and Technology Transfer for Latin America and Caribbean region in Uruguay

Funciones Principales de los Centros Regionales 

Facilitar la implementación del Convenio de Basilea y la región mediante el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos, sector privado, sociedad civil y población mediante:     

Entrenamiento Transferencia de tecnología Información Asesoramiento Sensibilización

Algunas Actividades del Centro Regional San Salvador 

Manejo ambientalmente racional de baterías de plomo acido empleando la misma tecnología de Colombia, con una inversión de 30 MIO USD en Guatemala, Costa Riva, República Dominicana y Colombia.

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Dialogo sobre el manejo ambientalmente racional de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (www.sansalvadorpacemeeting.org) y la 5º Reunión Mundial de PACE, May, 2012.

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Coordinación de la eliminación de SAO, COP y otros residuos peligrosos en Centro América (descolonización, coprocesamiento, unidades portátiles de plasma)

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Fortalecimiento institucional Toolkits PACE (www.sica.int/crcbcam , www.crcbcam.blogspot.com)

Talleres organizados por el Centro Regional San Salvador  ESM of ULAB, Guatemala 2009  Rotterdam Convention, San Salvador, 2010  Synergies among Basel, Stockholm and Rotterdam Conventions, 2010  Support to Formulation of National ODS and POPS Destruction Plans, San Salvador, March 2012  International Dialogue on ESM of E-waste, San Salvador, May 2012  Global PACE Meeting, San Salvador, May 2012  ESM of ULAB, Cudirrabat, Costa Rica, June 2012  National Inventories and National Reporting to the Basel Convention for Latin America and Caribbean, San Salvador, July, 2012

Muchas Gracias Felices Fiestas Patrias