Trabajo infantil y adolescente en cifras

Trabajo infantil y adolescente en cifras

provincia de Córdoba

Segunda encuesta: síntesis de resultados de la provincia de Córdoba

2 0 0 8 Ministerio de

Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Presidencia de la Nación

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Trabajo infantil y adolescente en cifras Segunda encuesta: síntesis de resultados de la provincia de Córdoba

2008

Ministerio de

Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Presidencia de la Nación

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Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. 2008 Av. Leandro N. Alem 650. Ciudad de Buenos Aires, Argentina http://www.trabajo.gov.ar

Fotos: Tapa: “Niños trabajando en las salinas”, Córdoba. Autora: Fulchieri, Bibiana Seleccionada del concurso fotográfico Invisible-Visible: No al trabajo infantil en la Argentina. Organizado por la Secretaría de Trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación, con el auspicio del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).   Contratapa: “Niños en la basura”, Córdoba. Autora: Fulchieri, Bibiana Seleccionada del concurso fotográfico Invisible-Visible: No al trabajo infantil en la Argentina. Organizado por la Secretaría de Trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación, con el auspicio del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).

No se permite la reproducción total o parcial de este cuadernillo, ni su almacenamiento en un sistema informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio electrónico, mecánico, fotocopia u otros métodos, sin el permiso previo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

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Introducción

El propósito de esta publicación es difundir información de la Encuesta de Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes (EANNA) relevada en la provincia de Córdoba a fines del año 2006.1 Junto a un operativo similar y simultáneo que se efectuó en la provincia de Misiones, este es el segundo relevamiento de la encuesta, que se aplicó por primera vez en 2004.2 Ambos relevamientos, EANNA-2004 y EANNA-2006, fueron desarrollados por el MTEySS en forma conjunta con el INDEC y son resultado de acuerdos con agencias internacionales: la encuesta del 2004, de un convenio entre el Ministerio y el IPEC de la OIT3, y la de 2006 de un acuerdo de acciones conjuntas a emprender respecto al tema con la OIT, UNICEF y el PNUD. El trabajo de campo de la EANNA de la provincia de Córdoba estuvo a cargo de la Dirección General de Estadísticas y Censos dependiente de la Subsecretaría de Gobierno y se desarrolló en los meses de noviembre y diciembre de 2006. El ingreso de la información y la primera depuración de bases de datos se realizaron en el INDEC y la consistencia final de las mismas se efectuó en forma conjunta con técnicos del Observatorio de Trabajo Infantil y Adolescente (OTIA) del MTEySS. El análisis de la encuesta estuvo a cargo del OTIA. La EANNA es la primera encuesta específica sobre trabajo infantil que se efectúa en Este informe fue realizado por el equipo de trabajo del Observatorio de Trabajo Infantil y Adolescente de la Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales (SSPTyEL) integrado por María Ester Rosas, Anahí Aizpuru, Rosana Paz y María Marta Pregona. www.trabajo.gov.ar/otia 2 Con la incorporación de estas dos provincias se amplía el área de cobertura geográfica de la EANNA que en su primer operativo, efectuado a fines de 2004, abarcó el Área Metropolitana de Buenos Aires, la subregión del Noreste Argentino que conforman las provincias de Chaco y Formosa, la subregión del Noroeste que integran las provincias de Jujuy, Salta y Tucumán, y la provincia de Mendoza. En términos relativos, en el primer relevamiento se cubrió aproximadamente el equivalente a un 50% de la población total del país y en el segundo se sumó un 11% de la misma. 3 A partir de un acuerdo entre el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS), se desarrolló la EANNA en cuatro subregiones con asistencia técnica y financiera del Programa de Información Estadística y de Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil (SIMPOC). http://www.ilo.org/ ipecinfo/product/viewProduct.do?productId=5018. 1

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Argentina y tiene como objetivo obtener información más precisa acerca de la magnitud y las características principales de las actividades económicas y no económicas que realizan los niños, niñas y adolescentes. Para ello, se desarrolló una metodología especial que mejora la captación del trabajo infantil, que avanza en la resolución de las dificultades de medición y que supera limitaciones de información que tienen otras encuestas efectuadas en la Argentina. La EANNA fue diseñada para ser representativa tanto de la población urbana como de la rural y ello ha permitido analizar las características del trabajo de los niños y adolescentes en el medio rural y destacar algunos rasgos peculiares que en general se presentan con regularidad como, por ejemplo, el mayor grado de extensión del trabajo infantil en la áreas rurales que en las urbanas. En esta publicación se dan a conocer algunas de las características importantes de la encuesta como lo son las definiciones utilizadas para la captación del trabajo infantil. Asimismo, se ofrece una síntesis de los resultados de la encuesta en la provincia de Córdoba en 2006, como también de los obtenidos para el conjunto de las regiones cubiertas por la EANNA en 2004. Por último, se presenta un anexo metodológico. Los datos de la encuesta se presentan diferenciando a la población bajo estudio en dos grandes grupos de edad, por un lado, los niños y niñas de 5 a 13 años y, por otro, el de los adolescentes de 14 a 17 años. Ello obedece al hecho de que al momento de la recolección de la información los niños en esas edades se hallaban cubiertos por normativas legales laborales particulares que, siguiendo a la Ley de Contrato de Trabajo, fijaban a los 14 años como la edad mínima a partir de la cual se permitía el trabajo4 y que también establecían regulaciones para el trabajo hasta los 17 años. Como parte de las distintas iniciativas que se propone el MTEySS en su compromiso por erradicar el trabajo infantil, el análisis y la difusión de las características que este adquiere en la Argentina contribuirán a la generación y a la mejora de las políticas existentes. La difusión de los datos presentados también tiene el propósito de generar una mayor sensibilización acerca de la importancia del problema del trabajo infantil, tanto por parte la sociedad en general, como por parte de las instituciones públicas y organismos civiles que tienen ingerencia o posibilidades de intervención en el tema.

La Ley N° 26.390 sobre Prohibición del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente sancionada en junio de 2008 por el Congreso de la Nación, establece como edad mínima para el trabajo los 15 años, límite que llegará a los 16 años a partir del 2010.

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Características generales de la EANNA

Objetivos • Proporcionar información sobre la magnitud y características del trabajo infantil en regiones que, en forma conjunta, representan al 60% de la población argentina. (EANNA-2004: 50%; EANNA-2006: 11%) • Ofrecer datos sobre las condiciones laborales y los rasgos educativos de los niños y adolescentes que trabajan. • Describir características socio-demográficas de los hogares de los niños y adolescentes que trabajan.

El principal objetivo de la EANNA es contar con información más precisa respecto a las principales características de las actividades económicas que desarrollan los niños, niñas y adolescentes en el país. El desarrollo de una encuesta específica sobre el tema de las actividades económicas en la infancia tiene por objeto superar las limitaciones que tienen las encuestas laborales tradicionales para registrarlas. Con este instrumento es posible acceder al abanico de problemas asociados al trabajo y a otras actividades económicas que los niños y adolescentes realizan, y que muchas veces permanecen invisibles o se ocultan. Asimismo, la encuesta permite conocer las características sociodemográficas de los hogares a los que pertenecen los niños y adolescentes que trabajan, información que facilita el diseño de políticas públicas.

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Dimensiones analizadas • Actividades domésticas al interior del hogar • Actividades laborales en la semana: perfil ocupacional. • Actividades laborales en el último año: perfil ocupacional. • Educación y trayectoria escolar • Condiciones de salubridad y riesgos asociados al trabajo. • Expectativas del niño o adolescente sobre su futuro.

La importancia de indagar sobre actividad económica y trayectoria escolar se basa en la convicción, ampliamente consensuada, de que las actividades laborales compiten con la escolaridad dificultando o impidiendo el acceso, la permanencia y un rendimiento educativo aceptable del niño y del adolescente en la escuela. Asimismo, el trabajo realizado en ambientes peligrosos tiene efectos inmediatos o futuros nocivos para la salud y el desarrollo del niño.

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Características generales de la EANNA | 13

Aspectos metodológicos Población representada por la EANNA 2004 y 2006 • La EANNA 2004 representa alrededor del 50% de la población residente en el país. • La EANNA 2006 representa alrededor del 11% de la población residente en el país Regiones representadas por la EANNA 2004 • Región Gran Buenos Aires: Ciudad de Buenos Aires y partidos del Gran Buenos Aires. • Subregión NOA: provincias de Tucumán, Salta y Jujuy. • Subregión NEA: provincias de Chaco y Formosa. • Provincia de Mendoza. Provincias representadas por la EANNA 2006 • Provincia de Córdoba • Provincia de Misiones Áreas representadas por la EANNA 2004 y 2006 • Marco muestral representativo de la población urbana y rural.

En la determinación del tamaño de la muestra, se tuvo en cuenta la cantidad de niños y adolescentes entre 5 y 17 años. La selección de las jurisdicciones se apoyó tanto en los niveles de pobreza como en el grado de difusión de economías y formas de contratación laboral de base familiar, condiciones que favorecen el desarrollo del trabajo infantil y adolescente. La incorporación de las provincias de Córdoba y Misiones procura ampliar el área de cobertura inicial.

Grupos etarios • 5 a 13 años: trabajo infantil • 14 a 17 años: trabajo adolescente

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Con el objeto de discriminar el análisis del trabajo de niños y adolescentes de acuerdo a la legislación vigente en ambos relevamientos1, se consideran dos grupos de edad que distinguen la situación de los niños de 5 a 13 años, para los cuales el trabajo estaba prohibido por la Ley de Contrato de Trabajo, y la de los adolescentes de 14 a 17 años, cuya dedicación temporal al trabajo y otras condiciones laborales se encontraban específicamente reglamentadas por la mencionada Ley.

Definiciones operativas

La definición operativa de las actividades laborales y económicas no laborales considera como período de referencia la semana previa al relevamiento.2 De esta forma, se pueden caracterizar tres situaciones diferenciadas que se detallan a continuación. Al momento del relevamiento de la EANNA 2004 y 2006 se establecía la prohibición del trabajo infantil y la regulación especial del adolescente a través de la Ley de Contrato de Trabajo. A partir de junio de 2008 la Ley 26.390 modifica la edad mínima de admisión al empleo. 2 Las definiciones operativas se corresponden con la definiciones conceptuales que se adjuntan en el anexo metodológico 1

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a. Trabajo. Se considera que un niño es trabajador cuando realiza una actividad que genera bienes o servicios con valor económico en el mercado. Incluye niños que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia.3 Se distinguen dos grandes grupos: i) trabajo pago y ii) trabajo no pago, excepto aquel ligado a una formación profesional (deportistas, artistas que se están capacitando) o el registrado en la categoría residual otra actividad para ganar dinero o bienes cuando ese trabajo no pago corresponde a la rama de actividad servicio doméstico. Se excluye de esta definición al trabajo voluntario. b. Actividad productiva dirigida al autoconsumo del hogar. Abarca dos grupos que se distinguen a continuación: i) actividad para producciones de autoconsumo. Integran este grupo los niños que desarrollaron actividades económicas no laborales para el autoconsumo del hogar en la semana de referencia. Se incluye la construcción y reparación de la vivienda propia, el cultivo y la cosecha de productos agrícolas o de huerta y el cuidado de animales para el consumo del hogar. ii) Se considera como parte de este grupo a los niños que trabajaron menos de una hora en la semana, percibieron ingresos y que también tuvieron algún trabajo en el resto del año, salvo que la actividad no haya sido paga y corresponda tanto a una formación profesional, a la categoría residual otra actividad para ganar dinero o bienes, cuando ésta corresponde a la rama de actividad servicio doméstico. c. Tareas domésticas intensivas para el hogar. La definición operacional de este concepto se realizó de la siguiente manera: 10 horas o más de tareas domésticas en la semana en el caso de los más pequeños (5 a 13 años) y 15 horas o más en la semana en el caso de los adolescentes (14 a 17 años). Tal como lo indica el gráfico las definiciones son excluyentes priorizándose el trabajo sobre las actividades productivas dirigidas al autoconsumo del hogar y a estas sobre las tareas domésticas intensas: un niño, niña o adolescente que trabajó en la semana de referencia es definido como trabajador, otro que no trabajo en dicha semana pero sí produjo para el consumo del hogar es considerado productor para el autoconsumo y, finalmente, aquel que no trabajó ni produjo para el autoconsumo, pero realizó tareas domésticas intensas (por diez horas semanales o más si tiene de 5 a 13 años o por quince horas semanales o más si tiene de 14 a 17 años) es considerado como un trabajador doméstico al interior de su propio hogar.

Con el objeto de registrar la intermitencia y la estacionalidad de la actividad laboral, rasgos típicos del trabajo infantil, en la encuesta también se considera como período de referencia el año o doce meses previos al relevamiento y se indaga también sobre la participación laboral en algún otro momento de la vida del niño. Ello ha permitido categorizar a los niños, niñas y adolescentes que alguna vez tuvieron una actividad laboral.

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Incidencia del trabajo infantil y otras actividades económicas Provincia de Córdoba

Trabajo infantil Niños de 5 a 13 años

• En Córdoba, el 8,4% de los niños de 5 a 13 años trabajaron en la semana de referencia. Este porcentaje es alto en relación al registrado por la EANNA 2004 para el conjunto de regiones. • El trabajo infantil está más difundido entre los niños que entre las niñas. La brecha por género es importante (de 4,4 puntos porcentuales).

El grado de difusión del trabajo infantil es elevado, con un 8,4% de los niños y niñas en situación de trabajo, frente a un 6,5% registrado en las regiones cubiertas por la EANNA2004. Cabe acotar que la provincia de Mendoza tuvo entonces la mayor proporción de niños trabajadores en comparación a las restantes regiones encuestadas. Dicha proporción, 8,5%, resulta de un nivel similar al registrado en 2006 en Córdoba. El trabajo infantil tiene una incidencia alta entre los varones: uno de cada diez niños trabajó en la semana de referencia (10,6%), frente a un 7,6% de los niños varones relevados por la EANNA- 2004. En contraste y en comparación con resultados de la primera encuesta, la proporción de niñas trabajadoras no resulta tan alta (6,2%) aunque la brecha de género es importante (4,4 puntos en Córdoba vs. 2,4 puntos porcentual registrado en la EANNA-2004).

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Trabajo adolescente Jóvenes de 14 a 17 años

• En Córdoba casi una tercera parte de la población de 14 a 17 años trabajó en la semana de referencia. Esta proporción es elevada en comparación con los resultados generales de la EANNA 2004. • La proporción de adolescentes varones que trabajan es muy alta (cuatro de cada diez) y la brecha respecto a la tasa femenina es amplia.

El 29,7% de la población de 14 a 17 años declara trabajar en la semana de referencia. Este porcentaje es significativo si se lo compara con los resultados de la EANNA 2004, que registró para los adolescentes de las regiones cubiertas, nueve puntos porcentuales por debajo de este valor. La proporción de trabajadores entre los adolescentes varones es muy alta, 39,3%, superior al máximo nivel regional registrado por la EANNA-2004, que correspondió a Mendoza (36,9%). Si bien el porcentaje de trabajadoras adolescentes es también alto (19,3%), la brecha entre géneros es muy amplia (20 puntos). Esta diferencia también fue señalada respecto a los niños y niñas y ello implica una característica particular de Córdoba en cuanto a una acentuada división del trabajo infantil y adolescente por sexo.

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Otras actividades económicas Niños de 5 a 13 años

• El 4% de los niños y niñas realizan actividades productivas para el autoconsumo de su hogar. • Una fracción algo mayor, el 6% de los niños y niñas, realiza tareas domésticas al interior del hogar por más de 10 horas semanales • Las tareas domésticas intensas se encuentran más difundidas entre las niñas que entre los niños.

Al considerar la participación de los niños en las actividades económicas no laborales en la provincia de Córdoba, se observa que la proporción que realiza tareas domésticas intensas es mayor que la de niños en actividades productivas para el autoconsumo (6,0% y 4,0%, respectivamente). Esta relación así como el valor de las tasas resultaron similares en el conjunto de regiones relevadas por la EANNA-2004. Entre los niños se verifica cierta división sexual en la asignación de actividades económicas no laborales: las niñas se dedican en mayor proporción a las tareas domésticas intensa que los niños (7,5% vs. 4,5% de los varones) y tiende a ocurrir lo contrario con la producción de bienes primarios para el consumo del propio hogar.

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Otras actividades económicas Jóvenes de 14 a 17 años

• El porcentaje de adolescentes que realizan actividades productivas para el autoconsumo en Córdoba es relativamente pequeño: 3,7%. • Por el contrario, las tareas domésticas intensas, por 15 horas semanales o más, están bastante difundidas: afectan a uno de cada diez adolescentes de la provincia. • Una de cada cinco adolescentes mujeres realiza tareas domésticas intensas, mientras que la proporción de varones adolescentes que la efectúan es ínfima.

En la provincia, una pequeña proporción de adolescentes realiza actividades productivas para el autoconsumo: 3,7 % y otra tres veces mayor, 10,8%, tareas domésticas intensas. La difusión de las primeras en Córdoba es menor que la registrada en la EANNA-2004, mientras que las segundas tiene un nivel similar.1 La división de las actividades económicas no laborales por sexo que se observó para los niños se acentúa entre los adolescentes, especialmente en lo referido a las actividades doméstica intensas, por 15 horas semanales o más, que afectan al 20,2% de las mujeres e ínfimamente a los varones de 13 a 17 años (2,2%).

La EANNA-2004 registró al 6,6% de adolescentes en actividades productivas para el autoconsumo y al 11,4% en tareas domésticas intensas

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Combinaciones entre las distintas actividades económicas Niños de 5 a 13 años

En el diagrama puede apreciarse la distribución de los niños de 5 a 13 años de la provincia de Córdoba según hayan ejercido una o más de una actividad económica, laboral o no laboral, en la semana de referencia. La realización de actividades laborales de manera exclusiva es la tarea más difundida entre los pequeños (6,3%). En orden de importancia, le siguen las actividades domésticas para el hogar y las actividades productivas para el autoconsumo del hogar, realizadas en ambos casos en forma exclusiva (6% y 3,2%, respectivamente). En términos de porcentajes, las combinaciones de dos y de tres actividades tienen escasa relevancia entre los niños, aunque sin duda son una carga muy importante en el presente y el desarrollo de aquellos que las realizan.

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Combinaciones entre las distintas actividades económicas Jóvenes de 14 a 17 años

Entre los adolescentes que efectuaron una o más actividades económicas en las semana de referencia se ubican en un primer plano aquellos que desarrollaron sólo una con exclusividad: los que trabajaron (22,9%); los que efectuaron tareas domésticas intensas (10,8%) y los que produjeron bienes primarios o construcción de vivienda para el propio hogar (3,0%). El desarrollo de dos y tres actividades en forma paralela en la semana de referencia resulta un poco más frecuente que en el caso de los niños. En orden de importancia, se ubican los adolescentes que trabajaron y también hicieron tareas domésticas intensas (3,3%), quienes combinaron el trabajo y las actividades productivas para el autoconsumo (2,7%) y, al final, con un peso ínfimo, los que producen para el autoconsumo y realizaron tareas domésticas intensas, y los que efectuaron las tres actividades en forma paralela.

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Diferencias por área de residencia Niños de 5 a 13 años

• El trabajo infantil está un poco más extendido en las áreas rurales que en las áreas urbanas de Córdoba. • En las áreas rurales hay una proporción mayor de niños en actividades económicas para el autoconsumo. • La proporción de niños en tareas domésticas intensas es de un orden similar en áreas urbanas y rurales.

El porcentaje de niños trabajadores en las áreas rurales es algo mayor al registrado en las localidades urbanas de la provincia (10,8% y 8,1%, respectivamente). Ambas incidencias son un poco más altas que las relevadas por la EANNA 2004 para los niños residentes en los respectivos ámbitos.2 En las áreas rurales de la provincia, hay una proporción relativamente importante de niños que producen para el autoconsumo: 8,8%. Sin embargo, la incidencia de estas actividades resulta menor en Córdoba que la registrada por los niños residentes en las áreas rurales del conjunto de regiones cubiertas por la EANNA-2004.3 En la provincia, la diferencia en la proporción de niños/as en tareas domésticas intensas en el medio urbano y en el rural es leve (5,8% y 7,6%, respectivamente).

La incidencia de trabajo infantil fue 8% en el ámbito rural y 6,4% en el urbano (EANNA-2004). Los datos de la EANNA-2004 indicaron que un 12,8% de los niños de 5 a 13 años residentes en áreas rurales trabajaron para el autoconsumo en la semana de referencia.

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Diferencias por área de residencia Jóvenes de 14 a 17 años

• La proporción de adolescentes de áreas urbanas que trabajaron en la semana de referencia resulta alta en relación a la EANNA-2004, mientras que en el medio rural la proporción de trabajadores resulta algo menor. • La incidencia de las actividades productivas para el autoconsumo es del orden del 12% para los adolescentes que residen en el medio rural y prácticamente nula para los que viven en ciudades y pueblos. • No se registra una diferencia significativa en el grado de difusión de las actividades domésticas intensas entre los adolescentes que habitan las áreas urbanas y rurales de la provincia.

La proporción de trabajadores/as adolescentes en las áreas urbanas de la provincia de Córdoba, 29%, resulta particularmente alta cuando se la compara con la correspondiente al conjunto de regiones relevadas por la EANNA 2004 (19,1%) y levemente mayor a la registrada entonces en Mendoza (26,3%). Por el contrario, la incidencia del trabajo adolescente en las áreas rurales de Córdoba (33,7%) no es tan alta cuando se la relaciona con la que relevó la EANNA-2004 para el total regional rural (35,5%) y más aún si la comparación se efectúa con la incidencia correspondiente a las áreas rurales de Mendoza (45,7%). En Córdoba, cerca de uno de cada diez adolescentes de las áreas rurales trabajó en actividades productivas para el consumo del propio hogar en la semana de referencia (12,2%). Como en el caso de los niños, estas actividades están menos difundidas entre los adolescentes residentes rurales de la provincia que entre los relevados por la EANNA2004.4 La proporción de jóvenes en actividades domésticas intensas es de un orden similar en el medio urbano y rural de la provincia (10,5% y 12,7%, respectivamente).

El 17,2 % de los adolescentes residentes en áreas rurales las regiones cubiertas por la EANNA-2004 realizaron actividades para el autoconsumo en la semana de referencia.

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Condición laboral presente y pasada Niños de 5 a 13 años Provincia de Córdoba. Niños de 5 a 13 años por condición laboral presente y pasada 5 a 13 años Total

Varón

Mujer

Total

100

100

100

Trabajo alguna vez

15,9

20,0

11,7

Trabajó en la semana y en el resto del año

5,5

7,4

3,6

Trabajó sólo en la semana

2,9

3,2

2,6

Trabajó en el resto del año y no en la semana

6,8

8,4

5,2

Trabajó con anterioridad

0,6

1,0

0,3

84,1

80,0

88,3

Nunca trabajó Fuente: EANNA. MTEySS/INDEC

Cerca del 16% de los niños de 5 a 13 años residentes en la provincia tuvieron en sus cortas vidas alguna experiencia laboral. Algo menos de la mitad de ellos trabajó en el año y no en la semana previa a la encuesta (6,8%), lo que indica estacionalidad e intermitencia en el trabajo. La proporción de niños trabajadores en cada uno de los períodos de referencia (en la semana, en el resto del año o sólo con anterioridad) es de forma sistemática algo mayor en la provincia que en las regiones cubiertas por la EANNA-2004.

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Condición laboral presente y pasada Jóvenes de 14 a 17 años Provincia de Córdoba. Adolescentes de 14 a 17 años por condición laboral presente y pasada 5 a 13 años Total

Varón

Mujer

Total

100

100

100

Trabajo alguna vez

47,0

55,6

37,8

En la última semana y en el resto del año

19,2

27,8

9,8

Sólo en la última semana

10,6

11,5

9,5

Sólo en el resto del año y no en la semana

14,9

12,6

17,4

2,4

3,6

1,1

53

44,4

62,2

Con anterioridad al año pasado Nunca trabajó Fuente: EANNA. MTEySS/INDEC

Aproximadamente la mitad de los adolescentes relevados por la encuesta tuvieron a lo largo de la vida alguna experiencia laboral. Una parte importante de estos, algo menos de la mitad, trabajó en la semana previa a la encuesta y también en el resto del año, y casi todo el resto, lo hizo con cierta intermitencia, ya sea sólo en la última semana, ya sea sólo en el resto del año. Resulta de interés señalar que una proporción muy pequeña de los adolescentes que trabajaron alguna vez lo hicieron exclusivamente con anterioridad al año previo al relevamiento (un 5%). Ello indica que una vez que un adolescente se inicia en el trabajo es altamente probable que permanezca o reincida con otra experiencia laboral en el corto término de doce meses. La proporción de varones que trabajaron alguna vez supera ampliamente a la de mujeres con esa condición: 55,6% y 37,8%, respectivamente. También son relativamente más voluminosos los grupos de varones que trabajaron en los períodos que incluyen la semana previa a la encuesta (en la semana y en el año y sólo en el año). Por el contrario, el tamaño relativo del grupo de adolescentes mujeres que trabajaron sólo en el año y no en la semana de referencia resulta proporcionalmente mayor que el correspondiente al de los varones. Esta distribución por género indica que el trabajo adolescente femenino tiene un grado bastante más alto de intermitencia y/o estacionalidad en comparación con el trabajo adolescente masculino.

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Perfil ocupacional Provincia de Córdoba

Actividades laborales predominantes Niños de 5 a 13 años El 60% de los niños trabajadores de 5 a 13 años de la provincia de Córdoba realiza las siguientes actividades laborales que por orden de importancia son: • ayuda en un negocio, oficina, o taller. • cuidado de niños, mayores o enfermos fuera de su hogar • realización de mandados o trámites para terceros, Cerca de tres cuartas partes de los niños que trabajan, lo hacen ayudando en la actividad laboral de los padres u otros familiares. 1 de cada 5 niños que trabajan, lo hace en la calle o en medios de transporte.

La principal actividad laboral de los más pequeños es la “ayuda” en un negocio oficina o taller, tarea que efectúan una cuarta parte de los niños trabajadores. Le siguen en importancia el cuidado de niños, personas mayores o enfermos fuera del hogar y la realización de mandados o trámites, tareas ambas peligrosas y sobre todo la primera totalmente inadecuadas para niños tan pequeños. Las tres actividades mencionadas son efectuadas por aproximadamente el 60% de los niños que trabajaron en la semana de referencia.1 Contrastando con la información EANNA-2004, lo más importante a destacar es: a) una incidencia bastante mayor en la provincia de niños que cuidan a otros niños y personas mayores (17,6% en Córdoba y 5,9% en el total regiones 2004) y b) una menor proporción de niños cartoneros (4,9% y 13,8%, respectivamente).

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Asimismo, la encuesta releva otro dato preocupante: uno de cada cinco niños (19.9%) realiza parte o todo su trabajo en la calle o en medios de transporte y cerca de la mitad (49%) trabaja en casa ajena. El ambos casos el entorno laboral es riesgoso. El primero involucra a los pequeños en diverso peligros propios del deambular en la calle y en los medios de transporte, y el segundo implica una intimidad a la que llega más débilmente el control social como también las posibles acciones de la inspección del trabajo. El trabajo infantil tiene una muy fuerte asociación con el trabajo familiar: un 72% de los niños realiza su trabajo ayudando en la actividad laboral de sus padres u otros familiares; mientras que un 26.3% trabaja por su propia cuenta, lo que implica un alto grado de desprotección para niños de tan corta edad.

Actividades laborales predominantes Jóvenes de 14 a 17 años

Uno de cada tres adolescentes “ayuda” con su trabajo en un negocio, oficina o taller. Le siguen en importancia cuatro actividades que con la anterior agrupan al 75% de los adolescentes trabajadores: • ayuda en la construcción o reparación de una vivienda no propia • elaboración de pan, empanadas, dulces u otras comidas para vender • cuidado de niños o personas mayores o enfermas fuera del hogar • limpieza de casas o negocios lavado o planchado de ropa para afuera Cerca de la mitad de los jóvenes trabajan para un empleador y casi la tercera parte como trabajadores familiares

Para los adolescentes, las actividades laborales más importantes son la ayuda en un negocio, oficina o taller (33,6% de los jóvenes) y la ayuda en la construcción y reparación de viviendas de terceros (19,2%). Con un peso menor se ubican posteriormente la preparación de comidas, el cuidado de niños, personas mayores o enfermas y las tareas

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de limpieza o de planchado y lavado para terceros. Las cinco actividades agrupan al 75% de los jóvenes que trabajan.2 La situación ocupacional más difundida entre los adolescentes de Córdoba es el trabajo para un patrón (44%) y en esto se diferencian de los jóvenes encuestados por la EANNA 2004 quienes resultaron predominantemente trabajadores familiares, tal como los niños de la provincia bajo estudio. El dato es relevante porque las normas que regulan el trabajo adolescente resultan en principio más fáciles de inspeccionar por la autoridad correspondiente cuando el trabajador tiene una relación de dependencia y existe un patrón o empleador al que se puede sancionar si no cumple las normativas laborales. Algo más de la tercera parte de los adolescentes de la provincia (39%) trabaja en casa ajena en donde es difícil controlar la condiciones en que se desarrolla el trabajo; y aproximadamente el 12% lo hace en la calle o en trasportes públicos con los consiguientes riesgos. El tercio restante, se desempeña en entornos que podrían considerarse más seguros: en negocio, finca o taller y en la casa que habitan.

Dedicación horaria, trabajo nocturno y percepción de pago Niños de 5 a 13 años

Horas trabajadas en la semana • Los niños trabajan en promedio cerca de 6 horas semanales • Casi la quinta parte trabaja 10 horas semanales o más. Trabajo nocturno • Una fracción relativamente pequeña de niños trabaja de noche. Remuneración mensual • Dos terceras partes de los niños que trabajan perciben dinero por su trabajo. • El promedio de ingresos percibidos en el mes fue $27.

Un rasgo particular del perfil laboral de los adolescentes de Córdoba es la relevancia del trabajo de ayuda en la construcción y reparación de viviendas que tuvo una incidencia escasa, 3,5%, en el conjunto de adolescentes que relevó la EANNA-2004.

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Los niños trabajadores dedicaron un promedio de casi seis horas a las tareas laborales en la semana previa a la encuesta (5,6 horas). Parte de ellos, 16,3%, declaró cumplir una carga horaria mayor a las 10 horas semanales. También se registró trabajo nocturno, aunque en una escala pequeña (6%).3 Dos terceras partes (65,4%) de los niños trabajadores de la provincia obtuvieron remuneración por su actividad laboral y el monto mensual promedio de la retribución fue $27. En la EANNA-2004 tanto la proporción de niños que percibieron ingresos monetarios por su trabajo como el valor del monto medio mensual percibido, a valor nominal, son de un orden similar.4

Dedicación horaria, trabajo nocturno y percepción de pago Jóvenes de 14 a 17 años

Horas trabajadas en la semana • Los adolescentes trabajaron en promedio 20 horas semanales. • La cuarta parte de los adolescentes trabajaron 36 horas semanales o más. Trabajo nocturno • Una fracción relativamente pequeña trabaja durante la noche. Remuneración mensual • 9 de cada 10 adolescentes percibieron dinero por su trabajo. • El promedio de la remuneración mensual fue $237.-

Al momento de la encuesta se encontraba en vigencia la Ley de Contrato de Trabajo que regulaba el trabajo de los adolescentes con edades entre los 14 y los 17 años y que específicamente establecía una carga horaria semanal máxima de 36 horas semanales y que expresamente prohibía el trabajo nocturno. Este porcentaje es solo indicativo de un orden de magnitud y similar al registrado por la EANNA-2004 para el conjunto de niños trabajadores que fue 10%. 4 El 63,1% de los niños trabajadores cubiertos por la EANNA-2004 ganó dinero por su trabajo y la remuneración mensual media fue 21,6$, que, actualizada por la inflación correspondiente a los dos años transcurridos hasta el relevamiento de la EANNA 2006 (IV trimestre), resulta 26,6$. 3

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En este sentido, debe destacarse que el 25,6% de los adolescentes trabajó más de 36 horas, superando el límite legal. También se registró trabajo nocturno, aunque como en el caso de los niños en una escala pequeña (4,2%).5 El promedio de horas trabajadas por los jóvenes en la semana de referencia fue 20 horas, tres horas más que el promedio registrado en la EANNA 2004. El 88,3 % de los adolescentes recibió una remuneración en dinero por la actividad laboral realizada y el monto promedio percibido fue $237.-. El porcentaje de adolescentes perceptores es algo mayor al registrado por la EANNA 2004 y el monto promedio de la retribución laboral resultó también mayor.6

Beneficios laborales percibidos por los adolescentes Jóvenes de 14 a 17 años

• Sólo el 12% de los adolescentes trabajadores recibieron algún beneficio laboral (vacaciones, aguinaldo, obra social, cobertura de ART y/o indemnización por despido). • El principal beneficio percibido son las vacaciones que en su mayoría son impagas.

En la encuesta se interroga a los trabajadores adolescentes acerca de la percepción de beneficios laborales (vacaciones, aguinaldo, obra social, aportes jubilatorios, indemnización por despido) que forman parte de la protección con la que cuentan los trabajadores registrados. Sólo el 12% de los jóvenes declaró recibir alguno de los beneficios mencionados. El más difundido –percibido por uno de cada diez– es el goce de vacaciones por las que en general no perciben remuneración. Los restantes beneficios relevados sólo llegan a una fracción ínfima de jóvenes trabajadores, entre ellos, la cobertura por riesgos del trabajo. El comportamiento de estos indicadores muestra el importante grado de precariedad del trabajo de los adolescentes en Córdoba, situación común, por otra parte, a la registrada en todas las provincias y regiones cubiertas por la EANNA. Como en el caso de los niños, este porcentaje es solo indicativo de un orden de magnitud. En contraste, la incidencia del trabajo nocturno entre los adolescentes trabajadores encuestados por la EANNA-2004 fue de 20%. 6 En la EANNA 2004 el 76,2% de adolescentes trabajadores percibió dinero por su trabajo y en promedio la remuneración mensual a valores actualizados al último trimestre de 2006, según el IPC del INDEC, fue 119$. 5

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Edad de inicio al trabajo Niños de 5 a 13 años Provincia de Córdoba. Niños que trabajan. Edad promedio de inicio laboral

Edad de inicio al trabajo

Niños trabajadores de 5 a 13 años

Edad promedio en años

9,3

Fuente: EANNA. MTEySS-INDEC.

La EANNA indagó acerca de la edad de inicio laboral preguntando a los niños que trabajaron alguna vez cuántos años cumplidos tenían cuando realizaron la primera actividad por la que recibieron pago o ganaron propina. Para los niños de 5 a 13 años que trabajaban al momento de la encuesta, la edad promedio de inicio en el trabajo se aproxima a los 9 años y medio.

Edad de inicio al trabajo Jóvenes de 14 a 17 años Provincia de Córdoba. Adolescentes que trabajan. Edad promedio de inicio laboral Edad de inicio al trabajo

Niños trabajadores de 14 a 17 años

Edad promedio en años

14,0

Fuente: EANNA. MTEySS-INDEC.

Los adolescentes que trabajaron en la semana previa a la encuesta tuvieron su primera actividad laboral retribuida en dinero o propina a una edad promedio de 14 años.

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Características educativas Provincia de Córdoba

Asistencia a la escuela y rendimiento escolar Niños de 5 a 13 años

Si bien la cobertura no es universal, casi la totalidad de los niños que trabajaron en la semana previa a la encuesta concurría a la escuela (96,1%). Sin embargo, los indicadores de rendimiento educativo señalan que la inserción temprana en el mundo laboral, afecta seriamente los logros en la escuela: • El 15% de los niños trabajadores repitieron de año o grado. • El 12% declara inasistencias frecuentes a la escuela. • El 16% llega tarde a la escuela de forma reiterada.

En Córdoba, la concurrencia a la escuela de los pequeños que trabajaron durante la semana previa a la encuesta resulta casi universal. Esta característica repite la proporción obtenida en el relevamiento de la EANNA 2004, que registró una tasa de asistencia escolar de 97,2% para el conjunto de los niños que trabajaban al momento de la encuesta. Los indicadores de rendimiento escolar señalan claramente que los niños trabajadores tienen muchas más dificultades para lograr un buen desempeño escolar. El 15,3% de los niños que trabajaron en la semana de referencia repitió de grado o año en contraposición a 9,9% de repetidores entre los niños que no trabajan; el 11,7% tiene o tuvo cuando asistía a la escuela ausencias frecuentes vs. un 6,7% de los no trabajadores; y el 16% de los primeros declaran llegadas tardes reiteradas contra un 9,6% de los que no trabajan.

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También se observaron diferencias de magnitud similar en los datos correspondientes a los niños trabajadores y no trabajadores encuestados por la EANNA-2004, destacando que las tasas de repetición y de ausencias reiteradas resultaron menos altas en Córdoba, mientras que la de llegadas tarde a la escuela son de una magnitud similar.1

Asistencia a la escuela y rendimiento escolar Jóvenes de 14 a 17 años

La mitad de los jóvenes de 14 a 17 años que trabajan no asiste a la escuela, mientras sólo el 14 % de los que no trabajaron está fuera del sistema escolar. Los indicadores de rendimiento escolar señalan que: • Más de la mitad de los trabajadores adolescentes repitieron al menos un año escolar. • Cerca del 30% de los adolescentes trabajadores registran inasistencias frecuentes y llegadas tarde reiteradas a la escuela.

El abandono del sistema escolar comienza a manifestarse en la adolescencia y afecta en particular a los jóvenes que trabajan. El 50,7% de los adolescentes trabajadores no asiste a la escuela. Este nivel de marginación es muy alto, equivale al doble que el que registraron los jóvenes trabajadores de 14 a 17 años encuestados por la EANNA 2004 (25,6%). En contrapartida, la tasa de concurrencia a la escuela de los adolescentes que no trabajan de la provincia de Córdoba tiene un nivel similar al observado para el mismo grupo de población en la primera encuesta (14,4% vs. 11,7%).2 Asimismo, los adolescentes trabajadores de la provincia tienen o han tenido en su pasaje por la escuela especiales problemas de rendimiento escolar: el 52,8% repitió de año en el nivel de enseñanza que cursa, o en el último nivel que cursó, y cerca del 30% La EANNA 2004 registró que el 29,7% de niños trabajadores repitieron algún grado o años y a un 12,6% con esa condición entre aquellos que no trabajaron en la semana previa a la encuesta. Los porcentajes correspondientes a los que declararon ausencias reiteradas a la escuela fueron 19,8% y 9,2%, respectivamente (EANNA 2004). 2 La asociación entre trabajo adolescente y marginación escolar es más fuerte en Córdoba que la que presentó la provincia de Mendoza con la EANNA-2004, la región peor posicionada de las relevadas en cuanto al porcentaje regional más alto de exclusión escolar de los adolescentes trabajadores (40,8%). 1

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declara faltas y llegadas tardes frecuentes a la escuela. Estos indicadores tienen mejores valores cuando se considera a los adolescentes de la provincia que no trabajaron en la semana previa a la encuesta: la tasa de repetición de estos no es tan alta (28,3%) y los que faltaron y llegaron tarde con frecuencia también representan una fracción menor (12,3% y 17%, respectivamente). Cabe señalar que el rendimiento de los adolescentes trabajadores encuestados por la EANNA-2004, especialmente el de repetición, arrojó valores un poco más aceptables que los registrados en Córdoba para ese mismo grupo de población.3

Para los adolescentes trabajadores del conjunto de regiones encuestadas, la tasa de repetidores fue 43,3%, y la fracción con faltas y llegadas tardes frecuentes: 25,8% y 22,2%, respectivamente (EANNA2004).

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Niños y adolescentes respondentes Provincia de Córdoba

Expectativas de niños y adolescentes Provincia de Córdoba. Niños y adolescentes que respondieron por si mismos la encuesta, por condición laboral actual según expectativas de actividad a los 18 años (estudiar, trabajar, quehacer doméstico y/o cuidar a los hijos)

 

Trabajaron

No trabajaron

100,0

100,0

Sólo estudiar

24,5

35,4

Sólo trabajar

37,8

23,6

Trabajar y estudiar

33,7

30,8

Trabajar y quehaceres domésticos

2,6

2,0

Otras combinaciones de actividades

0,9

5,4

No hacer nada

0,5

2,8

 

 

Trabajar y combinaciones con trabajar

74,0

56,5

Estudiar y combinaciones con estudiar

58,2

68,1

2,6

5,8

TOTAL

RESUMEN

Quehaceres domésticos y combinaciones Nota: Los totales fueron sacados sobre valores muestrales Fuente: EANNA-2006, MTEySS/INDEC

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La información obtenida mediante la respuesta directa de los niños y adolescentes permitió indagar sobre sus expectativas respecto al futuro, específicamente, sobre la actividad o actividades que quisieran llevar adelante al cumplir los 18 años. La mirada hacia ese futuro no tan lejano está relacionada sin duda con las circunstancias actuales en las que viven y se desarrollan niños y adolescentes. En este marco, se pueden apreciar las diferencias en lo que elijen quienes trabajan y quienes no: • Más de la tercera parte de los niños y adolescentes que no trabajan optan por estudiar solamente, mientras que apenas una cuarta parte de los que trabajan elije esa opción (35,4% y 24,5%, respectivamente). • Entre quienes eligieron sólo trabajar en el futuro, la relación que se observa es la inversa: más de la tercera parte de quienes trabajan opta por sólo trabajar y apenas una cuarta parte de los que no trabajan seleccionó esta alternativa (37,8% y 23,6%, respectivamente). • Con una diferencia leve, cerca de la tercera parte de ambos grupos tiene la expectativa de trabajar y estudiar en el futuro. • El trabajo como actividad exclusiva o paralela a otras fue elegida por dos de cada tres niños o adolescentes que trabajan y por algo más de la mitad de los que no trabajan. • El estudio como actividad exclusiva o paralela, es una expectativa más frecuente para los que no trabajan • Las tareas domésticas como actividad exclusiva o paralela registró como expectativa un valor muy pequeño o marginal.

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Incidencia del trabajo infantil y otras actividades económicas EANNA-2004 total regiones

Trabajo infantil Niños de 5 a 13 años

• En las regiones cubiertas por la EANNA-2004, donde habita cerca de la mitad de la población de la Argentina, casi el 7% de los niños entre 5 y 13 años trabaja. • La proporción de niños que trabajan es más notoria que la de niñas.

En el conjunto de las regiones cubiertas por la EANNA, el 6,5 % de los niños entre 5 y 13 años trabaja. Al comparar la proporción de niños y de niñas de 5 a 13 años que realizan actividades laborales, se observa que los varones son proporcionalmente más que las niñas (7,6% y 5,2%, respectivamente). Estos datos indican que la magnitud del trabajo infantil varía según el sexo y afecta más a los varones que a las mujeres.

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Otras actividades económicas Niños de 5 a 13 años

• Las actividades productivas para el autoconsumo son más frecuentes entre los varones, aunque la diferencia respecto de las mujeres no resulta muy sustantiva. • Las actividades domésticas realizadas de manera intensa en el propio hogar afectan mayoritariamente a las niñas, quienes duplican proporcionalmente en magnitud a los niños.

Las diferencias que se observan por sexo respecto a las actividades no laborales, indican que las tareas productivas para el autoconsumo del hogar están más difundidas entre los varones y el trabajo doméstico intenso, como actividad económica exclusiva, está mucho más extendido entre las mujeres. En efecto, entre los niños más pequeños, la proporción de varones en actividades productivas para el autoconsumo es levemente mayor que la proporción que corresponde a las mujeres (4,8% y 3,3%, respectivamente). La diferencia cambia de signo y se amplía en el caso del trabajo doméstico intenso: la proporción de niñas dedicadas a esta actividad duplica a la de niños (8,4% y 4,0%, respectivamente).

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Combinaciones entre las distintas actividades económicas Niños de 5 a 13 años

En este diagrama se observa claramente la incidencia de cada una de las actividades que realizan los niños, especificando las distintas combinaciones que existen entre las mismas. Si bien el grupo de niños más afectado es aquel que acumula la realización de las tres actividades económicas (1,1%), quienes se dedican a trabajar y a realizar actividades para el autoconsumo simultáneamente lo superan en magnitud casi tres veces (3,1%). En orden de importancia continúan quienes se dedican a tareas de autoconsumo y a actividades domésticas (1,0%), mientras que quienes trabajan y desarrollan tareas domésticas, resultan últimos (0,3%).

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Perfil ocupacional Niños de 5 a 13 años EANNA-2004 total regiones

Actividades laborales predominantes y tipo de dependencia laboral Niños de 5 a 13 años

Más del 60% de los niños que trabaja se concentra en las siguientes actividades: • ayuda en un negocio, oficina, taller o finca, • recolección de papeles, cartones y otros desechos, • venta en la vía pública y • realización de mandados o trámites. La forma de trabajo predominante para los niños de 5 a 13 años es el trabajo familiar (ayuda a la actividad laboral de los padres u otros familiares).

El análisis de la actividad principal declarada por los chicos que trabajan en la semana de referencia, indica que una cuarta parte de los niños de 5 a 13 años tuvieron como actividad laboral principal ayudar en un negocio, oficina, taller o finca (27,9%).1 En un segundo plano se destaca, la recolección de papeles, cartones y otros restos en la calle y para vender, es decir, la actividad propia de los cartoneros (13,8%). En tercer lugar y con un peso similar figuran la venta en la vía pública de diversos productos –bolígrafos, estampitas, ropa, En la encuesta se formularon 22 preguntas para registrar el trabajo infantil, las que debían ser contestadas afirmativa o negativamente por el niño o adolescente. Si el niño o adolescente respondía afirmativamente a más de una de las preguntas, se indagaba sólo por la principal, aquella a la que le había dedicado más horas en la semana. Es por ello que cada niño trabajador tiene sólo una respuesta positiva en la variable actividad principal

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comida, flores, ya sea en el colectivo, el subterráneo, en la calle, etc.– y la realización de mandados, trámites o pago de servicios por dinero para alguien que no vive en su hogar (10,7% y 10,5%, respectivamente). En estas cuatro actividades se concentra el 63% de los trabajadores infantiles en la franja de edad comprendida entre los 5 y los 13 años. Otro aspecto importante se vincula con el tipo de dependencia laboral. En este sentido, los datos relevados muestran que seis de cada diez niños que trabajan lo hacen con sus padres u otros familiares. La proporción de niños y niñas que declaran trabajar por su propia cuenta, condición laboral particularmente desprotegida para esa etapa de la vida, comprende aproximadamente a tres de cada diez niños trabajadores. El trabajo para un patrón, categoría similar a la de los asalariados y aprendices, tiene escasa significación entre los niños y niñas que realizan actividades laborales (6,1%).

Actividades laborales predominantes según sexo Niños de 5 a 13 años Principales diferencias de género en las actividades laborales

La actividad laboral ayuda en un negocio, oficina, taller o finca se mantiene como predominante y abarca una fracción similar de niñas y niños trabajadores. No obstante, existen otras actividades donde la composición por sexo presenta notables diferencias.

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Según se desprende del gráfico presentado, existen actividades como la venta en la vía pública, el cuidado de personas o la realización de tejidos donde la participación de las niñas es notablemente superior a la de los niños. Entre estas actividades cabe destacar la importancia de la venta en la vía pública ya que es la tarea habitual del 20% de las niñas trabajadoras. En el extremo opuesto, las actividades de recolección de papeles, cortar el pasto y hacer mandados tienen una mayor incidencia entre los varones. Por ejemplo, mientras la recolección de papeles es la actividad principal para el 18% de los niños trabajadores, este porcentaje se reduce al 7% en el caso de las niñas. Estas diferencias también son sustanciales en el caso de cortar el pasto y de realizar mandados.

Dedicación horaria, trabajo nocturno y percepción de pago Niños de 5 a 13 años

Horas trabajadas en la semana • Los niños trabajan en la semana un promedio de 7 horas. • 1 de cada 5 niños trabaja 10 horas o más. Trabajo nocturno • 1 de cada 10 niños trabaja de noche. Remuneración mensual • El 63,1 % de los niños gana dinero trabajando. • El promedio de la remuneración es de $ 21,6 mensuales.

Considerando la carga horaria de trabajo y tomando como criterio demarcador las 10 horas semanales (dedicación que sin duda compite con la escuela, el estudio, el juego y el descanso) se advierte que uno de cada cinco chicos supera ese límite (18,6%). El promedio trabajado en la semana es de 7 horas. Por otra parte, algo más del diez por ciento (11,9%) de los niños trabajadores de 5 a 13 años desarrolla su actividad en horas nocturnas, condición adversa que atenta contra el descanso del niño y riesgosa, ya que puede amenazar su integridad física, psicológica y moral. La percepción de pago no alcanza a la totalidad de los niños que trabajan, sólo el 63,1% de ellos declaró recibir dinero por sus tareas laborales, obteniendo en promedio $21,6 mensuales.

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Características educativas Niños de 5 a 13 años EANNA-2004 total regiones

Trayectorias educativas de los niños que trabajan Niños de 5 a 13 años

El 97% de los niños de 5 a 13 años que trabajan asisten a la escuela. Sin embargo la inserción laboral afecta los logros escolares que se expresan en: • llegadas tarde frecuentes (18,7 % de los niños que trabajan), • inasistencias frecuentes (19,8 % de los niños que trabajan) y • repetición de año o grado (29,7 % de los niños que trabajan).

Si bien entre los niños que trabajan la inserción en el sistema educativo es casi universal, cuando se analizan sus trayectorias se advierten los efectos negativos de la iniciación laboral temprana sobre los logros escolares. Las llegadas tarde frecuentes, el ausentismo y la repetición de grado o año caracterizan la trayectoria de los niños que trabajan. Las primeras afectan aproximadamente a un 20% de ellos y la repetición de grado o año al 30%. Estos valores son cerca del doble o más del doble que los registrados por los niños que no trabajaron en la semana previa a la encuesta.

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Incidencia del trabajo adolescente y otras actividades económicas EANNA-2004 total regiones

Trabajo adolescente Jóvenes de 14 a 17 años • Casi un 20% de los adolescentes trabaja en la semana de referencia. • La proporción de varones adolescentes que trabaja supera a la de las mujeres.

La incidencia del trabajo entre los adolescentes, grupo que específicamente protege la legislación laboral argentina, es elevada y diferencial por sexo. La proporción de adolescentes que trabaja al menos una hora en la semana previa a la encuesta, alcanza al 20,1% de este grupo etario. En cuanto a las diferencias que se presentan por género: uno de cada cuatro varones y una de cada seis mujeres de 14 a 17 años tuvieron un trabajo en la semana de referencia.

Otras actividades económicas Jóvenes de 14 a 17 años • Las actividades productivas dirigidas al autoconsumo del hogar afectan más a los varones que a las mujeres adolescentes. • La realización de tareas domésticas intensas en el propio hogar está ampliamente difundida entre las mujeres, en una proporción que casi quintuplica a la de los adolescentes varones.

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Las diferencias por género que se observan respecto a las actividades no laborales indican que las tareas productivas para el autoconsumo del hogar están más difundidas entre los varones y que el trabajo doméstico intenso, como actividad económica exclusiva, está mucho más extendido entre las mujeres. Casi el 11% de los adolescentes varones, realiza actividades productivas dirigidas al autoconsumo del hogar con exclusividad, en contraste con un 2,3% de las mujeres en esa situación. Finalmente, el porcentaje de adolescentes varones que realiza tareas domésticas en forma intensa es reducido (4,0%), contrastando significativamente con el de las adolescentes mujeres que las desarrollan (18,9%). El análisis de estos datos indica que la realización de actividades económicas no laborales varía significativamente según el sexo, percibiéndose una temprana diferenciación de roles por género que asigna preferentemente a los adolescentes varones las actividades productivas para el autoconsumo y a las mujeres claramente las tareas domésticas intensas.

Combinaciones entre las distintas actividades económicas Jóvenes entre 14 y 17 años

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Incidencia del trabajo adolescente y otras actividades económicas | 51

Si se considera a los adolescentes que desarrollan una sola actividad económica en la semana de referencia, las tareas domésticas intensas resultan las más difundidas (11,4%). Le siguen en importancia las actividades productivas para el autoconsumo del hogar y el trabajo propiamente dicho, realizados con exclusividad (5,8% y 4,7%, respectivamente). Entre quienes comparten distintas actividades, el grupo mayor corresponde a los que trabajan y realizan actividades para el autoconsumo, seguidos en magnitud por quienes combinan estas últimas actividades con las tareas domésticas. Por último, se ubica el grupo que trabaja y realiza tareas domésticas. Cabe destacar que el 3,5% de los adolescentes conforman el núcleo más afectado, puesto que desarrollan simultáneamente las tres actividades económicas descriptas. Las actividades económicas están mucho más difundidas entre los adolescentes que entre los niños, pero el orden de importancia de las actividades simples y combinadas prácticamente no varía.

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Perfil ocupacional Jóvenes de 14 a 17 años EANNA-2004 total regiones

Actividades laborales predominantes y tipo de dependencia laboral Jóvenes entre 14 y 17 años Casi el 65% de los adolescentes que trabaja se concentra en las siguientes actividades: • ayuda en un negocio, oficina, taller o finca, • cuidado de niños u otras personas ancianas o enfermas, • venta en la vía pública, • corte de pasto o poda, • recolección de papeles, cartones y otros desechos y • trabajo doméstico para terceros. La forma de trabajo predominante para los adolescentes es la ayuda a la actividad laboral de los padres u otros familiares.

Entre los adolescentes, la actividad laboral principal es la ayuda en un negocio, oficina, taller o finca (36,8%). En segundo lugar, figura una fracción compuesta por el 9,3% de los adolescentes que cuidan niños, personas mayores o enfermas fuera de su propio hogar. Por su parte, hay una serie de actividades como la venta en la vía pública, el corte del pasto, la recolección de papeles y el trabajo doméstico para terceros, que se sitúan individualmente en torno al 4,5% del total. Estas actividades, junto con las mencionadas anteriormente, concentran aproximadamente el 65% del trabajo de adolescentes.

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Al analizar el tipo de dependencia laboral entre los adolescentes, se advierte que la forma predominante de trabajo es la ayuda a los padres u otros familiares: cuatro de cada diez jóvenes trabajan bajo esta forma y pueden considerarse como trabajadores familiares cuando se lo asimila a la categoría ocupacional de las encuestas para trabajadores adultos. Aproximadamente tres de cada diez adolescentes trabajadores, hicieron su actividad por cuenta propia y una proporción similar corresponde a quienes trabajan para un patrón, categoría que resulta semejante a la de los asalariados y aprendices.

Dedicación horaria, trabajo nocturno y percepción de pago Jóvenes de 14 a 17 años Horas trabajadas en la semana • Los adolescentes trabajan un promedio de 16,7 horas en la semana. • Aproximadamente la mitad de los adolescentes trabaja 10 horas o más. • 15% de los jóvenes trabajan más de 36 horas. Trabajo nocturno • 1 de cada 5 adolescentes que trabajan realiza sus tareas laborales durante la noche. Remuneración mensual • El 76,2% de los adolescentes gana dinero trabajando. • El promedio de la remuneración alcanza los $ 96,8 mensuales.

Entre los aspectos regulados para el trabajo adolescente por la Ley de Contrato de Trabajo se encuentran, la dedicación horaria (inferior a 36 horas semanales) y el trabajo nocturno. En principio, si bien la carga horaria que cumplen en promedio los jóvenes alcanza las 16,7 horas semanales, la situación extrema se produce en el 15% de adolescentes que trabaja al menos 36 horas semanales; equiparando de esta forma la dedicación horaria a la de tiempo completo del mercado laboral adulto. En cuanto al trabajo nocturno, el 20,6% de los adolescentes declara trabajar durante la noche, situación que resulta adversa para un desempeño laboral saludable y sin riesgos y cuya prohibición está establecida por la mencionada Ley.

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Entre los jóvenes trabajadores, un 76% percibe ingresos por su actividad laboral, alcanzando en promedio una remuneración cercana a los $100 mensuales.

Percepción de beneficios laborales Jóvenes de 14 a 17 años

• Sólo el 10% de los adolescentes tiene algún beneficio o protección laboral por la realización de su trabajo. • Los beneficios laborales corresponden principalmente al otorgamiento de vacaciones pagas (3,4%) y no pagas (4,4%)

La EANNA releva beneficios y protecciones laborales (vacaciones, aguinaldo, obra social, aporte para jubilación, cobertura de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, indemnización por despido) para los jóvenes trabajadores de 14 a 17 años. La proporción que al menos recibe algún beneficio laboral es reducida. Sólo el 10% de los adolescentes que desarrollan actividades laborales recibe algún beneficio o protección por su trabajo. Los beneficios prácticamente se reducen a vacaciones y cobertura de Aseguradoras de Riesgo del Trabajo. Esto estaría indicando un grado de precariedad sumamente alto.

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Características educativas Jóvenes de 14 a 17 años EANNA-2004 total regiones

Trayectorias educativas de los niños que trabajan Jóvenes de 14 a 17 años

La exclusión del sistema educativo de los niños que trabajan comienza a manifestarse claramente en la adolescencia: • sólo el 75% de los jóvenes que trabajan asisten a la escuela. La inserción laboral deteriora gravemente los logros escolares y se expresa en los siguientes indicadores: • repetición de año o grado (43,3% de los jóvenes trabajadores), • llegadas tarde frecuentes (22,2% de los jóvenes trabajadores) e • inasistencias frecuentes (25,8% de los jóvenes trabajadores).

La exclusión del sistema educativo comienza a manifestarse en la adolescencia y afecta significativamente a quienes realizan actividades laborales. La gravedad de la problemática es clara: 25% de los trabajadores adolescentes no asiste a la escuela. Asimismo, el análisis de las trayectorias educativas demuestra que la inserción laboral temprana tiene efectos negativos sobre los logros escolares, situación que se expresa en los altos porcentajes de inasistencias, llegadas tarde y repeticiones muy superiores a las que caracterizan a quienes no trabajan.

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Incidencia del trabajo infantil y perfil ocupacional en las subregiones EANNA-2004

Principales diferencias por subregión Niños y adolescentes

• El mayor porcentaje de niños y adolescentes trabajadores y de productores de bienes para el autoconsumo corresponde a Mendoza. • El GBA se caracteriza por tener el menor porcentaje de adolescentes trabajadores y en la producción para el autoconsumo. • La subregión NOA tiene el mayor porcentaje de niños y adolescentes en tareas domésticas intensas. • La subregión NEA presenta también una alta proporción de niños y adolescentes en tareas domésticas intensas. • Las ocupaciones predominantes en Mendoza para los niños y adolescentes son las de la producción agrícola y las de comercialización directa. En el NOA y el GBA los vendedores ambulantes y callejeros ocupan el segundo lugar entre los niños más pequeños. En el NEA, entre los adolescentes, el grupo que realiza tareas domésticas es el segundo en importancia.

Las similitudes y diferencias presentadas entre las subregiones se enmarcan en un conjunto de regularidades generales donde se observa que el trabajo infantil y adolescente afecta en mayor medida a los varones y a los niños y niñas de las áreas rurales.

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Anexo metodológico

Definición conceptual Trabajo infantil en sentido estricto

Se define al trabajo infantil como toda actividad que implique la participación de los niños, niñas y adolescentes en tareas laborales propiamente dichas, independientemente de la relación de dependencia laboral que tenga el niño o la prestación de servicios que realice. Asimismo, se considera como trabajo infantil aquel que impide el acceso, la permanencia y un rendimiento aceptable del niño en la escuela, o cuando el trabajo se hace en ambientes peligrosos, que tienen efectos negativos inmediatos o futuros en la salud del niño, o cuando se lleven a cabo en condiciones que afecten su desarrollo psicológico, físico, moral y social

Esta definición general tiene también una dimensión legal explicitada en las normativas internacionales ratificadas por Argentina y, en especial, en la legislación específica existente en el país.1 Normas internacionales: la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, los convenios de la OIT sobre Edad Mínima (nº 138) y las Peores Formas de Trabajo Infantil (nº 182) y c) los Convenios de la OIT sobre la Seguridad en el Trabajo. Al momento de los relevamientos de la EANNA2004 y EANNA-2006 la principal ley que enmarca en la Argentina al trabajo infantil es la Ley de Contrato de Trabajo (1976) que prohíbe ocupar menores de 14 años en cualquier tipo de actividad, con pocas excepciones: trabajo como ayuda a un emprendimiento familiar, mientras la actividad desarrollada no sea nociva ni peligrosa para la salud del niño y tal como lo acredite la autoridad pública. Asimismo, dicha ley fijaba algunas regulaciones para el trabajo adolescente: su jornada de trabajo debe ser de seis horas diarias o treinta y seis semanales, y no podrán ocuparse en trabajos nocturnos.

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Este enfoque corresponde a una definición restringida que homologa, de forma aproximada, la actividad económica de los niños con la definición de trabajo para los adultos. Así, el trabajo infantil incluye toda actividad de comercialización, producción, transformación, distribución o venta de bienes y de servicios, remunerada o no, realizada en forma independiente o al servicio de otra persona natural o jurídica, por personas que no han cumplido los 18 años de edad (IPEC, 1998). Asimismo, esta definición tiene una dimensión legal ya que la legislación argentina prohíbe, con pocas excepciones, el trabajo de los niños menores de 14 años y fija regulaciones para el de los adolescentes de 15 a 17 años.

Otras actividades económicas

Actividad productiva para el autoconsumo: incluye aquellas tareas no dirigidas al mercado y/o la producción y elaboración de bienes primarios para el consumo del hogar y la construcción o remodelación de la propia vivienda Tareas domésticas en el propio hogar: se incluyen las tareas domésticas realizadas durante un número excesivo de horas en la semana, las efectuadas cuando los padres o el adulto a cargo del niño se encuentran ausentes -por estar trabajando u otros motivos-, o aquellas que exigen un desgaste físico excesivo o acarrean fatiga para el niño

Debido a que existen determinadas tareas que no son considerados como económicas en algunas encuestas e investigaciones, se agrega una definición más amplia sobre las actividades económicas de los niños, que, en alguna medida se sitúa en los márgenes del concepto de trabajo y que señalamos como actividad productiva para el autoconsumo. La OIT acepta una definición aún más abarcativa de las actividades económicas de los niños que incorpora las tareas domésticas realizadas con una intensidad y carga inadecuadas para el desarrollo del niño. En tal sentido cumplen con alguna de las siguientes características: a) impidan la asistencia, la permanencia y un rendimiento aceptable en la escuela básica; b) conspiren contra la salud del niño y; c) obstaculicen un desarrollo psicológico, social y moral adecuado, es decir, cuando atentan contra sus derechos y responsabilidades como niño.

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Características de los cuestionarios y técnicas de indagación Entrevista directa a los informantes

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Cuestionario 1. Vivienda: se registran las características de la vivienda que habita el hogar.

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Cuestionario 2: se recoge información sobre: a) rasgos sociodemográficos básicos de todos los integrantes del hogar; b)características educativas, ocupacionales y de ingresos de los integrantes de 18 y más años, y c) datos sobre el cuidado y la atención de los niños menores de 5 años.

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Cuestionario 3: se releva información sobre los niños de 5 a 17 años que integran el hogar. La indagación abarca los temas principales: educación, actividades recreativas, domésticas para el propio hogar y laborales.

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Otros materiales: Cartillas con dibujos para los niños mas pequeños.

La EANNA se realizó en hogares particulares y recogió información sobre las principales características de éstos y de sus integrantes e indagó, con mayor profundidad, acerca de las actividades realizadas por los niños. Cabe destacar que uno de los aspectos innovadores de la EANNA se refiere a las técnicas de indagación y a quienes se considera interlocutores válidos para responder los cuestionarios. Los cuestionario 1 y 2 fueron contestados por algún adulto integrante del hogar. Asimismo, se estableció que ambos formularios relevaran las condiciones habitacionales y las características socioeconómicas básicas del hogar, información que permitiría fijar un contexto adecuado para el análisis de las actividades realizadas por los niños. El cuestionario 3 está dirigido a niños, niñas y adolescentes y se utilizaron algunas técnicas de indagación novedosas. Por un lado, se buscó activamente que el formulario fuera respondido directamente por el niño y, por otro, se preguntó acera de las principales actividades que éstos tienen a través de una secuencia progresiva de preguntas que facilitaran la respuesta de los chicos. Así, se indagó acerca de las actividades educativas y recreativas en principio, para concluir con las actividades laborales propiamente dichas. Para facilitar la respuesta de los más pequeños se diseñaron tarjetas que permiten identificar a partir de dibujos con carácter de historieta las distintas actividades que realizan los niños.

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Este libro se terminó de imprimir en el mes de diciembre de 2008, en «Marcelo Kohan / diseño + broker de impresión», Olleros 3951, 2º piso, oficina 27, Ciudad Autónoma de Buenos Aires

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Trabajo infantil y adolescente en cifras

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provincia de Córdoba

Segunda encuesta: síntesis de resultados de la provincia de Córdoba

2 0 0 8 Ministerio de

Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Presidencia de la Nación

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