Story Transcript
TERRITORIO Y DESARROLLO. ANÁLISIS DE PERCEPCIÓN EN LOS MUNICIPIOS RIONEGRO Y SONSÓN - ORIENTE ANTIOQUEÑO -
SARA EDILIA PÉREZ ZAPATA
TRABAJO DE GRADO
DIRECTOR JUAN GUILLERMO FERRO MEDINA Dr. Estudios Latinoamericanos
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES MAESTRÍA EN DESARROLLO RURAL SANTAFÉ DE BOGOTÁ 2010
DEDICATORIA
A mis amigos: A los que se siempre han estado ahí, porque su presencia es una fuerza vital. A los que aparecieron en el proceso de maestría, porque conocerlos ha sido un privilegio. A los que se perdieron en el camino, porque su paciencia no aguantó las presiones a las que fueron sometidos, seguramente encontrarán la ocasión para el regreso. A los que regresaron desde otras épocas, gracias por permitir el reencuentro. A Patricia Rodríguez que partió prematuramente, la memoria es un buen escenario para un ser tan noble como vos.
AGRADECIMIENTOS
Este ejercicio y todos los aprendizajes que obtuve durante el proceso, son el efecto acumulado de acciones y voluntades de muchas personas, que desde diferentes roles facilitaron esta construcción.
La mejor forma de agradecer es devolver lo tomado, lo que sin embargo no es posible de forma total y por ello quiero expresarles mi gratitud y el deseo de que este documento sea, de alguna forma, un aporte para las instituciones y la región, en términos de una reflexión posible sobre el desarrollo de este territorio, cuya mayor potencialidad son sus pobladores.
Agradezco a cada uno de los líderes entrevistados en Rionegro y Sonsón, cuyos testimonios son la mejor cátedra, porque están llenos de vida, sensatez y sentido común. Gracias por su generosidad al participar en esta reflexión y permitirme un acercamiento a su construcción de realidad.
Agradezco también al profesor Juan Guillermo Ferro Medina, director de esta tesis, por su acompañamiento desde reflexiones provocadoras y contundentes, que permiten leer entre líneas, hacer interpretaciones más profundas, construir aprendizajes sin formatos predeterminados y valorar los hallazgos desde múltiples perspectivas.
A los profesores Flor Edilma Osorio y Fabio Lozano, que jugaron el rol de jurados, pero que además son fuente de referencia para la metodología utilizada. Gracias por sus análisis y trabajo previo que constituyen “pretexto” para este trabajo y por sus apuntes y reflexiones específicas que aportaron claridad al enfoque del ejercicio.
A las instituciones del territorio que me dieron acceso a información, orientación y acompañamiento: Secretaría de Agricultura de Sonsón, Secretaría de Agricultura de Rionegro, CEAM, Universidad de Antioquia sede Sonsón, CORNARE. Gracias a cada uno de los colaboradores en estas instituciones por su actitud y disponibilidad.
A la Corporación Programa Desarrollo para la Paz PRODEPAZ, de la cual hago parte, porque la realización de esta Maestría no hubiera sido posible sin la voluntad y apoyo de la Dirección Ejecutiva y la colaboración siempre profesional y comprometida de mi equipo en la Dirección de Procesos Internos. De igual forma, agradezco las orientaciones, la facilitación del contacto con los líderes y en general el apoyo de los profesionales de territorio.
Por último, agradezco a mi familia por la generosidad y apoyo incondicional.
TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 7 1.
HISTORIA................................................................................................................................ 9 1.1.
LA COLONIZACIÓN ANTIOQUEÑA: .................................................................................. 9
1.2.
RIONEGRO .................................................................................................................... 14
1.2.1.
CONFIGURACIÓN SOCIAL: ..................................................................................... 17
1.2.2.
ECONOMÍA DE RIONEGRO: ................................................................................... 18
1.2.3.
POLÍTICA EN RIONEGRO: ....................................................................................... 21
1.2.4.
LAS TRANSFORMACIONES Y EL ESTADO ACTUAL: .................................................. 23
1.3.
2.
3.
SONSÓN ....................................................................................................................... 25
1.3.1.
CONFIGURACIÓN SOCIAL: ..................................................................................... 27
1.3.2.
LA ECONOMÍA DE SONSÓN ................................................................................... 30
1.3.3.
LA POLÍTICA EN SONSÓN ....................................................................................... 33
1.3.4.
LAS TRASNFORMACIONES Y EL ESTADO ACTUAL ................................................... 36
PARA ABORDAR LA INVESTIGACIÓN ..................................................................................... 38 2.1.
MARCO TEÓRICO .......................................................................................................... 38
2.2.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN...................................................... 48
2.2.1.
EL PROBLEMA ....................................................................................................... 48
2.2.2.
LA JUSTIFICACIÓN ................................................................................................. 50
2.3.
OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................. 51
2.4.
METODOLOGÍA............................................................................................................. 52
2.5.
DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO PARA SELECCIÓN DE LOS ENTREVISTADOS ........................ 55
LOS HALLAZGOS ................................................................................................................... 62 3.1.
RIONEGRO .................................................................................................................... 62
3.1.1.
RIONEGRO: DESARROLLO Y CONFLICTO ................................................................ 63
3.1.2.
RIONEGRO: ASPECTOS SOCIALES ........................................................................... 82
3.1.3.
RIONEGRO: ASPECTOS ECONÓMICOS ................................................................... 98
3.1.4.
RIONEGRO: ASPECTOS POLÍTICOS ........................................................................110
3.1.5.
RIONEGRO: EL FUTURO ........................................................................................122
3.2.
4.
SONSÓN ......................................................................................................................125
3.2.1.
SONSÓN: DESARROLLO Y CONFLICTO ...................................................................126
3.2.2.
SONSÓN: ASPECTOS SOCIALES .............................................................................148
3.2.3.
SONSÓN: ASPECTOS ECONÓMICOS ......................................................................167
3.2.4.
SONSÓN: ASPECTOS POLÍTICOS............................................................................178
3.2.5.
SONSÓN: EL FUTURO ...........................................................................................188
SÍNTESIS Y CONTRASTE ........................................................................................................190 4.1.
PERCEPCIÓN SOBRE DESARROLLO Y CONFLICTO ..........................................................190
4.2.
PERCEPCIÓN DEL CAMBIO EN ASPECTOS SOCIALES ......................................................192
4.3.
PERCEPCIÓN DEL CAMBIO EN ASPECTOS ECONÓMICOS ..............................................194
4.4.
PERCEPCIÓN DEL CAMBIO EN ASPECTOS POLÍTICOS ....................................................195
5.
CONCLUSIONES ...................................................................................................................197
6.
BIBLIOGRAFIA .....................................................................................................................211
ANEXO I: GUÍA DE ENTREVISTA ...................................................................................................214
INTRODUCCIÓN
La idea de progreso de un territorio está asociada con los procesos históricos que se han desarrollado en él, los resultados que se han generado en el modo y nivel de vida de los pobladores y los imaginarios que se construyen por la percepción que los habitantes del territorio tienen.
Sin embargo, pocas veces los pobladores y aún las instituciones de un territorio son conscientes del componente histórico e imaginario que tienen la idea de desarrollo y las apuestas de construcción futura que se forjan en ese complejo regional.
Ejemplo de esto es la idea de progreso antioqueño, pujanza, liderazgo y vanguardia asociados a los procesos históricos, desde la época colonial, que hicieron de esta región un punto de referencia por la consolidación de proyectos que permitieron a unas generaciones mejorar sus condiciones de vida y las de sus familias, para lo cual pusieron a su servicio lo que la naturaleza les ofrecía y entablaron luchas que establecieron jerarquías y subordinación social.
Este documento da cuenta de un ejercicio de investigación sobre la idea de progreso en el territorio del Oriente Antioqueño, específicamente de los municipios Rionegro y Sonsón, como muestra significativa de la historia y la construcción colectiva e imaginaria de este territorio. El objetivo es proponer una interpretación del desarrollo presente y apuestas futuras para el territorio, desde la percepción de los pobladores rurales de Sonsón y Rionegro, que con su construcción de vida, construyen territorio y hacen historia, pero cuyas voces pocas veces son tomadas como referente para la planeación del desarrollo y para interpretar y gestionar los conflictos presentes en la región.
7
La primera parte presenta información sobre la historia de la región para identificar procesos generadores, como la colonización antioqueña y elementos estructurales en la configuración de la región. Es la historia común entre los dos pueblos estudiados y el paralelismo entre sus procesos, lo que permite justificar la comparación como método de análisis y la construcción de una interpretación que puede ser tomada como reflexión válida para visualizar líneas de acción futuras, en la realización de propuestas de desarrollo humano a la medida de las expectativas de vida de los pobladores.
El capítulo dos presenta los elementos teóricos y metodológicos para abordar el asunto como una investigación con base en los elementos históricos y las características de los dos municipios. El tercero presenta los hallazgos del ejercicio de campo y su triangulación con los elementos teóricos. El cuarto entrega síntesis y contraste entre los municipios. El quinto y último es la reflexión sobre esos hallazgos a manera de conclusiones.
8
1. HISTORIA
Las historias de los municipios Rionegro y Sonsón han corrido paralelas desde la colonización española, con momentos de competencia por posicionamiento comercial y político, otros de convergencia en algunos temas y otros de distanciamiento por el devenir propio de cada uno. Pero ambos han sido protagonistas de la configuración económica, social y política de la región suroriental del departamento de Antioquia y de la zona de expansión hacia lo que hoy son los departamentos de Caldas, Risaralda, Quindío, Valle y Tolima.
Para comprender el estado actual de los municipios y sus escenarios futuros, es necesario partir de la revisión general de su historia e identificar algunos elementos como punto de referencia para el análisis de percepción del desarrollo actual y futuro que se pretende en el presente ejercicio.
1.1.
LA COLONIZACIÓN ANTIOQUEÑA:
Iniciaremos la revisión histórica con la época de la colonización antioqueña por encontrar de alta relevancia este tiempo y porque las implicaciones que ella generó sirven de sustento al proceso de desarrollo de los dos municipios de interés.
El proceso de colonización española en América del Sur se fundamentó en la búsqueda de oro. En general los españoles no llegaron a lo que hoy es Colombia con su familia para hacerse a una tierra y explotarla por sus propios medios. El conquistador español “Buscaba oro, mando y tierras como signo del poder político, que explotaba con mano de obra indígena o esclava. El Rey de España premiaba a los conquistadores otorgándoles el dominio de regiones inmensas y concediéndoles mercedes de tierra bajo la condición de trabajarla y vivir en ella. Era la llamada "regla de morada y labor", que jurídicamente era 9
una condición resolutoria para adquirir de modo permanente la propiedad”. (Díaz-Callejas, nd.).
Enormes cantidades de tierra quedaron en manos de un propietario en condiciones de subutilización o inutilización total, lo cual llevó a momentos de verdadera decadencia en la producción de minerales y aún de alimentos. Esta situación llevó a que en las últimas décadas del siglo XVIII el Virrey Manuel Guirior y el oidor y visitador de Antioquia, Juan Antonio Mon y Velarde propusieran hacer redistribuciones de tierra a partir del cumplimiento de la regla de morada y labor, es decir, aquellas tierras que no fueran explotadas podrían ser entregadas a familias que las habitaran e hicieran usufructo de las potencialidades productivas de ellas.
Esta condición de decadencia en la producción agrícola y de minería encontrada por Mon y Velarde en la provincia de Antioquia, generaba hambre y desmotivación en la mayoría de la población, lo que sin embargo, no era muestra de inferioridad por parte de las comunidades que allí habitaban, sino el resultado de la combinación de una alta concentración de la tierra en manos de muy pocos y las características sociológicas de una raza que se negaba a convertirse en mano de obra por jornal de los terratenientes de la época. A instancias del mencionado oidor se inicia el proceso de colonización antioqueña que daría como resultado la fundación de pueblos y poblados en el occidente colombiano por parte de antioqueños que se apropiaban de las tierras y con sus familias hacían de regiones inexploradas lugares propicios para la vida y el progreso. Este proceso fue nombrado como la “lucha del hacha contra el papel sellado” pues por la vía de hecho se lograba modificar titulaciones de tierra establecidas por cédulas reales, jueces de la república y corte suprema que se ponían del lado del latifundista (Santa, 1993, p.100).
En esta gesta del hacha contra el papel sellado aportaron de manera significativa dos leyes expedidas durante el gobierno del general Tomás Cipriano de Mosquera, la primera de 1848 permitía la titulación de tierras a la vera de los caminos de interés nacional o de 10
tierras que fueran habitadas y aprovechadas de manera productiva por el solicitante. La segunda ley de 1949 adjudicó tierras de la concesión Aranzazu, pasando por encima de la cédula real que daba derechos de propiedad a los descendientes de aquél.
Las concesiones de tierra más memorables en este proceso fueron la de Villegas en el territorio de Sonsón (Aramburo et al. b, 1990,25) y la de Aranzazu que comprende lo que hoy es Aguadas, Pácora, Salamina, Aranzazu, Filadelfia, Neira y Manizales (Santa, 1993, p.95).
La ruta inicial de la colonización fue definida por la necesidad de acortar distancias entre Medellín y Mariquita, grupos de aventureros partían para zonas que resultaban atractivas porque disponían de abundantes aguas y estaban cerca a la ruta, allí construían una fonda caminera para el aprovisionamiento de víveres y el reposo de arrieros y mulas, luego otros construían ranchos precarios y ofrecían servicios a los viajeros, preparaban el monte para que sirviera de base, de manera colectiva en convites y mingas, luego construían una capilla y así se conformaban los poblados. Simultáneamente abrían nuevos caminos, empezaban a cultivar la tierra y adecuar infraestructura para sus animales. Más tarde solicitaban a la corona o la gobernación de la provincia la adjudicación de tierras y la fundación del pueblo. Los nombres de los poblados y las reglas de juego internas las definían en asambleas y juntas, por lo que el sentido de lo colectivo predominaba, vivían en una especie de comunidad socialista, con roles y responsabilidades definidas por el grupo mismo. Entonces la comunidad recibía un decreto que definía el número de hectáreas por familia y la extensión de los solares urbanos (Santa, 1993, p.31)
Los grupos de pioneros que tenían los recursos para emprender nuevas colonizaciones eran seguidos por otros grupos que al no encontrar tierras disponibles ni contar con recursos para adquirirlas debían ofrecer su mano de obra a los propietarios, por lo que obtenían remuneraciones bajas que no permitían procesos acumulativos de capital sino sobrevivencia, lo que generó estratificación social y permitió la acumulación de capital a 11
los propietarios de las tierras que combinaban sus actividades económicas agropecuarias con comerciales. De igual manera, las fondas que eran centros de aprovisionamiento se constituyeron en ejes de mercado en núcleos de poder que permitieron la especulación y la usura a los grupos que dado sus bajos ingresos tenían bajo poder de compra (López, 1968, p.41).
Las migraciones para la colonización se dieron bajo diferentes modalidades, de acuerdo con las condiciones existentes y arreglos institucionales de los diferentes periodos, y pueden clasificarse en tres categorías:
Concesiones realengas: asignaciones hechas por la corona a personas influyentes, que debían cumplir con la ley de morada y labor y cuyo incumplimiento permitía argumentos para posteriores reasignaciones a otros grupos de interés; Colonizaciones capitalistas: promovidas por grupos sociales que habían logrado concentrar capital especulativo pero cuya racionalidad los impulsaba a hacer recuperación rápida de sus recursos para diversas inversiones, por lo que hacían ofertas ventajosas a los agricultores pioneros para que acometieran las iniciativas colonizadoras o se quedaran con predios recién colonizados; y Asignación de baldíos: tierras cedidas gradual y libremente por las autoridades con el fin de organizar el poblamiento.
Estas modalidades (López, 1968) presentan como elemento común la coalición de intereses de los colonos pioneros y la presencia en cargos de gobierno de comerciantes que habían hecho carrera política a partir de sus éxitos económicos durante la Primera República, 1820 a 1880 aproximadamente, que puede identificarse como el primer periodo de colonización, tiempo en el que además había confusión ideológica, guerras civiles y desorden administrativo, lo que impidió en Antioquia la manipulación de instrumentos jurídicos a favor de los primeros poseedores de la tierra haciendo de este departamento un ejemplo de innovación, democratización y consolidación de una clase 12
media rural y permitió legislación propia para la creación de nuevos distritos administrativos, asignación de recursos para infraestructura física y para desarrollo agropecuario (López, 1968).
La asignación de tierras de manera oficial permitía a las provincias generar ingresos por el cobro de impuestos de renta o administración y permitía a los pobladores la fundación de pueblos y la construcción de caminos con derecho a cobro de peaje. (Santa, 1993, p.87). En el segundo periodo de colonización, posterior a 1880, las condiciones políticas habían cambiado, la orientación federalista había terminado, los mandos políticos no estaban en manos de comerciantes y se impulsa la colonización individual y se logra mayor democratización de la tierra (López, 1968, p.37).
La empresa migratoria de la antioqueños parece tener principio con la fundación de Sonsón en 1797 - 1800, a partir de ese momento se organizan expediciones hacia el sur oriente de Antioquia, y territorios de lo que hoy son los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindío, con algunas avanzadas hasta Tolima, Cauca y Valle. Más avanzado el siglo XX se dan fundaciones en Chocó, Darién y Caquetá (Santa, 1993, p.20). El gobierno nacional intentó motivar las exploraciones hacia Magdalena Medio y regiones del norte de Colombia pero sin mucho éxito. (Parsons, 1950, p. 97)
La colonización del Quindío se diferenció por ser más impulsada por terratenientes que buscaban consolidar sus posesiones y Pereira no fue fundada por antioqueños sino por vallunos. La avanzada más meridional de la colonización fue la fundación de Sevilla en el Valle del Cauca.
Las motivaciones para los expedicionarios fundadores eran la búsqueda de oro, en guacas y minas; la explotación del caucho, la cría de cerdos, cuya carne se vendía buenos precios y resguardarse de las guerras civiles que resultaban devastadoras en los territorios colonizados por españoles (Parsons, 1950, p. 82) 13
La colonización antioqueña duró hasta las primeras décadas del siglo XX y tuvo efectos sociales, económicos y políticos no solo para Antioquia sino para todo el país (Santa, 1993, p.91), porque permitió la expansión de la frontera agrícola y generó procesos productivos de alimentos para las familias y para el intercambio, pero también permitió la ampliación de cultivos comerciales como el café, que sería a lo largo del siglo XX el principal producto de exportación. Acortó las distancias por la apertura y adecuación de caminos y evidenció la necesidad de nueva infraestructura de vías.
Este proceso además, provocó la reasignación y democratización de tierra, “La raza antioqueña resolvió por sí sola el problema agrario, sin la menor dirección intelectual ni ayuda de orden legal, desparramándose por otros territorios, en donde pudo satisfacer su ambición de poseer la tierra y de conservarse “altiva y libre”, con el desesperado esfuerzo de que es capaz esa raza” según referencia de Alejandro López 1976 (Navarro y Tabares, 2004, p.8), lo que se evidencia en la división de predios familiares en los que todos los miembros participaban de los procesos productivos y las leyes que establecían límites a la posesión de un número determinado de fanegadas de tierra por propietario, las cuales se asignaban desde un consejo nombrado para determinar los potenciales beneficiarios. Estas comunidades eran asociaciones agrarias unidas fraternalmente con alto sentido del cooperativismo (Parsons, 1950, p.102). Además, este proceso generó la motivación y los excedentes para el primer desarrollo industrial del país, pues muchos de los gestores industriales de la región provenían de actividades comerciales o agrícolas.
1.2.
RIONEGRO
El territorio que hoy ocupa Rionegro fue descubierto en 1541 por Álvaro de Mendoza, quien realizaba una exploración en busca de oro, pero el poblado solo se fundó en 1558 con el nombre de San Nicolás el Magno, con dependencia administrativa de Santa Fe de 14
Antioquia (Molina, 1996). En 1783 toma el nombre de Santiago de Arma de Rionegro, pues el Virrey Arzobispo Antonio Caballero y Góngora accede a que le sean transferidos los derechos de la antigua Ciudad de Arma, ubicada en el hoy departamento de Caldas y cuya decadencia económica y religiosa había obligado a sus habitantes a buscar mejores alternativas (Aramburo et al. a, 1990). La ciudad de Arma había sido fundada en 1542 y su jurisdicción colindaba con San Nicolás El Magno, y por ello se ordenó se unieran en una sola ciudad que heredara el título, los privilegios, el escudo de armas y la imagen de la virgen del Rosario, todo lo cual fue trasladado a la nueva ciudad (Molina, 1996).
Las primera concesión de tierra se hizo en 1580 a Don Juan Daza, en lo que hoy es la zona de El Tablazo. En 1669 es erigida parroquia. Por la bondad del clima y la topografía, la riqueza aurífera y la calidad del suelo, el valle de San Nicolás atrajo a numerosas familias, unas provenientes de Santa Fe de Antioquia y otras venidas directamente de España. Para 1728 el pueblo contaba con 9838 habitantes distribuidas en las zonas: San Antonio de Pereira, La Mosca, Chachafruto, Tablazo, Llanogrande, El Retiro, La Miel, Piedras, San Vicente, Concepción, Santa Bárbara, Vallejuelo (La Ceja). Para el siglo XIX, después de zanjar disputas con Santa Fe de Antioquia por el control de parte del territorio, se habían incorporado otros poblados como parte de la jurisdicción: San José de Arma Viejo, Abejorral, Salamina, Santo Domingo y Sonsón. Muchos de estos luego fueron erigidos como municipios y se independizaron de Rionegro.
Los pobladores de esta zona generaron formas de organización para defender sus intereses desde la época colonial, tal es el caso de los mazamorreros y los esclavos. Para el siglo XVIII, cuando se iniciaron las reformas Borbónicas que buscaban incrementar los ingresos de la Corona vía impuestos, se presentó el primer levantamiento contra el Virrey, que se llamó “comuneros de Guarne”. De igual manera los esclavos se disponen para participar en manifestaciones para pedir su libertad que ya había sido concedida por la corona pero la cédula había sido ocultada por los dueños locales para alargar los 15
beneficios que esta mano de obra les generaba, pero al ser detectado el levantamiento fue neutralizado por la fuerza y castigados los líderes.
Luego, al iniciarse las luchas de independencia Rionegro participó de manera activa organizando contingentes que fueron al combate, el primero de ellos partió en 1812, año en el cual se expidió la Constitución de Antioquia que desconocía el poder de la Corona y la subordinación a ella.
El levantamiento de José María Córdova contra Bolívar, porque se oponía a la instauración de una monarquía, fue un momento definitivo en la historia política de la región porque, los comerciantes rionegreros se unieron a Córdova y se definieron como liberales, mientras que en los demás municipio como Marinilla y Sonsón se alinearon a la defensa del gobierno legítimamente constituido definiéndose como conservadores. Este se ubica como el momento de surgimiento de los partidos y de identificación de tendencias en los municipios.
En 1863, Tomás Cipriano de Mosquera aliado con los liberales expide una nueva constitución que consagra el federalismo como forma de organización de la república, suprime el departamento del Oriente cuya capital era Marinilla y anexó esa jurisdicción a Rionegro otorgando mayores prerrogativas a los liberales antioqueños. En respuesta a lo cual los conservadores marinillos y sonsoneños organizaron ejércitos para combatir al gobernador liberal Pascual Bravo, quien resultó asesinado en esa confrontación y relevado en el cargo por el conservador Pedro Justo Berrío.
En 1885 se crea el departamento de Oriente con Rionegro como capital e incluye en su jurisdicción los poblados de Abejorral, La Ceja, Cocorná, Concepción, Guarne, Guatapé, Marinilla, Nare, El Peñol, El Retiro, San Carlos, Canoas (Jordán), San Luis, San Rafael, Santa Bárbara, Sabaletas, Sitio Viejo, El Santuario, San Julián (Argelia), Nariño, La Unión y Vahos (Granada). 16
Aunque el ideario conservador se apoyaba en la iglesia católica y buscaba preservar la familia y la autoridad legítimamente constituida y en contraste los liberales eran considerados ateos y masones e incorporaban a negros y personas con ideas no tradicionales, en Rionegro los liberales eran católicos, se identificaban con la tradición religiosa del pueblo y pensaban que el clero debía mantenerse fuera de la política. Mientras en los otros pueblos del oriente predominaba la afinidad con los conservadores, y se mantenía una participación activa de los sacerdotes en el escenario político, pero con enfrentamientos con el partido nacional conservador, en defensa de la autonomía de regional del oriente, resquebrajada por el centralismo ejercido desde finales del siglo XIX por la capital del departamento.
1.2.1. CONFIGURACIÓN SOCIAL:
La sociedad de Rionegro acogió las enseñanzas de la iglesia católica, con familias numerosas y los roles de hombres en las actividades productivas y públicas y mujeres en el cuidado de la familia y el hogar según las reglas convencionales. Hasta el siglo XVIII familias extensas con tíos y abuelos que ocupaban la misma residencia y tenían roles de autoridad y responsabilidad asignados. Luego familias nucleares de corte urbano moderno, con número de miembros que tiende a disminuir y mayor desarticulación, pues las actividades agrícolas hacían que los miembros girarán alrededor de los mismos intereses en tanto la dinámica urbana ha dado mayor relevancia a los escenarios públicos y de relaciones e intercambio con personas del mismo grupo de edad.
En el ámbito de las expresiones culturales, Rionegro promovió la música clásica hasta 1940 con la existencia fomento de una orquesta, luego sus integrantes se fueron a las ciudades más grandes y la iniciativa fue decayendo. Del mismo modo las trovas y el repentismo eran compañeros permanentes en el trabajo agrícola hasta que la radio y la 17
televisión los remplazaron y ahora solo aparecen en festivales populares como una práctica para socializar y divertirse.
La educación en Antioquia inició con escuelas en Rionegro, Marinilla y Medellín, en el siglo XVIII por iniciativa del Oidor Juan Antonio Mon y Velarde, en Rionegro las instituciones más memorables fueron creadas así: 1823 Escuela Lancasteriana de “enseñanza mutua”, 1872 Escuela Normal Masculina, 1887 el concordato dio a la Iglesia la tutela de la enseñanza y se inician colegios y escuelas de diferentes comunidades (Aramburo et al. a, 1990).
1.2.2. ECONOMÍA DE RIONEGRO:
Rionegro se caracterizó por una fuerte influencia de inmigrantes europeos que llegaron en busca de yacimientos mineros y abastecimiento de productos agrícolas para el sostenimiento de las cuadrillas de mineros en otras zonas. Los excedentes de minería fueron invertidos en explotaciones agrícolas que permitieron amasar algunas fortunas, pues la necesidad de abastecer zonas de minería con alta dependencia agrícola estimuló cultivos y ganadería así como las actividades comerciales.
La corona otorgó en concesión grandes extensiones de tierra que se dedicaron al cultivo de alimentos y explotación de hatos ganaderos, lo que hizo que en el municipio se asentaran familias blancas y adineradas así como terratenientes, comerciantes y mineros, cuyas actividades demandaban de manera intensiva mano de obra, lo que provocó la llegada de mulatos y mestizos pobres que buscaban mejores condiciones de vida. Esto a la larga se convirtió en una presión que favoreció la migración hacia el suroriente en lo que se llamaría la colonización antioqueña.
18
Para el siglo XVIII Rionegro era el principal centro comercial del Oriente, desde 1763 controlaba por medio de una aduana el tráfico de mercancías entre Medellín y el Río Magdalena. La construcción de caminos se hizo estratégica siendo los más significativos los que conectaban a Medellín con Honda, Mariquita y Cartago. En el siglo XX se pierde la posición de mayor centro comercial por la construcción de la vía férrea entre Medellín y Puerto Berrío.
A finales del siglo XVIII se frena el ritmo de crecimiento porque la creciente población no tenía acceso a tierra ni a otras actividades económicas, por lo que se presenta hambre e inconformidad. Esto da pie al inicio de la colonización antioqueña, lo que reactiva el desarrollo de Rionegro al incrementarse la demanda de productos y la salida de familias a buscar nuevas oportunidades y fundar pueblos.
Las familias adineradas se dedicaban simultáneamente a actividades económicas diversas: agricultura, minería y comercio, los excedentes fueron llevados a inversiones en actividades industriales de tipo artesanal. La primera iniciativa industrial se registra en 1813, la maestranza construida por Francisco José de Caldas para fabricar maquinas para la casa de la moneda de Medellín, fundir cañones y construir fusiles y demás equipamiento para el ejército patriota en la guerra de independencia.
Entre 1879 y 1885 se crean las primeras fábricas de cerámicas y textiles y se funda el primer banco del departamento llamado Banco del Oriente.
Nuevamente, en las últimas décadas del siglo XIX y hasta la tercera década del siglo XX, Rionegro bajó su ritmo de crecimiento, especialmente en el desarrollo de las actividades industriales, porque Sonsón generó una gran competencia que desplazó de manera momentánea su puesto de privilegio en la región. También en agricultura, minería y comercio Sonsón estaba cumpliendo un papel relevante por estar más cerca a Mariquita y a los pueblos fundados en la zona sur oriente en el camino hacia Bogotá. Esto y el 19
crecimiento de Medellín en la primera década del siglo XX, afectaron el desarrollo de Rionegro, pues productos de otras zonas entraron a través de comerciantes de Medellín y con ello se perdió el control comercial que tenían los nacidos en el pueblo, quienes debieron acomodarse a circunstancias generadas desde fuera. Muchos comerciante e industriales cambiaron hacia la actividad agrícola para surtir los mercados de Medellín, Envigado, Caldas y Bello, ubicados en lo que es hoy la zona metropolitana de Medellín y Amagá ubicado en el suroeste cercano (Aramburo, Carmona, González y Villegas (a), 1990, p.46).
Para la producción de manufacturas Medellín tomó la delantera en tecnología, calidad y precio, de tal manera que en 1938 solo quedaba en Rionegro, para el sector textil la fábrica de Hilados y Tejidos, que resistió hasta 1945; de la misma manera en el sector calzado, que había logrado un buen despegue, las fábricas debieron contratar trabajo a domicilio para disminuir sus costos y los más avanzados se trasladaron a Medellín. Rionegro se convirtió entonces en importante proveedor de materias primas y alimentos para el Valle de Aburrá.
A partir de 1960 se reactiva el sector industrial en el municipio con la instalación de Textiles Córdova, Riotex, Papeles Suaves, Compañía Nacional de Chocolates, IMUSA y PEPALFA, esto cambió el papel de Rionegro pues surgió una masa considerable de trabajadores y se aceleró la urbanización. El desarrollo industrial fue motivado por la expectativa de la autopista Medellín-Bogotá.
De igual manera se inició la actividad turística porque muchos profesionales adquirieron predios rurales para el descanso, lo que generó especulación en precios, cambios en los usos del suelo, migración campesina, aumento en la oferta de bienes y servicios en la cabecera municipal, desestimuló la producción agrícola y proletización de los campesinos quienes se convirtieron en mayordomos de fincas o empleados de empresas. Esta 20
tendencia aumentó con la bonanza de la marihuana y de la coca con lo que se construyeron casas lujosas, criaderos de caballos, hatos ganaderos y cultivos de flores.
Desde los sesenta se buscó integrar esta región a los mercados nacionales aprovechado las ventajas como el pasado industrial, las habilidades de los trabajadores, los recursos físicos como agua y tierra, la cercanía relativa a mercados tan importantes como Medellín y Bogotá y el fácil acceso al Río Magdalena.
Nuevamente se presenta desaceleración en el ritmo de crecimiento en la década de los 80, pues la crisis económica generó cierre de empresas y desempleo. A partir de esta época se incrementaron las microempresas lo que cambió la configuración de las relaciones laborales y generó el
deterioro de condiciones de trabajo para muchas
personas. También se logró mayor articulación con los mercados internacionales desde las empresas como las productoras de flores por la construcción de aeropuerto José María Córdova inaugurado en 1985 y el establecimiento de la zona franca desde 1993.
1.2.3. POLÍTICA EN RIONEGRO:
Rionegro ha sido objeto de fuerzas políticas externas y locales por los múltiples intereses que hay sobre este territorio. Personajes con historia familiar en el municipio y residentes en otras ciudades, generan influencia en escenarios de toma de decisiones políticas y empresariales desde propuestas de desarrollo para el municipio y la región que en muchos casos no consultan el imaginario de los residentes y en otros están claramente en oposición a las ideas de desarrollo que tienen las fuerzas políticas locales, conformadas por sectores partidistas de hegemonía liberal con prácticas clientelistas.
21
Las migraciones por industrialización y urbanización modificaron la tendencia electoral preferente por el partido liberal hasta los 60, pues la llegada de personas de diferentes regiones del departamento y del país generó dispersión a la hora de la votación.
A pesar de esta tradición liberal Rionegro es una ciudad de prácticas religiosas fuertes y cuya fe en Nuestra Señora de Arma, símbolo trasladado de Arma Viejo para Santiago de Arma, asocia los momentos de auge en el desarrollo económico con el culto fiel a la virgen y los momentos de decadencia con el alejamiento de los fieles a la patrona, benefactora y protectora.
La liberalidad de Rionegro se manifiesta, además, en su apertura a los foráneos y al intercambio de una manera más natural que en otros municipios de la región. Permitió mayor tolerancia con etnias negra e indígena y se ufanó con moderación de la alcurnia de castas y escudos de armas de las familias de abolengo, que aceptaron alternar con personas que obtuvieron su fortuna de las actividades comerciales y alcanzaron autoridad por la dinámicas política.
En lo que se refiere a las formas de organización comunitaria en Rionegro, las juntas de acción comunal son tradicionales. Aunque con alguna influencia partidista, han logrado permanecer y ganar capacidad de gestión, porque representan los intereses de la comunidad rural lo que ha logrado conservar al sector articulado e insertado a los debates políticos. Esto permitió que la tendencia a la desigualdad e insuficiente distribución de servicios públicos generada por la industrialización y concentración de población en la zona urbana fuera controlada. Se observa un alto cubrimiento de dichos servicios en los sectores rurales.
En la región se dio un movimiento social de carácter cívico que se inició a finales de los años 70 con asambleas generales de los municipios, las cuales eligieron juntas cívicas o comités que constituyeron la Asamblea Coordinadora Regional para los paros regionales 22
que se realizaron en 1982 y 1983. El movimiento no se dirigía contra las estructuras de poder, sino que intentaba superar la exclusión y la falta de participación en las instituciones (Aramburo, et al. a, 1990, p.67), por ello plantearon como alternativa a la elección popular de alcaldes la elección de alcaldes populares. La intención era generar articulación entre los movimientos y permanencia de proyectos políticos alternativos.
De igual manera, desde 1960 y como consecuencia de la industrialización, se generó clase obrera la cual se articuló a las organizaciones populares. Para 1970, con la llegada de empresas modernas llegan también los sindicatos, los cuales buscan las reivindicaciones tradicionales como igualdad en las condiciones de trabajo de los obreros respecto a los ubicados en el Valle de Aburrá, formas de contratación laboral y no por servicios y el derecho al descanso dominical. Las formas de organización sindical anteriores a estas, como las de artesanos que se presentaron en Rionegro, Carmen de Viboral y Sonsón eran sociedades mutuarias y solidarias y no buscaban reivindicaciones de parte del propietario. En 1987 fue creada la Central Unitaria de Trabajadores CUT a la cual adhirieron el 98% de los sindicatos del oriente (Aramburo et al. A, 1990).
Entre 1977 y 1978 se realizaron paros de trabajadores que tomaron la dimensión de paros cívicos apoyados por comerciantes, estudiantes, profesores, acciones comunales, usuarios campesinos y pobladores, como movimiento en contra del Circuito Eléctrico de Antioquia y Acuantioquia, pedían disminuir tarifas y mejorara calidad del servicio. Para 1978 se unieron los municipios de Guarne, Marinilla, San Vicente, El Carmen y La Ceja. Los paros cívicos de 1982 y 1983 fueron derivados de este movimiento (Aramburo et al. A, 1990).
1.2.4. LAS TRANSFORMACIONES Y EL ESTADO ACTUAL:
Las transformaciones que se dieron a partir de 1960 no fueron una elección colectiva sino la iniciativa de una élite con influencia, cuya idea de progreso no coincide siempre con la 23
de la población que habita Rionegro, pues estos han desarrollado múltiples actividades pero no olvidan su tradición agrícola (Aramburo et al, 1990, P.82). En esa misma época actores externos focalizaron su atención en la zona, por ejemplo la ANDI identificó que el valle de Rionegro era el sitio adecuado para la descentralización industrial. Más tarde en 1972 la oficina de planeación departamental define regiones para la planeación del desarrollo, incluyendo ocho municipios del oriente cercano como parte de la “región metropolitana” con estrecha relación e interdependencia con los diez municipios del Valle de Aburrá y se plantea que el oriente no solo permitirá la expansión de la industria de aquella zona sino que debe generar su propia industria (Molina, 1996).
En 1985 el plan de desarrollo regional incluía tres obras estratégicas para el departamento con gran impacto sobre Rionegro: Autopista Medellín Bogotá, Aeropuerto Internacional José María Córdova y túnel Medellín Rionegro. Las dos primeras obras se concluyeron efectivamente, lo que provocó un reordenamiento del territorio municipal. La tercera, aún no se ha realizado pero sigue identificada como una necesidad para la región. En ese mismo plan se plantea la necesidad de un ordenamiento integrado de toda la región que compone el área metropolitana (Molina, 1996).
El desarrollo industrial presionó la demanda por vivienda y parcelas de recreo, lo que modificó la configuración social pues los campesinos y propietarios minifundistas vendieron sus predios porque recibieron ofertas económicas atractivas y porque el cobro del impuesto predial desestimuló la conservación de la propiedad. La cobertura en la oferta de servicios aumentó y mejoró la calidad. Esta infraestructura territorial atrajo a inversionistas como los productores de flores y algunas agroindustrias.
La economía de la subregión se dinamizó pero no siguiendo un plan o estrategia sino atendiendo la lógica del capital, por eso no se anticiparon consecuencias negativas y la calidad de vida no está garantizada para toda la población por el simple crecimiento económico de la región. Puede decirse que la ciudad de Rionegro ha seguido la lógica del 24
crecimiento de la ciudad satélite o intermedia que permite la disminución de la presión sobre Medellín, atendiendo a la demanda que impone el capital pero que no ha sido pensada valorando el territorio como un sistema en el que se dan interacciones complejas donde lo rural y lo urbano son una unidad (Molina, 1996).
Rionegro está ubicado en la subregión Valle de San Nicolás o Altiplano, a 45 km de Medellín. Tiene un nivel de necesidades básicas insatisfechas de 13.3, el más bajo en toda la región, para el año 2000, según datos del Plan de Gestión Ambiental Regional 2003 2020 de CORNARE, que también proyecta para 2010 una población de 103.529 habitantes, ubicados 36% en el sector rural y 64% en zona urbana.
Rionegro posee 35 veredas y su área total es de 196 Km cuadrados, su cabecera municipal está a una altura sobre el nivel del mar de 2130 m.
1.3.
SONSÓN
El territorio de Sonsón, que comprende tierras entre los ríos Piedra, Buey y Arma en el sur de Antioquia, fue entregado como la primera concesión de la colonia a Don Felipe Villegas, en 1763 y luego fue explorado por un grupo de aventureros pobres de Rionegro y Marinilla, liderados por Basilio Aguirre y Roberto Ospina, que se asentaron cerca de la unión de los ríos Arma y Aures, en 1787 como expedición en busca de oro. En 1789 solicitan la titulación de tierras, baldías que pertenecían a la concesión Villegas (Aramburo et al. b, 1990, p.25). Se considera que su fundación fue realizada en 1800 por el rionegrero José Joaquín Ruiz y Zapata quien compró tierras de la mencionada concesión y luego las entregó a las familias allí asentadas, autorizado por el Virrey Antonio Amar y Borbón (Acevedo, 1988, p. 29).
Para 1808 el número de habitantes era de 2134, en los cuales la mitad eran mujeres, lo que evidencia que eran una comunidad agrícola y no minera. En este mismo año se erige 25
el primer curato con el cura rionegrero José Tomás Henao quien fomentó la educación y el desarrollo económico, con el trigo como producto estratégico.
Los mayores beneficiados de esa primera etapa del municipio fueron la Corona, la iglesia Católica y unos cuantos propietarios, que aumentaron sus capitales por el nuevo asentamiento, pero la para la mayoría de los habitantes la situación seguía siendo penosa y por ello se estimulaban las expediciones hacia el sur para explorar y fundar y propiciar mejores condiciones de vida. Durante el siglo XIX Sonsón se convirtió en el proveedor de la colonización hacia el sur, tanto de productos y servicios como de aventureros que salían para abrir monte, disputar posesión de tierra y fundar poblados. Este municipio se considera el principio de la colonización del sur de Antioquia al Viejo Caldas.
Por ese protagonismo y de acuerdo con las fuerzas políticas del país en cada momento el municipio pasó por diferentes estadios durante ese siglo, siendo municipio del cantón de Rionegro (1824), adscrito al cantón de Salamina (1843), departamento en el Estado soberano de Antioquia (1856), municipio adscrito a un departamento del cual Argelia era capital (1863), capital del departamento de Sonsón (1864), parte de un departamento del cual Rionegro era la capital (1877), capital de departamento de Aures (1896), capital de departamento conformado por 17 municipios del oriente antioqueño durante el gobierno de Rafael Reyes (1908 suprimido en 1909).
Así mismo, la configuración del municipio cambió de acuerdo con los pueblos que se fundaban y anexaban a la jurisdicción y que posteriormente se separaban al obtener el estatus de municipio, se cuentan entre estos Salamina y Pensilvania (1849), San Luis (1883), Nariño (1907), Argelia y Puerto Triunfo (1977).
La diócesis Sonsón Rionegro tuvo sede en este municipio desde 1957, en 1962 la catedral fue destruida por un terremoto, en 1968 fue designada como sede para la catedral de la diócesis a Rionegro y se faculta al obispo para fijar su residencia allí. 26
En 1829 cuando Bolívar proclamó un régimen monárquico José María Córdova citó a reunión en Rionegro en la que proponía levantarse contra el gobierno y exigir la restauración de la constitución de Cúcuta, en ese momento Sonsón y Marinilla se unieron a quienes defendían el régimen y Rionegro tomó partido por las ideas de Córdova y Santander.
En 1898 Antonio José Restrepo, uno de los líderes del municipio en ese entonces veía el futuro de Sonsón hacia la vertiente del Río Magdalena por eso estimulaba la colonización y la apertura de vías hacia el Samaná esperando convertir a Sonsón en una metrópoli sin vasallaje frente a Medellín y a Puerto Berrío. La carretera Sonsón – Dorada se terminó en la década del 40, su puesta en funcionamiento pleno solo se dio en la siguiente década pero su uso vino a menos por la apertura de la autopista Medellín - Bogotá porque Sonsón quedó aislado de centros de mercado como Medellín, Rionegro, La Dorada y Bogotá. (Aramburo et al., 1990, P.45).
Desde los primeros años la minería fue una actividad importante para el municipio, con explotaciones de oro, cemento y cal, utilización de técnicas avanzadas e inversión extranjera proveniente de Francia e Inglaterra. De igual manera la agricultura y el comercio fueron de gran dinámica, porque el municipio se ubicaba en la frontera colonizadora e industrial, siendo eje económico de la expansión antioqueña en la cual la producción de café, caña de azúcar y trigo fueron de la máxima importancia y además el desarrollo de actividades como la arriería y las demandas de la población local y de las nuevas fundaciones jalonaron la producción de manufacturas textiles y alimenticias.
1.3.1. CONFIGURACIÓN SOCIAL:
27
Sonsón guarda una fuerte división de clases y una marcada diferenciación de lo rural y lo urbano. Aunque por su dinámica económica ha recibido personas de diferentes orígenes se conserva el status quo determinado por el abolengo familiar.
El crecimiento del perímetro urbano no ha sido planificado y se observa sincretismo de la estructura de las casas campesinas tradicionales de colonización y elementos modernizantes, que han generado la disyuntiva de conservar la arquitectura colonial o derrumbar para darle paso al desarrollo de nuevas estructuras.
En la zona urbana ha existido un sector de tolerancia denominado tierra baja, que fue de tradición festiva y sirvió como templo de iniciación sexual para muchos “prohombres” de la república. Además, por los desafueros que allí se vivían, mereció la maldición de algún sacerdote católico y es la explicación que algunos encuentran a la decadencia económica del municipio (Aramburo et al. b, 1990).
Los jóvenes son conscientes de la potencialidad agrícola del municipio pero sueñan con un desarrollo industrial que les permita acceder a empleo. Pero, aunque los jóvenes valoran la historia y la cultura sonsoneña, se encuentra un conflicto entre las expectativas e ideas de progreso que ellos tienen y el tradicionalismo de los sectores conservadores, pues las élites valoran la educación “culta” desde las artes y los valores espirituales, mientras los jóvenes esperan soluciones prácticas de tipo económico, se presenta entonces choque generacional.
“Sonsón vive en función de su pasado, del peso social del abolengo, la religiosidad, su prosperidad está cifrada en la presencia de los abuelos más que en su desarrollo actual y sus perspectivas frente al futuro” (Acevedo, 1988, p.31).
Otro conflicto latente, es el que se presenta entre la visión de las colonias de sonsoneños residentes en otras ciudades y la realidad del pueblo, mientras los primeros sueñan con 28
conservar la tradición los residentes deben resolver problemas de sobrevivencia y la satisfacción de las necesidades básicas, sin alternativas económicas claras.
Durante la década de los 80 se registra la llegada de pobladores de municipios vecinos buscando facilidades de acceso a la educación de los hijos, quienes lograban alternar actividades escolares y agrícolas.
Las mujeres de la élite, tuvieron un rol importante desde la época de las guerras civiles del siglo XIX, una de las figuras más memorables es María Martínez de Nisser, quien ayudó a organizar los ejércitos conservadores que participaron en las batallas. En épocas más recientes han estado al frente de las organizaciones cívicas y culturales como guardianas del legado cultural español y de la colonización antioqueña.
Aunque Sonsón tuvo auge industrial y se inició la conformación de una masa de obreros, nunca se logró consolidar como clase, por ello los sindicatos o gremios que se formaron tuvieron fines religiosos como el culto a la virgen, el auxilio mutuo que es el caso de la Sociedad de Artesanos formada en 1903; el fomento del ahorro, el bienestar general, la moralidad y el progreso de sus miembros que es el caso del sindicato obrero fundado en 1930 y cuya duración fue solo de 8 meses.
Otras organizaciones, además de la Sociedad de Mejoras Públicas de la que ya se habló, fueron San Vicente de Paul, creada en 1905; Cruz Roja, 1929; sociedad de agricultores, creada en 1922, retomada en 1943, con personería jurídica expedida durante el Gobierno de Alberto Lleras Camargo y cuya liquidación definitiva fue en esa misma época. Sociedad de Temperancia, creada en 1914, con el objetivo de disminuir el consumo de licor.
Una de las actividades más representativas de la cultura de Sonsón son la fiestas del Maíz, lideradas por la SMP, que constituyen un momento de reencuentro y retorno de los 29
sonsoneños radicados en otras ciudades y sirve para reforzar el sentido de pertenencia y la antioqueñidad, altamente valorados por esta población.
1.3.2. LA ECONOMÍA DE SONSÓN
El primer desarrollo de Sonsón llegó de Rionegro, como ya se ha mencionado, la colonización antioqueña inicia con un grupo de familias pobres venidas de Rionegro y de Marinilla buscando mejores condiciones de vida, al terminar el siglo XVIII, es fundado este poblado, luego se desprenden otros grupos hacia el suroriente que fundan nuevos pueblos ubicados en los caminos que conducen a Mariquita y Santa Fe de Bogotá. Esta dinámica amplía la demanda de bienes como alimentos y manufacturas artesanales, lo que permite a Sonsón crecer su economía y convertirse en un proveedor de bienes.
En contraste con otras colonizaciones, la realizada desde Sonsón no se basó en la explotación de oro sino más bien en la agricultura, pues las familias fundadoras eran de tradición agricultoras. Los colonos generaban una relación de aparcería o arriendo con campesinos sin tierra para ellos ocupar su tiempo en comercio, minería e iniciar industria. (Acevedo et al., 1988).
El trabajo en el campo se caracterizaba por la participación de todos los miembros de la familia. El municipio abastecía a los nuevos poblados de productos agrícolas y pecuarios (porcinos, ovinos y vacunos).
La artesanía se inicia de manera doméstica, para abastecer a la familia de bienes de uso personal y luego gana importancia al abastecer mercados locales y vecinos.
El comercio toma gran relevancia por la movilidad propia de la colonización, lo que permitió generar riquezas para quienes se dedicaron a abastecer las necesidades locales 30
con mercaderías traídas de otros pueblos y propiciar todo tipo de intercambio. El medio de transporte más relevante fueron las mulas, por lo que se desarrolló la arriería.
La agricultura, la minería y el comercio permitieron amasar fortunas que luego fueron invertidas en actividades industriales, que además fueron dinamizadas por la construcción de caminos, el acceso a servicios de comunicación y energía y la abundante mano de obra femenina a bajo costo, de igual manera la industria sería luego potencializada por la política proteccionista del gobierno de Rafael Reyes (1904-1909) (Acevedo et al., 1988).
En la dinámica de desarrollo industrial de Sonsón pueden identificarse dos fases: despegue, 1880 a 1930 y declinación, 1930 a 1980 (Aramburo et al. b, 1990, p.51)
A finales del siglo XIX se funda la primera fábrica textil que utiliza como materia prima lana producida en la región, telar traído de Europa y algunas adaptaciones tecnológicas que permitieron una buena calidad en la producción, el gestor Indalecio Uribe, logró un éxito tal que prefirió abrir nueva sede en Medellín y conservar solo la línea de alfombras en Sonsón, que permanece hasta 1908.
En 1910 Ricardo Restrepo y sus hijos, construyen un molino de trigo, más grande que el único molino de Medellín, pues Sonsón era el primer productor en Antioquia desde el año de 1900, con cultivos a baja escala que eran los proveedores del molino, en cambio en Medellín el trigo procesado era importado de Estados Unidos. También se constituyeron fábricas de gaseosas, la primera a principios de siglo Carlos Henao y Marco Tulio Jiménez y la segunda en 1927 por Celedonio Gómez, año en que se liquidó la destilería de licores fundada por los mismos Henao y Jiménez al iniciar el siglo y en 1894 el Banco de Sonsón, segundo del departamento después del Banco de Oriente fundado en Rionegro (Acevedo et al., 1988).
31
Por esta misma época Jesús Antonio Botero Botero construye la primera fábrica de chocolate en el municipio e instala la primera trilladora de café, para lo cual aprovecha sistema de generación hidráulica de energía, aunque esta trilladora no manejaba grandes volúmenes si logró mantenerse en el mercado internacional a través de la exportación. De igual forma, el señor Alejandro Ángel maneja negocios de trilla de café, cambio de moneda y hace un importante ejercicio de promoción del café colombiano en Estados Unidos; su hijo Juan José Ángel fue socio propietario de talleres industriales en Caldas dedicadas a la construcción de ruedas pélton, molinos californianos, trapiches y despulpadoras. Los gestores empresariales se trasladan entre los diferentes sectores económicos y buscan las mejores oportunidades por eso se mueven en las diferentes ciudades y se radican en las que mejores condiciones ofrezcan.
El cultivo del café amerita una revisión especial, por su relevancia en la historia de Sonsón y de la colonización antioqueña, se inicia en 1896 con 8830 cafetos y se registra un rápido crecimiento pues para 1922 se tienen 3.5 millones de cafetos y en 1932 han ascendido a 4.5 millones de cafetos divididos en 1324 propietarios (Acevedo et al., 1988, p.65). Para 1928 Sonsón era el segundo municipio antioqueño en producción de café después de Fredonia y contaba con tres trilladoras (Acevedo et al., 1988, p.40).
Sonsón ocupó entonces un puesto de vanguardia económica que fue competido luego por ciudades fundadas en la colonización antioqueña como Manizales, Pereira y Armenia.
En síntesis en la fase de despegue se observan cambios de economía predominantemente agrícola a la creación de empresas artesanales y semifabriles que diversificaron la fuente de ingresos y permitieron amasar nuevas riquezas. Además de la expansión del cultivo del café y el predominio del trigo. Son memorables, además en esta fase la creación de la empresa de Luz Eléctrica y Acueducto en 1913, pero su capacidad fue desbordada y debió crearse una nueva en 1937. En 1927 se pone en funcionamiento la planta urbana de teléfonos aunque solo en 1944 se establece la telefonía intermunicipal. 32
Sin embargo, para que esta dinámica se mantuviera se requerían desarrollos viales que garantizaran la conectividad con los municipios de Caldas y del Magdalena Medio. Pero como ese desarrollo no se dio, la industria se desaceleró y se presentó la segunda fase: declinación, a partir de 1930 se da un éxodo de gestores industriales hacia otras ciudades del país, las principales vías solo se hicieron a mediados del siglo XX, hacia Medellín y Magdalena Medio, pero el municipio quedó desconectado porque pasó de estar en el eje vial entre dos importantes ciudades a estar conectada tardíamente con una de ellas.
Con estas situaciones económicas se presenta migración de las familias más prestantes y nuevamente se dinamiza el sector agrícola, cuya explotación se diferencia en asocio con los pisos térmicos: pequeña explotación agrícola en la zona páramo, explotación de café en la zona templada y explotación minera, agrícola y ganadera de gran extensión en la zona baja en la rivera del río Magdalena.
En los ochentas se presenta un pequeño auge económico derivado de la actividad agrícola, como la bonanza cafetera acompañada de dinámica comercial derivada de la actividad agrícola.
1.3.3. LA POLÍTICA EN SONSÓN
Sonsón generó un control político asociado con la diferenciación social y el abolengo de la aristocracia local, los cuales han conservado y reproducido el poder político no económico. Las familias más influyentes salieron de municipio después de la década del 30, pero conservaron los nexos con la población, las generaciones más recientes tienen altos niveles educativos y han adquirido una visión modernizante pero conservadora, valores y tradiciones (Aramburo et al. b, 1990).
33
En esta misma lógica las mujeres de la élite fueron consideradas las guardianas de la heredad cultural generada por el ancestro español y la colonización antioqueña y por ello conservan el liderazgo de organizaciones culturales y de beneficencia, con esquema “matriarcal” conservador (Aramburo et al. b, 1990).
Una de las organizaciones más significativas en este esquema es la Sociedad de Mejoras Públicas SMP, fundada en 1914 con gran incidencia en el Concejo municipal de hegemonía conservadora, que ha hecho que los conflictos se minimicen o neutralicen las voces diferentes y se realice un ordenamiento en arreglo a los acuerdos de intereses de la SMP (Aramburo et al. b, 1990, p.71).
Después de la década del sesenta se presenta dos sectores en la SMP, una tradicional que pretende conservar el status quo de los participantes de abolengo y otra modernizante que acepta el ingreso de nuevos socios, como personajes representativos en el municipio con alguna capacidad económica y voluntad de servicio, interés de ingresar a la contienda política. Disponen de un club social llamado “Aventino” y su medio de comunicación es el periódico “La Acción”
La nueva élite surgida desde los sesenta por capacidad económica derivada de las actividades comerciales y agropecuarias, entró a ubicar su residencia en el marco de la plaza, el cual era reservado para las familias más tradicionales, constituyeron un club social llamado Martamá y su órgano de comunicación es el periódico “El Portón” pero no constituyen oposición política.
La élite del pueblo maneja relaciones cercanas con los personajes oriundos del municipio que ocupan cargos relevantes a nivel nacional y departamental pero conservan un sentido de independencia y autonomía para las decisiones del pueblo. El proyecto político de esta élite es conservar la identidad colonizadora del pueblo, reforzar la identidad local, arraigo y dominación de la élite y la presencia de algunos de sus miembros en espacios de 34
decisión departamental y nacional. Este es un proyecto cívico cultural y no económico, altamente excluyente y clasista, tal vez por esto algunos identifican a la élite del pueblo con la decadencia económica en la que se sumió Sonsón después de los años 30. Los movimientos cívico populares generados en otros municipios del oriente antioqueño no permearon la dinámica de este pueblo.
La identidad política partidista del pueblo se referencia con el conservatismo de la línea ospino-pastranista, que fue hegemónica en las urnas durante el siglo XX, como continuidad de la posición asumida en las luchas independentistas del siglo XIX, a favor de las ideas de Bolívar y la oposición a José María Córdova. De otro lado, la mayor dinámica industrial y desarrollo económico se dio durante la época de la hegemonía conservadora 1900 a 1930 (Acevedo et al., 1988).
Las organizaciones urbanas han estado muy influenciadas por la SMP con una visión institucionalizante de tipo cívico, cultural y mutualista más que político: escuela de artesanos, escuela de adultos y centro de historia, entre otras.
Las juntas de acción comunal iniciaron en 1958 durante el gobierno de Alberto Lleras Camargo y sus actividades se basaron en las clásicas acciones campesinas como convites y mingas para obras de interés común como las vías. Contó con la participación cercana de la Iglesia Católica. La Asociación de Juntas de Acción Comunal ASOCOMUNAL se creó en 1963. Aunque Sonsón exalta la identidad campesina los vínculos entre las zonas rurales y la cabecera no son fuertes, se tienen asimetrías fuertes en esta relación.
En el aspecto de movimiento cívico se registran tímidos ejercicios, el primero en 1978 en el que participaron comerciantes, profesores y estudiantes, en contra del instituto de transportes por la eliminación inconsulta de la ruta de bus de las 4:30 a.m. Durante la década del 80 se dio un movimiento de estudiantes y profesores que criticaban la aristocracia y sentían que ella bloqueaba los procesos del municipio, en 1982 y 1984 se 35
unen algunos individuos a las protestas regionales contra las altas tarifas de los servicios públicos y su mala calidad (Aramburo et al. b, 1990).
En la década del 80 se detecta también el surgimiento de grupos alzados en armas, con asentamientos diferenciados en las zonas del municipio, mucho más intensos en las más retiradas de la cabecera municipal y cuyo acceso es especialmente difícil.
En San Miguel, corregimiento ubicado en la zona de Magadalena Medio, se registra la entrada de las FARC a finales de los 70, con exigencias de ganado y dinero. En esta misma zona se inicia el proceso paramilitar con el líder Ramón Isaza Arango, quien cita como fecha de iniciación de actividades de las autodefensas, el 22 de septiembre de 1978 con un operativo de emboscada en el caserío “Las Mercedes” al 9° frente que pretendía asesinarlo. En ese operativo se contó con apoyo de los ganaderos de la región y el ejército. (Gómez, 2008)
1.3.4. LAS TRASNFORMACIONES Y EL ESTADO ACTUAL
Sonsón jugó un papel de reconocida importancia en la iniciación industrial de Antioquia y fue punto de referencia económico, político y social hasta la década del 30, posteriormente su importancia relativa fue disminuyendo por dos elementos fundamentales, el primero el progresivo traslado de las iniciativas industriales y emprendimientos empresariales a las ciudades del eje cafetero y a Medellín, el segundo elemento fue la apertura y puesta en funcionamiento de la autopista Medellín – Bogotá que dejó al municipio, otrora paso obligado, en un aislamiento y distanciamiento de los grandes centros de consumo e intercambio, con lo que perdió el protagonismo geográfico y político del que gozara hasta entonces.
36
Este municipio está en la subregión Páramo, con Argelia, Abejorral y Nariño, que se conoce como Lejano Oriente. Según datos del Plan de Gestión Ambiental Regional 20032020 de CORNARE la proyección de población para 2010 es de 39.412 habitantes, de los cuales el 40% se ubica en la zona urbana y el 60% en la rural. El nivel de necesidades básicas insatisfechas de la subregión es el 32% para el año 2000 y para el municipio es de 26%.
Sonsón ocupa un área de 1323 Km cuadrados, el más grande del Oriente Antioqueño. La cabecera está ubicada a 113 Km de Medellín y cuenta con territorios en cuatro pisos térmicos así:
Cálido 621 Km cuadraros: en la vertiente del Río Magdalena, cuyas tierras se caracterizan por estar en posesión de pocos propietarios que se dedican a la ganadería extensiva. Además se realiza explotación minera de oro y mármol, generación de energía eléctrica, pesca y turismo. Medios 239 Km cuadrados: con producción predominante de café y caña panelera. Frío 360 Km Cuadrados: producción de hortalizas y ganadería. Páramo 103 Km cuadrados: producción de hortalizas y ganadería.
El municipio está conformado por 101 veredas distribuidas en ocho corregimientos: Alto de Sabanas, Rio Verde de los Montes, Rio Verde de los Henaos, Los Medios, San Miguel, La Danta, Jerusalén y Los Potreros. La actividad económica predominante es la agropecuaria y los productos más representativos son café, hortalizas, papa, frutales, leche y porcinos.
Desde el punto de vista cultural y de las dinámicas sociales y económicas, el municipio está divido en dos partes, la zona del Magdalena Medio, en la que se ubican los corregimientos la Danta, Jerusalén y San Miguel, donde la minería y el río son referentes fundamentales. Por otro lado, la zona alta o “Sonsón de la montaña” conformado por los 37
otros cinco corregimientos (Jaramillo, 2009). Para efectos del presente ejercicio se toman como referencia de contraste veredas de la zona alta y San Miguel.
2. PARA ABORDAR LA INVESTIGACIÓN
Este ejercicio de investigación parte del reconocimiento de la percepción de los habitantes como un elemento fundamental en la construcción de desarrollo, además valora la perspectiva histórica como clave para interpretar los procesos de construcción de territorio y de desarrollo territorial y la contrastación de dos municipios como un elemento metodológico que permite un acercamiento interesante a la interpretación que se propone, por ello en este capítulo se presentan los elementos teóricos, la justificación, los objetivos y la metodología para visualizar la percepción de presente y la idea de futuro.
2.1.
MARCO TEÓRICO
Para abordar esta interpretación se partió de dos conceptos relevantes: territorio y desarrollo, se exploraron las diferentes propuestas y abordajes de cada concepto y las implicaciones que ellos tienen, por último, se optó por las definiciones más pertinentes para este ejercicio de investigación.
El concepto de territorio conserva su afinidad con el origen desde la ciencia geográfica en lo que hace alusión a un espacio, pero para los fines de este ejercicio tomaremos dos abordajes distintos, en el primer caso, el concepto territorio es una categoría que permite acercarse a la comprensión del dinamismo de ciertas regiones y sus relaciones con los actores y las instituciones, pues se parte de la idea de que las acciones colectivas y cooperativas diversifican las relaciones sociales generando nuevas oportunidades de desarrollo (Schneider y Tartaruga, 2006). Siendo esta una acepción instrumental del concepto, donde territorio es la unidad de observación, actuación y gestión para la 38
intervención estatal, que permite la incorporación al enfoque de desarrollo rural, en tanto permite maniobrar desde la planificación y ordenamiento del territorio y operativizar la participación social.
La segunda forma de abordar el concepto encierra mucha mayor complejidad, en tanto entiende el territorio como una totalidad: naturaleza – sociedad, una unidad inseparable y “La inseparabilidad es una palabra clave porque une los sistemas de objetos con los sistemas de acciones de modo contradictorio y solidario expresado por los conflictos generados por las diferentes intencionalidades. Al analizar los espacios no podemos separar los sistemas, los objetos, y las acciones que se complementan con el movimiento de la vida, en que las relaciones sociales producen los espacios y los espacios a su vez producen las relaciones sociales” (Mançano Fernandes, 2008, p.3).
Una diferencia fundamental en los dos enfoques es la asimilación del conflicto, pues en el primer caso, el territorio es el espacio donde el Estado ejerce el poder y en consecuencia se elimina el conflicto.
En el segundo, el conflicto es parte de la lógica de la relación y un elemento que contribuye a la conformación de identidades, que puede ilustrarse diciendo “comencé a comprender que la lucha por la tierra es la lucha por un determinado tipo de territorio: el territorio campesino” (Mançano Fernandes, 2008, p.2), o en términos de otro autor “A través de la continua desestructuración de territorios y de su permanente reconfiguración, podemos leer el conflicto en curso en todas sus dimensiones, local y global, pero también política y cultural” (Zibechi, 2008, p.2)
La adecuación de las propuestas de desarrollo ha llevado a que este sea un momento de importante conflicto por la utilización de los territorios, se manifiesta una disputa abierta entre los capitales transnacionales que buscan ampliar las áreas destinadas a los agronegocios y la propuesta de las comunidades campesinas e indígenas que buscan 39
garantizar la permanencia en el espacio para reproducirse y mantener su forma de vida, en la cual la racionalidad capitalista y de acumulación es una forma marginal de relación. “Atravesamos una nueva fase del modelo neoliberal de la mano de la minería a cielo abierto, los monocultivos de soja y caña de azúcar y el complejo forestación-celulosa” (Zibequi, 2008, p.2).
Para lograr la expansión de los territorios del capital se usan básicamente dos formas de apropiación de la tierra: la compra masiva o la expulsión por mecanismos violentos que en cualquier caso constituye una acción vertical y autoritaria del capital para implantarse en áreas ocupadas por agricultores familiares.
Esta idea es planteada también al expresar que “Las propiedades campesinas y las capitalistas son territorios distintos, son totalidades diferentes, donde se producen relaciones sociales desiguales, que promueven modelos opuestos de desarrollo” (Mançano Fernandes, 2008, p.6).
Esta lucha entre visiones del mundo y del desarrollo se da como una rivalidad de intencionalidades, pues lo que permite la construcción social de la territorialidad son precisamente las intenciones de los diferentes grupos humanos con sus intereses y búsquedas. En este sentido esta nueva época de disputa por el territorio también permite configurar la consolidación del concepto de autonomía de comunidades con propuestas que no se inscriben en el modelo del agronegocio y por tanto disponen y movilizan los recursos de una manera particular, así como también definen instituciones y relaciones sociales y políticas no enmarcadas en las transacciones definidas por el capital y el Estado, ejemplo de ello son los movimientos indígenas y campesinos que han tomado fuerza, que resisten el embate de las multinacionales proponiendo su propia lógica de toma de decisiones frente a sus recursos materiales y culturales.
Modelos y propuestas de desarrollo: 40
La idea de progreso o evolución de las sociedades ha sido una constante en la cultura occidental, mediante la cual pareciera identificarse que los grupos humanos han pasado de estructuras primitivas básicas para sobrevivir, permanecer y reproducirse, a formas de organización más sofisticadas y complejas.
En esas formas de organización se trasciende la mera supervivencia llegando a niveles de apropiación y perfeccionamiento de conocimientos, que se evidencian en tecnologías, ciencias y artes. Por otro lado, se traduce en intencionalidades y luchas por el poder que impiden que todos los miembros de las comunidades accedan de manera homogénea a las ventajas de ese acumulado de conocimiento de la humanidad y al disfrute de los avances obtenidos.
De hecho, la promesa de la modernidad de la ciencia y la tecnología al servicio de la humanidad parece no haberse cumplido. En parte, porque el romanticismo de esta idea encierra un enfoque antropocentrista y una separación arrogante de la naturaleza y lo humano, que evidencia una instrumentalización de todo lo existente al servicio de los intereses y ambiciones de esta especie, lo que ha llevado al planeta y a la humanidad misma al riesgo de la inviabilidad en el largo plazo.
Esta circunstancia ha obligado a repensar la forma en que se aborda el concepto de desarrollo y las propuestas para lograrlo. Por esto, revisaremos las propuestas de desarrollo que se han planteado para Latinoamérica en el siglo XX, intentando identificar su intencionalidad y sus logros:
Propuesta de sustitución de importaciones o industrialización sustitutiva de importaciones. Aplicado entre 1940 y 1970, buscaba modificar la tradicional dependencia de las importaciones de otros países, heredada de la colonización. Se enmarca en el 41
enfoque estructuralista. Fue promovido por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Este modelo concibe la composición de la economía mundial en dos polos: centro y periferia, con estructuras productivas disímiles que condicionan el tipo de intercambio comercial y de transferencia tecnológica, lo que en el largo plazo conduciría a un rezago productivo y tecnológico en la periferia y a un deterioro de los términos de intercambio. Esta postura dio forma a lo que se conoció como la teoría de la dependencia estructural (Castillo, 2007): la periferia rezagada en tecnología y organización, dispuesta a ceder sus ventajas, mientras el centro lidera las técnicas de producción capitalista y mantiene una clara intención de retención de sus ventajas.
Esta estrategia de desarrollo hacia adentro -o desarrollo endógeno-, fue favorecida por: la crisis de los años treinta que desapareció las fuentes de financiamiento externo y provocó la caída del comercio mundial, la segunda guerra mundial que dificultó el transporte internacional y el abastecimiento de importaciones.
Este modelo plantea la necesidad de la intervención del Estado como único con capacidad institucional y económica para lograr la industrialización. En este marco, nace en América Latina el “Estado de Bienestar”, en alusión al papel preponderante de este en la conducción de las políticas de desarrollo. La meta era, entonces, generar crecimiento económico con redistribución social de la riqueza. La forma en que se realizaron las intervenciones sociales estableció una base clientelar, paternalista y dependiente con prácticas populistas desde el Estado.
El Neoliberalismo, el mercado como máximo regulador: La crisis de la deuda externa, el estancamiento productivo característico de la década de los ochenta, sirven de marco a la entrada del modelo neoliberal -y su tesis de ajuste estructural- en la escena Latinoamericana, promovido por la Banca Multilateral y el Fondo Monetario Internacional 42
(FMI), que comienzan a examinar la solvencia y liquidez de estas economías en medio del constante deterioro de los términos de intercambio y el progresivo incremento de la tasa de interés para el pago de los compromisos internacionales (Castillo, 2007).
Se plantea que es el libre mercado el único capaz de superar el estancamiento económico y la pobreza, pues en el largo plazo asegura el pleno empleo y salarios reales adecuados.
Se privilegian el levantamiento de las regulaciones sobre los precios, la apertura financiera y del comercio exterior y la liberalización de los regímenes laborales, colocando el acento en instrumentos de política fiscal, monetaria, arancelaria y tributaria, además de propiciar el establecimiento de un sistema de mercado global donde predominen mecanismos de regulación sin distorsiones, descuidando los factores estructurales, institucionales y políticos.
Es decir, hacen hincapié en instrumentos de política macroeconómica con dos finalidades básicas: primero, controlar el índice inflacionario y, segundo, garantizar el pago de la deuda externa de los países de la región.
Este modelo plantea que el estado es ineficiente y por ello debe disminuir su tamaño y dejar que el mercado regule la asignación de recursos. Promueve la privatización y venta de empresas públicas, la reducción de ministerios y la canalización de los nuevos recursos al sector privado.
En este contexto, la política social adquiere tres características básicas: compensatoria reducida a una serie de programas orientados a compensar el impacto de la reforma económica y del Estado, es transitoria, su duración estaría determinada hasta la superación de los efectos regresivos provocados por la aplicación del ajuste y hasta que la acción del mercado diera sus frutos sociales y focalizada, dirigida a la población más vulnerable y en situación de pobreza extrema (Mujica y Rincón, 2006). 43
De manera que la equidad, para este modelo, consiste en la igualdad formal de oportunidades en el mercado y la reducción de la pobreza. Así, al tener el mercado el papel preponderante, es en éste donde se resuelve el problema de la distribución.
Enfoque neoestructural: modelo equidad y expansión productiva: A partir de 1990 la CEPAL publica una serie de documentos en los que propone ciertas estrategias para la superación de la crisis padecida durante los años ochenta, que para algunos analistas fue la década perdida de América Latina, por sus pobres niveles de crecimiento y la situación crítica de la deuda externa. Los aportes allí presentados han sentado las bases del pensamiento Neoestructural, que entiende el desarrollo como un proceso deliberado, donde las energías sociales y políticas se concentran en un Proyecto Nacional, y no como resultado espontáneo de las fuerzas del mercado.
La CEPAL considera clave fortalecer la democracia, ajustar y estabilizar las economías, incorporarlas a un cambio tecnológico mundial intensificado, modernizar el sector público, elevar el ahorro, mejorar la distribución del ingreso, implantar patrones de consumo más austeros y hacerlo en un contexto ambientalmente sostenible (Mujica y Rincón, 2006).
Según estos planteamientos la equidad aparece como eje central, que acompañada con modernización del aparato productivo, el aumento de la productividad del trabajo y el uso de excedentes en aumento de la dotación de capital y bienestar general. Esto implica medidas redistributivas fuertes por parte del Estado, porque el mercado no está en capacidad de hacerlo, fortaleciendo la competitividad, elevando los niveles de equidad y mejorando sus sistemas de planificación y ejecución de corto, mediano y largo plazo.
El desarrollo sustentable: A partir de 1972 con la realización de la conferencia de Naciones Unidas celebrada en Estocolmo sobre el entorno humano y la conferencia de Naciones Unidas para el ambiente y el desarrollo, realizada en Rio de Janeiro se inició la 44
discusión sobre la sustentabilidad ambiental como un tema de relevancia en la agenda de desarrollo económico y social.
Estas discusiones introdujeron elementos intelectuales inter y transdisciplinarios que rompían con la tradicional forma de pensar el desarrollo y abonaron terreno para una reflexión de los efectos globales que genera la industrialización.
El Desarrollo Sostenible tiene como objetivo básico la búsqueda y el mejoramiento de la calidad de vida del hombre, fundada en la conservación de los recursos naturales y condicionados por ésta en el sentido de respetar la capacidad de la naturaleza en el suministro de recursos para el mantenimiento de la vida (Mujica y Rincón, 2006).
Es importante resaltar que el logro del desarrollo sostenible requiere de cambios profundos de comportamiento en todos los niveles de la actividad humana, desde las relaciones internacionales hasta las acciones de desarrollo en ámbitos más específicos y comunitarios, por lo que los alcances de esta propuesta debe tocar las interrelaciones humanas a nivel global, nacional y local para que sea realmente efectiva y pueda lograr sus objetivos declarados.
El desarrollo a escala humana: Max-Neef propone una visión de desarrollo que invierte la lógica tradicional, pues plantea que debe construirse de abajo hacia arriba, es decir desde lo pequeño, comunitario y local. En este sentido, el Desarrollo a Escala Humana se centra en la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en la generación de crecientes niveles de autodependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación con la autonomía y de la sociedad civil con el Estado.
45
Esta conceptualización no ha sido implementada de manera generalizada, aunque se han hecho aplicaciones en comunidades específicas, no puede considerarse un modelo de desarrollo. Sus aportes han generado niveles de reflexión y mayor sensibilidad entre algunos sectores que reconocen el protagonismo de las comunidades en la construcción de su propia historia.
Los conceptos planteados cuestionan las mediciones cuantitativas, como el nivel de pobreza o el ingreso per cápita e introduce el concepto de calidad de vida como la forma en que un grupo humano satisface de manera adecuada sus necesidades, atendiendo a sus valores y características culturales, generando satisfactores sinérgicos (Max-Neef, 1996, 52).
El desarrollo humano e índice de desarrollo humano: A partir del año 1990, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1990: 45) publica periódicamente el Informe de Desarrollo Humano (DH), que recoge la visión conceptual, teórica y epistémica de la institución acerca del desarrollo. Amplía la concepción tradicional del desarrollo al valorar que la superación de la pobreza requiere que las personas no solo incrementen sus ingresos sino que se requiere mayores oportunidades de educación, atención médica y seguridad alimentaria, es decir, una visión multidimensional del desarrollo, en el que se armonizan e integran las dimensiones económicas y sociales. En este orden de ideas plantea las mayores capacidades humanas deben traducirse en mayor nivel de democracia y participación política.
Enfoque de capacidades- desarrollo como libertad: Amartya Sen, premio Nóbel de Economía 1998, propone la concepción del desarrollo como libertad, también conocido como enfoque de capacidades.
Esta concepción parte de la crítica a los modelos economicistas que consideran el crecimiento económico como sinónimo de desarrollo, en particular el crecimiento del PIB 46
per cápita; así mismo, lo relacionan con el aumento de las rentas personales, la industrialización, los avances tecnológicos y la modernización social.
En general, la crítica de Sen se enfoca a que se han confundido los fines con los medios, pues los modelos de desarrollo han visualizado el crecimiento de los recursos económicos y los medios de vida como su objetivo y no la forma en que los seres humanos son más libres y felices. Según esta propuesta el desarrollo implica la expansión de las capacidades y potencialidades individuales y colectivas, las que hay que descubrir y fomentar.
La importancia del enfoque radica en que vista la libertad como fin principal del desarrollo, exige la eliminación de las principales fuentes de privación de la misma: la pobreza, la tiranía, la escasez de oportunidades económicas, las privaciones sociales, el abandono de los servicios públicos, la intolerancia de Estados represivos.
Desde esta perspectiva de análisis, la pobreza es concebida como la privación de capacidades básicas y no sólo la carencia de una renta básica o falta de ingresos; en otras palabras, es pobre aquella persona situada en una condición social con pocas oportunidades o con escasa habilidad para alcanzar, construir o valorar oportunidades, cuya capacidad humana resulta negada o anulada. De esta manera, la pobreza no sólo se relaciona con el tener o poseer, sino además con la posibilidad de realizar actividades y alcanzar estados del ser considerados como valiosos.
Si bien la valoración de las oportunidades y opciones que ofrece el medio social, dependen de la diversidad cultural de las sociedades y personal de los individuos, existe, sin embargo, una manera válida de considerar ciertas capacidades como valiosas y básicas para todos, en tanto requerimientos mínimos universales para una vida humana, en cuya ausencia o privación se habla de pobreza, por ejemplo vivir una vida larga y saludable, adquirir conocimientos, tener acceso a recursos que faciliten una vida decente. 47
Así, las capacidades reflejan el poder de elegir y actuar de las personas, su libertad para hacer o ser, realizar sus metas, alcanzar su propio bienestar y lograr su calidad de vida, lo que significa una mayor potencialidad de la gente para mejorar su bienestar individual y colectivo por la vía de la ampliación de las opciones y una mayor libertad (Sen, 2000).
Aunque al revisar los procesos históricos del oriente antioqueño se pueden observar momentos con aplicación de los diferentes modelos expuestos, el concepto que mejor parece interpretar la lógica del desarrollo está ubicada en el modelo de sustitución de importaciones en lo relativo a la relación centro periferia, pues el oriente y los dos pueblos en análisis están sometidos a determinantes exógenos que marcan la aceleración o desaceleración de sus economías y sus sociedades en cada época.
Del mismo modo, aunque en la región han hecho carrera las diferentes propuestas de desarrollo para promover hacia futuro, abordaremos el concepto de desarrollo humano de las Naciones Unidas, como el concepto guía, pues éste reconoce el carácter multidimensional del progreso humano y para efectos de la interpretación que se propone permitirá abordar elementos de tipo económicos, sociales y políticos.
Para el ejercicio se asumen estos dos conceptos como referentes de interpretación del pasado, presente y futuro de la región.
2.2.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN
2.2.1. EL PROBLEMA
El Oriente Antioqueño es una región cuya importancia en el contexto departamental y nacional ha estado marcada por diferentes elementos de acuerdo al momento histórico que se analice, su configuración ha cambiado de manera permanente desde la época 48
colonial y ha adquirido una dinámica especialmente intensa desde la década del ochenta del siglo XX. Su riqueza en recursos naturales y la incidencia política que ha demostrado en diferentes momentos, la convierte en escenario de múltiples confrontaciones y disputas entre grupos de interés, que se han expresado de diversas formas, incluida una fuerte escalada del conflicto armado entre la década del 80 e inicio de la década del 2000.
En esta misma época, el conflicto generó una serie de reacciones cívicas, como los movimientos de víctimas, las asambleas constituyentes y comunitarias, así como la constitución de redes de actores gubernamentales y no gubernamentales que piensan hoy más que antes en este territorio como una región y le apuestan a la construcción de propuestas desde la intersubjetividad, que interpreten la complejidad de los intereses de diferentes actores para cohabitar en el territorio.
Algunos analistas ven en la región, una lógica de desarrollo como periferia asimétrica del centro industrial, comercial y urbanístico de la zona metropolitana de Medellín. Donde el oriente cercano está pensado como área para la expansión inmediata y el lejano debe destinarse a conservar fuentes de agua para generación de energía y proveer de espacios turísticos y sitios de recreo. Todo pensado desde fuera, donde los pobladores son un elemento más en el paisaje que deberá reacomodarse como mejor pueda, pero sin atributos para la toma de decisiones sobre los recursos del territorio, donde la economía campesina tiende a ser marginal y se visualiza como no viable, y la tendencia es que los campesinos se conviertan en empresarios, empleados u obreros del sector rural o migren a otras tierras.
Los movimientos sociales han pasado por diferentes estados desde el florecimiento como fuerzas activas y de injerencia entre 1985 y 1995, disminución radical de los liderazgos y escenarios entre 1996 y 2001 con la avanzada paramiliatar y un nuevo despegue fomentado por la institucionalidad y la cooperación internacional entre 2001 y la época actual. 49
Los municipios de Sonsón y Rionegro, son en el contexto del Oriente Antioqueño y del departamento, referentes obligados por el papel histórico y el ejercicio de poder que desde allí se ha realizado y que se ha ilustrado en el capítulo 1 de este documento.
La configuración de la región y de estos dos municipios en particular, tiene elementos políticos, económicos y sociales, que manifiestan la complejidad de la disputa de este territorio y que tienen elementos objetivos y tangibles como los recursos naturales y la potencialidad de su explotación que generan múltiples intereses y métodos de relación en el territorio, que hacen de éste un escenario para la confrontación.
Pero el territorio tiene también elementos subjetivos que se basan en la percepción de los habitantes, en sus imaginarios y creencias, que también son determinantes en la construcción de región y que son interpretaciones relevantes y válidas, pero que no son tenidas en cuenta, por lo menos de manera explícita en los ejercicios de poder que se hacen en el territorio.
La pregunta que surge entonces es: ¿cómo perciben los campesinos, los miembros de las organizaciones sociales y las instituciones los cambios en el uso de la tierra, la relación con el territorio, las disputas e intereses que se manifiestan? ¿Qué tan participantes se sienten en las decisiones de su territorio y a qué futuro le apuestan? ¿Qué es para ellos el desarrollo y cuáles son los retos y dificultades que valoran como de mayor relevancia?
2.2.2. LA JUSTIFICACIÓN
Bajo la actual incertidumbre de las organizaciones sociales se requiere el desarrollo de una intersubjetividad comunitaria que cuando menos cuestione los ejercicios de hegemonía que se dan en la región, para redefinir objetivos y medios. El principio fundamental es la 50
obligación de buscar la reproducción de la vida humana de cada ser ético en comunidad a través de las diversas culturas con autoconciencia y auto responsabilidad, a través de una intersubjetividad del sujeto comunitario (Houtart, 2006). Si bien no puede decirse que en el Oriente Antioqueño hay un único movimiento, si pueden identificarse organizaciones de base e instituciones que generan una interpretación de la realidad del territorio y definen sus planes de acción acordes con sus intereses e interpretación, es decir, son grupos de interés que actúan en el escenario territorial.
Las interpretaciones de los diferentes grupos de interés constituyen una base para interpretación intersubjetiva que debe ser reconocida para comprender las interacciones y las búsquedas que construyen el futuro de la región.
Conocer la percepción de los pobladores y reflexionar sobre el enfoque de desarrollo que se vislumbra, permite una valoración de la fuerza y el optimismo que pueda albergar un movimiento cívico, su posibilidad de contagiar y adquirir herramientas para el ejercicio de poder. La forma en que se han diseñado estrategias para participar y hacer injerencia en los espacios de planeación y decisión.
Permite, por otro lado, para las instituciones visualizar la valoración que los pobladores hacen del proceso vivido, la proyección a futuro y la alineación o identidad con las propuestas de desarrollo que cada una aborda.
2.3.
OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Objetivo General: Proponer una interpretación del desarrollo presente y apuestas futuras para el territorio, desde la percepción de los pobladores rurales de Sonsón y Rionegro en el oriente antioqueño. 51
Objetivos específicos:
Identificar las concepciones que sobre desarrollo tiene los habitantes del sector rural en los municipios de Rionegro y Sonsón. Caracterizar los conflictos presentados en el oriente antioqueño, que según la percepción de los habitantes son de mayor relevancia y determinan la configuración actual del territorio. Caracterizar desde elementos económicos, sociales y políticos la percepción de los campesinos de los dos municipios. Identificar las proyecciones más probables de futuro y progreso percibidas por los pobladores de dos municipios del oriente antioqueño.
2.4.
METODOLOGÍA
Se propone la realización de un ejercicio hermenéutico como método interpretativo, que siguiendo los planteamientos de Fabio Lozano en Hermenéutica Activa (2008), permite la interpretación de significados y construcción de sentidos donde la subjetividad y situacionalidad del investigador son claramente reconocidos y le permiten proponer a partir de los hallazgos del proceso y de los conceptos previos del observador. Puede plantearse que se retoman los elementos de la hermenéutica activa donde:
Pretexto: lecturas teóricas anteriores especialmente referidas a territorio y desarrollo. Contexto: entorno donde ocurre, dos municipios Sonsón y Rionegro, en el oriente antioqueño. Paratexto: sueños y aspiraciones de quienes participan en organizaciones comunitarias y han vivido las transformaciones del territorio. 52
Texto: los hechos relevantes identificados por los actores de la región en el período comprendido entre 1980 y 2008. Prototexto: análisis que realizan los pobladores sobre los acontecimientos que han vivido. Neotexto: efectos que se derivan de la acción investigativa, elementos de análisis para la definición de propuestas en el territorio.
Como los objetivos de la investigación van dirigidos a acercarse e interpretar respetuosamente la percepción de los miembros de una comunidad sobre hechos y vivencias en el territorio, el recurso metodológico que se utiliza es el testimonio, pues siguiendo las reflexiones de Flor Edilma Osorio (1994) permite reconstruir hechos sociales desde la descripción individual de las vivencias propias en una periodo de tiempo especifico.
Se hizo combinación de las entrevistas con otras fuentes, para triangular la información, explorando el contexto social y cultural, para poder comprender las fuerzas y presiones sociales que actúan sobre las unidades de investigación, así como la dinámica y complejidad de las interacciones y actuaciones, como si se tratara de la metodología historia de vida para buscar una mejor comprensión de las transformaciones en el periodo elegido en este territorio.
Se propone una interpretación del momento histórico y su significado para quienes lo vivieron y la sociedad, desde la subjetividad sin pretensiones de hallazgo de una única verdad.
El procedimiento para la construcción del ejercicio de investigación incluyó los siguientes pasos:
53
Determinación de entrevistados claves por su liderazgo y trayectoria, para conversaciones preliminares.
Aplicación de 5 entrevistas sin estructura a líderes cívicos y comunitarios, 4 en Sonsón y 1 en Rionegro. Con una motivación inicial sobre el interés de la investigación y el planteamiento general de desarrollo y conflicto en las últimas tres décadas, una charla informal en la que el entrevistado entrega datos generales sobre su vivencia y percepción desde el rol de líder y habitante de la zona.
Identificación de temas relevantes: a partir del análisis de las entrevistas preliminares se identificaron temas comunes y no comunes en los discursos de los entrevistados, se clasificaron por temáticas para el diseño de un instrumento. Diseño de instrumento para entrevista semi-estructurada: se diseñó una secuencia de preguntas para las entrevistas, dividida en cuatro segmentos por temática y en atención a los objetivos específicos de la investigación, así el primer segmento indaga por los conceptos desarrollo y conflicto, el segundo por cambios sociales, el tercero por cambios económicos y el cuarto por cambios políticos en el territorio. El instrumento debía ser guía pero no estructura rígida, pues dependiendo del rol y vivencias del entrevistado se modificaron algunas preguntas, según las posibilidades encontradas. (Anexo I, guía entrevista semi-estructurada)
Selección de entrevistados de los municipios Rionegro y Sonsón: a partir de la revisión de listados de organizaciones y conversaciones con funcionarios de instituciones que trabajan en el territorio como PRODEPAZ, CEAM y Secretaría de Agricultura de Sonsón y Rionegro, Universidad de Antioquia sede Sonsón, se construyó un listado de posibles entrevistados, que cumplieran con las características de ser representantes de alguna organización comunitaria, mayores de 35 años y cuya experiencia en el territorio fuera reconocida, con una 54
distribución que cubriera los diferentes pisos térmicos de Sonsón y las diferentes áreas por puntos cardinales de Rionegro. Se optó por este grupo de edad para intentar identificar elementos de transformación entre lo vivido antes de la década del 80 y el tiempo actual, en los diferentes temas.
Realización de entrevistas o recolección de testimonios sobre transformaciones del territorio en el periodo 1980-2008: se realizaron 19 entrevistas con el esquema definido y dos más en Sonsón como testimonio abierto, que no se basó en la guía.
Organización de material: se transcribieron las entrevistas y agruparon por municipio para efectos de comparación.
Interpretación de la información contrastando con fuentes secundarias, conceptos teóricos y percepciones de la investigadora. Se presentan como hallazgos para cada municipio y conclusiones generales.
Revisión de fuentes secundarias: de manera simultánea durante todo el proceso se realizó consulta bibliográfica para dar perspectiva histórica al análisis.
2.5.
DESCRIPCIÓN DEL MÉTODO PARA SELECCIÓN DE LOS ENTREVISTADOS
Para la selección de los entrevistados se establecieron criterios de liderazgo en organizaciones comunitarias, edad superior a los 35 años y representatividad por ubicación, para Rionegro de los sectores oriente, occidente, norte y sur del municipio, pues este es el esquema de orientación y diferenciación que se utiliza en la administración municipal. Para Sonsón asociado a los pisos térmicos del municipio, que establecen características sociales, económicas y culturales: páramo, frío, medio y cálido.
55
Tabla 1. Listado y caracterización de los entrevistados preliminares.
José Fernando Botero Grisales
ORGANIZACIONES A LA QUE PERTENECE Líder comunitario - Asesor asociación de victimas Líder comunitario - Proyecto Distrito Agrario Asesor Técnico - Productor victima de desplazamiento Líder comunitario - Asesor de proyectos
Hernan Ospina Sepúlveda
Exalcalde - productor agropecuario
NOMBRE Bernardo Marulanda Francisco Giraldo y familia Jaime Muñoz
MUNICIPIO – VEREDA Sonsón - zona urbana Sonsón - La Hondita Los medios Sonsón - Sirgua Arriba Sonsón -zona urbana Rionegro - Las Cuchillas de San José
NIVEL ESCOLAR profesional primaria profesional tecnólogo
RANGO DE EDAD 35-50 35 -50 35-50 25-34
profesional 35-50
Las conversaciones con los líderes permitieron establecer los temas comunes y no comunes, relevantes al objeto del ejercicio y con base en ellas se elaboró instrumento guía para entrevista.
Se
realizó consulta de las bases de datos de líderes y se indagó con funcionarios
conocedores de la zona, para definir listado inicial y se estableció primer contacto para concertar entrevistas.
El número total de entrevistados fue 21, 8 en Rionegro y 13 en Sonsón. La diferencia numérica entre los dos municipios obedece a que Sonsón tiene unas diferencias culturales altamente marcadas entre la zona de montaña y la zona de Magdalena Medio, además tiene 101 veredas mientras Rionegro 38. Se consideró entonces que dada la heterogeneidad y dimensión se requería un mayor número de entrevistas.
La tabla 2 muestra el listado de los líderes con la correspondiente codificación que se utilizará para facilitar la presentación de los hallazgos en el capítulo 3. En el Código la primera letra hace referencia al Municipio: S- Sonsón y R- Rionegro, para el caso de San Miguel en Sonsón se agrega la letra M, dado que la diferencia territorial se toma como elemento de análisis. La letra minúscula identifica al entrevistado según el orden en que 56
se sistematizaron las entrevistas, para efectos de las citas en la presentación de hallazgos se agrega el número de la pregunta en la que se ubica el testimonio, de acuerdo al instrumento guía que se muestra en el Anexo I.
57
Tabla 2. Listado y caracterización de entrevistados:
CÓDIGO
NOMBRE
ORGANIZACIONES A LA QUE PERTENECE
Ra-
Adelina Ramirez
ASPHORT - CMDR – JAC
Rb-
Cecilia Ospina
ASPHORT - CMDR – ANUC
Rc-
Fernando Echeverri
APROFRUT - CMDR – JAC
Rd-
Gilberto Sáenz
JAC - ASOCOMUNAL –ANUC
Gonzalo Marín
JAC - ANUC - CABILDO MAYOR –CMDR
ReRfRg-
Luis Gonzalo Noreña Miguel García
JAC – ANUC JAC - ASOCOMUNAL
Rh-
Ignacio Rendón
JAC – ANUC
Sa-
Alberto Hincapié
JAC - NUCLEO ZONAL
Alfonso Jaramillo
ASOCIACIÓN PRODUCTORES DE PLÁTANO
Sb-
MUNICIPIO -VEREDA RIONEGRO - SANTA BÁRBARA RIONEGRO MAMPUESTO RIONEGRO YARUMAL RIONEGRO - EL TABLAZO RIONEGRO - RIO ABAJO RIONEGRO - SANTA BÁRBARA RIONEGRO - ABREO RIONEGRO - SANTA ANA SONSÓN - SAN FRANCISCO SONSÓN - CAUNSAL
NIVEL ESCOLAR PRIMARIA TECNÓLOGA PRIMARIA PRIMARIA PRIMARIA TECNÓLOGO PRIMARIA PRIMARIA PRIMARIA PRIMARIA
Sc-
Wilson Albeiro
Sd-
GRUPO PRODUCTORES Hernan Castañeda AGUACATE
SONSÓN - SAN JOSÉ DE LAS CRUCES SONSÓN - ZONA URBANA
Se-
Jesus Antonio Henao
JAC URBANA - ASOCIACIÓN NACIONAL DE ARRIERÍA
SONSÓN - ZONA URBANA
TECNÓLOGO
José Humberto Loaiza Maria Gloria Serna
JAC - CONCEJO MUNICIPAL GRUPO DE PRODUCTORES MAIS - ASOCIACIÓN DE VICTIMAS
SONSÓN - POTREROS
PRIMARIA
SONSÓN - ZONA URBANA
BACHILLERATO
Rodrigo Aranzazu
JAC CONCEJO - PDPMC - JAC – BOMBEROS
SfSgShSMa-
Alvaro Parga
SMb-
Eberto Pinzón
JAC
JAC - JUNTA ACUEDUCTO
SMc-
Eliza Silva
SMd-
Luis Fernando Londoño
JAC- ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA ASOCIACIÓN PRODUCTORES AGROPECUARIOS- ANUC
SMe-
Rosa Bernal
NINGUNA- FUNDADORA
ABEJORRAL - AURES SONSÓN - SAN MIGUEL SONSÓN - SAN MIGUEL SONSÓN - SAN MIGUEL SONSÓN - SAN MIGUEL SONSÓN - SAN MIGUEL
BACHILLERATO BACHILLERATO
PRIMARIA PRIMARIA PRIMARIA BACHILLERATO BACHILLERATO PRIMARIA
RANGO DE EDAD 35-50 25-34 51-70 51-70 MÁS DE 71 35-50 51-70 MÁS DE 71 51-70 35-50 25-34 35-50 35-50 35-50 35-50 35-50 51-70 MÁS DE 71 51-70 35-50 MÁS DE 71
58
Mapa 1: Ubicación de la Región Oriente en Antioquia, altura sobre el nivel del mar y cuerpos de agua
59
Mapa 2: Oriente Antioqueño, división política y alturas sobre el nivel del mar
60
SITUACIÓN
EXTENSIÓN EN KILÓMETROS CUADRADOS Pisos Térmicos
SUBREGIONES Y MUNICIPIOS
Latitud Norte
Longitud al Oeste
Total
Greenwich
Cálido
Medio
Frío
Pára mo
ALTURA DE LA CABECERA
número
SOBRE EL
de
NIVEL DEL
veredas
población censo 2005
MAR
TOTAL DEPARTAMENTO ORIENTE
24.820
17.205
4.520
2.837
131
4.668
5.682.276
7.021
1.603
2.442
2.812
164
984
540.184
Sonsón
5° 42' 45''
75° 18' 35''
1.323
621
239
360
103
2.475
101
38.779
Rionegro
6° 09' 18''
75° 22' 48''
196
0
0
196
0
2.125
35
100.502
Fuente: http://planeacion.antioquia.gov.co/anuario-2007
Aunque no se aplican criterios de representatividad numérica, debe advertirse que en los dos municipios se logró solo parcialmente el cubrimiento geográfico que se estaba buscando, pues en Rionegro no se entrevistó a ninguna persona del sur del municipio, lo que sin embargo no modifica de forma significativa el análisis, pues las condiciones son muy cercanas al occidente del municipio, es una zona de amplia expansión urbanística y de fincas de recreo.
Para el caso de Sonsón, se entrevistaron personas de la zona páramo, fría y cálida, pero no se logró ubicar a personas de la zona media, que corresponde a los corregimientos de Rio Verde de los Henaos y Rio Verde de los Montes, cuyas características son muy diferentes a las demás zonas, porque, de acuerdo con las consultas realizadas, la región es de difícil acceso y los servicios como energía eléctrica, educación y vías son precarios. Del mismo modo, en la zona cálida correspondiente al Magdalena Medio las entrevistas se concentraron en el corregimiento de San Miguel y no incluyeron personas de Jerusalén y La Danta, que también están en esta zona. Por tanto, aunque los hallazgos son ilustrativos sobre la percepción de los líderes entrevistados, por sus características, las conclusiones no pueden considerarse como interpretaciones de los dos municipios de forma integral. 61
3. LOS HALLAZGOS
La presentación de los hallazgos se realiza en dos bloques, el primero, sección 3.1. analiza los correspondientes al municipio de Rionegro y el segundo, sección 3.2. los del municipio de Sonsón. En el capítulo cuatro se hace una síntesis para efectos de contraste entre ambos.
Para todos los casos se hace una reflexión de las categorías analizadas en los temas desarrollo y conflicto, cambios sociales, cambios económicos y cambios políticos. Se presentan los testimonios más ilustrativos de cada tema, para mostrar de manera sistemática los hallazgos, permitiendo escuchar las voces de los entrevistados de manera amplia.
3.1.
RIONEGRO
Para efectos de esta investigación se realizaron ocho entrevistas en Rionegro, de las cuales cinco son personas que superan los 51 años de edad, dos están en el rango de 35 a 50 años y solo una tiene menos de 35 años. Se entrevistaron 2 mujeres y 6 hombres. El nivel de escolaridad más frecuente es primaria, dos personas tienen nivel superior de educación (tecnólogos).
En todos los casos se trata de líderes comunitarios, que hacen parte de juntas de acción comunal JAC, asociación de usuarios campesinos –ANUC-, asociación de juntas de acción comunal ASOCOMUNAL- , concejo municipal de desarrollo rural -CMDR- y asociaciones de productores ASPHORT- APROFRUT.
Las organizaciones más antiguas son las juntas de acción comunal y la asociación de usuarios campesinos. Las organizaciones más recientes son las asociaciones de 62
productores, que fueron fundadas en la administración municipal anterior. Los códigos con los que se citan los testimonios son los siguientes:
NOMBRE
ORGANIZACIONES A LA QUE PERTENECE
MUNICIPIO VEREDA
NIVEL ESCOLAR
RANGO DE EDAD
Ra-
Adelina Ramírez
ASPHORT - CMDR – JAC
SANTA BÁRBARA
PRIMARIA
35-50
Rb-
Cecilia Ospina
ASPHORT - CMDR – ANUC
MAMPUESTO
TECNÓLOGA
25-34
Rc-
Fernando Echeverri
APROFRUT - CMDR – JAC
YARUMAL
PRIMARIA
51-70
Rd-
Gilberto Sáenz
EL TABLAZO
PRIMARIA
51-70
Re-
Gonzalo Marín
JAC - ASOCOMUNAL –ANUC JAC - ANUC - CABILDO MAYOR – CMDR
RIO ABAJO
PRIMARIA
Rf-
Luis Gonzalo Noreña
JAC – ANUC
SANTA BÁRBARA
TECNÓLOGO
35-50
Rg-
Miguel García
JAC - ASOCOMUNAL
ABREO
PRIMARIA
51-70
Rh-
Ignacio Rendón
JAC – ANUC
SANTA ANA
PRIMARIA
MÁS DE 71
CÓDIGO
MÁS DE 71
3.1.1. RIONEGRO: DESARROLLO Y CONFLICTO
A continuación se presentan las apreciaciones que sobre el desarrollo, tienen los entrevistados de Rionegro, para identificar las tendencias y establecer una interpretación de sus búsquedas y la coherencia con las gestiones e inversiones para conseguirlo. De igual manera se aborda el tema de las situaciones que generan dificultad en el municipio, para acercarse a la percepción de conflictos presentes en el territorio y la valoración de los efectos que en sus entornos ha dejado la intensificación de hechos violentos que se dio en las décadas pasadas.
EL DESARROLLO DEFINICIONES DE DESARROLLO
En los líderes de Rionegro entrevistados pueden identificarse tres tendencias en su definición de desarrollo:
63
La primera, ubica el desarrollo como la búsqueda de mejores condiciones de vida de las familias y para ello consideran la necesidad de hacer proyección del futuro partiendo del análisis de las condiciones de los campesinos, donde los líderes tienen un rol fundamental porque deben ser vigías de que los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial interpreten las reales condiciones de la comunidad y no los intereses de una minoría. Validan los proyectos que permitan mejorar la calidad de vida familiar y la incorporación de cosas nuevas como la tecnología para vivir mejor. En esta tendencia se ubica elementos claves como la familia y la búsqueda de calidad de vida.
“El desarrollo, son como tantos proyectos que uno conoce y que no conocía que hay en el municipio, por ejemplo un desarrollo muy eficiente para la vereda las estufas que no se conocían, las que hace CORNARE, los pozos sépticos, esas son cosas que uno no conocía pero que mejoran la calidad de vida a las familias....” (Ra1).
“Es una cosa a la cual hay que irse adecuando, ir buscando mejor forma de vida, que hayan mejores perspectivas, no seguir enterrado en lo mismo, como esto que ya se va a volver es una ciudad, entonces ya tenemos que ir cambiando el modo de vivir, y recibiendo toda la tecnología, lo nuevo que vaya viniendo” (Rc1).
“Los cambios que se han dado han sido tan buenos que ya a uno no le provoca estar en el pueblo sino vivir aquí, todas las comodidades. Porque eso primero era muy horrible a mi me tocó muy duro aquí… la carretera no era sino para el verano y uno con tres o cuatro bestias por ahí para sacar la papa, muy duro”. (Re1).
“Los que conocemos directamente la situación campesina y la vida de la personas pobres somos los que debemos mirar para dónde vamos y qué daños nos van a hacer y en qué nos va a afectar lo que ellos (los planes de ordenamiento y de desarrollo) van a realizar” (Rh1).
64
La segunda tendencia, plantea el desarrollo como un proceso complejo en el que se debe lograr complementariedad entre asuntos sociales e infraestructura física. Es una visión integral que reconoce la relevancia de temas como la educación, la integración social y el acceso a servicios. Quienes lo platean son líderes de sus sectores o gremios y tienen formación académica del grado tecnólogo.
“Para mí, el desarrollo es la integración de los social con la infraestructura, son un complemento y no se pueden desligar” (Rb1).
“Hablando de desarrollo rural, nosotros estamos proponiéndonos un proyecto como sector norte… Que es buscar no solo el desarrollo de los cultivos, sino el desarrollo social, integral. Donde existan buenas vías, para transportar productos y movilizarse entre veredas… que el sector tenga una estructura de colegio muy buena para capacitar a todas las personas orientada al desarrollo sostenible. Otra parte de desarrollo es que tengamos los servicios públicos con calidad. Igualmente, pequeñas unidades productivas, que tengan la tecnología actual, para que les permita ser competitivos, es decir, que el valor de lo producido les dé para vivir dignamente. También en cuestión de calidad de vida, las viviendas, los escenarios deportivos, y acceso a Internet, espacios de esparcimiento, centros para cuidado de los niños, también se necesita apoyo técnico, como acompañamiento y asesoría en las construcciones. La conservación del medio ambiente también hace parte del desarrollo”. (Rf1)
La tercera tendencia se alinea al concepto de desarrollo como condiciones concretas favorables y hace mención a elementos como la adecuada y justa comercialización de los productos, conservar la posesión de la tierra, a través de mecanismos como los condominios campesinos y la necesidad de crear las condiciones para que la población campesina pueda quedarse dignamente en su tierra.
65
“la idea de desarrollo que promovemos desde usuarios campesinos, es que no se tengan que desplazar del campo, mejor dicho que tengan lo necesario donde ellos están. Entre eso está el plan de desarrollo del Municipio, está incluido lo que son los condominios, que es donde el papá le dona la tierrita a los hijos para que ellos continúen con la tierrita” (Rd1).
“anteriormente había mucha tierra y no había recursos del Estado, pero ahora si hay recursos del Estado, hay mucha asesoría técnica y plata, para que ellos se queden allá y cultiven y se les garantiza una buena comercialización de los productos” (Rd1)
Un elemento que aparece en algunos entrevistados es que no se asocia el desarrollo con avances positivos, sino que se observa como una circunstancia que es inevitable, a la cual hay que acomodarse: convertirse en ciudad, infraestructura, transformaciones sociales, llegada de empresa, sin que este cambio sea necesariamente positivo.
“El desarrollo es todo, uno se pone a mirar el aeropuerto, cuestiones sociales, floristerías, el desarrollo es todo; pero va creciendo tanto que se vuelve hasta maluca la ciudad. La dinámica de urbanismo e industria, uno no sabe si a los campesinos los favorece o los perjudica, pues a los campesinos ya les da mucha pereza trabajar; porque no les da, no les justifica trabajar la tierra; entonces mucho campesino donde yo vivo, vive de las floristerías, la mayoría. Trabajan la tierra pero poquito, más que todo, legumbres y ganadito también, claro que todo va cambiando por el desarrollo. Les gusta el campo ó nos gusta, lo que pasa es que la situación no da, toca salir a buscarla y por eso son empleados.” (Rg1)
“En especial el desarrollo urbanístico y el industrial también, casi todas las industrias que hay en Medellín se están asentando acá. Pues eso es preocupante, pero de todas maneras tampoco puede uno oponerse pues el desarrollo, uno tiene que mirar es que el desarrollo sea más bien controlado, pues que tenga una planeación moderada y que afecte a todo el 66
mundo menos al campesino. El campesino es la parte más vulnerable de la sociedad...” (Rd7)
NIVEL DE DESARROLLO
Cuando se solicita establecer el nivel de desarrollo en el municipio, resulta de forma coherente con la definición expresada, que aquellos que tienen la valoración del tema como un proceso integral, observan un bajo nivel, pues aunque se dispone de infraestructura física y de servicios. Analizan que hay sectores que no tienen acceso a ellos, bien sea por los costos o porque hay calidades diferenciadas, lo que se constituye en una forma de exclusión e inequidad, generada por la dinámica de crecimiento industrial y urbanístico, que cambia las relaciones de los campesinos con su entorno y genera presiones sobre los recursos naturales. Lo que se evidencia en los siguientes testimonios:
“Estamos muy atrasados en la parte social y cultural, porque en lo físico tenemos buena infraestructura. Pero los primeros dos aspectos están muy abandonados… Aquí existe un nivel de exclusión para los campesinos, aunque en los tres últimos años se ha mejorado. (Rb3). “Eso obedece a que el campesino abandonó el campo, y se vino a la ciudad a recibir una educación diferente. Obedece también al desarrollo industrial que se está dando por la autopista, que ha generado muchos cambios en el desarrollo (no todos positivos)” (Rb4).
“Rionegro, yo diría que hay mucha debilidad. Hay mucha falta de conciencia de la comunidad con respecto a la conservación de los recursos naturales, que dan la calidad de vida. (Rf3). Una situación se ha dado, a partir de las oportunidades que se tienen con la construcción de la autopista Medellín – Bogotá, se convierte en una zona de fácil acceso, y tiene algún grado de recurso importante, que permite poder establecer industria. Pero adicionalmente a eso tiene una Zona Franca y tiene un aeropuerto. Esas cosas son determinantes para que Rionegro se haya volcado en un desarrollo abrupto. En el sentido 67
de un desarrollo que tiene que ser se pasar de un pueblo a convertirse en una mediana ciudad. Por esa expectativa que se tiene de que sea una ciudad industrial, y que tenga un mediano desarrollo a nivel de comercio y de buenas vías y oportunidades para estudiar y emprender negocios, determinado con la facilidad de transporte (aeropuerto, autopista). Eso mismo ha llamado a que mucha gente del país, piense en Rionegro como una zona para tener su empresa y para vivir. Desafortunadamente estamos convirtiendo toda esta zona en un lugar muy atractivo pero la estamos destruyendo. El costo de vida también hace más difícil la vida en Rionegro” (Rf4).
En contraste, quienes consideran que esa dinámica de crecimiento es el desarrollo mismo, encuentran que el municipio ha logrado un alto nivel, por la ubicación geográfica privilegiada y la evolución en la participación política, aunque advierten de riesgos para quienes tradicionalmente lo han habitado sino modifican su cultura para poder sobrevivir:
“Pues el municipio está en una pujanza bastante, no nos podemos dormir porque nos lleva la corriente, porque después está que explota que ya no da más, mejorar vías, mejorar mucha cosa. De los campesinos algunos han sido beneficiados por estos cambios, otros han cometido un error muy grande, que han vendido las tierritas, y se han venido al pueblo, y nosotros no estamos preparados para venirnos a vivir al pueblo, la mayoría del campesino que vende la tierra a si la venda muy bien vendida, vive bueno uno o dos años y después se queda sin tierra y sin plata, porque nos hace falta como una cultura, de que nosotros estamos enseñados a trabajar en la tierra no en el pueblo, como no conocemos plata, nos parece mucho cuatrocientos o quinientos millones de pesos, pero eso en un año o dos se acaba. En el campo uno siembra sus cositas para comer y ahí se va yendo, pero aquí no, aquí hay que comprar del agua a la sal. Aquí nos hace falta es abrirle los ojos a la comunidad, que se apeguen más a la tierrita” (Rc3).
”Porque a nosotros se nos ha dado una parte privilegiada, esto es un paraíso, es un clima frio pero es un clima saludable, tiene unas ventajas muy bonitas, es una tierra más bien 68
plana, entonces se presta para mucho, el aeropuerto fue el que trajo todo el desarrollo, fue el que dinamizo todo esto. Ahora se tiene proyectado el túnel, esto va ase más grande que Medellín. Esto se comenta que aquí va ser la parte de los ricos y Medellín la parte de los pobres. Pues esto es muy interesante, lo que debe haber es una cultura para poder sobrevivir, aquí no va vivir el que quiera sino el que pueda, se necesita más educación” (Rc2).
“Hace muchos años el municipio estuvo un poquito estancado, porque los alcaldes eran señalados por la gobernación, ya no los alcaldes son por elección popular entonces el desarrollo se vino con toda la democracia la elección de alcaldes y ahora con los gobernadores y todos los cuerpos colegiados. Eso le ha dado un poquito de orden a la expansión de los municipios pero le ha faltado planeación no solo a Rionegro sino a todos los municipios (Rd4p6). El desarrollo lo ha determinado el desarrollo es decir la misma dinámica. El aeropuerto de José María Córdoba está totalmente en el centro, todas las veredas están unidas. Rionegro es un corredor obligado de 28 municipios que tiene el Oriente Antioqueño y es el centro poblado de todos los 28 municipios, es el municipio que tiene todo la infraestructura necesaria para atender a todos los municipios que lo necesite en salud, educación, en deporte, ahora con los juegos van a quedar unos escenarios maravillosos en fin, de todas maneras estamos abocados al desarrollo de Rionegro por la misma dinámica (Rd2).
AUTONOMÍA Y ACTORES DETERMINANTES
Respecto a la autonomía de la comunidad para determinar el desarrollo de su territorio y la identificación de quién o quiénes toman las decisiones, los entrevistados plantean una autonomía restringida o una ausencia total de ella. Identifican como actores determinantes a los empresarios, el gobierno y los políticos, pues hacen ejercicio de poder para el logro de intereses que no coinciden con los intereses de la comunidad. En este 69
sentido, plantean que la población no tiene la capacidad o el poder para definir los temas de desarrollo en el municipio.
“Desafortunadamente el desarrollo ha obedecido más a las finalidades politiqueras. Entonces se ha subestimado al campesino, y se piensa que el campesino no está en capacidades de reclamar sus necesidades básicas (Rb5). Somos autónomos a medias, porque las mañas políticas no dejan actuar. Desde que las personas que nos dirigen obedezcan a una necesidad politiquera; esto no permitirá un desarrollo real” (Rb6).
“Yo pienso que no somos autónomos. Porque por ejemplo acá llega cualquier grupo empresarial, o un consorcio que quiera construir un determinado emporio industrial. Y simplemente toman la decisión, y presentan los requerimientos…La autonomía seria a partir de que usted hubiera determinado que para que cualquier desarrollo industrial se dé, se aprobara por concejo municipal. Ahí si se generaría una autonomía. Es el caso concreto que en este momento se da. Del paso del ducto de Trasmetano, que nos lo quieren imponer a que pase por nuestra vereda. Que no tiene que ver nada con desarrollo industrial, el sector es de desarrollo agropecuario. Teniendo una zona de desarrollo industrial como es la autopista Medellín-Bogotá que podría ser una vía natural. Entonces fíjese que no tenemos autonomía. Ese ducto desvaloriza la tierra y afecta la comunidad porque eso es una bomba de tiempo. Entonces ya nos vamos a tener que quedar nosotros allá con el mediano desarrollo que podamos lograr, con la imposición de una empresa como Trasmetano a que eso tenga que ser así. Y desafortunadamente una ley como la ley 142 les da cierta libertad a ellos. Por eso digo que no tenemos autonomía” (Rf6).
“Yo creo que le gobierno, es el que más se ha metido en eso, pues cuando uno quiere fraccionar un municipio lo fracciona, entonces ya lo que queda es muy poco, ya se escoge qué es lo que va a ser industrial, ya lo que va quedando es muy poquito de la parte agrícola o campesina directamente, pero no tanto eso sino el daño que nos están haciendo, el daño que les estamos haciendo a los niños de ahora que no les vamos a dejar 70
nada, vamos a dejar una ciudad en el desastre, totalmente un desastre, y en eso tenemos que meternos mucho en el desarrollo, en el plan de ordenamiento territorial, para que se reforeste lo poco que hay, haber hasta donde llegamos” (Rh5).
Sobre lo que ha determinado el desarrollo industrial, uno de los entrevistados plantea que el interés de empresarios e industriales en esta zona, está dado por las características geográficas que facilitan su instalación y dificultan el accionar de los grupos al margen de la ley, lo que puede interpretarse como una garantía de condiciones favorables en seguridad para las inversiones:
“Será el sitio. Estar muy cerca de Medellín, sí, pienso yo que eso, y el terreno muy propenso; por sus partes planas, en fin, la industria tiene mucho donde ubicarse; porque hay otros municipios que no tienen donde abrirse, por mucha loma y mucha cosa, en cambio acá el terreno se presta, mire Llanogrande, mire donde hicieron el aeropuerto, el terreno se presta; pienso yo que es por eso. Lo otro, pienso yo que si es como lo más, lo hablamos mucho por ahí; que aquí no hay tanta facilidad para que los rebeldes y personas conflictivas se escondan, pues piensa uno, o uno no sabe, donde ellos luchan en el monte y aquí guardan las cabezas, uno no sabe” (Rg5).
EL CONFLICTO IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS Y CONFLICTOS
Sobre los hechos o situaciones que resultan problemáticas, se observa alta coincidencia de los líderes entrevistados alrededor de temas complejos como las transformaciones en los usos del suelo y en la cultura campesina, llegada de personas desplazadas al municipio y la falta de protección para los campesinos como sector social y de sus actividades económicas.
71
Respecto a las transformaciones en el uso del suelo y la cultura campesina, se ubica que desde cerca de veinte años atrás, el asentamiento de empresas en el municipio, ha generado presión para la venta de tierras pasando de explotaciones agrícolas a explotaciones industriales, comerciales, de veraneo o urbanísticas, lo cual transforma la vida de los campesinos porque los obliga a ubicarse en el sector urbano, ofrecer su mano de obra como empleados o mayordomos, perder autonomía económica, en tanto sus ingresos dependen de los salarios o el jornal y genera dinámicas económicas que incrementan el costo de vida en todos los aspectos.
Transforma también sus relaciones con la tierra y la comunidad, al perder su posesión, depender cada vez más de alimentos producidos en otros municipios y cambiar las prácticas como los convites y las mingas que, fueran constructoras de dinámicas colectivas como sector campesino, esto se evidencia en los siguientes testimonios:
“Por ahí unos 20 años para acá, que empezó el desarrollo urbanístico, entonces los campesinos comenzaron a vender sus tierras y a venir a trabajar a las floristerías, entonces son situaciones que no piensan en el futuro, ahora en día se necesitan campesinos que trabajen y además las tierras se están redistribuyendo, porque el que tenía diez cuadras ahora las está vendiendo y allí vivía solo una familia ahora son varias” (Rh7).
“La vocación, porque a Rionegro están llegando empresas todos los días y no solo de flores… y pagan muy bien, entonces ocupan mucha mano de obra, entonces esas tierras se quedan quietas porque ellos ven que eso es rentable” (Rd7).
“Otra de las cosa es que cuando todo va llegando la tierra se pone más cara y eso no le conviene al campesino, porque va llegando gente de otras partes y el campesino termina manejando la finca como mayordomo. Esta dinámica de crecimiento en Rionegro se inició, lo más bastante por ahí unos 20 años, desde antecitos del aeropuerto” (Rg7). 72
“Las tierras se han vendido unas para veraneo y otras para agrícola todavía, pero es que aquí hay mucha ganadería de acuerdo a que no se ha podido aumentar la comercialización de los productos” (Rh7).
“Yo creo que la parte más grave es la del desarrollo, porque está llamando a la gente a tener mejores trabajos, mejor de todo. Sí, la gente hoy en día cree que es mejor tener el empleo que tener tierra. De ahí el problema, se termina una empresa de estas y ya la gente no tiene para donde coger” (Rh7).
“Ya todo el mundo se va a la ciudad a buscar empleo, se está perdiendo nuestra cultura. Los jóvenes no quieren quedarse en el campo” (Rc7).
“La transformación de pueblo a ciudad ya va cambiando, todo más caro, mucha gente, más turismo y cuando hay turismo la vida se pone más cara. Es que el turismo no es sino sofismas de distracción. Se benefician unos poquitos pero la mayoría de la gente sale perjudicada” (Rc9).
“Este cambio provoca que dejen de ser campesinos, pues ya no quieren cultivar ya quieren volverse empleados y eso está encareciendo mucho el municipio en todo sentido, está encareciendo mucho los impuestos, la misma canasta porque ya empiezan a llegar productos de otros municipios, en fin más caros. El desarrollo de Rionegro es una cosa desmesurada, es tremendo” (Rd7).
“Los alimentos en Rionegro, en este momento se depende más de los otros municipios que lo que se trabaja aquí, porque primero por ejemplo allí, lo que eran los planes del aeropuerto era comida, Llanogrande también, todo era cultivable, después de que hicieron el aeropuerto, se fue acabando, usted ahora ya no ve sino fincas de veraneo” (Rc9).
73
“Se han ido acabando los convites, las mingas… por ejemplo, las veredas actualmente están habitadas por foráneos y eso se debe a la tenencia de la tierra” (Rb9).
En segundo lugar, como problemática del municipio, se ubica la llegada de personas en condición de desplazamiento o en busca de oportunidades. A pesar de que, según los referentes históricos, Rionegro ha tenido la capacidad para recibir a forasteros y adoptarlos en su dinámica, se identifica como un problema la llegada de desplazados, en tanto se constituyen en competidores por los recursos y los espacios, provocando transformaciones en el territorio y en las prácticas culturales. Probablemente porque su llegada fue masiva, el pueblo no alcanzó a incorporar a los recién llegados, convirtiéndose en un problema para el municipio por el incremento de desempleo, delincuencia común y demanda de vivienda de interés social. Esta reflexión parte de los siguientes testimonios:
“Otro problema son los desplazados, porque nos han quitado muchas oportunidades a los rionegreros. Porque ellos tienen posibilidades de vivienda” (Rb7).
“La causa es que Rionegro no es de nadie, porque está poblado por gente externa, que obedece a unas culturas totalmente diferentes” (Rb9).
“Llega mucha gente con muchas expectativas y se les hace muy difícil ubicarse, entonces ahí resulta el problema social, ladrones, rateros, delincuentes y lógicamente hay choque con la comunidad” (Rf7).
“La idea es que todo empresa que llegue a Rionegro ocupe todo el personal de la comunidad, eso lo controla el municipio, pero eso casi no se da por ejemplo la zona Franca utiliza muy poquita mano de obra de acá, porque allá se maneja
mucha
microsoldadura, que eso es una cosa de mucha especialización, entonces tienen que traer personal de otros lados” (Rd7). 74
“Otra cosa, la violencia, de esos municipios de Sonsón, Argelia mucha gente se ha venido. Unos son desplazados y otros son gente que han venido por ver la ciudad, por buscar mejoras posibilidades, entonces la gente de aquí se ha quedado un poquito estancada, porque uno ya ha visto que gente que vende las tierras y se ha venido a vivir al pueblo al momentico van a vivir de arrimados donde unos familiares” (Rc9).
“También el orden público, aunque ha sido muy poco, pero si nos ha tocado por el desplazamiento de otros departamentos, de otros municipios y otras ciudades. Gente desplazada llegó bastante... Pero entonces acá en Rionegro como ya hay tanto desarrollo, muchos vienen y se quedan. Entonces la situación de aquí ya está muy dura es por eso, porque la mayoría de gente es de afuera” (Rh7).
En tercer lugar, como problema o motivo de conflicto en el municipio, se ubica la desprotección del sector campesino, tanto en lo relativo a las actividades económicas tradicionales como grupo de interés social. En este aspecto se conjugan las dificultades propias de la agricultura, como la incertidumbre en temas como el clima, la comercialización y la productividad de la tierra, con temas sociales como el privilegio dado a otros grupos interés como los empresarios, los desplazados o los habitantes del sector urbano. Se identifica como problemático, porque además de las presiones por cambio en los usos del suelo, los campesinos que aún habitan el campo no tienen salvaguardas o protección del Estado para darle viabilidad a su permanencia en el campo y al desarrollo de su forma de vida campesina.
Esta falta de protección se evidencia en altos costos de vida, altos impuestos, falta de recursos administrativos para facilitar la conservación de las propiedades, ausencia de seguros de cosecha y falta de apoyo en los procesos de producción y comercialización agrícola.
75
“Uno de los temas que trabajamos desde usuarios campesinos es la parte económica del campesino por ejemplo el tema del impuesto predial, buscar la forma de que el campesino no lo estén acorralando como se dice vulgarmente, que no se tengan que venir del campo, porque lo están acosando, eso es muy importante” (Rh7).
“Una problemática grave, en cuanto al aspecto económico, es la comercialización. Porque los campesinos no estamos preparados para un buen comercio. Por la cultura de siembra, que nunca ha dado resultado y que se niegan a cambiar. Por eso no hay relevo generacional” (Rb7).
“Los problemas más grandes es que la agricultura es una cosa muy incierta, uno la siembra, todo es muy caro, el costo de los abonos, los riegos, quizá el pobre tiene las tierritas mas malas, o sea que le cuesta mucho producir” (Rc7).
“El principal problema de los campesinos ha sido la comercialización, pero no ha sido porque la comercialización haya sido mala, o no se haya podido hacer; si no que el campesino trabaja todo el año y al cosechar le entregan toda la cosecha a un intermediario para que se la venda, entonces ellos pierden la ganancia” (Rd7).
“Muchas veces los intermediarios se quedan con la mayor parte de la producción de los campesinos. Por eso se ha abandonado mucho el campo. Y por eso muchos prefieren tener un puesto seguro en una empresa” (Rf7).
“Falta de más apoyo, para la agricultura y me parece a mí que es lo más importante, en todo tiene que haber un seguro; en cambio aquí en el campo no hay seguro nada y si hay un aguacero ó un verano grande se perdió todo... luego lo lleva a vender la finca para pagar las deudas y les toca salir a buscar trabajo en floristerías o con carretas a vender revueltos o en jornalitos” (Rg7). 76
Respecto a los recursos administrativos que se han propuesto para la conservación de las propiedades está el denominado “condominio campesino”. Esta figura fue planteada como una alternativa, para permitir que la tierra fuera heredada de padre a hijos, con una subdivisión predial conservando el estatus rural y manejo de aguas negras con pozos sépticos construidos conforme se fueran construyendo las casas, pero fue modificado en el momento de su aprobación en el concejo municipal y terminó exigiendo que los predios contaran con infraestructura sanitaria completa desde el momento de la asignación de los predios y ello, según la percepción de una de las entrevistadas es una condición que solo los propietarios adinerados pueden cumplir, es decir, aquellos que tienen fines comerciales en el condominio.
“Otro problema fue la desfiguración de la idea de un condominio campesino. Porque desafortunadamente las condiciones legales no lo permiten sino para los condominios campestres (comerciales). Esto solo puede hacerlo un terrateniente” (Rb7).
Como consecuencia de las problemáticas antes enunciadas pueden ubicarse otros problemas mencionados por algunos de los entrevistados, en lo relativo a crecimiento urbanístico no planificado, dificultades en el acceso a servicios de salud por falta de cubrimiento o errores en la estratificación de las familias para SISBEN y manejo inadecuado de asuntos ambientales.
“Desorden de tipo urbanístico. No se planificó el desarrollo” (Rf7).
“Hay personas que no tienen trabajo y les colocan estrato 3 y 4, cosa que no debe ser pues si hacen esa encuesta es para saber qué es lo que uno puede pagar” (Ra7).
“La parte de salud es gravísima, porque en Rionegro están concentradas todas las EPS, y cada una es independiente y no le importa la salud de los usuarios” (Rb7). 77
“La parte ambiental, porque no hemos logrado mirarla desde una perspectiva holística” (Rb7).
ALTERNATIVAS Y SOLUCIONES:
Cuando se pregunta a los líderes por las alternativas que observan para hacer frente a los problemas identificados, se encuentra nuevamente alta coincidencia en un tema: la organización comunitaria, la cual es observada como estratégica para hacerse ver y escuchar de las organizaciones estatales y para incidir en las decisiones que se toman en el territorio.
“Lo otro es asociarse. La organización comunitaria es estratégica, porque usted en bloque puede salir. De esta forma se puede incidir en muchos aspectos, hasta en el social” (Rb10).
“Tal vez falta de organización, porque es que una organización más en orden siempre es más escuchada, por el gobierno y por la administración” (Re10).
“Con una mayor organización de los líderes y de la misma comunidad (acueducto, instituciones, los procesos de conservación de las aguas…)... cada comunidad administrando su vereda. En conclusión un enfoque de organización, orientado a la administración de la zona, del territorio” (Rf10).
“Nosotros nos asociamos porque vemos que uno asociado le para más bolas el gobierno, las organizaciones hacen mucha fuerza. Se va mostrando lo que se ha hecho, en cuatro años hemos salido más adelante que otras asociaciones” (Rc10).
El segundo elemento planteado como alternativa para superar los problemas, es el fortalecimiento del gobierno, de forma que quienes están en las instituciones sean 78
personas idóneas para tomar decisiones, el apoyo para los campesinos sea efectivo y la participación sea consciente:
“La única alternativa que logro visualizar es que las personas que estén en los cargos administrativos, no sean el político de turno sino personas con capacidad” (Rb10).
“Las alternativas, puede haber como más capacitación, para que la gente aprenda a vivir, porque en el campo tenemos todas las mismas comodidades que en la ciudad, tenemos servicios públicos, transporte…. Lo que les falta es más educación, que se apeguen más a la tierra y no la vendan” (Rc10).
“Como una ayuda más del gobierno, que el gobierno mientras más se afane ayudándole al campo menos problemas va tener en las ciudades” (Rc10).
“Nosotros nos hemos metido en política, por el proceso que se viene dando, la organización, porque uno de todas maneras tiene que estar metiéndose en eso, porque por eso es que nunca ha habido paz en Colombia, porque los políticos se creen dueños del pueblo, solo lo buscan a uno pa votar y en seguida pal bolsillo todo y el resto que se lo lleve el chucho” (Rc10).
Por último, se plantean las soluciones relativas al mejoramiento de las condiciones de negocio, como estrategias de tipo organizativo, apoyadas por las instituciones de gobierno para mejorar la producción y la comercialización, de manera que los campesinos puedan mantener su estilo de vida:
“Aquí ahora se amplió el programa de restaurantes escolares, a través de eso se les garantiza a la mayoría de los campesinos la comercialización de los productos que se 79
necesitan ahí y se les compra a precio de comercio. Por esa parte ha mejorado la problemática del campesino en Rionegro” (Rc10).
“Yo creo que asegurando un mercado, si usted tiene un mercado seguro, sabe desde que está sembrando un producto cuánto va a valer, más o menos” (Rh10).
“Los insumos son por encima de todo el costo y la asociación de usuarios campesinos no ha tenido almacenes, en este momento hay un proyecto, con la secretaria de Agricultura y con esta administración de conseguir unos insumos, para comprar por volúmenes para poderles dar un precio más favorable a los socios” (Rh10).
“Si el seguro llegara uno trabajaría sin miedo: que llovió? hubo forma de salvar algo, yo siempre he pensado eso toda la vida; lo que más necesita el campo es un apoyo (un seguro); que si se perdieron los cultivos que una forma de sobrevivir, porque gente que tienen grandes cultivos y llegan esos climas que ya dije, se pierde todo” (Rg7).
EFECTOS DEL CONFLICTO ARMADO
En lo relacionado con el conflicto armado que vivió la región durante los años pasados, el efecto más fuerte percibido por los entrevistados se ubica nuevamente, en coincidencia con el problema más fuerte que deben enfrentar, a la llegada de desplazados, porque generó zonas deprimidas y competencia por los recursos de inversión social. Pero además provocó desconfianza y malestar de los residentes por el incremento de la mendicidad y la inseguridad en el municipio. Además perciben que su municipio es territorio de todos y de nadie, en la medida en que los programas para retorno de los desplazados no han surtido efectos, pues a pesar de las condiciones precarias en las que viven los desplazados en Rionegro, estas resultan mejores que las de sus lugares de origen y se mantienen con la 80
idea de mejorar, por las múltiples oportunidades que una ciudad en expansión puede brindar.
“Eso afectó mucho por desplazamiento, la gente de otras partes que vino a hacer daños, mucha gente por acá sufrió fue el robo de ganado, ahí hacía falta como mano dura. En ese tiempo estábamos como sin dios y sin ley… uno no sabía ni quién era quién. Pero ha mejorado mucho, ahora uno llama a Las Palmas o donde sea, a la policía y en 10 o 15 minutos reaccionan y si no reaccionan y uno se queja, los cambian ahí mismo. Todo esto vino a cambiar con Uribe” (Rc39).
“Si, la mendicidad, los desplazados son un problema muy grande, es decir, una persona desplazada no tiene nada, al desplazado hay que ayudarle. Pero como hay tan buenos programas para ayudarles hay muchos problemas: de cada cuatro desplazados hay uno o dos que no son desplazados si no que son nómadas, que buscan en todas partes ayuda y ya luego se van a otro sitio pegados a los problemas de los demás… El mendingo que llega a Rionegro no se va, porque hay mucha solidaridad, de hecho se han hecho unas campañas para que la gente no esté dando a todo el que le pide y que canalicen las ayudas a través de la pastoral, pero eso no, uno pude ver a la gente que pasa repartiendo plata, ropa y comida. Se han organizado programas de vuelta pero no se van” (Rd39).
“El conflicto afectó a Rionegro indirectamente, porque lo obligó a retroceder en cuestión de desarrollo. Mucha gente del conflicto armado aquí se acomodó como pudo. Y eso generó zonas deprimidas que tienen muy poca calidad de vida. Y eso hace Reflejar a Rionegro como un pueblo que no hace nada en favor de esa gente. Y por el contrario ha hecho mucho pero con recursos propios, porque del gobierno, difícilmente llega” (Rf39).
Otros efectos, según la percepción de los entrevistados, se centran en la parte productiva y comercial de la agricultura, que ha deteriorado las condiciones para los campesinos que aún se mantienen de las actividades agropecuarias. 81
“Generó muchos efectos, por ejemplo en la parte productiva, los canales de comercialización se fueron dañando y eso acabó con el agricultor. En muchas otras cosas afectó, sobre todo el temor de la gente para salir y la dificultad para comercializar, pero el efecto ya se ha superado mucho, porque la ola de violencia ha bajado bastante” (Rb39).
3.1.2. RIONEGRO: ASPECTOS SOCIALES
Este segmento recoge las apreciaciones de los entrevistados sobre los cambios percibidos durante los últimos 30 años en aspectos de relacionamiento social, la familia, la participación de mujeres y jóvenes en espacios comunitarios, la modalidad de eventos y proyectos de interés compartido y el acceso a servicios básicos como elemento de calidad de vida de las familias.
LA FAMILIA
En Rionegro las familias han cambiado notoriamente el número de integrantes, pues se menciona que en la generación anterior las familias tenían como mínimo ocho hijos, hoy dos o tres son el número más frecuente. La conformación de la familia también se ha modificado, pues en muchos casos no está la pareja liderando el hogar sino que uno solo de los dos asume la crianza, siendo más frecuente el caso de las madres solteras. Las relaciones internas también han cambiado pues se menciona la necesidad de trabajar de los dos miembros de la pareja, fuera de casa y por ello los hijos están solos, el liderazgo y autoridad por parte de los padres es menor. Esto se evidencia en respuestas como:
82
“Las familias numerosas se acabaron, las numerosas que hay, se pueden contar con los dedos, pues son menos hijos” (Ra11).
“Hay un cambio radical. Culturalmente, por ejemplo los horarios se respetaban: el horario de la comida, la hora de acostarse era general y la oración en familia era un momento de unión” (Rb11).
“Hay otra tendencia distinta, ya la mujer soltera es madre de familia, ya no es como matrimonio sino que la gente se junta a vivir. Se cambio como mucho el modo de vivir, es poquita la gente que tiene la costumbre como de respetar un hogar” (Rc11).
“Ya los hijos casi que viven solos, la autoridad de los padres se perdió porque los padres están por fuera todo el día, entonces los hijos están al cuidado de otros familiares (Rf11).
LOS JOVENES
Para los jóvenes de origen campesino del municipio la forma de vida ha cambiado de manera radical, por un lado las actividades agrícolas han disminuido y por ello las tareas en el campo son asumidas en su mayoría por lo padres. Por otro lado, la educación ha cobrado mayor importancia tanto porque la oferta del servicio es mayor y en consecuencia el acceso es más fácil, como por la modificación en las prioridades familiares que pueden considerarse una transformación cultural positiva. Sin embargo, una de las consecuencias más evidentes de este cambio es el desestímulo para la permanencia de los jóvenes en actividades rurales, habitar las zonas rurales y conservar formas de vida campesina y con mayor razón la participación de los jóvenes en escenarios de planeación o gestión comunitaria.
83
“Hoy en día los jóvenes se quedan solo con el bachillerato y trabajan en construcción, pero hay otros siguen carrera cogiendo cada uno su rumbo. La tendencia es salir a buscar otras oportunidades. Muy pocos jóvenes se dedican a trabajar la tierra...” (Ra11)
“En cuanto a la participación de los jóvenes, pues para las juntas de acción comunal participaban y participan poquito, eso no ha cambiado mucho. Eso de pronto que haya como recreación, deportes… si están un poquito enterados, pero por el interés en el deporte, pero decir que trabajar por una comunidad, falta como más cultura en eso, falta motivación...” (Rc11).
“Ya al menos los muchachos responden a la educación y los padres nos hemos vistos obligados a educarlos, anteriormente no se educaban los muchachos, solo estudiaban la primaria, o no estudiaban, pero se tenía que ir a trabajar a ayudarle al papá, porque las familias eran más numerosas, hoy no, aparte la ley que prohíbe darle trabajo a los menores de edad, los muchachos quieren es capacitarse, además ya hay mas oportunidad de capacitarse el que no estudia es porque no quiere” (Rd11).
“Con respecto a los jóvenes, ya hay que inventarse las tareas, aquí por ejemplo, la vocación en El Tablazo es netamente agropecuaria no es agrícola, son animales, establos y pesebreras, y sí hay algunas huertas y esas cosas pero son muy pocas, el trabajo de campo de pronto los muchachos míos trabajan conmigo y les gusta, pero aquí son por ahí 200 muchachos, por eso hay que inventarse las actividades de campo para ellos” (Rd11).
“Los jóvenes son más tranquilos, será por la vida que los papás les brindan con todo organizadito, ellos no se desesperan por el trabajo. La mayoría de los jóvenes quieren estudiar” (Rg11).
“En este momento los jóvenes que participan en usuarios campesinos son poquitos, ellos son apáticos a estos temas de organización. Pues yo creo que es el hecho de decir que son 84
campesinos les da pena, pero es que el joven no sabe que el campo es el que vela por todo, por ejemplo el que estudia no vuelve al campo” (Rh11).
LAS MUJERES
Los roles de las mujeres han cambiado considerablemente, pues se evidencia mayor participación en el mundo laboral y en espacios comunitarios, debido, según la percepción de algunos entrevistados, a que la situación económica de las familias exige la contribución de las mujeres en la generación de ingresos, también a que el rol de los hombres como proveedores del hogar ha cedido, probablemente su actitud como únicos responsables de los temas económicos ha cambiado y la apertura de los espacios comunitarios, así como el mayor acceso a la educación ha permitido que las mujeres asuman cargos de dirección y tengan una actitud más propositiva en esos contextos. Aunque, en general el cambio es percibido como positivo algunos entrevistados plantean que los hombres son menos responsables y que en algunos temas las mujeres no tienen suficientes elementos para dirigir o tomar decisiones.
“Ya las mujeres trabajan y ese es un factor por el cual se ha perdido mucha autoridad en los hogares. A nivel educativo ya los padres no tienen tiempo de acompañar a sus hijos en sus tareas, entonces la educación ha bajado de nivel” (Rf11).
“Las mujeres ya ocupan puestos importantes en la política, anteriormente eran amas de casa no más, no salían por ocuparse de los hijos, ahora son más poquitos hijos y hay guarderías por muchas partes. Pero hay mucha liberación de la juventud, hay mucho vicio...” (Rd11).
“La participación de las mujeres, también ha cambiado... las mujeres si están participando, ese ha sido también un problema que he visto yo desde que estoy, a una presidenta le tocó llevar dos periodos y ahora volvieron y eligieron otra y lo que pasa es que ellas trabajan y 85
muy bueno pero no tienen tanta conciencia para un trabajo en la vía o algunas cosas” (Re11).
“Los roles de las mujeres y jóvenes han cambiado. Tiene efectos positivos y negativos. El positivo es que la cultura machista ha disminuido. Y el lado negativo es que el hombre ya no es responsable” (Rb11).
“Aquí, en Usuarios Campesinos, siempre la mujer ha jugado un papel importante, las mujeres han sido muy activas en la asociación de usuarios y todavía participan mucho, su participación ha mejorado bastante porque hoy son mas despiertas, antes eran más dedicadas al hogar ó a las actividades de ellas, ahora con la facilidad de transporte son más atentas que antes, en las JAC también, muchas mujeres participan” (Rh11).
CONVITES COMUNITARIOS
Los convites han sido históricamente un evento comunitario que permite unir esfuerzos para un fin común, como el mantenimiento de las vías veredales, arreglos de acueducto y en general, atención a temas de interés para la comunidad. Este mecanismo para la solución de problemas ha cambiado porque los contextos rurales se han modificado, en muchos casos las familias que habitan las viviendas son mayordomos o administradores de predios destinados al recreo, en otros casos, las casas son habitadas por personas que tienen actividades por fuera de la vereda o en la zona urbana, adicionalmente el relacionamiento con la institución pública ha cambiado la lógica de los convites convirtiéndolos en un mecanismo para hacer las obras públicas que en otros tiempos eran atendidos por los obreros del municipio. La percepción generalizada es que esta práctica se mantiene pero su significado ha cambiado y ya no refleja la posibilidad de intercambio entre vecinos sino una alternativa que permite resolver algunos problemas pero condicionada desde la administración: 86
“En cuanto a los convites, son pocos, como para arreglar la carretera, pero la gente se cansa y no sigue” (Ra12).
“Sobre los convites, eso en un tiempo disminuyó mucho, porque las alcahueterías del paternalismo de las administraciones con las comunidades fue mucho, pero a través de la implementación de la ley 617 una ley de ajuste fiscal, acabó con todo la planta personal de los municipios, entonces en todas las obras que se hacen las comunidades llevan un componente, tienen un doliente, ya la gente volvió los convites, es decir, me da los materiales yo arreglo la carretera o yo pongo los materiales y ustedes me dan la maquinaria, esto es un trabajo participativo, aunque la gente no está muy contenta y tienen mucha razón porque para qué se pagan los impuestos” (Rd12).
“En cuanto a la participación, una cosa puntual es que los convites han desmejorado, a pesar de que los proyectos han aumentado. La gente es muy dependiente, antes las comunidades eran más participativas, hoy en día se espera es que el municipio ayude con la plata para pagar los peones, con el material. Pero eso se debe también a la misma falta de oportunidad de empleo, para las personas que tengan educación” (Rf12).
“Aquí todavía se hacen convites extraordinarios, cuando estaba por allá en la vereda eso era bueno, me vine para acá y me toco trabajar acá y volví a Abreo y animé los convites de nuevo, hay veces que salen 50, 60 personas, y tenemos carretera bien buena, una belleza” (Rg12).
EVENTOS SOCIALES Y CULTURALES
Así como las familias han cambiado su dinámica interna y el rol de jóvenes y mujeres se ha modificado, los espacios de intercambio social también lo han hecho. La mayor facilidad para movilizarse entre veredas y hacia la zona urbana, hace que la participación en actividades deportivas y eventos artísticos haya remplazado los festivales veredales y 87
romerias que constituían el único esparcimiento y un escenario propicio para tejer lazos comunitarios, pero ha permitido mayor intercambio a nivel municipal y entre grupos de edad.
“Todas las veredas tienen escenario deportivo, cosa que anteriormente no había, solo habían vías malas; ahora el transporte es supremamente bueno para todas las veredas, eso ayuda a que la juventud tenga un desarrollo más amplio y que tenga más cultura el municipio (Rd12). Anteriormente era más de ir a festival, romería. Hoy en día ya es discoteca y paseos a la costa. Ya el esparcimiento no es en la vereda, ya es por fuera (fútbol, conciertos…)… hay tendencia a Salir a otras partes” (Rf12).
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS (PÚBLICOS Y SOCIALES):
Rionegro es un municipio con alto desarrollo de infraestructura derivado del auge industrial, comercial y urbanístico que se ha dado en los últimos treinta años por la cercanía a Medellín, la ubicación en el corredor generado por la autopista Medellín – Bogotá y la dinámica que impone el aeropuerto internacional José María Córdova, todo esto ha propiciado, además la construcción de condominios y fincas de recreo que han modificado la población creando zonas exclusivas que han cambiado la vocación agrícola por una destinación de la tierra a descanso, turismo y comercio. Por esto los servicios básicos son de alta cobertura y las vías hacia las diferentes veredas son de buena calidad, pero la percepción de los campesinos que aún se mantienen en estas zonas, es que el acceso está restringido por los costos y por la diferenciación social que se genera en las diferentes zonas.
“Aquí en Rionegro los servicios son muy caros y los ingresos son muy pocos, aunque hayan bajado los servicios al mismo valor que en Medellín, aunque seamos casi los productores de energía” (Rd21). 88
“Los servicios públicos muy buenos pero muy caros ó no son tan caros, si no que uno no tiene con qué pagar; porque buenos, son espectaculares. Por ejemplo lo único que hace falta en Abreo es la parabólica y eso que en una parte de resto los servicios son excelentes” (Rg14).
“El problema de acceder a los servicios es que no hay con qué pagarlos... por ejemplo a mi me toca ir a cortar los servicios de agua a la gente cada rato, hasta a mi compañero, y uno ¿qué hace? le toca ir a cortarlo, porque ellos no alcanzan a pagar, entre más días los servicios más buenos, pero menos con qué pagar” (Rg14).
“En el tema de servicios públicos también ha cambiado mucho, y se ha dado por participación política, las anteriores administraciones se preocuparan por garantizar el acceso a los servicios básicos. Aproximadamente en el 2000, hubo un cubrimiento total” (Rb14).
“Aquí todos tienen agua y energía hay redes por todo el municipio” (Rd14).
“La mayoría de las veredas tienen un buen cubrimiento de servicios públicos, claro que hay mucho problema es de pozo séptico, y a eso si le hace falta más que el gobierno metiera un poquito más la mano y viera las necesidades que hay, porque a la administraciones les hace falta salir a ver qué hay, se ganan la plata ahí encerrados. Eso es lo que tenemos que ver nosotros que el que esté ahí, salga y vea como es la cosa” (Rc14).
TRASNSPORTES Y VÍAS
La movilización desde las veredas es fácil porque se cuenta con una adecuada red vial y un servicio de transporte permanente. Se reconoce tanto la preocupación de la administración municipal como el interés de la comunidad por mantener en buenas condiciones este sistema. 89
“En cuanto al transporte, antes teníamos que caminar hasta la autopista para coger el carro, uno se demoraba más o menos media hora, ahora tenemos un transporte que pasa cada 45 minutos viene desde el centro de Rionegro y va hasta San Luis... el servicio de transporte ha mejorado bastante... estos cambios se han dado hace aproximadamente treinta años” (Ra14).
“Ha cambiado mucho, porque ahora cada vereda tiene su propio transporte, anteriormente era mucho de tener que caminar grandes trayectos para llegar a un sitio donde normalmente podría haber un transporte” (Rf13).
“En cuanto al servicio del transporte, en la mayoría sí, hay pedacitos que falta pero, ya eso son cosas menores. Hay muy buenas comunicaciones, buenas entradas (Rc14).
“En cuanto a vías unas están regular y otras están buenas, pero eso es por falta de ánimo de la comunidad” (Rg14).
COMUNICACIONES
El servicio de telefonía es relativamente reciente, sin embargo, los entrevistados valoran como un gran avance la posibilidad de comunicarse mediante telefonía fija o celular, cuyo cubrimiento es prácticamente todo el municipio. De igual manera la televisión nacional e internacional y el acceso a internet, son evidencia de la inserción del municipio a los contextos sociales.
“Hoy en día cada casa tiene su teléfono, antes se tenía cundo más un “cacho”, para llamar a otra persona y ya se sabía que dos sonadas eran una cosa y tres otra cosa. Otra cosa que hay que reconocer, es la llegada de los celulares y el Internet y en todas las veredas hay 90
medianamente conectividad. A nivel de estudio la mayoría de los jóvenes conocen un computador y el Internet, estamos conectados con el mundo” (Rf13).
“La telefonía, lleva como siete años, primero construyeron mucho teléfono por la parte de arriba, por red, por la parte de abajo y vino fue inalámbrico, pero también de las Empresas Públicas de Medellín” (Re14).
“En cuanto a los otros servicios, por ejemplo la televisión nacional es muy mala, porque no enseña y desafortunadamente los canales locales que son más orientados a la educación no tienen todo el cubrimiento en Rionegro” (Rf13).
“Hay cubrimiento y hasta más, porque ya la parabólica va a casi todas las veredas: Une, Cable Pacifico” (Rd14).
EDUCACIÓN
Como se mencionó en la reflexión sobre los jóvenes, la educación ha tomado gran relevancia en la vida del municipio, tanto porque han mejorado las instituciones de educación ubicadas en el sector rural como por la posibilidad de desplazarse fácilmente hasta la cabecera municipal para terminar el ciclo de bachillerato. Ahora muchos más jóvenes campesinos tienen acceso a la educación y muchos de ellos ven en esta opción la posibilidad de construir formas de vida diferentes a la producción agropecuaria.
“El servicio de la educación ha mejorado, hoy en casi todas las veredas hay bachillerato. Y los jóvenes hoy quieren capacitarse para irse a buscar oportunidades” (Rb14).
“En cuanto a la educación, parece que están disminuyendo los estudiantes, porque antes había cuatro profesores y ya solo hay dos. Parece que se están yendo muchos estudiantes, algunos han salido para el colegio y tal vez para otras escuelas” (Re14). 91
ACUEDUCTO
El servicio de suministro de agua tiene riesgos fuertes, asociados con el excesivo crecimiento de la población, por esto, aunque la zona rural no tienen un sistema centralizado sino que en la mayoría de las veredas se hace administración comunitaria de un acueducto veredal, alguna zonas han sido asumidas por la Empresa Aguas de Rionegro, lo que no es percibido como una decisión basada en la necesidad de la comunidad sino derivada de intereses políticos, dado que el fortalecimiento de esta empresa genera un escenario de ejercicio de poder para la administración municipal en un servicio básico.
Para el futuro se discute la necesidad de que las Empresas Públicas de Medellín en unión a Aguas de Rionegro y las empresas equivalentes en otros municipios cercanos sean quienes monopolicen este servicio, con el argumento de que ellas tendrán la posibilidad de hacer las inversiones en infraestructura necesaria para atender la creciente demanda del recurso y el adecuado tratamiento del mismo para el consumo humano, dado que para el caso particular de Rionegro, se avizora incapacidad de atención a esta demanda y no toda el agua que se consume tiene el tratamiento para potabilización. Pero este tema es sensible porque algunos plantean que para sus veredas el servicio es muy bien administrado por la comunidad, quien ha protagonizado la construcción de una solución a la medida para su necesidad en el suministro del líquido y que un cambio como el que se plantea generará dependencia de entidades foráneas para la solución de eventuales daños y además encarecerá este servicio que es el menos costoso de los servicios públicos.
“El agua aquí es por acueducto veredal, y el acueducto existe hace muchos años… y la administración está conformada por contadores, secretaria, fontaneros, fiscal. Es una buena administración” (Ra14). 92
“Un cambio positivo fue cuando los acueductos ya no los manejaba el municipio, y empoderó a las comunidades. Eso generó oportunidades. Pero actualmente algunos han sido entregados a Aguas de Rionegro, por decisión de los politiqueros y no precisamente porque la comunidad tuviera la necesidad” (Rb14).
“A mí me cogió aquí un acueducto de San Vicente, que funciona por gravedad, ese acueducto es muy bueno y es manejado por la misma comunidad” (Re14).
“Los servicios públicos tienen más de quince años, pero no generalizado, primero la zona urbana. Por ejemplo, el servicio del agua fue por medio de la empresa Acuantioquia. Después tomada por Aguas de Rionegro. Para algunas veredas ha sido un esfuerzo, conjunto entre la comunidad y el municipio, no en el caso puntual de nosotros, porque el esfuerzo ha sido muy de nosotros, gestionado ante la Seccional de Salud de Antioquia para que nos ayudaran en los diseños y en la forma de construir algunas instalaciones, que determinaran la posibilidad de tener agua. Estamos hablando de 1983” (Rf14).
“Aquí hay problema de abastecimiento de agua y eso lo sabíamos desde hace muchos años, que desde que esté empezando el desarrollo de una región o de un municipio, no sabe para dónde vamos y eso lo tiene a uno pensando porque no tenemos el agua en Rionegro que se requiere para un buen abastecimiento, y ya hoy en día se piensa en decirles a los municipios vecinos que le den agua a Rionegro, esto es lo que el gobierno tiene que pensar desde que inicie un proceso de desarrollo. La urbanización y la industrialización van devorando terreno que da miedo, por ejemplo llega la compañía de una empresa y viene a hacer una urbanización la hizo y se fue, y ¿quiénes quedaron fregados? los habitantes del municipio, uno dice que para qué tanto desarrollo, y el problema es que dicen los gobernantes que hay que bregar a parar toda esta urbanización para vivienda y mentira que cuando le están diciendo eso a uno por allá están devorando terreno para dos o tres urbanizaciones y sale un gobernante y llega otro entonces uno no sabe” (Rh14). 93
ENERGÍA ELÉCTRICA
El servicio de energía eléctrica tiene un cubrimiento total en las zonas rurales del municipio, no todas las veredas accedieron al sistema en el mismo momento, cada sector hizo parte de procesos distintos de acuerdo a la dinámica de la empresa prestadora del servicio y de la cercanía a otros municipios, por ello, algunos fueron atendidos desde el principio por Empresas Públicas de Medellín y otros por Electrificadora de Antioquia EADE, que luego fue adquirida por la primera y hoy el servicio de energía es prestado en todo el municipio por EPM.
“Yo tendría 12 años, cuando uno se alumbraba con vela, uno no conocía un fogón de gas, de luz, la carretera ya está alumbrada, eso es un orgullo para uno por que la oscuridad se presta para muchas cosas” (Ra14).
“El tema de la electrificación fue muy duro para las veredas por acá por Rionegro, los de la parte alta lo recibimos muy fácil, nos vino de Empresas Públicas de Medellín y no tuvimos que pagar un solo centavo, solo lo del mes, para acá para abajo les tocaba comprar todo y entregarlo a una empresa que se llama Electrificadora Antioquia, EADE. Nosotros desde el principio entramos con EPM” (Rc14).
“La energía eléctrica también es muy buena, hace trece años la tenemos” (Re14).
“Aquí la electrificación estuvo completa hace por ahí unos cinco años, inclusive hay aún unos parchecitos que no tienen luz, pero son pocas vereditas” (Rh14).
SALUD
94
En Rionegro se dispone de infraestructura médica para atención básica y especializada, y se prestan servicios a los municipios de la región, por ello se ha centralizado, desmontando los centros de atención veredales y bajando el esquema de promotores rurales que se manejaba anteriormente. Por otro lado, se observa que los habitantes hacen parte del régimen contributivo por ser empleados de empresas o porque pagan como independientes, las demás personas hacen parte del régimen subsidiado, registrados en el SISBEN y clasificados en un alto estrato (tres o cuatro) porque, según plantean algunos entrevistados, la evaluación para esta estratificación se basa en aspectos de la vivienda y no en los ingresos reales de la familia.
“Con respecto a la salud, si hubo un tiempo en que nos atendían en San Luis, pero se cerró, está totalmente cerrado y allá nos atendían a los de Santa Bárbara. Ahora hay que ir a Rionegro… ahora cualquier cosita le toca a uno pegarse el viaje hasta allá... este servicio no se presta hace ocho años, y no hubo argumento...” (Ra14).
“En cuanto al tema de salud, no hemos avanzado mucho, porque tenemos una desventaja y es que el municipio está muy poblado, entonces estamos en categoría que nos define como gente rica. Y los niveles uno y dos son solo para los desplazados. Nosotros solo por tener un pedazo de tierra nos consideran tres y cuatro. El SISBEN está diseñado para lugares como la costa” (Rb14).
“El servicio de salud es bueno, la mayoría tienen SISBEN y hay algunos que tienen EPS. Tenemos un problema acá con la parte de SISBEN de los jóvenes de 18 años que no hacen nada, que están en nivel 4 y no tiene acceso a nada porque está en un nivel muy alto y en eso quedan los muchachos que salen de la tutela de los padres, estamos buscando la solución, se busca que todos estén dentro del sistema. La mayoría están en la EPS” (Rd14).
“Con respecto a la salud, tenemos el SISBEN, las promotoras ya casi no las dejan en la vereda, ese es el problema, antes se tenían siempre por las veredas ya no, ya como que se 95
las llevan pal centro, las mantienen de aquí para allá muchas veces uno necesita a la promotora y no la encuentra por ningún lado. Aquí no tenemos centro de salud, cuando hay una emergencia, nos toca ir hasta Rionegro, uno se demora aproximadamente media hora, a mí me parece que en general el servicio es más bien regular” (Re14).
“En cuanto al tema de salud, no todo el mundo tiene la conciencia de pagar seguridad social a sus trabajadores y hacen que tenga que ser a través de la salud subsidiada. Pero en un 80% Rionegro está cubierto en cuanto al servicio de salud” (Rf14).
LAS MIGRACIONES
Las migraciones en Rionegro tienen dos tendencias, en primer lugar del campo a la zona urbana por las presiones que generan los procesos de desarrollo industrial y el cambio de vocación de la tierra, las familias campesinas se ven motivadas a vender sus tierras porque el costo de vida es muy alto así como los impuestos que debe pagar, pero además les resulta atractiva la oferta económica que industriales o veraneantes hacen por la tierra campesina, esta tendencia tiene su componente de llegada de población foránea de altas posibilidades económicas residente y flotante, que modifica la relación con el territorio, altera las interacciones comunitarias y presiona el costo de vida. En segundo lugar, cuando el conflicto armado se intensificó Rionegro se hizo un municipio receptor de población desplazada proveniente de los municipios más alejados del oriente antioqueño e inclusive de otras zonas del departamento, algunos retornaron a sus lugares de origen pero muchos otros no, porque encontraron, según la opinión de los entrevistados alternativas que aunque precarias son mejores que sus condiciones iniciales.
“Ha habido mucho desplazamiento de la zona rural a la urbana. Lo que más ha motivado este desplazamiento son las “oportunidades”. La tendencia desde el 90 es que venden sus casas, y se vienen al pueblo a pagar arrendamiento y a buscar trabajo” (Rb16). 96
“Por aquí hubo gente que estaba entregada a la agricultura y no estaba sino perdiendo plata y algunos se fueron otros se colocaron por ahí en floristerías más bien, para no seguir luchando con la agricultura. Esto si se volvió muy duro, es que esto ya no es rentable. De aquí mucha gente se ha ido para Cartagena, es un buen lugar para los negocios” (Re16).
“Mucha gente tiende a venirse a la ciudad porque no tienen la capacidad de trabajar, ya los hijos no se amañan en la finca. La gente vende sus fincas y se viene para el centro…. Ha llegado mucha población de afuera, puede ser por desplazamiento o en busca de oportunidades” (Rf16).
“Sí tienden a la emigración y lo que da más tristeza es que venden las finquitas y no sé cómo cambian eso, son poquitos, pero empieza a llegar gente de otras partes” (Rg16).
“Unos son desplazados y otros son gente que han venido por ver la ciudad, por buscar mejoras posibilidades, entonces la gente de aquí se ha quedado un poquito estancada, porque uno ya ha visto que gente que vende las tierras y se ha venido a vivir al pueblo al momentico van a vivir de arrimados donde unos familiares” (Rc16).
“No son muchas las familias que salen, que llegan sí, hay gente que viene de otras partes que buscan mucho el campo como veredas que son más baratas, pero hay campesinos muy estables que quieren muchos la tierra pero se quejan de lo caro de los servicios, se trata de que la gente no le suba mucho el estrato a los nativos, eso hacemos nosotros tratar que eso no se dispare por el valor de la tierra, por ejemplo El Tablazo es la tierra más cara, pero no queremos que nos suban el impuesto pues no lo utilizamos como negocio sino para vivir, que planeación entienda eso y que los campesinos no se tengan que ir por los impuestos” (Rd16).
“Hemos tratado desde usuarios campesinos de llevar los mejores servicios a las veredas para que la gente no venda su tierra y se vaya para la ciudad, pero de todas maneras es 97
muy difícil. Además ha llegado mucha gente de otras partes buscando mejores oportunidades, algunos se han retornado, pero muchos se quedan aquí y hacen más complicado todo” (Rh16).
3.1.3. RIONEGRO: ASPECTOS ECONÓMICOS
Este segmento retoma las percepciones de los entrevistados sobre temas relacionados con la tenencia de la tierra, las transformaciones en las actividades productivas agrícolas y no agrícolas, con el interés de identificar las prioridades de las familias y las formas de generación de ingresos actuales y futuras para las comunidades de sector rural en los municipios de Sonsón.
IMPORTANCIA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
Los entrevistados en Rionegro coinciden en reconocer una gran importancia a ser propietarios de la tierra, como elemento de autonomía e independencia. De igual manera reconocen las dificultades actuales para conservar la tierra de manera que sea el medio de vida:
“Es lo más importante, yo digo que si uno tiene algo la única forma de hacerlo respetar es tener el titulo de lo que se tiene” (Rd17).
“Claro que sí, porque por lo menos uno no tiene que estar lidiando con patrones, está uno ahí amplio en lo de uno, no estar preocupado por nada. Es muy bueno por la tranquilidad de uno” (Re17).
“La gente aquí, tiene mucho sentido de pertenencia con sus terrenitos” (Ra17).
“Sí, yo la mía la conservo a morir. Tengo aproximadamente tres cuadras” (Rg17). 98
“Demasiado importante, pero en este momento es muy difícil. De hecho en mi familia, mi padre consiguió con mucho esfuerzo la tierra, y hoy en día nos vemos en obligación de venderla. Y a buscar otras actividades totalmente diferentes a las agropecuarias” (Rb17).
“Sí, hace mucha falta uno tener el pedacito de tierra, no mucha tierra, porque mucha se enreda uno, pero si estar en lo de uno mejor” (Rc17).
“Lógico que es importante ser propietario, lo que pasa es que no se tienen las oportunidades de trabajo, sostener una tierra es muy difícil y por eso mucha gente prefiere vender, pero vende y luego se viene a pagar arrendamiento” (Rf17).
CAMBIOS EN LA TENENCIA DE LA TIERRA
La distribución predial en Rionegro ha cambiado, en general se observa que la percepción de los entrevistados es que solían existir pocos propietarios con grandes extensiones y esta tendencia cambió, por la subdivisión de las fincas originales en parcelas para diferentes usos, algunas para producción agrícola y otras, cada vez más, con destinación a parcelaciones o fincas de recreo, en las que la vocación agrícola es inexistente. Un elemento que resalta es el uso de los predios, pues hasta hace 30 años la tierra era el medio para obtener el sustento familiar por el trabajo agropecuario que en ella se desarrollaba.
“Sí, han cambiado, los papás se mueren y se reparten las tierras entre sus hijos, estos a su vez construyen casas en los pedacitos que le pertenecen y así lo que antes era el terreno de una casa ahora es el terreno de muchas más…. el tamaño promedio de las tierras es aproximadamente dos o tres cuadras, aún hay gente que la cultiva con maíz y frijol” (Ra18). 99
“La tenencia del suelo ha cambiado bastante. Primero eran grandes extensiones, hoy son áreas tan pequeñas que ni siquiera debería construirse” (Rb18).
“Aquí el apogeo cuando compraban todos los lotes si crecieron fincas, pero ya luego la gente ha parcelado… aunque la parcelación se ha dado en partes en zonas como privilegiadas, por ejemplo el alto enseguida del aeropuerto…¡se ven unos lotes! y unas carreteras iluminadas, bien pavimentadas. Esas fincas eran grandes, pero las volvieron lotecitos (veraneo) solo recreo, esas tierras ya no producen nada, eso eran unas tierras muy buenas pero ya no” (Rc18).
“Aquí hay muchas parcelaciones, es porque siempre han existido los terratenientes que tenían muchas tierras y que murieron pobres porque su empeño era comprar y comprar tierras así no la trabajaran, entonces mueren esos terratenientes y ya la familia se ve abocada a vender parte de las tierras para poder subsistir... Hasta hace poco, más o menos 30 años. Por ejemplo mire El Tablazo, como era de grande más o menos 1800 hectáreas y era de cuatro terratenientes
Edilberto Palacio, Leopoldo Peláez, Rafael
Echeverri, José J. Echeverri... Cuando ellos se murieron, lógicamente se dividió la tierra… y eso pasó en todas las veredas” (Rd18).
“Las tierras han cambiado mucho, en ese tiempo llegaba uno y uno no compraba ni por cuadras, uno compraba el lote. Ahora hay mucho veraneante” (Re18).
“Hoy en día hay mucha subdivisión de la tierra, y desafortunadamente las grandes construcciones están en manos de veraneantes” (Rf18).
“Es que en Abreo la tierra era de cinco, seis personas y ahora es de 400 personas más o menos, porque se muere un señor y le deja la tierra a sus hijos, que la parten entre ellos y así va pasando sucesivamente” (Rg18). 100
“Hace treinta años había de todo, eran grandes y también habían sus parcelitas de dos o tres hectáreas, pero todos trabajaban lo que tenían y los que tenían parcelitas luego de trabajar en la suya le ayudaba al que la tenía más grande para suplirse también del jornal, pero todos trabajaban su tierrita, era pues el sustento, era muy familiar para trabajar” (Rh18).
“La tierra ha cambiado de posesión, se ha vuelto más pequeña por lo que ya se ha ido fraccionado. Hay mucha cantidad de predios pequeños. O sea, todavía hay fincas grandes de ganadería, pero hay mucho terreno pequeñito que eso es lo que está afectando también mucho, porque donde había una familia hoy hay 10 y ese cuento para hacer 10 pozos sépticos para cada una, imagínese cuál es el grado de contaminación” (Rh19).
COSTOS DE LA TIERRA
Una evidencia de la transformación en el uso del suelo y de la reconfiguración del territorio de Rionegro está dado por el cambio en el valor de la tierra, que de acuerdo al sector del municipio del que se trate puede ir desde valores de mercado proporcionales al resto del departamento, hasta, en los sectores más exclusivos, valores astronómicos.
“Se ha disparado, por la demanda que han generado los venerantes y la industria. El simple hecho de tener aeropuerto, estructura vial… etc. Hoy en día una hectárea puede estar alrededor de cuarenta y cinco millones, y hace ocho años valía solo cuatro millones, es decir se ha multiplicado por diez o más. Este fenómeno ha generado mucha presión al campesino. Porque el costo de los servicios ha aumentado mucho” (Rb19).
“A no, no, eso es incalculable, eso dicen pues los que saben que los que no tenían vista para el aeropuerto que los vendieron como a 600 millones de pesos, y que los que sí que los vendían a 1.200 millones sin estar construida ni nada. Son unos lotes como de a 10.000 metros... por ejemplo, antes de que el aeropuerto se construyera, el costo era diferente. 101
Por ejemplo ahí junto a la posada hay una tierra lo más de bonita, son como 17 cuadras y hace 35 años, las vendieron a $2.000 por cuadra y ahora por esa tierra están pidiendo tres mil millones de pesos. Y es en la parte alta” (Rc19).
“Antes uno no compraba por cuadra sino que se ponía precio a la finca, hoy en día la cuadra está, a unos 30 millones” (Re19).
“Todo el fenómeno, que ha ocurrido en Rionegro, ha cambiado el valor de la tierra en un alto porcentaje, por esa misma presión, de querer tener la tierra. La gente está dispuesta a pagar y el campesino no tiene claro el valor de la tierra, la vende, y después no le alcanza para vivir en el centro. Y se ve desmejorada su calidad de vida. El costo en esta región está sectorizado, por ejemplo entre Santa Bárbara y Rionegro, mientras en el primero un lote de una cuadra cuesta un millón de pesos, en el segundo puede estar costando doscientos millones, por decir cualquier cosa” (Rf19).
“Yo compré un lotecito de casi una cuadrita hace treinta años, me valió $7.500 y ahora se ha valorizado mucho más, es que lo bueno es invertir en tierra; uno que no tiene con qué, pero eso es bueno” (Rg19).
“Sobre los costos aquí donde hay mucha agricultura, los que todavía están en ese proceso de agricultura es la tierra más favorable, hay hectáreas de 40 o 50 millones, como hay otras tierras que son ya de 150 y 200 millones por ha, para urbanizar ya son tierras muy costosas. Pero entonces hay que ver que el que tiene la tierra y sabe para qué la tiene, esa tierra se sabe que no tiene precio, porque no está interesado en venderla. Esa es la situación también” (Rh19).
Una situación mencionada con frecuencia y asociada con el costo de la tierra es el costo del impuesto predial, que constituye uno de los elementos de presión para que muchos campesinos se vean obligados a vender su tierra por la incapacidad para responder a las 102
obligaciones tributarias generadas. Sin embargo, en este tema la organización de Usuarios Campesinos logró un importante éxito al inicio de sus gestiones, alrededor del año 69 durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo, pues les fue aceptado un método de cálculo para el impuesto predial de acuerdo con los ingresos familiares y no por la zona de ubicación que era como entonces se cobraba. Este logro pone en evidencia, por un lado la voluntad de apoyo que ese mandatario expresó a la ANUC a nivel nacional y por otro lado la capacidad de influencia de algunas personalidades nacidas en el oriente antioqueño, en la vida nacional, según queda recogido en el testimonio de uno de los líderes entrevistados:
“Pues la tierra tiene valor dependiendo dónde esté, la Asociación se creó entre 1969 y 1971, con el fin de llevar el impuesto predial y la valorización. Todo se hacía por valorización, la pavimentación de las vías y no se le avisaba a nadie, se hacían las vías y luego llegaban las cuentas, pero era muy diferente la planeación en Colombia, era por zonas y no por viviendas, entonces una comisión de 4 personas fuimos a planeación nacional y allá se burlaron de nosotros, el presidente de la República era: Carlos Lleras Restrepo, el jefe de planeación era Sergio Gallo, en esa época estaba la comisión que se llamaba los siete sabios del país, entre ellos estaba tres integrantes de aquí del oriente que se llamaban Joaquín Vallejo, Jesús Peláez, Juan Antonio Murillo, entonces dijo el doctor Carlos lleras Restrepo “atiendan a la gente de Rionegro, no se burlen de ellos, porque usted no sabe a qué vinieron”… teníamos la bondad de que el doctor Carlo Lleras conociera tanto el oriente antioqueño, el era muy amigo del Señor Sergio Restrepo, y nos atendieron y dijimos que los impuestos que se cobren en Rionegro no se cobren por zonas si no por vivienda… hicieron un censo por la actualización y se logró que se hiciera por vivienda y hasta ahora es así” (Rd19).
CAMBIO EN LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
103
Los entrevistados coinciden en plantear que las actividades económicas han tenido un cambio radical, pues hace treinta años la principal fuente de ingresos para las familias era la producción agropecuaria, con extensiones importantes de cultivos tradicionales como el maíz y el fríjol, que se comercializaban a través de la plaza de mercado del pueblo o eran llevadas a Medellín, pero con el cambio en la vocación de la tierra, los elevados costos de los insumos y las dificultades de comercializar a precios justos, la producción agropecuaria ha disminuido y la principal fuente de ingresos es ahora el salario proveniente de trabajo en las empresas productoras de flores y otras industrias o de actividades extra prediales de tipo informal. Las áreas de siembra son mucho menores y los cultivos son especialmente de hortalizas.
La dinámica de comercialización de estos productos ha mejorado en el tiempo correspondiente a las dos últimas administraciones, porque se constituyeron asociaciones de productores que suministran los productos a los restaurantes escolares, de manera programada y esto ha resultado una buena estrategia para los campesinos. De igual forma, recientemente se han generado estrategias para la compra de insumos desde fondos comunes o asociativos, que permiten obtener ventajas de las economías de escala para disminución en los costos de producción.
Una actividad que aún se mantiene es la producción de leche, porque a pesar de las variaciones de precio, que generan incertidumbre, es una fuente de ingresos permanente para las familias, además sigue siendo una buena inversión para quienes no son campesinos sino que ven la actividad como un complemento a sus ingresos.
Adicionalmente, se registra un cambio cultural, pues según los entrevistados muchos que tienen tierra y son empleados de empresas, no aprovechan la tierra para producir, de alguna manera el predio permanece ocioso pues los ingresos se generan en otras fuentes.
104
“Se cultivaba arracacha, frijol, alverja, maíz, varias cositas y se vendían en la galería. Cuando eso el mercado era en el parque y cada uno vendía lo suyo los viernes; otros después llevaban a Medellín en Guayaquil y la Placita de flores, así sucesivamente, luego aquí hicieron la galería y el supermercado... Se vendía mucha legumbre, porque en Abreo era de mucha calidad la lechuga, tomate, cilantro. Cuando empezó la floristería mucha gente se fue para esta. En este momento se cambió por ganado, los que sembraban papitas ahora tienen potrero y como se montó un tanque de enfriamiento la gente empezó a cambiar a favor del ganado... hace cuatro años se dio el cambio de la legumbre a la leche” (Rg20).
“Ha cambiado totalmente, el hecho es que ya no hay grandes producciones, antes la comunidad con lo que producía vivía, pero eso ya no es posible por la intermediación. Otra causa es el alto costo de los insumos, se subieron en un año en más de 100%, y por el contrario los productos bajan, ya se venden por menos de los que se vendía... En cuanto a los insumos por ejemplo para nosotros, cuando sube el petróleo, sube el costo de los insumos, pero cuando baja el petróleo, no bajan los insumos y lo mismo pasa con el dólar. Nosotros estamos limitados a lo que imponga el comercio. Ahí el gobierno no ha hecho nada” (Rf20).
“En esa época había cultivos muy buenos, se trabajaba en muy buena forma, como le digo yo creo que es más bien la pereza de trabajar, porque yo les decía en una asamblea: hay personas que salen a las tres de la tarde de trabajar y tienen su terrenito y ni siquiera son capaces de cultivarla para una huertica, para sembrar hortalizas, pero como les decía, si ustedes cultivan una huertica y así no sea para los servicios de la comunidad sino para ustedes, con eso podemos hacer nosotros que les bajen un impuestico, en fin” (Rh20).
“La gente que no tiene tierra, alquila por ahí en otros terrenos, trabajan en construcción, o en las floristerías. Aquí hay mucha gente empleada en floristería (Mira Montes)… hoy en día muchas familias generan ingresos porque los hijos que se van a conseguir trabajo y les 105
colaboran mandando platica, en muchos casos los papás trabajan en empresas, entonces ellos aportan para el sustento de los hogares, hay otros hogares que les colabora el municipio, porque por aquí hay gente de muy bajos recursos, en ocasiones las únicas que trabajan son las mujeres. También hay mucha gente que ahora su rentica es la leche, llevan la leche al tanque, cada 15 días les pagan, hay mucha gente que se está valiendo de ese recurso... pero esta actividad económica es nueva, hace dos o tres años, es muy nuevo” (Ra20).
“Actualmente, las familias obtienen sus ingresos de fuentes externas a la producción agropecuaria. Las familias obtienen sus ingresos de las empresas” (Rb20).
“La mayoría de la gente, trabajan mucho en floristería, otros en oficios así informales, lo que resulte, hay mucha variedad, porque ya el propio campesino ya es poquito. Ya no es como era primero que era agricultura, ya hay más variedad. Antes aquí había mucho ganado y todavía hay, porque es que el ganado lo tienen hasta los ricos, sigue siendo buen negocio, porque sí, ahora hay más fábricas de lácteos, pero lo que es comida, pues agricultura ha mermado mucho” (Rc20).
“Hoy en día, la comercialización es a través de ASPHORT, y es excelente… surte los restaurantes escolares” (Ra21).
“Antes eran grandes extensiones y cultivábamos, fríjol, papa y maíz, pero hoy en día se ha diversificado mucho. Las familias han ido incorporando las verduras en su alimentación” (Rb21).
“Pues en este momento, de comida, se depende más de los otros municipios que lo que se trabaja aquí, porque primero por ejemplo allí, lo que eran los planes del aeropuerto era comida, Llano Grande también, todo era cultivable, después de que hicieron el aeropuerto, se fue acabando, usted ahora ya no ve sino fincas de veraneo” (Rc21). 106
“La producción ha disminuido pero la comercialización ha mejorado, ya nadie cultiva nada que no haya vendido, como se sabe, la gran cocina de los restaurantes escolares piden con tiempo lo que necesiten. Todo se vende ahí, es que no se está dando abasto, toca traer de Marinilla, pero ha bajado la importación de productos porque aquí están cultivando más por esta seguridad de compra. Han bajado los fertilizantes, el municipio creó un fondo de 100 millones de pesos para la compra de fertilizantes en las diferentes asociaciones que hay en Rionegro y se logró hacer un contacto por medio de alguien con Venezuela, que es donde se producen los fertilizantes, se solicitó un vendedor y el vino, pero nos recomendaron a una empresa más barata y reducimos el costo de los fertilizantes. La gestión sirve, las cosas no son costosas solo que los intermediarios se quedan con todo” (Rd21).
ACTIVIDADES VIABLES PARA GENERAR INGRESOS
Los entrevistados plantean algunos elementos importantes para viabilizar las actividades del sector agrario y mantener los ingresos familiares: primero, la utilización optima de la tierra con el uso de tecnología y asesoría técnica permanente y apropiada para ello. En segundo lugar, la gestión y asignación de subsidios que permitan estabilidad a los productores frente a las variables incontrolables de los negocios agrícolas, de igual manera el reconocimiento de pagos por los servicios ambientales que presten desde la conservación y protección de los recursos naturales, por último se propone generar una estrategia de comercialización que permita obtener márgenes atractivos para mantenerse en el negocio.
“Hay mucha forma de, por ejemplo, el que tenga poquita tierra, de que tenga sus galpones, su cerdo; hay mucha forma de buscar que se produzca la platica, porque se consigue más fácil la plata en el campo que por aquí. Porque si usted tiene un solar, puede tener sus maticas, sus animalitos, inclusive aquí han implementado la agricultura urbana... 107
eso así como en otros países y aquí lo que necesitamos es tecnología, eso es lo que deben de hacer los gobernantes” (Rc26).
“Estimular la vocación agrícola para que no se acabe la que hay, estimular más campesinos, inclusive no tenemos el poder, pero sí tenemos la forma de gestionar unos subsidios a la cosecha que ya se están dando, en el invierno pasado se logro ayudarle a unos campesinos que perdieron su cosecha, fue poco pero al menos se está haciendo algo, es bueno ampliar esos subsidios para que el campesino siga cultivando sin miedo y con respaldo” (Rd26).
“Que a los campesinos se les dé un subsidio por los servicios ambiéntales que presten. Lo segundo es que reciban una asistencia técnica permanente que les ayude a producir… La otra actividad es garantizar la comercialización, que lo que se produzca tenga un margen de ganancia importante” (Rf26).
RECURSOS DISPONIBLES
Los entrevistados ubican como recursos naturales disponibles el agua, los bosques y algunas canteras de materiales de construcción, sin embargo, reconocen la rápida tendencia al deterioro por las presiones de la población, la imposición de dinámicas por parte de las empresas y la falta de compromiso de la administración pública y la comunidad en general. Se plantea un rápido agotamiento de los recursos, con graves consecuencias para el municipio.
“Según el secretario de agricultura no era necesario proteger los bosques porque teníamos mucha agua” (Rb27).
“En la vereda donde vivo, ahí hay unas canteras, unas areneras, que de ahí salió el material para el aeropuerto, no sé qué habrá pasado que los lideres anteriores no fueron 108
capaz de gestionar o qué sería, pero nosotros somos una de las veredas que más recursos tenemos y que menos beneficios ha tenido. Nosotros tenemos tres acueductos, la vereda es muy rica en aguas; la gente que ha vivido allá toda la vida, cuidamos los bosques, llega un rico compra y destruye o sea que eso es falta de decirle al gobierno para que nos apoye más a nosotros” (Rc27).
“En general, hay que racionalizar todo lo que son la intervención en las microcuencas. Rionegro muy ligero va a tener que decir “paremos”, porque los recursos naturales que teníamos los hemos destruido de tal forma que ya no nos permiten que esos sectores donde se producía buena agua, los sigan produciendo” (Rf27).
“Yo diría, lo poco que haya por ahí de bosques. El agua aquí está sostenida prácticamente, pero también hemos tenido porque tenemos un tiempo bueno, pero aquí ha habido tiempos y épocas que se sufre por el agua, y eso es lo que yo les digo a la gente, que dejan secar las fuentes de agua porque se dedican únicamente a abrir la llave y no más” (Rh27).
ACTIVIDADES NO AGRÍCOLAS
Fuerte presencia de industria, la cual genera efectos positivos y negativos, según la percepción de los entrevistados. Se valora como positiva la generación de empleos y negativos los efectos sobre los campesinos que resultan más vulnerables a los cambios impuestos desde fuera y el hecho de que la responsabilidad social de las empresas no se vea reflejada en inversiones que mejoren la calidad de vida de las comunidades. Se sabe que la tendencia es a la llegada de nuevas empresas, aunque no se sabe cuáles y se considera que la industrialización del municipio es un proceso imparable.
“Pues aquí muchas industrias… yo pienso que tanta industria aquí puede ser beneficio para el municipio y para que hayan recursos, pero por otra parte es perjudicial, porque a uno lo 109
explotan hasta los 40 de ahí para adelante no consigue trabajo, ya en ninguna fábrica dejan pasar un trabajador de más de 9 años” (Rc28).
“Rionegro era muy textilero pero ya tiene empresas de todo tipo, empresas de manufacturas. Tiene mucha maquila, mucha industria dispersa... Pero lo que es la industria en sí, el comercio es tremendo, el que hay y el que se ve venir; porque si usted va a la galería allá están haciendo 700 locales nuevos y ya están vendidos los locales a 100 millones, fuera de eso hay locales a diestra y siniestra alrededor del aeropuerto José María” (Rd28).
“Continuará la construcción de viviendas y la llegada de otras empresas grandes” (Rh28).
“Coltejer, Pintuco, La Zona Franca muchas, uno ni se acuerda ya… y se sabe que vienen más, pero no cuáles” (Rg28).
“El solo hecho de Rionegro estar pasando de pueblo a ciudad intermedia, eso va a generar muchísimos cambios bruscos, que van a tener muchos reclamos de la misma comunidad. Pero alguno tiene que dirigir, yo digo que ahí juega el sentido de pertenencia, sin pensar en el color político. Porque muchas veces se piensa políticamente y no se piensa en los intereses reales del territorio. También EPM, ya tiene planificado el gran proyecto de tomar las aguas acá y con ello la intervención, en la parte de saneamiento básico. Lo están haciendo de la misma forma de siempre, imponiendo. Nunca la responsabilidad social de la empresa se ve revertida en la comunidad. Porque siempre los costos van al alza” (Rf28).
3.1.4. RIONEGRO: ASPECTOS POLÍTICOS
Esta sección retoma las percepciones de los entrevistados de los cambios en temas de participación ciudadana, partidos y movimientos políticos, gestión de recursos para proyectos comunitarios y presencia del Estado en el municipio, elementos que permiten 110
establecer el desarrollo como un proceso conjunto entre la sociedad civil y el gobierno en sus diferentes niveles.
ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN
En Rionegro han sido tradicionalmente fuertes las Juntas de Acción Comunal -JAC-, las cuales son un importante espacio de participación de las comunidades rurales, los entrevistados valoran el rol de esas instancia para la solución de problemas en las veredas y reconocen el fortalecimiento general que se ha tenido; plantean que las gestiones dependen en gran medida del compromiso y capacidad de los líderes en cada momento. La Asociación de Juntas de Acción Comunal ASOCOMUNAL, que reúne a las JAC rurales y urbanas, es un espacio para la gestión de intereses municipales, intercambio de ideas y propuestas.
Un escenario de decisión y participación identificado por varios entrevistados es la Asociación de Usuarios Campesinos, organización con más de treinta años de existencia, la cual se plantea como gestora de desarrollo, propiciando la interlocución de los campesinos con las instituciones municipales para el trámite de servicios o la solución a problemas de la población campesina, además hace presencia en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural -CMDR- a través de representantes delegados y ha definido candidatos para el concejo municipal, por lo que hoy cuenta con un concejal para defender los intereses de la asociación en esa instancia.
También se mencionan las asociaciones de productores, cuya creación se realizó en la administración pasada del Sr. Hernan Ospina y ha seguido contando con el apoyo de la presente, en las cuales se identifican y gestionan intereses gremiales, como la comercialización más justa de productos.
111
Otras organizaciones mencionadas son los grupos juveniles, que no tienen mucha representatividad porque los jóvenes están desmotivados con estos temas; los partidos políticos y las juntas administradoras de los acueductos veredales.
En general, los entrevistados manifiestan que la participación de los jóvenes en los diferentes espacios es muy baja, pero valoran los buenos efectos de la capacitación recibida en los últimos diez años, para el logro del empoderamiento de las comunidades y la mayor autonomía respecto a los líderes políticos, lo que ha permitido un trabajo en función de las ideas, mayor consciencia frente a los procesos de participación y decisión y la claridad de que la política se hace en todos los momentos y no en tiempo de elecciones. Este avance se evidencia en la estrategia de promocionar y gestionar los intereses de los grupos apoyando a líderes para concejo y otras instancias, la participación activa en la construcción de Planes de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial, en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural.
De igual manera, se resalta la necesidad del apoyo de la administración municipal, cuya falta de continuidad afecta los procesos de participación y toma de decisiones. Además se expresa que las escuelas deberían ser la primera oportunidad para promover la participación pero a veces se desaprovecha, por desinterés de los profesores o de las instituciones educativas.
“La junta de acción comunal es activa y participativa, bien formada, las reuniones se hacen cada mes en el colegio, van 45 -40 personas a las reuniones. Y participan las mujeres, porque nos dimos cuenta que son muy importantes. Por ejemplo la secretaria y la tesorera son mujeres... Existe otra asociación que es la de los lecheros... y al ser una asociación trae otras ventajas ser socio de ellas, les cobran menos en los predios... Los jóvenes no tienen una participación activa en dicha asociación, y tampoco existe alguna conformada por ellos” (Ra29). 112
“Desde el 94 el programa une empezó a generar un cambio muy positivo, la gente empezó a ser más participativa y a querer los proyectos. En los últimos cinco años ha habido un empoderamiento muy importante, todo esto ha sido un efecto de la capacitación y toda la formación adquirida” (Rb12).
“Hemos tenido un empoderamiento muy bueno en la participación comunitaria, y ha cambiado la politiquería, en el sentido en que ya no hay credibilidad para el político… Los espacios que se han fortalecido mucho son: las acciones comunales y la asociatividad, ya se han logrado cuatro asociaciones que se están consolidando” (Rb29).
“Ya hemos abierto los ojos, antes éramos como más cerrados, como que no pensábamos sino en cada uno. Eso si he notado, ya la gente se ha vuelto más participativa, ya vemos la necesidad” (Rc29).
“La gente campesina se preocupa mucho por las vías, que haya por donde sacar los productos, principalmente eso. Y por jalonar recursos, la mayoría de ellos no saben cómo hacer eso, entonces Usuarios Campesinos lleva allá a la Secretaria de Agricultura para que ellos los asesoren” (Rd12).
“La participación toda la vida ha sido el pueblo muy participativo, pero ha cambiado en lo que anteriormente le llenábamos auditorio a cualquier político ahora lo llenamos nosotros, porque ya se ha concientizado a la comunidad de que política se puede hacer en cualquier parte, en tiempo de elecciones es donde menos política se debe hacer, en este momento Asocomunal tiene sus propios concejales directamente de la acción comunal, Usuarios campesinos tiene su concejal directamente de la comunidad, es decir, se apoya a la misma organización, se hacen nuevos compromisos para que los que les gusta trabajar con las organizaciones
se pueda desempeñar en uno de esos cargos altos, mucha gente
participando en las contiendas electorales” (Rd29). 113
“Sí, ha habido mucho cambio lo que pasa es que, hay juntas que si se capacitan, pero esta si ha sido muy durita para capacitarse, una junta desde que no esté capacitada es muy trabajosa para que lleve en orden la vereda” (Re29).
“Hay muchos espacios de participación: Primero la escuela: en la escuela se tiene la oportunidad de aprender, pero muchas veces se desaprovecha. La participación nace desde el colegio, y es muy importante que nazca con alegría, y cuando nace con alegría les gusta a todos, esto también pasa en el bachillerato y en la universidad. Entonces cuando componemos un grupo lo hacemos por convicción, pero mucha gente lo hace por conveniencia, y cuando se hace de esa forma, se amarra la posibilidad de la alegría. Entonces los niveles de participación están en los grupos juveniles, en las juntas, los partidos políticos. Aquí en Rionegro la participación es poca, porque la mayoría de los jóvenes están desinteresados” (Rf29).
“Aquí hay mucha decisión, por ejemplo las juntas de acción comunal, deciden como mejorar cosas, tienen minijuntas, y los niños participan. También hay nivel de participación y decisión: ASOCOMUNAL Rionegro, y todas las juntas directivas de los acueductos, que son administradas por la misma comunidad. Y lógicamente los grupos políticos toman sus decisiones” (Rf30).
“Las asociaciones comunales, Asocomunal, varios campesinos, asociaciones de productores, productores de leche, de frutas y lo que yo le decía, la administración está dando un buen apoyo” (Rg29). “Yo he participado en el desarrollo rural (CMDR) y eso funciona, eso es de acuerdo a los lideres que tenga, porque hay unos que no son activos; deben ser personas que les guste este cuento” (Rg30).
“Respecto a la participación, nosotros, usuarios campesinos, facilitamos muchos eventos y muchos proyectos. Somos delegados en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural CMDR, en planeación. En el POT también participamos” (Rh29). “Tenemos voz y voto, hacemos 114
también propuestas, participación común y corriente. sobre el fortalecimiento para una participación efectiva, eso es como temporal, porque ha habido unos gobernantes que hemos tenido un concejo muy bueno, muy participativo pero también cuando llega el otro alcalde ya se queda también, y cuando va volver a empezar pierde continuidad, depende mucho de los gobiernos de turno. Nosotros tenemos participación en este de los servicios públicos, pues
nosotros participación tenemos mucha, en todo, de hecho tenemos
proyectos propios” (Rh30).
PARTIDOS POLÍTICOS
Sobre los partidos políticos se tiene la percepción, de que el bipartidismos desapareció, habiendo sido muy fuerte, en otro tiempo, la división liberal – conservadora y la identidad liberal de la población rionegrera. Se plantea mayor identidad con los líderes individuales y sus compromisos que con el grupo político que lo avale. Se avanza en el sentido de que las organizaciones definen un candidato y hacen compromisos con éste para que sus intereses sean representados en los escenarios de cargos por elección popular, esto para algunos de los entrevistados es un desmejoramiento porque quienes suben al poder no conocen la realidad de todo el municipio y sus prioridades, sino que trabajan en función de los intereses de grupos específicos. Se menciona como un logro, el hecho de que el último alcalde hubiera sido elegido a partir de la recolección de firmas como movimiento cívico, porque esto evidencia que la fórmula bipartidista es cosa del pasado.
“Cuando se hace política para alcalde hasta por aquí llegan los carros, recogen la gente lo llevan a uno a Rionegro, vuelven y lo traen. Aquí instalan mesas de votación en la playa y uno puede votar en La Playa” (Ra31).
“Afortunadamente ya no se sabe ni qué partidos políticos hay, hoy no se ve la política por un color. Ya se ha personalizado mucho, la gente se identifica con el líder” (Rb31). 115
“Pues yo de política no mucho, nosotros tenemos ahora la ventaja de que el alcalde que fue elegido fue elegido por firmas, entonces no se habla así como de partidos, no… hace treinta años el tema de los partidos políticos, si se trabajaba con la formula vieja, eso ya paso, es la herencia más boba que nos dejaron los viejos. Hoy en día se busca es el líder que haga las cosas bien” (Rc32).
“Cuando existía el movimiento comunal nacional... no se podía hacer porque existía una figura que eran unos auxilios parlamentarios… eso se acabó por corrupción, al acabarse eso ya la Acción Comunal se independizó del Estado… es una ONG común y corriente, como nosotros la Asociación de Usuarios, en fin no dependemos del Estado, es decir, no somos un ente del Estado. Entonces ya vino con eso la facilidad y el derecho de nosotros de hacer política directamente y ya hacemos política y le exigimos al político que apoyamos que cumpla” (Rd31).
“Eso ha venido desmejorando mucho, porque si eran partidos muy tradicionales iban muy de lleno a lo que era la situación del municipio, pero ahora como van subiendo en grupitos, hay muchos que no saben qué es el campo, entonces estamos fracasando. Porque para uno llegar a un concejo debe saber la situación del municipio, no de un solo barrio, no solamente una región, uno tiene que conocer bien la situación del municipio como concejal, como gobernante, porque como le digo si uno habla solamente de su región o barrio queda el municipio desamparado y por lo mismo que le dije ahora, desde un escritorio no se maneja un municipio, hay que meterse al barro para saber qué es lo que hay, qué es lo que falta para poder decir que está trabajando por la comunidad” (Rh31).
Aunque en Rionegro hubo un movimiento de tipo obrero y cívico que generó o participó en movilizaciones en los años ochenta y noventa, los líderes entrevistados no hacen referencia específica al tema, no recuerdan los motivos de las movilizaciones, ni plantean una opinión al respecto. 116
“En cuanto a movimientos cívicos, sí, tal vez cuando la autopista sería, siempre hacían paros. No me acuerdo si en la administración de Pastrana hubo también varias movilizaciones, pero eso ya no fue por la autopista, sino por alguna cosa de leyes del gobierno” (Re31).
“En cuanto a movimientos sindicales, sí, lo de siempre, la parte textil, lo que fue Coltejer, este todavía tiene su sindicato ahí, Sintratextil, ese tiene dos sindicatos uno de base y otro de producción, usted sabe que la empresa textil se acabó, ellos subsisten ahí, pero es como un fuero sindical que tienen, hasta que se van jubilando se va terminando, pues de hecho eso pasó a manos de unos mexicanos que dijo que no tomaba posesión de eso si no se acababa el sindicato. De hecho él ya hizo el traslado de la empresa de aquí a Itagüí. Rionegro (la alcaldía municipal) tuvo su sindicato, pero la ley 617 absorbe todo eso cuando no hay planta de personal se termina toda la parte de reclamos, Flor Caribe también tuvo su sindicato muy poderoso, también se acabó y muchas empresas. Se acabó el liderazgo sindical, existe todavía sindicatos, pero también hay empresas que no tienen sindicato como La Nacional de Chocolates, Pintuco, son empresas que si el tipo es sindicalista no lo reciben y las floristerías prácticamente ninguna tiene sindicato” (Rd31).
“Como municipio nos falta mucha organización, no tenemos ese sentido de pertenencia de explorar todos los aspectos que significa pertenecer a un partido político, no se está por convicción real, no hay claridad. Se da identidad por líderes pero no por las ideas. En cuanto a los movimientos cívicos también hubo uno, específicamente en Marinilla, hasta muertos hubo. Aquí en Rionegro también hubo otro pero no recuerdo por qué fue… Actualmente estamos en uno por el ducto de Trasmetano” (Rf31).
Sobre la forma de gestionar los intereses de los diferentes grupos se plantea que la votación popular por un candidato es la máxima expresión de las decisiones de una comunidad, así se elige la opción que más concuerde con los intereses del grupo o individuo. Por otro lado se reconoce la capacidad de gestionar, con la administración 117
municipal, la solución a los temas que resultan conflictivos para un grupo o comunidad a través de comunicación directa o por los oficios de organizaciones como Usuarios Campesinos o Asocomunal.
“Los intereses de los grupos se negocian fácilmente: en una votación popular, esa es la máxima expresión. Y todo debería ser así, qué bueno que la comunidad pudiera definir todas las decisiones” (Rf32).
“Acá ha habido mucho contacto con la administración, si se necesita alguna cosa se tramita más fácil, tenemos contactos, o sea que ya hay cercanías. Para gestionar digamos algunas necesidades de una vereda, o un grupo de productores en este momento se gestiona a través de Secretaria de Agricultura, tenemos una buena conexión con esta sea municipal o departamental” (Rh32).
GESTIÓN DE RECURSOS:
En Rionegro se plantea un avance positivo en lo que se refiere a la gestión de recursos para las comunidades porque se pasó de los auxilios parlamentarios que llegaban a las juntas de acción comunal, a la relación contractual y la gestión directa con la administración municipal.
“Para la gestión de recursos, cuando eso me tocó un parlamentario, que dijo: le voy a dar a esta vereda cien mil pesos o 50 mil, íbamos y los reclamábamos y los gastábamos en la vía o para lo que fuera, eso ya venía con destino, sea para la escuela o la vía, se mejoraba la vida con eso. Pero eso lo quitaron porque después la gente cambiaba las facturas” (Re33).
“Eso era antes con auxilios parlamentarios, pero cuando se sacaba un auxilio por ahí de $50.000 llegaba la mitad, entonces lo quitaron. Ahora las ayudas son contratos que nos llegan, trabajando nosotros el asunto, la plata nos llega y nosotros presentamos informe 118
de lo que hacemos. Esa modalidad me parece buena, porque le llega la plata directamente a la junta y si hay una junta que cause desorden que la vigilen a ella, pero esa modalidad es buena” (Rg33).
APLICACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS
En Rionegro se valora un cambio positivo en la lógica de inversión de los recursos públicos, pues lo que antes se invertía en equipamiento e infraestructura hoy puede destinarse a programas de impacto social como la calidad de la educación y la asociatividad, esto en parte por el efecto acumulado del anterior gobierno local que dejó saneadas las finanzas y de los gobiernos anteriores que hicieron inversión en obras que realmente se requerían. Se reconoce la importancia de las organizaciones comunitarias y de los líderes en la destinación de los recursos y el mejor criterio de inversión que no atiende de manera exclusiva los intereses de algunos grupos políticos, aunque todavía se presenten casos de maniobras de funcionarios públicos para una aplicación mal intencionada de los mismos.
Se percibe una buena interlocución con la administración municipal actual, en el sentido de elevar ante ella las solicitudes para atender necesidades específicas, su inclusión en los planes de desarrollo para asignación de recursos o su posterior gestión ante otras instituciones para dar solución efectiva a las demandas.
“Ha cambiado mucho y positivamente. Sin embargo, todavía quedan los rezagos politiqueros. Te voy a hacer una confesión, por ejemplo los proyectos muy buenos que se han trabajado desde la asociación de agricultores, se ve trancado en un interés político del secretario de agricultura, donde nos “obliga” a entregar unos recursos que vienen de lo público, pero con nombre propio” (Rb34).
“Mucho, ha cambiado mucho, a mi me parece que la inversión de los recursos del Estado la han canalizado mejor que antes… Lo que pasa es que anteriormente los recursos del 119
Estado los dedicaron o los dedicamos, porque yo tengo que contarme en eso como líder comunitario, se canalizaron a la parte logística, cemento, a lo que se construyó y que realmente era necesario: escuelas, centros de salud, vías la energía la telefonía, todo lo que no tenían las veredas, había que invertirle y de hecho se le invirtió; ahora pues los recursos del Estado se canalizaron a mantener lo que se construyó en esa época y hay más inversión social digamos en educación, en la alimentación, en deporte en muchas cosas que no se podían hacer anteriormente y que no era necesario hacerlas porque no había necesidad...” (Rd34).
“Se da más por gestión de las mismas comunidades, porque se han empoderado más y casi que han exigido que haya desarrollo en otros sectores: agrícola, educación, saneamiento básico…” (Rf34).
“Se determina por varias causas, lo primero es visualizar en el plan de desarrollo, qué se desea hacer. De alguna manera cuando se hace el presupuesto se realiza una asignación de recursos. Entonces se realizan las propuestas y se le presentan al gobernador o ante los ministerios” (Rf35).
“Me parece que estas últimas administraciones, saben para donde van, para donde están enfocadas. Volver a reinvertir lo que nos corresponde, porque la mayoría de esos recursos se extraviaban, yo oigo decir que cuando Hernán Ospina recibió este municipio, lo recibió muy jodido y lo saco adelante” (Rc36).
CAMBIOS Y PRESENCIA DE LAS INSTITUCIONES
Se mencionan cambios en instituciones como la Alcaldía, CORNARE, el concejo municipal, la secretaría de agricultura, las escuelas y colegios y la policía, porque han mejorado la atención de las necesidades que les corresponden, de manera más proactiva. En instituciones nacionales ha mejorado la presencia de Fiscalía, Contraloría y los diferentes 120
ministerios, como el de agricultura que ha generado posibilidades de créditos favorables para los productores agropecuarios. Además se plantea que organizaciones comunitarias como Usuarios Campesinos y ASOCOMUNAL, cuyas gestiones se mantienen y fortalecen, son también evidencia de la presencia del Estado. Algunos líderes plantean que se perciben los cambios en seguridad y movilidad que ha dado el gobierno del presidente Alvaro Uribe.
Se plantea que la gestión ante las instituciones nacionales es posible siempre que se tengan los contactos adecuados para la aprobación de programas o recursos.
“Pues uno el Sena, lo oía decir por el radio y toda la vaina, pero ese programa allá no llegaba y la policía en ese tiempo era muy salvaje, eso cogía alguno por cualquier cosa y lo estropeaba muy feo, ya ahora es muy civilizada, ha mejorado bastante. Y las alcaldías no, iban en el tiempo de elecciones... hoy en día la institución que nos acompaña es la alcaldía, es que de ahí depende casi todo, lo que se pida van; una capacitación, al colegio, porque es que han cambiado mucho de ese tiempo a este se ha visto la mejoría, que antes no había escuelita sino hasta quinto, ya hay bachillerato. Entonces ha habido mucho desarrollo en el tema de educación” (Rc37).
“En Rionegro yo digo que todas las instituciones son comprometidas, lo que son ASOCOMUNAL, es muy comprometida con sus programas tiene una emisora muy buena, donde se difunden todos los proyectos, programas y tienen unos programas educativos muy buenos. Está Usuarios Campesinos, que también hacemos una labor, están muchos comités de trabajo. Porque digamos no es la asociación de usuarios que hace todo, sino que la asociación tiene delegados y tiene una representación en todas las dependencias prácticamente del municipio... Las acciones comunales se oxigenaron mucho con el cambio de ley” (Rd37).
121
“Pues será el concejo, ha ayudado, no todos pero si hay concejales que siempre colaboran mucho… también hay buena asistencia de la secretaria de agricultura” (Re37).
“No en los últimos treinta años, pero si en los últimos ocho años, por Uribe, porque este hombre ha sabido visitar y ha llevado recursos a cada lugar de Colombia. A nivel de desarrollo se puede mirar por la seguridad democrática que ha permitido construir vías y ha logrado que la gente esté mejor… Institucionalmente se evidencia más presencia de la fiscalía, las contralorías, de los ministerios” (Rf37).
“Se tiene la oportunidad a través del ministerio de agricultura de generar unas condiciones de créditos con intereses bajos y subsidios para algunas modalidades de créditos” (Rf38).
“Han mejorado mucho, además esas conexiones con las organizaciones, el gobierno tiene buena disposición. Tanto acá como en el departamento o a nivel nacional si uno tiene un programa hay que presentárselos a ellos. En este caso nosotros contamos con el ministerio de agricultura y medio ambiente. Sí hay modo de conseguir los recursos y de gestionar, con una buena conexión y voluntad de los ministros se puede” (Rh38).
3.1.5. RIONEGRO: EL FUTURO
En esta sección se presentan las respuestas asociadas a preguntas sobre los proyectos, propuestas y sueños para el futuro en el municipio de Sonsón.
SUEÑOS Y EXPECTATIVAS
Los entrevistados en Rionegro sueñan con la posibilidad de poder seguir siendo productores agropecuarios de manera que su actividad les de los medios para vivir bien, conservando los servicios que hasta ahora tienen y sin necesidad de abandonar o vender sus tierras. Por ello, ubican la necesidad de fortalecer las organizaciones, mejorar las 122
estrategias comerciales y mantener el apoyo por parte de las instituciones para lograr esos propósitos.
Se plantea la necesidad de fortalecer las organizaciones y capacitar a los líderes para que puedan hacer las gestiones que el territorio requiere, administrar los recursos y mantener la calidad de vida quienes lo habitan.
“Los sueños que tenemos a través de nuestras parcelas, es poder tener una forma de vivir diferente, que tengamos unos ingresos, para no tenerse que desplazar para otra parte a conseguir el sustento pudiéndolo tener en la finca. Ese es nuestro sueño” (Ra40).
“Las esperanzas están en la parte comercial. Porque producir es fácil, lo difícil es comercializar. Porque en la medida en que se garantice que todo lo producido se puede comercializar a precios justos, en esa medida desea el agricultor seguir estando ahí” (Rb40).
“Pues, nosotros tenemos que fortalecernos y seguir luchando para que el campo se siga dando, que se dé la agricultura para poder sobrevivir, Rionegro ha sido pujante pero que sea autosuficiente en comida, tenemos que luchar por eso; seguridad alimentaria” (Rc40).
“Que venga lo que venga los campesinos se queden allí bien, que tengan lo necesario donde están, que no tengan que desplazarse, por ejemplo ya hay muchos sitios, aquí no falta nada: hay iglesia, súper mercados, la cancha de futbol, colegio hasta bachillerato, así eso está en todas las veredas, eso es lo que todos queremos que los campesinos no emigren que se queden viviendo bien y los que hay en el pueblo y se quieran devolver se devuelvan bien. Yo creo que se va a lograr porque cada día los campesinos son menos, debido a que las industrias los absorben es que eso es un ogro” (Rd40).
123
“Una de las grandes expectativas es que nos convirtamos en un corregimiento (del norte). Otra es lograr el mayor desarrollo social, aprendiendo a administrar el territorio. Como vereda luchar para que no pase Trasmetano, ni otros que lleguen con las mismas condiciones (vulnerando los derechos). Y a nivel de usuarios campesinos, yo quisiera que también fuera un sector más comprometido con el nombre. Y también sueño con alcanzar una organización de mayor numero de productores. Y que a través de la misma organización se pueda focalizar un proyecto de proyección. Por ejemplo, construir una fábrica, mejorar viviendas, capacitar y motivar a la gente hacia el desarrollo. Y finalmente decir que las propuestas de desarrollo tienen que estar orientadas a los procesos de organización, de una manera tal que determinen la administración de los territorios, con líderes comprometidos y preparados. Porque de nada sirve estar comprometido y no tener las competencias para gestionar” (Rf40).
“Que se logre sostener la familia en buena forma, los servicios públicos, el mercadito y las medicinas, con eso quedamos contentos, porque plata es muy difícil, ah y conservar la finquita. Bregar a conseguir una pensión y vivir tranquilo en la finquita y así piensan muchos, yo he trabajado 17 años en empresas, municipios de 9 a 10 años y aquí tengo 7 años… con la pensión me iría a mover el campo otra vez porque me encantan los animales y sería rico” (Rg40).
“Eso hay que visualizarlo a corto plazo, porque a largo plazo uno no puede asegurar nada, a corto plazo tenemos que visualizar la problemática de la parte ambiental y la zona verde, la conservación de los recursos y usted sabe que, si hay salud, si hay todo, de ahí surge lo demás. Usted sabe que de pronto hay muchas personas que quieren trabajar es porque no tiene su tierra, pero también hay personas que tienen tierra y no la trabajan. Algún tiempo hemos pensado nosotros, con ministerio de agricultura que desde que esas fábricas vendieran unos terrenos, de pronto haciendo un convenio se podría poner a trabajar gente ahí, solo habría que pasar el proyecto. Lo que pasa es que estas industrias y fábricas compran terrenos grandes, luego dejan grandes extensiones sin utilizar, que conoce sabe 124
que esas tierras son fértiles, uno quisiera darle utilidad. Nosotros tuvimos un programa de esos. Lo que pasa es que cuando lo van a aprobar, se cambia de administración, o sea que el problema es la falta de continuidad en la administración. En algunos años el municipio va ser fincas de recreo o de disfrute turístico, para allá es para donde vamos, la lucha de nosotros es lograr sostener lo agropecuario, después de eso no se sabe de qué se va a vivir” (Rh40).
3.2.
SONSÓN
En este municipio se realizaron 13 entrevistas, 8 de los cuales son líderes de la zona de montaña del municipio y 5 de la zona Magdalena Medio. En el grupo se cuenta con tres mujeres, dos del corregimiento San Miguel y una de la zona urbana de Sonsón. El rango de edad más frecuente es de 35 a 50 años, siete de los entrevistados se ubican en este. Cinco más superan los 51 años y solo uno tiene menos de 34 años. Cinco personas tienen estudios de bachillerato, uno grado de tecnólogo y los demás tienen nivel escolar primaria, casi siempre incompleta.
Las organizaciones de las que hacen pare son: juntas de acción comunal –JAC-, Asociaciones y grupos de productores, asociación nacional de arriería, concejo municipal, mujeres asociadas de Sonsón MAIS, asociación de víctimas, programa desarrollo y paz del magdalena centro, junta de acueducto, asociación de usuarios campesinos.
De estas asociaciones, las JAC son las más antiguas y las más operativas en términos de gestiones. La más recientes y menos fortalecida, es la asociaciones de víctimas.
Las entrevistas siguieron el instrumento de entrevista semi-estructurada, excepto con los señores Hernan Castañeda y Rosa Bernal. En el primer caso el entrevistado solicitó no ser grabado y la entrevista solo abordó el tema de situaciones problemáticas para el desarrollo rural de la región. En el segundo, la entrevistada es una de las fundadoras del corregimiento de San Miguel y por ello su entrevista versó sobre temas históricos y de contexto social.
125
Los códigos para identificación de testimonios son los siguientes:
CÓDIGO Sa-
NOMBRE
ORGANIZACIONES A LA QUE PERTENECE
MUNICIPIO VEREDA
NIVEL ESCOLAR
Alberto Hincapié
JAC - NUCLEO ZONAL
SAN FRANCISCO
PRIMARIA
Alfonso Jaramillo
ASOCIACIÓN PRODUCTORES DE PLÁTANO
CAUNSAL
PRIMARIA
Wilson Albeiro
JAC
SAN JOSÉ DE LAS CRUCES
BACHILLERATO
Sd-
Hernán Castañeda
GRUPO PRODUCTORES AGUACATE
ZONA URBANA
BACHILLERATO
Se-
Jesús Antonio Henao
JAC URBANA - ASOCIACIÓN NACIONAL DE ARRIERÍA
ZONA URBANA
TECNÓLOGO
Sf-
JAC - CONCEJO MUNICIPAL José Humberto Loaiza GRUPO DE PRODUCTORES
POTREROS
PRIMARIA
ZONA URBANA
BACHILLERATO
SbSc-
Sg-
Maria Gloria Serna
Sh-
Rodrigo Aranzazu
SMaSMb-
Alvaro Parga
MAIS - ASOCIACIÓN DE VICTIMAS JAC CONCEJO - PDPMC - JAC – BOMBEROS
Eberto Pinzón
JAC - JUNTA ACUEDUCTO
SMc-
Eliza Silva
JAC- ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA
SMd-
Luis Fernando Londoño
SMe-
Rosa Bernal
3.2.1.
ABEJORRAL - AURES PRIMARIA SAN MIGUEL SAN MIGUEL SAN MIGUEL
ASOCIACIÓN PRODUCTORES SAN MIGUEL AGROPECUARIOS- ANUC NINGUNA- FUNDADORA DEL SAN MIGUEL CORREGIMIENTO
PRIMARIA PRIMARIA BACHILLERATO BACHILLERATO PRIMARIA
RANGO DE EDAD 51-70 35-50 25-34 35-50 35-50 35-50 35-50 35-50 51-70 MÁS DE 71 51-70 35-50 MÁS DE 71
SONSÓN: DESARROLLO Y CONFLICTO
Esta primera parte presenta las apreciaciones que sobre el desarrollo tienen los entrevistados de Sonsón. Muestra la percepción de conflictos presentes en el territorio y la valoración de los efectos que en sus entornos, ha dejado la intensificación de hechos violentos que se dio en las décadas pasadas.
126
EL DESARROLLO DEFINICIÓN DE DESARROLLO
A pesar de que la cultura y condiciones de la vertiente del Magdalena Medio y la zona de montaña del municipio de Sonsón tienen características diferentes se encuentran algunas ideas afines respecto al concepto de desarrollo, en la que pueden identificarse tendencias similares:
La primera y más frecuente, plantea el desarrollo como progreso del pueblo, proyectado hacia futuro, de forma integral desde mejores condiciones económicas y con acceso a servicios públicos y educación.
“El progreso de las regiones, la proyección de un futuro con ideales para el pueblo, fuentes de trabajo, y programas que tengan como base el bienestar del campesinado y que la cultura (educación) sea lo principal. Un pueblo culto siempre será un pueblo que va a triunfar” (SMc1).
“Es el sueño que uno proyecta y que se da con las políticas. Es todo lo que le brinda a uno una calidad de vida: educación, maquinaria, servicios, producción” (SMd2).
“Para mí el desarrollo es la forma como debe vivir una comunidad, con una calidad de vida buena, unos programas que satisfagan… que los cultivos den lo que se requiere, unas entradas suficientes, donde vaya incluido educación y trabajo” (Sb1)
“Son los principales procesos, que llevan al hombre a un crecimiento tanto económico, como espiritual e intelectual” (Se1).
En esta misma tendencia se encuentra la valoración de uno de los entrevistados de la región Magdalena Medio, que analiza los cambios en el uso de la tierra como un 127
retroceso, en tanto la agricultura, que era frecuente en la región, generaba mayor empleo que la actual actividad ganadera. De igual forma, valora las acciones educativas y de normativa social como necesarias para cualificar a los ciudadanos y plantea como característica importante del desarrollo el acceso a los servicios públicos:
“Para mí el desarrollo es el progreso de un pueblo. Por ejemplo, si hace veinticinco años una finca, de tres mil hectáreas, manejaba trescientas o cuatrocientas personas, por los cultivos. Eso generaba empleo. En cambio hoy en día la ganadería no genera empleo (SMb1). Por ejemplo, en este momento yo le he planteado a la directora de transito en Sonsón, que nos facilite señalizar el pueblo, aunque no sea necesario, porque de esa forma se educa la población… entre las familias, educando a los niños, sin libertinaje… Otra característica es tener acceso a todos los servicios básicos: salud, educación, transporte” (SMb2).
La segunda idea que se presenta con mayor frecuencia, es el desarrollo como un proceso de participación ciudadana para la toma de decisiones, incorpora un elemento político, en tanto menciona la necesidad de hacerse escuchar, a través de los líderes o en espacios de participación, para definir la prioridad en las inversiones y el rol de las instituciones como facilitadoras de los procesos requeridos en el territorio:
“A nivel personal pienso que el desarrollo no solo lo conforman los mandatarios de turno, que a veces no hacen nada, sino nosotros los integrantes de la comunidad, que somos los que tenemos la obligación de hacer el plan de desarrollo y lograr que el alcalde y los concejales lo realicen” (SMa1).
“Con el apoyo del gobierno y entidades extranjeras, y también necesitamos el líder que pueda jalonar el desarrollo” (SMc2).
128
“Buenas iniciativas para la participación de las comunidades, desde el presupuesto de 2010 se piensa en un presupuesto participativo, donde la comunidad expone sus necesidades y para tenerlo en cuenta. El tema de participación en fundamental por plantear ideas y decir a lo que hay que trabajarle” (Sf1).
Vale hacer referencia especial en esta
tendencia, a la reflexión planteada por la
representante de la asociación de víctimas del municipio, en la que además de los elementos sobre interacción institucional, se hace alusión a los retrasos generados en el municipio por las relaciones inequitativas entre clases sociales, que al parecer impidió la llegada y fortalecimiento de iniciativas productivas por el interés de las familias adineradas de conservar su status quo:
“Yo pienso que en cuestión de desarrollo en el municipio tiene que haber una articulación muy grande, desde las organizaciones de base hasta lo más alto, porque mientras sigamos como islas separadas y todo el mundo halando para su lado, nunca vamos a obtener un desarrollo. Sonsón ha sido muy violentado en esa parte del desarrollo. Según la historia de la anterior generación, fue crítica, Sonsón tenía una visión demasiado amplia para el desarrollo y aquí la gente rica no dejó entrar el desarrollo, en cuestión de generación de empresas. Entonces de ahí viene esa cultura, porque las matronas decían que las mujeres de nivel bajo no podían estudiar, ni montar empresas porque se quedaban sin sirvientas” (Sg1).
La tercera tendencia, hace alusión de manera específica al mejoramiento de las actividades productivas individuales y a las potencialidades del municipio para generar regalías, es decir, referencia el tema económico como elemento jalonador de desarrollo, porque permite beneficios para la comunidad, generación de rentabilidad y construcción de infraestructura:
129
“Es algo que beneficia a la comunidad. Como en agricultura ó ganado. Por ejemplo si a los productores de ganado le cambian la raza por otra a la que no tenga que invertirle mucho. Por ejemplo, que instalen un tanque para la leche en las fincas, así sea pequeño… etc.” (Sa1)
“Yo pienso que si lo miramos desde lo que es todo el tema de producción, yo pensaría que sería tener buenas producciones, pero también buen mercadeo… porque si usted produce y no tiene mercadeo, no sería una lógica tener producción, claro que tendríamos comida pero no tendríamos ingresos económicos” (Sc1).
“La forma de uno trabajar, emplear la plata y qué utilidades dan los trabajos de uno” (Sh1).
“En este momento a nivel de cabecera (San Miguel), hay unas buenas perspectivas porque vamos a tener unas micro centrales eléctricas que nos van a producir mil ochocientos millones de pesos anuales. Y en tres micro-centrales vamos a tener cinco mil cuatrocientos millones. A nivel de los corregimientos del Magdalena Medio, tenemos un plan de desarrollo, que consiste en la planta de tratamiento, el relleno sanitario, el plan maestro de alcantarillado” (SMa2).
NIVEL DE DESARROLLO
Respecto al nivel de desarrollo valorado por los entrevistados, se encuentra que la percepción más generalizada es de bajo desarrollo, tanto en la zona rivereña como de montaña, se encuentra que de los trece entrevistados se obtuvo respuesta de diez, seis de los cuales expresan de forma explícita que el nivel de desarrollo es bajo, tres lo describen como nivel medio o bajo con tendencia al mejoramiento y solo uno ubica el nivel de desarrollo como alto. 130
En la región del Magdalena Medio, tres de los cinco líderes entrevistados, cuyo concepto de desarrollo es la proyección integral de un pueblo, califican el nivel como bajo o muy bajo. Solo uno de los líderes encuentra que su comunidad está en un buen nivel.
Sobre los motivos para que este nivel sea bajo plantean temas de tipo económico, social y político, como el efecto de las bonanzas que ha generado una cultura de poco trabajo, la intervención de las autodefensas que produjo actitudes dependientes y subordinadas, la alta concentración de la tierra, la falta de liderazgo y las pocas oportunidades de empleo bien remunerado en empresas o fincas.
“Muy bajo, En cuanto a estratos el máximo es dos. Y en cuanto al acceso a servicios es regular porque se accede con muchas dificultades… La gente no tiene seguridad alimentaria, debido a la pobreza (SMb3). Hay dos elementos que a mí me parecen, el primero es que las autodefensas le hicieron mal a la comunidad, porque llegaban, de cualquier forma por conquistar sentimientos, alguien les decía: yo necesito que me arreglen mi casa y entonces sacaban uno o dos millones de pesos, sin importar la procedencia como sea. Nos pusieron a mendigar, porque generaron dependencia, mejor hubiera sido que le dijeran: “yo no le doy, miremos la forma cómo usted se la gane”, entonces la gente no busca alternativas de trabajo y se llega a lo que dice el refrán: lo que nada nos cuesta volvámoslo fiesta y entonces la gente no hace más que pedir y pedir. El segundo es que San Miguel ha tenido varias bonanzas y el problema de las bonanzas es que si no se saben aprovechar refuerzan el paternalismo. Aquí todo el mundo llegó a trabajar, sin ayuda muchas veces, pero entonces comenzó la bonanza del oro, creó una enorme expectativa, benéfica para unos pocos y ruina para muchos otros, porque se creó la mala costumbre de ganar bastante en poco tiempo y con poco trabajo. Luego vino otra bonanza, para nadie es un secreto, con las autodefensas la coca, el robo de gasolina y todos los otros vicios. Eso hace que todo el mundo se atenga a eso y genera cada día más pobreza, piden sin aportar algo y eso genera cada día más pobreza” (SMb4). 131
“La gente tiene ganas de progresar, quiere buscar de qué pegarse pero en la realidad, qué fuentes de empleo se van a crear aquí, la gente no tiene trabajo. Los muchachos terminan bachillerato y se tienen que ir a miniar o por ahí a trabajar a esas fincas o en las cafeterías un trabajito de los domingos y ya ahí quedan anulados los pelados. (SMc3). La falta de líderes. La junta la están manejando personas que no tienen la capacidad de liderazgo” (SMc4).
“Muy bajito porque por ejemplo el sistema de salud es muy básico, en educación también tenemos lo básico que es bachillerato, en vías hay muchas, pero en mal estado. En la parte social la gente trata de agruparse, para trabajar. Tenemos un buen nivel organizativo. En la parte agropecuaria no hay tierras, no se ha visto la evolución. En este momento hay un señor que va a sembrar palma (doscientas hectáreas) y está buscando cuatrocientas hectáreas más para ampliar el cultivo y colocar la planta… entonces eso si es desarrollo porque va a generar muchos empleos directos. En esta zona la ganadería no tiene buen desarrollo, es simplemente comercial. Y lechería. Las fincas no son manejadas por profesionales sino por personas empíricas (SMd3). En la parte agropecuaria, por la tenencia de la tierra a bajo nivel, que la gente no tome la iniciativa de aprovechar la tierra. (Tierra perdida en rastrojo)… No hemos tenido oportunidades. Los empleadores tienen a los trabajadores solo con un salario mínimo y eso no permite el desarrollo” (SMd4).
San Miguel ha padecido transformaciones no planeadas y que atienden a la dinámica empresarial de la región, el agotamiento de recursos naturales, la corrupción política, el paramilitarismo y en general el conflicto armado, esto ha generado una lógica del desarrollo que se sale de las manos de la comunidad, como se ve en el siguiente testimonio, a pesar de que esta misma entrevistada valore en otros apartes, que lo que falta es liderazgo para direccionar la búsqueda de los intereses de este pueblo, lo que se evidencia es que los intereses económicos han estado ubicados en esta región y por ello esa dinámica es incontenible: 132
“San Miguel dependía de la pesca, esto fue lo principal y el turismo, hasta el 87 más o menos, el turismo era impresionante, esto se llenaba de carpas sobre todo la zona de la playa de Singapur, venía gente de Italia, de Francia, de Brasil, Estados Unidos, Holanda, de todas partes. Después llegó la minería comenzó a ensuciarse el río y los turistas a aperezarse y después, lo otro… el otro problema que sucedió y usted sabe de qué le estoy hablando. Después ahora la represa nos ha quitado pescado todo lo que quiera, antes cuando no había represa ni minería, el programa era hermoso, en la subienda llegaban diez, veinte, veinticinco camiones a cargar, entonces los pescadores hacían un día en la semana una pesca milagrosa para regalarle al pueblo, a toda la gente el pescado que se había recogido, porque la cantidad de pescado usted no se la imagina. Las canoas subían y se iban acercando a la orilla del río y entonces los pecados saltaban y la canoa se llenaba y luego se la repartían a todas las personas que estaban a la orilla del río y esto era como una ofrenda que ellos hacían en agradecimiento por la subienda. Eso era muy hermoso, los pescados caían a la canoa cuando el motor aceleraba… de eso ya no queda sino el recuerdo y la añoranza” (SMc5).
Para quien califica alto el nivel, se encuentra que este concepto es coherente con la descripción de desarrollo como potencialidades de recursos naturales para generar dinámica económica, vía regalías para el municipio y la llegada de empresas para generación de empleo e ingresos y el apoyo en diversos temas.
“Nosotros somos una región muy rica porque por ejemplo en Jerusalén tenemos la fábrica de cementos Argos, que está entre las mejores fábricas del mundo. A nivel de producción diaria tenemos para ciento veinte años aproximadamente, entonces nuestros hijos y nietos, lo verán. También tenemos las marmolera de la Danta, y también en el Magdalena medio tenemos la riqueza de las minas de oro. En este momento tenemos dos empresas por el río y tres en mina de cerro. También tenemos
ganadería, agricultura, y
prácticamente tenemos muchas fuentes de riqueza, que benefician a las personas que habitan la región. Porque no se ve mendicidad, ladrones, ni viciosos, entonces creo que el 133
nivel es muy bueno. Comparado con otras regiones donde la mendicidad es muy grande (SMa3). Hemos tenido un gran apoyo de las grandes empresas como Argos, que invierten en la comunidad, educación, deportes, capacitación” (SMa4).
En la zona de montaña, la calificación del nivel de desarrollo es baja y se presentan como evidencias las dificultades para la producción y la disminución en actividades económicas. Las causas que se enuncian para estas dificultades son: el conflicto armado que vivió el municipio recientemente, que desestimuló a los inversionistas del sector agropecuario; además se menciona la falta de capacitación y de sentido de pertenencia con las actividades agropecuarias de quienes están en el campo y las tradicionales limitaciones generadas por los altos costos de producción y la incertidumbre en la comercialización de los productos:
“Yo creo que estaríamos muy regular, más bien mal, porque de todas maneras la producción es muy poca… empezando porque muchos hablan de mejorar la producción, pero la gente no está capacitada y no hay alternativas. Yo diría que una comunidad necesita mucha capacitación para poder empezar desde ahí a mejorar y a tener un sentido de pertenecía por producir mejor, porque si yo soy productor toda la vida, pero me quedo con lo que tengo ahí y nunca pienso en ser mejor, nunca lo voy a lograr” (Sc3).
“Sonsón está en un nivel medio, tirando a bajo. Porque el proceso de violencia que vivimos en este municipio fue muy grave y aquí los grandes finqueros que eran los que daban empleo se acabaron, abandonaron las tierras y se fueron del pueblo, otros los secuestraron, a otros los mataron y otros se fueron de miedo… Entonces la gente apenas está como retornando, aunque hay un proceso como de mucha desidia de los que tienen plata para poner a producir la tierra, aquí hay muchas tierras baldías, que ni se arriendan ni las venden ni nada. Hay tierras para el magdalena medio, hay tierras para los rioverdes, para el corregimiento de los medios, en la misma zona fría cerca al pueblo” (Se3). 134
“Debe estar muy regular, no debe estar muy bien. Porque los insumos están muy caros para la agricultor. Y cuando uno va a vender no sabe qué precio le va a tocar, incluso el fríjol está ahora a cuatrocientos mil pesos y no da ganancia. La utilidad es muy poquita” (Sh3).
Sin embargo, en esta zona del municipio, algunos entrevistados encuentran una evolución positiva en el nivel de desarrollo porque hay buenos liderazgos y capacidad emprendedora de la comunidad, además se valora la intencionalidad de la presente alcaldía en abrir espacios de participación y realizar apoyo al sector rural.
“En la parte de desarrollo, Caunzal, mi vereda, que hace parte del corregimiento los medios, está muy bien, aunque le faltan muchas cosas, de vivienda está bien, aunque no lo mejor. Pero en general en el corregimiento los Medios, que tiene 12 veredas, hace mucha falta, acompañamiento institucional. Claro que ahora tenemos, al alcalde que nos quiere colaborar, tiene muchas ganas, no hay recursos, la gente es muy emprendedora y hay mucha gente con capacidad de liderazgo, que con la ayuda de las instituciones se pueden sacar adelante... En conclusión, el nivel de desarrollo está más bien bajo… aunque se ha avanzado” (Sb3)
“Estamos en un nivel medio, más o menos, ya se empieza a ganar, porque los mandatarios que han llegado aquí la participación es de boca, sacar los volantes con que es un gobierno participativo, pero la participación no se ha visto, se tiene que comenzar con esto del presupuesto y el plan de desarrollo, aunque en ese tampoco se ha visto mucho. Pero ahora se está invitando a los líderes para que participen en lo de presupuesto, creo que este año si se va a dar (Sf3). Esto viene desde la misma administración y Asocumunal, que únicamente palabras y nada de hechos, hay que empezar con cosas como el presupuesto, para que la gente puede empezar a creer, porque se ven las posibilidades de presentar proyectos y que cada sector desde las junta de acción comunal, se vea reflejado en ese presupuesto” (Sf4). 135
AUTONOMÍA Y ACTORES DETERMINANTES:
Cuando se indaga por el nivel de autonomía de las comunidades para definir su desarrollo y la identificación de los actores que determinan las propuestas que ha seguido el municipio, se encuentran tres respuestas:
La más frecuente plantea que es el gobierno es el responsable del estado de desarrollo, algunos entrevistados identifican de manera específica a la administración municipal como responsable del bajo desarrollo por la corrupción y la falta de atención con la zona Magdalena Medio del municipio. Aunque, algunos valoran el esfuerzo de la alcaldía actual, conocen los escasos recursos de que dispone para adelantar obras a favor de la comunidad, consecuencia del estado en que gobiernos anteriores dejaron las finanzas del municipio.
“Desafortunadamente hemos tenido unas administraciones municipales con unos descalabros muy grandes en cabeza, de los Patiño… Nosotros hemos sido muy golpeados por la guerra, guerrilla y autodefensas… Los grupos al margen de la ley también han generado desarrollo, porque apoyaban a los deportistas” (SMa6).
“El Estado hace poquito, porque Sonsón siempre ha estado muy relegado. Pero la comunidad es la pionera por las actividades que realiza (festivales, reinados…) se han hecho unas obras de vivienda. Pero aquí usted no encuentra a alguien con proyectos industriales grandes. Ni el gobierno… Por eso pienso que el proyecto de caña es una buena alternativa para el desarrollo el municipio… Aquí nunca ha habido industria (SMd5). Si porque hay grupos organizados, y convicción, pero la limitante es que no hay entidades del gobierno que apoyen ese tipo de cosas… Por ejemplo ISAGEN ha hecho algunos aportes, pero muy insignificantes, y con muchos tramites… La comunidad no tiene la autonomía 136
para proyectar, aunque si tenemos muy buenas ideas, pero falta un líder con poder político, para conseguir los recursos” (SMd6).
“Yo creo que CORNARE es un eje fundamental para el desarrollo nuestro, porque sinceramente y no me da miedo decirlo, de la cabecera municipal no hemos recibido sino desengaños, decepciones, en este momento este señor qué puede hacer si esos Patiño dejaron el pueblo endeudado hasta… en ruinas, entonces a esta gente que viene ahora no pueden hacer nada, ni los culpa uno, porque este alcalde es muy culto y muy honesto pero si no hay plata pues…” (SMc1).
“Yo creo que si somos autónomos, Sonsón es muy grande y tiene muy buenos lideres, y ahora en esta nueva administración, el alcalde está gestionando bastante, aunque no tiene el apoyo del gobernador porque son de grupos diferentes, ya tiene un equipo de gobierno compacto. Y ahora hay varios proyectos, hasta algunos internacionales (Suiza). Aquí hay buenos proyectos, que no falta sino que arranque, como el frigorífico, la remodelación de la plazuela, la construcción de un hospital, con proyección hacia segundo nivel. El gobernador había prometido partidas para esa obra” (Sf6).
Por ser este un tema identificado como clave para interpretar las transformaciones del municipio, vale revisar los acontecimientos que, según la percepción de los entrevistados propició la permanencia de los hermanos Patiño en la alcaldía municipal, con las consecuencias financieras que se han mencionado:
“En este momento hay una parálisis general, desafortunadamente con la elección popular de alcaldes este pueblo ha sufrido mucho. Porque este pueblo lo estaban gobernando prácticamente dos familias, William Ospina Londoño y la familia Patiño Betancur. Esta familia tuvo tres periodos en alcaldía. La primera alcaldía fue muy buena, la segunda regular y en la tercera se descararon del todo, pues pagaron cárcel dos hermanos y la tercera, que fue la que remató, se encuentra huyendo de la justicia, está en el Canadá. La 137
primera fue buena porque hubo mucho desarrollo para el pueblo. Este pueblo de por sí lo manejaban las familias del marco de la plaza que los llamaban los “pelimorados”, que eran familiares de Luis Alfredo Ramos, las tías de él y las hermanas: Merceditas y Celia Ramos, ellos manejaban este pueblo y eso a la alcaldía, un campesino casi no podía ni entrar allá, entonces llegaron los Patiño acá y rompieron con todas esas barreras, le dieron trabajo a la prole del pueblo, así se decía que la prole era la que manejaba esto ya, se le dio empleo a mucha gente, hicieron dos barrios, la terminal de transporte a la entrada del pueblo, una vía circunvalar, un parque recreacional con piscinas, trajeron las ambulancias rurales, un centro móvil de salud, con gabinetes odontológicos, hacían brigadas de salud y mucha labor social, pero entonces empezaron los malos manejos y se fue a pique la administración de ellos. La gente estaba fascinada con la propuesta de desarrollo que plantearon los Patiño inicialmente, hasta con la última hermana, que ella fue representante a la cámara, reconquistó el poder y se lo quitó al otro grupo que venía manejando esto y ella llegó y acabó con todo, hizo una administración pésima, malísima, pues ahí está que como no hay tratado de extradición con Canadá por eso se fue para allá. Pidió asilo político que porque estaba amenazada, entregó la alcaldía antes de terminar el periodo y allá está, hoy día está reportada en procuraduría por malos contratos y corrupción la que usted quiera. El otro es el movimiento de William Ospina, trabajaba un equipo, “Amor por Sonsón” se llamaba. Esos dos movimientos, se encargaron de volver el pueblo, la gente como muy limosnera, porque aquí regalaban el voto por un bulto de cemento, por adobes, por un almuerzo, total paternalismo. Entonces no se dieron buenos procesos de liderazgo o a enseñarle a la gente a pescar y no a darle el pescado y la gente se volvió muy atenida, si no les dan todo, no hay quién gestiones ni quién haga nada y con la violencia también mataron muchos líderes” (Se6).
El anterior testimonio, evidencia la fuerte diferenciación de clases sociales presente en Sonsón, que determinó lógicas de relación y administración del poder, la caída de la clase tradicional con el inicio de la elección popular de alcaldes y los descalabros generados por la corrupción y el paternalismo de las alcaldías populares. 138
Otras percepciones identifican como actores fundamentales en los procesos de desarrollo a la misma comunidad y sus líderes, encuentran que la autonomía, no es posible mientras no se modifique la cultura del paternalismo y se fortalezcan los liderazgos, que promuevan proyectos de interés general sin esperar que las instituciones resuelvan los problema.
“La autonomía es muy difícil. Aquí algunas instituciones como la Javeriana hacían capacitaciones no para que nos den sino para dar, es decir, que todos aportemos, si todos entendemos que hay que esforzarse es para dar y no para recibir de pronto logra salir de esta hipnosis en que vive. Yo no lo veo fácil, se necesitaría mucha participación de las diferentes entidades, llámese ISAGEN, llámese CORNARE, la U. Javeriana y otras entidades que puedan ayudar imparcialmente buscando capacitar la gente para que aprendan a servir y no a ser servidos” (SMb6).
“Con buenos liderazgos seríamos autónomos, claro, claro es que cuando estaba Omar y esos líderes, se logró la adoquinación del pueblo, ellos consiguieron la ambulancia con la seccional de salud departamental, no fue el municipio, porque el municipio toda la vida nos ha dado es madera… madera de la buena. Mire, San Miguel ha sido tan definido y tan independiente para conseguir sus cosas que ellos montaron una pélton, por allá en el monte, luchando porque nadie nos daba la energía y el pueblo desesperado por tener la luz eléctrica, la JAC consiguió una pélton y gastó una cantidad de millones, llegaron las redes y cuando fueron a empezar con eso, no les dio, la pelton no tenía la fuerza. Allá se mató uno de los líderes, se rodó y se mató en la instalación de la pélton. Mire la gente hasta morirse por luchar por un pueblo y una comunidad” (SMc6).
139
EL CONFLICTO
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS Y CONFLICTOS
A pesar de conocer de manera anticipada que esta región fue escenario de una escalada violenta durante años recientes, el enfoque de las preguntas busca identificar problemas estructurales que resultan conflictivos, siguiendo el concepto de conflicto como característica inseparable del concepto territorio. Sin embargo, el primer elemento que se identifica es precisamente el conflicto armado, como problemática de la región, pero se reconoce que las condiciones han mejorado o por lo menos se ha superado el momento más crítico.
“En este momento ha sido un obstáculo, las secuelas de la violencia, entonces esto limita la inversión y el desarrollo en la parte turística del municipio…” (SMd7).
“Lo primero es un conflicto que hubo… y que apenas nos estamos levantando” (Sb7).
“Lo del orden publico era lo más crítico, no había ánimos, no había quien invirtiera en el campo. Los que tenían plata no corrían el riesgo” (Sf7).
Además de las secuelas económicas y de participación, se ven secuelas culturales, modificación de actitudes y lógicas de relación en las comunidades, tal como lo plantea uno de los entrevistados de San Miguel, quien presenta el machismo o la arrogancia de las personas, es un efecto derivado de estar durante largo tiempo bajo el poder paramilitar que estableció dinámicas que difícilmente pueden superarse:
“La secuela que quedó del machismo. Todos nos sentimos poderosos y eso nos hace ver más bajitos a los demás, aumenta la desigualdad (SMb9). El machismo, porque el que ha tenido alguna influencia o el que ha estado humillado, no se atreve a pensar lo contrario, 140
entonces se ha quedado esa secuela en la organizaciones y las familias, eso de que hay que obedecer y eso ha hecho cometer errores en las mismas entidades, hasta la religión católica, a pesar de que yo soy un convencido de la religión católica, esto ha penetrado debido a esa influencia que ha tenido” (SMb9).
Después del conflicto, los entrevistados identifican problemas sociales como el desempleo, la falta de oportunidades para asentamiento o generación de empresas y el pobre desempeño del sector agropecuario, debido a los altos costos de producción y la incertidumbre en los precios de venta. Todo esto condiciona el nivel de ingresos familiar, que es el medio más cercano para posibilitar el acceso a bienes y servicios de interés. De igual forma, se plantea la necesidad de infraestructura vial y vivienda.
“Ahora el problema es el desempleo y los bajos precios de los productos agrícolas. Se necesitan también proyectos de vivienda, porque en ese tema está muy mal el campo, que también generan empleo y recursos para vías de penetración, caminos de herradura y vías terciarias” (Sf7).
“Se necesitan también proyectos de vivienda, porque en ese tema está muy mal el campo, que también generan empleo y recursos para vías de penetración, caminos de herradura y vías terciarias” (Sf7).
“La parte económica, y la generación de empleo. Hay mucha coincidencia entre las mujeres cabeza de familia y las victimas” (Sg7).
“El problema que yo veo en el campo, es que todos los insumos están muy caros, pero cuando uno va a vender esta baratísimo… ese es el principal problema, mucho campesino se le está quitando a la agricultura por el costo de los insumos” (Sh7).
141
“El tema de las vías de comunicación también es un problema, porque impiden el fácil acceso al pueblo y por ende el desarrollo…” (SMd7).
“la actividad económica agropecuaria no es viable, el Estado no favorece a los productores pequeños, en cambio transa intereses con los grandes gremios y por eso los insumos suben sin ningún control” (Sd)
En tercer lugar, los entrevistados ubican como situación problemática, el hecho de que la institución pública es débil porque hay corrupción, falta liderazgo y un acompañamiento efectivo para hacer viables las actividades agropecuarias.
“La corrupción en la administración pública, ha tenido sumergido al municipio. Y ha habido gente que se ha atrevido a denunciar la corrupción, como un concejal, que era hasta invalido, empezó a denunciar la corrupción y lo mataron a otro lo desaparecieron en Medellín, entonces eso se ha prestado para que hagan y deshagan y a la gente le da miedo denunciar. Estas problemáticas se oponen al desarrollo, porque por ejemplo cuando llegan los recursos para una obra determinada, no la hacen o hacen solo la mitad, entonces ya a la gente le da lo mismo que el pueblo se desarrolle o no se desarrolle” (Se7).
“Pueden haber muchos proyectos, muchas ideas, muchas ganas de trabajar… y el Estado tiene muchos recursos, hay ayudas internacionales, hay muchas entidades que aportan… pero cuando uno va y pide el recurso, hasta ahí llegó todo… porque muchas veces muchos recursos se utilizan, llegan a la comunidad, pero otros no alcanzan a llegar y no se sabe dónde quedan... Eso también influye la parte política que la política tiene que existir pero a veces esas políticas por sus intereses no se desarrollan los programas que se deben desarrollar, al momento adecuado” (Sb7). “Pues yo muy personalmente pienso que las políticas cuando en una parte hay un funcionario que pertenece a un partido y en otro lado hay un funcionario que pertenece a otro partido… tal vez yo no quiera colaborar allí por 142
diferencias políticas… yo creo que eso influye mucho, personalmente lo he visto así desde hace tiempo” (Sb9).
“Muchas veces, los líderes por falta de conocimiento no son capaz de llegar donde tienen que llegar. Y también la mayoría de los líderes no somos capacitados, la mayoría no tienen un estudio. Y una cosa sería muy buena que una institución acompañara un proyecto desde el principio hasta el final… porque la mayoría de los lideres que quieren sacar un proyecto adelante, no saben qué puertas tienen que tocar, así uno quiera no es capaz de llegar donde tiene que llegar (Sc7). Ahí una causa sería: falta compromiso de las instituciones” (Sc9).
“En cuanto a las problemáticas, hay uno que es muy delicado, como en las comunidades hay muchos líderes, que pueden sacar a la comunidad adelante. Pero una comunidad sale con proyectos y recursos, pero resulta que en ciertas oportunidades al líder se motiva a que sea emprendedor con la comunidad, pero hay un momento en que el líder ya se lanza a pedir recursos, no los hay (Sb7). Otra de las causas que yo veo, es la falta de descubrir la necesidad real, para elaborar y desarrollar un proyecto, tal vez no le apuntamos a la necesidad exacta. Pues la comunidad no es capaz de descubrir que hay maneras, pero necesitamos capacitación para descubrir la verdadera necesidad para que se enfoque a un proyecto que sea la realidad, que sea visto como viable de las instituciones… Porque a veces la propuesta no coincide con el diseño que tiene el proyecto para el cual van los fondos” (Sb9).
“Otra situación problemática es el recurso económico porque tenemos material humano, que nos sobra… nos falta es concentrarnos en capacitación. Otra problemática es que faltaría programas de reforestación, el acompañamiento la capacitación y el mercadeo…” (Sb7).
143
“En la parte política, en parte a dios gracias desapareció ese sectarismo (de los partidos), pero va generándose otro, que aquí la gente se incline a alguno, no importa de dónde venga o quién sea, sino que lo que importa, es que alguien me dé un almuerzo y con eso voy a ser defensor de eso aunque yo en lo recóndito no lo sea. Esas situaciones retrasan el desarrollo, porque si estamos pendientes de qué vamos a recibir, se generan conflictos” (SMb7).
“Falta de gestión de los líderes y de la misma administración, para que jalonen los proyectos productivos, de vivienda, de vías” (Sf9).
Por último, en la zona rivereña se identifica el problema de distribución de tierras como un elemento que retrasa el desarrollo, porque impide la posibilidad de generar propuestas de vida campesinas y generación de empresas. En esta región se ha conservado la alta concentración de tierras en manos de unos pocos y con destinación a la explotación ganadera extensiva.
“Otro problema es que la gente no tiene tierras, si en San Miguel, la gente tuviera la posibilidad de tener la tierra (por lo menos cinco hectáreas) tendríamos más desarrollo, porque aquí la gente tiene vocación campesina” (SMd7).
“No hay oportunidad de creación de empresas, porque las haciendas no ceden terrenos, aunque todas estas tierras eran de las fincas, los dueños de la finca La Rica, cedieron toda esta tierra para la zona urbana, en el 85 donaron otra sección para construir dos barrios más. Y ahora la hacienda la Triana donó otro terreno para el barrio Santísima Trinidad, mejor dicho no la donó sino que vendió la tierra para un proyecto de vivienda, inclusive estamos en problemas porque el señor todavía no ha organizado esas escrituras. El resto de las propiedades no están legalizadas del todo, estamos como mitad y mitad, con escrituras porque los demás tienen es pura carta venta” (SMc7). 144
ALTERNATIVAS Y SOLUCIONES:
Respecto a las soluciones, en este municipio las propuestas y alternativas están implícitas en los temas que se mencionan como problemáticas y conflictivas, la necesidad de apoyo para mejorar las condiciones del negocio agropecuario, el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y de las instituciones para que realicen un mejor acompañamiento y el estímulo a iniciativas de diferente índole para generar empleos e ingresos.
“Tendría que montarse un sistema de planificación nacional centralizada de siembras, el establecimiento de precios de sustentación para que los productores tengan mayor posibilidad de ganar y el fortalecimiento de formas organizativas como asociaciones de producción. Pero todo eso no se puede lograr sino hasta que quienes tienen el poder se interesen en el desarrollo rural” (Sd).
Al responder de manera específica la pregunta de cómo podría hacerse frente a estas situaciones se percibe pesimismo, de acuerdo con los siguientes testimonios:
Respecto al control a la corrupción desde denuncias y el fortalecimiento de las instituciones públicas: “Desafortunadamente el nuevo sistema legal acusatorio tiene unas falencias y unos vacíos muy grandes. Además de todo, los policías no están dedicados a sus funciones, aunque en la zona rural el ejército si está realizando una buena labor y la gente colabora mucho ya” (Se10).
En las transformaciones culturales requeridas: “Es muy difícil resolver el tema del machismo… que cada uno lo evalúe y en su dependencia vaya rechazándolo de una forma prudente, no arrogante porque con la arrogancia no llegamos a ninguna parte, la arrogancia es venganza, debe ser al contrario tratando de convencer de que eliminar esos hábitos y buscar otros. Y el paternalismo se puede combatir diciéndole a la gente yo le 145
ayudo pero si usted se ayuda, yo no veo otra forma. Apoyos iniciales pero con compromisos” (SMb10).
Respecto a la tenencia de la tierra: “Bueno pues con respecto a las secuelas de la violencia ya se ha mejorado mucho, pero en cuanto a la concentración de las tierras, no le veo solución, porque los dueños no van a vender por lotes, porque se quieren ahorrar todos los trámites de las escrituras (es muy costoso)… ellos si venderían la tierra, pero completa. La única solución sería una política del gobierno, que le permita a la comunidad certificar (con fotos, videos) que dichas tierras no se están utilizando” (SMd10).
EFECTOS DEL CONFLICTO
En Sonsón los efectos del conflicto están asociados a la necesidad de desplazarse, por temor a ser víctima de los grupos armados o por orden directa de esos grupos. Además muchos que no se desplazaron fueron vulnerables al desplazamiento, al secuestro o la extorsión y por ello las actividades económicas disminuyeron, por el temor a perder la inversión, muchas tierras quedaron sin uso y muchos debieron abandonar sus cultivos.
La desmotivación para participación en acciones colectivas e incluso en las votaciones y la diminución de los líderes y sus gestiones por los temores que se mantuvieron durante la época de conflicto, pues: “El desplazado pierde mucho más que lo económico, porque se pierde confianza y autoestima y coge resentimiento, rabia y apatía” (Jaime Muñoz entrevista preliminar).
Se observa una percepción diferenciada entre las dos zonas del municipio en estudio, en la del Magdalena Medio, los impactos del conflicto armado sobre la participación y el liderazgo son menores que la zona de montaña de acuerdo con estos testimonios:
146
“En ese tiempo del conflicto la gente no intervenía, pero hoy no se sienten intimidados, hoy la gente puede opinar tranquilamente, pero la apatía se debe es al abandono en que Sonsón ha tenido a San Miguel” (SMc39).
“Aquí el liderazgo y la participación no han tenido grandes bajones. Cuando estábamos en conflicto armado, algunos líderes (de grupos armados) que motivaban la gente. Aquí ha habido relevos de líderes, y se identifican fácilmente. Y gracias a la capacitación que han recibido hablan si ningún temor” (SMd39).
“En el 70 había guerrilla, pero no era tan violenta y en el 80 empezaron las autodefensas, pero no produjeron ningún cambio significativo” (SMe39).
En la zona de Magdalena Medio, de acuerdo con estas reflexiones, el bajo nivel de desarrollo de esta zona del municipio se asocia más a condiciones estructurales que a la coyuntura generada por el conflicto armado, la competencia por recursos naturales, las determinaciones de empresas, el abandono del Estado y la estructura agraria.
Zona de montaña:
“Por culpa del conflicto mucha gente se tuvo que ir” (Sa39).
“El Magdalena Medio fue el sector menos afectado con el tema de la violencia, pero de resto aquí todos los corregimientos y las veredas fueron muy afectadas. Sonsón fue el municipio de todo el oriente antioqueño, que más sufrió en ese proceso de violencia, aquí se presentaron en un año aproximadamente trescientas muertes violentas y eso nunca se divulgó. El punto más crítico fue aproximadamente en el año 2000” (Se4).
“Los grupos armados intimidaron a la comunidad para la participación en procesos electorales, ahora se acaba ese temor de que les quitan la cédula o se los llevan para el 147
monte, ese efecto se sintió mucho en la zona rural, por eso las votaciones eran muy bajas y todas las acciones de participación estaban estancadas” (Sf31).
“No eso en mi vereda fue muy sano, la vereda ha sido muy estable. Aunque sí se han presentado algunos asesinatos” (Sh39).
Esta zona de montaña, padeció de manera directa la disputa territorial entre los grupos armados, lo que tuvo efectos dramáticos en los procesos económicos y de participación ciudadana y ha generado cambios en las valoraciones de los pobladores según el siguiente testimonio: “La gente vio que el camino de apoyar grupos de izquierda no era el indicado. Como antes llegaban y los convencían que iban a cambiar el proceso del país y vieron que fue completamente contrario y ellos fueron los que sufrieron las consecuencias más terribles de esta guerra con las minas, llegaba un grupo y los sacaba, otros los masacraban y eran los malos del paseo sin tener nada que ver. Aquí hubo una fuerte presencia guerrillera, las FARC y el ELN, sobre todo en los corregimientos Rioverdes y en Los Medios. Por Los Medios tenían un corredor estratégicos que los llevaba a Nariño y Samaná, por otro lado salían a Manizales y Tolima. Esa presencia arrancó en el 90 y luego las AUC entraron en la segunda mitad de la década” (Se10).
3.2.2. SONSÓN: ASPECTOS SOCIALES
Este segmento recoge las apreciaciones de los entrevistados sobre los cambios percibidos durante los últimos 30 años en aspectos de relacionamiento social, la familia, la participación de mujeres y jóvenes en espacios comunitarios, la modalidad de eventos y proyectos de interés compartido y el acceso a servicios básicos como elemento de calidad de vida de las familias. 148
LA FAMILIA
Conviene reiterar que Sonsón, en su configuración actual, tiene dos sectores cuya cultura y tradición está claramente diferenciadas, el sector de montaña, asociada con minifundio, cultivos de café, hortalizas y ganadería de leche, en veredas ubicadas alrededor de la cabecera municipal. Y el sector de la vertiente del río Magdalena, asociada con latifundio, pesca, minería de oro y no metálicos, turismo, ganadería extensiva de carne, no vinculados a la dinámica de la cabecera municipal sino de intercambio con poblados y municipios como Doradal, La Dorada y Puerto Triunfo. La primera una tradición cultural de campesinos andinos que se reproduce y la segunda pobladores rivereños venidos de diferentes regiones del país que han definido su propia lógica desde la diversidad de culturas que allí se encuentran.
La percepción de cambio relacionada con los aspectos familiares está marcada por esta diferenciación cultural, los entrevistados de la región rivereña observan permanencia e incluso estancamiento en los esquemas familiares, reconociendo que han aumentado los casos de madres solteras y algún deterioro en las relaciones internas:
“Se han deteriorado las familias, hay más mujeres cabeza de familia” (SMb11).
“En general las familias se conservan, aquí llegaba gente de todas las regiones del país en busca de oro (Valle, Tolima, Boyacá, de la costa)… y traían sus propias tradiciones” (SMc11).
“Las familias no han cambiado mucho, la gente aquí vive en un ambiente de resignación” (SMd11).
Por otra parte, los entrevistados de la región de montaña encuentran cambios fuertes en la estructura familiar, pues ha disminuido el número de hijos; en el manejo de la 149
autoridad, pues los padres han perdido liderazgo; en la mayor atención a temas como la educación y algunos cambios en temas de relacionamiento social.
“En Sonsón las familias han cambiado porque eran más numerosas. Y antes no había ningún cuidado con los hijos cuando las familias eran tan numerosas, por eso ahora hay más calidad de vida teniendo solo 1 ó 2 hijos. Hoy en día ha cambiado mucho todo, la tecnología, las comodidades, la forma de alimentarse. En general el cambio ha sido positivo” (Sa11).
“Yo diría que el 80% de las familias quieren que sus hijos estudien, los que dicen que no le dan estudio a sus hijos son muy poquitos, antes lo que se quería era que yo ya tengo el trabajador y la sirvienta, eso era lo que oía uno decir… hoy en día se miran las cosas de otra manera” (Sb11).
“Ha habido un cambio muy grande, hoy en día no hay una autoridad marcada en el hogar, las familias están muy desunidas. Ya no hay respeto hacia los padres, como antes” (Se11).
“En la época del conflicto las familias sufrieron transformaciones, pero pienso que la gente cambió mucho, por ejemplo disminuyeron mucho los ladrones y las peleas de las cantina (desafortunadamente a muchos los mataron). La gente aprendió a vivir más en comunidad, ese es un efecto positivo” (Sf11).
LOS JOVENES
Sobre los jóvenes se percibe que hay un mayor interés en el estudio pero un desinterés creciente por las actividades del campo y los procesos comunitarios. En cierto sentido, el mayor acceso a procesos de capacitación hace que los jóvenes identifiquen opciones que resultan mejores a conservar la tradición campesina, la educación que se imparte no los motiva a participar y hacer viable su vida en el campo, sino a encontrar deseables otras 150
realidades, además los liderazgos viciados por politiquería también desaniman a la población joven, esto hace que el relevo generacional tanto para tareas de producción como para liderazgo comunitario sea difícil y ello genera preocupación. Según lo planteado por los entrevistados, los jóvenes de la zona Magdalena Medio tienen mayor tendencia a quedarse reproduciendo sus medios de vida, a pesar de la falta de oportunidades, mientras los de la zona andina se proyectan a buscar otros escenarios para ellos y aún a jalonar a la familia para otros pueblos.
Opiniones en el Magdalena Medio:
“Con respecto a los jóvenes la tendencia es quedarse y formar sus familias, aunque algunos se van para el ejército y para la ciudad” (SMc11).
“Desafortunadamente los jóvenes no están muy animados ni muy interesados en el tema de la acción comunal. Esto también se debe a que en el colegio no se les motiva” (SMd11).
“Los jóvenes que salen del bachillerato, se dedican al barequeo o trabajan en una hacienda. Y las jóvenes se dedican a tener hijos. Realmente no hay oportunidades” (SMe11).
“El comportamiento de los jóvenes es pésimo, son apáticos y han incrementado los vicios y el libertinaje” (SMb11).
Opiniones en la zona Andina:
“Lo más común es escuchar: ¿si yo estudio para que me quedo aquí, si aquí no llegan recursos? Los jóvenes sueñan con tener un empleo, pero no ven futuro en el campo, porque no hay inversión, aunque les encanta el campo pero no ven oportunidades. Una de las cosas que cree la juventud, que dicen: yo me quedo aquí, se hacen muchos programas, y 151
organizaciones pero las ganancias se quedan allá… y nosotros seguimos sufriendo, con la vida difícil porque la organización se queda con todo. La única organización que les devuelve beneficios a sus trabajadores es la de los cafeteros, pero en general todas se quedan con los excedentes” (Sb11).
“Muchas familias tienen menos sentido de pertenecía por el campo, algunas familias se han ido, hay mayor acceso a la educación, ahí es donde yo digo que la cultura tanto de las jóvenes como de los jóvenes ha cambiado, porque ya pueden tener un cambio de vida y a raíz de eso, se va perdiendo la cultura del campo… así uno no tenga la mentalidad de no querer más el campo, pero si yo ya estudie y ya quiero salir adelante…. Pero entonces ahí es donde juega un papel al sentido de pertenencia por una comunidad… y cuando un proyecto se asienta en una región eso hace que las personas más capacitadas puedan ejercer sus conocimientos en las mismas regiones...” (Sc11).
“La juventud de hoy en día no tiene proyección, solo viven el presente, se ha perdido mucho el sentido de pertenencia. Eso hace parte de la educación, aquí en Sonsón hay mucho educador que ya está jubilado, y que siguen manejando otros procesos muy diferentes a lo que se maneja hoy en día, y no incentivan a los jóvenes. También ha incidido los procesos de politiquería, esto no despierta interés en los jóvenes” (Se11).
“Aún no se ha logrado la participación de los jóvenes, lo ideal sería que se metieran en todos estos grupos de participación. Hoy los jóvenes no quieren aceptar un cargo, entonces siempre los mismos viejos estamos al frente de estas organizaciones, entonces eso hace que esté más frenado el crecimiento de las mismas organizaciones. Porque la mayoría son personas sin las capacidades de gestionar, por falta de un nivel académico” (Sf11).
“En cuanto a los jóvenes, si hay interés por el estudio, incluso yo tengo una hija estudiando. Pero son muy poquitos los jóvenes que están estudiando. A la mayoría les 152
gusta ser finqueros como los papas. Los jóvenes ahora tienen mucho ánimo para trabajar” (Sh11).
LAS MUJERES
El liderazgo y mayor participación de las mujeres es percibido como un avance en las dos regiones del municipio, las motivaciones planteadas para explicar este cambio son el efecto de procesos de capacitación y formación y el cambio de actitud en los hombres que al bajar su compromiso con algunos temas obligaron a las mujeres a hacerse más protagónicas.
“La participación de las mujeres ha mejorado notablemente” (SMb11).
“La participación de las mujeres es un poco más activa, aunque sigue siendo muy marcada la función como amas de casa” (SMc11).
“En cuanto a las mujeres si se ha evidenciado mucho el cambio, con respecto al tema de participación… Inclusive hoy se ve más participación de las mujeres que los hombres” (SMd11).
“La participación de las mujeres también ha cambiado bastante, ya se nota más el liderazgo de parte de ellas. Esto se dio debido a un proceso de irresponsabilidad del hombre, entonces les tocó a ellas tomar la iniciativa” (Se11).
“En cuanto a las mujeres yo veo muy buena la participación, ha aumentado” (Sf11).
“En los años 80, las mujeres éramos totalmente pasivas, del 95 para acá que surgió MAIS (mujeres asociadas independientes de Sonsón), nosotras empezamos a ser mas protagónicas, y ganando posicionamiento. Después de una motivación que nos hicieron 153
(entidades públicas y privadas) empezamos a involucrarnos con todo. Ya hoy en día las mujeres se volvieron más participativas, por ejemplo en la junta directiva” (Sg11).
CONVITES COMUNITARIOS
Las actividades comunitarias para gestión de temas de interés han cambiado de manera evidente en la zona de Magdalena Medio, según los entrevistados se ha dado mayor relevancia a grupos apoyados por la junta de acción comunal, pero la práctica de los convites y el ejercicio de liderazgo han disminuido fuertemente.
“En cuanto a la participación si hay un cambio muy grande, porque en esos tiempos si se hacían convites, todo el mundo participaba. La comunidad era mucho más unida. Y también teníamos grandes líderes” (SMc12).
“Con respecto a la participación en propuestas, es buena, aunque no falta el que participa en busca de beneficios personales, pero muchos si participan desinteresadamente” (SMb12).
“En cuanto a la participación en propuestas, es buena, porque existen varios grupos pero el problema de siempre son las limitantes que nos ponen… La junta de acción comunal maneja buenos recursos, la última junta que recibió, entró con un capital de más de ochenta millones de pesos. Y manejan proyectos buenos. La junta es el centro de los proyectos, y apoya a otros grupos que apenas están surgiendo” (SMd12).
En la zona de montaña del municipio se conserva el sentido comunitario que se manifiesta en los convites, en muchas veredas la práctica se mantiene como un elemento integrador liderado desde la junta de acción comunal, en otras zonas se ha disminuido este ejercicio como efecto de la escalada violenta que se presentó a finales de los años 90 y que golpeó 154
a los líderes y a las comunidades; de igual manera, la dependencia de los recursos del Estado, cuya mayor dificultad de gestión desestimula la acción comunitaria en las veredas.
“En mi vereda en cuanto a la acción comunal está bien… le falta gente que saque sus convites, para la carretera. Esos convites son muy dinámicos, en cuanto a la forma de convivencia. Pero faltan recursos… pero la convivencia de la comunidad es muy elegante (buena)” (Sb12).
“Las comunidades en lo social, todavía son solidarias, y les gusta fortalecer convites, no falta el que no le gusta trabajar de esa manera, pero en general a la gente si le gusta ser solidarios y ser participativos” (Sb12).
“Este tema organizacional y comunitario está muy pegado, porque la violencia dañó mucho, porque asesinaban a los líderes para asustar a la comunidad. Los convites, se dieron más que todo hasta el año 95, se repartían la jurisdicción de las carreteras y los caminos, a las juntas de acuerdo al radio de acción que tenían. Pero la violencia también acabó con esto. Y aparte, las nuevas administraciones no se mezclan con la gente del campo” (Se12).
“En cuanto a los convites la participación es poca, yo creo que las juntas de acción comunal se acabaron mucho, pero fue por un mal que les hicieron en un tiempo (en los 90) que les daban recursos muy fácilmente, entonces se dedicaron fue a pedir. Ya todo era “papá Estado”” (Sf12).
EVENTOS SOCIALES Y CULTURALES
Las fiestas y celebraciones tradicionales se conservan, tanto en la zona rivereña como en la andina, pero se menciona decaimiento generado en el primer caso por cambios 155
económicos y en el segundo como efecto de la presencia de actores armados que generaron cierto aislamiento de las comunidades y que apenas empieza a superarse.
“Aquí se realiza, aproximadamente desde el 97, el festival del río La Miel, aunque no tiene una fecha establecida y ha decaído la participación por el aspecto económico, pero hubo reinados, en el 98 ó 99, que llegamos a recoger en un mes, con una candidata, cien millones de pesos, para hacer el plan de vivienda… Siempre se realiza con un objetivo específico (la parroquia, el ancianato…) pero ya no se recoge tanta plata como antes. Otro evento que se realiza anualmente (por parte de CORNARE) es la siembra de alevinos de bocachico y es una actividad que genera expectativa, entre los habitantes...” (SMd12).
“Aquí tenemos el festival del río La Miel, la fiesta de la virgen, la semana santa (que es en vivo)…” (SMc12).
“Se hacen muchos actos culturales, pero no aportan al mejoramiento cultural de los jóvenes, porque siempre se conducen a un objetivo específico (día del padre, madre…etc.)” (SMb12).
“Hubo bastante cambio, desde los 90, primero con las FARC y luego las AUC, entonces la gente, empezó aislarse de todos los eventos, por el miedo. En mi vereda (Los Planes) hubo mucho estancamiento” (Sf12).
“Ahora está es el grupo de fútbol, que es muy bueno. Hoy en día, en la comunidad los grupos que gestionaban ya están muy terminados” (Sh12).
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS (PÚBLICOS Y SOCIALES):
La dinámica del municipio de Sonsón, así como sus características topográficas y la gestión de la comunidad, han hecho que el acceso a servicios tenga tratamientos diferentes en 156
cada subregión y en cada vereda, aún hoy no se puede hablar de un nivel generalizado para el municipio sino de singularidades en cada zona, ejemplo de ello es la gestión de acceso a servicio de energía en San Miguel (vertiente Magdalena).
“Esa necesidad que había de servicios, y de buscar un futuro. Para nosotros era una utopía la energía. Entonces por Energía Andina (empresa de Bogotá) buscamos montar una represa, pero lamentablemente ellos no lograron dar más de 250 Kw, y nosotros necesitábamos mínimo 500 Kw. Entonces fracasamos. Después buscamos a EADE, pero nosotros ya teníamos una red (250 contadores), que la compramos con plata de gestión comunitaria. Entonces les propusimos entregar como aporte toda esa red y ellos nos daban la línea sin ninguna matricula. Esto fue en el año 84. En ese mismo tiempo llegó la bonanza del oro y se aprovechó esa coyuntura para traer el agua y la luz. La salud, si ha sido gestión del Estado. Y ha ido mejorando” (SMb15).
TRANSPORTES Y VÍAS
Sonsón, que en sus orígenes estuvo ubicado en un corredor estratégico para conectar a Medellín y Bogotá, con la entrada en funcionamiento de la autopista quedó por fuera de la lógica de desarrollo de vías, por esto el intercambio con las ciudades y aún entre veredas ha sido un elemento de retraso en actividades económicas y sociales, por los costos que implica la movilización de productos y personas. La inserción del municipio a las regiones está dada por el intercambio de la cabecera con Medellín y de la zona del Magdalena Medio con La Dorada.
En la región rivereña, cuya cercanía a la autopista Medellín Bogotá, ha hecho posible algunos mejoramientos de vías para desatar procesos económicos, se plantea que:
“Para movilizarnos era por autoferro que pasaba por la mañana y por la tarde” (SMc13). 157
“Con respecto a las vías, la de La Dorada se hizo sobre la trocha, se ha ido tecnificando. Y hacia Puerto Triunfo, es más nueva. Primero hubo una por medio del departamento como acceso al ferrocarril. Y luego se hizo otra, gestionada por el departamento... Las vías se han ido modificando mucho” (SMb14).
“El servicio de transporte aquí ha mejorado, hace aproximadamente dos años por lo menos ya hay un bus que viene hasta aquí. Este año ya están viniendo dos. También hay buses de Dorada” (SMd14).
En la región andina, se observa un estado precario de vías, cuya construcción y sostenimiento depende en gran medida de la iniciativa comunitaria:
“La carretera también fue gestionada por la comunidad, yo también trabajé, gestioné para los puentes. La vía fue construida hace aproximadamente 25 años (Sa14). De carreteras pésimo” (Sb14).
“En cuanto al transporte, tenemos una vía que fue construida aproximadamente en los años 80, esta vía sigue hasta el departamento de caldas” (Sf14).
COMUNICACIONES
Sobre las comunicaciones telefónicas en la zona de montaña no se hace mención al tema de manera explícita, para la zona del Magdalena Medio se observa como un gran avance la reciente llegada de las empresas de telefonía celular.
“En ese tiempo había un radioteléfono y todos íbamos a llamar (SMc13). Esto también ha tenido una evolución enorme, Movistar y Comcel” (SMb13).
158
“En este tema estamos mejorando. En enero la empresa Movistar instaló una antena, entonces mejoró el servicio, y también tenemos telefonía fija, aunque es un servicio relativamente nuevo, siete años aproximadamente. También, desde el presente año tenemos accesos a Internet con Edatel, cinco lugares de acceso” (SMd13).
EDUCACIÓN
En el tema de educación se valora la posibilidad de que los jóvenes completen el ciclo de bachillerato sin tener que desplazarse a la zona urbana, además con un buen trato por parte de los profesores. En el corregimiento de San Miguel se menciona la desventaja generada por la falta de continuidad de los profesores. Un efecto que llama la atención sobre la pertinencia de la formación recibida por los muchachos, es que el mayor acceso a estudio no favorece su permanencia en las fincas, sino que propone la salida hacia ciudades y el cambio de actividad económica como mejor opción para vivir, en coherencia con lo observado en el segmento dedicado a los jóvenes.
“Todavía tenemos el problema del profesorado, por ejemplo en este momento apenas acabó de llegar el profesor de matemáticas del grado once. Y ahora les toca a los estudiantes des atrasarse, de un semestre para presentar el examen del ICFES y eso nos deja en desventaja” (SMc14).
“En el tema de la educación también ha cambiado mucho por ejemplo yo estudié solo primero y segundo (prácticamente soy analfabeta). Hoy en día todo es muy diferente, los profesores son muy formales. Antes había violencia en las escuelas, yo por ejemplo renuncié al estudio porque un profesor me pegó. Hoy en día en la vereda ya hay hasta quinto y hay bachillerato y ya todo es muy organizado; y se facilita mucho, también hay colaboración del municipio” (Sa14).
159
“El servicio de la educación ha mejorado porque la gente tiene más acceso, y el bachillerato puede hacerse en cualquier corregimiento. Pero cuando los jóvenes terminan el bachillerato, buscan otras oportunidades” (Se14).
“En cuanto a la educación ha cambiado mucho, ahora hay hasta bachillerato en casi todas las veredas. En cambio, Cuando yo estaba pequeño, no tuve oportunidad de nada, solo me enseñaban primero y segundo. Ahora logré validar la primaria” (Sf15).
ACUEDUCTO
El sistema de suministro de agua domiciliaria está dado por acueductos veredales, administrados por las mismas comunidades, en San Miguel es considerado el mejor servicio disponible; en su mayoría no cuentan con plantas de tratamiento para potabilización. En este servicio las juntas de acción comunal son líderes, pues no es centralizado, sino que atiende a la capacidad de gestión propia.
“El agua primero fue por medio de un sistema de bombeo, pero por la contaminación de las minas de oro, entonces yo propuse en Medellín (en el 85) un SOS al servicio de salud. Eso dio lugar para que nos hicieran el acueducto (tiene una longitud de trece mil metros) que hoy tenemos. El agua para el acueducto se toma de la quebrada candilejas, 12.5 litros de agua por segundo. Aquí el agua es extraordinaria, la presión es muy buena, no sirve tubería de mala calidad” (SMb14).
“El acceso a los servicios en general, ha mejorado. Tenemos muy buena agua, muy potente (quebrada Candileja). Tenemos planta de tratamiento, pero la planta no es de potabilización” (SMc14).
“El agua es el mejor servicio que tenemos, aunque hay que mejorarle muchas cosas, porque la planta ya cumplió su vida útil” (SMd14). 160
“El agua, es muy buen servicio, tenemos suficiente suministro” (SMe14).
“El agua potable, no cubre toda la vereda. No tenemos agua de tratamiento pero si tenemos acueducto veredal. El agua es muy limpia” (Sa14).
“Aunque en mi vereda hay planta de tratamiento de agua, casi todo Sonsón carece de agua potable, por el Alto de Aabana hay un acueducto como de 400 familias, pero Sonsón es muy grande. Carece de agua potable” (Sb14).
“Yo creo que agua potable (tratada) no hay” (Sb14).
“En cuanto al agua, en un corregimiento inauguraron este año un acueducto con planta de tratamiento. De resto todas las otras veredas, de las ciento ocho que son, dependen de nacimientos de agua. Otras tienen acueducto pero no tienen plantas de tratamiento” (Se14).
“Hay algunas veredas que tienen un acueducto multiveredal, que está dando cubrimiento a tres veredas completas. Pero no es agua potable (tratada). Hay servicio de agua por red... En conclusión todo el mundo tiene agua, pero no potable, muchas veredas tienen el agua individual de los nacimientos. La mayoría llegan por mangueras...” (Sf14).
“En este momento, tenemos aguas propias, no tenemos acueducto” (Sh14).
ENERGÍA ELÉCTRICA
Aunque el servicio de energía eléctrica, hoy controlado por Empresas Públicas de Medellín, es percibido como de buena calidad, estable y sus costos no resultan demasiado altos, se advierte que no todas las veredas tienen acceso al servicio y que para la 161
preparación de alimentos, en algunos sectores, se sigue utilizando la leña como forma de economizar costos de energía.
“La energía la tenemos hace veintitrés años, yo fui gestor, y también de la telefonía fija… yo fui el primero que tuve telefonía aquí con Edatel” (SMb14).
“La energía, también es un servicio estable, aunque a veces se va la luz, pero se restablece rápidamente, porque lo reportamos telefónicamente, a EPM, que tiene el control desde hace un año, antes era de EADE. El cubrimiento de los servicios es total en el área urbana, pero en la rural estamos mal” (SMd14).
“La energía, también es un buen servicio, aunque cuando hacen huracanes se va la luz. Y la tarifa no es muy estable, por ejemplo este mes me llegó muy barato, solo once mil pesos” (SMe14).
“La electrificación la realizó EADE, a mí me tocó trabajar con el alcalde para que eso se ejecutara. Hace treinta años aproximadamente” (Sa14).
“De electrificación está bien” (Sb14).
“También hay un porcentaje alto de familias que le falta la energía” (Sc14).
“En el magdalena medio, hay muchas veredas que no tienen energía” (Se14).
“El servicio de energía: por mi corregimiento se empezó a electrificar aproximadamente en el 75. La calidad del servicio ha sido buena, las tarifas son las mismas que en el área urbana, pero se economiza mucho, porque se sigue teniendo fogón de leña...” (Sf14).
162
“En general el corregimiento Los Potreros, tiene buen accesos a los servicios públicos” (Sf14).
“En energía eléctrica estamos muy bien, la asistencia la hacen desde Sonsón y los costos no son altos” (Sh14).
SALUD
La percepción más generalizada es que la atención en salud es mejor ahora que hace treinta años, resalta el cubrimiento de SISBEN y la afiliación a régimen contributivo, tanto para la zona rivereña, cuyos servicios se prestan en poblados cercanos en el Magdalena Medio; como para la de montaña atendida en la cabecera municipal de Sonsón. Para atención básica o de emergencia persisten centros de salud en algunos corregimientos en los que se hacen, además, actividades de promoción y prevención.
“La mayoría de la gente está cubierta por el SISBEN, yo tengo SALUDCOOP hace veinte años. Pero mi IPS es en La Dorada. Aquí hay varias personas que tienen también SALUDCOOP y otras EPS, y la pagamos de manera independiente. Aprovechando que el gobierno buscó la forma de que la gente fuera independiente en el tema de la salud, para ayudar a las empresas. El tema de la salud, ha mejorado un poco, tenemos un centro de salud. Dotado por un médico, que rota constantemente. Falta mejorar la tecnología, para tener laboratorios así sean elementales” (SMb14).
“En este momento tenemos médicos que van rotando, y el servicio ha mejorado porque antes nos quedábamos hasta un mes sin médico” (SMc14).
“El servicio de salud es malo, tenemos un centro de salud muy básico. No tenemos ambulancia, a mi me ha tocado sacar gente en mi carro a los hospitales. En la parte de 163
salud estamos en lo más elemental, a veces hay rotación de médicos, no hemos podido tener médico ni odontólogo fijo” (SMd14).
“En cuanto a la salud, también ha mejorado, gracias al SISBEN, y el que no está afiliado es por falta de interés… El nivel del SISBEN de la vereda es del 1 y 2” (Sa14).
“Tenemos un centro de salud, donde hacen brigadas cada quince días, médicos, odontólogos… estamos esperando una dotación, de cuarenta millones de pesos para todos los centros de salud, que se ganó Sonsón en las elecciones pasadas para el comité de cafeteros... (Sf14).
MIGRACIÓN
A pesar de que Sonsón fue golpeado fuertemente por la violencia intensificada en la década del 90, no se observa una gran tendencia al desplazamiento, según la percepción de los entrevistados, las familias tienden a mantenerse en sus tierras y aquellos que en algún momento salieron, regresaron nuevamente. Para la zona del Magdalena Medio, las rutas de salida cuando se da, son las regiones de origen, pues esta población tiene sus arraigos familiares en esas zonas. En el caso de la zona de montaña la salida se da hacia otros municipios del oriente antioqueño o ciudades como Medellín.
Las estadísticas oficiales, ubican a Sonsón como un municipio receptor de desplazados de Argelia y Nariño. Aunque también se registran desplazamientos desde Sonsón hacia otros pueblos, no en proporciones tan elevadas como en otros municipios de la región. Según reporte del Sistema Único de Registro S.U.R. consultado en marzo de 2005, Sonsón fue expulsor 3.102 de 59.525 personas registradas para los 23 municipios del oriente antioqueño y receptor de 4.040 de 100.840 personas registradas para la región. (Arbeláez, 2006). 164
Los mayores desplazamientos se registran en veredas del corregimiento Rio Verde de los Montes, del cual no se cuenta con ningún entrevistado.
Otras migraciones se presentan para buscar mejores oportunidades de vida, en algunos casos jalonada por uno de los miembros, que al encontrar opciones de trabajo en otra partes propicia la salida de toda la familia. En el imaginario de los jóvenes las opciones de salida para buscar nuevos oficios y otras formas de vida, se observa frecuentemente: vender la finca e irse al pueblo para montar un negocio o ser empleados de alguna empresa.
“La gente se va para sus respectivos lugares de origen, aunque no es muy frecuente. Aquí la población se ha mantenido estable…. Cuando se desplazan los campesinos a la zona urbana, tienden a regresar a sus fincas. Porque generalmente todos tienen tierras” (SMc16).
“Es muy poca la gente que se va, y los que se van siguen arraigados acá, porque siguen enviando plata, y en las épocas como diciembre vienen todos…La gente de las veredas también está muy arraigada” (SMd16).
“No, es estable la comunidad, antes por el contrario algunos han regresado. Yo fui uno, yo estuve en Florida, Valle, y volví, otros han estado en Medellín, Bogotá, pero han vuelto. Con respecto a los jóvenes, tampoco se van muy lejos. El que paga servicio si a veces se queda en la ciudad. Lo que yo escucho de la gente, es que hay que darles oportunidad a los hijos. La principal causa de que los jóvenes quieran irse es porque, el trabajo del campo es muy duro” (Sa16).
“Yo creo que es una región que fue vulnerable al desplazamiento por el tema del conflicto armado pero no ha habido desplazamiento.
Pero la juventud emigra por falta de
oportunidades” (Sb16). 165
“Yo creo que la emigración ha sido poca. Por lo menos en mi vereda, ni migración ni desplazamiento. Aunque se han ido algunas personas, pero no es frecuente. Unos por una inquietud de violencia, también emigran muchas familias porque los recursos no son suficientes y no alcanzan a fortalecerse como productores. Pero no es tan frecuente. Pero también una familia se puede emigrar empezando desde sus hijos, si resulta alguno que se vaya por ejemplo para Medellín, lo más probable es que los otros también se vayan, así amen su tierra, el que se fue los va jalonando. Pero el porcentaje es bajo” (Sc16).
“No hay desplazamiento, aunque hay mucha pobreza en la vereda. La vereda tiene aproximadamente 50 casas. La gente a veces piensa en irse al pueblo a montar algún negocio o buscar empleo” (Sh16).
“Casi nadie del corregimiento del Río Verde de los Henaos se desplazó, la gente se aguantó y se reveló ante la guerrilla. En cambio en el corregimiento Río Verde de los Montes, si se desplazaron algunas veredas, por las AUC… La mayoría de la gente desplazada, se fueron para Medellín, Sonsón, Argelia, la Ceja, Rionegro... A algunos corregimientos y veredas retornaron las personas como: la Soledad, Santa Rosa, Plancitos. Pero no creo que retornen las familias a Palestina y Campamento porque son veredas muy aisladas y no tienen los servicios básicos” (Se16).
“En mi vereda mataron muchas personas, y hubo asentamiento de las FARC, mucha gente se fue para los pueblos” (Sf16).
“En cuanto a las víctimas, que son un 60% rural, no quieren volver a sus fincas. Aunque si quieren trabajar en proyectos productivos, pero no en el lugar de origen, preferiblemente en el área urbana” (Sg16).
166
3.2.3. SONSÓN: ASPECTOS ECONÓMICOS
Este segmento retoma las percepciones de los entrevistados sobre temas relacionados con la tenencia de la tierra, las transformaciones en las actividades productivas agrícolas y no agrícolas. Las preguntas buscaban establecer las prioridades de las familias y las formas de generación de ingresos actuales y futuras para las comunidades de sector rural en el municipio de Sonsón.
IMPORTANCIA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
Los entrevistados de este municipio encuentran que ser propietarios es muy importante, pero se evidencia una gran diferencia entre la zona del Magdalena Medio y la zona de montaña, pues para quienes habitan la zona rivereña la tierra es una añoranza y un anhelo que pocos pueden lograr, mientras para quienes habitan la otra región, la posesión de la tierra es un medio para sobrevivir y un referente básico de su existencia:
“Sí, yo casi toda la vida tuve tierra, descubrí que ya viejo no podía manejarlas. La tierra es buena para satisfacer necesidades, pero no como orgullo de capitalizar. Yo nunca quise hacer capital…Hoy en día el interés de todo el que compra tierra es capitalizar, pero aquí no es fácil, en general los habitantes de San Miguel no tienen tierra. Las tierras están en manos de los terratenientes que no viven aquí… En general todas las veredas que hacen parte de san miguel, son latifundios” (SMb17).
“Sí, es muy importante tener tierra para los cultivos. Y de esta manera lograr autonomía (SMc17). Cuando uno tiene vocación, si es importante, porque se aprovecha la tierra. Para el desarrollo de esta región, es muy importante tener acceso a la tierra” (SMd17).
“Yo diría que tener tierra da tranquilidad. Porque se puede sobrevivir” (Sa17). 167
“Es importante tenerla, y vivir en ella” (Sb17).
“Eso es fundamental. También es importante como soporte ante los bancos. Si uno no tiene tierras no le prestan plata” (Se17).
“Claro, porque si uno no es dueño de la tierra, entonces uno tendría que pagar arriendo, y trabajar con cultivos transitorios… Cuando uno es dueño de la tierra uno puede proyectar….” (Sf17).
“En cuanto a las víctimas, algunos sueñan con tener tierra, animales y todas sus cosas, así como ellos fueron criados en el campo” (Sg17).
“Yo mi finca no la cambiaría, la considero muy importante. Aunque hay gente que tiene buenas tierras pero no tienen plata para comprar insumos, no pueden cultivarlas” (Sh17).
CAMBIOS EN LA TENENCIA DE LA TIERRA
Respecto a los cambios que se registran en la tenencia de la tierra también se presenta una fuerte diferenciación entre las dos zonas, porque San Miguel presenta latifundios generados a partir de compras de lotes y constitución de haciendas y una vez conformadas no han cambiado su configuración, se conserva la tradición familiar de la propiedad y no se parcelan, cuando se venden se negocian como una sola propiedad. En contraste, la zona de montaña del municipio presenta minifundio, cuya tendencia es la división de una generación a la siguiente, pues las fincas se dividen entre los herederos cuando fallece el propietario original.
Según la percepción de algunos entrevistados de la zona alta de Sonsón, la unidad predial para los campesinos debe estar entre dos y seis hectáreas, porque con esta dimensión y 168
una adecuada producción, las familias pueden generar los ingresos requeridos y una mayor área genera dificultades en su explotación.
Magdalena Medio:
“San Miguel comenzó con la tala de árboles maderables, las fincas estaban parceladas, pero cuando empezaron a llegar los ganaderos, empezaron a comprar pequeños lotes, y armaron grandes fincas” (SMb18).
“Todo estaba conformado por pequeñas parcelas de agricultores, y la gente fue vendiendo, y se formaron las grandes haciendas” (SMc18).
“Las parcelaciones si se han hecho, pero para beneficiar puntualmente a los trabajadores, pero de todas formas la tendencia es a tener las fincas grandes. Los dueños de estas fincas son herederos, son ricos tradicionales. Que no han dividido la tierra, porque es una sociedad familiar” (SMd18).
Zona de montaña:
“En este momento hay fincas de una sola hectárea y la más grande es de 10 de hectáreas, las antiguas fincas eran de veinte a cincuenta hectáreas, pero hoy en día es muy duro conseguir la plata para comprar una finca buena. Por ejemplo la finca que nos dejó mi papá era de quince hectáreas y ahora quedó repartida para once personas” (Sa18).
“Si nos pusiéramos a desmenuzar el tema, se nos volvería un rompecabezas, porque si la tierra es grande, no somos capaz con ella, si producimos mucho, no tenemos mercado, y los precios se nos van al suelo. El que tiene tierras grandes en la región de nosotros, son tierras perdidas, porque el recurso no alcanza. Las tierras pequeñas producen bien. Creo 169
que la finca para el campesino (propietario) debería estar entre tres y seis hectáreas. Mínimo dos hectáreas” (Sb18).
“Yo creo que se han dividido las tierras… pero no necesitamos tierras grandes para producir. Porque como hablamos de producir mejor, esperamos mejores productos, entonces creo que los campesinos no necesitan tierras grandes para tener mejor producción. Pero tampoco tan pequeña. Y también necesitaríamos una demanda de personal para trabajar una tierra muy grande. El objetivo es que tampoco, sean tierras tan pequeñas, creo que una familia en unas tres hectáreas, puede trabajar bien... Claro que hablando de un suelo productivo, porque también hay partes donde la tierra no es tan productiva, porque se presentan rocas y algunas dificultades, pero en un porcentaje muy alto son zonas muy productivas” (Sc18).
“Aquí la tierra son mini y casi microfundios y en la zona cafetera también se está dando ese mismo fenómeno. Las únicas tierras grandes de esta Región son las de Río Verde, pero no son explotadas porque no hay posibilidades. La gente produce para su consumo. Los únicos productos que se comercializan son café y panela, pero para ellos los costos de transporte son muy altos” (Se18).
“A mí me parece que se ha mantenido, con la mejora del orden público, la tierra se valorizó, entonces la gente empezó a comprar. Hay fincas de más de cien hectáreas, en mi corregimiento hay aproximadamente tres. De resto son fincas más pequeñas, ocho hectáreas, y algunas casas con algunas cuadras. Por ejemplo la mía tiene ocho hectáreas. Aunque hay terrenos muy pedregosas” (Sf18).
COSTOS DE LA TIERRA
Los costos de la tierra en la zona del Magdalena Medio son de cuatro a cinco millones de pesos por hectárea, sin embargo, las compras no son viables porque los hacendados no 170
están dispuestos a fraccionar sus fincas. Algunos entrevistados plantean que los actuales propietarios no están dispuestos a asumir los trámites que implica la parcelación de sus fincas, ni a conceder el uso de la tierra para cultivos con figuras como aparcería porque ello implica posteriores dificultades como pleitos por mejoras o eventuales daños a su propiedad, por ello los habitantes no pueden acceder a tierra ni a través de la compra ni para su uso en proyectos productivos. En las veredas de los corregimientos que tienen fincas pequeñas las ventas no se hacen con valoraciones por hectárea sino como un valor global por la propiedad. Se percibe un cambio importante en los precios, en los últimos doce años, probablemente asociado con la mayor estabilidad del orden público.
“Aquí cuesta aproximadamente cuatro a cinco millones de pesos cada hectárea, pero la tierra más abrupta cuesta aproximadamente tres millones de pesos cada hectárea…Hace doce años, una hectárea costaba de quinientos a seiscientos mil pesos la hectárea” (SMb19).
“Las haciendas no venden tierras y las finquitas pequeñas no se venden por hectáreas sino lotes completos” (SMc19).
“Por ejemplo hay una finca que están pidiendo a diez millones cuadra. Es muy cara, y han vendido a eso” (SMd19).
El costo de la tierra en la parte alta del municipio también se ha modificado en los últimos tres años, por la relativa tranquilidad en temas de orden público, que ha estimulado la reactivación de las inversiones en la zona cafetera y páramo, zona de tradición en el cultivo de hortalizas. En los corregimientos Rio Verde de los Montes y de los Henaos, cuyo acceso es especialmente difícil, no hay un mercado permanente de tierras.
171
“Por ejemplo yo vendo mi finca de 8 hectáreas en cuarenta millones de pesos y otra finca cerca, la venden a quince millones, solo media hectárea, porque está a bordo de la central” (Sa19).
“Las del Magdalena Medio son las más costosas, porque son ganaderas y de oro. En Río Verde, a uno le regalan tierras en este momento. Aquí en la zona fría ha incrementado mucho el costo de la tierra, en los últimos tres años. En la parte urbana en este momento una hectárea cuesta veinticinco millones de pesos y hace diez años, una hectárea se podría conseguir en un millón de pesos. Este incremento se debe a la mejoría del orden público” (Se19).
“La tierra se ha valorizado, yo diría que en un 100%, mi finca hace catorce años me valió ocho millones de pesos, hoy valdría aproximadamente treinta millones” (Sf19).
CAMBIOS EN LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
En San Miguel, desde sus orígenes, la economía se basó en actividades extractivas: madera, minería de oro, pesca. Estos temas atrajeron a colonos que se ubicaron alrededor del río, el cual era también aprovechado para el transporte de los productos hacia La Dorada, como centro de acopio y comercio. Se cultivaban algunos productos como maíz, arroz y ajonjolí que en parte se consumían y los excedentes eran comercializados. De la mano con la concentración de la propiedad de la tierra, se registraron importantes cambios en su uso, porque se destinó a ganadería extensiva, que es hoy la principal actividad económica de la región. Aunque se mantienen actividades como la pesca y la minería aluvial, las actividades económicas son limitadas y se advierte falta de oportunidades para las familias que residen en el corregimiento. El turismo fue una actividad importante, porque movilizaba el comercio de bienes y servicios hasta principios de los años ochentas momento en el cual la intensificación del conflicto armado 172
desmotivó a los visitantes y generó un mayor empobrecimiento de las familias así como la entrada de cultivos de uso ilícito en la región.
“La pesca, la madera, y la agricultura con productos como: maíz, arroz… estos cultivos se realizaban cuando las fincas todavía eran de colonos. Pero hoy en día ya no hay colonos, y toda la actividad económica se basa en la ganadería, no se produce ni para el consumo. La madera, se comercializaba por el río, al igual que el maíz. Todo se trasportaba a la Dorada” (SMb21).
“Anteriormente la pesca, el turismo y la minería. Pero hoy está muy dura la situación, no hay trabajo, y las grandes haciendas tecnificadas no generan empleo… A pesar de esto no tenemos niveles tan bajos de pobreza, y no tenemos mendicidad. Afortunadamente contamos con restaurantes públicos, ancianos y niños” (SMc20).
“La actividad económica predominante cuando yo llegué aquí era la madera, que era movilizada por el río y aquí la embarcan, la sacaban en barcos de aquí hasta La Dorada (en ferry). El ferrocarril, también fue importante para transportar el ganado y otros productos como maíz y arroz. La pesca también ha sido una actividad importante, para el municipio. El turismo a nivel económico movilizaba servicios. La gente compraba casas, porque no había capacidad hotelera, o también utilizaban el camping.
El oro también fue
importante. La gente trabajó las minas sin ningún cuidado. Y después se generaron aspectos negativos” (SMd21).
“La gente trabajaba para los ricos. Desherbando potreros. Y cosechaban maíz, ajonjolí y fríjol, en sus fincas. También éramos considerados un puerto maderero. Hoy en día la gente vive del oro y la pesca, ya no se cultiva en las fincas, solo se utilizan para la ganadería. Aunque las posibilidades de empleo son muy pocas, nosotros somos muy rebuscadores. No somos pobres de espíritu” (SMe20). 173
“Maíz, ajonjolí, fríjol, madera. Algunos trabajan en fincas y los que tienen pequeñas tierras también las trabajan. Pero la mayoría viven del rebusque del barequeo, del “repele”… También algunos se dedican a la pesca” (SMb22).
En la zona alta de Sonsón los cultivos como papa, maíz y fríjol, fueron sustituidos, en parte, por la ganadería de leche, porque los márgenes de rentabilidad que generaban los productos agrícolas no resultaban atractivos para los campesinos, que debían comprar insumos cada vez más caros y vender su producción a intermediarios en la plaza de mercado local a precios bajos. Se observa un cambio en la producción porque se han incorporado en algunos casos esquemas de planificación con destinación a otros mercados subregionales que permiten encadenamientos. En la zona templada no se registran cambios fuertes pues el café, la caña panelera y el ganado se mantienen. Se han introducido además productos como el pimentón, el tomate y el pepino cohombro.
“Ahora hay mucha producción de leche. Antes se producía mucha papa, maíz y tomate de árbol, que ahora está reviviendo. Hace veinticinco años no se veía tanto el fríjol ni la arveja… los cambios en la producción hacia la leche se han dado básicamente porque se subieron los insumos, otra cosa que acabó las cosechas fueron las plagas. Para sembrar el maíz había que abonar. Hace aproximadamente veinticinco años la gente empezó a conseguir ganado, y a negociar con Colanta. En conclusión las pestes de la papa, nos llevó al negocio de la leche, porque habían carreteras y apoyo de los bancos. En cuanto a la comercialización, hace treinta años, había un día establecido de comercialización que era el sábado en la plaza. Ahora ya en bodegas, ya la gente no saca nada a la plaza. Ahora se contactan los clientes y se pactan precios… es mucho más fácil el comercio. Por ejemplo, yo comercializo la trucha, en la misma vereda, como tengo celular entonces lo clientes me llaman y me hacen encargos” (Sa21).
174
“Yo creo que ese tema ha cambiado muy poquito, Sonsón sigue siendo una buena plaza, pero también muy difícil; pero gracias a los intermediarios, aquí todo lo que se trae se vende, sea barato o caro. Pero esa es la lucha, porque la competencia es así” (Sb21).
“La comercialización es difícil por la competencia y los intermediarios” (Sc21).
“Los productos que actualmente produzco, apenas empezaron a producirse hace siete años. Por ejemplo el pepino cohombro ni siquiera lo conocían, el tomate tampoco era producido con fines de comercialización, lo mismo la habichuela y el pimentón… Anteriormente era solo café, ganado y caña de azúcar, que son productos que siempre se han mantenido. Estos eran los grandes generadores de empleo.
En cuanto a la
comercialización, por ejemplo con el tomate de invernadero, se realiza por medio de AGROPAISA de Marinilla, que es la intermediaria entre nosotros y los almacenes de cadena” (Sf21).
ACTIVIDADES VIABLES PARA GENERAR INGRESOS
En San Miguel las opciones que se plantean para mejorar los ingresos de las familias se asocian en parte con la posibilidad de acceso a la tierra, que permitiría cultivos y actividades pecuarias. Además se expresa el deseo de que lleguen inversionistas que puedan desarrollar actividades que demanden mano de obra como el cultivo de palma de aceite. Para la zona alta del municipio las actividades agropecuarias siguen siendo opciones válidas, pero se requiere de mejores esquemas para la comercialización de los productos y se plantea el negocio de las flores como una alternativa en expansión que genera empleo para los habitantes del municipio.
“Convencer a los hacendados para que cedan espacios, para que la gente vuelva a las actividades, agricultura, piscicultura, avicultura. Esa sería la única” (SMb26). 175
“La construcción, porque genera mucho empleo. Por ejemplo si nos hicieran el plan maestro de alcantarillado, habría mucha gente trabajando… Y otro tema es la esperanza que tenemos en un proyecto de los dueños de una hacienda van a aumentar los cultivos de la palma de aceite y eso genera mucho empleo… Yo lucharía porque el Estado les diera facilidades para que los cultivos aumenten” (SMc26).
“Como aquí hay gente de tantas partes, es muy difícil, porque por ejemplo los chocoanos no tienen una visión de nada, solo les importa el oro… La diversidad no permite tener una tendencia clara” (SMd26).
“Podría montarse una microempresa, pero lo que pasa es que no hay gente para comercializar” (SMe26).
“En la parte agrícola empezaron a despegar las floristerías, pero el problema son los intermediarios.
La otra fortaleza de Sonsón es que tenemos mucha agua, para la
producción de flores, entonces la floricultura aquí es muy barata y genera mucho empleo, sobre todo para las mujeres... Aquí hay proyectos que nacen muertos, por ejemplo el lavadero de papas. Que no era necesario” (Se26).
RECURSOS DISPONIBLES Y ACTIVIDADES FUTURAS
En San Miguel, los recursos naturales que se ubican como disponibles, por parte de los entrevistados son: la tierra, aunque con serios problemas en su acceso por la alta concentración de la propiedad; el oro, cuya explotación en mina exige grandes inversiones de capital y el oro en el rio, cuya explotación es parte de las actividades informales que la población realiza para generar ingresos; algunas reservas de caliza y mármol, que no se explotan actualmente; el bosque, bastante disminuido por la explotación maderera y la potrerización para ganadería extensiva. 176
El río, que ha sido fuente de ingresos y referente cultural se ha visto afectado por la pesca excesiva, la represa de La Miel que modifica su caudal y altera sus ciclos y prácticas mineras altamente contaminantes; sin embargo, se sigue considerando un potencial para el turismo y para la pesca, por lo que se hacen periódicos repoblamientos de peces y algunas campañas para disminuir su afectación. Adicionalmente, la empresa ISAGEN tiene proyectadas dos represas más en los ríos Manso y Samaná, que resultan atractivas para la población, según algunos entrevistados, por la generación de regalías y los beneficios que pueda ofrecer la empresa para la comunidad.
Un proyecto que genera expectativas es la construcción del puente que conectaría a San Miguel con la Autopista Medellín Bogotá y permitiría la reactivación económica por el comercio y las actividades turísticas que podrían desarrollarse.
“La tierra sigue siendo nuestro recurso más importante, pero la mayoría de las personas no tienen acceso. Porque está en pocas manos… El río ya no es tan importante, porque lo mantenemos escurrido… Otros recursos son: el oro, que no es renovable. Y la caliza que es muy poca” (SMb27).
“El turismo, nosotros tenemos unos lugares muy hermosos para dar a conocer” (SMc27).
“El oro, hay una buena reserva, aquí hay una empresa que se llama Mineros del Río, ellos tienen maquinaria: planchones y retros… También poseemos reserva de mármol, pero en este momento no es atractiva su explotación… Otro proyecto y es una de las metas del presidente en su administración es hacer un puente sobre el río La Miel, que conecte La Dorada con San Miguel ahorrándose 60 km de recorrido por autopista, el trayecto Medellín Bogotá sería 60 km más corto, esto genera expectativa en la gente porque permitirá reactivar la economía asociada con negocios comerciales, se vería cambiar todo porque a la gente que le da miedo invertir con esta vía se animarían porque aquí el tema de turismo es muy prometedor” (SMd27). 177
“Yo me considero partidario, de los grandes proyectos, porque fortalecen y generan empleo” (SMb28).
En la zona andina del municipio se ubican recursos asociados con la disponibilidad de agua, que permite la conservación de bosques para la oferta de servicios ambientales y generación de energía con tecnología de microcentrales. Se plantea que el sentido de conservación y protección de los bosques ha mejorado por la mayor conciencia de los habitantes y la presencia de CORNARE. El páramo se considera también un recurso que permite la realización de actividades productivas asociadas al bosque y la vegetación propia de esa altura.
“Pero uno mismo protege, por ejemplo arriba de mi finca, una familia tiene una finca que cubre todo el páramo y esa finca la desvalijaron completamente con la madera, le sacaron todo lo que había. Pero por ejemplo CORNARE, ha estado pendiente y el Municipio tiene la intención de comprar esas tierras. Porque al páramo lo van a proteger por cuestión del oxigeno” (Sa27).
“Los bosques, por ejemplo la cabecera de Los Medios que empieza como un páramo. Es un recurso que le ayuda a la región. La tala de árboles ha disminuido (Sb27).
“La generación de energía eléctrica, hay dos plantas en gestión. Son proyectos interesantes por las regalías, pero cambiaría la dinámica de la región, porque ya todo el mundo va a querer trabajar ahí, van a haber fincas perjudicadas, y cambiaría un poco la cultura de la región. Pero lo importante es que las regalías se queden en la región” (Sc27).
3.2.4. SONSÓN: ASPECTOS POLÍTICOS
178
Esta sección retoma las percepciones de los entrevistados de los cambios en temas de participación ciudadana, partidos y movimientos políticos, gestión de recursos para proyectos comunitarios y presencia del Estado en el municipio, elementos que permiten establecer el desarrollo como un proceso conjunto entre la sociedad civil y el gobierno en sus diferentes niveles.
ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN
En San Miguel, el escenario de participación más reconocido es la Junta de Acción Comunal, por su capacidad de gestión y su antigüedad. Otras organizaciones mencionadas son Asociación Administradora de Acueducto, Asociación de Padres de Familia, Asociación de Pescadores, Grupo de Mujeres, Asociación de Productores, Asociación de Recicladores. Cada una de estas organizaciones tienen capacidad de decisión sobre los temas que les competen pero su incidencia en los otros escenarios no son referenciadas de manera explícita por los entrevistados.
“Aquí hay varios espacios, las más fuertes son: la acción comunal, la asociación de acueductos y la asociación de padres de familia… Otra que no es muy fuerte es la asociación de pescadores” (SMb29).
“La gente aquí es participativa, pero tienen sus intereses personales. Aquí todas las veredas tienen sus juntas de acción comunal, por ejemplo la de San Miguel es una de las mejores del país…Hay un grupo de mujeres, que manejan el negocio de galpones de gallinas” (SMc29).
“La gente participa en la junta de acción comunal y la parte deportiva es el único espacio que anima a los jóvenes. Otro espacio de participación es la Asociación de productores, y la asociación de pescadores. Hay una asociación nueva que es de los recicladores. También hay un grupo de mujeres, que en el momento está estancado” (SMd29). 179
“La junta de acción comunal. La gente es muy colaboradora” (SMe29).
En la zona alta del municipio, de igual forma es la Junta de Acción Comunal el espacio más reconocido y se valora que en la actualidad tienen mayores controles, mejor capacitación y es más fácil relevar los cargos, todas las personas están más enterados y hay criterios para evaluar el perfil de quienes las conforman. La participación de las mujeres se ha hecho más importante pero la de los jóvenes no es significativa, lo que plantea dificultades en el relevo generacional y la cualificación de los líderes por mayores niveles de escolaridad.
Aunque Sonsón tiene tradición organizativa importante, ha decaído la participación por la politización de las entidades, la salida o muerte de los líderes y como consecuencia de la presencia de grupos armados que generaron temor y desestimulo para la gestión desde espacios comunitarios. Las formas asociativas de gremios no se evidencian en las apreciaciones de los entrevistados como de gran relevancia.
“La junta de acción comunal de la vereda, debe haber cuatro o cinco comités. Y se realiza una programación, por ejemplo en un comité trabaja el grupo de deportes, en otro trabaja el grupo de mujeres, etc. La junta de acción comunal, ahora tiene muchos requisitos. Ahora es mejor que antes, gracias a la capacitación. Ya es más fácil reemplazar los cargos. Todos estamos más enterados de cómo funcionan las cosas y hay criterio para evaluar el perfil de los que conforman la junta. La misma comunidad es la que elige todo. La participación de las mujeres ya es más marcada, ahora hay mujeres presidentas y todo. Hoy en día es muy importante la participación de las mujeres. Y hoy donde no haya mujeres no tiene gracia. Por el contrario lo jóvenes son muy perezosos, aunque participan de los convites. Hoy en día todo el mundo participa, hasta los niños” (Sa29).
180
“Antes había más participación, pero como se han politizado tanto las entidades, entonces ha decaído mucho. Por ejemplo la sociedad de artesanos funcionaba a las mil maravillas, pero ya está desapareciendo, los líderes buenos se han ido muriendo…. También la Sociedad de Mejoras Públicas, está muy debilitada… Las formas asociativas aquí no han tenido mucho éxito” (Se29).
“Yo pienso que estos grupos armados afectaron mucho la parte política, porque en la zona rural la votación es mínima. Por ejemplo, en mi corregimiento es prácticamente cero… Aunque ya ahora la gente está más participativa, porque ya se acaba el temor, ya no hay amenazas” (Sf29).
PARTIDOS POLÍTICOS
Los partidos políticos que se mencionan tanto en la zona de Magdalena Medio como en la zona de montaña, son los tradicionales liberal y conservador, pero se reconoce su debilitamiento como identidad de fuerzas, se plantea que la política de hoy gira más bien en torno a los líderes que a los partidos. Los movimientos comunitarios que se recuerdan en la zona rivereña están asociados a dos protestas puntuales que se realizaron, una inducida por las autodefensas en protesta por la eventual ubicación de una zona de despeje y otra para impedir que la administración municipal trasladara la ambulancia y las volquetas que la comunidad había gestionado para uso en San Miguel. Además, se menciona una iniciativa de separación del municipio de Sonsón, en la que participaban los tres corregimientos de la zona y que fue neutralizada por la administración municipal ofreciendo prebendas a las comunidades.
“Liberales y conservadores. Pero no se evidencia mucho… A nivel comunitario no ha habido movimientos cívicos, pero sí hicimos una movilización, en contra del despeje. Pero estábamos obligados por grupos alzados en armas” (SMb31). 181
“En este momento los partidos están como abolidos, ya no hay una identidad tan marcada, aquí ha predominado el liberal y el conservador, este pueblo era muy conservador. Pero fueron llegando liberales y en los años 50 el pueblo estaba dividido territorialmente, unos eran conservadores y otros liberales… Ahora nos identificamos es con propuestas de líderes. En cuanto a movimiento cívico, sí tuvimos uno. Aquí las mujeres, nos volvimos unas fieras cuando Sonsón se nos llevó la ambulancia que había sido gestionada ante seccional de salud de Antioquia, el departamento y la junta de acción comunal y también la volqueta de la basura, que ellos la necesitaban para el trabajo en la circunvalar. Eso fue en el año 93 y nosotras nos reunimos y protestamos. Y finalmente recuperamos la volqueta. Éramos las mujeres protestando y los hombres en las casas. Eso duró como un mes, pero no logramos que nos devolvieran la ambulancia” (SMc31).
“Los tradicionales, conservador y liberal.
En cuanto a movimientos cívicos, solo he
presenciado uno, cuando el gobierno dijo que iba a hacer la zona de despeje. Pero fue un movimiento inducido. No fue iniciativa propia” (SMd31).
Se plantea, que en la zona andina las iniciativas cívicas o políticas resultaron menguadas por la intensificación del conflicto que obstaculizó la realización de eventos culturales lideradas por jóvenes y por otro lado el grupo de mujeres que existe no ha tomado suficiente fuerza, lo que se evidencia en el hecho de que las candidatas a concejo que fueron promovidas no resultaron elegidas.
“La comunidad no tiene problemas con política, pero yo diría que en las administraciones si se notan roses políticos…. Las comunidades lo que hacen es una política de trabajo, de progreso y de desarrollo” (Sb31).
“La politiquería, en la comunidad si hay porcentajes muy bajos que les gusta tener sus preferencias políticas, pero las comunidades son muy sanas… atienden a todos los políticos por igual” (Sc31). 182
“Esta era la meca del conservatismo. Pero cuando Uribe se lanzó la primera vez a la gobernación, barrió aquí, entonces desde ahí cambio… Hoy son muy poquitos los que siguen los partidos tradicionales. Aquí la gente vota es por el líder… En cuanto a movimientos cívicos, tuvimos uno, el cine club. Traíamos grupos de teatros y danzas… etc. Pero eso también se perdió por la violencia” (Se31).
“Sonsón es un pueblo históricamente conservador. Pero yo soy liberal. Mi equipo político es el nuevo Matices Liberales, Eugenio Prieto – Aníbal Gaviria. A mí me gusta mucho por el enfoque social. Pero en las últimas elecciones, fue el año donde más votos liberales hubo en Sonsón” (Sf31).
“No tengo conocimiento de otros movimientos políticos. Pero aquí lo que hay es una organización de mujeres, pero no les veo mucha proyección. Porque por ejemplo sacan una lista al concejo, pero ellas mismas no creen” (Sf32).
Por último, uno de los entrevistados plantea que las acciones que de forma colectiva pudieran desarrollarse se han debilitado porque, en el nivel nacional, los medios de comunicación inducen valoraciones tendenciosas y en el nivel local, los espacios de participación no son transparentes, no generan confianza, además afirma: “La impunidad y la corrupción son una llave funcional muy efectiva para que no se den movimientos sociales” (Sd).
GESTIÓN DE RECURSOS
La forma en que se gestionan los recursos para la comunidad es a través de la participación en los planes de desarrollo, la presentación de proyectos ante entidades como ISAGEN y CORNARE. En la zona de Magdalena Medio se hace mayor referencia a la 183
gestión con las empresas que hacen presencia en la región que con instancias del gobierno municipal.
“Se realizan planes de desarrollo y se busca la aprobación, ante Cornare e Isagen, que nos han apoyado mucho. Por ejemplo Isagen nos dio computadores para el colegio y nos ayudó para la cuestión de la luz, que teníamos un generador muy malo y gracias a ellos también
tenemos
la
casa
de
la
cultura
que
está
muy
bien
dotada.
Aquí no se perciben recursos de inversión social, ni ayudas internacionales” (SMc33).
“No tengo conocimiento porque en ese tiempo yo no me interesaba por esos temas. Pero lo que yo escuchaba, era muy asociado a personajes políticos. Hoy en día ha cambiado mucho la forma como se gestionan los recursos, todo el mundo sabe que tiene que hacerse mediante proyectos” (SMd33).
Para la zona de montaña se menciona que la gestión de recursos ha tenido un estancamiento muy fuerte que se evidencia en la ausencia de proyectos importantes y por otro lado, se plantea la intención de que las juntas sean administradoras de los recursos porque la gestión desde el municipio se percibe lenta y compleja. Por otro lado, se valoran los grandes proyectos de infraestructura o explotación de recursos naturales como necesarios y desables por la generación de empleo e ingresos, no se mencionan riesgos para la comunidad ni prevenciones por los posibles impactos negativos de los megaproyectos.
“Hasta el año antepasado, que yo estuve, se buscó que cuando llegara un auxilio, que el municipio llamara a la junta directiva, para que no fuera el municipio el que la manejara, porque es muy duro el municipio para manejar el dinero. Pero todavía eso no se ha logrado” (Sa33).
184
“Prácticamente en los últimos años hemos tenido un retraso tremendo. Los recursos que han llegado son las transferencias de la nación. Pero proyectos importantes no hemos tenido. En este momento hay un proyecto de una hidroeléctrica entre Aguadas y Sonsón, que se está retomando... El proyecto de la explotación del oro, si es un proyecto interesante” (Se33).
“Actualmente hay un proyecto grande, que está en Sonsón-Aguadas, y ya es un hecho, dice el gobernador, ese proyecto dicen que lo compro el IDEA, esto generaría mucho empleo y muy buenas regalías. Y Sonsón quedaría como accionista. Sonsón podría recibir dos mil millones al mes... Otro proyecto es el del río Aures, en el alto de sabanas, es también un proyecto bueno, aunque generaría menos. Lo otro es que nosotros (el Concejo Municipal) le aprobamos unas facultades al alcalde para ser socio de INGEA. Para poder montar una cantidad de minicentrales” (Sf34).
Los recursos que se gestionan en Sonsón están dirigidos a infraestructura social y productiva, con proyectos financiados por Secretaría de Agricultura Departamental, el municipio y otras entidades, entre las cuales están CORNARE y PRODEPAZ. Los grandes proyectos como las hidroeléctricas y explotaciones de minería generan expectativa por el aumento del empleo y de regalías para el municipio, pero en estos se esperan gestiones de la alcaldía u otras instituciones, porque la gestión de la comunidad no se ve posible en estos temas.
Adicionalmente los grupos organizados adelantan gestiones, para pequeños proyectos, ante las empresas que tienen influencia en la región.
“La secretaria de agricultura ha cofinanciado algunos proyectos, y los alcaldes también participan. Todo a base de proyectos… Los recursos de cooperación internacional también han llegado. Por ejemplo
PRODEPAZ y también un proyecto de piscicultura está
funcionando” (SMd34). 185
“No todos los proyectos salen a flote, pero hay algunos que se han sostenido y la gente está luchando, por ejemplo los pescadores, ya empezaron a gestionar por otras partes, ya hay otras iniciativas. Ya la junta de acción comunal tiene la capacidad administrativa” (SMd36).
“La secretaria de agricultura apoya para los proyectos de la huerta casera y la estufa eficiente. Otro proyecto más antiguos fue, plan verde, que es sembrando madera, bosque de pino” (Sa36).
CAMBIOS Y PRESENCIA DE LAS INSTITUCIONES
En Sonsón, zona Magdalena Medio se percibe exclusión y marginalidad tanto de la institucionalidad local como nacional. Se valora la presencia de la policía, pues el corregimiento estuvo sin fuerza pública durante quince años, según recuerda uno de los entrevistados. Algunos programas de asistencia social, hogares de bienestar y restaurantes escolares y capacitaciones del SENA, son las evidencias de la presencia del Estado, aunque en los últimos años ha mejorado se siguen percibiendo marginalidad y desatención a estas comunidades.
“Desde hace dos años de nuevo la policía. Que estuvo como quinces años por fuera… También funciona el bienestar, los hogares, el restaurante escolar, el restaurante de los ancianos. Y en cuanto a educación, también se evidencia la presencia el Sena. La presencia del Estado ha aumentado, porque antes no había nada” (SMd38).
“Se mantiene el mismo abandono de siempre… Aquí la institucionalidad se evidencia mediante: el tesorero, los hogares de bienestar, la UMATA… en total son como cuatro o cinco empleados” (SMc37). 186
“Aquí hace años nos inscribieron al programa de familias en acción, pero nunca hemos recibido ninguna ayuda” (SMe38).
Para la zona de montaña se marca la presencia de la Alcaldía, a través de la UMATA y de otras dependencias. Por su parte la Gobernación atiende algunos temas, pero se percibe como lenta para la atención de solicitudes. CORNARE ha desarrollado proyectos, igualmente se perciben algunos programas de asistencia social como restaurantes escolares, hogares de bienestar y familias en acción.
La inversión de los recursos así como la presencia del Estado se focalizan a programas de asistencia social y alguna infraestructura.
“La alcaldía y la gobernación. La alcaldía gestiona a la gobernación. Claro que algunos presidentes (de acción comunal) son vivos, se unen con la alcaldía y se van a la gobernación y más fácil nos ayudan. Por ejemplo cuando se necesita un puente y se invita mes a mes, al final ya mandan personal a mirar que es lo que nos hace falta. Por ejemplo para lograr el acueducto de la vereda, tuvieron que ir a la gobernación” (Sa37).
“Yo diría, que el ministerio de agricultura, CORNARE. Y en el momento tenemos un alcalde que quiere trabajar por el campo y tiene una visión bonita por el campo, pero no tiene recursos” (Sb37).
“La UMATA y toda la parte que tiene que ver con la administración municipal” (Sc37).
“Yo pienso que la institucionalidad se ha fortalecido. Por ejemplo CORNARE, que está aportando en varios proyectos (renovación de cafetales, estufas eficientes, ya han construido como 75…) Por parte de VIVA, ha habido muy buena presencia. En mi corregimiento, se gestionaron cuarenta y dos viviendas. Y otros corregimientos también se han construido. El municipio ha tenido mucha participación de todos estos proyectos, con 187
aporte de recursos. La fuerza pública también tiene un efecto positivo. Ahora están haciendo un buen trabajo (la policía comunitaria), están comprometidos con la comunidad” (Sf37).
“Aquí el programa que más se ve es el de familias en acción, pero está muy mal manejado, porque no llegan a las personas que lo necesitan” (Se38).
“Hay restaurante escolar, mucha gente está inscrita en familias en acción. Pero en la vereda no se desarrollan procesos de capacitación” (Sh38).
3.2.5. SONSÓN: EL FUTURO
En esta sección se presentan las respuestas asociadas a preguntas sobre los proyectos, propuestas y sueños para el futuro en el municipio de Sonsón.
SUEÑOS Y EXPECTATIVAS
En San Miguel, el gran sueño es que la conexión con la autopista permita una actividad comercial y turística que genere ingresos para las familias, por lo demás el acceso a la tierra no se ve posible, ni es viable la generación de empresas.
“Aquí en San Miguel, la gente tenía la ilusión de montar una empresa de turismo, pero no nos apoyan. No hay posibilidades” (SMc40).
“Todo el mundo está soñando con un proyecto que tiene el presidente Uribe, que es hacer un puente que cruce de la dorada hasta acá. Y pasar la autopista Medellín – Bogotá (se ahorrarían sesenta kilómetros). Y esto para nosotros significaría mucho por la activación del municipio y la valorización de las tierras... Si esto no se realiza, no sé qué pasará. Porque acceso a tierra no habrá” (SMd40). 188
“Quisiera que mis nietos tuvieran la oportunidad de estudiar, porque de esta manera tienen más oportunidades en otros lugares” (SMe40).
En la zona de montaña, las apuestas son al mejoramiento de las condiciones para hacer viable la actividad agropecuaria, porque por el momento el costo de los insumos y los bajos precios de los productos la hacen insostenible. La apertura de una nueva vía que comunique con el municipio de La Pintada para oxigenar la economía.
“Yo veo a la gente muy desanimada con la cuestión de la lechería. Ya los potreros no levantan. En parte es por el costo de los insumos (están muy caros). A uno no le justifica la leche. También está muy caro el tratamiento para las enfermedades de las vacas. Yo veo la cuestión, como de vuelta a la agricultura. Aunque también están muy caro esos insumos” (Sa40).
“El sueño es que en unos tres o cuatro años, si no se desvían los recursos, el campo pueda ser muy prospero y pueda tener gente viviendo bien. Pero si las condiciones y lo que está atrasado por el gobierno si se dan. Como los programas del Ministerio de Agricultura, la Federación de Cafeteros, los programas que tienen los alcaldes, que quieren apostarle al campo (productividad y tecnología)” (Sb40).
“Aquí hay un proyecto que lo han prometido muchos políticos y es abrirle otra salida al pueblo, a La Pintada. Eso sería un progreso muy importante para Sonsón… Y también el tema del ecoturismo bien manejado, esa sería otra salvación para el municipio... Otro sueño grande que teníamos era la universidad pero ya la tenemos. Aunque a los egresados los tienen estigmatizados por no ser graduados en la sede principal, en Medellín” (Se40).
“Yo como presidenta de la organización de victimas, sueño con tener una organización muy consolidada y con muchas fortalezas, primero que todo que cada uno tenga mucho 189
sentido por la organización y no sea solo interés. En la parte económica sueño con tener empresas, para generación de empleo. Otro sueño que yo tengo es seguir trabajando sobre la memoria, hacer un monumento en el parque del municipio sobre el conflicto armado. Y otro sueño es tener la casa de la memoria, tomando como referente el alcalde de Medellín, que logro unos recursos con los príncipes. A mí me pareció mucha gracia que en este momento en Medellín estén hablando de este tema. Nosotras hemos hecho muchas cosas simbólicas hablando de la memoria” (Sg40).
“La gente estaba muy animada con la lechería y el fríjol, pero ya con la caída de los precios, se desanimaron… esta región es lo más raro, se siente que hay algún cultivo que esta valiendo plata, y entonces todos empiezan a sembrar” (Sh40).
4.
SÍNTESIS Y CONTRASTE
Este capítulo retoma las percepciones de desarrollo y conflicto, transformación en temas sociales, económicos y políticos, desde una síntesis de las respuestas más reveladoras, para el objeto de la presente investigación y realiza un contraste entre los dos municipios en estudio. 4.1.
PERCEPCIÓN SOBRE DESARROLLO Y CONFLICTO
Algunas de las definiciones de desarrollo en los dos municipios tienen afinidades con la idea de proceso integral de mejoramiento en diferentes temas de la vida familiar y comunitaria, como el acceso a servicios y la disponibilidad de infraestructura que permita la inserción económica y la incidencia política en las decisiones de interés común.
Ideas que marcan la diferencia en los dos municipios son para Rionegro la posibilidad de conservar la identidad y forma de vida campesina, así como la percepción de que el desarrollo es un proceso inevitable que pasa por encima de los ideales de vida de la gente 190
y que puede tener consecuencias positivas o negativas, según la capacidad de adaptación que tengan los individuos. En contraste, para los entrevistados de Sonsón se añora la llegada de empresas que generen empleo e ingresos.
En cierta forma en Sonsón se desea lo que Rionegro padece: ubicación en ejes viales que muevan comercio e industria, infraestructura empresarial y urbana. Mientras tanto en Rionegro se desearía conservar el nivel de vida alcanzado pero conservando la identidad campesina y no ser excluidos por costo de vida y cambio de vocación de la tierra.
Respecto a los problemas que se identifican en cada municipio y que se asocian con el conflicto, en el sentido de característica inherente a la definición de territorio, en Rionegro, se mencionan la llegada de desplazados, por las presiones sociales que generan; el acceso a la tierra por los costos generados con la dinámica urbanística e industrial, lo que además conlleva al cambio en el uso del suelo y a la pérdida de la cultura campesina y a un crecimiento no planificado del pueblo.
Para Sonsón, las problemáticas más sensibles se ubican son por un lado, la corrupción que ha padecido el municipio y sus efectos en términos de baja inversión y descuido de algunas zonas del municipio. Por otro lado, se identifica el desempleo y los bajos ingresos por la baja dinámica de la producción agropecuaria, por las difíciles condiciones de comercialización y la ausencia de empresas.
El problema del acceso a la tierra en la zona del Magdalena Medio por la alta concentración de la propiedad, de igual manera, en esta región se habla de los efectos del fenómeno paramilitar que estableció formas de relación autoritarias y estancó la economía. La falta de organización comunitaria y el debilitamiento de los liderazgos es un elemento común en las dos regiones del municipio.
191
Las alternativas planteadas para hacer frente a estos problemas son claras en Rionegro, la organización comunitaria, como una necesidad y una estrategia para gestionar las soluciones, complementadas por un mayor fortalecimiento de la institucionalidad pública, que centre su atención en interpretar y atender los requerimientos de la comunidad. Para Sonsón se plantean, de manera indirecta temas similares y se hace de manera directa mención de la necesidad de generar un cambio cultural y el estímulo a los liderazgos comunitarios que combata el paternalismo y la dependencia de las comunidades.
4.2.
PERCEPCIÓN DEL CAMBIO EN ASPECTOS SOCIALES
En los temas relativos a la conformación de la familia y sus relaciones internas, tanto en Rionegro como en Sonsón, se perciben cambios fuertes en el número de hijos, roles de las mujeres y mayor interés por procesos educativos para los jóvenes. Aunque el cambio es valorado como positivo, se observan algunas consecuencias adversas como la menor unión familiar, la falta de autoridad de los padres y la desmotivación de los jóvenes en la participación en actividades de interés comunitario.
En ambos casos las consecuencias de la mayor educación de los hijos es percibida como un elemento que provoca alternativas de cambio de actividad y salida en busca de mejores oportunidades, lo que es apuntalado en Rionegro por la dinámica de industria, comercio y turismo, que hace cada vez más difícil el desarrollo de actividades agropecuarias exitosas.
En lo que se refiere al relacionamiento comunitario, en Sonsón se plantea la conservación de valores como la solidaridad y la participación, aunque han disminuido los convites y las celebraciones veredales. En Rionegro, la interacción de la comunidad ha cambiado porque la conformación de la población ha variado profundamente y las actividades comunitarias como convites han sido modificadas por la forma contractual que media la relación con la 192
administración municipal, por su parte las celebraciones y eventos de intercambio social han tomado dimensiones municipales por la facilidad de movilización y comunicación hacia el centro, por tanto las modalidades de celebración han girado hacia participación en eventos masivos y salidas extraveredales.
En el tema de acceso a los servicios públicos básicos, se percibe un avance positivo en los dos municipios, en tanto el cubrimiento y la calidad han mejorado radicalmente en los últimos treinta años. Sin embargo, en Rionegro se plantea que el costo de vida es cada vez más alto, con lo que se hace restrictivo el uso de estos servicios, adicionalmente se avizoran problemas de abastecimiento de agua, por la sobrepoblación que debe atender el sistema. En Sonsón el servicio de energía eléctrica no cubre todas las veredas, pero su costo no es percibido alto. Vale la pena resaltar la presencia de Empresas Públicas de Medellín como única, en la prestación de servicio de electricidad y el avance en la posibilidad de que sea prestadora de servicio de agua en Rionegro. Un elemento importante y común en los dos municipios es la relevancia del empeño comunitario para lograr el acceso a los diferentes servicios, en los relatos de los líderes se hace evidente el aporte en la gestión de los mismos, las organizaciones comunitarias como Juntas de Acción Comunal en ambos municipios y de Usuarios Campesinos en Rionegro.
En el tema de las migraciones, los dos municipios presentan una dinámica claramente diferenciada. En Rionegro se combinan dos tendencias, la primera de los campesinos a salir de su tierra para aprovechar las buenas ofertas económicas que industriales o veraneantes hacen por la tierra o porque la actividad económica no les permite subsanar el alto costo de la vida, con lo que la vocación de la tierra cambia progresivamente y los campesinos se ubican en la zona urbana y ofrecen su mano de obra a las empresas de la región o establecen su propio negocio. La segunda tendencia, es la llegada de personas desplazadas de otros municipios o en busca de nuevas oportunidades, lo que genera una fuerte presión sobre los sistemas de atención social y ocupación de mano de obra. En Sonsón la tendencia migratoria es baja, a pesar de que la actividad económica es difícil, las 193
familias optan por quedarse en sus regiones de origen, se observa que quienes en algún momento salieron por las dificultades de orden público retornan para continuar con su vida en el campo. Las familias que salen, habitualmente lo hacen hacia otras ciudades para buscar nuevas formas de vida para sus hijos.
4.3.
PERCEPCIÓN DEL CAMBIO EN ASPECTOS ECONÓMICOS
En Rionegro la tenencia de la tierra así como las actividades productivas han cambiado de manera radical en los últimos treinta años, debido a la expansión de actividades industriales y comerciales, el crecimiento de la población y la transformación de los grupos sociales y de interés que se ubican en su territorio. Esto ha generado un crecimiento de los costos de la tierra que hacen cada vez menos viable la realización de actividades agrícolas y la conservación de la tierra en manos de campesinos, que por el costo de los servicios públicos y los impuestos deben venderla y cambiar sus medios de subsistencia, muchos han pasado a ser obreros en empresas de flores o de industrias, otros han pasado a tareas comerciales o son mayordomos de fincas de recreo.
Para Sonsón los cambios percibidos no son tan fuertes: en la zona andina, la producción agropecuaria se mantiene, aunque la agricultura ha cedido un importante espacio a la ganadería de leche. La tenencia de tierra se ha conservado con la modalidad de minifundio, que tiende a hacerse microfundio por la persistente subdivisión de los predios. Sin embargo, la valoración de los entrevistados es que la dimensión de la tierra para la familia campesina no tiene que superar las seis hectáreas, pues con adecuadas formas de producción esto es suficiente para vivir. Se manifiesta la comercialización como un problema que no se ha resuelto, porque se mercadea en plaza a través de intermediarios y se percibe la incapacidad para vender a precios justos lo que dificulta la permanencia en la actividad.
194
Los recursos naturales bosque y agua, que abren posibilidades para la valoración de los servicios ambientales y atraen las miradas de empresas generadoras de energía. Las actividades comerciales e industriales no se observan con una dinámica de expansión, aunque algunos plantean su deseo de que estos temas se incrementen para la generación de empleo e ingresos.
En la zona rivereña los cambios están asociados con búsqueda de diferentes medios de vida, porque la estructura agraria no ha cambiado, la concentración de la tierra en haciendas ganaderas hacen que el acceso a la tierra dificulte la posibilidad de actividades agrícolas generalizadas, la población se dedica al “rebusque” en actividades como minería, pesca, comercio y servicios turísticos. Los recursos naturales disponibles son el oro y el río, que plantean intereses de grandes empresas mineras y de generación de energía para explotaciones a gran escala. El proyecto que genera expectativas para la reactivación económica hacia el futuro próximo es la conexión vial con la Autopista Medellín Bogotá, que abriría posibilidades económicas por el incremento de flujo de personas y la reactivación del turismo como actividad promisoria para esta población.
4.4.
PERCEPCIÓN DEL CAMBIO EN ASPECTOS POLÍTICOS
Sobre las posibilidades y capacidades de la comunidad para hacer participación efectiva en los procesos de interés municipal, tanto en Rionegro como Sonsón se perciben cambios positivos, pues se observa una mayor cualificación de los líderes y mayor capacidad de las organizaciones como Juntas de Acción Comunal y ASOCOMUNAL.
En Rionegro se resalta el posicionamiento de Usuarios Campesinos y Asociaciones de Productores para adelantar gestiones y la mejor atención recibida de las instituciones del orden local como la alcaldía y del orden nacional, como entes de control y ministerios, lo que evidencia una mayor presencia del Estado. 195
En Sonsón, la presencia del Estado se siente por los programas asistenciales como hogares de bienestar y restaurantes escolares y una mayor presencia de la fuerza pública, que en algunas zonas estuvo ausente durante largo tiempo.
Sobre los partidos políticos, en ambos municipios, se evidencia el cambio del esquema bipartidista por un esquema basado en la identificación de identidad con líderes y el establecimiento de compromiso con propuestas de interés. No se identifican movimientos cívicos fuertes ni la gestión de intereses de grupos desde escenarios de participación colectivos, se plantea el espacio electoral como un momento clave para la búsqueda de esos intereses, por lo que se plantea el apoyo al líder desde las organizaciones comunitarias.
La gestión y aplicación de los recursos del Estado ha mejorado, según la percepción de los entrevistas porque pasó de ser asociado a auxilios parlamentarios y prebendas de los políticos a la presentación de proyectos ante las diferentes instancias. Sin embargo, los entrevistados de Rionegro plantean la identificación de algunas de prácticas de corrupción y las dificultades, para gestiones y participación, derivadas de la falta de continuidad en las instituciones. En Sonsón, se plantea una debilidad en la capacidad de gestión de la administración municipal y la atención inequitativa a los problemas de las diferentes regiones del municipio.
196
5.
CONCLUSIONES
Para abordar las conclusiones se hace una reflexión inicial sobre algunos elementos del territorio. Posteriormente se retoman cada uno de los objetivos específicos y se plantean las reflexiones asociadas a las percepciones expresadas por los entrevistados en los municipios Rionegro y Sonsón, a manera de comparación y apoyados en los conceptos presentados en el marco teórico. Además, se presenta unas reflexiones finales sobre temas de interés que pueden plantearse como nuevas preguntas para continuar el ejercicio de interpretación sobre territorio y desarrollo en estos municipios del Oriente Antioqueño.
5.1.
Territorio:
Si bien, para efectos del presente ejercicio, el concepto de territorio se aborda desde el concepto de conflicto, por la inseparabilidad que plantea Mançano Fernandes y que se evidencia en las intencionalidades contradictorias que juegan en los escenarios Rionegro y Sonsón, hay algunos otros elementos que emergen en el proceso de investigación y que permiten reflexionar sobre las territorialidades construidas en estos escenarios y también sobre las rupturas históricas que aparentemente se presentan en esta construcción.
En primer lugar está el elemento espacio geográfico, la valoración de los entrevistados sobre los espacios que habitan, permite identificar elementos comunes y elementos diferenciadores. En Rionegro se encuentran referencias a las características privilegiadas de su municipio: topografía, clima, conectividad y seguridad, que lo hacen atractivo para la realización de negocios, la dinámica comercial y el veraneo. Son estas mismas características las que generan efectos adversos como la marginación de los campesinos y la expulsión por vía del mercado de sus tierras, que permite visualizar su identidad como campesinos que desean conservar su tierra y su forma de vida, pero que saben que el desarrollo es arrollador e imparable. 197
Para el caso de Sonsón, se evidencia una ruptura de territorio, porque la zona de montaña y la rivereña están separadas política, económica y culturalmente. Los entrevistados de la zona Magdalena Medio plantean en sus conversaciones que se sienten excluidos, que no han recibido más que marginación de las administraciones municipales, pero adicionalmente en su imaginario encuentran que hay separación geográfica, es decir, sienten que no hay continuidad territorial, en el punto de inflexión entre la zona alta y baja hay ruptura, por lo menos en su imaginario. Esto hace que se rememore el movimiento separatista que intentó generar un nuevo municipio, que integrara los tres corregimientos de la zona baja: Danta, Jerusalén y San Miguel, cuyas identidades culturales están basadas en referentes concretos como el río, la minería, la ganadería extensiva, la diversidad de grupos humanos e historias, al ser una zona poblada por personas venidas de diferentes departamentos. En contraste, los habitantes de la zona de montaña, valoran las montañas, el páramo, las múltiples fuentes de agua, los pequeños predios que son su terruño, la labranza familiar. Añoran condiciones más favorables para el negocio agropecuario, que les permita hacer permanencia en su forma de vida y apoyo institucional para mejorar su calidad de vida.
En segundo lugar la trayectoria histórica: los dos municipios en análisis, hicieron parte de un momento histórico relevante para Antioquia y el país: la colonización antioqueña. Mucho del imaginario antioqueño de ser una raza pujante, emprendedora y de gran bravura, se fundó en esa época. En la que el hacha era la herramienta fundamental para domesticar selva y construir poblados, siempre en busca de la configuración de mejores rutas hacia la capital y el río Magdalena.
Aunque no hubo ninguna pregunta sobre este tema, en las conversaciones informales con los campesinos en Sonsón, se encuentra que ellos no tienen conciencia de esa trayectoria histórica pero valoran su ancestro arriero y conservan las tradicionales casas campesinas cafeteras, que fueron símbolo de aquella época. Para Rionegro la memoria está más 198
cercana a la hidalguía de su ciudad, por haber sido habitada en sus orígenes por españoles, haber heredado la nobleza de aquella gente, por haber sido sede para la constitución de 1863 y por ser la cuna de personalidades influyentes en la política y la economía del país.
En tercer lugar, desarrollo desde adentro y desde afuera: como último elemento, para esta reflexión, se plantea la transformación entre la historia de estas dos ciudades como colonizadoras, que definieron la fundación y desarrollo de otros poblados, a municipios subordinados a lógicas mayores como la consolidación de región metropolitana de Medellín, para el caso de Rionegro y zona de desarrollo hidroeléctrico y minero para el caso de Sonsón. De las ciudades hidalgas, herederas de la nobleza española y la altivez y pujanza paisa, cuyos pobladores hicieron acumulación de capitales, desde las actividades agrícolas como las hortalizas y el café y fueron iniciadores de las actividades industriales del departamento, queda solo una memoria fragmentada y la sensación de haberse convertido en una escenario para que desde fuera se defina el futuro de la región.
5.2.
Identificar las concepciones que sobre desarrollo tiene los habitantes del sector rural en los municipios de Rionegro y Sonsón.
Las ideas de progreso y bienestar para las familias son elemento común en las percepciones de los entrevistados de Rionegro y Sonsón, en ellas podría identificarse casi cualquier población colombiana, son los elementos diferenciadores los que permiten construir una interpretación sobre la reconfiguración de los territorios asociados con intencionalidades de grupos de poder que habitan o hacen presencia en estos dos municipios y sirven como ilustración de que “Las propiedades campesinas y las capitalistas son territorios distintos, son totalidades diferentes, donde se producen relaciones sociales desiguales, que promueven modelos opuestos de desarrollo” (Mançano Fernandes, 2008, p.6). 199
El hecho de que en Rionegro los entrevistados identifiquen como desarrollo la posibilidad de conservar la identidad y forma de vida campesina, así como la percepción de que el desarrollo es un proceso inevitable que pasa por encima de los ideales de vida de la gente y que puede tener consecuencias positivas o negativas, según la capacidad de adaptación que tengan los individuos, es un reconocimiento a que habitan un territorio que ya no es suyo, en la medida en que es determinado por un grupos de interés más poderosos y que sin necesidad del uso de las armas pueden apropiarse de sus tierras y transformar las relaciones sociales, económicas y políticas acorde con sus necesidades de expansión y por ello, se observan dos propuestas de desarrollo contrapuestas en el mismo territorio: la de los campesinos nativos y la de los industriales que llegan, esto propicia un desplazamiento silencioso por condiciones económicas.
Del mismo modo, conforme las relaciones económicas, sociales y políticas pusieron al municipio de Sonsón en un escenario de relativa exclusión de las dinámicas regionales, particularmente por estar fuera de los principales corredores viales del país, dejó de ser un foco de atención para grupos de interés que determinan flujos de capital, construcción de infraestructura e instalación de empresas, sus relaciones internas se transformaron y su dinámica para proveer los servicios básicos y satisfacer las necesidades de sus habitantes disminuyó, por eso algunos de los entrevistados de Sonsón anhelan la llegada de empresas que generen empleo e ingresos o la conexión al sistema vial que facilite la llegada desde fuera de recursos para dinamizar las relaciones internas y el apoyo para hacer de su actividad agropecuaria una opción real por la inserción a mercados más justos.
En ambos casos el desarrollo es determinado por intencionalidades de grupos de interés externos, como los inversionistas agropecuarios, industriales y comerciales, el gobierno nacional o los grupos armados, que determinan de manera vertical, las dinámicas internas de los dos municipios con arreglo a sus fines y no como ejercicio de la voluntad y la 200
autonomía de los habitantes, para definir sobre los recursos disponibles en el territorio y las formas de relación deseables y apropiadas.
Varias entrevistas revelan la búsqueda de un desarrollo integral, que permita la satisfacción de las necesidades de los habitantes, el acceso a servicios que permitan una mejor calidad de vida, elementos de participación y ejercicio del poder a través de la organización comunitaria. En suma, una visión del desarrollo como libertad para ser y hacer, según los planteamientos de Amartya Sen. Sin embargo, lo que se evidencia es que el modelo de desarrollo que se impone, se preocupa por el crecimiento económico y no por el estímulo a las capacidades de los pobladores, para que puedan ser protagonistas de las decisiones sobre el territorio.
5.3.
Caracterizar los conflictos presentados en el oriente antioqueño, que según la percepción de los habitantes son de mayor relevancia y determinan la configuración actual del territorio.
El concepto de conflicto es abordado desde la definición de territorio, pues el conflicto es parte de la lógica de la relación y un elemento que contribuye a la conformación de identidades, “comencé a comprender que la lucha por la tierra es la lucha por un determinado tipo de territorio: el territorio campesino” (Mançano Fernandes, 2008, p.2), o en términos de otro autor “A través de la continua desestructuración de territorios y de su permanente reconfiguración, podemos leer el conflicto en curso en todas sus dimensiones, local y global, pero también política y cultural” (Zibechi, 2008, p.2).
Por esto, en el proceso de campo a los entrevistados se les preguntó inicialmente sobre las problemáticas más relevantes que los campesinos debían afrontar en el momento actual, de manera que no se sesgara la respuesta por asociarla de manera exclusiva al conflicto armado de la región, sino que se abriera el diálogo hacia aquellos elementos de la vida cotidiana que constituyen su relación con otros grupos de interés y solo al finalizar 201
la entrevista se preguntó por los efectos de la violencia vivida desde la década del 80 hasta mediados de la presente.
Lo que se identifica, es que de acuerdo con Zibechi los territorios se han configurado alrededor de intereses de grupos y por ello en Rionegro, se mencionan como problemáticas o situaciones conflictivas, la llegada de desplazados de otros municipios, es decir, la llegada de un grupo de interés que compite por los mismos recursos del territorio; también se menciona como problemático el acceso a la tierra, por los costos generados con la dinámica urbanística e industrial, lo que además conlleva al cambio de la vocación de la tierra y a la pérdida de la cultura campesina y a un crecimiento no planificado del pueblo, es decir, transformaciones en el territorio por las dinámicas que imponen otros grupo de interés. La percepción de que Rionegro es tierra de nadie y por ello no hay sentido de pertenencia, puede interpretarse como la manifestación de la reconfiguración del territorio por la llegada de múltiples grupos de interés que traen consigo búsquedas e imaginarios diferentes y contrapuestos a los de los campesinos y demás habitantes tradicionales del pueblo.
Sonsón es un municipio de altas potencialidades en sector agropecuario, sin embargo, los entrevistados ubican como una de las mayores problemáticas el desempleo y los bajos ingresos por la baja dinámica de la producción agrícola, por las difíciles condiciones de comercialización y la ausencia de empresas, además se identifica el problema del acceso a la tierra en la zona del Magdalena Medio por la alta concentración de la propiedad y de los efectos del fenómeno paramilitar que estableció formas de relación autoritarias y estancó la economía. Estos problemas, son consecuencia de la disputa por parte de múltiples grupos de interés, entre los cuales pueden mencionarse, los armados ilegales que hicieron presencia durante un tiempo prolongado y sus financiadores cuya intencionalidad era el fin que justifica los medios; el gobierno nacional y regional, cuya ausencia de inversiones e instituciones propiciaron la presencia de los primeros y desestimularon la actividad productiva empresarial y campesina; por último, puede 202
identificarse como grupo de interés la comunidad, aunque en ella pueden encontrarse diversos y contradictorios objetivos, su participación en el escenario territorial es clave porque cuanto más organizada y cohesionada mayor capacidad de incidencia podrá ejercer, para este caso se percibe como un actor debilitado por la desarticulación de las organizaciones y el amedrentamiento de los líderes. Esto es, el juego de intereses contradictorios de diferentes grupos, en un escenario territorial, que determina la imposición del más fuerte.
5.4.
Caracterizar desde elementos económicos, sociales y políticos la percepción de evolución o progreso que tienen los campesinos de los dos municipios.
Siguiendo el concepto planteado por las Naciones Unidas de desarrollo humano integral, que amplía la concepción tradicional del desarrollo, al valorar que la superación de la pobreza requiere que las personas no solo incrementen sus ingresos sino que se requiere mayores oportunidades de acceso a servicios sociales como educación, atención médica y seguridad alimentaria, y que ello se refleje en mayores capacidades para participar en escenarios de decisión pública y política, en el ejercicio de investigación se consultó a los entrevistados sobre su percepción de cambio asociado a estos temas durante los últimos treinta años, para tener elementos de comparación frente a los discursos de desarrollo encontrados en el territorio.
En los temas relativos a la conformación de la familia y sus relaciones internas, tanto en Rionegro como en Sonsón, se perciben cambios valorados como positivos, aunque con algunas consecuencias adversas como la menor unión familiar, la falta de autoridad de los padres y la desmotivación de los jóvenes en la participación en actividades de interés comunitario. En ambos casos las consecuencias de la mayor educación de los hijos es percibida como un elemento que provoca alternativas de cambio de actividad productiva y salida en busca de mejores oportunidades. 203
En lo que se refiere al relacionamiento comunitario, en Sonsón se plantea la conservación de formas tradicionales de relación, en tanto en Rionegro, la interacción de la comunidad ha cambiado profundamente.
En el tema de acceso a los servicios públicos básicos, se percibe un avance positivo en los dos municipios, en tanto el cubrimiento y la calidad han mejorado radicalmente en los últimos treinta años. Sin embargo, en Rionegro se plantea que los costos hacen restrictivo el uso de estos servicios y en Sonsón el servicio de energía eléctrica no cubre todas las veredas, pero su costo no es percibido alto. Un elemento importante y común en los dos municipios es el hecho de que el acceso a estos servicios se ha logrado, en buena medida, por la persistente gestión de las comunidades.
La percepción de los entrevistados en temas económicos, puede sintetizarse de la siguiente manera.
En Rionegro la tenencia de la tierra así como las actividades productivas han cambiado de manera radical en los últimos treinta años, debido a la expansión de actividades industriales y comerciales, el crecimiento de la población y la transformación de los grupos sociales y de interés que se ubican en su territorio. Con consecuencias en costos de la tierra, la menor conservación de la tierra en manos de campesinos, el costo de los servicios públicos y los impuestos. Muchos han pasado a ser obreros en empresas de flores o de industrias, desarrollar tareas comerciales o ser mayordomos de fincas de recreo.
Para Sonsón los cambios percibidos no son tan fuertes, en la zona alta, la producción agropecuaria se mantiene. La tenencia de tierra se ha conservado con la modalidad de minifundio. Se presentan problemas para la comercialización. Se encuentran recursos disponibles asociados con bosque y agua, que abren posibilidades para la valoración de los servicios ambientales y atraen las miradas de empresas generadoras de energía. 204
En la zona rivereña los cambios están asociados con búsqueda de diferentes medios de vida, porque la estructura agraria no ha cambiado, la concentración de la tierra en haciendas ganaderas hacen que el acceso a la tierra dificulte la posibilidad de actividades agrícolas generalizadas, la población se dedica al “rebusque” en actividades como minería, pesca, comercio y servicios turísticos.
En el tema político, las posibilidades y capacidades de la comunidad para hacer participación efectiva en los procesos de interés municipal, tanto en Rionegro como Sonsón han cambiado de manera positiva, pues se observa una mayor cualificación de los líderes y mayor capacidad de las organizaciones como Juntas de Acción Comunal y ASOCOMUNAL.
En Rionegro se resalta el posicionamiento de Usuarios Campesinos y Asociaciones de Productores para adelantar gestiones y la mejor atención de las instituciones del Estado. En Sonsón, la presencia del Estado se siente por los programas asistenciales como hogares de bienestar y restaurantes escolares y una mayor presencia de la fuerza pública.
Sobre los partidos políticos, en ambos municipios, se evidencia el cambio del esquema bipartidista por un esquema basado en la identificación de identidad con líderes y el establecimiento de compromiso con propuestas de interés. No se identifican movimientos cívicos fuertes ni la gestión de intereses de grupos desde escenarios de participación colectivos, diferentes a las organizaciones tradicionales.
La gestión y aplicación de los recursos del Estado ha mejorado, según la percepción de los entrevistados porque pasó de ser asociado a auxilios parlamentarios y prebendas de los políticos a la presentación de proyectos ante las diferentes instancias.
205
Como se observa los cambios en temas políticos, económicos y sociales son percibidos como positivos, pero la dinámica ha estado determinada, en buena medida desde actores externos. Se hace necesario el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para generar una correlación de fuerzas que permita el logro de mayor autonomía y la posibilidad de proponer esquemas de desarrollo más incluyentes.
5.5.
Identificar las proyecciones más probables de futuro y progreso percibidas por los pobladores de dos municipios del oriente antioqueño.
Derivado del análisis de las diferentes respuestas se plantean los elementos identificados como de mayor relevancia para hacer frente a las tendencias de desarrollo trazadas en el territorio o potencializar las apuestas de las comunidades campesinas en los dos municipios en estudio:
La organización comunitaria: en Rionegro de manera explícita, se plantea la necesidad de fortalecer las organizaciones comunitarias, es decir, se identifican como un grupo de interés cuya fuerza está en identificar y gestionar sus propuestas ganando una posición o una correlación de fuerzas que haga favorable la gestión de sus intereses en el territorio. Las asociaciones de productores son muy recientes, sin embargo, han logrado avances en definir un horizonte de trabajo y son identificados como un interlocutor válido; hacia futuro pueden proyectarse para lograr estrategias de comercialización adecuadas y de disminución de costos con formas de planificación y diversificación de cultivos y compras de insumos colectivas. Las organizaciones tradicionales JAC y Usuarios, siguen vigentes en el contexto, pero deben desarrollar estrategias para la renovación generacional. Estos son elementos fundamentales para lograr el sueño expresado por los entrevistados en Rionegro de poder seguir siendo productores agropecuarios de manera que su actividad les de los medios para vivir bien, conservando los servicios que hasta ahora tienen y sin necesidad de abandonar o vender sus tierras, para lo cual deben lograr el apoyo institucional. 206
En Sonsón, se ubican potencialidades interesantes, pues la posibilidad de producción y conservación de formas de vida campesina es latente, las instituciones públicas y privadas deben realizar un acompañamiento cercano que permita a la comunidad definir esquemas de intercambio local para la satisfacción de las necesidades familiares con soluciones a la medida, optimizando los recursos disponibles y mejorando las condiciones para hacer viable la actividad agropecuaria, porque por el momento el costo de los insumos y los bajos precios de los productos para la venta, la hacen insostenible. La organización comunitaria debe fortalecerse para que las negociaciones con actores externos, en proyectos como nuevas vías que conecten con centros poblados, construcción de represas y explotaciones mineras, sean abordadas sin las asimetrías que hoy existen. Parte del fortalecimiento de las comunidades es capacitar a los líderes para que puedan hacer las gestiones que el territorio y la comunidad requieren, para administrar los recursos y mantener la calidad de vida de las familias. Promover nuevos liderazgos que permitan el relevo generacional y la posibilidad de motivar la permanencia de los jóvenes en sus tierras.
Fortalecimiento de la institucionalidad pública, que centre su atención en interpretar y atender los requerimientos de la comunidad. Para Sonsón se plantean, de manera indirecta temas similares y se hace de manera directa mención de la necesidad de generar un cambio cultural y el estímulo a los liderazgos comunitarios que combata el paternalismo y la dependencia de las comunidades. Un elemento que resulta estratégico es la educación, cuyos programas y métodos deben hacerse pertinentes para que no se conviertan en motivación para el abandono de las formas de vida campesinas, sino que entregue elementos para valorar y hacer viable las riquezas culturales de estas formas de vida. De manera complementaria los proyectos de inversión realizados por las instituciones deben hacerse cada vez más participativos y generar valores agregados en esquemas de producción y comercialización, que permitan una adecuada inserción de las economías campesinas a las dinámicas económicas locales y regionales. 207
En la zona de montaña, las apuestas son al mejoramiento de las condiciones para hacer viable la actividad agropecuaria y la apertura de una nueva vía que comunique con el municipio de La Pintada para oxigenar la economía.
5.6.
Conclusiones generales del ejercicio:
Como resultado del ejercicio de investigación y a partir de las expectativas que se tenían al abordarlo, pueden presentarse algunas reflexiones que configuran nuevas preguntas o hipótesis para continuar en la observación e interpretación del territorio del Oriente Antioqueño:
Se observa que la propuesta de desarrollo como dinámica empresarial, los agronegocios, la construcción de infraestructura y el urbanismo no se perciben como contrapuestos o antagónicos a la posibilidad de vida y de economía campesina, es decir, tanto para los líderes de Rionegro como para los de Sonsón, es deseable esa dinámica, en tanto les permita acceso a mejores oportunidades de vida para ellos y sus familias. Esto podría interpretarse como parte de la lógica de adaptación que el sector campesino ha mostrado históricamente, en la que se generan los acomodamientos necesarios para continuar la vida, independientemente de las ideologías que se impongan en el país. Otra interpretación podría plantearse en términos de que esta aceptación es una ratificación de que el modelo hegemónico es el neoliberal y por ello, los campesinos encuentran no solo natural sino deseable una dinámica en la que sus formas de vida se acomodan para ir al ritmo que los mercados y demás interacciones sociales imponen. Por último, podría plantearse, que después de la arremetida violenta que sufrió este territorio, las propuestas ideológicas o reflexiones cívicas fueron arrinconadas y las nuevas interpretaciones sean inducidas por una institucionalidad que prefiere comunidades supeditadas a 208
las reglas generales y no con dinámicas autónomas que reclamen conservación de formas de vida diferentes.
Aunque los temas de conflicto armado no fueron preguntados de manera explícita, por la dinámica e incidencia de las manifestaciones violentas en la región, resulta llamativo el poco énfasis que se deriva de las apreciaciones de los entrevistados al respecto, en contraste, surgen con frecuencia reflexiones sobre los conflictos estructurales del territorio como la tenencia de la tierra, la poca viabilidad de la producción agropecuaria como fuente de ingresos, la competencia por los recursos, el cambio en el uso del suelo y la tendencia al abandono de las actividades productivas y formas de vida campesina. Puede arriesgarse algunas hipótesis para comprender este elemento, la primera, que los campesinos ubican el conflicto armado como una circunstancia que les tocó afrontar pero no es el problema que deban resolver; en segundo lugar, puede ser que sientan que es tiempo pasado y ahora toca retomar su vida y acomodarse a las nuevas dinámicas; por último, podría ser lo contrario, que ubiquen que el conflicto aún no ha terminado y por ello prefieran no referirse de manera directa al asunto.
De manera complementaria con las dos ideas anteriores, resulta llamativa la escasa alusión a los movimientos cívicos o colectivos (movimiento cívico del Oriente Antioqueño), que según otros observadores han caracterizado como expresión de la tradición organizativa de la región. Los testimonios que se encuentran, hacen referencia a la organización comunitaria como mecanismo para gestionar ante la institución y no lo ven como una alternativa de resistencia frente a las decisiones de desarrollo tomadas desde instancias centrales o gubernamentales, como los megaproyectos de infraestructura y empresa. Este elemento podría interpretarse como una consecuencia de la escalada violenta que exterminó a muchos líderes y generó una reconfiguración de los movimientos sociales, haciendo que estos no se manifiesten como contrarios a la institución 209
sino como parte del Estado y en ese sentido busquen esquemas de participación dentro de las reglas definidas, como los planes de ordenamiento territorial, los presupuestos participativos, los consejos de desarrollo rural, entre otros.
Sobre la metodología: la aplicación de un método cualitativo basado en los testimonios de las personas y abordados para una hermenéutica activa, generó aprendizajes que vale mencionar: Valorar las singularidades de las percepciones encontradas y construir sentidos con los participantes, es decir, hacer interpretaciones subjetivas compartidas, de gran riqueza y complejidad. Identificar la necesidad de devolver a los entrevistados y a las instituciones que aportaron en el ejercicio, los resultados del ejercicio para permitir una realimentación de los procesos desarrollados con estas comunidades, de tal manera que sean consideradas las visiones de los pobladores en la definición de propuestas y planes de desarrollo. Establecer rutas metodológicas para que este tipo de reflexiones sean un valor agregado en el análisis de las realidades del desarrollo del país y la construcción de conceptualizaciones acordes con esas realidades.
210
6.
BIBLIOGRAFIA Acevedo Moreno, Edilma; Gutiérrez Gonbzález, Selma; Ramírez Gallego, Luz Elena. 1988. Historia del movimiento obrero en Sonsón, desde 1900 hasta 1950. Trabajo de Grado. Trabajadora Social, U. de A. Aramburo S., Clara. Carmona M., Sergio. González M., Josefina y Villegas V., Lucelly. 1990. Estudio de localidades: Rionegro. CORNARE-INER. Primera edición. --------------------------------- 1990. Estudio de localidades: Sonsón. CORNARE-INER. Primera edición. Arbeláez, Andrea Patricia. Quinchia Roldán, Suly Maria. Duque Martínez, Álvaro. 2006. Caracterización de la población desplazada, retornada y reubicada no registrada en el SUR, de los municipios de Argelia, San Francisco y Rionegro como insumo para la actualización del Plan Integral Único de Antioquia. Diócesis de Sonsón Rionegro, Fundación Pastoral Social. Botero Goldsworthy, Néstor. 1996. Escritos sobre Sonsón, colección autores sonsoneños. Edición del municipio de Sonsón. Programa SUME, Sonsón un municipio educándose. Cerutti, Mónica. 2003. La memoria de las víctimas. En Mardones y Reyes. La ética ante las víctimas. Anthropos. Barcelona. Pg. 243-266 Chonchol, Jacques. Sistemas agrarios en América Latina. Fondo De Cultura Económica. Capítulo II: La conquista y la herencia colonial de españoles y portugueses. Siglo XVI a XVIII. CORNARE. 2003. Plan de gestión ambiental regional 2003-2020. Por un Oriente Antioqueño equitativo, desarrollado y más limpio. El Santuario, Antioquia. Díaz-Callejas, Apolinar, N.D. Colombia: la cuestión agraria partes 1. Estructura de la tenencia de la tierra en Colombia. Consultado el 24 de septiembre de 2007. Página Web: www.apolinardiaz.org García, Clara Inés. 2008. Territorio y Conflicto. Tensiones y tendencia de la transformación regional. El caso del Oriente Antioqueño. INER, UDEA. Ponencia. 211
Gómez Duque, Juan Alberto. Serie Crónicas, Corregimientos del Oriente Antioqueño. #1 Abril de 2008. Observatorio de Paz y Reconciliación del Oriente Antioqueño. Gómez Duque, Juan Alberto. Serie Crónicas, Corregimientos del Oriente Antioqueño. #2 Octubre de 2008. Observatorio de Paz y Reconciliación del Oriente Antioqueño. Houtart, Francois. 2006. La ética de la incertidumbre en las ciencias sociales. Instituto cubano del libro. Editorial de Ciencias Sociales. Ruth Casa Editorial. La Habana. Jaramillo Gómez, Olga Elena. 2009. El ejercicio del poder de las juntas de acción comunal: el caso del municipio de Sonsón, Antioquia. Trabajo de Grado. Maestría en Desarrollo Rural, U. Javeriana. López Lozano, Clemente. 1967. Rionegro, narraciones sobre su historia. Editorial Granamérica, Medellín. López Toro, Alvaro. 1968. Migración y cambio social en Antioquia durante el siglo XIX. CEDE Facultad de Economía. Universidad de los Andes. Bogotá. Lozano, Fabio. 2008. Aspectos constitutivos de una hermenéutica activa: pretextos metodológicos. Documentos de clase. Lozano, Fabio. 2008. Hermenéutica activa. Pretextos epistemológicos a propósito del desarrollo en Colombia. Documentos de clase. Mançano Fernandes, Bernardo. Territorio, teoría y política. Marzo 2008. Ponencia presentada en el Seminario Internacional: configuración de los territorios rurales en el siglo XXI. Facultad de estudios ambientales y rurales. Universidad Javeriana. Molina, Gustavo Adolfo. 1996. La ciudad - región: el área metropolitana del Valle de Aburrá y su relación con el Oriente Cercano. Tesis de Grado Maestría Estudios Urbano Regionales. Director: Anibal Lopera. U.N. Sede Medellín. Mujica Chirinos, Norbis y Rincón González, Sorayda. Concepciones del desarrollo en el Siglo XX: Estado y Política Social. Revista de Ciencias Sociales. [online]. ago. 2006, vol.12, no.2 [citado 15 Mayo 2008], p.205-222. Disponible en la World Wide Web: http://www.scielo.org.ve/ISSN 1315-9518. 212
Navarro Orduz, Claudia Ximena y Tabares Quiroz, Juliana. 2004. El pensamiento sociológico de Alejandro López. Ponencia presentada al IV Congreso Internacional de Pensamiento Latinoamericano “LA CONSTRUCCIÓN DE AMÉRICA LATINA”. Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Universidad de Antioquia. Medellín. Osorio, Flor Edilma. 1994. Las historias de vida como técnica de investigación. Serie documentos de trabajo. Pontificia Universidad Javeriana. Maestría en Desarrollo Rural. Parsons, James. 1950. La colonización antioqueña en el occidente de Colombia. Academia Colombiana de Historia. Ríos Osorio, Blanca Oliva. 2009. Tendencias del desarrollo territorial rural en el período 2000-2006 en la zona del Suroriente Antioqueño. Trabajo de Grado. Maestría en Desarrollo Rural, U. Javeriana. Santa, Eduardo. 1993. La colonización antioqueña una empresa de caminos. Tercer Mundo editores, Santafe de Bogotá, Colombia. Primera edición. Schneider, Sergio. Tartaruga, Ivan. 2006. Territorio y enfoque territorial: de las referencias cognitivas a los aportes aplicados al análisis de los procesos sociales rurales. Tomado del texto: Desarrollo rural: organizaciones, instituciones y territorios / compilado por Mabel Manzanal y Guillermo Nieman - 1a ed. -Buenos Aires: Fund. Centro Integral Comunicación, Cultura y Sociedad – CICCUS. Zibechi, Raul. Territorios de la dominación y de las resistencias. Marzo 2008. Ponencia presentada en el Seminario Internacional: configuración de los territorios rurales en el siglo XXI. Facultad de estudios ambientales y rurales. Universidad Javeriana.
213
ANEXO I: GUÍA DE ENTREVISTA
214